教師結對幫扶學生計劃范文

導語：如何才能寫好一篇教師結對幫扶學生計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為促進教育均衡發展，加強東西部地區人民情誼，2001年國家啟動了“西部地區教育顧問活動”，旨在動員東西部教育機構自愿結對，建立友好關系，按照“自覺自愿，量力而行，軟件為主，重視硬件”的原則，結對幫扶，開辟全國教育對口支援工作的第二條戰線。2008年10月，正當內蒙古海拉爾區第四中學（以下簡稱海四中）面臨債臺高筑、生源萎縮的發展困境時，海四中校領導有幸參加了第八次西部地區教育顧問工作會議，在這次會議上，海四中的龐英軍校長與浙江省寧波市鄞江中學領導結識，龐校長與學校的其他領導積極介紹學校情況，主動爭取援助幫扶，得到鄞江中學領導的關注，從此，兩校結成友誼校。在結對后的四年多時間里，海四中得到了鄞江中學的無私援助，兩校結下了手足般的情誼。

互訪攜來他山石，兩校栽下友誼樹

2008年11月，鄞江中學校長徐惠銀派胡錦達、王志遠二位主任來海四中考察，由此開啟了深入切實的幫扶活動。在看到學生計算機數量不足后，鄞江中學立即捐款三萬九千余元，為海四中購置17臺電腦，滿足了學校計算機教學的需要，并且提出了幫扶貧困在校生的意向。

2009年1月，鄞江中學邀請海四中龐英軍校長等三位校領導前往寧波，赴鄞江中學參觀學習。龐校長一行在鄞江中學看到學校的發展規模和辦學特色，深受啟發，了解到鄞江中學與海四中有過曾經相似的困難處境，深深為鄞江中學的發展成就而折服。回到海四中，龐校長立即召開會議，與學校的其他領導和老師們共同商議學校的發展問題，最終明確了“建設和諧校園、創建特色學校”的辦學思路。此行還落實了鄞江中學黨員干部一對一支援海四中貧困學生學習和生活費，即每學年每生600元，直至初中畢業。首批資助學生34人，每學年隨著初三學生的畢業和新生的入校，對貧困學生進行重新統計并結對。截至目前，鄞江中學黨員干部已資助海四中貧困學生100余人，總計資助金額10萬余元。鄞江中學的黨員干部與接受資助的學生經常書信往來，黨員干部們鼓勵并指導孩子們積極對待生活和學習，在每次雙方學校的互訪中，還捎來慰問金或親自到學生家中走訪慰問，讓海四中的貧困生得到了來自遠方的溫暖。

2009年5月，鄞江中學派本校外籍教師Peter先生赴海四中講學，為期2周的講學活動中，海四中的師生開闊了視野、得到了啟發。龐校長告訴記者：“Peter先生先進的教學手段，豐富的教學內容，幽默風趣的教學風格以及嚴謹敬業的教學態度，深深感染了學校的師生，尤其在英語教學方面師生們受益匪淺。”

2009年8月，鄞江中學校長徐惠銀親自帶隊赴海四中考察，龐英軍校長向徐校長匯報了一年的工作情況及學校的發展規劃，徐校長聽到學校取得的成績格外高興，并對海四中的進一步發展提出了建議。雙方簽訂了為期五年的幫扶協議書，鄞江中學每年為海四中設立3萬元獎教、獎學基金，旨在獎勵一年來在海四中的教育教學中做出突出貢獻、取得優異成績的教職工和表現突出、學有所長的學生。此項獎金配合海四中本校的獎勵辦法，調動了廣大師生的積極性，在每年9月的開學典禮上，優秀學年組、優秀教研組、優秀教師、師德標兵、模范班主任和星級學生紛紛登上領獎臺，老師和同學們感言：“當接過鄞江中學獎教金、獎學金的那一刻，我們的激動心情無以言表，這獎金不僅代表著榮譽與回報，更寄托著遠方親人的真情與期盼。”鄞江中學進一步提出今后對海四中的特色辦學、辦公條件、獎教獎學、扶貧助困等援助項目，并將全額承擔海四中教師每年赴寧波地區學習考察費用，為海四中搭建了向先進地區學習教育教學理念和經驗、交流雙方感情的平臺。

2009年9月，海四中迎來建校50周年校慶，鄞江中學得到消息又派辦公室主任胡錦達前來參加慶祝活動，胡主任帶來了遠方親人的祝福，并帶來2萬元贊助款。鄞江中學為海四中購買了教師辦公電腦4臺、筆記本電腦4臺。

2009年12月，海四中由副校長馬文靜帶隊，一行4名教師應邀赴寧波地區學習考察，鄞江中學不僅向他們全面介紹了自己學校的辦學經驗，還為他們聯系了浙江省兩所特色學校進行參觀學習，使老師們開闊了眼界，增長了見識。

2010年7月，鄞江中學黨支部副書記鄭錫軍帶領德育部門的領導來海四中考察，走訪慰問了他們幫扶的困難學生，在給原幫扶學生帶來禮物和慰問金的同時，又拿出3600元，資助6名貧困學生。

2010年8月，鄞江中學出資邀請龐英軍校長隨鄞州區教育考察團赴澳大利亞學習考察。國外先進的教育理念、自由的學術氛圍和創新的人才培養模式使龐校長深受啟發，在學校的管理中，視野更開闊了，觀念更新穎了，前進的步伐更堅定了！

2010年12月，海四中又選派4名一線骨干教師赴寧波地區學習考察，他們走進鄞江中學的課堂，學習先進地區先進學校先進的教學方法和教學理念，兩校教師共同交流切磋，海四中教師深受啟發。

2011年7月，鄞江中學副校長王志平帶領教學部門的領導來海四中考察，給幫扶學生帶來禮物和慰問金，與他們親切交流，鼓勵他們全面發展，健康成長。在得知海四中2011年的中考取得海拉爾地區第二名的優異成績后，鄞江中學領導非常高興，先后拿出13萬元獎金對海四中的師生給予鼓勵。

2011年9月，鄞江中學校長徐惠銀退休，新任校長周道義上任后表示將繼續堅持各項幫扶措施，使兩校的友誼之樹愈加枝繁葉茂。隨即，又開展了新學年貧困學生重新統計結對工作。2011年12月，海四中又選派4名一線骨干教師赴寧波地區學習考察，受到鄞江中學的熱情接待，鄞江中學承擔了全部費用，并讓老師們帶回了新學期38名學生的結對助學金11400元。

2012年7月，鄞江中學校長周道義親自帶隊來海四中考察，帶來獎教基金7萬元和黨員助學金11100元，周校長對海四中近幾年取得的成績表示祝賀，并對兩校的進一步發展提出一攬子意見和期望。2012年12月，海四中由新任副校長李先金帶隊，一行4人赴寧波地區學習考察，受到鄞江中學的熱情接待，并將新學期34名學生的結對助學金10200元帶回。

四年多來，鄞江中學為海四中的學校發展和學生成長傾注了真摯感情，資助資金、物品等折合人民幣60萬元。幫扶中，鄞江中學提供了理念引導、設備支援、資金支持，開展了校長互訪、教師互訪，定期開展示范教學等活動。海四中的師生也以草原兒女特有的真摯和熱情隨時期待著鄞江中學親人們的到來。兩校手拉手，心連心，共同進步，在互動的幫扶實踐中，建立了深厚的友誼。

拳拳深意誠幫扶，殷殷回報謀發展

篇2

2012年，十閉幕不久，到河北阜平縣考察扶貧開發工作時，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。”

今年教師節前夕，在給“國培計劃（2014）”北師大貴州研修班參訓教師的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

教育部在認真學習貫徹關于扶貧開發的重要戰略思想的同時，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧的關鍵詞，著眼于到2020年農村貧困人口全部脫貧、貧困地區同步建成小康社會的歷史使命，全力推進教育扶貧全覆蓋。

面向未來

今年夏天，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》引發全國上下的集體聚焦。因為這是一項惠及廣大鄉村教師、億萬鄉村孩子的民心工程，通過拓展鄉村教師補充渠道、提高鄉村教師生活待遇等關鍵舉措，造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞。

著眼未來，面向未來，是教育扶貧全覆蓋各項政策舉措的一個鮮明基調。

從2011年開始連續實施兩期的學前教育三年行動計劃，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區學前教育發展。截至2014年年底，中西部地區幼兒園數量比2009年增長77%，是東部地區增速的四倍；中西部地區在園幼兒數量比2009年增長65%，是東部地區增速的兩倍。

在全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的政策規劃中，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3 000多萬名農村貧困學生。

一項對貧困地區6至15歲男、女生營養健康狀況的監測數據顯示，近年來，各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。這一結果對我國2011年開始實施的農村義務教育階段學生營養改善計劃政策無疑是個積極的回應。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實施了營養改善計劃，惠及3 210萬名農村學生。

今年初，在的親自關懷下，教育部會同9個部門共同編制了《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》。《規劃》將680個連片特困縣從出生開始到義務教育階段結束的農村兒童作為實施范圍，重點圍繞健康、教育兩個核心領域，加快實現從家庭到學校、從政府到社會對兒童關愛的全覆蓋，確保貧困地區的孩子生得好、長得好、學得好，以超前規劃、著眼未來的姿態，編就一張保障貧困地區兒童成長的安全網。

民生底色

21世紀初開始實施的農村義務教育“兩免一補”（免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）政策，曾伴隨著廣袤鄉間隨處可見的“標語”深植于一代農村學子的心間。

隨后，“農村”二字的消失，賦予了這項政策更多的民生內涵，也讓政策的陽光灑向更多生活在城市的家庭經濟困難學生。在城鄉義務教育階段所有學生已免除學雜費的基礎上，對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對農村學生免費配發漢語字典。對義務教育階段農村和城市家庭經濟困難寄宿生發放生活補助。

在高等教育階段，目前已經建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

在國家學生資助體系逐步完善的進程中，普通高中、學前教育、中等職業教育三大領域一度“缺席”。然而，從2010年到2012年，連續3年，一年一進階，在國家政策的強力推動下，三大領域全部納入國家學生資助體系――

2010年，開始實施普通高中國家助學金政策，用于資助普通高中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬名學生享受資助；

2011年，開始實施學前教育資助政策，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元；

2012年秋季學期，開始實施中等職業教育免學費、補助生活費政策，這一政策已對連片特困地區農村學生實現了100%全覆蓋。

援助幫扶

據教育部民族教育司副司長何光彩介紹，經過十幾次提高“三包”標準，實現了15年免費教育，“三包”政策（包吃、包住、包學習費用）覆蓋了從學前至高中階段所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女，年受益學生達52.5萬人，資助金額達15億元。在毗鄰的南疆，喀什、和田、阿克蘇、克爾克孜四地州則實現了14年免費教育，覆蓋了學前兩年教育、義務教育和高中階段教育，年受益人數190萬人，資助金額超過50億元。

重點幫扶、定點援助，成為近年來我國民族地區教育發展的一道風景。

四次全國教育工作會議的直接“成果”，是投入資金5.95億元，17個省（市）實施的148個教育項目，涵蓋學校基礎設施建設、教師交流培訓、貧困生資助等。而到2014年19個援疆省（市）實施的386項教育項目，則以雙語教育和中等職業教育為重點，培訓各級各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。

第二次中央新疆工作座談會后，新疆與內地省（市）中小學“千校手拉手”活動全面啟動，不僅新疆1 584所中小學與援疆省（市）中小學建立了“手拉手”關系，疆內1 200余所學校之間也建立了“手拉手”關系。

探索教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等精準扶貧模式，也是教育扶貧政策的實踐選擇。直屬高校定點扶貧政策推進過程中，44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校已累計投入資金和物資折合5.3億余元，承擔44個國家扶貧開發重點縣的定點扶貧任務。 （來源：《中國教育報》 柴 葳 萬玉鳳/文）

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20項教育扶貧政策

第一項政策是學前教育三年行動計劃。從2011年以來，已經連續實施兩期，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區學前教育發展。截至2014年年底，中西部地區幼兒園數量比2009年增長77%，是東部地區增速的四倍；中西部地區在園幼兒數量比2009年增長65%，是東部地區增速的兩倍。

第二項政策是全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。2013年開始實施，力爭用5年時間使貧困地區農村義務教育學校基本辦學條件基本達標。截至目前，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3 000多萬農村貧困學生。

第三項政策是農村義務教育階段學生營養改善計劃。自2011年起，國家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）標準為片區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實施了營養改善計劃，惠及3 210萬農村學生。監測表明，貧困地區6～15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。

第四項政策是學前教育資助政策。從2011年起，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元。

第五項政策是義務教育“兩免一補”（免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）。城鄉義務教育階段所有學生已免除學雜費。對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對農村學生免費配發漢語字典。對義務教育階段農村和城市家庭經濟困難寄宿生發放生活補助，中西部地區補助標準為小學生每生每天4元、初中生5元。

第六項政策是普通高中學生資助政策。從2010年起國家實施普通高中國家助學金政策，用于資助普通高中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬學生享受資助。

第七項政策是中等職業教育免學費、補助生活費政策。從2012年秋季學期起，按照每生每年2 000元的標準對中等職業學校全日制正式學籍在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費，并給予全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生每生每年2 000元的國家助學金資助。這一政策已對連片特困地區農村學生實現了100%全覆蓋。

第八項政策是高等教育學生資助政策。目前，高等教育階段已經建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

