工程招投標(biāo)自查自糾報告范文

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篇1

一、工作目標(biāo)和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育；促進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。

自查自糾工作要堅持以下原則：

（一）堅持自查與糾正相結(jié)合。各單位、各部門要開展深入細(xì)致的自我檢查，找出存在的問題，采取有效措施，切實加以糾正。在抓好自查自糾的同時，要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合。既要認(rèn)真組織參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

（三）堅持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各級交通部門、各單位按照管理層級，分級實施，形成上下聯(lián)動的工作格局。

（四）堅持自查自糾與促進工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。

二、工作重點和范圍

以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，組織參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位開展自查自糾。

按照《**省交通廳開展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施意見》確定的職責(zé)分工：各地市交通局負(fù)責(zé)所屬單位及所管項目，省高建局負(fù)責(zé)重點公路建設(shè)項目，省公路局和各地市交通局負(fù)責(zé)其他工程和農(nóng)村公路項目，省航務(wù)局負(fù)責(zé)水運建設(shè)項目，省運管局負(fù)責(zé)運輸場站建設(shè)項目，廳建管處負(fù)責(zé)其所管項目，廳計劃處負(fù)責(zé)項目的立項、審批等，廳財審處負(fù)責(zé)建設(shè)項目融資、資金撥付方面的情況，廳直屬機關(guān)黨委負(fù)責(zé)廳機關(guān)開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從20**年4月中旬開始，至11月中旬結(jié)束。具體方法步驟如下：

第一階段：調(diào)查摸底

（一）宣傳動員。

從4月中旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織廳直屬各單位及參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本單位、本部門開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。

（二）全面開展調(diào)查摸底。

從5月初開始，各單位、各部門組織參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位，對照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”（見附件1）和“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”（見附件2），摸清目前在建交通建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成情況，摸清參加項目建設(shè)的單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月25日之前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：自查自糾

從5月中旬到10月下旬，各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位，深入查找突出問題，及時處理并認(rèn)真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結(jié)報告要在10月31日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾工作總結(jié)報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，要實事求是，詳細(xì)具體，多用數(shù)字說明問題。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位、各部門自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的，將令其“補課”；對走過場的，要推倒重來。

（一）深入查找突出問題。

各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”。

一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。

二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通建設(shè)項目的立項審批、項目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項目變更、材料設(shè)備購銷、質(zhì)量監(jiān)督、計量支付、項目審計、竣工驗收等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。

三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。

四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務(wù)帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構(gòu)費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標(biāo)價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財務(wù)資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。

參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位要重點查找有無下列行為：

1、查找在項目立項、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、計量支付和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

2、查找在招投標(biāo)、勘測設(shè)計、變更等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為；要查找在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為；要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

3、中介機構(gòu)、社團組織等相關(guān)單位要查找在中介活動、資質(zhì)評審等過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

各單位、各部門要通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點等進行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻。三是對照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準(zhǔn)”查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀取非法利益和索賄受賄行為。

查找問題工作情況要在9月15日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）及時處理存在問題。

按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當(dāng)交易問題，要依紀(jì)依法，實事求是，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不糾正、掩蓋問題的，要從嚴(yán)處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關(guān)部門。

（三）認(rèn)真落實整改。

要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任，切實加以整改。各單位、各部門要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)格落實整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，做到嚴(yán)格自律。

整改工作情況要在10月15日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位、各部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強督促檢查。

要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。

（三）加強組織協(xié)調(diào)。

各單位、各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督；建立信息專報、通報和定期報告制度，及時報告每個階段的工作情況。

篇2

一、專項檢查的目的

此次專項檢查的目的在于規(guī)范公共資源交易進場交易和公共資源交易收費行為，促進我縣公共資源交易市場健康有序的發(fā)展，全力服務(wù)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。

二、檢查的對象與范圍

全縣各級工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的行政監(jiān)督管理部門、交易機構(gòu)（公共資源交易中心），2012年1月至2013年6月公共資源進場交易和交易收費的情況，必要時可追溯到以前年度。

三、檢查的內(nèi)容和重點

（一）公共資源進場交易

1、工程建設(shè)項目招投標(biāo)。檢查應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目是否全部進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心交易，有無場外交易的情況。

2、政府采購。檢查采用公開招標(biāo)方式的政府采購項目是否按照要求全部進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心交易,有無場外交易的情況。

3、土地出讓。檢查應(yīng)當(dāng)進入省國土資源網(wǎng)上交易的土地出讓項目是否全部進入網(wǎng)上交易，有無采取非網(wǎng)上交易形式的情況。

4、產(chǎn)權(quán)交易。一是檢查礦管部門采(探)礦權(quán)的出讓是否按照規(guī)定進入公共資源交易中心交易或省網(wǎng)上交易系統(tǒng)交易；二是檢查河砂開采權(quán)出讓是否按照規(guī)定進入公共資源交易中心交易；三是檢查戶外廣告位的出讓是否按照規(guī)定進入公共資源交易中心交易，有無場外交易的情況；四是檢查司法機關(guān)罰沒物品、執(zhí)行標(biāo)的物的處置是否進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心交易；五是企業(yè)國有資產(chǎn)的處置是否進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心交易；六是國資經(jīng)營部門（公司）國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的出讓（招租）是否進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心交易，有無不經(jīng)過招拍掛直接協(xié)議出讓（招租）的情況。

（二）公共資源交易收費。

一是重點檢查行政監(jiān)督（審批）部門是否利用公共資源交易審批、監(jiān)督職權(quán)自立名目、搭車亂收費，是否存在與中介機構(gòu)收費分成；二是重點檢查交易機構(gòu)（公共資源交易中心）、公管辦是否利用公共資源交易服務(wù)職權(quán)自立名目、擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)等亂收費，是否存在與中介機構(gòu)收費分成；三是行政監(jiān)督管理部門重點檢查招標(biāo)機構(gòu)的服務(wù)費、資料費（工本費）是否按照有關(guān)規(guī)定收費，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)亂收費。

四、檢查的方式和時間安排

（一）檢查的方式

1、自查自糾。行政監(jiān)督管理部門、交易機構(gòu)（公共資源交易中心）按照檢查的內(nèi)容和重點組織開展自查自糾。

2、重點檢查。公共資源交易市場突出問題集中整治活動辦公室牽頭，分別從監(jiān)察局、發(fā)改委、物價局、公管辦等部門和單位抽調(diào)人員,組成若干檢查組分別對相關(guān)部門和單位的自查情況進行重點抽查。

（二）檢查的時間安排

1、8月1日至8月13日為自查自糾階段。各相關(guān)部門自查報告、《公共資源進場交易情況自查表》及《公共資源交易收費情況自查表》請于8月14日前報送縣公治辦（縣紀(jì)委執(zhí)法室）。

2、8月16日至8月25日為重點檢查階段。

五、工作要求

篇3

年重點工程廉政監(jiān)察要認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委全會、全市行政監(jiān)察工作會議和全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神。按照“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、群眾滿意、組織放心”的工作目標(biāo)，堅持“教育與規(guī)范結(jié)合、服務(wù)與監(jiān)督并舉、治標(biāo)與治本俱進”的工作思路，結(jié)合開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，提高監(jiān)督檢查的針對性、有效性和規(guī)范性。增強為全區(qū)重點項目保駕護航、監(jiān)督服務(wù)的自覺性、主動性，營造又好又快的建設(shè)環(huán)境。

二、監(jiān)察范圍

1、扇骨營道路拓寬?；厩闆r：全長550米，規(guī)劃拓寬至16米。年目標(biāo)：建成通車。年計劃投資：2100萬元。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局。

2、扇骨營地塊危舊房改造?；厩闆r：位于家居樂地塊東側(cè)，占地面積約1.8萬平方米，規(guī)劃建筑面積4.5萬平方米。年目標(biāo)：進行主體施工。年計劃投資：20000萬元。責(zé)任單位：房產(chǎn)局。

三、監(jiān)察內(nèi)容

1、未批先建、違規(guī)審批、決策失誤造成重大損失等突出問題；

2、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題；

3、非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批等突出問題；

4、違反法規(guī)權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題；

5、工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、違反法定建設(shè)程序、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、污染環(huán)境和破壞生態(tài)、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題；

