電子政務的內涵范文

導語：如何才能寫好一篇電子政務的內涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(1)鉆研違景與意義

一.鉆研違景

國外電子政務的發展經驗,帶給我國10分有益的啟示。以美國為例,二000年九 月,美國成立了政府第1網站,旨在加速與民眾的交換,減少政府工作的中間環節,讓公家能更快捷的獲得相應的服務,并能夠在網上辦理合同競標以及貸款等事宜,與此同時,美國的網上交易業務也全面開展,政府債券、貨泉買賣等1系列網上交易全面推動以及開展,并出臺相干法律實現政府的無紙化辦公,以更好的增進與公民的互動的溝通,并以馬里蘭州為試點,逐步推動網絡政務的百分百,同時財務狀態進行必定的管控,提高信息服務水平。從中咱們不難看出,發達國家電子政府的推動是與政府的改革互相增進以及影響的,同時也重視制訂相干的規定以及技術請求,把電子政務的發展與公民的實際需求聯絡在1起,在施行進程中更重視由簡到繁,由難到易的。

因為經濟以及歷史前提等緣由,我國電子政務的發展較為遲緩。二00一年以來,發展電子政務,構建中央到處所的平臺,實現政務信息的實時以及反饋,成為中國信息化發展進程中的癥結環節,北京、上海等大城市接踵提出了電子政務發展規劃。以北京為例,到二00一年底,北京的電子政務建設初具范圍,包括人口、車輛、稅收等信息資源的數據庫也已經構成,政府各個部門以及機構的辦公自動化程度也患上到了很大提高,中關村已經基本實現網上辦公以及交換,全市規模內網絡信號優良,跟著經濟體制的不斷完美,中國推動大部制改革,職能類似的部門合并為大部委,這類合并政策對于電子政務的發展發生了首要的推進力,舊有部門間系統間的信息整合問題,為電子政務的發展提供了用武之地。我國的電子政務的發展盡管獲得了首要進展,但總的來講總體水平依然較低,各地區、各部門發展不平衡,與國外發達國家相比還存在不小的差距,還存在著許多的理論以及現實問題沒有解決,未來電子信息化的發展規模愈來愈廣,所需的信息技術水平不斷提高,發展電子政務更應重視調和以及計劃的統1,求真務實,以民為本,真正起到對于政務工作的有效補充以及增進作用。

(2)國內外鉆研綜述

一.國外鉆研

電子政務最初的鉆研以及實踐都從西方國家開始,且擁有時間早,出發點較高等特色,在建設以及發展進程中有許多先進的經驗值患上國內鑒戒以及學習。美國于二000年九月開通世界第1個政府網站,并將之命名為“第1政府”網站,開啟了世界電子政務的發展序幕。網絡實現了分級分層次,資源信息健全,體系完備,已經經初步知足電子政務網站的請求。二0 世紀 九0 年代,新公共管理理論興起,1場重塑政府以及公共部門職能的思潮在世界規模內廣泛傳布,國外西方國家紛紜運用新公共管理理論來重塑本身政府的職能,塑造更為開發民主的政府形象,如美國總統小布什無比注重電子政務建設。他提出(二00一)政府要同時實現精簡機構、裁撤冗員以及提高管理效力以及服務質量,獨一可行的路徑就是發展電子政務,應用互聯網實現政府辦公的電子化、網絡化。Criadl J Ignacio 以及 Ramilo M Carmen(二00三)提出電子政務是1個擁有高度實務性的概念,對于其鉆研應結合實際案例開展,并終究作用于對于實際的指點。跟著第2輪信息技術浪潮的深刻以及政府加強本身行政體系立異意識的覺醒,政府機構更為關注運用信息化手腕處理行政服務業務,晉升治理能力,電子政務成為政府轉型以及革新的首要技術支撐,他們認為電子政務的發展不僅節省了公共財政的支出,同時有助于政府部門與公家的溝通以及交換。Douglas Holmes(二00三)提出電子政務的發展要堅持目的導向,即晉升辦公效力、降低行政本錢、改善政府以及公家的瓜葛,增進區域經濟發展。Grant Geald以及Chau Derek(二00四)主要鉆研了電子政務的體系模式、運作流程以及管理法子,提出當前前提下網格化管理是電子政務運作模式較合擇的選擇,電子政務的順利運轉離不開上級政府的鼎力支撐、資源的兼顧調配。

從上述學者的闡述中可以看出電子政務的發展給政府辦公方式帶來了實質性的變化,國外的鉆研偏向于民主以及公家介入在電子政務發展進程中的首要作用,同時繚繞電子政務觸及到的政府行政管理層面,政策施行層面。公家具體利益層面進行了深入的鉆研以及探討。

2、公共服務理論視角下的電子政務理論框架

近些年,信息化發展加快,公共服務理論的發展與電子政務發展相契合,面向公共服務的電子政務的建設以及發展,成為公共服務理論的拓展,也是公共服務理論新的課題以及鉆研思路,公共服務理論通過強調電子信息裝備在提供公共服務時的先進性以及便捷性,電子政務手腕在提供公共服務時能發生更多的附加價值以及功能的延展,不但能拓寬政府部門的管理以及服務手腕,同時能進1步加快服務型政府的發展,跟著政府加快本身的轉型以及革新的步伐加快,構建完美的電子政務發展體系意義重大。

(1)新公共服務理論

新公共服務理論是美國有名學者羅伯特·B·登哈特夫婦為代表的學者對于新公共管理學及運用企業改革精神進行政府改革的批評進程中發生的管理科學,它強調公民的主體地位,注重公共權力,賦與公家自由話語權,以更好的實現公共利益。新公共服務理論是以公民為中心的公共行政理論,本色上是對于新公共管理理論的繼承以及拓展,它承認了新公共管理理論對于于當代社會管理的首要意義,提出更為關注民主建設以及體現公民價值、更能實現社會需要的新的公共行政理論。新公共服務理論可以被概括為:

第1,政府職責在于服務不是掌舵。政府的首要作用在于了解以及掌握公民意愿,并盡力匡助其實現價值以及利益,而不是擬定方向操控或者駕馭社會,政府應當在社會運行以及管理進程中扮演服務者以及裁判員的角色,并致力于建設更公平公正的社會運行機制,對于于可以

有社會提供的公共服務,政府應當下放權力,充沛施展市場的抉擇性作用,是公共服務體系更為多元化。 第2,全面思考,公道行為。政府對于于本身要有科學的定位,為實現公共利益要全面計劃,制訂公道的目標任務,當真實行職責,并確保公家的有效介入,同時1些政府在施行政策進程中呈現的權力擴張問題也值患上深思,如何使政策能順利施行同時達成對于政府權力的制衡,是政府立異管理模式提高政府行政效力的核心以及重點。

第3,把實現公共利益放在政府工作的首位。公共利益是社會發展以及改革的持久動力,政府只有當真實行好管理職責,建立以人為本的思路,充沛注重公民的價值以及利益,能夠為公民提供1視同仁的公共服務,重視弱勢群體的利益的實現,才能更好的創造公共利益以及價值,制訂以公家利益為導向的行政體制,實現社會的發展以及進步。

第4,正確認識公民[文秘站:]價值,做到服務于民。政府與公民之間的瓜葛是服務以及被服務的瓜葛,公務員的 職責即是將政府的服務者的角色當真實行以及實踐,但因為我國市場經濟體制建設還不夠完美,法制不夠健全等多方因素的影響,公務員對于公共服務屬性認識不足,官本位思想嚴重,不能從公家的利益角度動身,從而不能軌制科學公道的方針政策,如果政策的制訂僅僅把公家當作簡單的受眾,所謂的服務型政府的建設只無非是對于原有管理軌制的改進,因而應當重視公家的監督以及介入,從公家的利益以及角度動身,科學軌制政策以及方針,提高行政效力,建立優良的政府形象。

(2)電子政務的內涵

一.電子政務的概念與涵義

? 跟著互聯網以及電子商務的發展,我國的電子政務也患上到了必定的發展以及實踐,1方面政府管理面對于多方壓力亟需自我革新,另外一方面電子政務的發展也為公共行政管理的立異提供了途徑以及思路,因而電子政務也患上到了愈來愈多的社會認可。從廣義上說,電子政務也能夠理解為網絡政府,通過互聯網政府可以參閱信息,設置自己的門戶網站,將非保密信息在官方網站進行及時的公然以及公布,政府之間可以在網上溝通以及改良工作,網民也能監督政府的工作,與政府進行直接交換,完美政府工作。在信息科技以及互聯網技術極大的扭轉著人們的出產以及糊口方式的今天,增進政府職能轉變,鼎力推動政務公然,提高政府管理的質量以及效力,成為各級政府的共鳴,因而加大電子政務的施行力度,使其成為新時代政府改革的突破口,將成為政府工作的重點。

