財會監督的重要意義范文

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 關鍵詞：會計監督；財務管理；重要性。

  會計監督表示對會計管理方面展開全程的監督與控制，優化財務管理工作，同時對其中可能涉及的舞弊造假等違規違法活動，展開有效、科學、合理的運作制度監查。伴隨市場經濟革新進程的持續深入，相關法律規范讓會計監督者承擔起這份責任。因此，應當提高 財務管理過程中的會計監督力度，從而取得長久穩定的發展。

一、會計監督的內容

    會計監督作為會計主要職責之一，是會計工作者結合政府的相關政策、法律規范，依靠會計信息，對會計主體的經濟活動展開系統的監控，讓其實現既定目標的作用，其主要涉及內部與外部兩種監督。

結合相關法律要求，會計監督的內容包括：

(1)對會計資料的可靠性進行監督。

(2)對經濟業務的合法性進行監督。

(3)對 資產的完整與安全情況展開監督。

(4)對財經法律規范的實施狀況展開監督。

二、會計監督的特點

與別的形式的經濟監督進行比較可知，會計監督有如下特征：

1完整性

在會計核算的過程中，必然會進行會計監督。因為 在日常活動中所進行的經濟活動，都需要資金支出，因此這些支出會被記錄下來。在進行會計核算的過程中，也會對這些花費和支出進行審查和監督，確保他們是在規定的范圍內使用。

2.綜合性

在進行會計監督的過程中，通常都是借助一些價值指標來展現單位經濟活動的結果，諸如資產、收益、利潤等等，通過這些指標可以很全面的監督單位的經濟活動。

3.強制性

國家出臺的相關法律法規是會計監督的主要依據，它是在法律規定的范圍內對單位的會計信息進行監督，具有強制性。根據相關的法律可知，會計機構或者人員有權對單位的會計活動進行監督，同時倘若出現違反犯罪的行為，也要承擔相應責任。

三、會計監督的功能

1.能夠維護相關的法律法規。財經法是國家根據國內目前的實際情況出臺的一個法律，國內所有單位開展的經濟活動都必須在該法律規定的范圍內進行。根據這條法律，會計監督可以對單位的經濟活動展開監督和審查，確保它們的開展與實施是遵從相關法律規范的。所以，會計監督在整個經濟活動中擁有非常關鍵的地位和影響，其可以有效預防一些違法犯罪現象出現。

2. 可以加強單位的經營管理。在經濟管理的過程中，會計監督是一種很常用的手段，其可以幫助規范經營管理，提升經營效益，進而推動單位的穩定發展。

四、會計監督中涉及的問題

根據會計監督的內容和特點，我們應大力加強會計監督工作。但是，伴隨經濟的持續增長，外界環境改變越來越快，給會計監督帶來許多新問題。主要表現在：

  　（一）人員定位不清 

會計工作者在財務管理中通常擁有兩種角色，不僅是單位的經濟管理者，同時也是監督者，負責對單位財會經濟類活動的監督與核查。單位經濟管理者主要是站在單位的位置上來開展財會方面的事宜，監督者則是以國家的角度出發，來監督單位的經濟活動，會計監督職責是通過會計工作者來完成的，倘若是他們對自身的職責都不明確，極易造成其監督職責沒有辦法獲得有效的執行，從而制約會計監督作用的施展。因此，會計工作者應當明確自身的職責。 

（二）會計工作者的整體素養較低 

目前，國內會計工作者的規模比較龐大，但是該行業高人才資源卻較為緊缺。會計工作者缺乏對自身監督職責的認知，而且法律意識較為薄弱，高素質的會計人才又緊缺，因而怎樣確保會計監督職責的高效施展成為重要問題，所以，必須關注會計工作者各個方面的素質，如此才可以給有效施展會計職能提供基礎。 

（三）會計監督外部監管不嚴 

現在，國內相關監督管理單位在審查會計活動時，往往存在走過場的問題。由于會計監督屬于內部與外部監管相配合的過程，因而，這種問題必然會導致外部會計監督管理職能的缺失，所以，出于上述分析可知，要實現高效的會計監督管理職能，應當同時提高外部與內部的監督管理力度，如此才可以確?？傮w監督管理成效與現實要求相符。    

 綜上所訴，目前會計監督確實面臨著許多新情況、新問題。如何在新形式下加強會計監督是一個殛待研究解決的新課題。因此，本人重點提供下面幾種對策：

1.開展“三位一體“的監督管理制度 

根據目前正在實施的《會計法》可知，單位應該形成內部、外部以及政府三個方面的監管體系，進而對經濟活動進行全面的監督，這不僅能夠規范單位的會計行為、確保單位的會計資料的完整、可信，還能夠增強單位的運營收益，推動其長久平穩的發展。此外，該種監管制度還有助于維護國內的經濟秩序。就當前國內的實際情況來看，單位應該盡早的建立三位一體的監督體系，讓會計監督盡可能的發揮最大的作用，進而維護國內經濟秩序的穩定運行。 