6、工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題；

7、工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題；

8、國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等、權(quán)錢交易的突出問題。

對以下內(nèi)容進行重點檢查：一是工程招投標(biāo)情況。重點圍繞中介機構(gòu)選擇、招標(biāo)方式確定、資格審查條件和評標(biāo)條件設(shè)定、專業(yè)工程分包等環(huán)節(jié)開展日常檢查和專項檢查。二是中標(biāo)履約情況。重點檢查中標(biāo)單位與現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位是否一致；總監(jiān)、項目經(jīng)理是否調(diào)整，調(diào)整理由是否充分，程序是否合法；合同雙方是否存在簽訂違背合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的行為。三是工程現(xiàn)場管理情況。重點檢查工程設(shè)計變更是否嚴(yán)格履行變更程序，完善相應(yīng)手續(xù)；現(xiàn)場簽證程序、簽字手續(xù)是否規(guī)范；工程管理現(xiàn)場各項規(guī)章制度是否健全；是否嚴(yán)格履行相關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作程序要求。四是工程檔案管理及廉政檔案建設(shè)情況。重點檢查列入監(jiān)察范圍的重點工程檔案資料及廉政檔案完備情況。重點工程廉政監(jiān)察檔案分為“必填類”和“選填類”兩大類，各責(zé)任單位在保證“必填類”表格內(nèi)容全面真實的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實際在“選填類”中自行選擇部分表格載入廉政監(jiān)察檔案。

四、監(jiān)察的目的

1、規(guī)范和解決項目決策中未批先建、違規(guī)審批等問題；

2、規(guī)范和解決招標(biāo)投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；

3、規(guī)范和解決土地未報即用、違法審批等問題；

4、規(guī)范和解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的違規(guī)問題；

5、規(guī)范和解決設(shè)計變更控制不緊、現(xiàn)場簽證審查不嚴(yán)、項目經(jīng)理變更和現(xiàn)場監(jiān)理把關(guān)不力等問題；

6、解決工程建設(shè)實施中質(zhì)量低劣等問題；

7、對重點工程基本信息進行分析評估，梳理重點工程建設(shè)中的廉政風(fēng)險控制點，提高廉政監(jiān)察的預(yù)見性，建立和完善誠信體系建設(shè)。

五、監(jiān)察的程序

1、召開監(jiān)察局局長辦公會，對廉政監(jiān)察的范圍進行審查、審批；2、成立廉政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，召開協(xié)調(diào)會；3、制定下發(fā)《重點工程廉政監(jiān)察實施方案》、下達(dá)《重點工程廉政監(jiān)察通知書》；4、召開重點工程廉政監(jiān)察動員部署會議，做好思想發(fā)動工作。廉政監(jiān)察對象單位負(fù)責(zé)人報告重點工程開展的情況；5、督促重點工程項目責(zé)任單位，對廉政建設(shè)情況開展自查自糾，向區(qū)監(jiān)察局報告自查自糾情況；6、廉政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組到項目責(zé)任單位實施檢查；7、對發(fā)現(xiàn)的問題進行確認(rèn)，分析問題產(chǎn)生的原因，提出工作意見和建議，責(zé)成項目責(zé)任單位進行整改；8、向區(qū)政府和市監(jiān)察局上報重點工程廉政監(jiān)察報告。

成立廉政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，召開協(xié)調(diào)會；制定下發(fā)《重點工程廉政監(jiān)察實施方案》、下達(dá)《重點工程廉政監(jiān)察通知書》；召開重點工程廉政監(jiān)察動員部署會議，做好思想發(fā)動工作。廉政監(jiān)察對象單位負(fù)責(zé)人報告重點工程開展的情況；督促重點工程項目責(zé)任單位，對廉政建設(shè)情況開展自查自糾，向區(qū)監(jiān)察局報告自查自糾情況；廉政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組到項目責(zé)任單位實施檢查；對發(fā)現(xiàn)的問題進行確認(rèn)，分析問題產(chǎn)生的原因，提出工作意見和建議，責(zé)成項目責(zé)任單位進行整改；向區(qū)政府和市監(jiān)察局上報重點工程廉政監(jiān)察報告。

篇4

一、總體目標(biāo)

以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進一步健全建筑市場管理的法規(guī)和制度體系；清除不履行法定建設(shè)程序的情況；改革管理方式，確保應(yīng)招標(biāo)項目和應(yīng)公開招標(biāo)項目的招標(biāo)率和公開招標(biāo)率達(dá)到100%，嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包等違法行為；整治違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的問題；嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決，工程建設(shè)各方主體的法制意識得到增強；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序的范圍、重點內(nèi)容和主要工作

范圍：20*年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等。

重點內(nèi)容：突出招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項整治工作。一是嚴(yán)肅查處建設(shè)單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴(yán)厲查處招標(biāo)機構(gòu)無資格或超越資格、出借資格和掛靠行為；三是嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為；四是嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；五是嚴(yán)厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、監(jiān)理不到位行為；六是嚴(yán)厲查處違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：

（一）組織開展招標(biāo)投標(biāo)專項整治。一是重點查處串通投標(biāo)、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為；二是規(guī)范招標(biāo)，認(rèn)真解決市場封鎖和不正當(dāng)競爭問題；三是嚴(yán)厲查處無資格或超資格、出借資格和掛靠行為；四是進一步規(guī)范有形建筑市場，規(guī)范有形建筑市場的運作方式，完善“公平、公開、公正”市場交易機制。充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，按規(guī)定應(yīng)進場交易的工程項目必須全部進入有形建筑市場進行公平交易。同時要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為；五是加大對招標(biāo)投工作的監(jiān)管力度。加快招標(biāo)投標(biāo)法相配套的規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格落實招標(biāo)投標(biāo)書面報告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度。積極推進評標(biāo)方式改革，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標(biāo)”的評標(biāo)方式。強化工程項目招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法制定、評標(biāo)委員會組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。

（二）組織開展轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠專項整治。以資質(zhì)管理為手段，加強工程承發(fā)包隊伍的監(jiān)管。通過對工程施工現(xiàn)場經(jīng)濟技術(shù)相關(guān)人員的檢查，確定其是否有轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，凡有上述違法違規(guī)行為的，要依法做出嚴(yán)肅處理。同時要加強對勞務(wù)分包隊伍的管理，嚴(yán)禁將建筑勞務(wù)分包給無資質(zhì)的隊伍。

（三）組織開展建設(shè)監(jiān)理專項整治。重點治理監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、壓級壓價、不依法履行職責(zé)、監(jiān)理工作不到位等不規(guī)范行為。按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實施意見，對監(jiān)理企業(yè)進行清理和整頓，依法將不合格的監(jiān)理企業(yè)清出建筑市場。

（四）組織開展安全生產(chǎn)專項整治。第一，要深化安全生產(chǎn)專項治理活動。針對薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展四項安全生產(chǎn)專項治理活動。一是高處墜落。在高處墜落的專項治理上，除了要嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，落實安全防護措施外，還有兩點，首先要強化操作者的安全防護意識，使他們自覺地遵章作業(yè)；其次要強化施工現(xiàn)場安全員的責(zé)任，加強對高處作業(yè)人員防護情況的監(jiān)督。今后，凡因為未系安全帶發(fā)生高處墜落事故，一律要追究現(xiàn)場安全員責(zé)任。二是塔機。加強對塔機的拆裝、使用、操作人員持證上崗等環(huán)節(jié)的管理，絕不允許已經(jīng)淘汰、查封的不合格塔機重新投入使用。監(jiān)理單位要監(jiān)督施工企業(yè)制定塔機拆裝專機施工方案，嚴(yán)格按照強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查，并對塔機的拆裝過程實行旁站監(jiān)理，對不具備相應(yīng)資質(zhì)而從事塔機拆裝作業(yè)的，要堅決予以制止，并立即向主管到部門報告。一旦塔機出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位要承擔(dān)與施工單位同樣的責(zé)任。三是房屋拆除。嚴(yán)格對拆除技術(shù)方案的審查，加強現(xiàn)場的安全文明施工管理，防止野蠻、冒險作業(yè)；施工單位要對拆除現(xiàn)場實行封閉式管理，設(shè)置圍擋、懸掛警示標(biāo)志和防護設(shè)施，防止高處墜物危及居民安全。四是建筑施工腳手架和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施。對腳手架的搭設(shè)和拆除，施工單位必須制定切實可行的專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后方可實施。安全監(jiān)督部門要把腳手架列入安全事故的重要危險源，作為日常安全監(jiān)督的重點，加強監(jiān)控。另外，要加強對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的安全檢查，既要提高廣大建筑勞務(wù)人員的生產(chǎn)生活條件，更要確保安全。

第二，要切實加強各類工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。針對園區(qū)施工存在問題，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)告知制度，進一步加強對園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個人建房和民營企業(yè)等安全管理薄弱項目的監(jiān)督檢查力度。建立健全安全巡查制度，對所有的建筑工程，不管是辦了手續(xù)的還是沒辦手續(xù)的工程項目，都依法納入監(jiān)管范圍，而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。

