工程變更管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇工程變更管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程變更；變更管理；變更評價

一、建筑工程變更管理概述

工程變更是工程項目中應對外部條件變化所采取的措施。從廣義來講，工程變更是指對工程初始范圍下各種事項的所有改變[1]；從建筑工程角度講，工程變更是指造成原合同工作范圍費用或工期變化的修改[2]。總之，工程變更是應項目的復雜性和長期性而產(chǎn)生的需要整改的事件，它是由于建筑工程項目的設計遺漏或錯誤，以及工程中不可預見的條件改變，而引發(fā)的施工內(nèi)容及方法的改變。

當工程項目中出現(xiàn)需要變更的情況時，發(fā)包人和承包商需要協(xié)商變更方案、計價方式，進行工期、費用等的索賠，這必然使工程造價提高，工程進度拖后。變更索賠過多還可能引發(fā)糾紛，激化發(fā)包人與承包商的矛盾。對于公共建設項目，如果變更審核不嚴，甚至會出現(xiàn)發(fā)包人和承包商串通制造變更，套取國有資金的違法事件。因此，工程管理人員必須對項目的變更數(shù)量予以嚴格控制，對變更的實施過程進行嚴格管理。

二、我國建筑工程變更管理中存在的問題

盡管我國已經(jīng)通過學習國際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更管理基本依據(jù)，但由于我國項目投資主體單一、建設管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實不充分等原因，目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設項目缺少完整適用的變更管理程序，變更前缺少嚴格細致的評價和審核，變更實施的隨意性大。這使得承包商多采用低價中標然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核，項目管理人員（主要為監(jiān)理）對減少變更缺乏熱情，變更的評審過于簡化甚至缺失，變更數(shù)量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時，相關(guān)證明材料收集不完整，使得工程變更結(jié)算過程緩慢。

三、改善建筑工程變更管理的方法

1.明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發(fā)包人、承包商、設計單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應先向監(jiān)理進行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據(jù)和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發(fā)包人匯報，并提出變更實施意見。發(fā)包人核實情況，與監(jiān)理共同商定是否實施變更。當為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發(fā)包人對其組織必要評審，優(yōu)化變更實施方案。進而，發(fā)包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協(xié)商達成后，承包商按要求完成變更任務，如實記錄完成的工程量，發(fā)包人驗收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。工程變更管理程序見圖1。

2.加強變更評審

對工程變更進行嚴格評審是控制變更數(shù)量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審通常在監(jiān)理向發(fā)包人匯報變更意向時就開始進行，即監(jiān)理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應向發(fā)包人匯報是否實施的個人意見，發(fā)包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進行。

對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導致工程性質(zhì)發(fā)生變化的重大變更，變更意向方應提供兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等，通過變更評審會議的方式進行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標體系，例如設計變更的評價指標有技術(shù)指標、工期指標、成本指標、安全指標、功能指標等[3]，專家對各指標進行定義并賦予權(quán)重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進行評分，取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下，專家還應對實施方案進行優(yōu)化，使方案的成本更低，價值更高。重大變更評審方式見圖2。

對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質(zhì)無實質(zhì)性影響的一般變更，監(jiān)理初步測算其造價、工期及功能后向發(fā)包人匯報變更意見，發(fā)包人視變更項目的復雜程度要求變更意向方提交施工方案和預算，然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術(shù)性、經(jīng)濟性及進度安排作出評價，進而確定是否實施該變更。

3.嚴格變更執(zhí)行與記錄

因工程變更是原設計未包含內(nèi)容，其工藝和計價就無法通過競標方式控制造價，因此，變更應以維持原合同宗旨為準則，即變更方案應參照原施工工藝，變更計價參照原中標單位報價。當變更超出合同范圍時，則應拒絕變更，或向上級部門申請另行組織招標實施。

在變更實施過程中，監(jiān)理應督促承包商及時做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務完成時及時邀請發(fā)包人驗收、簽證，以備結(jié)算之用。嚴格變更執(zhí)行，完善變更資料，是承包商得到合理報酬的重要工作環(huán)節(jié)，也是避免發(fā)包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項目管理人員應充分重視變更的執(zhí)行和記錄。

4.實行變更控制績效評價

在工程項目實施中，尤其是一邊設計一邊施工的項目，發(fā)包人應對項目管理人員的變更管理效果進行評價并予以獎懲。發(fā)包人可在工程竣工時，統(tǒng)計變更總數(shù)量，評價各變更的工程價值，分別根據(jù)被拒絕變更數(shù)所占比例，以及已實施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎勵。以此激發(fā)管理者認真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。

5.確保監(jiān)理的變更管理權(quán)力

但由于我國的特定國情，絕大多數(shù)建設項目為國家投資，即項目業(yè)主為政府機關(guān)，他們需要監(jiān)理的專業(yè)管理，卻又對監(jiān)理公司具有管理職能，使得監(jiān)理在我國建設項目中的管理權(quán)限受到諸多限制。體現(xiàn)在變更管理上就是，監(jiān)理對工程變更不具有審批權(quán)，這就難以保證變更的有效控制。因此，通過法制方式確保監(jiān)理的獨立權(quán)力，是保證變更管理效率、推進我國建設工程項目管理改革的必然趨勢。

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【關(guān)鍵詞】建設項目；工程變更；造價控制

1 引言

工程變更的原因多種多樣，工程變更引起的造價工作也是復雜的，變更對造價的影響也是各不相同的。我們應對各種變更進行有效識別，通過不同控制方法，設定不同的變更處理流程，有效地控制工程變更。在建設工程項目管理的過程中，工程項目的變更作為一項關(guān)鍵因素，管理不好往往將導致工期延誤，難以控制投資。工程變更進一步導致的工程索賠，合同糾紛和訴訟，加劇了業(yè)主和承包商之間的沖突。但是，由于建筑產(chǎn)品的獨特性能和各種主觀和客觀的因素，任何建設項目，工程變更是不可避免的。因此，加強工程變更管理和建設工程項目造價控制具有重要意義。

2 工程變更產(chǎn)生的原因分析

工程變更，包括項目的變更，數(shù)量變更，進度的變化，建筑的變化和其他條件。變化的原因也多種多樣，如由雇主發(fā)出的訂單變更，由于設計錯誤和設計圖紙必須修改、實施的新的技術(shù)和知識需要更改方案或計劃，環(huán)境的變更，政府規(guī)章或要求的變更等。引起工程變更的因素可以歸結(jié)為以下幾種：

2.1 設計變更

擬建項目施工合同履行的過程中，所有參與者提出，最后由設計單位補充或更改發(fā)出工程變更訂單的形式，可以歸結(jié)為設計變更。設計變更包括范圍十分廣泛，是工程變更的主要內(nèi)容。常見的設計變更包括：由于計算錯誤下發(fā)的工程變更，遺漏或不足的設計發(fā)出補充通知設計，業(yè)主、承包商或監(jiān)理方所提出的設計的優(yōu)化調(diào)整。

2.2 施工措施變更

承包商在施工過程中，由于地質(zhì)環(huán)境，施工境況，施工條件等因素的變化，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的變更。施工措施的變化在施工合同履行中可能全過程存在。

2.3 條件變更

施工過程中，施工條件沒有達到業(yè)主按照合同約定的或者發(fā)生不可抗力因素，致使工程無法按照預定計劃實施。如業(yè)主承諾交付的施工圖紙沒有及時完成，致使工程無法繼續(xù)；業(yè)主提供的施工臨時用水用電發(fā)生斷水或者斷電情況，導致施工生產(chǎn)無法順利進行；特大暴雨導致山體滑坡致使工程停工。