二.電子政務的意義以及影響

信息時期的快速發展需要政府改良以及變革以往的管理模式以及思路,而電子政務的發展能有效的推動網絡平臺與政務信息的銜接,不受時間、空間以及地域的限制,有效改良了傳統的辦公模式,全面晉升了政府的業務能力,并簡化了辦事流程,精簡了人員編制,使政策的執行以及操作環境患上到了很大的晉升。

(一)電子政務的推動提供了優良的政治環境。電子政務的發展改善了以往政府的管理方式,提供了1種更為親民以及利民的服務模式,凈化了政府管理的政治環境,同時也提高了公務員的素質以及能力,重塑了政務流程,優化組織結構,從而提高了政府的管理水祥和決策能力,電子政務的核心目標即是樹立不亂、高效、公平的政府運作模式,能為社會群眾提供更快捷更有效的服務,而公務員是政府政策的執行者以及服務者,施展側重要的鏈接作用,因而電子政務的發展也在必定程度上加快了公務員本身能力建設以及業務流程的優化,同時也加快了政府的行政效力,晉升了政府的公信力。

3、敖漢旗電子政務建設現狀…………九

(1)敖漢旗簡介………………九

(2)敖漢旗電子政務建設現狀……………………九

4、敖漢旗電子政務發展中存在的問題…………一四

(1)網站服務意識有待加強……………一四

(2)公共服務的完備性不足…………一四

5、進1步完美敖漢旗電子政務建設的對于策建議………………一七

(1)健全部制完美軌制………………一七

5、進1步完美敖漢旗電子政務建設的對于策建議

(1)健全部制完美軌制

一.健全安全保障體制

網站建設需要網絡技術的支撐以及引導,網絡信息技術飛速發展,同時也發生了大量的計算機病毒、網絡黑客、入侵等等問題,使患上網絡信息安全部制不健全,1方面影響網站的正常運轉,降低網站服務質量,影響政府公信力。另外一方面,政務網站信息的泄漏直接影響社會的安全以及不亂,所以,處所政府應高度注重網絡信息安全保障機制的建設,提高安全意識,加強網絡技術的利用,晉升網站安全管理水平。1,結合處所實際以及國家相干規定,軌制安全管理規定,并設置相干的安全等級,以加強對于規定的貫徹落實。2、提高網站的安全管理水平,公道設置管理機構,明確工作人員職責,規范各類設施的操作流程,對于信息以及子網站鏈接進行嚴格把關,確保網站信息安全。3,支配具體工作人員對于網站運營情況進行適時監控以及管理,及時排除了過錯信息,加強對于數據的妥善處理,完美基礎設施建設,并對于首要的數據信息系統備份,做好硬件預案,以備突發狀態,同時,注意相干部門的調和以及配合,保障網站的正常運轉。4、完美技術管理。安裝防監控監聽軟件,樹立系統監測保護平臺,逐漸樹立起身份認證安全系統,加強對于后臺服務器的監控,運用多種手腕如內部局域網等方式,保障低層次網站的安全以及不亂,對于于現有技術人員沒法解決的網絡安全問題,可以聘用專業機構進行分析以及鉆研,確保網絡安全問題的及時有效解決。

結語

融會了新公共管理理論以及第3次科技革命的良好成果,電子政務的發展蘊含著巨大的潛能,而對于于正處于行政體制改革過程中的中國來講,電子政務的發展更是必不可少的,同時也是抉擇政府部門管理以及服務能力的首要因素,是政府由管理型向服務型轉變的著力點以及抓手,因而需要足夠的信念以及耐心不斷加以完美。電子政務是1項繁雜的系統工程,需要多方共同努力,不但包含國家以及處所政府的緊密配合,更需要大的社會環境下,部門、企業、社會集團、公民等多方介入以及支撐。筆者認為可以患上出下列結論:

1是電子政務的不斷發展增進了行政體制改革不斷深刻,并為簡化行政審批流程,辦公流程及日常業務工作提供了很好的基礎。尤其是電子政務利便以及快捷的特色,未來將會使1部份行政項目大量簡化以及減少,從而增進政府職能的提高以及優化。

2是電子政務工作的有序展開離不開健全完美的監管機制,要施展好電子政務網站公共服務平臺的作用,就要樹立起長效的監管機制,保障大眾的話語權以及知情權。

3是統1的電子政務平臺是政府實現為民辦事的基礎以及條件,要不斷完美網上辦事功能,加快網上辦事項目的精簡以及整合,讓網絡辦事平臺真正為大眾辦實事、辦好事。同時,強化政府職責,提高政府公信力,時時關注民情,關切民意,改良工作風格,提高工作效力。

篇2

一、什么是電子政務

（一）電子政務的基本概念

關于電子政務（ electronic government（e-government））的概念，國內外沒有形成統一的表述，叫法也各異，如政府辦公自動化、電子政府、數字政府、政府信息化等。隨著時代的發展，電子政府的概念和內涵還在不斷深化和拓展，但其基本的內涵是一樣的。即“電子政務是政府機構利用網絡通訊與計算機等現代信息技術將其內部和外部的管理和服務職能進行無縫隙集成，在政府機構精簡、工作流程優化、政府資源整合，政府部門重組后，通過政府網站大量頻繁的行政管理和日常事務按照設定的程序在網上實施，從而打破時間、空間及部門分割的制約，全方位的為社會及自身提供一體化的規范、高效、優質、透明、符合國際慣例的管理和服務”。

根據上述界定、電子政務至少包括了三層含義：一、電子政務必須借助信息技術和數字網絡技術，依賴于信息基礎設施和相關軟件的發展。二，電子政務并不是簡單地將傳統政府服務進行簡單網上移植，而是要對其進行組織結構重組和業務流程再造。電子政務的建設是一項復雜的系統工程，是對傳統政府管理的重組、整合和創新，不僅是技術創新，而是包括管理創新、制度創新在內的社會的全面創新。三，電子政務的目的是要大力利用網絡通訊與計算機等現代信息技術更好地履行政府職能，塑造一個更有效率、更精簡、更公開、更透明的政府，為公眾、企業和社會提供更好的公共服務，最終構建政府、企業、公民和社會和諧互動的關系。電子政務堪稱政府管理的革命。

（二）電子政務與電子政府之間的關系

電子政府和電子政務并不是同一個概念。電子政府構想集中于政府與民眾之間的電子政務。電子政務則同時包含了政府部門內部、政府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務，不但其范圍更廣，而且內容也要比電子政府豐富得多。電子政務與電子政務既有區別，又有聯系。

電子政府最重要的內涵是運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限，建構一個電子化的虛擬機關，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務，而不是傳統的要經過層層關卡書面審核的作業方式。人們可以使用不同的形式、非特定的時間及地點，與政府進行溝通。

電子政府，實質上就是把工業化模型的大政府-特點是集中管理、分層結構、在物理經濟中運行-變為新型的管理體系，以適應虛擬的、全球性的、以知識為基礎的信息經濟，同時也適應社會的根本轉變。

電子政府名稱直譯自英文單詞Electronic Government （簡稱 E-Government，有的還稱Government Online即政府在線），原是指利用網絡技術來構建一個“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時隨地地享受各類政府服務。

電子政府總的來說，更多地是放在利用信息技術來改造政府服務的提供方式，即政府部門與民眾之間的電子政務之上。

我們在探討電子政府這一概念的時候，同樣偏重于政府服務的電子化，而很少涉及幾乎同等重要的部門內部和部門之間的電子。這種傾向之所以出現，主要是 “政府”這個詞本身就有實體的含義，而且政府作為一個整體出現，經常是與社會相對而言的。在這種情況下，人們更多地是從民眾接受服務的角度來探討電子政府，也就是很自然的結果。

二、我國電子政務的現狀

（一）電子政務的發展概況

中國電子政務的提出源于1985年的“海內工程”，當時的建設目標為：在中央政府開展辦公自動化建設，逐步實現決策與政府行政管理信息網絡化，并為此項工程的實施成立了專門的領導工作組，劃撥了專門的編制與經費。

從總體來說，我國電子政務的發展歷史可以分為初期發展和快速發展兩個階段。

初期發展又有兩個小階段。第一個小階段是20世紀80年代末期，中央和地方黨政機關所開展的辦公自動化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向內部信息辦公網絡，為利用計算機和通信網絡技術奠定了基礎。第二個小階段是1993年底啟動的“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程，這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業和部門傳輸數據和信息。

最近一兩年來，電子政務開始向更高層次發展，主要表現在以下兩個方面：

首先，許多地方政府都將國民經濟和社會信息化作為“十五”規劃的重要內容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設數字化城市或數碼港計劃，其中電子政務的建設是數字城市建設的核心內容之一。有些地方政府明確地提出了建設電子政務的時間表，如北京市的具體目標是：力爭用兩年時間，到2002年底初步實現政府面向企業和市民的審批、管理和服務業務在網上進行，政府內部初步實現電子化和網絡化辦公；在此基礎上，再經過3年的時間，到2005年底建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯互通的電子政務網絡體系，最終建成北京市政務系統共建公享的信息資源庫，全面開展網上交互式辦公。