第三，進一步加大對安全生產(chǎn)的獎懲力度。市政府在最近下發(fā)的《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》里明確規(guī)定，要給予安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)招投標(biāo)加分獎勵，其中對創(chuàng)建省級安全文明工地的企業(yè)，在今后一年內(nèi)的招投標(biāo)中加3分，市級的加2分。如果年內(nèi)因工死亡率超過萬分之零點五，或者發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故和損失20萬元以上的設(shè)備財產(chǎn)事故，實行一票否決，取消單位和個人的評先資格。

（五）規(guī)范主體行為，清理防范拖欠

1、在去年工作基礎(chǔ)上，進一步把全區(qū)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況摸準(zhǔn)摸透，分門別類建立詳細(xì)拖欠臺帳。繼續(xù)做好投訴舉報的受理工作，確保情況準(zhǔn)確，避免遺漏。按照全區(qū)總體目標(biāo)和進度要求，結(jié)合實際，研究制定二年清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案，逐個工程項目、逐個企業(yè)提出還款計劃，列出清欠時間表，確保工作目標(biāo)實現(xiàn)。

2、從防止新的拖欠發(fā)生著手，在立項、規(guī)劃、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等多個環(huán)節(jié)，建立和完善預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效監(jiān)控機制。新上建設(shè)項目在辦理有關(guān)手續(xù)時，必須審驗業(yè)主或投資人有無拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協(xié)議的，一律不予辦理有關(guān)手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長期拖欠工程款的，不允許其參加開發(fā)項目投標(biāo)。嚴(yán)格新建項目的資金審查制度，新開工項目未提供資金來源證明或與項目投資額相符的有效資金證明文件的，不予辦理立項、規(guī)劃、土地、招標(biāo)和施工許可手續(xù)。

3、加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的調(diào)度、統(tǒng)計、督查工作力度，加快清欠進度。加強對新開工和在建工程項目的監(jiān)督管理，重點檢查業(yè)主或投資人按合同進度撥付工程款的情況，防止出現(xiàn)新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的，施工企業(yè)可以停工。加強竣工備案審查，對拖欠工程款嚴(yán)重的竣工項目，不予辦理備案手續(xù)，不準(zhǔn)交付使用。

4、嚴(yán)肅查處拖欠工程款和農(nóng)民工工資的違法違規(guī)企業(yè)。對長期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，要堅決取消其開發(fā)、投標(biāo)資格；對惡意拖欠產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的，要收回其資質(zhì)證書，清出市場。對那些拖欠數(shù)額大、時間長、涉及農(nóng)民工人數(shù)多的典型案件，要堅決曝光一批、查處一批、清理一批。

5、大力推行農(nóng)民工工資保證金制度。對新開工程項目實行農(nóng)民工工資保證金制度，一旦發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，用工資保證金予以解決。

三、職責(zé)分工

（一）建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑市場整頓和規(guī)范工作。

（二）建筑處負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，以及建筑工程的安全、質(zhì)量和文明施工進行檢查督導(dǎo)工作。

（三）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)加強對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，針對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出改進措施和辦法，對招標(biāo)單位進行檢查督導(dǎo)，并把情況及時向區(qū)監(jiān)察局匯報。

（四）由清欠辦協(xié)同其它牽頭部門負(fù)責(zé)清理工程款拖欠及農(nóng)民工工資。

（五）基建科負(fù)責(zé)建設(shè)、勘察設(shè)計及監(jiān)理單位主體參與工程建設(shè)。

四、工作步驟

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，分四個階段進行：

（一）20*年3月15日至4月20日為宣傳發(fā)動階段。制定實施方案，通過召開動員大會、充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)廣泛進行宣傳和動員等形式，讓每一個項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及社會各界都了解整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的目的、意義、內(nèi)容和要求，為開展下一步的工作做好充分準(zhǔn)備。

（二）20*年4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設(shè)局將自查自糾表格下發(fā)到各項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等企業(yè)手中，各單位應(yīng)認(rèn)真對照自查自糾表，認(rèn)真開展自查自糾工作，對存在的違法行為，一律在5月15日前自行改正，并將自查自糾情況認(rèn)真填表后上交建設(shè)局；對逾期不報的單位，進行通報批評，并將其列為執(zhí)法檢查的重點。對存在問題隱匿不報或5月15日以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，依法從重從嚴(yán)做出處理。

（三）20*年5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對建設(shè)工程項目開展綜合執(zhí)法大檢查和專項檢查活動，深入查處各項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)存在的各種問題，并寫出執(zhí)法大檢查總結(jié)報告，提出處理建議，向執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組做出匯報，對嚴(yán)重存在問題的單位進行處罰。

（四）20*年12月1日至12月31日為總結(jié)及建章立制階段。對全年整頓規(guī)范建筑市場活動做出總結(jié)，對本年度整頓規(guī)范建筑市場的情況做出基本估價，針對存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題、推行工程擔(dān)保制度問題、政府投資工程組織實施問題、工程建設(shè)審批制度改革、政府對工程質(zhì)量、安全監(jiān)管方式改革、建設(shè)系統(tǒng)社會信用建設(shè)、建立建筑市場政府監(jiān)管信息系統(tǒng)等問題，并制定規(guī)范性文件給予制度上的保證。

篇5

全區(qū)*年10月1日以后竣工尚未辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑工程項目和目前在建的房屋建筑工程項目。整治重點區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)，整治重點工程是政府投資工程和輕鋼結(jié)構(gòu)工程。

二、指導(dǎo)思想

按照全面自查、重點抽查、全區(qū)聯(lián)動、集中整治的原則，深入開展建筑業(yè)專項執(zhí)法檢查，進一步整頓建筑市場行為，規(guī)范法定建設(shè)程序，促進我區(qū)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

三、整治內(nèi)容

（一）執(zhí)行法定建設(shè)程序情況；

（二）工程招標(biāo)投標(biāo)情況，重點是有無規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假等；

（三）工程承包情況，重點是有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和無證、越級承包工程等；

（四）工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（尤其是工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行情況；

（五）貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》情況，重點是有無違反規(guī)定搞地區(qū)封鎖或部門保護等；

（六）依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法情況；

（七）建筑工地重大事故隱患整治情況。

其中重點是：

（一）不依法辦理施工圖設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可和竣工驗收備案手續(xù)等違反法定建設(shè)程序的違法違規(guī)行為；

（二）規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為；

（三）無證或越級承包勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工業(yè)務(wù)，出賣或向他人提供證照、圖簽、圖章等違法違規(guī)行為；

（四）其它群眾投訴的違反監(jiān)理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和合同管理等違法違規(guī)行為。

四、整治步驟

（一）自查階段（6月1日∽6月15日）

結(jié)合近幾年在建筑市場和建設(shè)程序管理方面所做的主要工作，對整治范圍內(nèi)的工程項目，進行一次建筑業(yè)有關(guān)法律制度執(zhí)行情況的全面檢查。檢查按《*市*區(qū)建筑業(yè)專項整治自查表》（附件一）的要求，由建設(shè)行政主管部門組織，業(yè)主牽頭，各方主體自查并填寫自查表，交建設(shè)行政主管部門。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)落實措施，及時整改，并由業(yè)主向建設(shè)行政主管部門提交整改報告。建設(shè)行政主管部門要對存在問題的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法處罰，補辦相關(guān)手續(xù)。對自查中主動批露問題、積極采取整改措施的，可依法從輕或減輕行政處罰。

（二）抽查階段（6月16日∽6月30日）

自查結(jié)束后，由建設(shè)行政主管部門組織抽查。抽查面不得少于自查項目的20%。抽查時，要對照項目立項情況、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)證情況、招標(biāo)（交易）情況、質(zhì)量監(jiān)督情況、施工許可情況和竣工驗收備案等情況，確定抽查對象。對拒絕自查和自查不徹底的工程項目，必須列入抽查范圍。對抽查中新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)從嚴(yán)從重處理。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自查和抽查情況，分析當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀鰡栴}，提出解決問題的措施和建議。抽查結(jié)束后，列出10個重點案例并寫出整治總結(jié)報告，填寫《*市建筑業(yè)專項整治自查情況匯總表》（附件二）和《*市建筑業(yè)專項整治重點案例表》（附件三），在6月30日前報市城建監(jiān)察支隊。