2.4 計劃變更

施工過程中，由于上級的命令，技術(shù)或運作上的需要，發(fā)生時間順序的改變或者原定施工進度計劃的調(diào)整。如工程施工中，根據(jù)工程的進度，部分項目需提前竣工，這種情況就是典型的計劃變更。

2.5 新增工程

施工過程中，業(yè)主往往增加施工項目建設規(guī)模或者安排的建設內(nèi)容是原招標工程量清單之外的。

3 工程變更的管理

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等3級；在實施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級逐級上報有關(guān)部門審批。

3.1 一般變更設計

一般變更設計在項目實施中最為常見，也必然會發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設計代表會審后直接批復，報項目業(yè)主備案。

3.2 重要變更設計

重要變更設計是指在項目實施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設計單位（代表）及項目業(yè)主提出審核意見后報項目法人主管單位（地市級）審批。

3.3 重大變更設計

重大變更設計是指超越上述重要變更設計規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地（市）主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規(guī)模、技術(shù)標準與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設計單位、項目業(yè)主、地（市）主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。

4 現(xiàn)階段建筑項目工程變更管理所存在的問題

現(xiàn)階段我國建設項目工程變更管理的現(xiàn)狀不容樂觀，存在的問題表現(xiàn)在以下方面：

4.1 缺少對建設項目工程變更全過程的管理和控制

工程變更往往存在項目的全過程。目前，大多數(shù)業(yè)主和監(jiān)理單位一般把工程的實施階段作為控制的重點，對決策階段、勘察設計階段以及項目建成后缺乏相應的管理和控制。實際上，絕大多數(shù)實施階段工程變更產(chǎn)生的原因正是由于項目前期決策和設計階段質(zhì)量不高，只有管理和控制好項目前期的決策和勘察設計質(zhì)量，才能根本的控制好實施階段的工程變更。所以要加強全過程控制，從源頭上抓起，降低工程變更的頻率和程度。

4.2 建設項目管理機構(gòu)中變更管理職能失位

各類工程變更往往內(nèi)容繁多，情況各不相同，很多業(yè)主和監(jiān)理方的項目管理機構(gòu)缺少高效、科學地應對。對于如何受理工程變更、如何準確計量工程量以及如何商定變更價款，項目管理機構(gòu)往往組織職責不規(guī)范明確，沒有確定的崗位職責和法定的處理程序，盲目處理工程變更，也做不到及時有效的反饋工程變更處理后的效果。

4.3 對工程變更缺乏有效的評審比選

項目各參與方往往對工程變更的技術(shù)、經(jīng)濟、進度、安全、質(zhì)量等諸多因素缺乏綜合評審，沒有進行有效的價值分析或者是多方案比選，結(jié)果一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案本身就是個錯誤的方案，造成不必要的損失。

4.4 未能建立起合理的責任考核制度

大多數(shù)建設項目對工程變更管理的績效沒有進行科學的考核。由于缺乏相應的責任制度和激勵機制，項目管理人員在進行工程變更時沒有管理的壓力，也沒有對工程變更進行控制的動力，造成工程變更管理的失控。結(jié)果是我國建設項目“三超”現(xiàn)象無法控制，投資大大超出。

5 工程變更的處理原則

在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點：一是為嚴肅工程項目建設管理，加強工程的質(zhì)量、進度和投資控制，必須明確工程設計文件，一經(jīng)批準，不得任意變更。除非確實需要，才根據(jù)工程變更分級按規(guī)定程序上報審批，并嚴格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。二是各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術(shù)標準和規(guī)范、有利工程進展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。三是工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。四是在工程變更設計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批，杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。五是提出變更設計申請時，必須隨附完整的工程變更設計資料，即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。六是對于工程變更設計，駐地監(jiān)理人員必須嚴格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。七是為避免影響工程進度，工程變更的審批應規(guī)定嚴格的時間周期，一般在7～15d內(nèi)批復。八是工程變更設計經(jīng)審查批準后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工，并相應增減有關(guān)工程費用。

6 建立工程變更控制流程

由于工程變更對工程項目的影響巨大，國內(nèi)外研究人員針對性的提出了很多工程變更的控制辦法，如程序控制、強化監(jiān)理制度以及加強投資決策者對投資的管理和引導等。但由于工程變更的復雜性，對工程變更的控制還應該從技術(shù)手段、經(jīng)濟手段以及法律手段多方位進行系統(tǒng)研究，建立系統(tǒng)控制流程。

6.1 業(yè)主方控制流程

業(yè)主方工程變更內(nèi)部控制流程中，各個部門要各負其責。可以由工程部負責受理工程變更建議書，初審工程變更建議方案，包括確定工程變更的種類、決定是否屬于重要的工程變更或重大的工程變更。對于一般工程變更，工程部既受理工程變更的審查同時也要受理變更建議方案的審核。對于重要的工程變更或重大的工程變更，工程部則在初審合格的前提下提交設計部。設計部門的任務是進行技術(shù)性評審，主要評審工程變更方案是否可行和先進。設計部技術(shù)性評審完成后一般提交合約部。合約部的任務是經(jīng)濟性評審。經(jīng)濟性評審進行的環(huán)節(jié)包括測算或復核工程變更方案成本，比較分析工程變更方案實施前后投資額的變化以及工程變更對進度的影響等。銷售部可以進入價值性評審環(huán)節(jié)，主要是比較分析工程變更方案實施后的功能改進與成本之間的關(guān)系，進行價值系數(shù)比較，選擇系數(shù)較大的方案作為推薦方案。業(yè)主方總工程師最終審要的工程變更。對于重大工程變更，應該進入業(yè)主方董事會進行審查。如果重大變更造成規(guī)模和標準超出原批準范圍時，則應報原項目審批機關(guān)重新審核確定。工程變更實施完成后，合約部進行價款的中間結(jié)算和合同價款及進度調(diào)整。同時，根據(jù)對工程變更進行效果評估實施獎罰。

6.2 承包商控制流程

承包商提出工程變更的原因有很多，可以歸結(jié)為兩個方面：一是對原圖紙?zhí)岢鲎兏鹪O計變更；二是對已確定的施工組織設計或施工方案提出變更，屬于施工措施上的變更。第一種情況往往是承包商考慮自身利益或從順利推進工程角度提出的，監(jiān)理工程師和業(yè)主及設計各方應認真分析審核，善于識別，有針對性地按照合同條款和相關(guān)規(guī)定的流程進行處理。

第二種種情況既可能是承包商自身原因?qū)е拢舶I(yè)主、不可抗力或第三方原因引起的。對因承包商自身原因?qū)е碌模跐M足進度和質(zhì)量的前提下，增加或減少的工程費用不予調(diào)整。對因業(yè)主、不可抗力或第三方原因引起的整，據(jù)實結(jié)算增加或減少的工程費用。

7 結(jié)語

工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統(tǒng)及時準確地掌握工程項目的造價動態(tài)信息，達到主動控制造價目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預算的事情，各級領(lǐng)導在事情并未發(fā)生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價就得到根本性的控制，整個工程管理也將從粗放式管理進入一個科學管理的時代。

參考文獻

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[2]方俊.建設項目工程變更的管理與控制[J].建筑經(jīng)濟，2004，(10).