篇3

伴隨著全球網絡化、信息化的迅猛發展，電子政務與電子商務在五大應用領域中分別被列為第一位和第二位，可見它們在信息網絡社會占有舉足輕重的地位。電子商務與電子政務是現代信息技術在商務與政務兩個不同應用領域廣泛應用的產物，它們之間相互關聯、相互促進協調發展。

1.電子商務與電子政務的基本概念

1.1 電子商務的內涵

電子商務是指企業利用計算機技術等現代化信息技術在計算機網絡平臺上，按照一定的標準開展的各種商業經營管理活動，簡單地說就是指企業利用Internet進行商務交易。電子商務包括4種運行模式：一是企業對企業（B2B）的電子商務；二是企業對消費者（B2C）的電子商務；三是消費者對消費者（C2C）的電子商務；四是企業對政府機構（B2G）的電子商務。

1.2 電子政務的內涵

電子政務是指政府部門運用計算機、網絡和通訊等現代化信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，向社會提供優質和全方位的、規范透明的、符合國際水準的管理和服務。電子政務也包括4種運行模式：一是政府部門內部（G2E）的電子網絡化辦公；二是政府部門之間（G2G）通過網絡進行信息共享；三是政府部門與企業（G2B）進行雙向的信息交流；四是政府部門與公眾（G2C）進行雙向的信息交流。

從以上基本概念可以看到，電子政務的根本目的是為提高政府部門的管理和服務質量，是為了更好的服務人民。而電子商務的最終目的是提高交易事務的效率和主體的經濟效益。從一開始電子商務與電子政務就相互關聯，之間有著交叉的應用領域（B2G或是G2B）。

2.電子商務對電子政務的推動作用

隨著Internet在全球的迅猛發展和廣泛應用，電子商務越來越受到人們的關注。相對電子政務而言，我國電子商務起步較早，它的建設與發展，為電子政務奠定了良好的基礎。它們之間的發展是辨證的統一。

2.1 電子商務對電子政務的發展提供經濟和技術支撐

電子商務是國民經濟信息化的核心，一方面其發展有助于鞏固電子政務發展的經濟基礎，同時還為電子政務的發展提供技術支撐。目前，我國大多數大中型企業已經或正在建立企業內部局域網絡，并接入了互聯網，這為政府對企業的政務管理提供了可能。其次隨著網絡技術的不斷發展，網絡基礎設施建設也不斷加快，很多新技術層出不窮，如電子密鑰，電子認證系統的開發，網上支付系統的開發與應用等。這些技術手段都可以直接為電子政務所利用。另外，伴隨電子商務活動建立的法律法規等，也是電子政務建設和發展所必需的基礎保障。

2.2 電子商務的實踐能夠為電子政務建設提供寶貴經驗

電子商務在其發展過程中積累了很多寶貴的經驗，尤其在一些關鍵技術應用上，為電子政務建設提供了很好的范例。如電子商務的標準化建設，企業業務流程重組，企業資源計劃，客戶關系管理，供應鏈管理等。這些理念和方法都可以應用或移植于電子政務。

3.電子政務對電子商務的促進作用

21世紀，隨著新經濟的飛速發展，它不但要求當地政府具有有敏銳的洞察力，而且要主動為電子商務營造安全、有序、合理的商務環境，要介入電子商務，參與有關的電子商務的實踐活動。

3.1 電子政務的發展必然會推動企業間電子商務的發展

在經濟交易領域中，企業與企業間的交易是大型的，而且他們之間的交易通過電子商務也容易實現，并能夠產生很大的經濟效益。但是，如果對于企業而言，信息化程度和水平不高就會嚴重制約企業與企業之間電子商務活動的開展。目前，政府進行網上采購就是政府與企業之間開展的一種電子商務活動，如果有效的將電子商務引入到這個活動中，將會極大地促進企業與企業之間電子交易的發展。這種利益引導比理論勸導更直接、更有效。所以為了推進企業與企業間電子商務活動的發展，政府應該采用網上采購，以此來帶動企業的網上采購。

3.2 電子政務的發展必然會促進信息化基礎設施的建設

電子政務和信息基礎設施建設二者息息相關、相輔相成，電子政務的發展必然會帶動政府信息基礎設施的建設步伐。對于政府而言，政府信息基礎設施建設包括政府信息系統和政府信息網絡的建設等。隨著電子政務系統的不斷完善使得政府不再游離在網絡之外，它會成為Internet與Intranet的一部分，那么企業就可以開展對政府的電子商務，電子政務開展后，也能推進公眾網上采購行為的發生，繼而也會產生網上采購行為。

3.3 電子政務對企業電子商務具有保障和推動作用

電子政務帶動了我國信息化相關政策法規、標準規范的研究與制定，為電子商務的發展創造了良好的政策制度環境，極大地保障和推動了企業電子商務的發展。電子政務對電子商務的促進在企業電子商務系統決策模型中，一方面，企業電子商務從電子政務中自動獲得政策信息，另一方面要及時跟蹤電子商務系統中的政府政策數據，并及時將政策的變動在電子商務系統中反映出來，保證了企業決策的適時性和現實性。

3.4 電子政務對企業具有一定的監督與服務作用

政府作為國家管理部門，它是為企業服務的，但同時它也具有監督企業的商業行為，兩者之間的這個關系界定如果不清楚，企業就難以得到快速發展。目前，大多數企業通過在電子政務的支撐下，不僅獲得許多免費而及時的企業信息，而且可以通過電子政務平臺開拓新的市場。

篇4

“電子政府（ElectronicGovernment）構建是信息技術帶來的新的政府管理實踐”，而“電子政務（ElectronicAdministration）是信息技術在政務部門應用的結果”，這一區分從理念和理論、實踐和實務兩個層面上對電子政府與電子政務作出了清晰的表達，澄清了學術界長期以來在該問題上的分歧，筆者認為，關于這一問題的爭論已經可以隨著這本教材的出現而終結。該書的另一個特點，是對電子政府與電子政務的概念作出了新的界定。關于電子政府，作者將國內外不同的學術觀點歸納為十類，即工具說、系統說、能力說、機制說、模式說、形態說、服務說、改革說、過程說、政府說。在分析、修正和補充的基礎上，對其內涵進行了更為寬泛和明確的界定，其重點由以往的主要關注技術應用逐漸轉到了更為關注如何利用技術應用影響政府治理與變革，內容范圍也從局限于虛擬政府擴展到現實政府中與之相關的所有內容和過程，進而上升到“一種新的管理模式”和“政府結構的一個新的組成部分”的高度上去理解和把握。這種認識，使得國人對于電子政府概念的認識大大向前延伸了一步。該書認同“把‘e’放在政府前面，是因為承認公共管理正處在利用信息和通信技術以轉變它的內部和外部關系的過程之中”，并不是要特別強調它的技術特征，在于強調“公共部門使用互聯網和其他數字設備來提供服務、信息和民主”這一觀點，揭示了電子政府的本質特征，確立了電子政府理論體系規范性的邏輯起點。

在電子政府的前景上，該書大膽推斷，“未來的電子政府將達到幾乎囊括現實政府所有功能、內容及其相關過程在內的程度，那時就將是包含現實政府和虛擬政府的所有功能內容和相關過程在內的大的‘電子政府’了。……那時，冠以‘e’的政府將只被簡單地視為超越‘電子’的、‘有效的’或‘高效率’的政府的象征，而‘電子政府’將有可能被重新稱為‘政府’，雖然它已經是‘轉變’的政府，……”。這一論述超越了以往諸如工具論、模式說、改革和過程論關于電子政府定位的局限，解決了電子政府在公共行政和公共管理中的學科定位問題，并且清晰地確定了電子政府理論的學科發展方向。關于電子政務，作者注重從歷史的和實踐的角度，將之視為一種結果或是過程，其創新之處有兩個方面：一是對廣義的電子政務、狹義的電子政務和政府的電子政務（e-GovernmentAffair）作出區分，有助于學科術語的規范化；二是首次提出電子政務的發生過程和必要的促發條件這一觀點，認為“我們所希望的或理想中的政務處理的‘電子化’和‘網絡化’，決不能是簡單的仿真或直接的平移，而應該是一連串的政治行為和行政干預促成的徹底的行政體系要素轉變之后形成的結果，而這種結果到底怎樣，取決于政務部門能否為電子政務建設創造必備的促發條件并進而使其合法化地發揮作用”，為首次于電子政務的定義中對促發條件進行了明確的描述，對電子政務建設涉及的復雜的組織變革和利益關系，以及政治、權力和風險的認識極為深刻。該書對電子政府的概念體系，尤其是關于電子政府與電子政務的內涵與外延的論述，兼顧規范性與靈活性、流動性和穩定性，反映了對事物的發展歷史和前沿動態的準確把握，把當前對于電子政務的認識水平推向了一個新的高度。