第九項政策是15年免費教育和新疆南疆四地州14年免費教育。實現了15年免費教育，“三包”政策覆蓋了從學前至高中階段所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女，年受益學生達52.5萬人，資助金額達15億元。新疆南疆四地州實現了14年免費教育，覆蓋了學前兩年教育、義務教育和高中階段教育，年受益人數190萬人，資助金額超過50億元。

第十項政策是教育、援疆政策。教育部召開了四次全國教育工作會議，組織17個省（市）實施了教育項目148個，投入資金5.95億元，用于學校基礎設施建設、教師交流培訓、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語教育和中等職業教育為重點，到2014年19個援疆省（市）實施教育項目386項，投入資金85億元，培訓各級各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。

第十一項政策是新疆與內地省（市）中小學“千校手拉手”活動。在新疆和援疆省（市）各民族學生中廣泛開展“心連心手拉手”活動，新疆1 584所中小學校與援疆省（市）中小學建立了“手拉手”關系，結對學生146.8萬人；疆內1 200余所學校之間也建立了“手拉手”關系。

第十二項政策是四川藏區“9+3”免費教育計劃。從2009年起，四川組織藏區初中畢業生和未升學的高中畢業生到內地優質中職學校免費接受3年中等職業教育，每年1萬人左右，每生每年7 000多元。已惠及藏區學生近5萬人，其中87%以上來自農牧民家庭。

第十三項政策是內地民族班政策。內地班已辦班30年，累計招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人，為培養了數以萬計的各級各類人才。內地新疆班已辦班15年，累計招生高中生7.1萬人、中職生1.02萬人，為新疆培養輸送高校畢業生1.3萬人。

第十四項政策是少數民族預科班和少數民族高層次骨干人才培養計劃。少數民族預科班自1980年舉辦，到2014年，累計培養少數民族學生40萬余人，被譽為“造就少數民族專門人才的金色橋梁”。少數民族高層次骨干人才培養計劃2006年開始實施，截至2014年，累計為培養高層次骨干人才近2.7萬人。

第十五項政策是職業教育團隊式對口支援。2012年，東部地區10個職業教育集團與滇西10州（市）簽署戰略合作協議，對口幫扶滇西職業學校發展，并協助對口合作州（市）制訂重點產業發展規劃、打造高端技術技能人才隊伍等。2014年，建立17個東中部職教集團與和四省藏區17個地州的職業教育對口幫扶機制。

第十六項政策是面向貧困地區定向招生專項計劃。自2012年起，在普通高校招生計劃中專門安排本科一批為主的招生計劃，面向貧困地區實行定向招生。到2015年，招生規模從1萬名擴大到5萬名，實施區域從680個連片特困縣擴大至包括國貧縣在內的832個貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學校和中央部屬高校。專項計劃共錄取學生18.3萬人，貧困地區農村學生上重點高校人數近兩年連續增長10%以上。

第十七項政策是對新疆、高校開展團隊式對口支援。2010年教育部正式啟動了高校團隊式對口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對口支援團隊，支援新疆大學、石河子大學、塔里木大學、大學、民族學院和藏醫學院。

第十八項政策是直屬高校定點扶貧。由44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校承擔44個國家扶貧開發重點縣的定點扶貧任務，統一納入新十年定點扶貧工作體系中。經過近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準扶貧模式。據不完全統計，各校已累計投入資金和物資折合5.3億余元。

篇3

改革開放以來，我市的教育事業實現了跨越式發展。各區、各學校狠抓教育教學質量，積極推進素質教育，取得了一定的成績。但是，由于歷史的種種原因，城區義務教育未得到均衡發展，教育資源分布不平衡，薄弱學校大量存在，制約了教育的均衡、協調、健康發展，帶來了教育不公平問題，影響了國家教育方針的全面貫徹和素質教育的全面實施，影響了社會和諧。改善薄弱學校辦學條件，提高學校辦學水平，推進區域性義務教育均衡發展，是促進教育公平、社會公正的重要舉措，是建立社會主義和諧社會的必然要求，是堅持以人為本、樹立和落實科學發展觀的具體體現。因此，做好薄弱學校改造工作，是我們當前面臨的一項重要而緊迫的任務，也是各級各部門的職責。

《義務教育法》規定，我國義務教育實行“國務院領導，省級統籌，以縣為主”的管理體制，縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育工作的實施。各城區政府、管委會要嚴格執行《義務教育法》，切實履行職責，落實責任，具體實施薄弱學校改造工作。市政府及教育行政部門要強化指導、統籌規劃，并給大力扶持。

二、把握標準，合理界定城區薄弱學校

薄弱學校是指建校時間相對較早、辦學規模相對較小、辦學條件相對較差、師資力量相對偏弱、教學質量相對偏低、社會聲譽不高的中小學。本文所稱“城區”，與新一輪**市城市總體規劃確定的中心城區范圍一致，包括襄城區、樊城區、襄陽區、高新技術開發區。

現階段，具有下述情況之一的，可認定為薄弱學校：

校舍未達到教育部、建設部、原國家發展計劃委員會批準的《城市普通中小學校校舍建設標準》要求，教學儀器配備和實驗室裝備未達到**年部頒Ⅱ類標準和規范的要求；

學校擁有區級及區級以上骨干教師數不足教師總數的10%，教師年齡結構老化，多年來沒有補充普通師范院校畢業生來校任教；

學區內新生入學到位率低，初中未達到70%，小學未達到80%。

根據以上標準，首批認定城區薄弱學校24所（布局調整規劃中擬撤銷的學校不予認定），其中，**城片8所、**城片11所（含1所市直學校）、**區城關2所（名單見附件）。

對于上述薄弱學校，市、區兩級政府（開發區管委會）及相關職能部門要用2—3年的時間，花大氣力予以改造。

三、堅持原則，明確薄弱學校改造的主要目標和任務

薄弱學校的改造工作要堅持“政府主導，統籌規劃，分步實施，積極推進，以區為主，市級扶持”的原則，扎實推進義務教育均衡發展。到**年底，基本完成城區薄弱學校改造任務；至“**”末，城區薄弱學校的整體辦學水平、教育教學質量得到全面提高，城區義務教育得到均衡發展。

薄弱學校改造工作內容及年度任務、目標按照“因校制宜，先急后緩”的原則合理分解立項。

（一）**年至**年上半年，解決薄弱學校學生課桌凳問題，添置、完善學校教學設施、實驗設備及其他教輔設施，建設計算機網絡教室，薄弱學校領導班子調整到位，分步調整學科教師配備，確保學校開齊課程，開足課時，正常運轉。

（二）**年，除繼續完善第一階段工作外，搞好校舍改造維修和校園環境建設，學校校園環境得以改善。薄弱學校基本達到城區其他優質資源學校的辦學條件。同時，學校領導班子建設及學科教師優化配備到位。

（三）**年，進一步完善薄弱學校現代化教學手段，辦學水平整體提升，辦學條件優化，學校管理規范，教學質量提高，教學特色形成，學校服務區內學生入學到位率大幅上升，各學校達到規劃辦學規模；重視城區其他義務教育階段學校建設，注重資源的均衡配置。至**末，城區“擇校熱”問題基本緩解，整個城區義務教育得到均衡發展。

四、突出重點，強化薄弱學校改造的工作措施

（一）加大資金投入，改善薄弱學校辦學條件。

1、多渠道積極籌措資金，改善薄弱學校辦學條件。加強學校的基礎設施建設和管理，優先保證現代信息技術手段在薄弱學校的應用，學校教學儀器配備和實驗室裝備要達到部頒Ⅱ類標準，保證薄弱學校要按照國家規定開齊課程，開足課時，保證實驗課和第二課堂活動的順利開展。

改造薄弱學校的資金以區級投入為主體，市政府給予適當經費補助或“以獎代補”，并逐步加大支持力度。具體辦法由市教育局會同市財政局制定報市政府審定后實施。

2、強化對城區教育稅費資金管理和監督。城區繳納的教育費附加由地稅部門征收，所征收資金分別進入市、區金庫。各區教育主管部門在區人大批準當年財政預算之后的兩個月以內，編制本區教育費附加年度經費使用預算方案，商區財政部門同意并報區政府批準后，報市教育主管部門和財政部門備案。教育費附加資金主要用于城區中小學布局調整中重點項目建設、薄弱學校的校舍改造和教師培訓等。

3、實行幫扶政策，幫助薄弱學校提高辦學質量。

市區義務教育階段優質學校要與薄弱學校“結對子”，實行聯合辦學或組成共同學區的辦法。各優質學校要本著“硬件有所支援，軟件毫無保留，相互支持，共同提高”的原則，采取一幫一，多幫一等多種形式，建立起優質學校與薄弱學校對口幫扶制度，實行以強帶弱，以強幫弱，共同發展。

4、整合教育資源，擴大優質教育規模。按照方便學生就近入學的原則，對于生源不足，規模較小的學校，采取整合方式，與優質學校實行實質性合并，實行資源共通共享，共同發展。各區人民政府（開發區管委會）要根據市政府批復的《**市城區中小學用地布局規劃》的統一要求，于**年6月底拿出各自教育資源綜合利用詳細規劃，報市教育、規劃部門審批后實施。

5、認真做好國有大中型企業自辦中小學的劃轉工作，確保國有教育資源不流失。各國有企業未經市政府同意，不得擅自撤并、停辦自辦中小學。任何單位不得侵占學校的土地、校舍、設施，各國有企業不得利用自辦中小學的校園校舍從事商業開發或作其他用途，不得破壞學校校舍、場地和其他資產，不得擅自改變學校教育用地的用途。市區所有學校校園內的各類永久性建筑物的建設須報經市政府教育行政部門審查同意后，由市規劃部門審批。

（二）實施人才強校戰略，加強薄弱學校領導班子和師資隊伍建設。

1、取消城區義務教育學校行政級別，積極推行校長聘任制和任期目標制，以區為單位，統一區域內義務教育學校教師的工資、津貼等福利待遇標準，為推行義務教育學校校長有計劃地輪崗、教師合理交流創造條件。

2、加強學校領導班子建設。市、區兩級教育行政部門要按照“分級辦學、分級負責”的原則，制定工作規劃，調整、充實學校領導班子，為薄弱學校選派德才兼備、事業心強、有開拓進取精神、有組織領導能力的領導班子成員，其中，校長要具備較強的組織能力、較高的管理水平和有多年從事學校主要領導工作的經歷。建立學校領導干部校際之間定期輪換任職制度。

3、加強教師隊伍的建設。市、區兩級教育行政部門要為薄弱學校配備高水平的教師，建設具有較高業務素質和良好師德修養的教師隊伍。加強教師培訓，建立教師流動機制。

4、認真落實教師培訓經費，保障教師繼續教育的資金投入。按分級負責的原則，一是市、區兩級財政部門要依照政策規定按照教師年工資總額的1.5%落實教師培訓經費預算；二是教育、財政部門每年在教育費附加收入中要單列安排5%的資金專項用于市、區級骨干教師繼續教育；三是中小學校在財政安排的年度公用經費中，單列5%的資金專項用于教師培訓。

（三）加強義務教育學籍管理，恢復薄弱學校正常的辦學規模。

1、嚴格執行義務教育“就近劃片入學”的就學制度。市、區兩級教育主管部門要準確掌握人口分布詳細情況，科學確定各學校的招生范圍，嚴格就近劃片招生的管理規定。通過薄弱學校改造工程和學籍管理制度的落實，使各學校服務區域內學齡人口入學到位率達到90%以上，恢復學校正常的辦學規模。

2、嚴格控制義務教育學生擇校。在合理劃片確定招生范圍的基礎上，逐步實行嚴格的班額控制措施，嚴格控制擇校生的招收比例。

3、改革優質高中招生辦法，從市區優質高中指令性招生計劃中，拿出一定的比例的指標，實行“指標到校”的辦法分配招生計劃，為“擇校熱”降溫。

（四）科學規劃，加強城市建設中中小學的配套建設。

認真落實《義務教育法》關于“新建居民區需要設置學校的，應當與居民區的建設同步進行”的規定和市政府批準實施的《**市市區中小學用地布局規劃》。今后，城市住宅小區規劃建設，要統籌安排中小學校的用地、建設規劃，保證居民區學校的配套建設，完善學校服務設施。

五、明確職責，加強對薄弱學校改造工作的組織領導

改造薄弱學校是各級政府的責任，要把改造薄弱學校列入工作日程。為強化城區薄弱學校改造工作的領導，市政府建立聯席會議制度，教育、財政、城市規劃、監察等部門負責人及各區政府（管委會）負責人參加，市教育局為召集單位。主要職責是制定**市城區薄弱學校改造工作整體規劃和年度工作計劃，對各區、各校工程建設進度進行督辦、檢查，對建成的工程項目組織檢查驗收。