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關(guān)鍵詞：工程變更；市政；工程造價；影響；措施

市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施的建設，是由政府部門負責的城市公用設施，其建設資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。

1 工程變更對市政工程造價的影響

1.1 主體行為引起的變更

建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設計方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。另外，建設項目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準也會影響項目變更。業(yè)主、監(jiān)理方、設計方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在職業(yè)道德水準不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更。

1.2 計劃不完善引起的變更

在市政工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求；二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產(chǎn)生設計變更。另外，在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等；二是提高工程質(zhì)量標準引起的工程項目變更，例如建設單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標準，以達到評優(yōu)的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。

1.3 不可預見事件引發(fā)的變更

在項目的實施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如公路工程施工過程中，設計路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設計變更和相應的施工措施變更。如果出現(xiàn)罕見的暴風雨就會延緩項目實施過程，則需要進行進度變更。

1.4 工程合同引發(fā)的變更

市政工程合同外費用所占比例較高，包含在大多數(shù)合同中的正常的變更價款大約是合同價的10%，這類合同的運行情況相當不錯，此時，業(yè)主能迅速按進度支付款項，雙方都能滿意協(xié)商。當變更價款超過合同價的大約15% 時，變更的效應將基于承包商的管理技能和每一個不同項目的獨特條件開始影響變更工程和未變更工程的進度和成本費用。當變更總量超過合同價的大約20%時，無論是變更工程還是未發(fā)生變更的工程都會經(jīng)受變更的潛在影響在持續(xù)的變更環(huán)境中，變更工程和未變更工程的成本估價將變得非常困難。

2 減小變更對造價影響的措施

2.1 做好工程設計

首先，擇優(yōu)選擇設計單位，可以進行設計招投標和設計方案競選，按照經(jīng)濟、合理、先進等要求，綜合評定設計方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定設計單位。

其次，可推行限額設計，按照批準的可行性研究報告及其投資估算確定初步設計限額，然后根據(jù)批準的初步設計及其投資估算確定施工圖設計限額。設計過程中要求設計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，設計人員在設計時以造價為出發(fā)點，進行多方案比較，優(yōu)化設計；經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供有關(guān)信息和合理建議，達到動態(tài)控制投資的目的。

另外，建設單位與設計部門要簽訂設計承包合同，要求設計單位建立健全經(jīng)濟責任制，實行節(jié)獎超罰。對因設計而造成的工程浪費、工期延誤及超出投資限額的損失，要追究設計人員責任，進行賠償；對科學合理、經(jīng)濟的設計方案，按限額造價與設計造價進行比較，節(jié)省部分按比例給予設計人員獎勵。最后，還需做好施工圖審查及會審。工程設計完畢后，建設單位應委托有資質(zhì)、符合專業(yè)要求的審圖機構(gòu)進行施工圖審查，并組織相關(guān)部門進行圖紙會審，將圖紙中存在的問題及不合理情況消滅在施工之前。

2.2 強化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手：一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設計不能保證工程質(zhì)量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設單位。

2.3 優(yōu)選變更方案

一個市政工程實施期間的工程變更，可以有多種變更方案，施工建設單位與投資單位需要根據(jù)變動的條件，和施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)分析，進行科學的選擇，一旦方案選擇失誤，不僅影響整體的工期，也會使市政施工的質(zhì)量受到影響。通常來說，變更方案的選擇需要從變更實施條件、變更經(jīng)濟費用、變更施工時間等因素進行綜合分析，以尋求一個施工難度系數(shù)低，成本低的優(yōu)秀方案。

2.4 做好收集整理信息資料工作

在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實資料，是確定合理工程變更費用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來不便。因此要派專人做好對工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

總之，項目變更是影響市政工程建設項目造價的關(guān)鍵因素，加強項目變更的管理與控制對實現(xiàn)市政工程建設項目投資具有重要意義。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：建筑項目；工程變更；控制

Abstract: in the engineering practice, the engineering change is more common in almost all engineering phenomenon, because the effects of the change on the project cost greatly, strengthening cost management of engineering change, to control project investment and has important meaning to increase the benefit of investment. This paper first analyzes the engineering change next to the impact, cost management, for a more in-depth discussion on how to strengthen the effective control of engineering changes in construction projects, which has a certain reference value.

Keywords: construction project; engineering change; control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

前言

工程變更是指工程規(guī)模變化、設計變更、技術(shù)規(guī)范修改或為工程竣工必須實施的附加工作而引起的工程合同價的改變。一般伴有費用變化，即工程量上的變化，或單價的變化，或計費項目發(fā)生變化，油或三者同時變化產(chǎn)生的結(jié)果。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)并經(jīng)過發(fā)包人批準的工程變更令為存在的必要條件。在工程實踐中，工程變更幾乎是在所有的工程中較常見的現(xiàn)象，由于變更對工程造價的影響很大，加強工程變更的造價管理，對控制工程投資和提高投資效益具有重要意義。

2．工程變更對造價管理的影響

工程變更實施后,承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程造價報告；造價工程師按照標書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點：一是分清責任,分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的,與正常程序相同,但監(jiān)理工程師應注明原因,此項費用不予簽證,由施工單位自負,若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠；由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用,以及采取的補救措施,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主單位與設計單位協(xié)商是否索賠。二是工程變更應視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費用計算應保持一致,并根據(jù)合同條款以及當?shù)赜嘘P(guān)政策進行費用調(diào)整。三是變更削減的內(nèi)容。也應按程序理費用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。四是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。五是工程變更造成的工期延誤或延期,則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。六是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包人無權(quán)要求追加合同價款。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認證并簽發(fā)且經(jīng)過發(fā)包人許可的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意,事后應按有關(guān)規(guī)定及時補辦工程變更手續(xù)。不合時機和無序的變更將極大的影響工程質(zhì)量、進度,導致項目成本增加。

第一，工程質(zhì)量下降。過多的工程變更,特別在工程后期和結(jié)構(gòu)部位的工程變更,會給結(jié)構(gòu)安全留下隱患,影響結(jié)構(gòu)強度和耐久性,另外,會給后期的正常使用帶來不便,影響建筑物的使用功能,造成工程質(zhì)量下降。

第二，項目投資增加。由于工程變更造成已完工程的拆除、設備退貨、工程的二次重建、承包方的停工待料等,同時,由于工期的延誤常采取趕工措施,導致發(fā)生不必要的趕工措施費,總之,施工階段的工程變更增加了工程索賠的可能,導致工程項目投資增加。

第三，施工進度緩慢。施工階段頻繁的工程變更將打亂承包方有序的進度計劃安排,造成施工用設備、材料、勞動力等準備的匆忙和混亂,這經(jīng)常引起現(xiàn)場工作的停工和半停工狀態(tài)。如果這種情況經(jīng)常發(fā)生,將降低生產(chǎn)作業(yè)人員的工作效率,已完工程的頻繁拆建還將降低操作人員的工作熱情,導致情緒低落,效率下降,進而施工進度計劃難以完成。

3．如何加強對建筑項目工程變更的有效控制

（1）強化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下三個方面著手：一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設計不能保證工程質(zhì)量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時上報建設單位以及原概算審批機構(gòu)。工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費用及影響，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。對三種重要性不同的變更，是通過設置不同的變更審批權(quán)限進行控制的。例如重大變更是指一定限額以上的涉及設計方案、施工方案、技術(shù)標準、建設規(guī)模和建設標準等內(nèi)容的變動，如基礎(chǔ)形式及主體結(jié)構(gòu)形式的變更、裝修標準的變更等。依據(jù)筆者對工程變更處理程序的研究，工程變更控制的重要節(jié)點為工程變更意向的批準、工程變更報告的評估、工程變更報告的批準、工程變更令的，其變更審批的權(quán)限分別為：變更意向由業(yè)主批準，變更報告評估由重大變更評估小組進行，變更報告由業(yè)主批準，變更令由工程師。

（2）詳細制定新基準計劃

無論是由項目各方或不可預見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預算和進度等進行修改，因此就應形成一個新的基準計劃。例如，對成本變更控制時，應找出與計劃的偏差，確保所有的有關(guān)變更都準確地記錄在成本基準計劃中，同時防止不正確、不適宜或未核準的變更納入成本基準計劃中。制定新的基準計劃，可以保證工程變更后項目朝著正確的方向順利實施。