該書中的“電子政府的理論基礎”“電子政府的政府基礎”為新增加的內容，與“電子政府的技術基礎”共同構成了相互關聯、相輔相成的系列篇章。這兩章的內容為同類教材中所獨有，其一方面側重于從行政的角度對電子政府的理論支撐進行系統的闡釋，將新公共管理、新公共服務、協同政府和管理信息系統解釋為電子政府的理論支撐和電子政務建設的基本依據，進而強化了電子政府作為一種新的政府管理形態，電子政務作為一種新的公共服務范式的觀點和認識；另一方面，它關于新公共管理、新公共服務、協同政府、管理信息系統與電子政府、電子政務之間的關聯和推動作用的論述從深層次上把握了電子政府和電子政務的內在規律，擴展了電子政務建設的理論工具，其融合和整合為電子政府理論框架增加了新的內容。值得關注的是，電子政府的政府基礎為該書提出的一個新的概念，其基本的理論來源于電子政務建設的促發條件這一觀點。由于電子政府自產生之時起就存在行政主導和技術或管理主導之爭，并始終困擾著公共行政學者以及公共部門的實踐者，而“信息技術能改變政府管理的圖景，但指望信息技術應用能夠自發地促成政府管理形態變遷在本質上是一種誤導。電子政府的發展前景，固然與信息技術進步密切相關，但更取決于相應組織和制度變遷的引導與配合”，這一觀點鮮明地指出政府管理理念、過程、結構、體制和機制為電子政府構建的決定性的基礎條件，并將之用“電子政府構建的政府基礎”這一概念來表述，具有原創性。

篇5

[關鍵詞] 電子政務 網絡 政府

一、電子政務的內涵及優越性

聯合國經濟社會理事會認為電子政務就是：政府通過信息通信技術手段的密集性和戰略性，組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行將電子政務定義為：政府機構使用信息技術，向公民提供更加有效的服務、改進政府與企業和產業界的關系、通過利用信息更好地履行公民權利，以及增加政府管理效能。由此可見，電子政務就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。

電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化最重要的領域之一。其優越性主要表現在以下幾個方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是現代市場經濟對政府的要求。電子政務把政府搬到網上，政府通過網絡快捷收集和處理信息，及時做出決策，實行透明、陽光行政，就能極大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服務能力。政府在網上政策信息，打破時空和地域限制，或在政策文件網頁上開設意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務應急能力。

第三，促進政府職能的轉變。從熱衷于“管、審、批”的干預型政府轉變為致力于“扶、幫、助”的服務型政府；從主要為國有經濟服務的傾斜政府轉變成為整個社會服務的全面政府。

第四，提高政府的競爭能力。電子政務改造并提升了政府的競爭力，網絡時代的政府競爭力必然基于網絡基礎之上。

第五，開辟公眾對政府的批評渠道。政府官員可以及時并經常看到各種各樣和各個方面的對政府的批評和建議，這樣可以廣開言路，促進政府與群眾之間的交流。

在我們看到電子政務這么多優點的同時，我們不能為其優越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國電子政務發展存在的問題

（一）突出問題是重電子輕服務

所謂“電子”，主要是指技術手段的實現。所謂“政務”，主要是指政務變革的實現。多年來，我國進行的電子政務建設，主要采取的是以技術為主導的建設模式，建設的重心偏重于“電子”。突出的特點是：建設單位各自為政，將大量的資金投入電子政務的硬件建設。我國是工業化發展中國家，在電子政務建設的初始階段，對電子政務概念和內涵還缺乏全面了解，對信息技術的引用，政府處于被動位置，以技術為主導的電子政務建設成為必然。近幾年，全國信息化基礎設施建設取得顯著的成效，但同時也出現了很多問題。尤其在“政務”的實現方面，遇到了主客觀方面的各種阻力和障礙，推進工作進展緩慢，與電子政務的目標存在較大的差距。通過實踐我們發現，實現電子政務，信息技術基本能夠保證建設需求，技術手段的實現并不困難，而難點是“政務”方面的實現。以技術為主導的“電子型”建設模式已經顯現出問題和弊端，因為擁有的技術手段并不能從根本上實現電子政務建設的目標和績效。

（二）我國電子政務應用項目發展滯后

中國社會科學院調查表明：盡管各級政府對電子政務的建設都花了力氣，并且許多單位自認為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務應用項目與用戶實際需求二者關系”方面，不同地區的受訪者都不約而同地將“應用項目發展滯后，滿足不了企業和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區的受訪者對此的反響比東部和中部更大。也就是說，盡管西部地區經濟發展相對落后，計算機和網絡普及率遠遠低于東、中部，但被調查者中有更高比例的西部人認為電子政務滿足不了企業和個人用戶的需要。

（三）電子政務應用層次較淺

我國多數電子政務應用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務”。對互聯網上的我國電子政務站點進行進一步審視，我們往往會發現，在多數網站上，職能介紹、政策法規、聯絡方式等靜態信息和政府新聞占據主要位置。表格下載，網上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無機。于是，這些網站在經歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問量少，網站缺乏維護，造成電子政務投資的浪費。

（四）我國電子政務建設存在的其他問題

電子政務基礎信息建設落后，網絡的運行速度還很慢，網絡設施的建設普及率還不高，尤其是在偏遠和落后地區更是距離遙遠，整體的物質和技術還遠遠不能適應建設電子政務的需要。此外，我國電信服務的服務價格還較高，在一定程度上也影響了網絡的普及和電子政務的應用。電子政務的發展缺乏統一規劃，也沒有相應的組織機構。電子政務立法滯后，由于我國電子政務發展較晚，目前只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些限制性的行政法規，而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務的發展。

三、如何完善我國的電子政務建設

（一）借鑒先進經驗

韓國電子政務發展策略對我國有一定參考價值：第一，電子政務的發展應得到國家高層的立法、資金和資源支持；第二，電子政務的發展關系到全社會的綜合發展，不能僅僅被看作是政府的任務。電子政務的發展不能離開企業界、學術界和社會各方面的全力支持和積極參與；第三，電子政務的發展事關國家全局發展戰略，應從國家戰略發展角度出發，由國家組織政府各部門、社會各階層的精英統籌規劃，全面部署，積極實施；第四，電子政務的實施應與國家當前的各項改革措施緊密配合，在借鑒國外發展經驗的同時，要從我國國情出發，既要解決現實問題，又要面對未來發展需要。

（二）加強宣傳

電子政務要真正發展，決不能孤芳自賞，而應該萬民聯歡，共同參與。在加強政府網站內容建設的同時，政府部門最好能夠利用傳統的報刊等媒體對電子政務廣為宣傳，讓廣大百姓了解電子政務，并接受電子政務，讓更多的人參政議政、建言獻策，通過電子政務實現自己的民主權利。同時，應加強政府網站的互動性、應用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。

（三）主動接受民眾批評

網絡本身只具有技術性價值，而應用網絡技術建成的“電子政府”則意味著信息的公開透明，意味著政務效能的提升；但最重要的是，“電子政府”利用網絡技術的特有優勢，為政府與公民之間的雙向互動提供了一個開放的空間和自由的平臺，以便公眾表達利益訴求、提出建議意見以及監督政府行政，最終實現政府行政與民意的無縫對接。政府建立官方網站，其主要目的應該是為了更加清晰地了解民眾訴求并及時回應，以更加有效地維護公民權利與增進公民福利。

（四）完善法律法規

發展電子政務，立法要先行。立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度，解決電子政務發展中亟待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務信息技術規范，并及時修改既往法律中與信息技術發展不相適應的部分。

（五）健全領導機構，統一電子政務的發展規劃

電子政務既要跨越整個電子信息技術產業，協調各產業部門的發展與利益，同時也要平衡現有的各管理部門的利益關系。推動電子政務的難點在利益的分割上，所以，沒有綜合性的權威部門根本無法實施真正的電子政務工程。必須由國務院設立專門的電子政務領導機構，統一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設。各級政府的電子政務和管理機構則可先從部門之間協調開始，成立相關小組。

（六）加強電子政務培訓

從目前我國政府部門的實際情況看，政府部門的信息化硬件普及率還相當低，政府的各項政策、命令的仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發、采集和匯總還沒有完全實現電子化。因此，大力加強公務員信息化知識的培訓迫在眉睫，特別是系統化、制度化、規范化的培訓。

小結

只有加大電子政務的建設力度，加快建立高效政府，才能在信息時代加快發展，迎頭趕上。相信我國能夠克服在電子政務方面遇到的困難，改善電子政務發展中存在的不足。結合我國電子政務發展的實際情況，借鑒外國先進經驗，走出一條中國特色的電子政務之路，并在這條道路上越走越遠。

參考文獻

[1] 王長勝. 中國電子政務發展報告 [M]. 北京中國社會科學文化出版社2008.

