關于行政審批的建議范文

導語：如何才能寫好一篇關于行政審批的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了省政府龔正副省長所作的《關于我省深化行政審批制度改革工作情況的報告》。常委會組成人員認為，省政府高度重視行政審批制度改革工作，明確改革總體目標，加強組織領導，加快簡政放權，積極改革創新，有關部門協調有力，措施扎實，新一輪審改工作取得了階段性成果。在充分肯定成績的同時，常委會組成人員提出，新一輪審批制度改革是加快建設“兩富”現代化浙江和干好“一三五”、實現“四翻番”的有力保障，要繼續深入貫徹國家和省委決策部署，進一步加大工作力度，加強統籌，克難攻堅，確保改革工作取得實效。具體意見和建議如下：

一、堅持把審改工作與轉變政府職能緊密結合起來。進一步統一思想，充分認識審改工作對于轉變政府職能的重要意義，充分認識審改工作的長期性、復雜性和艱巨性，加快改革創新行政管理模式，持之以恒深入推進。要把審改工作作為促進政府職能轉變的重要突破口，切實處理好政府與市場、政府與社會的關系，繼續簡政放權，不斷加大監管力度，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。按照建設服務型政府、責任政府、法治政府的要求，著重做好建章立制和監管工作，加強作風建設，不斷提高服務企業、服務基層的能力和水平。

二、繼續依法深入推進審改工作。正確處理合法性與創新性的關系，把注重依法依規與加強改革創新有機結合起來。按照能減則減、能放則放的要求，進一步加大清理力度，切實減少審批事項和審批前置中介服務事項。全面推行網上審批、集中審批、并聯審批等新型審批方式，優化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。加快行政審批規范化、標準化建設，進一步減少行政審批自由裁量權。主動做好國務院和國家部委下放、取消審批事項的對應銜接，加強對市縣政府的指導協調，不斷擴大基層管理權限。完善和落實改革配套措施，積極支持各地的試點工作，及時總結經驗，適時在全省推廣。

三、加快建立公平公正的審批前置中介服務市場。積極穩妥推進行政部門與中介服務機構的管理體制改革工作，實現政事分開、利益脫鉤。充分發揮市場機制作用，打破行業壟斷，放開中介服務市場，鼓勵和支持社會資本舉辦各類服務機構。加大中介機構規范管理力度，指導行業加強自律，建立客觀公正的中介機構信用等級評價制度和優勝劣汰、能進能出的公平競爭制度。繼續規范中介服務行為，降低服務收費，縮短服務時間，提高服務質量。

四、進一步健全長效機制。建立嚴格準入機制，對新設審批事項進行充分論證和認真審核，防止“邊減邊增”。建立動態清理機制，定期評估審批事項實施情況，及時予以取消和調整。強化監督檢查，加強工作考核。加快建立網上辦理、信息共享、電子監察一體的省級聯合審批網絡平臺，推廣和完善網上審批。加強宣傳引導，廣泛聽取、積極采納各方意見，形成全社會關心支持、共同推進審改工作的良好氛圍。

篇2

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。

現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

（七）在7月-8月組織一次法律法規專題講座，重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2012年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農”服務的思想，依法行政，公正執法，認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下：

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

共4頁,當前第2頁1234（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知

》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。共4頁,當前第3頁1234四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

篇3

2017放管服自查報告一

根據縣政府辦相關文件精神，鎮結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現將具體情況匯報如下：

一、工作推進情況

1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優化發展環境，推進我鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。始建鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。

2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。

3、整合部門、優化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和七站八所進行了整合，設立了黨政辦、社會事業辦、規劃辦、產業辦、安辦、綜治辦、財政所(六辦一所)，并在鎮、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業辦。

4、立足服務，關心文教衛生工作。建立了中長期《鎮文教衛生發展規劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了一村一衛生站健全醫療體系項目。

5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開招投標、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。

二、存在問題

1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業身份。

2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強;

3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現脫節，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明我是我卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。

1、加強領導，提高認識。有計劃、有步驟的對鎮村干部和群眾進行教育培訓，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。

2、理清關系、規范運行。加大力度進一步理清關系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。

2017放管服自查報告二

(一)積極推進簡政放權

1、在推進簡政放權方面，認真貫徹自治區農業廳關于開展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進一步取消下放行政審批事項、強化行政審批事項取消下放后續銜接落實和進一步優化行政審批服務與加強行政審批事中事后監管上進行推進簡政放權工作的落實并具體抓好。

2、全面清理規范非行政許可審批事項工作。做好農業局承接行政審批事項工作，農業局行政審批事項完整情況，25個審批事項數，完成率為100%。，2012年承接自治區下放項目數8項;承接市下放項目數6項，沒有取消(減少)行政審批事項，沒有(含部分下放)行政審批事項;2012年至2015年繼續保留行政審批事項8項;2012年至2015年無行政審批清理事項(含行政許可審批與非行政許可審批)重點做好取消下放同步協調發展，做到責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。