2.確定相關單位會計監督工作的負責人 

首先，單位的會計監督負責人應該根據國家的規定形式相關的權利和義務；其次，構建健全和完善的內控制度，并嚴格執行；最后，單位應該為會計人員提供較好的工作環境，切實保障他們的基本權益。 

所以，必須要確定單位會計監督的負責人，才能將該項工作落實到實處，進而確保該項工作的有效實施。 

3.對財務管理進行過程控制 

首先，加強財務管理的事前與事中控制。其次，全方位掌控資金流動的過程；再次，提升財務管理中每一個環節的管理力度；最后，大力培養和提高相關人員的專業素質。在對財務工作進行管理時，切實做好財務監督工作，確保其貫穿在整個財務管理的過程中，進而確保其盡可能的發揮最大效用。 

我國經濟正處于高速發展的時期，經濟進步必然要求制度的健全和完善。  從當今社會的發展來看，會計監督在確保經濟有序平穩運行方面起到舉足輕重的作用，所以，在實際的財務工作中，要從理論上和實踐上完善會計監督對財務管理的重要促進作用，把會計監督的重要性落實到實處，讓會計監督的職能得到更完善的發展。

參考文獻：

[1]李華.醫院會計監督財務風險分析，2011年2期 

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關鍵詞：林業；財務會計；問題；措施

中圖分類號：F235 文獻標識碼：A

多年以來，我國的林業財會信息失真比較嚴重，直接或間接地影響了我國林業財會的持續、健康發展。所以現在來看，做好林業財會工作在當下的林業管理中就顯得尤為重要。

一、做好林業財會工作的重要意義

筆者分析認為，在我國做好林業財會工作它是會計工作最基本的重要職能之一，同時也是有力促進林業企業財務管理走向規范化、程序化、制度化和現代化的重要手段，也是保證林業企業經濟效益和社會效益雙豐收的重要措施及保障。所以，做好林業財會工作有著任重道遠的重要意義。

二、林業財會目前存在的問題

筆者在林業企業工作了多年，深知財會工作在這里面經常出現的問題，一般來說，出現問題后不可怕，但可怕的是出現問題后不及時加以解決，任其問題肆意發展，最終不可收拾，導致了林業企業財產的損失。就目前來看，林業企業財會工作比較容易出現問題的地方是以下幾個方面。

第一，林業企業財會人員的素質低。這主要集中體現在財會的基本功底，沒有經過嚴格的培訓或教育就直接從事財會工作。導致了對業務不熟悉或者不能勝任。還有的是甚至是未能嚴格按財務會計制度規定進行會計核算，做假帳等等，制造虛假利潤；在會計內控上，對于不真實或虛假的單據，也不予或不敢制止等。

第二，林業企業中內控制度不健全。這也就是我們常說的內部管理制度不完善。這樣也會造成企業內部的財務失控。還有一個情況是制度雖有，但就是不好好執行；或者說是財務狀況不透明，或者會計報表掩蓋單位的實際經營狀況等。類似這樣的情況都是內部控制不健全造成的。

第三，崗位不健全出現工作混亂。目前一些的林業企業出現崗位混亂，導致管理沒有條理、職責權利不清楚一團亂的現象。同時各個機構之間不能夠進行順利無阻的溝通，致使部門間不能夠順利的獲取最新信息，嚴重的阻礙了會計監管。

還有一種就是資金管理使用存在著很大的隨意性。主要體現在項目資金使用不清楚，亂用，套取工程資金以外的資金使用。還有就是管理不到位，成本核算不規范。

三、做好林業財會工作的若干措施

下面筆者結合自身的工作成就，和現在大環境，談談自身對做好林業財會工作措施的幾點意見。

第一，其實做好新會計準則及制度工作。這個工作主要是由當地有關部門和當地林業企業一起制定，同時還要根據國有林場現行財務會計管理制度執行中出現的情況和問題，具體情況具體分析地遵守。

第二，遵守內部會計控制體系，并且要遵守會計監督機制。一般來說，林業企業控制體系有內部憑證制度、健全賬簿制度、科學預算制度等組成。在林業企業的內部，企業高層一定要明確規定參與經濟業務事項的所有過程的部門和工作人員要相互分離，相互制約，相互監督，這樣就可對部門之間的經濟活動進行連續不斷的檢查和監督，使內部監督制度真正落到實處。

第三，切實要加強林業企業的外部監督檢查?，F在一般地國有林場專項資金比較多，采用專項檢查或財務收支審計等方式，加強對林場財務的監督檢查。對林場新發生的業務作為重點檢查對象。同時還要做好應對會計報表、財務收支、會計基礎工作及內部控制制度執行情況等進行檢查，被檢查林場應積極配合，對發現的錯誤和不足，及時進行整改。

第四，做好林業財會人員的培訓。要在林業企業中不定期地做好對林業財會人員知識面、業務能力的培訓工作，要與社會上各種琳瑯滿目的商業培訓相區別，突出自身特點，樹立良好形象。