（3）有效實施工程變更的措施

變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應加強對建設項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。

項目變更最終要通過工程項目各方人員共同實現(xiàn)。所有項目變更方案一旦確定以后，應及時將變更的信息和方案公布于眾，使項目各主體掌握和領(lǐng)會變更方案，以調(diào)整自己的工作方案，朝著新的方向去努力。而且，變更方案實施以后，還應通報實施效果。

（4）規(guī)劃化工程變更的程序

以設計變更為例，設計單位出于對施工圖自我完善和補充，在不改變魘使用功能和不提高造價的前提下，由設計單位自行出變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。設計單位雖出于對施工圖的自我完善和補充，且不改變原使用功能，但提高了工程造價，應事先書面征求業(yè)主的意見并填寫設計變更申請報告，經(jīng)業(yè)主批準后方可出設計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。業(yè)主提出的設計變更要求，由業(yè)主填寫設計變更申請報告并通知設計單位，由設計單位作出設計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。承包商或監(jiān)理人員要求對施工圖作出變更，應先填寫設計變更申請報告報業(yè)主審批，業(yè)主審批后通知設計單位作出變更。設計單位根據(jù)變更申請報告的要求，合理作出變更，設計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。 重大設計變更由技術(shù)負責人提出意見報業(yè)主以會議集體研究按程序報批后，書面通知設計單位作出變更。重大設計變更指：①涉及結(jié)構(gòu)安全。②影響使用功能。③因設計變更而造成工期延誤大于5天。④改變了原平面布置或外觀效果。

4、結(jié)語

工程變更的原因多種多樣，工程變更的估價工作同樣也是復雜和困難的，變更對造價增減的影響也各不相同。要控制好造價，關(guān)鍵是建立完善科學的管理體制，本著控制造價，保證質(zhì)量、加快進度，提高效率的原則來確定工程變更的必要性與可行性。只有這樣才能真正達到有效控制造價，提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

參考文獻：

[1] 楊明龍. 淺談工程變更及其工作程序[J]. 城市道橋與防洪. 2006(01)

[2] 楊人局. 工程變更對造價管理的影響研究[J]. 科技信息(學術(shù)研究). 2007(36)

[3] 陳易梅,劉宗平. 工程變更對造價管理的影響研究[J]. 重慶建筑. 2005(06)

篇5

關(guān)鍵詞:市政;工程變更;造價;影響

項目的實施過程中面臨著許多不確定性,使得項目始終處于變化的過程,面對這些變化,就要采取相應的應變措施,這就是所謂的工程變更,市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施的建設,是由政府部門負責的城市公用設施,其建設資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。

市政工程處于市區(qū)內(nèi),均屬于線型工程,影響控制因素很多:如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多而且分散、工期短質(zhì)量要求高等。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點,導致工程變更時常發(fā)生,以至于影響工程投資。

一、市政工程的性質(zhì)和特點

市政工程大多數(shù)為公共建筑性質(zhì),多數(shù)為非經(jīng)營事業(yè),一般是無盈利性經(jīng)營。由于市政工程與其他建設工程具有不同的特殊性,因此它具有以下特點:

一是市政工程建設資金來源廣泛。

隨著我國投資環(huán)境不斷改善,投資主體、投資方式、資金來源不斷發(fā)生變化,呈現(xiàn)出多層次多元化的發(fā)展趨勢。投資主體由單一的政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲小⒓w、個人、外商等多元化投入,資金來源由靠政府財政撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設等多種形式并存。

二是投資額度大,建設的標準、品位高。

每年全國用于建設項目資金數(shù)萬億人民幣,其中用于市政工程建設的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)到大都市,都在進行大規(guī)模、高標準的基礎(chǔ)設施建設。

三是建設規(guī)模大,施工期短,建設工序復雜。

市政工程屬于線型工程,且多處于市區(qū)內(nèi),環(huán)境復雜,影響投資控制因素很多,如地上設地下障礙物,交叉作業(yè),施工作業(yè)居多且分散,工期短,質(zhì)量要求高,同時還涉及到政府部門行政指令等要求,所有這些都直接或間接地影響著工程投資。

二、工程變更對市政工程造價的影響

一定數(shù)量的工程變更可能對市政工程項目總的建造成本會產(chǎn)生負面的影響,一般來說,工程變更的數(shù)量越多,成本增加越多,對市政工程造價影響巨大。項目變更會發(fā)生在項目實施過程中的任一階段,在項目在生命周期里,項目的變更發(fā)生的越早,項目已形成的價值越小,已消耗的資源越少,后續(xù)計劃靈活性越大,相應的損失就會越小。在項目設計階段,一個子系統(tǒng)設計或部分設計中的變更只要求其他相關(guān)系統(tǒng)的重新設計;而設計完成后的設計變更將會對項目范圍、成本和進度都帶來很大的影響;在建設或安裝階段,變更發(fā)生的越晚,變更的破壞性越大,對項目造價的影響會越來越大,直接影響著項目投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿完成。

市政工程合同外費用所占比例較高,包含在大多數(shù)合同中的正常的變更價款大約是合同價的10%,這類合同的運行情況相當不錯,此時,業(yè)主能迅速按進度支付款項,雙方都能滿意協(xié)商。當變更價款超過合同價的大約15%時,變更的效應將基于承包商的管理技能和每一個不同項目的獨特條件開始影響變更工程和未變更工程的進度和成本費用。當變更總量超過合同價的大約20%時,無論是變更工程還是未發(fā)生變更的工程都會經(jīng)受變更的潛在影響在持續(xù)的變更環(huán)境中,變更工程和未變更工程的成本估價將變得非常困難。統(tǒng)計學分析結(jié)果表明,設計變更和施工措施變更是建設項目工程變更的主要形式,是控制的重要對象。

三、加強對市政項目工程變更的有效控制

1、強化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下三個方面著手:

一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設計不能保證工程質(zhì)量要求,設計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的,工程變更必須說明變更原因,如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。

二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時,及時報建設單位。工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費用及影響,劃分為重大變更、重要變更和一般變更。這三種工程變更的重要性不同,審批的權(quán)限也不同。重大變更控制的重點為工程變更意向的批準、工程變更報告的評估、工程變更報告的批準、工程變更令的,其變更審批的權(quán)限分別為:變更意向由業(yè)主批準,變更報告評估由重大變更評估小組進行,變更報告由業(yè)主批準,變更令由工程師。重要變更審批權(quán)限包括變更意向由業(yè)主批準,變更報告評估、變更報告的批準和變更令的,均由總監(jiān)理工程師進行。一般變更中變更意向由總監(jiān)理工程師批準,變更報告由專業(yè)監(jiān)理工程師評估,變更報告批準及變更令的均由總監(jiān)理工程師進行。

2、詳細制定新基準計劃

無論是由項目各方或不可預見事件造成的工程變更,都必須對項目計劃涉及的范圍、預算和進度等進行修改,因此就應形成一個新的基準計劃。例如,對成本變更控制時,應找出與計劃的偏差,確保所有的有關(guān)變更都準確地記錄在成本基準計劃中,同時防止不正確、不適宜或未核準的變更納入成本基準計劃中。制定新的基準計劃,可以保證工程變更后項目朝著正確的方向順利實施。

3、有效實施工程變更的措施

變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn),一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn),而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審,沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選,使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生,或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案,造成不必要的費用和工期損失。因此,應加強對建設項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟評價,最終選擇最優(yōu)變更方案,力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下,以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。項目變更最終要通過工程項目各方人員共同實現(xiàn)。所有項目變更方案一旦確定以后,應及時將變更的信息和方案公布于眾,使項目各主體掌握和領(lǐng)會變更方案,以調(diào)整自己的工作方案,朝著新的方向去努力。而且,變更方案實施以后,還應通報實施效果。

四、結(jié)語

總之,項目變更是影響市政工程建設項目造價的關(guān)鍵因素,加強項目變更的管理與控制對實現(xiàn)市政工程建設項目投資具有重要意義。

參考文獻：

[1]龔泱。淺議影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法[N].建筑時報，2006-8-10.