3、做好權力清單和責任清單的梳理工作，做到放管結合，規范行政審批行為，改進行政審批有關工作，做責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。到行政審批三集中，順應改革、集中授權、編制操作規范的《農業局行政審批事項目錄及辦事服務指南》，公開工作審查機制，推進行政審批專用章，一站式工作。打造政務服務一張網，簡化服務流程，創新服務方式，對企業和群眾辦事做到一口受理、全程服務。切實做好行政審批事項的接、管、服工作。一是做好接，認真制定接收方案。根據《自治區農業廳關于公布行政審批項目下放方案的通知》(桂農業發[2013]78號)和市農業局將種子生產許可證核發;種子經營許可證核發;植物檢疫證書簽發;農業轉基因生物標識審查認可;因不可抗力為生產需要使用低于國家或地方規定和種用標準;購銷區外一代雜交蠶種備案。以上為行政許可審批項目。種子經營者按照種子經營許可證規定的有效區域設立分支機構備案(農業);購銷區外原原種母、原原種、原種一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。上述兩項為非行政許可審批項目。我局按要求分別制定了《自治區農業廳下放行政審批項目接收方案》、《百色市農業局下放行政審批項目接收方案》，并在百色農業農業信息網站上公布，同時通知要求農業局相關股、站認真學習行政審批項目方案。2014年至2015年認真抓好一服務兩公開信息錄入工作，錄入信息上傳數148件。二是做好管，做好進駐政務服務中心的銜接工作。積極和縣政務服務中心辦公室溝通做好對種子生產許可證核發、種子經營許可證核發等8項行政審批和非行政審批項目的審批操作規范及流程圖，放置市政務服務中心服務窗口，便于服務對象業務垂詢與辦理。三是做好服，積極為群眾服務，急為群眾辦事之所急，想為群眾辦事之所想，全方位做好服務，不斷提高創業創新服務效率，提高公共服務供給效率，提高政務服務效率。做到勤民、便民、高效、廉潔的為民服務宗旨。

(二)大力規范審批行為

1、在規范審批行為方面，主要從完善一站式服務、完善行政許可決策機制和強化行政審批績效管理與持續推進標準化建設上進行探索與規范，把工作貫穿入服務窗口中。

2、切實做好行政審批服務平臺即政務服務中心。一是行政審批窗口已進駐縣政務服務中心，窗口工作人員基本悉行政審批業務，按規定設置了AB崗，B崗熟悉電腦操作。在大廳受理、辦理涉及到收費方面的按規定在大廳收費窗口辦理。農業局為政務大廳綜合窗口，每周星期二輪班，2015年申請、受理和辦結食用菌生產許可證1件，咨詢數為12人次。2015年收費方面均無。二是把行政審批制度改革落到實處，從2013年以來，在認真做好接、管、服行政審批等事項的同時，認真做好行政審批銜接工作，2012年承接自治區下放項目數8項。承接市下放項目數6項。三是推進行政審批信息化建設工作和行政審批事項辦理效能及管理工作。局信息股按照一服務兩公開的有關要求，及時編制、修訂行政審批項目操作規范及其流程圖、辦事指南，公開辦事指南，審批結果等信息，認真執行首問，限時辦結、責任追究等制度。在受理辦理行政審批事項過程中無吃、拿、卡、要等不廉潔行為。四是認真按照屬地管理的原則制定相應的事中事后監管措施。在一服務兩公開工作方面，能認真負責將農業局政務公開和政府職能部門信息公開上傳廣西壯族自治區政府政務服務中心統一平臺和百色市農業信息網，加強部門間數據信息共享，打破信息孤島和數據保壘，實現數據信息互聯網共享，建設高效運行的服務型農業。自開展上傳信息工作至今共上傳信息累計1200件，僅2015年就上傳信息68件。

3、推進中介服務改革。大擔探索推進對現存中介服務的清理，實行清單管理，切斷中介服務利益關聯、規范中介服務收費、加強中介服務機構監管的新路子。進一步健全廉政風險防控機制。

二、回頭看重點內容自查工作情況

(一)把握行政審批原則

1、幾年來，我局認真貫徹落實國務院和自治區關于開展行政審批制度改革的一系列文件精神，正確把握行政審批制度改革的原則，做到以法律作為行政審批制度改革的保障，以績效作為行政審批制度改革的標準，減少不必要的行政審批，有利于促進市場的競爭，降低行政審批之成本，以市場作為行政審批承接截體，以社會作為行政審批制度改革的重心，以漸進作為市場行政審批改革方式。按照這些原則做好工作。

2、近幾年來，農業局認真做好自治區決定取消下放行政審批事項的落實工作，做到取消下放同步協調，無變相審批現象，按上級的要求做好接好下放事項，依法依規評估好取消下放的審批事項工作。

3、在縣行政審批制度改革工作領導小組的指導下，2015年11月以來，認真(落實)推行縣人民政府部門權力清單制度實施方案，制定《農業局部門權力清單制度實施方案》，撰寫《農業局行政權力事項清理自查報告》和《對全區行政審批制度改革措施及行政審批接、管、放落實情況自查報告》，推行權力清單事中事后監管制度的落實，切實依法依規抓好抓實農業局部門權力清單和責任清單的完整設定規范化體系工作。

(二)拿出權力清單與理出責任清單

1、深刻領會和理解簡政放權優化服務的涵義，學好關于放權的基本內容主要包括：政府與市場的放權，政府內部各部門上下之間的權力下放，政府與社會中介組織之間的權限劃分等。關于優化服務就是政府服務，體現在政務服務上，政務服務是指政府及其所屬工作部門和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，為公民、法人、和其他組織依法辦理行政職權和其他公共服務事項的活動。切實做好本單位二張放權清單。