篇6

一、責任政府的基本理論

1．責任政府的內涵及構成

（1）政府責任的內涵。馬丁•羅伯遜認為責任政府（responsi－ble　government）一般是指一種需要通過其賴以存在的立法機構而向全體選民解釋其所做出的決策，并證明這些決策是正確合理的行政機構。中國人民大學教授張成福教授在政府責任論中講到責任政府既是現代民主政治的一種基本理念，又是一種對政府公共行政進行民主控制的制度安排。謝、徐燕在“論我國責任政府的建設”認為責任政府是一個勇于并敢于承擔責任的政府。責任政府，學術界一直對此沒有明確的概念，責任政府涉及到不同的學科，且學科對責任政府有不同的理解。現代公共行政下的責任政府，是一個承擔多次、多方向、多領域的政府。從這個角度理解，那么責任政府有以下幾層含義：一是責任政府是一個具有有效及時的回應性和積極履行社會責任義務的政府；二是，責任政府應是一個勇于并敢于承擔責任的政府。再次，責任政府應是一個具備良好責任控制機制的政府。

（2）責任政府的構成。責任政府有責任主體與責任受體兩個基本要素構成，二者密不可分，第一責任主體，就是承擔責任的一方當事人，即政府。有時將政府或者政府某個部門這些抽象概念作為責任主體。二是責任受體，就是要求責任主體承擔責任的另一方當事人，責任受體即人民。

2．責任政府的理性維度

（1）責任政府的理論基礎。社會契約論，政府存在于社會公眾的期望中，它必須遵守一定的權利與義務，這些權利與義務是政府與社會之間契約的結果，因此政府在行使權力時，不應忘記自己對社會承擔的責任。人民思想，人民論，是民主社會中政府責任存在的政治學基礎，它來源于社會契約論，在民是近代民主國家存在的理論基礎。分權制衡理論：西方政治思想家孟德斯基認為：“一切有權力的人都容易走向濫用權力，這是一條萬古不變的經驗。有權力的人直到把權力用到極限方可休止。”而“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。”這項制度與國情有關，我國不搞三權分立，而是在各個國家機構之間劃分國家職能，并相應的進行權利和責任的劃分。社會倫理思想：責任倫理是指自己在社會中所處的地位，按照法律、慣例對自己所作出的要求以及按照自己對社會和對他人所應履行的義務來行事。

（2）責任政府的理論演繹。法治政府：責任政府的理性統合。法治政府是指政府的一切權力來源、政府的運行、政府的行為都受制于法律。誠信政府：責任政府的道德底蘊，建立誠信政府、保護公民的信賴利益是責任政府的必然要求。有限政府：責任政府的外在表現，有限政府是指政府的職能、權力、規模、行為等都有一定的限度，都要受到法律與憲法的明確限制，需要公開接受社會監督與制約。透明政府：責任政府的民主要求，人民導向的管理方式是通過行政公開與透明以及政府與公眾之間的良性互動來提升政府的責任能力。服務政府：責任政府的目標訴求，服務政府要求將公眾看做行政服務的對象，政府的職責就是為公眾創造良好的發展環境，積極為公眾排憂解難。

二、責任政府理念下，電子政務對建設責任政府的促進作用

1．電子政務的概念

所謂電子政務（Electronic－government，簡稱E－government），是一個綜合性的概念。這個概念作為一個獨立的概念，是在計算機網絡技術相對成熟和普及的基礎上被提出的。關于電子政務的定義，在國內外學術界存在著不同的提法。目前國內外電子政務比較認同的說法，電子政務是運用現代計算機和網絡技術，將政府管理和服務職能轉移到網上，精簡流程，精簡行政機構，對政府工作流程進行優化改造，超越空間與時間以及部門分割的跨越，高效、透明、方便、迅速處理行政機關與行政機關、行政機關與公民、行政機關與企業之間的電子化業務，向社會提供公平、公正、高效優質、規范透明的管理和服務。我們可以看出電子政務的發展與責任政府的理念、責任政府的訴求相吻合。

2．電子政務對構建責任政府的促進作用

（1）深化政府責任理念，發揮民主監督作用。責任政府是一個負責任的政府，誠信政府，電子政務的實施可以使公民在網上看到政府的工作流程，工作程序，依法行政，為民主監督提供了渠道。

（2）切實轉變政府職能，促進行政組織重構，重組政府業務流程。電子政務的出現，使政府職能發生了轉變，政府機構需要進行重組，需要一個更合理更高效的運行機制，電子政務使政府重新思考，重新定位，促進了責任政府的實現。

（3）實現政府和社會公眾的互動，促進政府決策的民主化、科學化。公民可以在網上參與政府的決策，可以與政府簡潔的對話，針對某一項決策談出合理的想法，政府在制定決策的時候會充分考慮公民的意見，從今政府決策的民主化、科學化。這也是民主社會時期責任政府的要求。

（4）降低行政運作成本，提高政府的行政能力和辦事效率。傳統的政府是逐層匯報，電子政務出現以后，政府間、政府與企業、政府與公民之間可以直接與管轄的一層匯報解決問題，提高了辦事效率、減少了審批程序。

（5）促進政務公開，推動政府服務建設。社會公民可以上網將自己日常生活中的難題、政府不合理的行政行為、行政決策向政府反映，政府可以了解到群眾的難題，盡快解決問題，為公民提供一個良好的發展環境。

三、責任政府理念下，電子政務在構建責任政府的問題

1．在責任政府理念下，我國電子政務建設與應用中存在的問題

（1）電子政務建設缺乏合理規劃和統一標準。我國“條塊分割”管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性等相沖突，個地方政府及部門在推進電子政務的時候都會建立自己的標準，只求解決自己內部的需求，這必然造成部門間不能聯通、資源不能共享。

（2）網站建設流于形式，對電子政務的性質和地位認識不足。政府部門及公務員的觀念滯后主要表現在過分重視技術而忽視政務，只是把電子政務等同為政府上網，建設與使用相分離；由于受傳統政務模式的影響，抵觸電子政務。

（3）電子政務基礎性建設比較落后，數字鴻溝普遍存在。我國目前電子政務發展現在處于初始階段，基礎設施落后，信息技術管理人員素質低，擁有計算機的用戶還很少，東西部電子基礎設施呈現不同的狀況，東部發達，西部落戶，東部擁有更多的信息技術管理人員，那么信息資源會大部分在東部基礎設施比較先進的地方流通，可見，我們目前的技術水平與硬件設施還遠遠不能適應電子政務的建設，基礎設施成為了發展電子政務的“瓶頸”。

（4）有關電子政務的法律法規不夠健全。在電子政府建設方面，我國盡管有相關的法律制度，但是電子政務的快速發展與法律制度的跟進不相協調，法律是促使電子政務有序進行的前提。為了實現電子政務建設全面化，西方發達國家專門設置了相關的法律。我國在許多有關電子政務的立法方面還是空白，這將制約我國電子政務的發展。

（5）電子政務安全面臨威脅和挑戰。電子政務的開放性與的安全性之間關系的處理和解決束縛了我國電子政務的發展和建設。一方面電子政務不同于電子商務，它的復雜，對安全要求高，這關系著國家的根本利益；另一方面，政府信息公開與服務通過網絡來傳輸，存在著安全隱患。

2．國外電子政務發展借鑒經驗

發達國家電子政務蘊含了公眾本位和顧客至上的服務理念、實現有競爭力的政府的理念、建設透明政府，有回應力政府的理念、構建無縫隙政府的理念；它們還注重營造電子政務建設和應用的社會環境；注重電子政務建設與公共管理改革相結合；以改善政府的社會服務作為電子政務的核心價值；循序漸進、分步實施的建設規律。

四、責任政府理念下完善電子政務

1．加強整體規劃，建立電子政務的標準化體系

發展電子政務，國家要制定宏觀的發展規劃，建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規劃和組織協調。電子政務建設必須要有統一的規劃，杜絕各自為政，條塊分割，目前由于政府為了各自的利益，只是建設自己的政府門戶網站，政府與政府、政府與企業、政府與公眾之間不能互聯互通，嚴重影響了信息資源的共享，責任政府理念下，我們需要加強不同部門之間的信息溝通，充分運用信息技術，打破以前行政傳統組織的界限，從整體上社會提供高效、廣泛、人性化的服務。

2．加快信息基礎設施建設步伐，提高網絡覆蓋，消除“數字鴻溝”

首先要樹立正確的觀念，加強落實，理性消除數字鴻溝；其次大力借鑒國際通行的政策，參考他國成功舉措，走中國特色的信息化之路；再次積極響應和參與國際組織為縮小和消除數字鴻溝方面的工作，并為建立國際信息新秩序而斗爭。

3．加快建立健全法律法規保障體系，推動電子政務法制化進程

隨著信息網絡技術的發展，我國政府對電子政務也提出了更高的要求，盡管我們一直在追求技術上的突破，但是技術應用到一定領域內之后，我們必須依靠法律來保障電子政務的發展，與西方發達國家相比，我們還比較落后。然而真正的差距在于軟環境的建設，尤其是法律制度。我們必須樹立“技術是手段，法律是保障”的理念，只有這樣，才能保證我國電子政務建設走入法制化建設的進程。