同時還要特別注重培訓質量，選準培訓內容等。據了解，財政部將要求所有大中型企業在2007年全面執行新的具體會計準則，它將取代行業會計制度，成為新的會計遵循，許多現行會計處理辦法都將發生改變。

第五，要不斷地加強林業企業財會理論的研究分析工作。隨著社會的不斷發展，林業財會應該參與環境資源的保護，促進森林資源、環境與經濟之間的深層融合與發展，要讓得當前林業會計缺乏與實務相結合的理論支點，其結果是林業會計實務沒有相應的理論指導。

第六，加強林業企業財會信息質量。要做到這一點，我們可以做的就是通過嚴格執行國家統一的會計制度，保證會計信息的真實。同時我們還可以按照國家有關財務管理規定，對那些不合理的費用開支予以抵制，保證林業企業財產的安全完整。

參考文獻

[1]李宇.論新形勢下如何做好林業財務會計工作[J].企業導報，2013（02）.

[2]張吉麗.淺談新形勢下如何做好林業財務會計工作[J].財經界（學術版），2011（07）.

[3]石道金，馮迎春，楊麗霞，鄔慧君.林業會計改革的探討[J].浙江林學院學報，2003（02）.

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關鍵詞：供電企業 內部會計控制體系 構建策略

近年來，隨著市場經濟的不斷深化發展，以及網絡、信息技術的快速發展，供電企業的管理理念與管理方式發生了極大的變化。管理環境的變化不僅影響供電企業內部會計控制體系的信息采集、存儲、輸出和總體框架，還帶來了新的要求與挑戰。為保證供電企業會計信息的準確與安全、資產完整與安全，提高經營效率，控制經濟風險，有必要不斷深入探討內部會計控制體系構建與完善的策略。

一、供電企業構建健全的內部會計控制體系的重要意義

會計能夠為企業提供輔助經營管理、投資決策的必要信息，供電企業構建健全的內部會計控制體系是提高自身競爭力，走可持續發展道路的必然要求。

首先，目前我國還有許多的供電企業不具備健全的、高效的內控體系，內部會計控制的理念、方法都比較落后；其次，內部會計控制是現代企業內控體系的基礎，制約著內控體系的實效以及企業的管理水平、經濟效益；再次，供電企業是社會穩定、國家富強的重要支柱，內部會計控制能夠有效保障供電企業資產安全，促進供電企業的資產增值，從而促進我國經濟的穩定發展；最后，內部會計控制要求供電企業結合近期與長遠利益，明確階段性和戰略性發展目標、任務和路徑，有助于供電企業戰略目標的實現。

二、供電企業內部會計控制體系的總體框架和關鍵要素

目前，供電企業內部會計控制的基本目標是貫徹落實國家財經方面的法律法規和規章制度，保護企業資產安全，提高企業管理水平。因此，供電企業需要從會計控制環境、會計控制平臺、風險防范體系、信息與溝通系統、多層次監督體系等方面構建會計控制體系的總體框架，并保證各方面的緊密聯系與相互配合，從而進一步構建高效、健全的會計控制體系。

供電企業內部會計控制體系的關鍵要素是人力資源，目前我國供電企業已轉變成公司化的結構，會計控制體系相關的責任人主要有戰略層的最高管理層、戰術層的高管人員、業務層的財會人員。為保證會計控制體系的有效性，必須明確相關責任人的權力、責任，戰略層負責企業組織結構、經營目標、財務與營銷策略、制定發展計劃等，戰術層負責資產處置、年度利潤、資金調撥等，業務層負責壞賬處理、開單程序、薪金、采購、賒銷等。

三、供電企業構建內部會計控制體系面臨的問題

首先，從制度方面來看，供電企業的內控體系還存在不夠健全的問題。雖然一些企業建立了內部會計控制制度，但制度存在不夠科學、連貫的問題。多數企業還沒有健全的內控組織機構，規章制度也比較零散，有不少重復甚至矛盾的條例。個別企業制定相關制度僅僅為了走走形式，既沒有從思想上重視內部會計控制，又沒有從行動上安排專人認真、嚴格的考核檢查，導致內控體系的執行難以達到預期的成效。

其次，從人員方面來看，供電企業的最高管理層、高管人員、財會人員以及普通員工對內控制度缺乏認識，人員整體素質也需要進一步提高。不少供電企業的最高管理層沒有認識到內控制度的作用與意義，僅僅將內部會計控制當作大量的資料和繁復的規章制度，導致企業內部從上到下缺乏內控制度的責任心和執行力度，有些企業存在關鍵環節失控甚至是串通舞弊的現象。