2、2016年6月29日，田辦發〔2016〕23號文件即田林縣人民政府關于公布縣發展和改革局等47個部門權力清單和責任清單的通知，①農業局行政權力清單和責任清單經部門清理，縣權清辦審核，縣法制辦審查、專家組論證并呈報政府審定，已向社會公開，向社會公布的保留審批事項清單，清單完整統一，每個事項設定的法律依據準確無誤，接受社會各界的監督。農業局保留的行政權力事項共62項，對權力分類、項目名稱、實施依據，承辦機構都進行說明。②責任清單對部門主要職責，具體工作事項、公共服務事項，10項事中事后監管制度均進行了登記和制定出后續監管方案，在監管上做到公正監管，綜合監管與審慎監管。2016年7月編制印發田林縣農業局《權力清單和責任清單》目錄匯編。

3、嚴控新設許可情況，本單位無自行設立審批事項。并進一步做好清理規范非行政許可審批事項工作。一是對縣整理出需要清理規范非行政許可審批事項為我局的決定取消的非行政許可事項目錄，即：購銷區外蠶原原母種、原原種和原種、一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。有(桂政發〔2015〕49號)文件決定取消，有文件依據，同意和執行縣十五屆人民政府87次常務會議審議通過的清理結果。二是對縣整理出需要清理規范非行政許可審批事項為我局決定調整的行政職權事項目錄，即：新選育或引進蠶種品種中間試驗同意有(桂政發〔2015〕49號)文件調整為其他權力(備案)，有文件依據，同意縣權清辦規范的政府部門權責清單事項，同意和執行縣十五屆人民政府第87次常務會議審議通過的清理結果。

(三)自查工作建議

1、在行政審批事項上，區、市級在擴權強縣下放縣級的行政審批項目許可名稱都比較大(在全區標準化數據管理平臺，區市縣目錄庫中田林縣農業局全區統一標準化目錄10大項，目錄9項，24子項，總數34項)，在小縣城區域農業政策行政審批很少甚至無人(需要)辦理這方面的行政許可。建議我局從咨詢服務、農業信息網絡服務方面取得的成果基礎上加大力度，搞好服務。

2、自治區政務服務中心自全區統一使用基礎數據V3.0后，對照本級(農業局)承辦目錄庫V3.0，其他相關的農業執法、農業一事一議等事項不準錄入，致使農業局幾年來在綜合窗口只辦結件為一件。

三、后續工作

1、進一步學好用好國務院、自治區人民政府關于開展行政審批制度改革階段性回頭看和督查調研通知精神，加強對全區行政審批制度改革及行政審批事項放、管、服一系列文件精神的學習，切實做好本局行政審批事項各項工作。加強二層機構人員的業務學習和指導。局行政審批辦公室、種子管理站、植保站土肥站、農產品質量安全檢測中心等單位要進一步學習相關下放審批知識，明確職責，搞好服務。

2、做好與自治區農業廳、市農業局業務主管部門溝通聯系， 規范行政審批事項流程圖和辦事指南各類資料，做好下放和調整行政審批等事項的落實和銜接工作。進一步加強對各行政審辦理業務監督指導工作，以確保行政審批事項接、管、服工作落到實處。切實做到依法審批、高效審批、責任審批、廉潔審批，為推進農業現代化、加快轉變農業發展方式提供有力支撐。在今后的工作中要堅持以人為本，執政為民，以群眾需求為導向，不斷在服務中實施管理，在管理中實現服務。

2017放管服自查報告三

根據縣政府辦相關文件精神，鎮結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現將具體情況匯報如下：

一、工作推進情況

1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優化發展環境，推進我鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。始建鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。

2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。

3、整合部門、優化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和七站八所進行了整合，設立了黨政辦、社會事業辦、規劃辦、產業辦、安辦、綜治辦、財政所(六辦一所)，并在鎮、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業辦。

4、立足服務，關心文教衛生工作。建立了中長期《鎮文教衛生發展規劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了一村一衛生站健全醫療體系項目。

5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開招投標、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。

二、存在問題

1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業身份。

2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強;

3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現脫節，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明我是我卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。

篇4

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《*市2009年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合*市農業局職能和農業生產的實際，成立了*市農業局領導小組及辦公室，并制定了《*市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“*市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（六）、根據市政府*年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

篇5

關鍵詞省級；農業行政審批；安徽省

中圖分類號F322；D630.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0357-01

農業行政審批由于關系重大，大部分項目均在省級辦理。這些項目涵蓋農業的種、養、加、管眾多門類，是農業部門指導、調控農業生產活動的重要手段，關系到“三農”工作的大局[1]。切實做好省級行政審批工作，為廣大企業、群眾提供規范、高效、陽光的服務，對于推動農業部門依法行政，提高農業部門行政效能和效率是非常重要的，對市、縣2級農業審批工作開展也有一定的借鑒意義。

1安徽省省級農業行政審批的基本情況

隨著行政審批制度改革的深入，2001年安徽省級農業行政主管部門在省政府政務服務中心設立服務窗口。農業行政審批項目按照“進中心是原則，不進中心是例外”的要求，全部進入中心，由窗口統一受理，交由后方業務辦理，結果由窗口送達申請人。目前，在中心辦理的項目有52項，包括43項行政許可和9項非行政許可。2010年完成行政審批項目5 336件（不包括便民服務項目），其中，即辦件2 182件，承諾件2 994件，上報件160件。