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一、提高農村教育發展水平，推動農村教育快速發展

目前，我市農村教育相對城區已嚴重滯后，主要表現在基礎設施較差、教師隊伍年齡結構及學科結構不合理、教育教學手段落后等方面，這些問題都亟待從以下方面進行解決。進一步完善和落實農村教育經費保障機制。認真落實國家農村義務教育經費保障機制改革的各項政策，提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平，建立健全中小學預算制度，全面推行義務教育報賬制改革，加強計財人員隊伍建設，提高學校財務管理水平。依法依規開源節流，努力改善學校辦學條件。多渠道籌集資金，做好貧困學生的資助工作。全面完成農村義務教育“普九”負債的化解工作，積極開展非“普九”債務的清理、核實和化解工作。堅決杜絕“一邊還舊債，一邊負新債”現象發生，確保農村義務教育健康發展。進一步推進農村合格校建設和危改工程。按“*”布局總體規劃，抓住“擴大內需十項政策”的發展機遇，以撤并整合為契機，以“中西部農村初中校舍改造工程”為支點，以合格學校建設為抓手，加快農村中小學基礎設施建設，加快農村寄宿制學校建設步伐，按照市政府第十二次常務會會議精神，確保年內全面完成35所農村合格學校建設工程。建立健全農村中小學危房改造長效機制，按“輕重緩急、注重效益”的原則安排維修改造項目，同時進一步加大項目監管、技術指導和基建審計力度，確保改造資金發揮最大效益。進一步提高農村教師隊伍整體素質。加強師德師風建設，培養和樹立一批扎根農村、服務農村的優秀教師典型，大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神，引導廣大教師自覺踐行總書記提出的“四點希望”，努力成為受學生愛戴、社會認同與敬重、人民滿意的教師。強化教師繼續教育工作，進一步加大對教師繼續教育的投入，全面實施“農村教師素質提高工程”，建立多層次、全方位的教師繼續教育體系，鼓勵和引導教師參加高層次學歷進修及校本培訓。切實保障農村學校教師補充新機制，按照公平、公正的原則認真做好農村小學教師免費定向培養招生工作，切實落實招生計劃；建立和完善教師招考長效機制，按照“5月調研，6月匯報，7月招考，8月培訓，9月上崗”的總體要求每年向社會公開招考一定數量的教師補充到農村中小學校任教，有效改善農村小學教師老齡化和學科結構不平衡問題。繼續實行教師跨片對口支教政策，在認真清編的基礎上，做好城區及城郊富余教師的分流，把分流出來的教師合理安排到農村邊遠學校支教，緩解農村邊遠學校師資緊缺的燃眉之急。進一步發展農村中小學現代遠程教育。堅持以教育信息化帶動教育現代化，加快教育信息化建設，積極為實施素質教育提供現代教育技術支撐。全面推進農村現代教育技術實驗校創建活動，提高農村中小學現代教育技術裝備水平；加強教育信息資源開發和整合，積極開發基礎教育優質學科教學資源；著力加強計算機的管理使用和維護，啟動農村中小學教師計算機培訓項目，開展計算機基本技能競賽活動，采取有效措施推進現代教育技術與學科教學的有機結合，切實提高廣大農村師生尤其是學校網管員的信息技術水平。

二、鞏固城區教育發展成果，推動城區教育持續發展

城區教育處于我市教育改革發展的前沿地，經過多年的創新發展，已從普及型向提高型轉變，從量的擴張向質的提升轉變，從常規建設向教育現代化邁進，不少學校已經“辦出特色、辦出質量、辦出水平”。但近年來，由于城區人口急劇增多，城區學校大班額問題日趨嚴峻，已成為制約我市城區教育持續發展的瓶頸。鞏固城區教育發展成果，推動城區教育持續發展，要解決的首要問題是盡快破解城區大班額問題。抓城區擴容改造。要在抓好2008年城區學校在建項目的同時，把金杯、彭橋等10余個2009年的新增擴容改造項目，作為重中之重，抓緊抓實。抓城區資源整合。成立專門班子，落實專項資金，盡快接收140子校，并與六處學校整合辦學；將鹿峰學校與進修學校整合，騰出學位辦小學。抓城區新校建設。加強組織領導力度，各有關部門要站在講政治的高度，在新校建設指揮部的統一調度下，群策群力，各司其職，各負其責，通力合作。加大建校資金籌措力度，緊緊抓住國家擴大內需的良機，通過爭資跑項工作向上爭資，廣泛發動社會有識之士積極捐資，確保建校資金落實到位；加強政策扶持力度，學校建設屬公益事業，各種稅費原則上能免則免，能減則減，一律按最低標準收取，為新校建設開辟“綠色通道”。

三、加強城鄉交流和校際合作，推動城鄉教育全面發展

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以黨的十七大精神為指針，以辦好人民滿意教育為宗旨，縣、縣政府和上級教育行政部門的工作要求，緊緊圍繞“保安全、強素質、提質量、出特色”的工作目標，學習實踐科學發展觀，集中精力抓管理，上下一致抓質量，努力促進教育工作再上新臺階。

二、主要工作目標

(一)九年義務教育

1.縣小學適齡兒童入學率達到100%，輟學率控制在0.5%以內；初中階段適齡人口入學率達到100%，年輟學率控制在2.6%以內，初中三年保留率達95%以上；視力、聽力和智力三類殘疾人口入學率均達90%以上；中、小學生體質健康測試合格率達96%以上。

2.構建德育工作的長效機制，確保中小學在校生違法犯罪率為零。完善幫扶留守兒童健康成長的長效機制。農村中學70%以上、農村小學90%以上具備學生勞動實踐場所。

3.科學、合理編制學校經費預算工作。在保證學校正常安全運轉的前提下，安排公用經費總額不低于40%的資金用于學校發展。校園方責任險達100%。

4.市前三，高考成績較上年前移。

(二)高中階段教育

大力發展高中段教育。圓滿完成或超額完成普通高中招生和職業高中(中專)招生計劃，初中畢業生升學率力爭達到70%以上。大力發展職業教育，縣職業教育中心。普通高校本科上線率、重點線上線率比上年有所提高，大專以上錄取人數占考生總數95%以上。

(三)幼兒教育

年內新增2-3所鄉鎮中心示范幼兒園，3-5周歲兒童入學率達到95%以上，學前一年入學率達到100%。

(四)辦學條件改善

加快農村標準化學校創建進程，爭取言愛基金學校建設項目，縣特殊教育學校建設，基本完成永陽中學、萬福中學改造，全年新建修建校舍3萬平方米，縣縣中、縣二中通用技術教育裝備。實施校安工程，消滅d級危房2.18萬平方米。積極打造一批不同類別、不同層次的“花園式”學校。全面完成普九債務化解任務。

實行高中住房改革。

(五)加強校長和教師隊伍建設

全年培訓中小學教師2100人，培訓骨干教師和學科帶頭人800人；縣小學、初中、高中教師學歷基本達標的基礎上，各階段教師學歷提高不少于5%。

(六)積極落實民生工程

全部免除義務教育階段學生雜費、教科書費。認真做好貧困家庭學生資助工作，成立學生資助管理中心。改進高中、初中貧困生救助方法。督促鄉鎮政府建立扶貧助學的長效機制。落實教育民生工程，市排位前三名。

三、主要工作任務和措施

(一)加大安保維穩工作力度，確保教育和諧穩定

1.積極創建安全文明校園。落實社會治安綜合治理責任制，實行“一票否決權”；加強消防安全教育和管理，嚴禁學生玩火，開展學校防災防火安全疏散演練，增強師生自救能力，做到學生宿舍每層配備滅火器；杜絕學生踩踏事件的發生，加強學生養成教育，高層建筑實行劃區域下樓，重要時段安排教師在樓口值班，做到防患于未然；深入開展“食品安全進校園”宣傳教育活動，進一步加強學校食堂購物渠道的監督管理，教育學生不買地攤零食，確保師生飲食安全。加強學校門衛人員管理，嚴格實行進出校門登記詢問制度和值班制度，中心小學要督促轄區內學校校門關()鎖的安全，有條件的學校校門口要安裝電子眼。

2.堅持開展預防甲型流感和季節性傳染病防控工作，完善預防工作管理體制，進一步抓好“早發現、早隔離、早治療”，有計劃落實甲感疫苗接種工作，采取措施，確保師生安全。

3.提高機關工作效能和服務質量。發揮教育便民服務中心功能，提供教育法律政策咨詢服務，做好來信來訪的接待受理工作，快捷化解矛盾，維護教育穩定；嚴格規范教育收費行為，塑造教育系統的新形象。

4.堅持不懈抓好校舍安全工程實施，完善校建管理，重點抓好保進度、保質量、保安全。

(二)進一步推進素質教育，全面提高教育教學質量

1.進一步加強學生品德教育。廣泛開展內容豐富、形式多樣的教育活動，舉行中小學生讀書知識競賽、演講比賽和辯論，開展中小學生《三字經》《弟子規》齊誦比賽，通過書香校園的建設活動，讓學生養成良好的行為習慣和良好的品德。

2.繼續推進有效教學，提高教學質量。縣性“有效教學”課堂教學大比武和教研、評估活動，組織開展第一批“有效教學”試點學校的考評工作，指導第二批試點學校的申報；分片召開有效教學工作經驗交流會；抓好義教階段第二輪課程改革的指導和深化工作，促進第二輪初中、小學課改健康發展。

3.健康有序，穩步推進高中課程改革。一是嚴格執行《縣高中教學質量的實施意見》，注重抓好過程實施，抓實抓細教學常規。二是抓好高中新課程實驗階段性評估，完善《**縣普通高中新課程實驗評估方案》，加強過程管理，獎優罰劣，確保新課程實驗工作落到實處。三是召開高中課改階段性總結會，通過調研總結經驗、發現問題、提出改進措施，促進高中課改健康發展。

4.大力發展職業教育。市場及社會發展需求，加強骨干專業建設，提高學生綜合素質和職業教育發展水平；進一步加大職業教育的宣傳力度。繼續加大《民辦教育促進法》的宣傳，切實轉變廣大學生及家長的教育觀、人才觀、成才觀，努力營造職業教育發展的良好氛圍。縣職業學校(職教中心)項目建設工程。抓好“初中后”、“高中后”職業技能培訓。

5.進一步加強民辦幼兒園的規范管理。嚴格依據《民辦教育促進法》及其實施條例規定的程序要求對新申請辦園的民辦幼兒園進行審批。根據《**縣民辦幼兒園辦園水平評估細則》，以評促改，規范辦園行為，努力提升幼教水平，幫扶一批鄉鎮民辦示范幼兒園，帶動民辦幼兒園規范發展。

6.實施“教學質量建設年”活動。重點抓好高考復習迎考、中考選優拔尖、縣統考工作，以抓興趣小組為突破口，抓好尖子生的培養，提高優生面。一是加強高考、中考的復習迎考指導工作，適時召開高考復習迎考動員大會和高考復習迎考研討會，了解考試信息，把握考試方向，觀摩研討，交流經驗。二是開展考試評價研究質量分析工作。加強學生過程評價的探索，努力使學生評價與中考、高考招生改革接軌；做好高考和中考考試質量分析工作，通過全面分析，提出切實的改進意見，有針對性指導學校改進教學和管理工作。三是抓好常規教學的跟蹤問效，舉行學科競賽、優秀教案評比和說教材競賽，重點提升課堂教學效果；積極組織高中學科競賽，并抓好“名師大講堂”和學生研究性學習。四是抓好周三活動課教學，推動興趣小組開展，促進學生的綜合素質的提高，發展學生特長。加強對興趣小組工作的過程管理和終端評價，大力開展興趣小組的競賽評比和成果展，依據成績大小發放教師興趣小組補貼。充分發揮青少年校外活動中心作用，豐富學生的學習生活，擴大學生的視野。積極開展校內外勤工儉學活動，促進學生形成良好的勞動觀念，提高動手能力。五是繼續抓好科研課題過程管理，推廣優秀科研成果。召開優秀科研課題介紹推廣會。縣中標課題的管理和階段性評估。六是繼續深入開展學校陽光體育運動。嚴格執行國家課程標準，保質保量上好體育課，確保學生每天鍛煉1小時，實行大課間體育活動制度。縣小學生、縣中小學生單項田徑運動會，以進一步推動學校陽光體育運動的深入開展，促進師生身體素質的提高。

7.進一步加強教育信息化建設，抓好信息技術推廣應用活動。重點裝配10個中小學圖書室，基本完成中學標準化實驗室建設；縣中、縣二中加快信息化建設步伐，高中嘗試“私買公助”形式，為專任教師配備電腦。加強現代遠程教育資源的開發與應用，開展應用設備資源說課、上課比賽活動，開展“現代遠程教育應用特技教師”、優秀網管員評選活動，樹立一批管理規范，應用效果好的先進典型。積極構建網上教研體系和平臺，實現教學資源互補和優質資源共享。認真組織開展信息技術興趣小組活動。

8.抓好高考、會考和中考考場建設，優化組考工作，進一步規范考試秩序，純考風，嚴考紀，扎實做好中職宣傳工作。創新措施，規范招生秩序，堅決打擊非法招生行為，維護考生切身利益，市領先地位。

9.完善評估機制。認真做好中小學辦學水平評估和鄉鎮教()育督導評估工作，開展中小學素質教育評估，做好學校“陽光體育”工作的專項督導，市2010教育重點工作目標考核的迎檢工作，力爭取得好成績。

(三)建設一流的教師隊伍，增強教育改革和發展活力

1.繼續實施教師能力提高工程。抓住與南昌等地結對幫扶的契機，分期分批選派部分優秀校長、教師赴南昌、上海等地跟班學習和培訓，學教育理論、學教育方法、學教育技術。加強對學科帶頭人的考評和培養，充分發揮其帶頭和引領作用；繼續抓好“百課競賽”，開展課堂教學大練兵，堅持人人參與、層層推選的原則，擴大高中各學科教師的決賽面；認真抓好“送課下鄉”活動，實現資源共享，定期舉辦自制教具比賽、優質課比賽和示范課展示等活動，繼續實施教師閱讀工程，為教師學習提供精品書目，打造學習型教師隊伍；實行高中、初中教師分別進行高考、中考題檢測，提高教師專業水平；抓好新教師培訓工作；認真落實教師專業發展評選事項，做好初評、總評和表彰獎勵工作，積極營造愛崗敬業、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。