再次，從管理方面來看，供電企業內部會計控制缺乏執行力和有效的監督。很多企業沒有從嚴執行內控制度，有些企業的內控制度不夠完善，可操作性差，還有些企業有著較為嚴密、健全的內控制度，卻由于管理人員或執行人員的不重視影響了執行的成效。由于缺乏執行力，多數供電企業的內部會計控制制度成為了一種形式，缺乏剛性和權威性、嚴肅性。除此之外，在內控制度的執行過程中，還缺乏有效的內外部監督，不少供電企業自身的審計部門不具備獨立性，導致內部監督形同虛設，而我國的政府、社會監督等外部監督體系還不夠成熟，沒能形成合力，導致外部監督也缺乏力度。

四、供電企業構建健全的內部會計控制體系的策略

針對供電企業構建內部會計控制體系面臨的問題，需要采取以下策略來保障內控體系的健全與高效：

1.發揮財務部門的作用

財務部門的工作貫穿于供電企業經營管理的各個環節，構建內控體系首先需要財務部門將眼光落在企業經營管理的每個環節，而不僅僅是財務活動。財務部門需要立足于內控體系、貫穿于內控過程，為制定發展戰略、評估風險做好輔助工作。因此，供電企業管理層需要賦予財務部門相應的權力，支持其財務管理工作，為內控體系的構建打好基礎。

2.提高企業員工素質

供電企業的最高管理層、管理人員、財會人員以及普通員工的素質必須適應內控體系構建的需要，尤其是財會人員必須掌握內部控制的相關措施與方法，與制度和體系進行協調、配合，在管理過程中不斷提升自身素質、完善內控體系。因此，供電企業必須提高企業員工素質，使各層次、部門人員承擔自身的職責和相應的風險，以員工素質建設實現內控體系的構建。

3.內控體系構建的內容

首先，需要合理設置會計機構，明確崗位責任；其次，結合企業實際設計賬簿等文件和登記等程序；再次，將內控體系與授權審批、績效考核等控制措施相結合，將內控體系融入到企業的各種經濟活動之中；最后，健全內控評價體系，制定評價的內容和指標，組織內部審計部門等相關部門對內控體系進行評價，接受政府、社會的監督，以確保其有效性，促使其進一步改進和優化、完善。

總結：

綜上所述，供電企業構建健全的內部會計控制體系有著極為重要的意義，供電企業需要合理構建內控體系的總體框架，把握住其關鍵要素，針對制度、人員、管理方面面臨的問題，采取積極、有效的構建策略，并不斷更新內控制度，充分發揮企業內部各部門的作用，有機結合內控評價與審計機制，為促進供電企業的可持續發展提供有力保障。

參考文獻：

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關鍵詞：企業；財務核算；監督機制；財務管理

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0150-02

企業的財務管理是企業管理的重要環節，而會計核算又是財務管理的基礎，同時它在激活市場競爭等方面做出了重要貢獻，在社會發展進程中處于十分重要的戰略地位。但由于一般的中小企業規模小，會計核算問題一直都沒有引起中小企業管理者的足夠重視，因此關注和研究中小企業的會計核算問題對于我國的發展中小企業戰略具有現實意義，本文分析了中小企業會計核算存在的問題并提出對策與建議。

一、企業財務核算存在的問題

（一）企業的財務管理制度不健全

我國很多的企業的財務會計管理制度不完善，對會計人員工作的約束力較低，導致企業的財務核算工作效率低下，嚴重阻礙了企業財務管理水平的提高。

（二）企業的財務核算主體不明確

當前我國的經濟市場體制中，較多數企業為中小企業，部分企業投資人錯誤地將企業財務當成自己的財產隨意取用，或者聘任親屬擔任會計核算工作人員，加上企業的財務核算主體不明確，使得企業的財務核算工作不規范，核算工作質

量不高。

（三）企業缺乏有效的財務核算監督機制

由于缺乏有效的企業財務核算監督機制，導致中小企業的會計核算監督效果不佳。大部分企業只有年度例行審計和日常的報表報送，尤其是中小企業的財務核算工作準確性不高。由于未設置內部審計機構，或者內部審計機構的職責不完善，只作為形式上的審計機構，卻為真正對企業的核算工作起監督作用。因此，有的企業的業務經辦人員、財會人員甚至領導干部利用監督不力的漏洞，大量收受賄賂，利用各種手段非法占有企業資產，嚴重影響了企業財務核算的真實性。

（四）企業的財會從業人員專業素質水平不一

企業財會從業人員的專業素質與財務核算工作的效率質量息息相關，然而當前企業的財會從業人員專業素質水平不一，導致企業財務核算結果的真實性、完整性無法得到保證。

當前大部分企業在經營發展中，由于過于重視財務會計核算工作的效率，而忽視了財會從業人員的專業化素質。加上企業未能定期為財會從業人員進行綜合素質化的培訓，導致企業會計人員的素質參差不齊，使得企業的財務核算結果質量及效率大大降低。

二、完善企業財務核算的對策分析

（一）加強企業的財務管理核算制度建設

1.加大相關財務法規的宣傳力度。企業必須加大會計法規實施力度，首先必須加強企業經營者的法律意識，經檢查發現問題必須及時整改，并嚴格依法處理并追究有關責任人的責任，涉及違法犯罪的要移交司法部門，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，將財務法規真正落實到企業的財務核