（三）重點抽查階段（7月1日∽7月15日）

重點抽查由市局組織。重點抽查的范圍是列入重點案例的項目、自查未發(fā)現(xiàn)問題的項目、自查整改措施未完全落實的項目和已作出行政處罰的案卷。

（四）正常管理階段（7月16日以后）

集中整治結(jié)束后，要在整治成果的基礎(chǔ)上，進一步加強和規(guī)范建筑業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作，確保職能到位，力度不減，不留死角。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，分局成立建筑業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由解軍輝副局長擔(dān)任組長，陶春才、劉健任副組長，周書欽、林威、王建明、石曉海、鮑如兵、陳子健為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建工處，陶春才兼辦公室主任。

六、整治要求

（一）明確職責(zé)分工。區(qū)局負(fù)責(zé)制訂整治工作方案，對整治工作情況進行抽查，查處違法違規(guī)案件，并將整治成果上報市局。各建設(shè)單位和施工單位要根據(jù)整治范圍和整治內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾工作，并明確專人負(fù)責(zé)，及時落實措施加以整改。

篇6

二00二年dd團糾風(fēng)工作工作在師黨委、師紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上級的決策和部署，不斷加大標(biāo)本兼治的力度，各項工作穩(wěn)步推進，取得了新的明顯成效。

一、制度制度，規(guī)范管理

我團紀(jì)委監(jiān)察室結(jié)合近年來違紀(jì)案件易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)下發(fā)了關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的通知，要求以黨支部為單位從對內(nèi)、對外經(jīng)營活動等6個方面進行自查自糾。隨后，從9月17日至19日，團紀(jì)委監(jiān)察室、組織科等6個部門聯(lián)合對11個農(nóng)牧業(yè)單位土地租賃、拍賣情況登記表、在職干部種地情況申報登記表、在職干部親屬種地情況申報登記表、在職干部及家屬養(yǎng)殖貸款情況申報登記表、在職干部承包養(yǎng)殖公有畜情況登記表、在職干部從事其他多種經(jīng)營形式情況登記表等6項表格的填報以及對內(nèi)、對外經(jīng)營活動自查自糾情況的申報進行了檢查。發(fā)現(xiàn)存在問題的單位3個，對兩個單位作出了限期整改的決定，對一個單位的領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話。以上活動的開展增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部克己奉公、廉潔自律意識，道德素質(zhì)不斷提高。

二、進一步落實歷行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定

自1997年以來，我團副處以上干部都做到了每年二次向職代會報告?zhèn)€人收入、住房、禮品登記、個人重大事項，并向師紀(jì)委申報。副處以上干部也沒有利用公款建房和超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的現(xiàn)象，辦公電話和住宅電話嚴(yán)格按照師紀(jì)委核定標(biāo)準(zhǔn)支出，沒有一人用公款上網(wǎng)和支付費用，沒有用公款吃喝、參加高消費娛樂活動，團領(lǐng)導(dǎo)的電話費每季度公布一次，嚴(yán)格執(zhí)行了師紀(jì)委不準(zhǔn)用公款配備通信工具的規(guī)定，對公款配備的通信工具進行了清理。

年初，我團就對業(yè)務(wù)招待費、電話費、辦公費、出差費等各項費用支出制定了標(biāo)準(zhǔn)，建立了嚴(yán)格審批制度，既有支出標(biāo)準(zhǔn)，又實行總量控制。基層農(nóng)業(yè)單位繼續(xù)實行招待費“零”控制。

1、嚴(yán)把財務(wù)開支關(guān)，壓縮非生產(chǎn)性開支。團領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，各項費用核定總額，超支自付，還取消了招待煙。每年可節(jié)省費用近一萬元。

2、機關(guān)小車修理必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，1000元以下先由個人墊付，憑票報銷。小車在團內(nèi)行駛一律不報差費。

3、機關(guān)科室各項費用核定總額，捆綁使用，超支自付。機關(guān)人員短期培訓(xùn)費用先由個人墊付，學(xué)習(xí)結(jié)束后憑有關(guān)文件和票據(jù)報銷。

4、機關(guān)各科室下連隊原則上不派車，交通工具自備。

5、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位非生產(chǎn)性開支實行年初作計劃報批后方可開支，超支一律自付。

6、農(nóng)業(yè)單位繼續(xù)實行招待費：“零”控制，如有違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理。

7、團紀(jì)委和財務(wù)部門定期不定期對各項費用的開支情況進行檢查，各單位定期向職工公布各項費用的開支情況。

今年1—11月我團招待費開支116709.4元，與上年同期比下降了3%。電話費開支30100元，與上年同期比減少了53339.86元。辦公費開支與此同時上年同期持平。出差費與上年同期持平。租車費開支32600元，與上年同期比減少了20800元。對基層農(nóng)業(yè)單位春耕及秋收伙食補貼開支20800元，與上年同期持平。

三、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作穩(wěn)步推進。

我團糾風(fēng)工作堅持了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則，2003年4月8日團長魏國慶與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育三個部門的領(lǐng)導(dǎo)簦訂了新一輪的糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書。做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。圍繞團場的中心工作和群眾關(guān)心的難點、熱點問題，糾建并舉、標(biāo)本兼治，抓出成效。

（一）減輕農(nóng)牧職工負(fù)擔(dān)工作進一步落實。

為切實減輕職工負(fù)擔(dān)，團場對各項收費標(biāo)準(zhǔn)都明確提出了要求，收費項目及明細(xì)如實向職工公布，為鼓勵職工的種地積極性，年初團場以合同的形式規(guī)定了各種農(nóng)產(chǎn)品的收購保護價，合同外按市場價執(zhí)行。2003年我團對小麥實行了保護，全國公務(wù)員共同天地價收購，每公斤補貼了0.16元，共補貼30萬元，合并單位一個（軋花廠），減少管理人員5個，減少管理費開支17萬元（2002年為21.5萬元)。

（二）治理中小學(xué)亂收費工作取得實效。

團糾風(fēng)辦與教育科密切配合，規(guī)范收費項目，監(jiān)督收費標(biāo)準(zhǔn)。全團共減免中小學(xué)借讀費16000元，減免特困、貧困學(xué)生學(xué)雜費1010元、書本費1665元。所有收費項目做到了如實公布，并填寫到收費卡上。

（三）糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)有新進展。

團行政執(zhí)法部門、衛(wèi)生科聯(lián)合對團場的藥店、診所和藥品質(zhì)量進行全面檢查，查封證照不全藥品經(jīng)營戶3個，查扣藥品價值達(dá)4000多元，取締了3個非法行醫(yī)戶，沒收藥品價值5000多元。團醫(yī)院集中采購藥品價值12萬元。

（四）減少行政審批事項、規(guī)范市場秩序。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度加大，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步得到解決。我團加快了行政審批制度改革，建立了建筑工程招投標(biāo)制度，今年對新建的住宅樓全部實行了招投標(biāo)，團中心糧庫水稻拍賣、林業(yè)站林木采伐拍賣以及冬季采暖用煤都建立在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，達(dá)到了預(yù)期的效果。集中采購工作逐步規(guī)范。防止了不正當(dāng)行為的發(fā)生。團場建立會計核算中心，實行了連隊會計報賬制。

四、擴大基層民主，提高權(quán)力運作的透明度。

篇7

一、在依法履職中抓好“三個”轉(zhuǎn)變

1.由注重工程造價審計向全面監(jiān)督建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行和決算情況轉(zhuǎn)變。按照《江西省審計條例》第17條規(guī)定，審計加強了對項目履行基本建設(shè)程序情況，資金來源、使用和管理情況，預(yù)算、概算執(zhí)行情況等七個主要內(nèi)容的審計，對建設(shè)單位在項目實施過程中未實行招投標(biāo)、超預(yù)算、超概算等違規(guī)行為進行了查處。如2014年我局在對某工程項目審計中，發(fā)現(xiàn)在變更設(shè)計、調(diào)整概算時均未按規(guī)定辦理任何審批手續(xù)，也未與施工單位簽訂任何補充合同或協(xié)議。根據(jù)《宜春市建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，責(zé)成建設(shè)單位進行整改，并將情況移送至宜春市紀(jì)委做進一步查處。

2.由注重施工單位工程造價審計向項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位履職情況全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。2013年我局部分政府重點項目進行了跟蹤審計，查出工程超概算、未實行工程招投標(biāo)項目、違規(guī)分包工程等違規(guī)問題，金額逾億元。審計報告得到市政府高度重視，市政府主意領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。通過審計，促進了《關(guān)于加強市本級政府投（融）資項目工程造價控制的意見》等6個規(guī)范性文件的出臺，進一步完善了政府投資項目的監(jiān)督管理。