2.深化教育人事制度改革，實施職稱聘任競爭上崗。加強專業技術人員的管理、培訓，按政策要求做好職稱評聘工作，對中心小學教師與村小教師的職稱聘任考核有所區分。科學制定和落實績效工資考核辦法，充分發揮績效工資的激勵作用，實行學科帶頭人、骨干教師和一般教師的補貼拉開差距，促進廣大教職員工愛崗敬業。逐步建立教師能進能出、能上能下的競爭淘汰機制；縣城高中人事制度改革，試行高中級教師差額聘任和中層干部競爭上崗；加強對學校班子考核，從學校工作實際出發，考核采取從實從細、有效、全面的原則，注重品行、責任心、吃苦精神、組織、管理、教學、協調、工作方法等考核，做到干部能上能下，人盡其才，用人所長。

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一、義務教育工作基本情況

莘縣現有義務教育階段中小學處，在校生人，其中小學處，在校生人；初級中學處，在校生人。此外，有普通高中處，在校生人；職業中專1處，在校生人。

（一）改善辦學條件，夯實均衡發展的基礎

1、大力改善農村中小學辦學條件。堅持政府為主，不斷增加教育投入，積極爭取上級扶助獎勵資金，大力開展校舍改造建設，逐步完善農村義務教育校舍維修改造長效機制。按照市縣中小學長遠規劃布局，實施了撤點并校和危房改造工程。、兩年，我縣新建農村中小學項目樓29幢，建筑面積40861平方米，投資5000萬元。年以來，校舍改造力度加大，當年新建農村中小學教學樓21幢，建筑面積31106平方米，投資4000萬元。年首批新建農村中小學教學樓19幢，其中農村中學餐廳5幢，教學樓14幢，建筑面積27213平方米，投資3800萬元。全縣長期保留的117處農村小學將在2012年全部改建完畢。目前，全縣共有省市縣級規范化學校119處，到2012年全縣長期保留的學校均能達到縣級以上規范化學校級別。

2、不斷完善義務教育經費保障機制。為落實義務教育階段國家惠民政策，縣教育局成立結算中心，實行校財局管，堅持并完善教育經費撥付、學校經費支出審計監督制度，經費使用做到了科學、安全、高效。同時，不斷改進義務教育經費管理制度，義保經費重點用于學校正常運轉、教育教學和改善教師辦公條件。設立了學生資助中心，對家庭困難的中小學生進行資助。年以來，發放貧困寄宿生生活補助費258.75萬元。

3、全面實施農村中小學教學儀器更新工程。年以來，為中小學配備安裝教學儀器價值1297.94萬元，其中中學裝備試驗室投入795.08萬元，小學408.49萬元，中小學儀器藥品使用存放設備94.35萬元。今年計劃裝備中小學音體美器材價值403.70萬元，其中小學103.7萬元，中學300萬元。

4、大力推進現代遠程教育工程項目。實施農村中小學普及信息技術教育和“校校通”工程，加快基礎教育信息化進程，逐步實現教育資源共享。目前，我縣已經建立了54個中小學計算機網絡教室、54個多媒體教室，53處學校網絡實現了光纖連接，112處農村完全小學實現寬帶（ADSL）連接。在農村中小學建立了23個衛星教學收視點和236個教學光盤播放點。其中，配備DVD293臺，彩電239臺，微機980臺，服務器54臺，項目總投入417.8萬元。年投入254.8萬元配備計算機922臺，投入23萬余元征訂電教軟件，滿足了全縣初中信息技術教育教學的需要。

（二）狠抓隊伍建設，打造均衡發展的人力資源

1、加強教育干部隊伍建設。縣委、縣政府高度重視教育領導干部的選拔和培養，堅持把提高教育干部素質作為促進城鄉教育均衡發展的重要手段，按照選賢任能、教育領導干部由教育內部產生的原則，年，給縣直5個學校提拔了16位科級干部，極大的激發了學校教師的工作熱情，使中層干部認識到，實干就有前途、干好就能重用。鄉鎮聯校、初中校長公開選拔，經過個人報名、組織考察、登臺演講等程序，讓能力強、水平高、素質好的人走向領導崗位，實現了校長隊伍的年輕化、專業化，得到了社會公認。全面實行教育干部競聘上崗制度，能者上、平者讓、庸者下，使一批想干事、能干事、干成事的優秀教師走上了學校領導崗位。突出辦學以教師為本，實行全員聘任、因崗設職、定員定崗，做到了在編在崗、人人有崗。

2、完善新教師招考聘任機制。從2003年開始，按照“公開、公平、公正”的原則，依據自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應往屆大學畢業生中招考中小學教師，截至目前共招聘教師1484名，有效補充了農村中小學師資力量，極大優化了教師的知識和年齡結構。年，縣教育局與聊城大學聯合開展大學生頂崗支教雙提高工程，先后有571名大學生到我縣鄉鎮中小學進行頂崗實習支教。幾年來，有87名三支一扶大學生在我縣支教，為我縣教師隊伍增添了生機與活力，也給大學生提供了很好的鍛煉機會。

3、不斷提高教育隊伍的整體素質。一是教育干部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學校校長和縣教育局機關中層干部公開述職，總結工作，分析問題，落實措施，接受監督。二是抓好中小學教師全員培訓。--年，全縣教師參加校級培訓110000余人次，參加縣級集中培訓6000余人次，參加省市級培訓5000余人次；組織名師送課下鄉活動5次，有8個學科的5000余名中小學教師觀摩了名師的課堂教學。今年上半年，先后組織1166名教師參加了北師大班主任高研班、華師大名師高級研修班和省市小學心理健康、農村中小學校長素質提高、中小學骨干教師培訓班；今年暑期還將舉辦1800多名教師參加的義務教育階段班主任培訓和“知行中國”遠程培訓，多層次多學科的培訓提升了廣大教師的業務水平和創新能力。三是強化師德教育。積極開展師德師風集中教育整頓和構建和諧師生關系活動，激發廣大教師愛崗敬業教書育人的積極性。四是注重培養名師名校長。在第一屆聊城水城名師名校長評選中，我縣有4名教師和3名校長當選；在第二屆水城名師名校長評選中，我縣有6名教師、3名校長當選，其中1名入選“齊魯名師建設工程”人選；在莘縣首屆名師名校長評選中，共評選出11名莘縣名師、5名莘縣名校長，名師名校長隊伍逐步壯大。

（三）深化教學改革，推動均衡發展的規范提高

按照“小學抓規范創特色，初中抓教改打基礎，高中抓鞏固促提高”的辦學思路，積極推進素質教育，不斷深化教育教學改革，著力提高學生綜合素質，教學質量大幅度提高。

在小學階段，立足抓規范創特色，突出加強“書香校園”建設管理和“家常課”管理，遵循發展規律，注意學生的習慣養成。年6月，全市小學教育工作現場會在莘縣實驗小學召開。去年秋季開始，縣教育局開展“區域性推進課堂教學改革”，教師集體備課，教師之間互相借鑒、互相學習，促進個體發展，提升教學水平，逐步實現城鄉教學“優勢互補、資源共享”目標，今年4月在櫻桃園鎮召開了全縣小學集體備課研討現場會。

在初中階段，以促進學生健康發展、持續發展、和諧發展為目標，以培養學生良好習慣，創建高效課堂為工作重點，以蹲點包校、跟進指導、培養典型、創辦特色為工作策略，全面提高學校辦學層次，全面提高教育教學質量，全面推進城鄉教育一體化均衡發展。一是以“課改”為杠桿，推進學校內涵發展的均衡。年3月，組織全縣初中校長分四批去黛溪中學進行為期一周的輪訓，以學習推廣黛溪中學“激情”課堂教學模式為突破口，確定了莘亭初中等四處學校為試點，開展課堂教學改革實驗。二是以教研點為單位，分區域開展教研活動。教研員走進課堂，每學期聽課150節以上，和一線教師探索規律、尋求對策，有針對性的幫助他們解決問題，總結并推廣教師們的先進經驗，共同提高教學水平。三是對口幫扶，促進學校均衡發展。選擇六所優質學校對口幫扶三所基礎相對薄弱的學校，圍繞學校管理、高效課堂創建、學生良好習慣養成、學校隊伍建設、學校文化建設五個方面，幫扶指導3個月，期間舉辦各種講座10余次，提高了鄉鎮薄弱學校的整體水平。四是成立名師團，送教下鄉。今年起，從城區學校抽調了12名市級教學能手組建名師團，分組到鄉鎮學校巡回授課，開展送教下鄉活動8次，搭建城鄉學校聯系的橋梁，拉近了城鄉教師之間的距離，發揮了名師的引領、示范、輻射、帶動作用，推動了全縣城鄉初中教學水平均衡提高。

（四）建立長效機制，提升均衡發展的管理水平

1、大力開展體制、機制和措施創新。引導廣大干部職工充分認識教育發展的新形勢、新特點，及時調整工作思路，明確工作重點，敢于推陳出新，將好政策用足、用好、用到位。改革干部管理體制，不斷完善校長聘任制、任期目標責任制和教師崗位責任制。各學校不斷修訂完善管理制度，研究理順運行機制，深化民主管理程序，學校內部管理初步實現了用機制管理人，用制度約束人，用同一標準衡量人的格局。

2、規范中小學招生行為，促進中小學均衡發展。多年來，始終堅持義務教育學校學生在戶籍所在地就讀的原則，規范招生，規范辦學，規范教育教學秩序。小學招生確保適齡兒童全部入學。各招生學校提前摸清服務區內所有應當接受九年義務教育的適齡兒童底數，適齡兒童入學率100%。初中招生劃片錄取控制規模。各初中必須招收轄區小學畢業生，不許跨轄區招生，特別是城區初中嚴格控制招生規模和班額。

在此基礎上，高中招生分配指標平分生源。對初中學校進行綜合評估，將重點高中學校招生計劃的70%定向分配到各初中，在生源上側重支持薄弱學校。特別是從今年起，在莘縣一中和實驗高中統一招生的基礎上，莘縣二中和莘州中學也實行了統一招生，即兩處高中統一分數線、統一錄取、平分生源，從而形成了重點高中和普通高中兩個層面相對均衡的發展格局，在一定程度上為初中學校的均衡發展創造了有利條件。

二、義務教育階段的均衡發展，為高中和職業教育打下了堅實基礎

近年來，莘縣高中學校堅持“優化藝體，突破文理，重點突破文科”的教學方針和“應屆往屆并重”的教學策略；堅持素質教育方向，廣泛深入地開展教學研究，大力搞好教學改革，提高教師的專業技能，扎實開展“創建高效課堂”活動，切實提高教學質量。以高考為標志的高中教育質量連年攀升，自2000年起，莘縣高考已經實現了全市“十連冠”，今年高考參考學生發揮正常，據不完全統計實現十一連冠沒有問題。特別是文科一二本上線人數連續十四年全市第一。截止年，已為北大、清華輸送學生31人。

年，縣委、縣政府將職業中專、勞動技校、農機學校、體校、衛校進行合并，組建了莘縣職業教育集團。職業教育招生規模進一步擴大，年職業教育集團南擴100畝土地，投資3000萬元建設教學綜合樓、宿舍樓和學生餐廳，固定資產接近1億元，在校生達到1萬多人，辦學條件得到了進一步改善，辦學效益進一步提高。可以說在聊城莘縣職教集團是規模最大、效益最好的中職學校。學校學生一次就業率100%，很多學生進入上海大眾、天津一汽、三星重工等國內知名大企業工作，工資最高的年薪10萬元。在年全省職業教育工作會議上，職教集團做了典型發言。目前，縣政府確定依托職教集團規劃建設莘縣職教科技園區，積極爭取國家、省級實訓基地的建設項目和國家級示范校項目，尋找合作高校籌建職業技術學院。

三、義務教育均衡發展中存在的困難和問題

莘縣是教育大縣，財政弱縣。隨著社會經濟發展水平的不斷提高，人民群眾讓子女接受優質教育的需求越來越大，越來越迫切，但是由于莘縣財政狀況相對較差，在城鄉中小學均衡發展上，還存在不少困難和問題。

一是思想認識不到位。義務教育均衡發展的工作是一項系統的工程，它涉及到各個領域和不同的層面，全社會支持教育、尊師重教的力度還有待于進一步加強。二是經費投入不足。近年來各級都加大了教育經費的投入，義務教育經費雖然能保證學校的正常運轉，但和上級辦學條件標準化建設的要求還有很大差距。例如按年國家的標準，初中生均占有校舍面積（不含學生宿舍）基本指標6.66平方米，小學生均占有校舍面積（不含學生宿舍）基本指標6.35平方米，我們就是要達到學校建設的最低標準，不含教輔用房、宿舍、餐廳，初步測算就需投入5億元。三是辦學條件不適應現在教育現狀。城區學校生均校園面積普遍不達標，農村中小學教學設備簡陋陳舊，危房還一定數量的存在，農村寄宿制學校食宿條件有待改善。四是教育資源配置不合理。城區學校班額超標，優質學校更是“生滿為患”，農村小學生源減少；城區學校教師超編，農村中小學教師缺編特別是結構性缺編，英語和藝術學科教師缺乏，尤其是農村小學，有相當數量民辦教師轉正的老教師，年齡偏大，接受能力差，不能適應新課改要求，教育質量很難提高。