4．加強對公務員信息化知識培訓力度，全面提高政府服務質量

篇7

關鍵詞：電子政務 農業發展

一、電子政務概述

1、電子政務的概念及內涵。在探討如何通過電子政務平臺促進農業經濟發展前，對于什么是電子政務必須澄清。關于電子政務，從世界范圍來看，有多種多樣的提法，如電子政府、計算機化政府、政府信息化、數字政府、網絡政府等，但比較普遍的理解為“電子政府”或“電子化政府”，它的原意是指對現有的政府組織結構和工作流程進行優化重組之后，重新構造成新的政府形態。其核心內容是借助互聯網構建一個跨越時間、地點、部門，以顧客滿意為導向的政府服務體系― ―虛擬政府，其月的是使政府機構在管理和服務職能中運用現代信息技術，建成精簡、高效、廉潔和公平的政府運作模式。

電子化政府最重要的內涵是運用信息及通信技l術打破行政機關的組織界限，建構一個電子化的虛擬機關，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務，而不是傳統的要經過層層關卡書面審核的作業方式；而政府機關間及政府與社會各界之間也是經南各種電子化渠道進行相互溝通，并依據人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時問及地點，提供人們各種不同的服務選擇。主要從應用、服務及網絡通道等三個層面進行電子化政府基本架構的規劃：一是政府部門內部的電子化和網絡化，二是政府部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和實時通信，三是政府部門通過網絡與民眾之間進行的雙向信息交流。具體地說， 目前各級政府部門所廣泛使用的辦公自動化系統，屬于第一類電子政務的范疇；國家最近建設完成的“三金” 工程和電子口岸執法系統就是第二類電子政務的典型例子；政府部門通過自己的互聯網站政務信息，以及進行網上招標、網卜招聘、接受網上投訴等，則屬于第三類電子政務的范疇。

2、當前我國電子政務建設現狀。

根據CNNIC統計報告，截止到2002年6月30日，以govern結尾的域名總數6686個，是1997年l0月第一次調查結果323個的2l倍。政府網站數量的上升充分反映了我國電子政務建設，尤其是“政府上網工程” 的豐碩成果。在政府信息化的建設和應用過程中，北京、上海、廣東等很多省市都在努力推進政府信息網上公開，重大決策網上調研等工作。

二、農業生產現狀淺析

我國的國情就是農業人口多，農村范圍廣，在政府工作中，一直是比較難管理的一部分，基層情況上報和政府文件下達都存在層層傳遞的問題，這樣在時間上延誤不說，還存在數據失真以及上傳而下不達的情況。農業是我國的根本，但是由于農業生產本身的特點，使得農業生產中無論是在技術還足在理念上都比較落后，農業管理的方式落后，信息不暢通，造成

嚴重的供求不掛鉤問題，嚴重阻礙了我國農業的發展，也挫傷了農民的生產積極性。

1、管理方式落后。目前我國對農業生產和農村經濟發展提供管理服務的農業管理機構的設置還是沿襲過去的計劃經濟管理方式， 并形成部門分割、行業壟斷的缺陷， 使農業資源不能有效配置。部門分割、行業壟斷、地區封鎖， 形成了地方保護主義、內貿外貿脫節、產供銷脫節。在全球經濟一體化的大環境下， 這種管理方式嚴重阻礙了我國農業生產和農村經濟的發展， 使我國農產品在國際市場上處于十分不利的競爭地位。

2、信息滯后現象明顯。在傳遞農業生產服務信息方面， 大多數還是采用過去的傳遞渠道， 現代先進的傳遞工具應用的不多； 傳遞的信息經常在時間上滯后， 而且所傳遞的信息以事

后信息居多， 事前預測分析性的信息偏少； 農業市場信息的收集、分析處理能力不強。這些因素嚴重影響我國農業生產和農村經濟的健康持續發展。

3、農村信息化水平低。目前我國農村還有很大一部分農民生活處在維持溫飽狀態， 不具備購買計算機等人網設備的能力。據C N N I C 的統計數據顯示， 在我國上網人群當中， 農民只占0.4％，不能上網的非網民占非網民總數的31.4％ 。即使在比較富裕的地區， 對于昂貴的網絡、計算機設備的購買能力還是比較有限。

三、發揮電子政務在農業經濟發展中作用的具體舉措

1、建立和完善農業專家系統。由于我國國情的特殊，我國的農業從業人員一般文化水平不高， 在實際的農業生產中， 難以應對一些特殊的問題，比如種子品種選育、蟲害防治、牲畜養殖等， 這就需要建立起基于電子政務平臺的農業專家系統， 及時解決農業生產中的問題， 在系統中開設針對農業生產的不同欄目，如種植業、養殖業等，對養殖業又可以分為豬、雞、兔子等子欄目，每個欄目中添加相關的農民可能遇到問題的一般解決方法，也可開設專家咨詢欄目，請專家為廣大農民答疑，提高農民的農業生產技術。

2、建立和完善農業的電子商務平臺。農業信息的閉塞扭曲了市場主體的行為，而讓農業信息暢通的一個簡單方法就是設立和完善農業的電子商務平臺，專門針對農業相關的農產品購銷信息，買賣雙方可以在網上直接瀏覽相關的購銷信息，并達成購買意向， 甚至簽訂購買合同；買賣雙方還可以購銷信息，并注明地區、價格、數量、品質以及種類等詳細信息；還可以設置在線拍賣系統，對農產品進行在線拍賣。

3、注重國內信息與國際信息系統

建設的關系， 防止信息的“ 片面性”。隨著經濟全球化進程的加快和我國對外開放的推進， 農業農村經濟與世界經濟的關聯度日益增強，農業的競爭要面對兩種資源、兩個市場。

四、結束語

雖然目前我國有部分地區在發揮電子政務在農業經濟發展中的作用方面進行了一些嘗試，但鑒于我國現行的行政管理體制， 農業信息大多分散于不同的相關管理部門， 不僅給農民和涉農企業獲取和利用信息帶來不便，也難以滿足全球經濟一體化對政府加強宏觀調控的要求，所以我們在電子政務在農業中的應用一定要注意信息的互聯互通以及信息的共享問題，建立相關的標準，確保一致性。

參考文獻：

[1]何海波.“我國電子政務發展淺析”[J].希望月報(上半月),2007 年第 12期

篇8

關鍵詞：電子政務；信息安全；大數據；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

一、前言

隨著信息化技術的飛速發展，人類社會已經進入到信息化時代。信息化技術發展水平及應用水平，成為國家和政府經濟發展水平的重要標志。在國家和地方政府管理領域內，信息化技術的應用范圍越來越廣，已經成為政府職能實現的重要工具，電子政府伴隨著電子商務的出現而逐漸發展，已經滲透到政府各個職能部門，并在以快速、透明、高效的方式處理行政機關、行政機關與企業之間、行政機關與公民之間的大小事務。

二、我國電子政務發展現狀

（一）我國電子政務取得進展。1、政府網絡基礎建設初具規模。近年來，我國計算機及網絡信息技術發展迅速，信息化應用范圍不斷擴大，已成為影響人民群眾日常生活及工作的重要組成部分，這位政府實施電子政務的構建提供了堅實的基礎。政府信息網絡建設不斷完善，已形成一定規模的網絡基礎，基本滿足電子政務應用的需求。2、電子政務應用水平不斷提高。電子政務建設的出發點和落腳點是應用，其主要目的是為廣大人民群眾、基層單位提供更好的服務。我國電子政務建設應以提高應用性為工作重點，以信息開發利用為主線，以網絡為主要依托，建立大批重點業務系統，極大的推動了電子政務的應用發展。3、政府職能與機構變革逐步推進。電子政務發展的基本環節是政府職能的轉變和政府機構的改革，這是電子政務構建過程中難度最大的環節。國家及地方政府機構已充分認識到政府職能改革的重要性，并進行了成功探索。

（二）我國電子政務建設中存在的問題。我國電子政務建設取得成就的同時，也出現了一些問題。一方面不同政府機構及部門之間各自為政，致使電子政務組織機構缺乏統一規劃，甚至出現信息孤島現象，阻礙了電子政務建設的進程；另一方面，電子政務建設相關的法律、法規建設較為落后，信息技術的安全問題得不到法律保障，制約了電子政務的建設。

三、我國電子政務構建應采取的措施

（一）統一電子政務網絡體系。統一的國家電子政務網絡是治國理政的重要公共基礎設施。目前，國家電子政務網絡缺乏總體設計，統一的網絡平臺尚未形成，而與此同時，許多部門各自建立了橫向或縱向相對獨立的專網，這些沒有形成連通的專網是電子政務未來發展需要重點突破的關鍵性問題。建設統一的國家電子政務網絡，進一步提升國家電子政務網絡的綜合保障能力，深化拓展統一政務網絡的業務應用，確保網絡及信息安全，是建設網絡強國的重要內容。

（二）利用云計算提高電子政務的共享性應用。云計算是利用虛擬技術，通過可擴展的資源整合和按需供給的專業化應用服務交付模式，提供靈活、高效、低成本的計算與數據服務，是信息化發展的重大變革和必然趨勢。在電子政務建設方面可充分利用云計算優勢，在基礎設施平臺建設和共享應用平臺建設方面取得更大突破。