篇6

1.公路建設管理程序?qū)е碌墓こ淘O計方案變更

公路工程設計方案就像一件雕塑品，需要不斷進行細化才能最終確定。從對預工可階段對項目建設的經(jīng)濟可行性和必要性的論證，到對工程可行性階段對路線的研究，再到路線方案的初步設計，最后到施工設計圖紙的完成，中間進行多次審查和修訂，而每一個環(huán)節(jié)都可能進行工程變更。因為在審查的過程中，需要聽取規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門、利益單位和地方政府的意見，加上項目法人、設計監(jiān)理單位、設計單位內(nèi)審等對設計的不斷“修正”，所以公路工程設計方案為了達到進一步的優(yōu)化，一直處于調(diào)整過程中。

2.環(huán)境影響評價導致的工程變更

之前，環(huán)境影響評價工作基本是在初步設計階段才逐步開展。2004年開始，環(huán)境影響評價工作提前到了工程可行性論證階段，甚至預工可階段，無法提供精確和細致的環(huán)境影響評價。而且，目前，提供給環(huán)境影響評價工作階段的相關(guān)工程圖件比例尺一般較小，容易對敏感點遺漏，加上工可階段和初級設計階段等各個階段，對文件設計的平面比例不太一致，造成聲環(huán)境敏感點的相對距離并不是完全一致。工可階段，一般不會設定取、棄土場，也不會對提出相應的綠化和防護設計，以及估算投資。而在局部設計和施工階段，取、棄土場的位置一般還會發(fā)生改變，造成取、棄土場的綠化和防護恢復工作不能按照環(huán)境影響評價文件中的規(guī)定具體執(zhí)行。另外，前期環(huán)境影響評價工作和會導致工程是設計的變更，所以，環(huán)境影響評價要根據(jù)相應的工程化設計不斷調(diào)整環(huán)境評價內(nèi)容。

二、公路工程設計階段環(huán)境管理的對策及其建議

1.減少工程設計的變更次數(shù)

減少變更的主要方法主要有以下幾點。一是針對工程設計的實際進度及時進行環(huán)境影響評價，隨時做好更新。相當一部分公路工程在對環(huán)境影響進行評價的時候，實際的工程已經(jīng)進展到了對設計進行審查的階段，也就是說，公路工程的設計工作已經(jīng)完成了一大部分。如果這時候在對設計進行變更，就會浪費大量的人力、物力和財力，而且有可能耽誤整體的進度。所以，環(huán)境影響評價文件編制單位應改變傳統(tǒng)的工作模式，針對工程設計的實際進行及時進行環(huán)境影響評價，發(fā)現(xiàn)問題及時改正和更新，這樣后期的變更就會比較少。更具工程設計的進度，對環(huán)境影響評價文件進行不斷更新，使環(huán)境影響評價不僅可以對工程是設計進行有效的指導，而且讓工程設計在設計的過程中就能體現(xiàn)醋環(huán)保。但是，環(huán)境影響評價要注意盡量對重要的環(huán)境敏感目標盡量減少變更，對于穿越城市規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)等比較重要、特殊的區(qū)域，在一定要準備比選方案，并進行同等深度的評價，防止后期出現(xiàn)不必要的變更。二是加大工程設計在某方面內(nèi)容上的設計深度。由于編制設計與編制工可的單位有時會不一致，所以造成后期設計與前期選線階段的環(huán)保理念銜接不緊密。工程是設計中要求的需要加強設計內(nèi)容與深度的與環(huán)境工程密切相關(guān)的工程方面往往與環(huán)境影響評價階段的要求嚴重不一致，這就要求相關(guān)人員進行協(xié)調(diào)和溝通，使經(jīng)費得到相應的保證，也可以使某些工程設計的在工可階段完成，如對環(huán)境敏感目標路段方案的設計進一步加強涉及，并選取多個方案進行必選和論證。三是環(huán)境影響評價文件中要明確規(guī)定工程無法確定因素。對工程設計有實際指導意義的要求和具體原則是環(huán)境影響評價文件比較側(cè)重的內(nèi)容，這樣在進行實際的工程設計時就能夠較好地滿足環(huán)保的要求，對設計進行合理的優(yōu)化，使工程變更加有利于環(huán)保，或者向更加有利于環(huán)保的方面逐步改變。因此，對于工程還無法確定因素，環(huán)境影響評價文件中要明確提出原則性要求，使工程設計按照原則性要求進行設計，這樣也可以減少后期的變更。

2.對工程方案變化帶來的環(huán)境影響進行日常管理

環(huán)境影響評價審批后，還應出臺控制引起環(huán)境影響的工程變更的措施或相應政策。在施工開始前，應加強對環(huán)境監(jiān)理計劃的有效監(jiān)督和管理，同時嚴格審查環(huán)境影響評價方面的內(nèi)容。需要注意的是，可以從多個階段實施環(huán)境影響評價的行政許可手續(xù)。如傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價審查模式一般就有一次審批，具有一定的局限性和不科學性，現(xiàn)在可以改成一次審批加上一次審查。一次審批主要是體現(xiàn)在工可階段對環(huán)境影響評價的文件審批，一次審查，主要指在工可階段對路線方案進行嚴格和重點審查，對項目設計提出具體的環(huán)保管理要求和目標，對該階段工程項目的不確定因素或內(nèi)容進行弱化審查，而對環(huán)保管理要求和禁設區(qū)則要重點提出，對重要敏感區(qū)，如自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)等要進行詳細的評價和分析，使其的重要性更加突出。另外，在項目開工前，要積極審查《項目環(huán)境監(jiān)理實施方案》，將來對項目環(huán)保進行驗收時，可以將此作為重要的依據(jù)。在審查完環(huán)境影響評價后，工程將要開開始之前，交通行業(yè)主管部分還要審查施工圖設計、初步設計和招投標文件，在審查的過程中，地方環(huán)境保護行政部門要盡量參與其中，監(jiān)督和督促建設單位在各階段的設計文件中加入具體的環(huán)保要求，這樣，即使設計階段工程方案發(fā)生了變更或變化，其對環(huán)境產(chǎn)生的影響或破壞也會得打有效的減緩。在設計階段，如果必須作出變更，相關(guān)人員也要將這些變更分為輕微變更、一般變更、較大變更和重大變更等不同級別，同時還應將這些變更分為不同的內(nèi)容，從而進行有效的管理。實行環(huán)境影響評價單位責任制，并將其作為考核的一項重要內(nèi)容，這樣，即使敏感目標有變動，在驗收的時候也可以對其進行詳細的分析，如果發(fā)現(xiàn)是環(huán)境影響評價單位由于工作失誤造成對敏感點的漏失，就可以追究環(huán)境影響評價單位的責任。