2省級農業行政審批的特點

經過多年的努力，農業部門已經建立門類齊全，以法律、行政法規為主線，以地方法規和行政規章為輔助的比較完善的法律法規體系。以行政許可為主的行政審批工作開展時間較長，相對固定，大體呈現出以下特點。

（1）項目多而小。目前，各類農業法律法規設定行政審批項目52項，與其他行業相比，屬于較多的。但申請數量小的項目很多，有的比較冷僻的項目，如水生野生動物捕捉許可等多年沒有申請或只有為數很少的申請，每個項目平均年辦件量為100多件。

（2）涉及部門多，專業性強。52個項目涉及到種、養、加、管四大門類，21個局處室站，占省級農業部門31個職能局處室站的67.7%。但所有項目均以專業為依托設立，項目之間各自獨立，互不交叉。

（3）適用特別程序的多，辦件用時長。特別程序是指作出行政許可決定前，需經過專家評審或者現場勘察的環節[2]。按照行政許可法的要求，行政許可一般應在20個工作日內作出決定，但需要專家評審等除外。由于農業的行業特點，52個項目中有41個需要經過特別程序。因此，農業行政審批項目很多辦件時間較長。

3行政審批工作的制約因素

（1）環節多，流程長。一個辦件，從受理到決定審查、決定最少要經過窗口承辦人員、具體經辦人員、處室負責人、單位分管負責人4個環節，多的要經過6～7個環節。有的按照規定，由事業站所審后，需行政處室再審。有的辦件，在報省里批準以前，還要經過市、縣的初審。審批環節眾多，效率低。

（2）電子政務尚未起步。電子政務平臺尚未投入使用，窗口與后方行政審批處室不能實現電子數據交換，信息互通。行政審批辦件仍以紙質材料為主，靠人工傳遞、交換材料，成本高，速度慢。

（3）審批資源仍需進一步整合。大部分審批項目仍由后方審批處室獨自承擔，項目相關性差，各自為政，相關資源不能共享[3]。窗口與處室之間、職能處室之間在職能方面尚需進一步整合。

4省級農業行政審批工作的對策建議

農業行政審批工作是一個系統工程，牽涉的因素很多，為做好該工作，當前應著重從以下幾個方面改進。

（1）盡快建立運轉流暢、高效的審批工作機制。一是要合理設置審批流程，精簡不必要的環節。對一些重大審批項目，實行聯合審批[4]。二是要著力解決影響審批效率的問題。在實際工作中，耗時最長、不確定因素最多的是現場勘察環節。現場勘察目前還沒有相關法律法規，在勘察的內容、結論方面沒有標準，容易受主觀因素影響，導致審批尺度不一。三是要建立催辦督辦制度。應充分發揮政務窗口的協調功能，授予窗口催辦督辦權，并制訂制度進行規范。

（2）不斷提高審批人員的業務素質。農業行政審批工作關系到農業生產的大局，如果審查不細、把關不嚴，給不符合條件的項目辦理審批，一旦出現問題，后果相當嚴重。如果審查時嚴格標準，提高條件，把本應該批準的項目拒之門外，就有可能扼殺企業的發展機會，甚至引起行政復議或訴訟。加上農業審批項目專業性非常強，需要依靠豐富的專業技術知識，在紛雜的申報材料及復雜的現場環境中，明察秋毫，去偽存真。因此，應該從業務技能、法律法規知識、依法服務等各方面，不斷提高審批人員的素質。

（3）始終樹立服務第一的意識。行政審批不僅僅是權利，更是職責。作為政府部門的工作人員，努力做好行政審批工作，為經濟發展創造良好的環境，為納稅人提供高效、優質的審批服務，是應盡的義務。只有樹立“一切為了群眾，一切方便群眾，一切貼近群眾”的意識，才能擺正自己的位置，真正做好行政審批工作。反之，把行政審批作為謀取私利的手段，目空一切，頤指氣使是決不可取的。

（4）深入推進行政審批改革、創新。一是要加快推進行政審批制度改革。隨著安徽省經濟社會的快速發展和社會主義民主政治進程的深入推進，企事業單位和人民群眾對改善政務服務、提高行政效能的要求越來越高，進一步擴大行批權相對集中改革是推進依法行政、建設服務型政府的有效途徑，是加強效能建設、優化發展環境的客觀需要，是強化權力監督、從源頭上預防腐敗的重要舉措。安徽省已經開展2輪以“行政審批職能向一個處室集中，處室向行政服務中心集中”的改革試點，共有14家省直單位參加試點，下一步將在全部省直單位開展。農業部門由于承擔審批的項目具有多、散、專業性強的特點，推動“兩集中”難度確實很大。為積極穩妥推進改革，可以考慮先易后難，分2步走，第一步：先成立行政審批辦公室，進駐省政務服務中心，將一些不需要現場勘察的項目進行集中審批；第二步：在總結經驗的基礎上，將所有項目全部交由行政審批辦公室統一協調、辦理，全面實施。二是要加快推進電子政務平臺建設。省政務服務中心已經開發運行協同審批平臺，實現行政審批網上流轉、審批。三是積極推動與農業專業網站互聯互通，實現數據交換、信息共享、同網辦公、全程同步監控，進而實現項目審批、政務公開、效能監察、績效考評的“一網化”。

5參考文獻

[1] 全國政務公開工作要點[J].行政服務，2010（3）：10.