算之中。

在相關法規體系的建設上，企業必須注重法規的可操作性、實用性、科學性、嚴謹性，尤其要注意各相關法規的銜接，便于財務法規真正落實于企業的日常財務工作中。通過建立健全科學的財務管理制度，提高企業的財務部門工作效率及工作質量，保障企業財務核算的準確度。

2.建立健全的企業財務管理制度。

（1）通過建立健全的企業財務管理制度，可以使得企業的財務核算更為完善。其中，內部稽核制度是會計管理制度的重要組成部分，包括：稽核工作的組織形式和具體分工，稽核工作的職責、權限，審核會計憑證和復核會計賬簿、會計報表等方法。通過內部稽核制度，可以約束企業財會人員的工作及職責，避免出現一人多職，防止出現的現象。內部稽核制度可以作為企業財務人員相互制約的措施，即使得財務人員做到管錢不管帳，管賬不管錢等相互牽制的機制。

（2）成本核算制度一般包括：成本核算的對象、方法、程序以及成本分析等。其中，成本分析為企業財務人員的重要工作內容。通過建立健全的財務及成本分析制度，可以確定財務分析的主要內容、財務會計分析的基本要求和組織程序、財務分析的方法、財務會計分析報告的編寫要求等，它是企業掌握各項財務計劃和財務指標的完成情況、檢查國家財經制度、法令的執行情況等方面的重要途徑。企業通過成本核算，不僅有利于改善財務預測、財務計劃工作，而且有利于了解企業財務活動的規律性，從而制定有效措施不斷改進、完善企業的財務核算工作。

（二）明確企業的財務核算主體

為了確保企業財務核算結果的真實性及有效性，企業必須明確財務核算主體。企業的財務核算必須以企業所發生的經濟業務作為主體，避免與其他核算主體混肴。

一方面，企業在進行財務核算之前，應當先判斷該會計主體是否具備獨立核算的能力，只有具備獨立核算能力，才能作為單獨的會計主體。

另一方面，企業可以根據兩方面原則作為依據，一是根據企業是否從資本市場籌資；二是根據企業的注冊資本大小，從而判定其是否為中小企業。若企業不從資本市場籌資而且其注冊資本不超過規定的標準，則該企業為中小企業，可以采用中小企業的會計制度作為企業財務核算與監督的依據。

（三）完善企業的財務核算監督機制

1.加大企業的財務核算監督力度。在對企業的財務核算工作進行監督時，除了要加強對企業的稅收情況監督，還要對一些違紀違規問題的落實情況進行監督檢查。其中，稅務、工商等國家機關和業務主管部門對企業進行檢查和審計時，必須嚴格按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《稅收征管法》、《公司法》等法規衡量企業的財務核算工作是否合法、合理。通過對企業的財務核算工作質量進行監督，加強規范企業的會計基礎工作，對于不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有“賬外賬”的企業，相關監督部門必須依照財政會計法規的相關規定從嚴處罰，保障企業財務核算的真實性。

2.嚴格規范企業的財務核算工作。當前，稅務部門忽視加強監督企業的財務核算管理工作，導致大量企業出現偷稅漏稅的現象。因此，稅務部門必須對企業的財務核算人員進一步核實，可以通過加強規范企業的財務核算工作，加大對企業財務核算的監督力度，從而促進企業財務核算工作的健康發展及準確性。

（四）提高企業的財會從業人員專業化水平

1.規范企業的日常財務工作。當前，規范企業的日常財務核算工作具有重要意義。通過加強規范企業的日常財務工作，完善企業的財務核算，并使之更加適應市場經濟的需要。企業的經營者必須高度重視財務核算工作，預先做好風險防范措施，確保企業會計信息的準確性，從而為經營者決策提供參考依據，準確的判斷企業的經營狀況和預測企業發展前景。企業還可以通過將會計部門提供的會計信息提供給管理者、經營者及有關國家經濟管理部門，可以提高企業財務核算的準確度與公開性。

2.加強企業的財會人員法治教育，提高其業務水平。企業的財會工作人員在企業的財會核算中占據重要位置，財會人員的專業化水平及職業道德與企業的財務核算息息相關。只有確保財務人員具備合格的職業道德素質，才能進一步保障企業的財務核算的真實性與準確性。因此，必須加強對企業的財會人員進行法治教育，確保財會人員了解相關財務法律法規，具備最起碼的職業道德。另外，企業應當多多鼓勵、支持財務人員多在業余時間多多學習相關財會知識，參加后續教育，從而不斷提高其業務水平，同時提高企業的財務核算成果

質量。

3.加強企業財務人員的培訓工作，提高其綜合素質。企業應該加強對會計人員的培訓，主要包括會計法規和稅收法規的培訓。通過對企業會計人員進行培訓，可以提高會計人員對于財務工作的認識及業務水平。使得企業的會計人員進一步對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。通過對財務人員進行定期培訓，可以促進會計人員熟練掌握各基本環節的規定和要求。

另外，企業中的相關部門還要對財務專職人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業務素質和法制觀念，確保企業的財務核算工作具備高效性及準確性。

三、結語

綜上所述，企業財務核算的真實性及有效性，對于實現企業的經濟效益及可持續發展具有重要意義。因此，企業在經營過程中，必須注重加強財務核算工作，采取相關措施改善其中存在的問題。通過不斷改進財務核算方法，提升企業財務核算的有效性及真實性，推動企業不斷健康、持續地發展，從而提高企業的經濟效益與社會效益。

參考文獻

[1] 王津麗.企業會計核算存在問題及對策研究[J].財會研究，2011，（4）.