3.由注重審計揭示問題向問責(zé)問效轉(zhuǎn)變。審計機關(guān)逐步在項目審計中引入問責(zé)問效機制，向三個層面問責(zé)問效：一是建設(shè)單位，二是施工單位，三是監(jiān)理等中介機構(gòu)。2013年我局在向宜春市人大提交的預(yù)算執(zhí)行審計報告中，揭示了部分項目沒有進行招標(biāo)，建設(shè)單位自行選定施工單位。該問題引起宜春市人大高度重視，人大財經(jīng)委與財政、審計相關(guān)部門組成檢查組，對這些項目進行檢查，限期整改，建設(shè)單位先后出臺《工程建設(shè)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算審核管理辦法》，規(guī)范項目管理。

二、在審計方式方法上加大三個力度。

1.加大工程現(xiàn)場取證力度。在工程審計中，我局把現(xiàn)場取證作為重要環(huán)節(jié)給予關(guān)注，對一些工程數(shù)據(jù)，采取現(xiàn)場勘測、實地丈量、工程取樣等辦法進行現(xiàn)場取證，對照相關(guān)項目資料檢查工程的實施情況是否與工程設(shè)計情況相一致，工程變更是否進行了準(zhǔn)確記錄。如在對某項目混凝土工程審計中，現(xiàn)場簽證反映混凝土厚度為64厘米，但審計人員對混凝土地面進行抽芯測量，隨機抽取了四個點，平均厚度僅為23.5厘米，簽證資料與實際情況相差較大，核減工程價款45萬元。

2.加大跟蹤審計力度。我局每年圍繞政府工作中心，有計劃地選擇2～3個政府重點推進的重大投資建設(shè)項目進行跟蹤審計，全面關(guān)注籌融資、招投標(biāo)、項目管理與核算、施工進展與完成情況。審計中嚴(yán)格把握建設(shè)程序、招標(biāo)文件、投標(biāo)資料、合同等事前審計關(guān)鍵點和工程簽證、設(shè)計變更、材料定價等事中審計關(guān)鍵點，及時反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)格控制建設(shè)成本、加強建設(shè)資金財務(wù)管理等方面提出有針對性、可操作的審計建議。對發(fā)現(xiàn)的問題，要求項目實施單位及時整改，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

3.加強審計手段創(chuàng)新力度。積極利用計算機輔助審計手段開展工程審計，全面采用工程審計軟件計算工程量、套定額，不僅計算結(jié)果準(zhǔn)確，而且大大地提高了審計效率。注重審計創(chuàng)新，如將原有工程審計軟件與AUTOCAD、天正建筑和南方CASS測繪成圖系統(tǒng)等專業(yè)軟件結(jié)合使用，對原始土方測量數(shù)據(jù)進行分析計算，準(zhǔn)確計算工程土石方開挖工程量。通過審計，揭示道路工程虛增石方開挖工程量、虛增工程造價等問題，有效地提高了工程審計質(zhì)量。

三、在內(nèi)部管理上強化三項工作

1.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在2014年7月對全市所屬10縣（市、區(qū)）政府投資審計質(zhì)量進行調(diào)研和檢查后，采取以會代訓(xùn)的形式，召集全市各縣（市、區(qū)）審計局長，分管投資審計的副局長、投資股長等60余人，召開了全市投資審計研討會，各縣、市交流了投資審計的做法和經(jīng)驗，集中學(xué)習(xí)省廳出臺的《江西省審計廳關(guān)于印發(fā)政府投資項目審計管理暫行辦法》，討論了《宜春市政府投資項目審計操作規(guī)程》，并對相關(guān)業(yè)務(wù)進行了培訓(xùn)。

2.強化廉政教育工作。工程審計人員均與科室負(fù)責(zé)人簽訂了廉政責(zé)任狀，審計人員的職業(yè)道德、廉潔從審情況列入年終考核內(nèi)容，實行一票否決。2014年7月組織全市投資審計人員學(xué)習(xí)了《江西省審計廳關(guān)于加強政府投資審計廉政風(fēng)險防控指導(dǎo)意見》、《江西省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)〈審計署辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)投資審計領(lǐng)域廉政風(fēng)險及防治對策調(diào)研報告的通知〉》等文件。

篇8

論文關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 勘察合同 合同驗收

一、 項目、合同主體、合同簽訂的風(fēng)險防范

（一） 項目風(fēng)險防范

1.項目的風(fēng)險。我國建設(shè)工程方面的法律法規(guī)的不成熟、不完善及市場管控機制的缺失，使得一些動機不純的人有機可乘，而這將導(dǎo)致勘察合同的風(fēng)險。

首先，待勘察項目非真實存在的風(fēng)險。“建設(shè)工程勘察項目”分為國家項目和私人項目。國家項目要求必須具備立項報告、政府批文、發(fā)改委的企業(yè)投資項目備案證、資金來源等正式文件。私人項目同樣具有證明其項目存在的相關(guān)文件，如發(fā)包方是房地產(chǎn)公司須有其項目部或公司真實有效的的專屬印章；或者完成項目審批手續(xù)（土地出讓合同或成交確認(rèn)書、規(guī)劃部門意見、項目可行性報告、環(huán)保局環(huán)評批復(fù)等）的正式文件。此類風(fēng)險表現(xiàn)為：承包方采用欺詐的方式，偽造項目。此欺詐行為表現(xiàn)為：（1）以虛假廣告宣傳的方式，如發(fā)包方在不屬于己方的待開發(fā)的土地旁樹廣告牌。（2）通過偽造印章的方式。（3）出具虛假的文件報告或材料。

2. 項目風(fēng)險的防范。上述引發(fā)項目風(fēng)險的行為締結(jié)的合同無效，甚至可能觸犯到刑法，于勘察單位是得不償失。最優(yōu)做法是防范于未然：一是核查待勘察項目是否存在。國家項目可以查驗其立項報告、政府批文等文件的真實有效性；私人項目可去查驗項目地國土資源局、建設(shè)規(guī)劃局等政府部門查驗土地存在與否及用途、開發(fā)主體等備案信息的真實性、一致性。二是核查待勘察項目是否具有合法性。深入了解項目有關(guān)文件，在有關(guān)部門核查項目是否完備規(guī)劃許可證、環(huán)評批復(fù)等行政審批手續(xù)以及土地出讓合同書或能否查到該合同書的備案信息，也可在項目地的省級建設(shè)主管部門查驗項目的備案登記記錄。

（二） 合同訂立的風(fēng)險防范

合同訂立的風(fēng)險指善意締結(jié)合同的雙方在磋商、談判及簽訂階段忽略了某些潛在重大問題或在重大問題上互不相讓未達(dá)成合意導(dǎo)致的風(fēng)險。建設(shè)工程勘察合同的訂立方式主要為直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。

1. 直接發(fā)包方式訂立合同的風(fēng)險及防范。直接發(fā)包是指發(fā)包方不再組織進行招投標(biāo)，直接將勘察業(yè)務(wù)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)、有能力及良好信譽的特定承包人。其中，還需關(guān)注承包方將工程主體外的勘察業(yè)務(wù)再分包等問題。再分包在法律上沒有明確規(guī)定是以招標(biāo)還是直接分包的方式進行。實踐中，多表現(xiàn)為承包方找相熟或常合作的勘察單位，由其直接承接。

直接發(fā)包方式締結(jié)的勘察合同對象或技術(shù)要求特殊，或建造外觀設(shè)計工藝的特別，抑或用途特別且對國家關(guān)系重大不宜招標(biāo)，不同于一般的勘察合同，因而發(fā)包時更小心、慎重，否則可能引發(fā)風(fēng)險：（1）發(fā)包方對本應(yīng)當(dāng)招標(biāo)卻未進行招標(biāo)代之以直接發(fā)包?，F(xiàn)實中，發(fā)包方為了私益，向有關(guān)主管部門報批時提供虛假材料證明工程系《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第十六條規(guī)定的情形。（2）發(fā)包方將勘察業(yè)務(wù)直接發(fā)包與不符合資質(zhì)條件的勘察單位。（3）承包方違法分包。如未經(jīng)發(fā)包方書面同意而發(fā)包；分包給不具相應(yīng)等級資質(zhì)的勘察單位；將主體部分進行分包。（4）承包方將承攬的勘察工程轉(zhuǎn)包給一個或多個單位。