[2] 安徽省編辦，省監察廳，省法制辦，省政務服務中心.關于擴大省政府部門行政審批權相對集中改革試點工作的意見[皖政辦（2011）55號].[EB/OL]（2011-07-22）[2011-09-21].http：//ahzwgk.省略//xxgkweb/showGKcontent.aspx?xxnr_id=84834.

篇6

一、總體目標

按照改革行政審批制度工作的指導思想和總體要求，在保留下來的行政審批事項中，涉及對同一申請事項聯合或共同審批的事項以及當事人申請量較大的行政服務證明事項，設立行政服務中心，推行“一廳式”辦公方式，政府工作部門集中辦理審批和提供服務。推行“一廳式”辦公旨在改進審批和服務方式，提高政府工作部門的辦事效率，降低行政運行成本，便于加強監管和協調，從源頭上預防和治理腐敗，加強和改進機關作風，促進政府職能的轉變，使政府工作部門的行政審批和服務事項做到依法、高效、公開、廉潔。

二、組織領導

為了加強行政服務中心籌備工作的組織領導，特成立籌備行政服務中心工作領導小組:

（二）領導小組各專門工作組任務分工

第一組：內容建設組

工作任務是確定納入“一廳式”辦公的具體事項，建立大廳有關制度，明確行政審批程序和審批時限，起草“一廳式”辦公的相關文件。組長由張秀榮同志兼任。

第二組：設施籌備組

工作任務是負責“一廳式”辦公大廳管理辦公室以及“行政效能投訴中心”的裝飾、裝修和布置工作。組長由張志平同志兼任。

第三組：組織協調組

工作任務是組織協調進入“一廳式”辦公大廳的有關部門，審核各部門進駐工作人員資格等相關事宜，承擔“工作職責”、“辦事須知”等大廳告知事項的設置工作。組長由同志兼任。

第四組：投訴監察組

工作任務是籌備“行政效能投訴中心”，制定該中心的工作方案及相關制度。組長由兼任。

各組的工作人員從政府辦公室、監察局、法制辦、編辦和有關單位抽調。

三、實施步驟

（一）第一階段：從年2月13日—17日，政府各部門上報行政許可項目和非行政許可項目及服務項目。

（二）第二階段：年2月15日—3月15日，做好各項準備工作，完成大廳裝飾全部工程。

（三）第三階段：從年3月16日—27日，進行掛牌的準備工作，年3月28日行政服務中心正式啟動。

四、工作要求和主要措施

（一）統一思想，提高認識

建立行政服務中心，是建立社會主義市場經濟體制和政治體制改革的必然要求，也是實踐“三個代表”重要思想的具體舉措。各部門領導一定要高度重視，摒棄部門利益，從大局出發，以進一步規范行政審批工作，簡化辦事程序，提高辦事效率，為人民群眾提供更加優質、便捷、高效的服務為出發點，為行政服務中心的成立做積極準備工作。

篇7

按照__市監察局、__市人民政府政務服務中心《關于對行政審批事項辦理情況進行專項檢查的通知》（監發[20__]8號）要求，市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）近期就政務服務行政審批事項進行了自查自糾。從總的情況看，在政務服務行政審批事項辦理工作中，“中心”認真貫徹執行市委、市人民政府《關于進一步加強政務服務中心建設的意見7號文）、市政府《關于政務服務“兩集中兩到位”措施的實施意見》（德辦發號）精神，切實加強“中心”進駐市政務服務中心窗口的服務工作，取得良好的政務服務效果。現將情況匯報如下：

一、“兩集中，兩到位”落實情況

我“中心”按照市委、市政府的要求，結合市政府批準的“三定”方案，將行政審批事項集中到審批服務科，審批服務科及從事審批服務的人員全部集中到政務服務中心，并選派“中心”黨委副書記兼審批服務科科長劉克學同志為首席代表。“中心”與劉克學同志簽訂了授權書，授予審批決定權、審核上報權、組織協調權和窗口管理權、印章使用權，向首席代表授權到位。

二、行政審批事項辦理情況

我“中心”按市行審辦要求對審批項目進行了全面清理，對集中到市政務服務中心公積金窗口審批的事項，按照公開“法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道” 的“七公開”原則，集中到窗口辦理。同時在窗口設立了咨詢臺，抽調素質高、業務精、能力強的工作人員為繳存戶解疑答難，收效良好。對符合住房公積金支取條件，相關資料齊備，及時辦理；如相關資料不齊，則堅持一次性告知制度，讓住房公積金繳存戶盡量少跑路，限時辦完，審批服務流程與設定流程完全相符。

三、行政審批事項的管理情況

按照市委、市政府相關文件精神，我“中心”認真制定了《進駐政務服務中心的行政審批方案》，確定了各個審批環節的職責和相應的審批權和辦事權，將市、區兩級審批服務職能歸并到市政務服務中心窗口統一辦理，授予相應的審批權限。認真執行《政務服務中心住房公積金窗口管理制度》（德公積金發32號文），對“實行政務服務窗口工作領導責任制”、“實行中心窗口領導值班制”、“實行首問責任制”、“選派優秀工作人員到窗口工作”和“對窗口工作人員實行嚴格考核”等原則作了明確規定。制定了《住房公積金管理中心進駐市政務服務中心窗口工作人員審批責任過錯追究制度》，明確了對違反窗口管理制度的工作人員的處理范圍、處理責任和處理形式。行政審批事項、審批部門、審批程序、審批標準時限和審批結果等內容在政務服務中心網站如實公布。上述制度的建立和執行，實現了各個工作環節有法可依，有章可循，實施情況良好。