（三）大力推進政府數據開放和政務大數據應用。大數據產業發展日益活躍，各國政府逐步意識到大數據在經濟發展、政務建設，國家安全方面的重要性，我國科技部、發改委、工信部等部部委在科技和產業化專項方面也逐步加大對大數據產業化應用的科研力度。1、完善政府數據采集更新機制。政府數據采集應以政務應用需求為導向，制定數據資源采集方案，建立公共基礎數據資源標準，完善數據資源采集、共享、利用和保密等相關制度，規范政務信息資源目錄體系，擴大數據的采集、交換、共享范圍。建立數據定期更新和校驗策略，以提高數據的完整性、準確性和及時性。2、構建統一政府數據開放平臺。根據國家相關的政策，構建統一的政府數據開放共享平臺，奠定國家大數據應用基石。利用該共享平臺，把政府及其支撐機構掌握的非信息進行開放，特別是積極向社會開放地理、人口、法人、知識產權等政府基礎信息，及其他有關管理機構的數據資源，鼓勵社會力量積極參與政府數據資源的深加工和再利用，從而擴展電子政務大數據的應用范圍，盤活政府信息資源，把政府數據轉化成社會財富。3、利用大數據構建服務型社會。以民生重要領域大數據應用為突破口，重點選取輔助決策、醫療衛生、食品安全、災害預防、就業社保、交通物流、教育科研、公共安全、城市管理、科技服務，以及金融、電信、能源、傳媒等重要且數據量大的行業領域，建設政府大數據應用試點示范，支持政府機構和企業創新大數據服務模式，及時總結，逐步推廣。

（四）積極發展在線服務模式。發展在線服務是加快推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要方向。隨著網絡應以的普及，中國網聯網網民已經達到6.49億，手機網民也高達5.57億，政府機構利用網絡提供服務已是時展的要求。政府應利用互聯網思維，充分借助云計算、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術，積極探索和培育適應互聯網新趨勢的在線服務模式，實現政府服務的智慧化轉型，才能滿足互聯網時代用戶日益增長的多樣化需求。如O2O的服務模式、多媒一體的服務模式以及整合社會化網絡服務平臺，均可使政府機構為群眾提供快捷高效的基礎服務。

（五）重視電子政務的績效。電子政務建設需要大量資本投入，建設周期長，風險高，因此加強電子政務的績效考核，可提高電子政務的建設質量。電子政務建設若處于績效管理缺失狀態，則可能導致電子政務投資黑洞的發生。為解決電子政務重建設，輕應用的問題，國家各級部門應加強績效考核制度的建立，進一步調整優化政府各類網站績效評估工作，建立涵蓋成本效益、應用效果、協同共享、安全保密、創新服務等方面的評估指標體系，以推動電子政務績效評價工作的開展。

四、總結

電子政務的建設是一個長期的過程，需要進一步統一網絡體系，利用云計算提高信息的共享性的同時，還應完善地方大數據及信息的安全性管理，以實現政府職能的轉換。

參考文獻：

[1]熊楓.電子政務管理內涵探析[J].中國行政管理，2012，（12）：119-120.

[2]盧珊珊.信息公開與電子政務建設[J].建筑工程技術與設計，2014，（31）：1199-1199.

篇9

關鍵詞：電子政務；社會實踐；教學創新；應用能力

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A ？搖文章編號：1674-9324（2013）05-0125-03 隨著社會管理信息化日益普及和不斷深入，雖然高校對電子政務教學也不斷在改進和提高，但還未能形成真正意義上的電子政務教學體系，在人才的素質教育應用能力、創新能力培養方面還存在著許多不足，這與我國教育理念、教育管理、教育模式及方法等方面有很大的關系，特別是理論教學與實踐教學兩個方面的教學協同關系上，實踐教學環節方面顯得薄弱，特別是在社會實踐層面的缺失，出現了教學的不對稱，一定程度上不僅影響了電子政務實踐教學實施和效力，而且制約了我國電子政務人才培養及社會現代化的發展進程。

我國高等院校擔負著培養未來中國現代管理人才的重要任務，為適應社會的發展，全面實現素質教育，培養出具有高素質、高能力的未來管理人才，教育必須與社會實踐緊密聯系，實現社會資源的充分利用，不斷構建和完善開放環境下電子政務實驗教學體系。

一、堅持素質教育的理念，切實把握好電子政務實踐教學內涵

在當今社會高度信息化、社會高速發展背景下，對我國現代管理人才，特別是電子政務人才的培養提出了更高要求，同時也要求我們對當下電子政務教學進行重新審視，正確處理好教學中存在的問題，特別是教學中一些亟待解決的重大問題。其中一個很重要的問題就是電子政務理論教學與實驗教學的教學失衡，這成為教學體系中最嚴重的問題。其主要的影響因素之一，就是缺乏現代人才培養的教育理念，缺乏對電子政務實踐教學意義的認知與認同，從而影響對實踐教學的重視和落實。電子政務的理論教學與實驗教學并非主輔關系、無主次之分，它們之間是同一教學系統下兩個相對獨立、相互依存、相互聯系、相互促進的重要組成部分，各自有其固有的規律，互不可替，是辯證統一的關系。正確認識實踐教學對電子政務人才培養的作用，調整好理論教學與實驗教學之間的關系，改進原有的教學模式，建立和逐步完善相對獨立的創新性實驗教學體系，改進電子政務實驗教學體系并將其納入到整體的電子政務人才培養體系改革建設中統籌考慮是當前電子政務教學必須考慮的問題。

把握好電子政務實踐教學內涵，就是在實踐教學過程中始終緊緊抓住“培養創新思維、發展綜合素質、提升應用能力”這些關鍵教學問題。要隨著社會的進步，運用素質教育的教學理念，摒棄陳舊落后的實驗教學內容和方法，創新教學方式，不斷調整教學內容，及時補充前沿的新思想、新技術、新方法，擬訂專業人才培養方案，開設新的實驗項目，讓學生掌握最新最前沿的知識，把實驗教學與社會應用實踐結合，走近社會需求，充分利用各種教育資源，形成具有系統性、開放性、多樣性及個性化的電子政務實踐教學體系，不斷完善電子政務實踐教學，提升教學質量，切實搞好電子政務人才的培養。

電子政務實踐教學有著極強的實踐性和應用性，在學生知識建構、技能培訓、實踐能力和綜合素質開發創新能力培養方面具有不可替代的重要作用，它不僅能讓學生作為理論課程的驗證和補充，鞏固已經學到的知識，學到新知識，更重要的是要讓學生能夠自己去探索知識、發現知識，提高分析問題、解決問題的能力，達到自我教育，從而能讓學生在不斷嘗試，不斷錯誤和不斷修正錯誤的過程中進行知識的探索，在學習過程中形成具有科學發展理念的創新思維和綜合應用能力。

二、創建開放環境下電子政務實踐教學，提高素質教育水平

（一）教學與社會實踐相結合是提高學生的綜合素質和應用能力的突破口

將電子政務實驗教學與社會實踐相結合，不斷改進開放環境下電子政務實踐教學，提高教學效力與質量，培養出適合社會需求的現代管理人才有著極為重要的深遠的現實意義。建立新型的實驗教學體系，首先必須緊緊圍繞培養人才是提高學生的綜合素質和應用能力，滿足現代社會發展需要這一教學根本標準，在電子政務實踐教學中，聯系實際，面向社會，從原有的教學思維、課程結構與教學內容、教學方法、教學管理與機制等方面進行反思和研究，除要重視其規范化和系統性，更要注重其獨立性、創新性、實效性及應用性，特別是要依靠教學創新，抓住電子政務及其課程特點，找到突破口，深化教學改革，調整課程體系，認真研究教學教法，把實踐教學落到實處，不斷提升教學質量，構建有益于學生創新能力培養、適應現代社會發展需要的電子政務實驗教學體系。最終為社會經濟發展輸送基礎扎實、應用能力高、適應性強、具有創新能力的高素質人才。

（二）開放的、系統的實踐教學內容和方法實踐教學的核心

實驗教學內容是實驗教學體系的核心要素。在實驗教學體系過程中，實驗教學的內容及其組織，直接影響著實驗教學的效力與質量。首先，要對原有的實驗教學進行結構優化，在教學內容上進行增刪與重組，按照教學對象的不同層次，不同需求，不同要求進行分門別類。其次，優化實驗內容及方案，建立一套有創新理念、滿足教學要求的實驗教學項目。實驗項目按照實驗對象的不同層次、不同類型和需求，分為相應不同的模塊，即基礎型實驗模塊作為公共基礎常規實驗項目，提高型實驗模塊作為特色方向專業實驗項目，研究型實驗模塊為個性發展的創新實驗項目等。這不僅適合于不同年級、不同層次、不同要求學生的實驗教學需求，達到實驗教學的目的，又使整個實踐教學始終保持具有較好的基礎性、開放性、針對性、創造性和綜合性。