上述行為違反國家法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同無效。為了保證工程質(zhì)量，保護公共利益，需從源頭上防范：（1）發(fā)包方可建立和完善內(nèi)部控制機構(gòu)，對合同發(fā)包方式進行嚴(yán)格管控和審查。（2）承包方在承接勘察業(yè)務(wù)前需詳細(xì)了解待勘察工程的性質(zhì)，是否屬于國家法律法規(guī)規(guī)定的必須招標(biāo)的情形。（3）發(fā)包方直接發(fā)包前，嚴(yán)格審查承接單位的綜合、專業(yè)勘察技術(shù)能力和資信條件。（4）發(fā)包方應(yīng)明確勘察工程非主體部分的承包人及信息，并查驗其資質(zhì)等級水平是否其承攬的勘察業(yè)務(wù)相符。（5）發(fā)包方可與承包方在勘察合同談判過程約定限制承包方違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包的責(zé)任條款，并設(shè)定雙方共同認(rèn)定的監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督。

2. 招標(biāo)發(fā)包方式訂立合同的風(fēng)險及防范。實踐中，不符中標(biāo)條件的勘察單位以不正當(dāng)手段成為勘察合同的承包人，違背了組織招標(biāo)程序的初衷，合同是無效的。此風(fēng)險表現(xiàn)為：（1）投標(biāo)人間串通投標(biāo)。如相互約定以何種方式報價，內(nèi)部競價或內(nèi)定中標(biāo)人再參與投標(biāo)。（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人間串通投標(biāo)。表現(xiàn)為招標(biāo)人收受賄賂、回扣等在招標(biāo)前故意泄露標(biāo)底使特定投標(biāo)人中標(biāo)，預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；招標(biāo)后定標(biāo)前，招標(biāo)人幫助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件或更改報價。（3）投標(biāo)人以他人名義參與競標(biāo)或以其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)。（4）招標(biāo)人違反程序進行招標(biāo)活動。表現(xiàn)為不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)；邀請招標(biāo)不依法發(fā)出邀請書；投標(biāo)人數(shù)不合法定要求；設(shè)置障礙將部分投標(biāo)人排除在外；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或方法欠缺公正性、適應(yīng)性、科學(xué)性等。

以上不當(dāng)行為獲得的中標(biāo)是無效的，簽訂勘察合同當(dāng)然無效，建議防范措施如下：（1）招投標(biāo)前，互查對方的資質(zhì)、信用條件以及其簽訂合同的動機與合理性。（2）招投標(biāo)中，嚴(yán)格照法定程序進行，堅持公平、公正、公開的原則，禁止暗箱操作。對投標(biāo)各方標(biāo)底以及合同標(biāo)底嚴(yán)格保密，嚴(yán)格限制標(biāo)底接觸人員并采責(zé)任制，以防泄漏。（3）評標(biāo)委員會成員評標(biāo)時須秉持公正的態(tài)度，利害關(guān)系人員應(yīng)回避，招標(biāo)方需加強自查自糾。（4）評標(biāo)工作應(yīng)圍繞統(tǒng)一科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行。

二、 合同內(nèi)容的風(fēng)險防范

（一）合同內(nèi)容的風(fēng)險

建設(shè)工程勘察工作周期較長，作業(yè)量大，勘察費用較高，且勘察前期勘察深度有限，可能存在對整體工程有重大影響但又無法預(yù)見的情況，而在該階段可能無法勘察出來，使得對整個建設(shè)工程的勘察期限、提交勘察成果期限、勘察費用等相關(guān)合同內(nèi)容就無法準(zhǔn)確評估和預(yù)計。可知，合同內(nèi)容的確定難以一步到位，構(gòu)成了合同內(nèi)容風(fēng)險，表現(xiàn)為：（1）對勘察的范圍、深度等主要勘察業(yè)務(wù)內(nèi)容約定不明確或合同當(dāng)事人之間未達(dá)成一致。（2）對建設(shè)工程勘察成果的提交時間、驗收時間、標(biāo)準(zhǔn)和方法及評審機構(gòu)未做出詳實約定導(dǎo)致意見不一。（3）勘察質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)與合同約定的質(zhì)量要求，而當(dāng)事人之間在勘察質(zhì)量驗收時認(rèn)為就合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)成一致。（4）對勘察費用或費用計算依據(jù)、計算范圍、基數(shù)以及技術(shù)類的復(fù)雜系數(shù)等情況，以及由于無法預(yù)計的勘察情況產(chǎn)生的額外費用（如工程科研實驗費）的計算方法約定不明確未達(dá)成一致。（5）未對合同糾紛的解決方式進行協(xié)商并達(dá)成一致。

（二）合同內(nèi)容風(fēng)險的防范

合同內(nèi)容的風(fēng)險主要是談判人員的不謹(jǐn)慎造成的被固定下來的合同條款及文本存在風(fēng)險。這類風(fēng)險具有較高的可控性，可以進行防控：總方略是建立合同會審制度。同時，借鑒建設(shè)工程施工合同中的“通用條款”、“專用條款”、“特殊條款”的劃分對合同內(nèi)容進行管理審查。具體如下：（1）審查勘察合同整體內(nèi)容的邏輯性、周密性，同時就雙方合同文件組成及解釋順序，內(nèi)容的解釋權(quán)進行明確的約定。（2）對照規(guī)范的建設(shè)工程勘察合同文本，審查是否有遺漏條款。（3）通用條款部分比照國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，審查合同內(nèi)容是否符合國家的一般或強制性標(biāo)準(zhǔn)。（4）專用條款針對各個勘察工程的特點制定的，需緊密結(jié)合勘察工程的實際情況，充分考慮相關(guān)因素進行審查：①明確勘察合同內(nèi)容（如質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)）中具體適用的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱，不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)；②審查勘察內(nèi)容（如工程量、價款、勘察成果提交時間、竣工、結(jié)算等）的變更與調(diào)整是否合理合法，及時進行溝通；③明確審查有關(guān)違約、索賠及爭議的解決方式的條款，審查是否有合同陷阱等明顯不公平情況的存在。（5）針對特殊條款部分，主要審查的是勘察進程中出現(xiàn)緊急、不可預(yù)測的情況時，合同雙方的當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)的分配：①明確發(fā)生不可抗力時，雙方的利益分配；②明確發(fā)生特殊地質(zhì)勘察情況時，額外勘察費用的承擔(dān)；③明確勘察合同的投保事項及內(nèi)容。

三、 合同履行過程中的風(fēng)險及防范

（一）合同履行過程中的風(fēng)險

勘察合同履行的風(fēng)險即合同當(dāng)事人未誠實地按照合同義務(wù)內(nèi)容自覺全面地履行義務(wù)導(dǎo)致的的風(fēng)險，具體表現(xiàn)：（1）發(fā)包方引起的風(fēng)險，①未按照合同約定的時間或進度支付勘察工程預(yù)付款及進度款；②在遇上重大情勢變更的情況，未通知承包方暫?？辈?；③未履行保密義務(wù)，泄露勘察成果給第三方，導(dǎo)致承包方的知識產(chǎn)權(quán)受到侵害。（2）承包方而言，未按法定或約定的義務(wù)進行勘察活動造成的風(fēng)險，①擅自將建設(shè)工程的非主體部分分包勘察業(yè)務(wù)；②擅自將勘察業(yè)務(wù)的主體、關(guān)鍵、核心部分分包、轉(zhuǎn)包給其他單位；③擅自將勘察業(yè)務(wù)再分包給其他單位；④遇到影響勘察合同履行進度的特殊情況，未履行通知義務(wù)；⑤未按約定提交勘察成果。

（二）合同履行過程中的風(fēng)險防范

勘察合同履行過程中的風(fēng)險屬于動態(tài)風(fēng)險，因而要實時、及時地發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險源。總防范手段是建立并完善監(jiān)理制度，即合同履行過程中的跟蹤、監(jiān)督和檢查制度。具體措施如下：（1）勘察合同雙方明確約定監(jiān)理單位對合同履行的全程進行獨立、公平、自主的監(jiān)督管理，包括對勘察質(zhì)量的控制、勘察費用的控制、勘察進度的控制、勘察合同的變更等方面進行監(jiān)理；（2）發(fā)包方依據(jù)監(jiān)理單位提交的相關(guān)監(jiān)理資料（含進度計劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等資料），支付給承包方勘察工程預(yù)付款和進度款；（3）監(jiān)理單位的監(jiān)督管理：①督促發(fā)包方按照合同內(nèi)容支付勘察費用；②督促承包方按照國家的強制標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和合同的約定進行勘察活動，提交勘察成果；③督促合同雙方當(dāng)事人履行相關(guān)的通知、協(xié)助、保密義務(wù)；（4）當(dāng)事人雙方建立和事實合同臺賬和合同報表制度，互相對合同履行全過程進行監(jiān)控。