三、結(jié)語

篇7

建筑裝飾工程造價管理中存在的主要問題

1.裝飾工程方案設計環(huán)節(jié)對工程造價考慮不足；建筑裝飾工程設計對專業(yè)性要求較高，不同設計師設計風格迥異，造價成本也會因設計內(nèi)容、設計風格的不同而差異較大，這樣一來就導致同一項建筑裝飾的工程造價帶有較大的不確定性。再加上一些設計人員僅注重美觀性，不太考慮造價因素，這樣也會無形當中增加建筑裝飾工程造價。2.在材料選用環(huán)節(jié)沒有考慮不同裝飾材料對造價的影響；裝飾工程材料種類繁多，比如地面材料有石材類，地磚類，木地板類等，其中不同規(guī)格、不同品牌的價格差異巨大，如不結(jié)合工程使用需要的實際來選用將造成不必要的浪費。3.在施工工藝做法的選擇上沒有考慮對造價的影響；裝飾工程的施工工藝也有很多種類，比如同樣做石材墻面，就有很多不同的工藝做法，如干掛、掛貼或粘貼，選用不同的工藝做法，其相對應的造價差異也是很大的。4.在實施過程中隨意對工程變更，沒有考慮對造價的影響；裝飾工程由于直接關(guān)系最終的實際使用，而使用者的想法在實施過程中受各種因素的影響會有較大變化。如果變化過多不加以控制，特別是有些項目已完成又要更改，會對工程造價及工期都會產(chǎn)生不利的影響。

做好建筑裝飾工程造價管理的措施

1.嚴格審查裝飾設計方案

審查裝飾設計方案是控制造價的有效方式。如果在裝飾工程開始以后經(jīng)常更改裝飾設計方案，很容易導致費用的增長，同時還會影響工程進度。針對這種情況就需要業(yè)主方做好裝飾設計方案審查，根據(jù)科學的監(jiān)督機制，確定最優(yōu)化的設計方案，這樣不僅可以使設計方案更加合理，還能有效避免在實際裝修中多次變動設計方案，減少不必要的造價增加。

2.重視裝飾材料的選擇及管理

在建筑裝飾工程開始前，業(yè)主方應重視裝飾材料價格管理。對工程造價影響大的材料盡量自己采購，明確裝飾材料管理制度，安排專人管理，注重對材料市場價格的關(guān)注，加強對材料的價格簽證及驗收環(huán)節(jié)管理。只有這樣才能做好裝飾材料價格管理，減少因材料問題導致的造價成本過高。

3.重視建筑裝飾項目工藝做法的選擇

裝飾工藝的選擇要結(jié)合項目具體的要求，比如墻面石材裝飾，如果是在室內(nèi)、高度不高的情況則不需采用干掛的工藝，可考慮采用掛貼或粘貼的工藝做法，這樣就可以有效減小工程造價，所以在工程實施前，要仔細審查施工方案，盡量選用符合工程實際，在保證安全及使用需要的前提下盡量減少工程造價。

4.加強對施工環(huán)節(jié)裝飾工程變更的控制和管理

在施工過程盡量減少工程變更，如果一定要變更，也要盡量在具體項目實施前進行，不要在項目已經(jīng)實施后再變以避免不必要的浪費和損失。另外要充分考慮變更的必要性和變更可能對工程造價產(chǎn)生的不利影響，如果變更不是非常必要，而且會增加較多的工程造價則盡量不予變更。

結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：設計；投資；控制

中圖分類號：F27文獻標識碼：A

對于做出投資決策的工程建設項目，設計是進行投資控制的關(guān)鍵。盡管設計費只占工程全壽命費用還不到1%，但對工程造價的影響程度可達75%以上；且經(jīng)批準的初步設計總概算投資是項目投資控制的最高限額，是施工圖預算、合同結(jié)算、竣工決算的投資控制目標。設計質(zhì)量的好差直接影響建設費用、質(zhì)量和工期，決定人力、物力和財力的投入。科學合理的設計，可降低工程造價；如果設計不合理，出現(xiàn)圖紙質(zhì)量差等問題造成施工的返工、停工，必將造成極大浪費。因此，設計階段的投資控制是建設全過程投資控制的重點，要求針對不同階段采用相應的優(yōu)化方案，確保總體方案和專業(yè)方案的優(yōu)化、施工圖優(yōu)化的控制，防止出現(xiàn)“錯、漏、碰、缺”等質(zhì)量問題，使設計經(jīng)濟合理。

一、優(yōu)化設計方案

（一）執(zhí)行設計標準，保證工程項目投資、質(zhì)量、工期和安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。設計標準是國家經(jīng)濟建設的重要規(guī)范，是進行工程建設、設計、施工及驗收的重要依據(jù)，因此設計階段必須滿足國家制定的設計標準和各類規(guī)范。同時，設計標準能保證工程的安全性和使用功能；減少設計工作量，提高設計效率；促進建筑的工業(yè)化、裝配化，加快建設速度等，為降低工程造價、控制工程投資提供了方法和依據(jù)。

（二）推行標準設計，縮短設計周期，降低設計成本和工程費用。工程標準化設計通常指工程設計中，可在一定范圍內(nèi)通用的標準圖、通用圖和復用圖，一般統(tǒng)稱為標準圖。標準設計覆蓋范圍很廣，重復建造的建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨的房屋構(gòu)筑物均應采用標準設計或通用設計。對不同用途和要求的建筑物，應按統(tǒng)一的建筑模數(shù)、建筑標準、設計規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進行設計。若建設項目整體不便定型化，那么就將其中重復出現(xiàn)的房間、建筑單元和構(gòu)筑節(jié)點，在構(gòu)配件標準化的基礎(chǔ)上進行定型化，使其盡可能具有通用互換性。這樣，不但可使工藝定型化，有利于提高工人技術(shù)水平，均衡生產(chǎn)；可加快提供設計圖紙的速度、縮短設計和施工周期，保證工程質(zhì)量，降低工程費用；而且可使國家的技術(shù)經(jīng)濟政策得以貫徹執(zhí)行，合理利用資源、材料設備等，綜合考慮施工、生產(chǎn)、使用和維修要求，有利于工業(yè)化的生產(chǎn)，從而統(tǒng)籌控制全壽命周期的投資。

（三）推行設計招標投標、設計方案競選，以及價值工程等優(yōu)化設計方案，擇優(yōu)選擇設計單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招標投標，將工程主體及配套的圍護、綠化等進行總招標，經(jīng)過多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，選出較適合的設計單位。這樣，有利于設計多方案的選擇和競爭、促進設計單位改進管理，采用先進技術(shù)，提高設計質(zhì)量，縮短工期，降低設計費用，提高投資效益。

通過公告或邀請的方式開展設計方案競選，按照經(jīng)濟、適用、美觀等原則，采用科學的方法對方案進行綜合評定，擇優(yōu)確定中選方案，有利于多種方案的選擇和競爭；同時，還可以吸取未中標方案的優(yōu)點，取長補短，集思廣益，使設計更完美，項目投資得到控制。

在設計階段積極開展價值工程，提倡以提高價值為中心的創(chuàng)造性活動，滿足必要功能的費用，消除不必要功能的費用，實現(xiàn)造價的有效控制。

（四）開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖預算，同時各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資額度控制設計，嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資額度不被突破。實行限額設計的有效途徑和主要方法是：實現(xiàn)投資額的分解和工程量控制。設計人員要增強工程造價意識，在保證使用功能的條件下，要嚴格按照所分解的投資額和工程量進行設計，并細化到單位工程。

對于限額設計，當前普遍存在的問題是設計不精、深度不夠，增加了工程造價的不確定因素，給工程造價控制帶來一定的難度。因此，必要時可有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。克服那些只顧畫圖、不管算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標進行科學分析、比較，優(yōu)化設計，降低工程造價。

（五）加強變更管理。對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生得越早損失越小，反之損失就越大。若在設計階段變更，只需修改圖紙，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還須重新采購設備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。為做好投資控制工作，應建立健全相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，甚至是初步設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需由多方人員參加技術(shù)經(jīng)濟論證，獲得有關(guān)管理部門批準后方可進行，使建設投資得到有效控制。