四、依法審批情況

我“中心”建立了行政審批監督、監管制度，成立了由市政協副主席、“中心”主任趙曉平同志任組長，黨委書記、副主任李蓉同志任副組長，“中心”其他領導任成員的辦事公開工作領導小組，具體負責“兩集中兩到位”的相關工作，形成部門和窗口、窗口內部行政審批的相互協調、相互監督機制，監督、監管機構和人員認真履行職責，從無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準的現象發生，更無對不符合法定條件的事項進行受理甚至予以批準，超時辦理，不依照法定事項和標準收費等情況的發生。

五、窗口工作人員選派和輪換情況

我“中心”為加強審批服務工作，選派的窗口工作人員都是本部門的業務精英和骨干分子，其從事行政審批服務工作都在三年以上。為加強對窗口服務工作的管理，“中心”領導班子分工時，特指派黨委書記、副主任李蓉同志分管窗口服務工作，“中心”另一名班子成員、黨委副書記劉克學同志兼任審批服務科科長，主抓窗口服務日常事務。同時，我“中心”規定，窗口工作人員工作至少一年以上才進行輪換，為激勵窗口工作人員做好政務服務工作，“中心”對窗口工作人員建立了專門的激勵機制。

六、統一使用行政審批通用軟件情況

由于我“中心”采用的是即時辦理，凡符合住房公積金支取條件的公積金繳存戶，只要準備的資料齊備，當場辦理；如資料不齊備，則采用一次性告知制度。在電子政務環節，“中心”采用專人值守，時時在線，認真解答公積金繳存戶咨詢的各種問題，及時預審公積金繳存戶提交的相關材料是否符合要求。在住房公積金轉移業務辦理時，及時辦理轉出和轉回；辦事指南設置從未出現過差錯。

七、公眾評價滿意度情況

“中心”窗口工作人員認真做好行政審批服務工作，在工作中盡職盡責，全心全意為公積金繳存戶服好務。在窗口設置了意見箱和意見簿，收集辦事群眾的意見和建議，以便于更好的改進工作，做好服務。同時，安裝有評價儀并擺放在明顯位置，方便群眾評議，以督促我們的工作做得更好。在全體工作人員的共同努力下，審批服務工作群眾滿意度高，取得了良好的社會效果。“中心”進駐市及各縣（市、區）政務服務中心以來，優質、高效的服務工作受到當地政務服務中心及群眾的高度評價。中江、旌陽管理部進駐當地政務服務中心以來，每月均被評為優秀窗口。市本級及什邡、綿竹、羅江管理部及窗口工作人員也多次獲得了市及當地政府兩級政務中心的通報表彰。

八、其他情況

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關鍵詞：水利行政審批改革實踐探索

Abstract: This paper in Jiangshan City Water Conservancy Bureau as an example, discusses the summary and views on the hydraulic system of administrative examination and approval system reform and administrative examination and approval status.

Keywords: Exploration and practice of the reform of administrative examination and approval of water conservancy

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

自2009年9月開始，我市啟動實施行政機關內設機構審批職能歸并改革工作，江山市水利局作為我市第一批改革的13個部門，按照職能整合、集中審批、充分授權、人員配備、配套制度、網絡銜接等六個核心環節，將全局涉及水利、漁業行政審批事項的34項行政審批事項、8項非行政審批事項全部納入局行政審批服務科集中辦理，進駐率達100%。為了進一步深化水利行政審批職能歸并改革，破解制約水利行政審批運行難題，建立高效順暢的行政審批運行機制，對全市水利系統行政審批制度改革情況及行政審批運行現狀進行了總結，現將有關情況匯報如下：

一、行政審批制度改革的基本做法

水利部門把行政審批職能歸并改革作為深化行政審批制度改革、打造平安水利、資源水利、民生水利、生態水利、服務型水利的重要舉措，積極進行行政審批體制機制創新，大力探索行政審批運作新模式，努力提高水利行政審批效率。我們的具體做法：

（一）建立審批新機制。根據我市的實際情況，進一步深化行政審批體制改革和機制創新，科學劃分和規范水利行政審批的職能權限，在職能歸并改革中，將行政審批職能與行政監管職能相對分離，把原來分散在幾個科室的行政審批職能整合歸并到行政審批服務科。“批管分離”的行政審批運行方式打破了傳統的多科室承擔行政審批職能的格局，整合了內設機構設置，建立健全了審批與監管互相制約的新機制。

（二）創新審批管理模式。積極推行“一個窗口受理、一個科室審批、一個領導分管、一套制度保障”的“四個一”工作模式，在工作中不斷完善各項審批事項的辦事指南，制訂了首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、AB崗工作制、責任追究制和內部管理等工作制度，建立了較為完善的制度體系，并在日常工作中認真加以落實，實現了行政審批服務的規范化管理，有效推進了辦事效率和服務水平的提高。