[2] 高曉東.中小企業的信息化與成本管理[J].冶金財會，2012，（8）.

[3] 崔杰.企業財務管理現狀與對策[J].焦作工學院學報（社科版），2009，

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【關鍵詞】會計基礎工作；規范化；對策與建議

會計基礎工作是現代化企業管理的重要基礎。隨著企業發展集團化趨勢不斷加強，財務工作的難度和強度也逐步增大，進一步規范會計基礎工作就顯得尤為重要。規范會計基礎工作既是建立會計工作秩序的需要，也是進一步提高會計工作質量和工作效率的重要環節?！稌嫽A工作規范》頒布實施以來，一些單位會計基礎工作仍存在一些薄弱環節，導致會計秩序混亂、信息失真，影響了單位經濟管理。必須認識到此項工作的重要性，采取有力措施改進并予以加強，建立正常會計工作秩序，提高會計工作質量，使會計工作在單位經濟管理中發揮應有的作用。

1.當前會計基礎工作工作中存在的主要問題

《會計基礎工作規范》頒布實施以來，各單位會計基礎工作逐步走上了規范化、制度化、標準化的軌道，財務會計管理工作質量和水平得到了明顯提高，但一些單位由于對會計基礎工作重視不夠、會計人員專業技能不強、內部會計管理制度不健全、內控管理乏力、會計外部監管缺失等多方面的原因，會計基礎工作做得不深不細，仍在一定程度上存在不規范的現象。主要存在：會計賬目設置、使用不正確、會計記賬隨意性大，費用報銷手續不規范、往來款項清理不及時、原始憑證不完整、不合規。如，報銷會議費、培訓費未見通知、會議記錄等相關會議信息；發票無抬頭或抬頭不完整；報銷差旅費未標明出差事由；發票開具單位與領用單位不一致；發票未加蓋“發票專用章”；代開發票不符合單位注冊地或勞務發生地的稅法規定。

2.實施會計基礎工作規范化的重要意義

會計基礎工作通過收集、處理、利用和提供會計信息，對經濟活動進行核算和監督，從而為改進和加強經營管理服務。會計基礎工作貫穿于財務管理各個方面，具有廣泛性、基礎性。只有正確認識會計基礎工作的的重要性，才能提高會計工作質量和工作效率，使會計工作更好地發揮管理、監督職能，服務于現代經營管理。一是有利于執行財務標準制度和維護財經紀律。會計基礎工作規范化不僅對會計機構的設置和會計人員的任命提出了具體的要求，而且對會計主管、會計和出納的業務分工和相互制約關系也作了具體的規定，這就從組織上保證了有專門的機構和人員來履行會計的監督職能。二是有利于加強企業財務管理。會計基礎工作完善與規范后能對各項支出作出準確、及時的反映和有效的控制，它所提供的各種信息，既反映了企業的財務收支活動、預算的執行情況，又為管理者提供了決策的依據。加強了企業的財務管理。三是有利于改善會計工作質量，提高經濟效益。會計基礎工作通過收集、處理、利用和提供會計信息，維護會計管理制度體系的完整性與協調性，有利于提高會計工作質量和工作效率，并對經濟活動進行核算和監督，從而為改進和加強經營管理服務，是提高經濟效益的重要策略。

3.會計基礎工作規范的主要內容

一是會計機構和人員設置條件、職責，會計崗位設置與崗位輪換，會計工作交接手續，會計職業道德與繼續教育。二是會計核算的要求，包括原始憑證、記帳憑證的填制、更正、審核、裝訂，會計帳簿的設置、對帳、結賬和保管。三是財務報告編制、報送、審核，財務說明書編制要求和財務分析指標等。四是會計檔案保管，包括歸檔內容、檔案立卷、移交、保管期限和銷毀。五是內部會計控制制度的建立和實施等。

4.加強會計基礎工作規范化的對策與建議

規范會計基礎工作是提高會計信息質量，加強會計工作、強化會計工作管理的重要保證。要進一步提高思想認識，加強對會計基礎工作的組織領導，認真學習《會計基礎工作規范》的各項規定，對照查找工作中的差距，采取切實有效的措施，不斷提高會計基礎工作水平。