二、正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系

長期以來，技術(shù)與經(jīng)濟相分離是我國工程項目成本管理水平落后、工程項目超支現(xiàn)象嚴重的主要原因。設計人員和工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，把工程成本管理看成是與自己無關(guān)的財務人員或造價管理人員的職責，從經(jīng)濟角度考慮較少，設計深度不夠，缺少方案優(yōu)化比選，設計思路保守。造價管理人員或財務人員往往不熟悉工程知識，只從造價的角度照圖算賬或從財務制度的角度審核費用開支，造成成本與設計脫離，難以從根本上有效控制項目投資。為此，要把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，處理好經(jīng)濟與技術(shù)的對立統(tǒng)一關(guān)系。

三、加強設計過程的組織和管理

設計過程的有效組織和管理是提高項目經(jīng)濟性效果的主要手段，要求設計單位強化管理意識，提高技術(shù)能力、管理能力，通過多種渠道解決管理人員的設置，根據(jù)設計工作特點合理確定設計管理流程和管理制度。同時，要求管理人員具有多方面的綜合素質(zhì)，具備知識面廣，如管理、計劃、工程技術(shù)、財務、物資供應等方面的專業(yè)知識；有協(xié)調(diào)和解決矛盾的能力；有良好的人際關(guān)系，善于聽取意見；在項目管理班子中有感召力；有時間觀念，頭腦清醒，計劃周到。

四、建設單位責無旁貸

對于建設單位來說，絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事而不聞不問；相反，應積極參與其全過程，從制定投資目標規(guī)劃、開展技術(shù)經(jīng)濟分析活動、協(xié)調(diào)配合設計單位使投資合理化、審核概預算、加強施工圖審查、嚴格控制設計變更等方面著手，抓住控制與管理的重點，使設計從安全、功能、標準和經(jīng)濟等方面全面權(quán)衡，以確定一個相對合理的方案。

篇9

關(guān)鍵詞：建設項目；工程變更；控制對策

建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態(tài)性。任何工程承包合同都不可能預見和覆蓋項目實施過程中所有可能的變化，因此，工程變更便成為建設工程實施過程中的基本特征。施工合同中的諸如爭議、索賠等合約問題大都起因于工程變更。如何正確理解施工合同中的工程變更及恰當有效地處理工程變更，預防和減少施工合同中相關(guān)問題的產(chǎn)生、更好地管理當事人的合同行為及過程，維護各方的正當合同權(quán)益，對順利完成工程項目是非常重要的環(huán)節(jié)。

工程變更一般包括設計變更和施工方案的變更，在工程項目施工過程中，發(fā)生工程變更是相當普遍的。工程變更的原因是多方面的，有的來自建設單位對工程項目的部分功能、用途、規(guī)模、標準的調(diào)整；有的來自設計單位對圖紙的修改，以及解決設計不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更；有的是施工單位從施工方案出發(fā)，對設計圖紙?zhí)岢龅淖兏鹊取９こ套兏坏┌l(fā)生，對工程的施工進度、質(zhì)量、投資控制都會帶來一定影響。從建設單位的主觀愿望上是希望不變更或少變更，但由于方方面面原因，工程變更在所難免，以下結(jié)合工作實踐，淺談工程變更存在問題及對策。

1 工程變更存在的問題

1.1 設計方面

設計人員工作責任心不強，對施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件和自然氣候條件缺乏了解，分析不細，估計不足，使設計文件形成后，在施工過程中需要進一步完善和調(diào)整。設計人員在考慮設計方案或處理工程變更時，沒有堅持“精心細化設計”的原則，有些設計人員甚至出于種種原因考慮，往往偏重建設項目安全保險和使用功能，在設計中沒有對方案進行合理優(yōu)化，這樣在滿足安全和使用功能的同時，造成了某些功能的浪費，安全系數(shù)偏大，使建設單位無謂地增加了投資。

1.2 建設單位方面

建設單位為了節(jié)約工程投資，加快工程進度，增加某些使用功能，甚至有些建設單位從自身利益出發(fā)，片面追求節(jié)約投資，隨意修改工程設計，任意變更建筑結(jié)構(gòu)和使用功能，或使用價格較低、質(zhì)量較次的建筑材料等手段，降低工程質(zhì)量標準，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患。

1.3 施工單位方面

施工單位要求設計圖紙進行變更，一般包括以下幾種情況：設計圖紙本身有缺陷或錯誤影響施工；施工單位主觀上想通過工程變更來增加工程量，以達到增加工程造價的目的；部分工程質(zhì)量不合格又不愿返工，用工程變更的手段將返工費用轉(zhuǎn)嫁給他人；提出用部分建筑材料代替市場緊缺建筑材料，或用價格較低的材料代替價格較高的材料；提出用工藝簡單、自身技術(shù)力量較強的施工方法，代替工藝較復、雜施工難度大的做法。

施工單位對已經(jīng)確認的施工組織設計或施工方案進行修改，其中主要包括以下幾種情況：由于原施工方案本身有缺陷無法指導施工；由于原施工方案投入的成本太高，而重新提出成本較低的施工方案；由于工程進度滯后，而提出對原施工計劃進行修改；由于外部施工環(huán)境發(fā)生變化，而需要對原施工方案進行相應的修改或補充；由于設計變更，導致對原施工方案進行調(diào)整或修改；由于建設單位對工程進度提出新要求，需對施工方案進行修改；由于新材料、新工藝的應用等。

2 遏制不合理工程變更應采取對策

2.1 加強建設項目前期的資料收集和調(diào)查研究工作

為減少工程項目建設過程中的變更，必須做好項目前期的資料收集和調(diào)查研究工作，重點放在建筑物的使用功能分析方面。建設單位要在設計單位的指導下進行反復的功能分析，研究滿足使用要求的設計方案和數(shù)據(jù)。特別是在項目方案設計前，應多次召開項目論證會，使設計單位充分理解建設單位對建筑物工藝要求、功能要求及相應特殊要求，避免在建設項目實施過程中，調(diào)整該項目的使用功能、平面布置、外觀設計。

2.2 編制一套操作性強的招標文件

招標文件中關(guān)于變更費用處理的條款應非常清晰，尤其是需重新確定項目單價的原則、定額、取費標準與原合同單價的關(guān)聯(lián)等讓投標者認清自己報價的風險。招標文件中技術(shù)規(guī)范要寫清子項目的范圍、質(zhì)量標準或需執(zhí)行的規(guī)范名稱等。在施工過程如確需進行工程變更，也能使監(jiān)理工程師在處理變更時有充足的依據(jù)，避免建設單位與施工單位因此發(fā)生扯皮現(xiàn)象，從而影響建設目標的控制。

2.3 準確編制工程量清單

在項目招標階段，建設單位要特別重視工程量清單的編制和工程價款的計算問題。建設單位在接到設計圖紙后，要組織相關(guān)技術(shù)人員認真消化并熟悉圖紙，提出問題。對圖紙消化的程度如何，將直接影響今后施工中產(chǎn)生變更的程度。這就要求建設單位必須深入研究圖紙設計，盡可能將問題解決在圖紙會審階段，為控制工程變更創(chuàng)造有利條件。認真做好工程量清單的編制工作，請有編制資質(zhì)且責任心強、信譽好的造價咨詢單位編制后，再將編制好的工程量清單請有關(guān)部門進行審查，補缺補漏，盡量降低工程價款的計算偏差或工程量清單的錯、漏、碰，減少因建設單位提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程變更。