四、推進義務教育均衡發展的工作措施及建議

一是繼續加大義務教育階段的投入。按照學校規劃調整布局，堅持積極爭取上級校舍改造資金和加大自身投入兩手抓，加強校舍改造力度，近期內消滅學校危房，為師生提供安全舒適的教育教學環境。當前，我縣年19處項目學校即將開工，同時正在對全縣中小學校舍進行全面普查，凡鑒定為D級危房的，一律立即拆除新建，校舍墻體結構良好具有維修價值的，進行高標準維修，確保校舍安全。二是完善教師補充機制。及時從大學畢業生中招聘教師，在新招聘教師分配上向偏遠鄉鎮學校傾斜。推進師資交流，開展“城鄉結對幫扶”和“送教下鄉”活動，優化教師資源配置。對農村中小學教師，提供更多的學習培訓機會，培養更多的名師和學科帶頭人，努力達到每個學校都有名師和學科帶頭人。三是狠抓學校內部管理，實行星級學校評選，普遍提高辦學水平。全面落實《山東省普通中小學辦學水平評價指導意見》，推進教育評價制度改革，不斷提高管理水平。以年“全市標準化學校和規范化學校建設年”為契機，開展“星級學校”評選活動，推出一批在全市領先的示范校，建立強弱學校幫扶制度，整體提升學校的辦學水平，促進均衡發展。

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內涵解析

所謂行動導向，就是通過行動進行實踐，即在一個專門以學習為目標的背景環境中，以組織面臨的具體任務為載體，學習者通過自身的努力以及和他人的合作，發現問題、尋找答案、解決問題，進而完成任務、獲得知識和技能。

在行動導向教學理念的指導下，涌現出了多樣化的微觀教學方法，形式多樣，學生全員參與，腦手并用，尤其是強調學生為主體的合作式學習。教師課前精心設計，創造條件讓學生積極參與;學生在教學過程中尋找新的學習伙伴，積極投入小組學習與討論。教學時間分配上，教師講授的時間一般不超過30%，而70%以上的時間是學生在教師引導下完成不同的學習任務。

合作式學習的基本方法是“思考――結對――分享”，具體方法有：給予與索取、小組拼圖、占位法、轉軸法、編號法、畫廊法、學習速度二重唱、折紙法等。在合作式學習情境中，所有需要學生解決的學習問題，都由學生共同參與、共同討論、共同承擔不同角色，在互相合作的過程中解決問題。解決問題的過程，也是學會學習、獲得經驗的過程。

教學實踐與探索

鑒于對行動導向的合作式學習理論的學習，筆者在任教的《建筑工程計量與計價》課程教學中，運用行動導向教學理念來開展教學，選取并應用了合作式學習小組拼圖法進行授課。

確定教學內容 《建筑工程計量與計價》是中等職業學校的建筑工程施工專業的核心課程，其功能是讓學生掌握建筑工程預算定額的應用，施工圖預算編制等相關知識和操作技能，具備從事建筑工程造價土建預算的基本職業能力。根據中職學生的特點，結合對《建筑工程計量與計價》課程和合作式學習法的認識，在進行教學設計時，選取“有梁板中柱、梁、板的混凝土和模板工程量計算”項目進行教學試點。

確定教學對象與教學任務 試點班級為云南對口援建班，全班52人，考慮到班級人數較多，又將項目劃分為8個子項目。全班采用抽簽的方式進行分組，共分為6個基本組，每組有8名組員;另有4名同學擔任計時員，負責督促各組在規定時間內完成工作任務。每個基本組的任務均相同，要求：列項計算給定圖紙中柱、梁、板的混凝土和模板的工程量。基本組中的每名組員又經抽簽確定了各自承擔的子項目。8個子項目設計如下：計算柱高;計算柱混凝土工程量：計算柱模板工程量;計算梁長;計算梁底模工程量;計算梁側模工程量;計算板混凝土工程量;計算板模板工程量。

開展教學實踐 授課時間為3課時，教學環節按如下步驟實施：

第一步，抽簽分組――領取學習資料――自學。起先，教師準備6種不同顏色的卡片，讓全班同學隨機抽取，抽到同一種顏色卡片的同學組成一個基本組;接著，教師將寫有8個不同子項目名稱的卡片交給每個基本組，由組內同學隨機抽取，以此確定每位同學在基本組中承擔的子項目;分組并確定各組員承擔的子項目后，各基本組向教師領取學習資料，每位組員自學各自承擔的子項目所對應的學習資料。（時間10分鐘）

第二步，專家組討論。專家組是指由完成同一子項目的同學組成的一個團隊。各組員赴各子項目對應的專家組進行討論，并完成自己承擔的子項目。在本項目教學中，共分為8個子項目，因此就形成了8個專家組。（時間20分鐘）

第三步，分享學習成果。各組員回到原先的基本組中，此時組員經過在專家組內的共同學習與討論，已經成為了解決各子項目的專家，每位專家對基本組內的其他成員講述他了解到的專家知識，并將他負責的子項目完成的結果解釋給組內成員聽。（每5分鐘交換一次專家角色，每個基本組中有8位專家，時間共計40分鐘）

第四步，演示。每個基本組派出至少一位成員介紹總的項目或者一個子項目的完成情況。（每個基本組至少有1次闡述的機會，每次闡述限時5分鐘，總計時至少30分鐘）

第五步，評價。評價采用各基本組互評、教師評價、課后發放問卷調查進行學生自評的方式進行。將各基本組互評及教師評價與演示環節相結合，從各基本組計算結果的準確性、小組團隊合作情況、時間控制等方面進行評價。（時間35分鐘）

評價細則表：

在以上教學環節中，教師的責任是激發學生的學習動機，使學生主動參與進來，課堂的聚焦點從教師轉移至學生。教師的活動更多地表現為“隱性”：教師提出學習的任務，觀察學生的學習活動和質量，準備為學生提供幫助，對學生進行指導、提示和評價;教師作為工作（學習）任務的設計者，通過為學生提供咨詢、提示、輔導和評估起到主導控制的作用。

教學調研與思考

基于行動導向的合作式學習的教學效果調研 基于行動導向的合作式學習實踐結束以后，筆者設計并分發了調查問卷以獲取教學效果的反饋，從而不斷改革和完善基于行動導向的合作式學習模式。調研結果顯示，學生普遍認為這種合作式學習方式激發了自身的學習興趣，大家在項目遞進的過程中自發形成的互助學習模式，提高了學習成效，對知識的記憶也更為深刻。68.8%的同學認為，通過項目訓練很好地培養了同學們的綜合職業能力;83.5%的同學認為，自己積極地參與了各種討論與演示，并能清晰地表達自己的觀點。同時，在后續課程中針對本次實驗性教學所授知識點進行了測試，測試采用書面閉卷測試的形式，要求學生計算給定圖紙中的柱、梁、板混凝土和模板工程量。測試結果顯示，采用合作式學習法進行教學的試點班級的成績優良率要比傳統講授教學法教學的班級的優良率高出15.6%，且在試點班中原本成績處于下游的同學在本次測試中成績均有較大幅度的提高。由此可見“在做中學”，尤其是在合作中“做中學”是高效的學習方式之一。

基于行動導向的合作式學習的教學模式雖然取得了很好的教學效果，同時也存在一些值得注意的問題并需要進一步改革完善。第一，教學過程耗時較長。運用合作式學習――小組拼圖教學方法進行授課，學生討論及演示環節耗時較長，且在分組、基本組與專家組的轉化過程中可能會出現暫時的混亂，這主要是由于班級人數多造成的，合作式學習法一般適用于小班化的班級（人數在20人左右），但在現實教學中的班級經常是40 名以上學生的大班，教師需要克服這種客觀存在的“班型”差異，建議可以通過增加教師、在桌上安放基本組、專家組指示牌的方式改善教學實施過程中的混亂現象。第二，部分小組中的學生知識及能力水平良莠不齊，影響小組合作式學習效果。每個班級中都會存在上進生與后進生，本次授課中也出現了極少數后進生不配合教學環節，影響小組合作式學習效果的現象。筆者反思后認為，分組時應該注意各類層次學生的搭配，關愛每一個學生成長，可以考慮在分組時由任課教師與班主任共同研究，在征求學生意見的基礎上依其學習水平能力、個性特征表現等方面的差異進行分組，并適當安排上進生在小組學習中加以幫扶，做到不嫌棄任何一個暫時落后的學生，盡量讓每一個學生滿意，這樣才能保證項目工作的順利進行。本次授課只是一次教學方法的嘗試，如果在某門課程的教學中長期堅持使用合作式學習法，相信即使是后進生也會在集體榮譽感的驅動下改變以往消極的學習狀態，參與到自主學習與討論中來，最終取得個人綜合職業能力的發展與進步。第三，子項目的分解與選取應當貼近學生的學情。結束授課后，有幾位學生反映子項目是隨機分配的，但對于小部分學生而言存在較大難度。筆者考慮到，在將項目分解為子項目時，應當根據學生的學情，遵循“由小到大，由易到難”的原則。項目任務的遞進式設計應首先考慮學生的承受能力，保證他們在已有知識能力的范圍內能夠順利完成，這樣才能調動大部分學生參與合作式學習的積極性。然后，再酌情增加任務量及難度，以此提升學生完成整個項目的信心。

基于行動導向的合作式學習的教學思考 在合作式學習的課堂上，學生成為了最忙碌、最積極的角色;當學生們沉浸在課堂的學習活動中時，教師退居幕后;只有當學生出現問題或進行教學環節轉換時，教師才作為教學活動的策劃者、教學過程的觀察者、咨詢者再次成為學生尋找和目光聚集的焦點。整堂課充分體現了以學生為主體的教學理念，上課從項目的導入開始，引發學生興趣，激發學生思考。教學實施過程中，學生全員參與，手腦并用，每位學生都身負項目任務，課堂上再也見不到低頭玩手機、打瞌睡的現象。原本在傳統課堂里一直消極對待學習的部分后進生，如今在合作式學習的課堂里，因為身負項目任務，承擔責任，同時又受到小組其他成員的監督，迫使他們也參與到教學活動中，最終在課堂教學中也有所收獲。在教學評價環節，采用小組間互評與教師對學生的評價相結合的方式。小組互評調動了學生的積極性，而教師評價則重在分析項目工作中的問題所在，促進學生廣泛討論，尋求解決方法，并最終得出結論。這種以學生為主體、引導合作學習的教學方法，從根本上來說在培養學生的專業能力的同時，還實現了學生方法能力（獨立思考能力、分析判斷與決策能力、獲取與利用信息的能力、學習掌握新技術的能力、革新創造能力和獨立制定計劃的能力等）、社會能力（組織協調能力、交往合作能力、適應轉換能力、批評與自我批評能力、口頭與書面表達能力、心理承受能力和社會責任感等）的立體塑造，使學生在認知、情感、個性諸方面得到全面發展，培養學生的綜合職業能力。

結束語

基于行動導向的合作式學習教學法打破了原有職教課堂的封閉性，以解決實際問題為目標來實現中職學生對專業知識的掌握，充分體現了學生的主體地位和職教理念，既提高了學生的獨立思考能力、團隊協作與人合作交往的能力，又提高了學生的綜合專業能力和實踐操作能力，使職業教育課堂教學的質量和效益大大提高，是師生共同進步與成長的非常有效的教學模式之一，希望能進一步完善和推廣，最終提高職業教育教學和職教人才培養質量。

參考文獻

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一、大力實施普通中小學標準化建設工程，促進教育優質均衡發展

1、著力提升辦學條件。全面落實《省普通中小學辦學條件標準化建設計劃》和《區普通中小學辦學條件標準化建設行動計劃》，計劃投入7000多萬元實施中小學辦學條件標準化建設工程，到年底，全區所有中小學基本完成辦學條件標準化建設任務，使學校布局更加合理，場地、校舍滿足基本辦學需求，實驗儀器、體衛藝設施、信息技術、圖書資料等的配備達到省辦學條件標準。年，我區中小學校舍安全工程計劃投資4900萬元，完成加固校舍29900平方米、新建校舍16100平方米；計劃投資1800萬元，完成2010年度開工的在建工程33760平方米。穩步推進“211”工程（兩熱、一暖、一改），計劃投資800萬元，完成旱廁改造項目8個、新能源取暖項目6個，解決取暖面積3萬平方米。繼續實施農村中小學校舍維修工程。

2、做好“省教育工作示范區”復評工作。年，省政府將依據新的《省教育工作示范區評估標準》對我區進行復評驗收。教育局將根據新的標準對全區各學校進行全面督評整改，爭取順利通過復評，進一步提升學校的辦學條件。

3、進一步完善經費保障體系。進一步提高義務教育階段生均公用經費，達到全區初中生均900元、小學生均700元、特殊教育學校生均10000元；增加高中教育階段生均公用經費，達到普通高中生均500元、職業學校生均600元。實施部門預算到校，細化收支項目，強化預算執行的剛性，為全面實行國庫集中支付制度做好準備。積極化解學校債務，嚴格控制生均培養成本。進一步完善困難學生資助體系，依據省市要求，做好普惠性幼兒園政府助學金管理資助工作；對普通高中困難學生，資助學雜費、住宿費與享受國家助學金的差額，對中等職業學校困難學生，在享受國家助學金的基礎上免交學費；對低保家庭新考入大學的學生，全額補助第一年學費；對低保邊緣家庭中的大學新生按照相應標準進行補助；提高對農村初中困難住宿學生的補助標準，由每年800元提高到每年1050元，補助比例由學生總數的1.5%提高到10%。