（三）優化審批工作流程。對進駐行政審批服務中心的審批項目，在科學合理界定科室間權責關系的基礎上，進一步優化了審批事項的操作流程，簡化審批步驟，減少申報材料，縮短審批時間。在圍繞“提速增效”的同時， 還對涉及需要多個科室聯合審批的事項，改串聯為并聯，聯合踏勘、實行聯合審批，深化聯辦效果。同時，著力推進行政審批數字化建設，實現了網上表格下載。

二、行政審批制度改革主要成效

（一）加快了政府職能轉變。機關內設機構審批職能整合，在堅持編制數、內設機構數、中層領導職數“三個不變”前提下，通過調整內部機構設置和職能，成立行政審批服務科，實現了審批與監管職能分離、機構分設、人員分工，重點解決了“多科多人管一事、審批與監管不分、重審批輕監管”的問題，從而集中更多的人力、財力、注意力開展公共服務，為政府職能轉變、建設服務型政府奠定了良好的基礎。這種運作機制的一個主要特點就是“快”，變分散審批為集中審批，變多頭受理為一家受理，變被動服務為主動服務，真正實現了規范運作、高效服務，大大方便了群眾。

（二）推動了管理方式的提升。水利局根據我市水利的實際，通過成建制進駐行政服務中心,實現了“一個窗口對外”、“一站式”服務，有效進行了審批、執法、監管權的分離，使政府的管理方式從“重審批、輕管理”轉變為全過程監督、全過程跟蹤服務，做到了審批、監管、執法三者之間的有機結合，破除了審批過程中科室、分管領導之間的壁壘，消除了分散在部門內部不同科室間的辦理環節，有效克服了層層把關、時限長、環節多、協調難等不良現象。

（三）促進了工作作風的轉變。群眾是否滿意是衡量行政審批工作優劣的重要標尺。圍繞服務于民這個中心,水利堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，不斷創新服務舉措，通過實行嚴格的限時承諾制，公開透明的辦公環境、規范的辦事程序、嚴格的考核管理、熱情周到的服務態度，服務意識明顯增強,行政審批效率明顯提高，水利的良好形象進一步提升。

（四）促進了廉政建設。一個窗口對外，一站式便民服務，減少了內部不必要的流轉環節，簡化了辦事程序，化解了內部扯皮問題，增加了審批透明度，實現了集中監管，形成科室內部工作人員之間的相互制約機制。同時，減少了審批人員與申請人的單方面接觸機會，形成遏制權力“尋租”的隔離帶。以制度管人、按流程辦事、用制度規范審批，讓審批權力在陽光下操作，保證了審批過程的透明、高效，促進了廉政建設。

三、行政審批制度改革中存在的問題

（一）觀念陳舊制約著改革動力。 轉變政府職能，首先要轉變行政觀念，行政審批制度改革直接涉及各個政府部門，直接涉及到各行政單位的職能和具體經辦人手中的權力。傳統的審批制度是傳統體制下傳統行政觀念的體現，觀念的轉變直接影響著行政審批制度改革的力度和目標。因此，推進行政審批制度改革的內在動力就是觀念問題，觀念不轉變，認識就不可能到位，這樣就失去了改革的內在動力。

（二）重事前審批、輕事后監管現象仍然存在。將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但對于許可證發放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規定從事生產經營活動，卻監管不力，違法經營、違法建設、侵害群眾利益和公共利益現象時有發生。

四、發展建議

（一）樹立大局觀念，增強改革的主動性。行政審批制度改革涉及部門職能定位和權力格局的調整，涉及管理理念和管理方式的更新與變革。因此，要在工作中采取有效措施，加大宣傳力度，消除對行政審批與行政監管相互分離只會帶來管理成本增加等模糊認識，著眼水利事業改革發展大局，圍繞“改善民生、發展民主、服務社會”主題，提高全體工作人員的服務意識和做好行政審批工作重要性的認識。站在全局的高度考慮和處理問題，做到局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，統一思想，不折不扣地執行市委、市政府關于深化行政審批制度改革的一系列決策部署，推動改革有序發展。

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難：問題不僅在制度上，還在執行上

早在2011年11月，總理在深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議上就曾指出，凡市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的，政府就不要設定行政審批。在今年3月26日的廣東全省市縣黨政主要領導集中交流會上，書記強調政府官員要在思想和感情深處真正把人民群眾當主人。但是，許多政府官員還缺乏這種公仆意識、服務意識，總抱著一種別人求他辦事的工作態度，沒有真正設身處地的為企業考慮，甚至還會人為設置了各種“內部規定和隱形門檻”，徒增企業的注冊困難。

策：改革出發點要克服“本部門利益”

《南方日報》的報道引起廣東社會各界的熱烈反響，專家、網民等通過南方日報網論壇等平臺表達對目前企業注冊難、審批難的看法，從審批體制改革、增強服務意識等方面提出了許多有益建議。

改：順德、惠州等地的積極實踐

國家工商總局日前出臺的《關于支持廣東加快轉型升級 建設幸福廣東》中，在簡化審批手續，放寬準入門檻等方面為廣東賦權，從體制上破解企業注冊登記種種難題。近日，順德、惠州等地積極行動，以商事登記制度改革、注冊資本等內容為突破口，謀求審批制度改革創新。

順德：從2012年起順德企業無須年檢

4月26日，廣東省政府正式批復同意順德率先開展商事登記制度改革試點工作，標志著順德繼成為全省綜合改革試驗區、率先進行大部制改革之后，再次成為改革尖兵。順德商事登記制度改革最大的亮點“動作”，即商事主體資格與經營資格相對分離，將營業執照和經營許可分開。