一要加強學習培養，提高隊伍素質。強化會計基礎工作，提高會計核算質量，必須靠廣大財會人員來實現。要加強業務知識培訓，結合會計證頒發、年檢和職稱考試等，采取舉辦會計培訓班、自學、現場參觀，經驗交流等形式，著重學習和掌握會計規定、財務處理、會計從業人員資格管理與各項規定，掌握《會計基礎工作規范》的各項要求，使財會人員及時更新知識，熟練掌握會計專業知識和技能。要加強對會計人員的職業道德和法規教育，建立健全企業會計人員培養制度，如培訓、考核、晉升、淘汰等，健全財會人員業績檔案，促進會計行為規范化，不斷提高會計工作質量。同時，要加大對違反職業道德規范的處理力度，約束管制會計人員的職業行為。

二要加強會計核算，夯實工作基礎。會計核算是會計人員主要職責，也是工作重點。會計人員進行核算要認真對照《會計基礎工作規范》從日常工作入手，認真審核原始憑證，填制記帳憑證，做好內部稽核工作，根據本單位管理需要，科學設置會計科目進行記帳、對帳、結帳，編制會計報告，做好財務分析工作，為單位管理與決策提供可靠資料。

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關鍵詞：事業單位；財會制度；改革；探討

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

隨著我國社會經濟的發展，為了順應時代的潮流，我國各事業單位的財會制度也在不斷的改革。由于我國事業單位工作涉及的范圍廣，工作內容、工作方式等都在不斷地發生著變化，同時事業單位也出現了很多新事物、新問題，但現行的財會制度沒有明確的規定，也不能很好地滿足工作的需求，這樣使得事業單位在處理財會事務時無章可循，從現行的財會制度中難以找到可靠的依據，導致事業單位中出現了私設小金庫，預算不科學，國有資產的流失等現象。因此財會制度的改革是時展的必須，同時也是我國事業單位健康運行的前提。

一、事業單位的財務會計在我國事業單位的主要職能

在事業單位中如果要完善財會制度，首先就必須把握事業單位財務會計的主要職能。其主要包括以下內容：其一，對單位的預算要進行合理的編制，對單位的財務情況要進行如實地反映。單位應該根據前年度預算的執行情況和年度收入增減因素以及相應的措施，編制單位的收入預算，依據單位發展需求以及財務的可能，編制單位的支出預算。單位的預算要符合收支平衡的原則，不得出現赤字預算的現象。其二，對單位的各項收入要依法合理地組織，同時要努力控制節約支出。單位的各項收入要全部納入單位的統一預算，統一核算和管理。單位的支出要符合各項規章制度和有關開支標準。其三，對單位的財務制度要進一步完善，加強經濟的核算，增大單位資金的使用效益。單位應采取收付實現制進行核算預算資金，采取權責發生制核算經營的資金。其四，國有資產要進一步加強管理，避免流失國有資產。單位應該定期或者每年做好資產清查，確保國有資產完整性，避免流失國有資產，努力實現保值增值。其五，控制和監督單位的財務經濟活動。事業單位應該按照一定的方法和程序，保證事業單位管理活動對財務預算全面進行落實，最終實現財務強化管理的目的。

二、我們國家事業單位財會制度的現狀以及主要存在的問題

我國事業單位財會制度的現狀：目前我國事業單位的財會制度還不夠完善，存在很多與實際情況相背離的地方。伴隨著我國經濟的快速發展，現階段的財會制度已不能滿足社會發展的需求，因此需要改革我國事業單位的財會制度。

目前我國事業單位財會制度存在的主要問題表現在以下兩個大方面：（一）宏觀方面；第一，現有事業單位的財會制度比較滯后。目前事業單位的財會制度是1998年進行頒布實施的，已經遠遠不能滿足事業單位快速發展的情況。首先，現在的市場經濟迫切需求事業單位能夠自求發展和相對獨立，但是目前的財會制度模式不夠科學合理，還是之前的老框框，主要業務只是簡單追求跑財政和要經費、要款，嚴重阻礙事業單位的發展。針對目前社會發展趨勢，我們國家的事業單位在管理、業務和性質等很多方面發生變化，同時也出現了很多新的會計內容。但是目前的財會制度對這些業務并沒有明確做出規定，缺乏有效的指導和操作性。第二，財會體系國際化的程度比較低。根據實踐證明，事業單位要健康快速發展，就必須對外開放，不斷加強國際之間的交流合作。隨著社會的發展和我們國家事業單位的不斷改革，單位內部的財會環境也不斷地發生變化，經常參與國際事務，同國際相關組織和團體進行合作。但是當前事業單位的財會制度的很多方面和國際的慣例存在很大的差異，很難和國外進行交流合作。（二）微觀方面；第一，現有的財會制度沒有真正體現出公平、公正的原則。國稅總局規定事業單位和企業應該制定同樣標準繳稅，但是目前事業單位的財會制度缺乏對應的納稅核算，如果僅僅依賴納稅的申報調整，納稅核算的差異將進一步加大，納稅成本將同程度地增加。第二，事業單位的支出和年終報表存在差異性。當前財會制度要求事業單位支出形成事業的支出，預算之外的收入則是事業收入一部分，而目前事業單位財會工作和現有的財會制度相互矛盾。有些單位不按照規章制度進行預算，采用的預算之外進行決算報表的單獨填報加大工作量，其完整性和嚴謹性有待商討。第三，目前事業單位的財會規則不夠完善、規范。事業單位的勞務服務或者精神產品，尤其是那些知識產權類無形資產難以準確地計量以及推銷，若機械簡單按照納稅征管的有關規定納稅，缺乏公平性。