二、大力實施教學改革工程，進一步提升教育質量

4、積極推進小學教育教學改革。以激發學習興趣、培養良好習慣為中心，落實“學為先導、因學定教、學貴主動、多維互動”的課堂教學要求，積極開展達標課活動，推進高效課堂建設。積極嘗試實驗操作、情景測驗等考查方式,推進無分數評價研究。加快學生質量監測體系建立。積極打造各學科、各單位的經典傳統活動。組織各學科教師教學基本功比賽、優秀作業設計展評、優秀教師社團展示、優秀教研活動展示等活動。注重特教學生的生存教育、心理教育和技能培訓，提高學生生存能力，同時，做好殘疾兒童隨班就讀工作。

5、全面提高初中教學質量。堅定不移地把改造教學過程作為初中教學的中心工作，面向全體學生，大幅提升學業水平考試合格率。繼續認真貫徹《區初中教學工作基本規程》、《區初中學校教學工作評價方案》和《區初中教師教學工作評價方案》，進一步完善以“兩會制”為主的教學管理機制。深化“區域改造初中教學過程研究”項目實施，推廣稼軒中學個性化思維建構教學特色，提煉鮑山中學的課堂教學特色，挖掘提升三中、六中、雙語實驗學校、西營中學、郭店中學等初中學校發展的新優勢，進一步提高教學整體水平。加強對初中薄弱學校教學管理和行政管理力度，促進教學薄弱學校的教學規范化。進一步加強學科規范化建設，逐步形成基于教學過程的學科教學管理指導機制。實施新課程標準的全員培訓。

6、進一步提升高中學校競爭力。全面貫徹執行國家課程標準，創造條件開設豐富多彩的選修課，繼續推行選課走班的教學模式和學分認定的教學管理制度。推進學校辦學模式和育人方式多樣化、個性化，支持鼓勵普通高中建設特色課程，形成自身辦學特色，年，繼續推進和提煉一中的勵志教育、二中的創新教育等學校的育人特色。建立學生發展指導制度，促進普通高中學生全面而有個性的發展。突出研究性學習、實驗實踐、社區服務和社會實踐，培養學生自主學習能力、社會適應能力和創新意識。拓寬人才培養渠道，使更多學生在科技創新、各種奧賽、飛行員選拔、藝術體育等方面的特長得到長足發展，更多學生進入高校自主招生選拔的范圍。推進普通高中與高校合作，實施高等學校與特色高中聯合育人計劃。認真做好高中畢業班工作，爭取使更多的學生升入優質高校學習。

7、進一步加強校本課程建設。總結課程改革實施中的先進經驗，提升學校校本研修意識，強化校本課程開發、建設管理力度。不斷創新課程管理模式，著重解決校本課程開發不規范、課時無保證、實施隨意粗放、缺少有效指導評估等問題。鼓勵臨近學校和具有共同特色取向的學校共同開發、研究、使用同一種或幾種校本課程。下半年，舉辦全區校本課程展示評比活動。組織參加全市學校課程校本管理研討會及學校課程審查審批會。

8、實施主題化教研。堅持以提高教育教學質量為中心，以教師發展為根本，以教學過程中的問題為課題，深入實踐“教研主題化、主題系列化”的跟進教研活動方式，圍繞“教學目標科學建構的研究、高效課堂教學范式的研究、教學檢測與命題的研究、課程實施水平評價的研究、教研成果總結與推廣的研究”五大主題。年，分別組織開展《課程標準》再解讀、單元集體備課和常態課展示、學科試題庫建設研討等活動。進一步推進“區域教育優質均衡發展”總課題研究，召開階段性課題研究會議，注重對教研成果進行總結提升，形成具有實踐意義和理論價值的科研成果并進行推廣。積極引導各學校爭創年度市基礎教育課改示范校。

三、大力實施立德樹人工程，深化素質教育實施

9、加強德育教育。落實《區立德樹人行動計劃》，把社會主義核心價值體系融入教育全過程。加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，重點加強理想信念教育、法制教育、心理健康教育和社會公德教育，為學生發展奠定思想之基、心理之基、品格之基。以“習慣養成”為抓手，著力開展“十佳少年”、“十佳少先隊員”、“十佳少先隊輔導員”評選等德育實踐活動，構建“有效德育”體系,2月份，召開學生行為習慣示范校表彰會議；3月份，承辦全市學生行為習慣養成教育現場會。改進德育課程教學方式，促進德育與學科教學融合。加強職業學校的職業道德教育，培養良好的職業道德素質。加強中小學生法制教育，4月份，組織學校爭創市依法治教示范校。加強德育工作者隊伍建設，提高思想政治理論課和班主任、輔導員隊伍素質，實施班主任培訓計劃，成立“區優秀班主任工作室”，不斷提高德育實施水平。啟動“中小學生社會實踐教育行動計劃”，加強學生社會實踐基地建設。加強家長委員會建設，充分發揮家長在學校教育中的作用，形成育人合力。下半年，召開家長委員會建設與管理工作現場會。

10、加強科技創新教育。將科技創新教育滲透到學科教學和學校管理中，促進科學課程、綜合實踐課程及科技實踐活動的有效結合，全面提高學生動手能力和創造能力。以“校園科技節”為載體，積極開展各類科技創新活動，年，組織區第三屆青少年科技創新大賽，積極參加市、省及全國第二十七屆青少年科技創新大賽、第十三屆全市中小學電腦制作、第十屆全市中小學電腦機器人比賽、全國環保科技大賽等賽事。發揮區素質教育基地的資源優勢，積極做好科技創新教育項目的開發、展示和推廣活動。繼續抓好科技輔導員培訓，組織科技輔導員素質大賽，提升其專業素養。做好區級科普示范學校的評審和省市級科普示范學校的創建工作。實行科技創新教育工作簡報制度。積極對上爭取科技部門對青少年科技創新教育基地、場館建設的扶持，提升科技創新教育的硬件水平。

11、加強藝術教育。繼續深化學校藝術教學改革，提高藝術課堂教學質量，9月份組織開展藝術教師素質大賽，著力提升藝術教師專業素養。進一步完善“1+1”工程,大面積提高學生藝術素養，力求使每一名學生擁有一項音樂特長和美術特長。繼續開展區“星級藝術學校”評選活動。3月份，舉行區少兒藝術技能大賽；4月份，開展區第四屆中小學生藝術展演活動；5月份，結合藝術展演及京劇課題階段性總結，舉行京劇進校園匯報展演活動；9-10月份，舉辦區第十屆中小學合唱節和市第十屆合唱節專場比賽。組織參加全國第四屆中小學生藝術展演。

四、大力實施學生健康成長工程，促進學生健康發展

12、加強體育教育。落實《區青少年健康成長行動計劃》，建設全區學生體質健康水平監測體系，做好學生體質測試工作，確保年全區學校上報率達到100%。建立學生體育聯賽機制,組織參加全市中小學生體育八項聯賽，舉辦年全區中小學生春季田徑運動會、秋季田徑對抗賽。建立體育特色項目學校評比機制，做好體育特色學校創建工作，對體育特色項目學校進行表彰。完善體育工作督導評估實施方案，進一步加強對學校體育教學等工作的管理。大力推進“陽光體育運動”，切實保障學生的體育鍛煉時間。做好年初中學業水平及畢業體育考試。

13、加強衛生管理。以環境衛生、食品衛生、飲用水衛生、預防近視、傳染病防治等為重點，推動學校衛生常規管理的規范化。完善衛生突發事件應對機制。依據《區中小學生近視防控方案》，提高近視率在學校綜合素質評價和學校工作評價中比重，切實降低近視率。舉辦教育系統衛生人員傳染病防控知識培訓班。進一步加強學校食品衛生監督量化分級管理。9月份，聯合區人社局召開學生醫保工作總結和動員會，對在參保工作中表現突出的單位和個人進行表彰。

14、加強心理健康教育。采取學習既定課程和開發校本課程相結合的辦法，進一步完善心理健康教育課程體系，設置相關心理輔導內容，拓寬心理教育的涉及面。積極開展勵志教育、挫折教育、感恩教育、家庭教育等各類心理教育活動，建立健全心理咨詢室，培養學生正確的情感認識，保持積極向上、健康美好的心態。關注外來務工人員子女心理健康問題，通過推進“青春助力，共青團關愛農民工子女行動”、高校與外來務工子女定點學校結對共建等活動，加大對外來務工人員子女的心理疏導和幫扶。積極聘請高校教師、社會專業志愿者等到中小學擔任兼職心理教師，定期開展心理講座，引導學生進一步了解社會，提升道德品質，增強社會責任感，有效控制因學生心理問題而引發的各類安全事故。

15、加強安全管理。加強師生安全教育，重點做好開學初、放假前、中高考期間的安全教育。建立健全學生接送車輛安全管理制度，落實學生接送車輛安全管理責任，會同有關部門加強對學生接送車輛的管理。完善校園“三防”建設工作，力爭實現學校監控設施與公安系統聯網。積極開展“安全教育日”、“安全教育月”、消防及避險逃生演練活動。按照《中小學幼兒園安全管理辦法》、《市學校安全工作檢查考核標準》，聯合相關部門加大對學校安全工作的督查力度。加強對學校安全管理人員和安保人員的專項培訓。配合公安、工商、交通、衛生、文化等部門加強學校安全保衛和周邊環境治理。

五、大力實施高素質教師隊伍建設工程，提升師資水平

16、加強師德建設。落實《區高素質教師隊伍建設行動計劃》，堅持把師德建設擺在教師隊伍建設首位，強化教師職業道德和職業理想教育，引導教師關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。依據《省義務教育學校教師考評指導意見》，將師德教風建設作為教師評優選先、職稱評聘的必要條件，提高師德教風考評在教師評價中的分量。年，教育工會組織開展“建功立業”、“職工先鋒號”、“師德標兵”等評選活動；團工委組織開展“走青春路，做育花人”、爭當“青年崗位能手”、爭創“青年文明號”等活動。

17、提升干部管理水平。啟動新一輪中小學校長提高培訓并向副職延伸，培訓成績記入校長檔案和學校發展性評價。借助研究會、名校長人選工作室等載體，加強我區校長同省內外校長研究機構和培訓機構的交流合作。繼續推廣“小學校長大講堂”、“初中校長公開課”制度，并向普通高中延伸。適時組織學校干部和機關干部外出培訓學習，解放思想、更新觀念、拓寬視野，提升干部的管理能力、領導能力和創新能力。召開全區性教育論壇活動，將外出學習經驗進行透視分析和總結傳播。

18、提升教師綜合素質。做好年師資需求分析，加大教師招聘力度，不斷優化農村教師資源的配置。繼續實施“三名”建設工程，完成對首批19位名教師人選、8位名班主任人選、6位名校長人選的考核認定工作；啟動第二批“三名人選”建設工程。全面落實“百名名家名師進”活動，采用教育局推薦和學校聘請相結合的方式，邀請全國教育名家名師來我區各學校送培、送教、送研，引領我區的教育教學工作，探索區域教師發展的有效途徑，帶動全區中小學教師隊伍整體素質提升。廣泛調研一線教師繼續教育方面存在的問題，根據學校提出的擇教申請，組織區域名師實施“名師送教送研”活動，加大區域內名校教師對相對薄弱學校教師的培訓力度。與英國劍橋新高度培訓中心合作，繼續實施小學英語教師語音素質提升工程；下半年啟動全區初中英語教師素質提升工程。按照上級要求組織好高中、初中、小學教師省級遠程研修和有關國培計劃等培訓工作。進一步規范醫療保險工作，大力實施“教師健康工程”，舉辦教師心理健康知識講座，促進教職工身心健康發展。

19、加強干部廉政教育。全面落實《關于開展廉政風險防范管理工作的實施方案》、《關于切實加強廉潔自律和厲行節約工作的通知》、《實施首問負責制等五項制度的通知》等文件，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，全面加強教育干部的廉潔從政教育，積極開展警示教育，廉政文化進課堂、進校園，校園開放日，行風評議等活動。進一步加強政務、校務公開，自覺接受教師和群眾監督。完善教育行風問題督辦通報機制，繼續實行廉政建設“一票否決”制。召開廉政建設工作會議。

六、大力實施規范化管理工程，優化教育發展環境

20、進一步規范辦學行為。規范教育收費，著重對學校預算執行情況、收支兩條線管理情況、收入支出情況、凈資產增減變動情況等進行檢查；做好部分學校（單位）領導變動的離任經濟責任審計。規范義務教育招生，著力規范招生范圍，首先滿足區域內學生接受義務教育；重點抓好招生計劃、班額控制、招生年齡控制和學籍規范管理等相關工作。按照國家和地方課程標準，開齊、開全課程，開足課時，杜絕隨意增減課時現象，重點規范音樂、美術、體育、通用技術、綜合實踐活動等課程的開設。規范教學設備的管理和使用，通過開放功能室、組織各類實踐活動等方式，促進各類設備的充分利用。認真執行《省普通中小學考試管理規定》，規范中小學考試行為，杜絕任何形式的聯考、統考、排名等違規行為；組織好初中、高中學業水平考試；做好高考、中考、成人高考、研究生考試、自學考試及英語等級考試的報名、考試管理工作。進一步規范管理，妥善處理人民群眾關心的熱點、難點問題，為教育教學創設安全穩定的環境。年，各類辦結率保持100%，群眾滿意率達到98%以上。