  　四、 竣工結(jié)算過程中的風(fēng)險及防范

篇9

一是遵守廉政準(zhǔn)則，增強拒腐防變能力。作為縣政府廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，我堅持帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，認(rèn)真履行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對照方面的禁止和52種“不準(zhǔn)”的行為自查自糾，不斷強化廉潔從政意識，增強拒腐防變的自覺性和主動性。堅決反對以權(quán)謀私，從不干涉和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重大經(jīng)濟活動；堅決反對行賄受賄行為，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人大事報告、收入申報、禮品登記等制度，從不收受現(xiàn)金和有價證券；堅決管好配偶、子女以及身邊工作人員，嚴(yán)禁他們利用自己的職權(quán)影響謀取私利；堅決反對和禁止各種奢侈浪費行為，工作生活中，住房、用車、接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦事，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)；班子和我個人沒有發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

二是講究工作方法，營造團結(jié)干事氛圍。首先，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的民主集中原則，深入貫徹落實“一崗雙責(zé)”。工作中與班子成員分工不分家，彼此間各司其職，相互監(jiān)督，群策群力，各盡其責(zé)；凡屬重點工作、重大項目安排和大額資金調(diào)度使用等重大問題都提交縣政府常務(wù)會、縣長辦公會研究討論，并廣泛聽取各方面意見，推行法制審查、政務(wù)公開、事前公示、聽證等制度，實現(xiàn)了決策的科學(xué)化、民主化。其次，嚴(yán)格規(guī)范個人的行為。努力做到謙和忍讓，有功不居，有過不諉，要求別人做到的，自己先做到，要求別人不做的，自己先不做，塑造良好的個人形象，用自身的人格力量來影響帶動身邊的人。再次，對于自己做出的決定，勇于承擔(dān)責(zé)任不推脫，放手、放權(quán)、放心地讓各位副縣長獨擋一面開展工作，充分調(diào)動方方面面工作的積極性，努力營造團結(jié)實干、心齊氣順的工作氛圍。

三是正確對待權(quán)力，樹立人民公仆形象。權(quán)力是人民賦予的，正確使用權(quán)力可以為群眾多辦好事實事，濫用權(quán)力則會害人害己。為此，我始終堅持堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事的原則，常修為政之德，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎扎實實的為群眾解難題，辦實事；常懷律己之心，自重、自省、自警，管住自己的嘴，不該吃的不吃，管住自己的手，不該拿的不拿，管住自己的腿，不該去的地方不去；常思貪欲之害，我堅持把輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)當(dāng)作個人行為準(zhǔn)則，經(jīng)常從正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)反復(fù)教育和警示自己，在金錢、物質(zhì)、名譽面前保持清醒、不為所誘，做好廉潔自律的表率。

篇10

民主評議行風(fēng)工作總結(jié)

按照省市的統(tǒng)一部署，今年我段被列為十二個行風(fēng)評議的重點單位之一。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣行風(fēng)辦的正確指導(dǎo)下，我段扎實開展了民主評議行風(fēng)工作，并狠抓了民主評議行風(fēng)各項工作的落實。通過六個月來的努力，我段行風(fēng)評議工作已取得明顯成效，干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律有了較大的改觀，為人民服務(wù)的思想樹得更牢，廉潔自律更加自覺，促進了行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，推動了公路建養(yǎng)和各項工作的開展，截止至10月底，我段已完成上太線油路工程建設(shè)施工任務(wù)，公路養(yǎng)護好路率達(dá)85％，機務(wù)生產(chǎn)創(chuàng)利潤4.9萬元，占年計劃的110％，創(chuàng)建文明路10公里，占年計劃的100％，精神文明建設(shè)的創(chuàng)建得到進一步加強，未發(fā)生任何安全責(zé)任事故和違治安綜合治理及計劃生育規(guī)定的事件，各項工作都緊緊圍繞公路建養(yǎng)這個中心，按照民主評議行風(fēng)的要求，立足改革，優(yōu)化管理，為全年實現(xiàn)“七新”工作目標(biāo)，力爭在文明創(chuàng)建、隊伍素質(zhì)、規(guī)范管理、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟效益和職工收入五個方面取得成效，力爭新世紀(jì)公路工作開門紅奠定了基礎(chǔ)。

一、民主評議行風(fēng)工作開展情況

(一)精心組織，周密部署，廣泛深入地進行了宣傳發(fā)動。

根據(jù)省、市民主評議行風(fēng)工作小組的統(tǒng)一部署和安排，我段于5月14日召開了黨政工聯(lián)席會，專題研究部署了民主評議行風(fēng)工作，認(rèn)真貫徹了省、市關(guān)于開展評議行風(fēng)工作的通知精神，研究成立了段民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合材料組、宣傳報道組和調(diào)查整改組，確定了專職聯(lián)絡(luò)員，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、各部門的工作職責(zé)和責(zé)任分工，制定了民主評議行風(fēng)實施方案和工作計劃，并于5月18日召開了動員大會，下發(fā)了關(guān)于在全段開展民主評議行風(fēng)工作的通知，層層簽訂了民主評議行風(fēng)責(zé)任狀。以此為標(biāo)志，我段民主評議行風(fēng)工作全面拉開了序幕。

動員大會后，我段及時設(shè)立民主評議行風(fēng)舉報電話和意見箱，充分利用宣傳欄、政務(wù)公開欄、新聞媒體、內(nèi)部刊物、橫幅等多種形式廣泛地進行宣傳發(fā)動，大造輿論聲勢，使廣大干部職工進一步明確了行風(fēng)評議的目的、意義、具體要求和方法步驟，并制定“五看五查”卡片發(fā)至每名職工，組織干部參加行風(fēng)建設(shè)知識考試，從而統(tǒng)一了職工思想，并積極投入到行風(fēng)評議工作中來，受教育面達(dá)到了百分之百。

(二)按照民主評議行風(fēng)的要求，認(rèn)真開展了調(diào)查摸底和自查自糾工作。

為加大行風(fēng)建設(shè)工作力度，切實解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，建立和完善公路部門行業(yè)廉政機制，樹立廉潔、務(wù)實、高效的部門行業(yè)作風(fēng)，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好公路工作和路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，更好地為公路改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。我段選聘了9名行風(fēng)評議監(jiān)督員并頒發(fā)了證書，對照民主評議行風(fēng)“五看五查”主要內(nèi)容，通過召開班子會、干部職工大會、服務(wù)對象座談會、發(fā)放征求意見函、受理舉報等形式，認(rèn)真查擺本單位、本系統(tǒng)存在的問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，分析原因，認(rèn)真開展了調(diào)查摸底和自查自糾工作。共發(fā)放征求意見函94份，收回68份，其中：

1、工作作風(fēng)的意見和建議8條，經(jīng)梳理后的意見和建議為：(1)加大宣傳力度，多渠道、廣泛地征求群眾意見，注重成效，防止流于形式，走過場，扎實開展民主評議行風(fēng)工作，深入搞好、整好。

(2)多組織職工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工隊伍的整體素質(zhì)。

(3)加強黨風(fēng)廉政、勤政建設(shè)。

(4)部分干部職工深入基層，關(guān)心一線職工生活不夠。

2、公路養(yǎng)護方面的意見和建議16條，經(jīng)梳理后的意見和建議為：(1)完善公路綠化措施，綠化美化公路；

(2)加強雨季公路養(yǎng)護，落實搶修責(zé)任和搶修措施，實現(xiàn)雨季路況穩(wěn)定，確保雨季公路安全暢通；

3、路政管理方面的意見和建議18條，經(jīng)梳理后的意見和建議為：

(1)加大《公路法》的宣傳力度，及時清理和糾正占用公路打谷曬場、亂堆亂放等現(xiàn)象，確保公路安全暢通。

(2)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，樹立文明執(zhí)法的良好形象。

(3)加大路政管理工作力度，加強與兄弟單位以及各職能部門的聯(lián)系與合作，形成齊抓共管的工作局面。

4、公路建設(shè)方面的意見和建議26條，經(jīng)梳理后的意見和建議為：

(1)加大對公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督力度，強化質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

(2)加快油欄坑至營前路段(上太線)施工進度，盡快實施油石至安和(上三線)，上猶至贛(贛豐線)公路改造工程，加快我縣城鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐。