惠州：試行企業注冊資本“零首期”

繼順德第一個向省委、省政府遞交商事登記制度改革方案后，4月18日，惠州市正式向廣東省委、省政府遞交了《惠州市企業登記注冊審批制度改革方案》，先行先試啟動企業登記注冊審批制度改革。惠州此次改革是在不抵觸法律法規強制性規定前提下，大膽突破一些現行政策和部門規章的限制，用足用好用活國家工商總局《關于支持廣東加快轉型升級建設幸福廣東的意見》，借鑒新加坡、香港的經驗，且在可控范圍內，從八個方面破除制約企業登記注冊審批效率的制度。

后記：“寬入嚴管”的改革時機已經成熟

企業登記注冊難，難在過于繁瑣的前置審批程序。商事登記制度改革的核心特征在于，順德、惠州等地的商事登記已經由過去的“重審批輕監管”嘗試向“輕審批重監管”轉變。

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近年來，__*突出經濟建設這一中心，圍繞提速增效、優化環境這一目標，在全區上下廣泛開展了“機關服務年”、“環境建設年”以及以“服務、建功、創業”為主題的競賽活動，不斷加強行政環境建設，規范辦事程序、創新服務手段，提高辦事效率和質量，全區機關的服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，行政效率明顯提高，發展環境明顯改善。一、加快行政審批制度改革，進一步提高行政效率

在進一步簡政放權、精減合并行政審批事項的同時，按照“審批環節少、運轉效率高、服務態度優”的標準，成立了福山區行政審批中心，將適合到審批中心辦理的項目全部集中到中心辦理，實行行政審批一個地點辦公、一條龍服務、一體化管理。為確保行政審批中心規范高效運轉，建立健全了行政審批限時承諾制度、審批事項首接責任制、全程跟蹤服務制、行政審批事項“五公開”等辦事制度和《煙臺市__區行政審批中心管理工作規定》等多項管理制度，制定了《外資生產性項目辦理流程和收費標準》、《內資生產性項目辦理流程和收費標準》，印刷成冊發放到投資者手中，逐步形成了運轉協調、行為規范、制約有效的行政管理體制和運行機制。福山區行政審批中心自20__年7月成立以來，全區共有21個政府部門和單位進入辦公，涉及行政審批事項165項、非審批收費46項，項目總數211項；受理各類審批及收費事項122968件，已辦結121714件，辦結率達98.98。

二、大力實施“陽光政務工程”，全面打造“陽光政府”

以轉變政府職能、加強依法行政為核心，以增強政府決策的透明度和公眾參與度為重點，大力實施“陽光政務工程”。一是堅持重大事項集體討論決定制度。對重大決策、重要干部任免、重大資金使用等，都在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，經集體討論做出決定后，按照法定程序向社會公開。二是建立決策論證制度和專家咨詢制度。對經濟社會發展計劃、城市規劃、可持續發展等關系全局的重大問題，堅持先調研論證，并咨詢相關專家意見，提高行政決策的科學性和準確性。三是完善人民建議制度。定期召開各界人士座談會，鼓勵引導社會各界為政府工作和福山發展獻計獻策，特別是城市建設重點工程以及實事工程，都廣泛征求社會意見，提高廣大群眾的參與度。四是全面推行政務公開。除涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密以及禁止公開的其它政府信息外，其余的都向社會公開。以__*政府門戶網站為平臺，及時各類政策法規和政務信息，公開各類辦事程序，為群眾提供方便快捷的公共服務。

三、不斷創新服務手段，優化服務環境

在進一步完善社會服務承諾制、辦事效率監督卡等服務制度的同時，重點堅持了六項制度，開展了一項活動。六項制度：一是領導包幫制度。對區級重點項目，采取“一個項目、一名區級領導，一個部門、一抓到底”的辦法，確保項目早開工、早竣工、早投產達產。二是現場辦公制度。由區級領導帶領有關部門，每月到有關企業進行一次現場辦公，主動了解和協調解決企業發展中急需解決的問題和困難，增強工作的針對性和實效性。三是重點項目審批聯席會議制度。由區長牽頭，帶領有關部門，對有關項目進行聯合集中審批，加快項目推進速度。四是大項目特派員制度。在完善項目綠色通道制度的基礎上，建立對過億元、千萬美元的大項目特派員制度，由組織部門負責抽調副科級以上干部，全程靠上負責項目推進。五是項目聯系單制度。強化項目建設和基礎設施建設的內在聯系，改變以往兩者“各自為政”的局面，確保項目規劃設計期間，基礎設施建設完成“五通一平”，為項目的順利開工爭取時間。六是園區“封閉式”管理制度。未經批準，任何單位不得擅自到園區企業檢查或參觀，保證企業無干擾經營。一項活動，就是廣泛開展“走百商、包百企、解百難”活動。挑選出100戶重點企業，由機關部門負責包幫聯系，通過走訪的形式，征求企業對機關服務方面的意見，幫助他們解決生產生活中遇到的困難和問題。同時，在全區各級干部中推行“一線工作法”，即“問題在一線發現，情況在一線掌握，矛盾在一線解決，領導在一線落實”，進一步轉變了工作作風，倡導并形成了真抓實干、干事創業的濃厚氛圍。