21、進一步強化教育督導。做好年省學前教育工作專項督導的迎評工作。根據國家省市區《中長期教育改革和發展規劃綱要》和國家《優質均衡發展指導方案》，制訂《區學校優質均衡發展評價標準》，形成具有區域特色的學校自主發展性督導評估新模式，為申報中央教育科學研究所“區域教育優質均衡發展特色示范區”奠定基礎。結合區教育實際，完善督學責任區建設，制訂《區教育督導責任區工作制度》、《定期督導制度》、《隨機督導制度》、《通報制度》等規章制度，促進區域內教育的健康快速發展。啟動“市教育工作示范鄉鎮”的復評及爭創工作。進一步完善區教育局年度全方位目標考核方案，將教育發展水平、教學工作、年度重點工作作為考核的主要領域。

22、進一步加強教育宣傳。深化“宣傳是無形生產力”的理念，加強與媒體特別是主流媒體的聯系，進一步提高學校宣傳層次和水平。建立學校宣傳申報批示制度，提高宣傳策劃能力和科學處理能力。年，重點圍繞“優質均衡”中心，借助媒體走基層活動，挖掘學校典型人物、典型事跡和典型經驗，通過深入、持續地報道，形成促進學校發展的動力。各學校要及時更新網站，發揮好互聯網的宣傳作用。下半年，召開宣傳工作培訓會，提升學校干部和機關人員的新聞宣傳意識以及與媒體溝通的能力。

23、進一步提高文宣水平。每個學校遴選一定數量具有寫作潛質的干部教師組建教育系統文宣隊伍，通過定期培訓、定期調度、參與重大會議、撰寫文字材料等舉措，提升其文字寫作能力，提高其對學校教育和區域教育的把握水平，在學校外宣、經驗總結和愿景規劃中發揮總結、提煉、策劃、提升的作用。

七、大力實施特色學校建設工程，提升教育文化內涵

24、加強特色學校建設。全面落實《關于進一步加強特色學校建設的行動計劃》，把特色學校建設作為區域教育優質均衡發展的重要途徑，走學校多元發展道路。年，繼續按照“特色項目—學校特色—特色學校”推進路徑，進一步完善特色學校評價指標標準，發揮社團組織對特色學校建設的基礎作用，以行政手段梯次推進特色學校建設，初步在每一學段打造2—3所省市知名、社會認可的特色學校。關注外來務工子女學校的特色建設，重點打造小辛小學“陽光小院”情景模擬園、宋劉小學普法教育等外來務工子女學校特色活動項目。下半年，召開特色學校創建經驗交流會，對創建工作富有成效的學校進行表彰獎勵。

25、加強學校文化建設。推動學校環境文化、制度文化、行為文化、精神文化建設，引導學校夯實文化底蘊、傳承文化傳統，增強學校文化力。年，重點打造部分學校的顯性文化，提煉部分學校的精神文化，初步打造一批具有一定教育性、藝術性、知識性、環境優美的高品位學校。

26、深化名校建設工程。對每一學段重點打造的2-3所區域名校進行階段性發展評估。以打造“全省乃至全國一流、全省乃至全國知名”的學校為目標，鼓勵區域名校走出去，與國內外名校接軌，探索與名校聯合辦學途徑，提升辦學水平和檔次。進一步落實《關于建立學校發展共同體推動區域教育均衡發展的實施意見》，抓好學校共同體的過程性管理和細節落實，名校要在教學、管理、隊伍建設、學生發展等方面為共同體內其他學校提供相關經驗的借鑒。年下半年召開學校發展共同體工作現場會，對該項工作進行過程性總結和調度。

八、大力實施教育提升工程，構建協調發展的教育體系

27、提升學前教育。年繼續按照《區學前教育工作三年行動計劃》和《實施方案》，全面加強街鎮中心園和農村幼兒園標準化建設，計劃投資9105萬元，新建、改擴建幼兒園26所，建筑面積51230平方米，增加學位4590個。通過公開招聘、培訓轉崗等形式，逐步配齊幼兒園教職工數量，提高公辦性質幼兒園教師配備比例。全面加強業務培訓，依法落實幼兒教師地位和待遇，督促街鎮在年底前使幼兒教師工資達到或超過城鎮職工最低工資標準。與相關部門配合監督幼兒園舉辦者與幼兒教師簽訂勞動合同、辦理社會保險并隨工資增長逐步提高繳納社會保險的比例和數額。

28、提升職業教育。落實《區職業教育提升行動計劃》，以市場為導向，以企業為平臺，以技能為核心，以現代企業制度規范經營學校，構建與我區經濟社會協調發展的現代職業教育體系。年，重點深化國家職業學校項目，職業中專進一步深化“國家中等職業教育改革發展示范學校”項目的實施；二職專深化“國家中職實訓建設項目”，積極爭取“國家中等職業教育改革發展示范學校”項目，使我區職業教育更具影響力。建立符合企業人力資源需求與區域產業結構相適應的專業結構；積極發展面向新興產業，現代服務業和就業前景好的專業；重點發展一批精品專業、特色專業，適時發展社會急需專業，形成具有特色的專業體系，職專以機加工專業群為發展方向，二職專以汽車運用及維修專業群為發展方向，三職專提升素質教育層次，以都市觀光農業為主的旅游專業群為發展方向。在教師培訓中，積極開展“雙進”活動；完善職業學校校外高技能人才聘任（聘用）制度，繼續在在職教職工中推行“技能證書”制度，提高持有專業技能證書和職業資格證書的教師比例；鼓勵職業學校教師到企業實踐鍛煉，提高“雙師型”教師比例；建立和完善教師退出機制；探索面向社會招聘專業教師的途徑與方法。狠抓招生就業,年我區職業學校確保完成2500人招生任務；增強校企合作的廣度、深度，實施“名生對接名企”策略，完善學生就業跟蹤服務體系，提高畢業生有效就業率、穩定就業率，年學生就業率達到95%以上。擴大職業學校服務功能，充分利用職業學校師資、設施優勢，積極開展服務“三農”工作，年實現農村富余勞動力培訓5000人次以上。

篇9

摘要:近年來畢業生就業問題已成為全社會關注的問題,也是黨和政府著力要解決的問題。而數量龐大的高職畢業生就業問題更是人們關注的焦點。本文從我院最近幾年高職畢業生就業情況著手,并結合分析省內其他兄弟院校近期高職畢業生就業現狀,指出這部分畢業生在就業過程中所遭遇的社會、學校、家庭及自身等一系列缺位及認識偏差問題,并從促進就業的角度,提出了改革專業設置模式,強化職業技能訓練,轉變自身就業觀念、加強學生創業意識等較為切實可行的對策,以期為政府和有關部門決策提供有益的意見和建議。

關鍵詞:高職畢業生 就業 問題 對策

始于1999年的高等教育擴招政策,使得我國高教規模迅速擴大,高職專科教育也呈方興未艾之勢。其中,高職專科教育對推動我國高等教育進入大眾化階段發揮了決定性作用。教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出要“積極穩步發展高等教育,特別是要積極發展高等職業教育”。目前,高職教育規模已占我國高等教育的半壁江山,并且政策規定,以后高等教育的增量主要由高職院校完成。而與此同時,他們的就業情況卻無法和本科院校的畢業生相比。從目前各高校對畢業生就業狀況統計看,和去年同期相比,畢業生就業率有所下降。再加上中國經濟增長整體放緩,以及“過冬論”在房地產、互聯網、家電業、it行業等多個產業中的傳導,在本已積重難返的大學生就業問題上,只能用“屋漏又遭連夜雨”來形容。尤其是高職專科畢業生承受的就業壓力尤為沉重。2009年截止到2月份,高職畢業生實際和相關單位簽約的僅達20%,高職畢業生嚴峻的就業狀況已引起在校生極大的憂慮,甚至已經影響到很多高職院校正常的教學秩序。鑒于此,我們認為,高職院校畢業生就業工作好壞,影響的不僅僅是某一個院校的生存和發展,更重要的是影響到高職教育能否健康發展。從各學院自身來說,必須未雨綢繆,根據目前趨緊的就業形勢以及學院未來的發展定位,始終貫徹以就業為先導的思路,真正辦出高職院校特色。

1 當前我院高職畢業生就業現狀

我院高職專科學歷教育始于2000年,為滿足社會需求,在充分調研和合理安排現有師資的基礎上,先后開設了31個高職應用型專業。隨著招生規模的逐年增加,畢業生數量也呈逐步上升之勢。學院一直非常重視高職畢業生的就業工作。成立了專職部門,配備了專門人員,劃撥了專項經費,積極從事就業方面相關的宣傳、指導及推介工作。在省內外建立了多個就業見習基地,并同多家知名企業簽訂合作辦學,委托培養協議。一手抓培育質量,一手抓就業市場。根據省教育廳的權威數字,我院2005、2006、2007、2008四年,高職畢業生的就業率分別達到了94.85%、97.39%、93.44%、97.40%。據跟蹤調查,我院高職畢業生就業流向主要有幾個方面:黨政機關、事業單位約占6%(主要包括考取國家公務員及參加支農、支教、支醫和扶貧者,其中近60%是到縣及縣以下);國有企業就業的比例大概占7%;考取專升本和出國深造的約占6%,在其它各類企業和城鄉基層社會服務崗位就業的畢業生約占75%,應屆畢業生中自主創業的比例僅為0.3%。四年畢業的10000多名學生的就業率在省內同類院校中一直保持較高水平。但是基于當前嚴峻的就業形勢,我們決不能掉以輕心,必須對就業工作予以高度的重視,尤其要關注新形勢下高職畢業生就業工作的新特點,研究新情況,發現新問題,解決新矛盾。從長遠著手,及時調整、更新學生培養方案,積極做好各項應對之策。

2 當前高職畢業生就業中存在的問題

當前和今后一個時期,高職畢業生數量會繼續增加,受國際金融危機影響,企業對新增勞動力需求減少,整個社會的就業形勢更加嚴峻。學生壓力大,家長壓力大,政府壓力也很大。結合我院及其他兄弟院校近幾年畢業生就業情況分析,我們認為,造成目前高職畢業生就業困難的原因是多方面的:

2.1 社會環境因素的影響

2.1.1 高校畢業生就業渠道不暢,一些體制性障礙仍然存在。一方面,當前我國高校畢業生就業工作是由教育部門主管,戶口由公安部門管理,人才市場又是由人事及勞動部門管理,而這些部門相互之間溝通并不充分,無形中給畢業生就業帶來一些困擾。另一方面,畢業生到非公有制企業就業渠道不暢通。受現行戶籍、人事檔案管理、社會保險、干部身份等制度的制約,高校畢業生從非公有制企業到國有企業、機關事業單位的流動存在不少困難,畢業生到非公有制企業就業積極性不高。一些中小企業管理不規范,制度不健全,難以吸引和留住高校畢業生。部分高校畢業生受傳統就業觀念影響,也不愿意去非公有制企業。城鄉基層對高校畢業生有較大需求,但由于相關政策和制度尚不完善,大學生下基層就業的渠道也有待進一步暢通。

2.1.2 針對高校畢業生舉辦的各種招聘會效果不佳,招聘形式亟需改進。從近幾年舉行的高校畢業生招聘會情況看,這種趕集式的集中人才招聘形式并不真正有利于大學生就業問題的解決。大量的畢業生一次又一次從各地云集到舉辦招聘會的現場,看到的是數不清和自己抱有同樣想法的年輕畢業生,大家為了謀得同一個崗位,蜂擁而至招聘單位臺前,十分夸張地推銷自己。可是,有的人往往在投遞了數十份簡歷后,連一個正式面試的機會都沒取得,更不用奢談通過招聘會找到理想的工作了。這種趕集式的人才招聘會浪費了大量的人力、物力、財力。因此,要創新招聘形式,發揮中介作用,同時積極發揮網絡平臺招聘的力量。

2.1.3 用人單位盲目的人才高消費。部分用人單位不正確的人才消費觀,也是造成當前畢業生就業難的一個重要原因。一些單位不從實際出發,對本單位的用人標準盲目提高,追求高學歷,追求人才高消費,單位之間攀比招收員工的學歷層次,導致本來專科生可以做的事一定要有本科生做,本科生可做的事要碩士生做。這種盲目提高用人標準的做法,造成了大量的人才浪費,同時也給高職畢業生就業增加了相當大的難度。還有一些用人單位缺乏人才培養機制,只從利益最大化角度考慮問題,希望招進一個員工,馬上就可以發揮作用,能給單位創造高價值。這些用人單位非常看重工作經驗,認為應屆畢業生只具備書本知識,動手能力差,實踐經驗弱,他們不想把時間花在對應屆畢業生的培訓上,因此,接收應屆畢業生的積極性不高。

2.2 學生自身及家庭因素的影響

2.2.1 畢業生自身素質問題。近年來,隨著高校擴招步伐的不斷加快,在校大學生人數也越來越多。但是,在校學生的基礎也有高有底。對于高職院校而言,本身承載著高等教育大眾化以及培養高素質社會勞動者的重任,在招收學生時,所設置的門檻相對于本科院校低一點,再加上很多學校的軟件和硬件設施都沒有能夠隨招生規模的擴大而同步跟上,隨之帶來了學生自身及培養質量的下降,有的學生成績不錯,但動手能力差;有的學生動手能力強,適應能力也強,但學習成績差,畢業生自身的素質缺憾使之頻頻與用人單位失之交臂。