2.4 施工圖紙的設計深度和精度應滿足施工要求

施工圖紙的設計應盡量能達到施工圖階段的精度。設計變更是施工過程中工程變更最主要的部分，也是導致施工單位變更索賠的主要依據(jù)，發(fā)生變更是不可避免的。但若在招標階段把基礎(chǔ)工作做到位，尤其是地質(zhì)勘察的精度，調(diào)研資料的深度，設計圖紙的優(yōu)化和完善，設計意圖的全面性等方面做得更到位一些，施工圖的變更就會大大減少。

2.5 嚴格掌握工程變更的有關(guān)原則

要做到科學的控制工程變更，避免一些不必要的項目和內(nèi)容的工程變更，主要考慮以下原則：該工程變更確屬原設計不能保證工程的相關(guān)功能要求，存在設計遺漏或確有錯誤，以及現(xiàn)場條件無法滿足正常施工，非改不可。即使工程變更要求在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮該變更對工程投資、進度、質(zhì)量及施工安全的綜合影響，同時應全面分析是否會導致施工單位的索賠等，在綜合分析的基礎(chǔ)上做出決定；工程變更后的工程造價是否控制在項目變更允許超額預算的范圍內(nèi)，若嚴重超預算，則該工程變更應慎重；工程變更必須說明變更原因，如工藝改變，功能調(diào)整、設備選型不當?shù)龋O計單位應當根據(jù)實際需要，在設計規(guī)范允許的范圍內(nèi)提出設計變更方案。

2.6 加強對施工合同管理

施工合同是各方權(quán)利、義務的法律體現(xiàn)，是工程管理的依據(jù)。簽訂嚴謹?shù)氖┕ず贤瑫r在施工中加強合同管理，保證各方嚴格按照合同履行職責，減少建設單位、施工單位雙方的合同糾紛，維護合同雙方的利益。對工程施工過程中出現(xiàn)的變更，應分清責任范圍，盡量避免合同雙方在施工過程中互相推諉、扯皮。

篇10

【關(guān)鍵詞】：建設項目初期設計階段造價管理

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

工程建設項目初期的設計決定建筑產(chǎn)品的目標成本，而目標成本是否合理，直接影響產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。目標成本的確定取決于有關(guān)信息情報的完全程度。建筑工程成本的70%～90%決定于設計階段。當設計方案確定或設計圖紙完成后，其結(jié)構(gòu)、施工方案、材料等也就限制在一定條件內(nèi)。設計水平的高低，直接影響投資效益。通過在設計階段實施工程造價管理和掌握先進設計技術(shù)及信息，追求更高的價值目標，有助于提高投資效益，節(jié)約社會資源。

工程項目進行設計階段控制的必要性

設計階段控制造價充分體現(xiàn)出工程造價管理事前控制的思想。建設項目設計階段的造價控制與管理是整個建設工程造價管理的重點。

1、設計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合

建筑設計等專業(yè)人士在進行工程項目的設計過程中應更多關(guān)注于工程建筑的實際使用功能，力求采用一些比較先進的工程技術(shù)施工方法來實現(xiàn)工程項目所需要的功能，并考慮相關(guān)經(jīng)濟因素。因此，在工程設計階段，如果邀請工程造價師參與，就能在施工技術(shù)方案等進行制訂的同時充分考慮到工程造價的經(jīng)濟效益，從而確保施工方案、施工技術(shù)以及工程造價達到高度統(tǒng)一。

2、在設計階段控制工程造價效果顯著

工程項目造價管理與控制貫穿于工程建設項目的全過程，但最終管理控制要突出和把握好重點。國內(nèi)外工程實踐表明：投資決策階段對整個項目造價的影響是顯而易見的，最高的可達到75%～95%，設計階段的影響度為35%～75%，施工階段為5%～35%，竣工階段為0～5%。顯然，當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此在設計一開始就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，保證選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。

設計階段造價影響因素、目標確定和造價管理程序

民用工程設計是根據(jù)使用者或投資者對功能、建筑標準的要求，具體確定結(jié)構(gòu)形式、建筑物的空間和平面布置及建筑群體合理安排的設計。設計階段的工程造價控制是建設工程造價控制的重點。在擬建項目做出投資決策以后，設計就成為工程造價控制的關(guān)鍵階段。在這個階段，設計者的靈活性很大，修改、變更設計方案的成本比較低，而對造價的影響度卻僅次于決策階段，對一個已做出投資決策的項目而言，這個階段對造價的高低起著能動的、決定性作用。建筑設計中，影響工程造價的主要因素包括：小區(qū)建設規(guī)劃的設計、住宅平面布置、層高、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。規(guī)劃設計必須按滿足基本功能的使用需求進行，在節(jié)約用地的前提下，合理進行設計規(guī)劃，并根據(jù)建筑基本功能和要求確定各構(gòu)成部分的合理層次與關(guān)系。確定合理的人口與建筑密度、房屋間距與建筑物層數(shù)，優(yōu)化布置公共設施項目、規(guī)模以及水、電、熱、燃氣的供應等，并劃分包括土地開發(fā)在內(nèi)的上述各部分的投資比例。

設計階段控制造價的目標一般是：用可行性研究投資估算作為方案設計估算的控制目標；并且設計階段造價控制的各目標值要構(gòu)成一個有機聯(lián)系的整體，絕不可單一進行。

隨著工程設計工作的開展，各個設計階段工程造價管理的內(nèi)容有所不同，設計階段工程造價管理的程序：

大中型建設項目一般采用初步設計、施工圖設計兩階段設計；特大型或特殊項目可采用三階段設計，即中間增設擴大設計階段(技術(shù)設計階段)。在各個設計階段要進行相應的造價成本管理工作。

1、方案設計階段根據(jù)方案設計圖紙和說明書，作出各專業(yè)工程造價估算書；

2、初步設計階段根據(jù)初步設計圖紙和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算；

3、擴大初步設計階段(技術(shù)設計階段)根據(jù)技術(shù)設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復雜、工程比較大的項目而設立；

4、施工圖設計階段根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算；

5、設計交底和配合施工設計單位應負責交代設計意圖，進行技術(shù)交底，解釋設計文件，及時解決施工中設計文件出現(xiàn)的問題，參加試運轉(zhuǎn)和竣工驗收、投產(chǎn)及進行全面的工程設計總結(jié)。

設計階段的造價管理是一個有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

三、設計階段工程造價控制的主要措施

控制造價的方法有：對設計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設計，推廣限額設計和標準化設計等。

1、設計方案的優(yōu)化和比選

為了最大化的提高工程項目建設的投資效益，從選擇施工建設場地、進行總平面布置和結(jié)構(gòu)構(gòu)件設計的各個過程都應對多個方案不斷優(yōu)化，對不合理的設計第一時間進行修改、調(diào)整，使其能夠更加經(jīng)濟合理，從而達到工程造價控制和節(jié)約投資的目的。優(yōu)化設計不僅可選擇最佳方案，獲得滿意的設計產(chǎn)品，提高設計質(zhì)量，而且能有效實現(xiàn)對投資限額的控制。

2、推行限額設計

限額設計是設計階段控制工程造價的重要手段，能有效克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一管理，能克服設計概預算本身的失控對工程造價帶來的負面影響，有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高設計質(zhì)量。限額設計并非一味考慮節(jié)約投資，而是把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，促使設計單位克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，樹立設計人員的責任感，有利于強化設計人員的工程造價意識，增強設計人員實事求是編好概預算的自覺性，能扭轉(zhuǎn)設計概算本身的失控現(xiàn)象。限額設計可促使設計與概算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。

3、加強設計變更管理

對非發(fā)生不可的設計變更，應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。因此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價重大的設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

【參考文獻】：

[1]張光明.關(guān)于設計階段的造價管理[J].低溫建筑技術(shù)，2008，(1)：138-139.