(3)對公路段改造路段，應(yīng)及時做好水利修復(fù)以及水土保持等各項工作，切實維護人民正常的生產(chǎn)生活秩序。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，我段能夠依靠群眾充分發(fā)揚民主，誠懇地接受評議員的評議，正確對待評議意見，虛心地接受群眾批評，認(rèn)真地開展批評與自我批評，表明整改態(tài)度，落實整改措施和整改責(zé)任，采取邊查邊改的方式，以書面形式逐項逐條進行答復(fù)，并積極加以整改，并把整改工作與“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、職業(yè)道德教育和樹行業(yè)文明新風(fēng)活動結(jié)合起來，與專項治理工作及其它監(jiān)督方式結(jié)合起來，與推行公開辦事制度結(jié)合起來，從而使干部職工受到了深刻教育，公仆意識有明顯加強，不正之風(fēng)得到了有效遏制，實現(xiàn)了行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，樹立了部門和行業(yè)的良好形象。

二、注重整改成效，嚴(yán)格獎懲措施，扎實抓好了整改工作的落實

針對查擺出來的問題，以及初評會縣行風(fēng)辦收集、反饋的意見和建議我段召開專門會議，專題研究和部署了整改方案和整改措施，明確了整改的方法、步驟和要求，確定了整改責(zé)任部門、整改責(zé)任人和整改期限，堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治的原則，堅持實事求是、務(wù)求實效的工作方針，采取邊查邊改的方式，重點解決好了我段行風(fēng)建設(shè)中存在的熱點、難點問題以及行業(yè)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，著力提高了廣大干部為人民服務(wù)的意識和職業(yè)道德意識，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高了職工隊伍的整體素質(zhì)，提高了路政執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法行政的自覺性，杜絕了各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生。

(一)已經(jīng)采取了的整改措施和整改成效

1、把學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話精神與深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，建立和完善各項制度，改進和加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

(1)針對行風(fēng)建設(shè)中群眾反映強烈的熱點、難點問題，我段切實加強了領(lǐng)導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)日、召開專題會議，落實了整改責(zé)任，并實行工資部分浮動，按月度考核、整改效果兌現(xiàn)浮動工資，先后出臺了《機關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《文明辦公制度》、《上下班制度》、《請銷假制度》、《出差管理制度》等各項規(guī)章制度和管理辦法13項，推行公開辦事制度和文明辦公承諾，實行“首問責(zé)任制”，做到以制度管人，按章辦事，較好地消除了管理上存在的空白和因管不善造成的漏洞，工作時間擅離職守，不遵守工作紀(jì)律的人和事明顯減少，工作作風(fēng)得到明顯改善。

(2)建立健全學(xué)習(xí)制度，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，組織職工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立激勵機制，鼓勵職工自學(xué)成才，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工隊伍。目前，我段先后有1名職工參加了長沙交院本科學(xué)歷教育，4名職工參加了黨校函授學(xué)習(xí)，6名職工參加了成人自學(xué)考試，多名職工自費學(xué)習(xí)電腦等業(yè)務(wù)知識，2名職工已考入南方冶院大專班，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，你追我趕，爭先恐后的學(xué)習(xí)氛圍已在我段悄然形成。

(3)加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立健全《關(guān)于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)察管理的措施》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度和半年收入申報制度及禮品登記制度，認(rèn)真組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受和贈送現(xiàn)金，有價證券、支付憑證等專項清理活動。堅持每月召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專門會議，每年召開1-2次廉潔自律專題民主生活會，每年職代會對領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次民主評議的制度，自覺地接受群眾監(jiān)督，加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。

(4)按照“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的要求，廣大干部職工進一步樹立了為人民服務(wù)的思想，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)工作人員紛紛走出機關(guān)，深入基層養(yǎng)護第一線，與職工同吃、同住、同勞動，協(xié)助掛點隊搞好公路建養(yǎng)和各項工作，切實為生產(chǎn)一線職工解決各種生產(chǎn)生活困難。在經(jīng)費緊張的情況下，先后為富灣隊解決了吃水難的問題，中稍和富灣職工收看電視難的問題，為異地養(yǎng)護于都羅江隊職工添置了液化氣灶，在職工中掀起了較大反響，同時，廣大干部職工能夠充分利用自身條件，把服務(wù)擴展到社會，涌現(xiàn)出了不少救死扶傷，為群眾辦好事、實事的好人好事，受到了廣大群眾的贊譽，真正把行風(fēng)評議整改工作落到實處。

2、針對雨季公路養(yǎng)護以及公路綠化中存在的問題，我段及時成立了專門機構(gòu)，落實了搶修責(zé)任、材料機具、搶修人員，加大經(jīng)費投入，積極開展了“雨季穩(wěn)定路況”勞動競賽，堅持了雨季巡路和值加班制度，做到勤上路、勤檢查，發(fā)現(xiàn)水毀隱患，及時處理，做到預(yù)防性養(yǎng)護與日常養(yǎng)護相結(jié)合。由于公路綠化是一項涉及面廣，群眾參與性強的活動，為改變這種“年年種樹不見樹”的現(xiàn)狀，提高路樹的成活率，我段采取定人員、定任務(wù)、定報酬、定獎罰的“四定”措施，同時，加大對沿線群眾的宣傳教育，提高了廣大群眾的愛樹護樹意識，但公路綠化要上檔次、上規(guī)模，要靠全社會的共同努力，要靠沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、學(xué)校和村組，靠林業(yè)、公安等部門形成齊抓共管的工作格局，并力爭在2005年徹底改變這種現(xiàn)狀，宜林路段公路綠化率達(dá)80％以上。

3、以路政管理學(xué)南豐為契機，認(rèn)真抓好路政執(zhí)法隊伍的整頓，建立健全路政執(zhí)法的各項制度，完善檢查、考核、監(jiān)督機制，推行異地招聘，公開競爭上崗，優(yōu)化路政隊伍結(jié)構(gòu)，健全政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，加大路政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)力度，提高路政人員的綜合素質(zhì)，提高依法行政和服務(wù)水平。堅持了日常(每人每月不少于2/3以上時間)巡路制度，及時清理和整頓了占用公路亂堆亂放和部分圩鎮(zhèn)路段占路為市等違章現(xiàn)象，加強了與各兄弟單位的聯(lián)系與合作，加大了《公路法》的宣傳力度，形成了齊抓共管的工作局面，共同為上猶營造了一個優(yōu)美的交通發(fā)展環(huán)境。

4、整頓和規(guī)范公路建設(shè)秩序，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。通過開展質(zhì)量年活動，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門機構(gòu)，落實了質(zhì)量責(zé)任，強化了質(zhì)量意識，并通過公開招投標(biāo)，以低價中標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇了施工隊伍，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟的三級質(zhì)量監(jiān)督保證體系，引入風(fēng)險機制，實行全員工資浮動，與質(zhì)量、進度、效益掛鉤，把住源頭管理，促進工程建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

(二)正在落實的整改措施

針對上太線梅水境內(nèi)路基缺口多，護坡倒塌未及時修復(fù)，及時處理，泥砂沖入農(nóng)田，群眾意見大，安全隱患大的突出問題，段養(yǎng)護公司采取積極措施，一是會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)府到實地進行查看，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府協(xié)商妥善解決的辦法；二是對水毀嚴(yán)重，危險地段增設(shè)了危險標(biāo)志；三是采取三個一點，即向上爭取一點，請政府支持一點，自己籌集一點的辦法，加緊對路基缺口和護坡的修復(fù)，在各項資金到位的情況下，可望在秋冬枯水季節(jié)(11月底以前)得到修復(fù)。

三、今后的打算

1、繼續(xù)加強對民主評議行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把行風(fēng)評議工作作為一項長期的工作認(rèn)真抓緊、抓好、抓出成效來，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立廉潔、務(wù)實、高效的部門和行業(yè)作風(fēng)。

2、加大《公路法》的宣傳力度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，樹立“依法行政、文明執(zhí)法”的良好形象，實現(xiàn)公路基本無“三亂”達(dá)標(biāo)。

3、加快公路建設(shè)步伐，加強公路養(yǎng)護，確保公路安全暢通，實現(xiàn)我段公路工作新跨越，為上猶營造一個良好的交通發(fā)展環(huán)境。

總之，這次民主評議行風(fēng)活動，是提高我們公路干部職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推進我段各項事業(yè)發(fā)展的精神動力，智力支持和思想保證，是對公路工作的一次檢閱。通過開展民主評議行風(fēng)工作，促進了我段工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了我段各項工作的順利開展，為實現(xiàn)“思想大解放、行風(fēng)大轉(zhuǎn)變、公路大發(fā)展”的工作要求，為實現(xiàn)新世紀(jì)公路工作新跨越奠定了扎實的基礎(chǔ)。