2.2.2 畢業生本身就業觀念問題。當前,畢業生的就業觀念雖然日趨務實,但并沒有得到根本性的改變。表現為畢業生往往對自己估計過高,總覺得和一些普通求職者相比有比較優勢,就業期望值高,甚至不顧自身條件是否具備用人單位要求,就對薪水、福利待遇等方面提過分要求,導致用人單位不敢接收。還有相當一部分畢業生片面追求大城市,眼睛只盯著天(津)、南(京)、(上)海、北(京)等東部大城市,而不愿去西部一些中小城市特別是農村發展。甚至提出寧要東部都市一張床,不要西部一套房口號,這也使他們失去了很多就業機會。此外,“學而優則仕”思想仍有不小市場,不少畢業生很看重國家機關、國有企事業單位。每年的公務員、事業單位招考,報名應考者人山人海,而畢業生們對一些民營中小企業的召喚卻不感興趣,視而不見,高不成低不就,進一步導致了就業難現象的出現。

2.2.3 家長對待孩子就業的態度。很多畢業生家長也需轉變傳統的世俗觀念,正確看待自己孩子的就業問題。家長們總是認為自己的孩子一定要在某個非常好的就業崗位上才算就業,不給孩子歷練、磨煉的機會。他們經常把某一個職業作為整個職業生涯過程中的終點而不是一個起點來看待。其實,就業的選擇可以多種多樣,在多種多樣的選擇中,經過多年的磨煉,肯定可以找到自己的人生舞臺,實現自己的人生價值。

2.3 學校教育因素的影響

2.3.1 高校就業指導滯后。高校缺乏有效的就業機制,就業指導體制不完善是許多高職院校共性特點。其就業指導機構往往掛靠在學生管理部門,或者是剛從相關部門分離。管理幅度相對較小,就業指導人員業務能力欠缺,對畢業生的就業指導質量不高。就業指導課形式單調,缺乏實踐意義,有的只是在學生畢業階段才開設,并沒有將就業指導貫穿于大學全過程。我們認為,從就業工作角度講,就業形勢越嚴峻,就業指導越重要。因為在特別嚴峻的就業形勢下,畢業生的就業壓力會非常大,要指導學生正確認識就業形勢,針對就業形勢積極調整自己的心理狀態,要勇敢的面對求職和就業過程當中的挫折和困難。教育畢業生認清失業并不可怕,可怕的是失志,找不到工作或失業只是暫時的,通過積極努力都是可以就業的。而失志就可能意味著機會的永遠失去。

2.3.2 學校專業設置與市場需求之間存在矛盾。長期以來,很多高職院校鑒于種種原因不太注意專業設置與市場需求的結合。部分學科專業結構設置與人力資源市場需求脫節的矛盾突出。也有部分高職院校為追求短時效應,不顧學校辦學實力,盲目開辦一些所謂的熱門專業,造成部分專業畢業生供求過剩;而也有些高校則是市場靈敏性不夠,對一些社會需求少的冷門專業,沒有及時調整招生人數,改變相關專業課程教學,導致畢業生一畢業就可能因社會需求少而失去就業機會。

3 對于促進高校畢業生就業的意見和建議

導致高職畢業生就業難問題的原因非常復雜,其中隱含著很多深層次的社會問題。隨著高等教育從精英化教育轉變為大眾化教育,原先的“天之驕子”變成了普通的勞動者。高職畢業生作為勞動力市場主體的重要組成部分,必然要通過勞動力市場進行配置。在配置的過程中,要受到個人知識、技能、素質,外部市場環境,社會人才需求結構和規模等因素的影響。在目前情況下,解決高職畢業生就業難問題需要政府、社會、學校及畢業生自身多方的共同努力,形成合力。眼下,政府部門對于高校畢業生就業問題給予了高度重視,國務院及有關部門和地區以空前的力度相繼出臺了一系列促進畢業生就業的政策措施,各省級高校畢業生就業工作部門和普通高等學校到目前為之共為09屆高校畢業生舉辦招聘活動達6.3萬余場次。全社會也都在努力,正在不斷深化改革,以創造更多的就業機會提供給畢業生。當然,作為教育主要載體的學校,理應在畢業生就業問題的解決上承擔更多的責任。從我院的實際考慮,我們認為當前應主要從以下幾方面著手,通過內外因素的結合,最終達到促成我院高職畢業生就業問題的圓滿解決。

3.1 強化內部革新,專業設置和招生規模與就業率掛鉤

就業率與就業層次的高低,是學院辦學是否成功的重要標志,關系到學院的社會聲譽和生源,也影響著在校學生的學習動力與學習情緒。因此,學院要深化內部改革,適時調整專業結構,加強基礎學科、應用學科的建設。專業調整應本著五個原則:一是以適應社會需求為指導,以就業為導向;二是發展特色專業和社會急需的新專業;三是推行訂單教育,注重加強校企合作;四是重點培養適應安徽崛起和經濟市場化的實用型人才;五是注重長短線結合,實行相對靈活的學制和學習、培養方式。在不違背國家教育方針、政策的前提下,根據學院每年各專業畢業生就業率情況,對學院內部的專業設置進行適當的調整,并以此為根據,制定下一年度人數的招生專業和招生計劃。如當年畢業生就業率低于70%的專業,下一年度制定招生計劃時,招生人數應不高于上年度實際就業的人數;低于50%的專業可采取隔年招生的方式適當壓縮招生規模;低于30%或連續兩年低于50%的專業應停止招生。

3.2 開發就業見習崗位,提高學生的社會適應性

學生中很多同學經常在外做兼職,但是所從事的多為一些簡單的促銷類工作。這并不真正有利于學生能力的提高。更為嚴重的是,這些兼職行為占用了學生大量的學習時間,影響了學生的專業學習,同時也擾亂了學院正常的教學秩序。這其實是一種本末倒置、涸澤而漁的做法。基于培養工作經驗的的需要,學院可考慮實行彈性學制。嘗試和各種類型用人單位,尤其是社會責任強,管理規范的用人單位,開發一些實習就業崗位,輸送學生參加崗位見習,加強對見習同學的考核,見習的鑒定成績即作為該生的課程成績,這樣既不影響課程的學習,也積累了較多的工作經驗,為最終實現充分就業做好準備。

3.3 貧困生就業問題需重點關注

因為經濟上的拮據,貧困生面臨著比其他同學更大的的就業壓力。我院每年申請國家助學金的貧困生占到了全體學生數的20%以上,且每年向學院遞交申請的學生數還在不斷遞增,針對貧困大學生逐年增加、就業形勢嚴峻的情況,學院應當有針對性地創新貧困畢業生的就業指導和推薦方式。一般一名畢業生求職支出的費用在2000元左右,包括簡歷制作費、交通費、通訊費、面試費,以及求職期間的生活費等。因為缺乏必要的費用,很多貧困生不能赴外地求職,或支付不起必要的上網通訊費用,導致無法及時獲取就業信息,錯失了很多機會。因此,學院可考慮安排專項經費,對優秀的貧困生求職予以補助。以減少貧困生因經濟拮據而導致錯失就業機會情況的發生。

此外,針對很多貧困生性格內向,缺乏城市生活經驗,容易產生自卑心理的特征,要充分調動利用教職工的社會資源,實行教師結對幫扶,及時對貧困生遇到的一些困難予以開導幫助。鼓勵貧困生在求職遇到挫折時樹立信心,同時耐心指出其自身需要改進之處,以幫助他們盡早找到合適的工作崗位。必要時,也可幫助貧困生推薦就業。

3.4 加強對學生創業和就業理念教育,完善對畢業生的就業指導

大學生自主創業是這幾年興起的一種就業模式,自主創業是具有一定風險的選擇,但是也是一個充滿誘惑的選擇。創業成功后所獲得的高收益以及被社會認可的自豪感吸引著眾多大學生投入其中。在目前這種嚴峻的就業形勢下,我們的高職生更應當轉變就業觀念,學會和準備好自主創業。當前,創業者急需解決的問題是:因對自身經驗和能力認識的不足而導致好高騖遠心理的產生,對市場風險缺乏足夠的預期等,這些因素都有可能導致他們的創業功虧一簣。因此,在學校的教育中理應加入創業教育,對于有創業意向的同學應予以鼓勵并輔之以必要的幫助。通過開辦創業輔導班,對學生的自主創業意識著力進行培養。學院也可借助開設的某些課程,通過情景性模擬引導學生參與完成組建自己的創業團隊,編制創業計劃書,試辦公司,進入市場。也可以主動嘗試爭取有關部門支持,爭取能為創業者們提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務。

學院還應該建立大學生就業工作的長效機制,在就業指導工作的體制上創新,充分拓展就業指導機構職能。不僅要管理和指導就業工作,同時還要加強對就業市場的調研,掌握就業工作的規律及發展趨勢,制訂和實施切實可行的就業指導工作方案。就業指導機構還應在充分了解市場需求的基礎上,在涉及到學校專業調整工作時,提出建設性的意見,以促使學校培養的畢業生能實現充分就業。就業指導機構要將就業指導貫穿于大學生活的全過程,根據學生成長和發展規律,將就業教育過程分為幾個階段,分別確定工作重點,合理安排不同階段就業工作的教育內容。加強對大學生的職業生涯規劃設計,讓他們知道為實現自己的目標要做好哪些準備。就業指導課不拘泥于課堂,要采用多種形式,諸如請一些優秀企事業人士、優秀校友來院給學生做報告,開設模擬招聘活動等,還應注意網絡資源的利用,組建網上論壇,讓師生可以在網上進行探討。

3.5 開展職業技能競賽,增強就業競爭力

據調查,一方面是高校畢業生總數不斷增加,另一方面是整個社會應用型技術人才缺口不斷擴大。面臨這樣的情況,高職畢業生要努力提升自身專業技能,在學校教育中,相應地開展各專業技能的練兵活動,引導學生按照職業要求去強化自己的專業技能,增強專業實踐能力。強化專業技能資格認證,實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度,努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定,獲得相應職業資格證書,提高企業對畢業生的認可度,增強高職畢業生的就業競爭力。

3.6 教育學生更新就業觀念,提高自身素質

就業問題嚴峻和大學畢業生自身因素也有很大關系。受傳統觀念影響,大學生對自己往往估價較高,總認為自己還是天之驕子,非得尋找一份稱心如意的工作,否則,寧可不就業也不愿意屈就一些自己看不上的崗位。就業市場上的殘酷競爭,實質上是能力與素質的競爭。我們要教育我們的學生把就業的主動權更多的掌握在自己的手上,要充分利用高校這一平臺,不斷充實自己,完善自己,并通過全面提升綜合素質,為自己贏得更多的就業機會。

首先,加強學習,重視自身能力的全面培養。“深挖洞、廣積糧”,加強自己的知識積累,把書本知識學透學活。尋找機會增加自己的就業培訓機會,學習求職技巧,更好的充實、提升自己的競爭力。其次,要有自己的職業規劃,對自己的發展要有打算。可以選擇到有潛力的中小城市甚至農村發展,避免扎堆,避免因一時競爭過于激烈而喪失就業機會。要樹立新的就業觀念,用長遠的眼光看待就業,就業期望值不能過高,更不要攀比,切忌好高騖遠。可根據自身情況適當放低薪酬要求,即便是可以“高成”也不妨先“低就”,從基礎做起。再次,提前做好步入社會的準備,調整好個人心態,要有吃苦耐勞精神,抱著學習的心態去適應社會,加強自己的人際溝通和動手的能力,要對應聘的部門進行分析,在求職時要自信,充分表現出自己的實力,提高自己的招聘成功率。

3.7 加強領導,明確責任

學院要加強對各專業畢業生就業工作的組織領導,將畢業生就業工作納入學院工作總體規劃,統籌安排,確定目標任務,實行目標責任制,加強工作考核和督查。各有關部門要切實充分發揮職能,加強協調配合,工作責任落實到人,實行畢業生就業工作一票否決制。

總之, 盡管當前高職畢業生就業還面臨著不少困難,有些困難可能還需要較長時間的調整,我們也不能指望畢業生進入勞動力市場的過程總是一帆風順,但是,從國家社會經濟發展的總趨勢來看,畢業生就業前景總體上應該是非常樂觀的。理由是經濟增長與產業結構升級將為畢業生就業創造廣闊的空間。作為一個擁有13億人口的大國,其潛在的經濟需求是極大的。更關鍵的是,通過30年的改革開放,這些需求已經被成功啟動,首先在大中城市,然后是沿海的小城市與農村地區,隨之而來的將是廣闊的中西部地區。中國同時兼具農業社會向工業社會轉型、工業社會向信息社會轉型,工業基礎設施與信息基礎設施的建設都是最為關鍵的經濟發展平臺。在未來很長的一段時間內,這都將是吸引就業需求的一個重要渠道。

特別重要的是,伴隨著我國經濟結構的調整,經濟發展對畢業生的需求將會更大。全球競爭以及中國總體生活水平的提升導致中國不能永遠享受勞動力成本的優勢,產業結構升級是必然趨勢,對受過高等教育的專業人員的需求應該有比較大的空間。特別是建設創新型國家戰略,將使得我國21世紀的社會經濟發展在很大程度上有賴于長期人力資本投資而形成的高端勞動力群體。可以說,我國的經濟發展與產業結構調整初步進入了一個良性循環的狀態,這為大學生就業需求的增長預備了廣闊的空間。

因此,對于高職院校畢業生的就業問題不能談虎色變也不能惟疾忌醫,而應當辯證的去看待,積極尋找對策,認真應對。就業危機的同時也存在著大量的機會。

參考文獻

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