在實驗教學過程中，還有以下重要的兩點：一是必須牢牢把握好實踐教學的創新性，充分體現教師的主導作用，不斷建立自主創新課題和項目，實踐項目（題目）是開放的，可讓同學按自己的方向和興趣自選，增加實驗項目的設計性、研究性、應用性是實踐教學內容的關鍵，它最具有創新性和綜合性；二是挖掘學生在實踐教學中的主動性和自主性，真正成為教學的主體，讓學生有其自己思維的空間和學習途徑，這既兼顧基礎技能訓練和理論知識的驗證，又強化學生創新能力培養、綜合素質的提高及學生個性化發展。

實驗教學手段和方法是實驗教學得以實現開展的重要途徑。在當代信息技術及計算機網絡技術高速發展，我國政府深化行政體制改革，政府管理及服務創新，電子政府服務大力發展的大環境下，開放、融合、共享、創新，是電子政務實踐教學的發展之路。高校電子政務實踐教學可先通過三個主要渠道進行開展，一是建立現代電子政務實驗室，開展校內的實驗室學習；二是校外各社會領域相關的電子服務調查研究和實踐學習；三是以計算機網絡系統及Internet為主的信息平臺對各級政府電子管理及服務的綜合學習研究。必須突破僅校內實驗教學的限制，走向社會，聯系實際。校外的社會大課堂及互聯網信息平臺，能使實驗教學走向廣闊的社會生活，讓學生在現實和鮮活的社會生活中吸取營養，找到源泉，學會發現問題，分析問題，找到解決問題的辦法。做到資源的優勢互補，學術交流、科研協作、校企合作、政府支持，積極開展公共服務，努力實現將科研成果轉化為生產力，實現成果輸出，促進我國社會經濟發展，是高校電子政務實踐教學建設與發展的共同任務和核心所在。

此外，學校要營造一個良好的實驗教學大環境，積極推行開放式實驗教學大門，引導和鼓勵學生開展創新實踐活動和社會實踐活動，在實驗教學中激發學生的學習興趣和創新激情，使學生學會如何去與社會溝通，學會創新方法，培養團隊合作精神。

三、以改革為動力，大力加強電子政務實驗教學管理工作

電子政務實踐教學的有效開展及教學自身創新發展與教學管理有著極為密切聯系。良好的教學管理不僅為電子政務實踐教學的持續有效開展提供了制度保障，也為教師教學和學生學習創造了有利條件和良好的環境，成為良好教學系統運行的前提保障和內在動力。教學的創新首先要改進教學管理機制，從制度和機制上得到有力的保障。電子政務實驗教學管理工作必須從人才的能力的培養及實驗教學自身的特性出發，良好的教學管理要看它是否有利于實踐環節教學工作的順利開展、教學創新、提高教學的水平和效力、提高學生的綜合素質和應用能力。

教學規范文件及相關管理制度是組織實踐教學的重要依據。電子政務實驗課程及相關內容，要建立完整的實驗大綱和實驗實施方案，正確處理好實驗教學與理論教學的關系，合理確定實踐課程及項目的課時安排，各個實驗項目均有明確的實驗教學內容、實驗要求和實驗目的，能充分體現培養學生動手能力、創新能力的目標。

參考文獻：

[1]聞亮.加強實踐教學，注重學生創新精神和實踐能力的培養[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2003，（2）.

篇10

關鍵詞：電子政務 運行信用 具體策略

Abstract:Based on the e-government system is running on the importance of credit on the basis of, respectively, from a technical and management aspects of starting to develop the corresponding countermeasures for e-government system is running to provide a certain amount of credit proposals and views.

Key words: e-government run credit specific strategies

 

前言  21 世紀以計算機技術和通信技術為核心的，以網絡為標志的現代信息科學技術的不斷進步和飛速發展拉開了人類進入信息時代的序幕。目前，電子政務運行已經成為各國政府迎接信息時代潮流的現實選擇，并且日益彰顯出勃勃生機。面對各國日趨高漲的電子政務建設浪潮，面對大量社會資源的投入，公民、企業、各級政府及部門都不約而同地對本國政府提出了信用要求，各國政府也都主動地將電子政務運行作為改善政府與公眾之間信用關系的有效途徑。雖然我國電子政務建設正處于起步階段，但我國公民、企業、各級政府及部門也紛紛提出了適合于我國電子政務發展的信用要求，即要求電子政務提供優質的服務，又要求其實現政府的在線信用管理，從而帶動整個政府信用管理體系的建設[1]。為此，我國電子政務運行務必積極回應公民、企業、各級政府及部門所提出的要求，切實做好我國政府的在線信用管理，從而為社會主義市場經濟的持續發展竭盡全力。

在近20個發達國家所進行的民意測驗表明，有相當一部分、甚至是大部分的公民，對黨派、政府、議會、高層行政機構、院軍隊、警察、工會等政府主要職能部門和組織機構“完全不信任”或“不太信任”[2][3]。這一點也被其他民意測驗所證實。由此可見，滿足公民、企業、各級政府及部門所提出的要求，是電子政務提供優質服務的必要條件。在借鑒發達國家的寶貴經驗的基礎上，結合我國電子政務運行的實際狀況，利用我國電子政務運行的后發優勢，吸收保證電子商務運行信用的成功經驗，應從技術和管理兩個方面制定應對策略，以保證我國電子政務運行信用。

㈠技術方面

⒈ 建設各級政府網站，塑造電子政務的信用形象

要把各級政府網站建設放在首要位置。目前不同政府在電子政務運行重點上也有明顯的差異——有的建內部網，有的搞辦公自動化，有的搞互聯互通，還有的建信息中心。因為網站既是政府網上的形象，也是對外服務的平臺，如果各級政府忽視對網站建設，將會影響電子政務的總體運行。

要把政府網站建設作為推進電子政務的重中之重，以加強政府網站建設為切入點，整合政府服務，促進政府職能轉變，改善政府與公眾之間的關系。建立不應該是政府網站的目標，而使用才是政府網站建設的價值所在。那些只注重網站建設，而忽視網站使用的錯誤傾向，必然會影響電子政務運行在公眾心目中的地位。這就要求各級政府的領導干部要親自帶頭、身體力行，在技術與業務指導方面為政府網站提供發展機遇，并給予經費上的大力支持。當面對網站建設“意識不夠、重視不夠、知識不夠”等問題時，各級政府應積極加強對政府網站的宣傳和培訓，如關于政府網站知識的普及講座，使公民、企業和公務員清楚認識到歷屆政府網站的結構、功能，以及對自身的好處；當面對網站“管理和機制不順，服務意識不強，效果不彰”等問題時，電子政務運行應著重加強政府網站的評估和檢查指導，如建立政府網站的信息采集、編輯和機制，保證各部門的政務信息能夠及時、通暢地；面對“基礎設施不夠完善，用戶不夠影響力差”等諸多問題時，各級政府應繼續加強基礎設施建設，如改善政府網站的存儲空間、帶寬和安全設施等，做好對公民、企業及公務員的宣傳也是發揮網絡效應，提高網站價值的重要措施，如可以通過當地媒體和政府的宣傳材料、文件等多種宣傳方式宣傳網站，甚至可以開展一些活動，吸引公眾訪問政府網站[4]。

⒉ 確立多重審核機制，構建安全合理的系統結構

電子政務作為未來信息化社會中政府工作的主要形態，其管理者、服務者以及服務對象都必須明確其自身定位和責任，并采用統一的信用服務機制，以便確保不同業務類別的政府部門之間也能夠正常運行電子政務。由于電子政務信用服務系統中的用戶角色是與用戶的權限相關的[5]，因此在用戶角色的分配過程中，一般需要建立多重的審核程序。對應到電子政務信用服務系統，則要求其證書申請流程應提供對多重審核機制的支持。這種增強型的審核流程是電子政務信任服務系統所特有的，也是與電子政務服務系統自身所具備的較高保密級別或安全等級相對應的。具體而言，確立多重審核機制應主要包含兩個方面的內容。

⑴電子政務信用服務系統的業務流程（包括證書申請、證書更新證書撤銷等基本的操作流程）都必須支持分布式的操作審核功能，允許不同的業務主管部門根據其職責分工，分別對服務請求進行審核，待各步驟的審核全部通過之后，常規的信用服務業務流程才能繼續。

    ⑵必須對多重審核過程的所有操作提供痕跡保留和驗證支持，以便將審核管理職能同相應的管理責任相聯系，提供對責任的追查能力。

    較之電子商務的信用服務系統，電子政務信用服務系統的信任域結構則要復雜的多，其服務與授權之間的關聯性更為緊密。在電子政務運行中，電子政務信用服務系統的多元角色決定了其網絡必須采用以具體的管理職能劃分相對應的多信任域結構。只有這種結構的電子政務信用服務系統才能有效地降低電子政務信用系統的復雜程度，并可以實現電子政務與電子商務信用服務系統的業務關聯。

㈡ 管理方面

⒈構筑誠實守信理念，促成電子政務的信用環境