三、加強我國事業單位財會制度改革的重要意義

加強我國事業單位財會制度改革具有重要的意義。首先加強事業單位財會制度改革是我國市場經濟體制的必然要求。在市場競爭下事業單位要生存和發展，就需要根據市場經濟需求改革財會制度，進一步地提高單位的經濟效益和市場競爭力。其次是我國事業單位管理內在的需要。事業單位一切活動都與財會制度緊緊相關，同時財會制度也是單位制度的重要組成部分，能夠很好地管理單位的資金活動以及價值形態，最終實現財務的統一管理。然后是經濟的快速發展和新的社會形勢促使事業單位加強財會制度改革。目前我們國家財會制度存在很多問題，如財務和會計部分等，不能很好管理單位財務。因此改革財會制度能夠很好地管理單位財務方面事務，促進單位健康快速發展。

四、加強我國事業單位財會制度改革的有關措施

隨著時代的不斷發展，我國市場經濟的不斷提高和受對外開放競爭影響的需要，我國事業單位的財會制度也在不斷的發展，針對以上我國事業單位財會制度改革所提出的問題，我國事業單位應該做到如下幾點：第一，借鑒國外事業單位財會制度經驗和改革趨勢，盡快修改我國現行的事業單位財會制度準則和財會制度，使我國的財會制度更加健全化、科學化和國際化。要想達到這樣的目的應：其一、應該接受財會會計的統一指揮和領導，將企業的會計準則和事業單位的會計準則劃分開，由現有的準則委員會負責制定，還要有相關的部門和機構成立準則委員會，各司其職。其二、盡快制定我國的財會會計準則的理論結構，用以制定和完善具體的會計準則。借鑒一些經驗，參照企業和事業單位的會計準則，結合現有的事業單位采用權責發生制的國際趨勢，對事業單位要求的報表、報告和內容重新定義，為會計的確認、記錄、核算提供指導。其三、加強我國會計的基本理論和方法的研究。為了適應我國財會制度的財務報告體系發展提供了依據，為各行業和系統提供幫助。第二、我們國家事業單位現行的會計科目的體系要進一步完善。事業單位目前設置的會計科目一般圍繞兩方面內容，一方面是事業單位的收支核算的科目，是圍繞日常所開展的事業管理活動產生收支的事項，另一方面是事業單位經營的收支核算的科目，圍繞為彌補經費不足而參與市場的經營活動所發生收支的事項。盡管目前的財會科目體系針對這兩方面已作出有關規定，但卻忽視市場運行的特殊規律，導致財務處理的隨意性比較大，帶來混亂。因此在事業單位的總賬科目再增加“實收投資”等二級科目的設置，用于專門核算無形資產、材料和貨幣資金等。第三，事業單位的內部財務控制制度要進一步加強，科學合理的財務的評價體系要盡快建立。其一是事業單位內部的財會控制制度要進一步完善健全，強化管理收支。事業單位要統一管理預算內外資金，強化管理收支，用有限資金獲得最高的效益。強化管理收入就是要大力鼓勵給各個部門利用現有資源增加收入，彌補財政不足，并用目標責任制進行考核收入的完成情況，有對應的激勵政策推動開展創收活動。同時單位要加強審計的監督功能，制定完善單位的財會制度，增加約束自己行為能力，強化管理支出。其二是推進運用管理財會，合理科學的財務的評價體系要盡快建立。伴隨著我國事業單位運行機制和管理體制的變化，也只有對財會管理的各種方法靈活運用，建立科學合理的財務的評價體系，才能不斷改善單位財會管理，進一步提高單位效益。第四，財務報告的體系要加快改革的步伐。新形勢下，為滿足事業單位多元化的發展要求，財會制度要根據不同目的和層次的需要進行改革，順應時展要求。

五、結束語

總之，目前我國事業單位財會制度存在很多問題，不能很好地適應社會經濟發展的需要和很好地發展事業單位的財會工作，因此需要進一步改革現有的事業單位的財會制度，根據實際情況，制定出一套健全、科學的事業單位財會制度，提高事業單位的效益，促進我國經濟的發展。

參考文獻：

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[2]楊曙，彭小珈.對我國事業單位會計制度改革的探討[J].現代商業，2009（8）：242-243.

[3]丁曉燕.對事業單位會計制度改革問題的探討[J].行政事業資產與財務，2012（6）：25.

篇7

【關鍵詞】企業破產；財務問題；破產清算

企業破產是指企業在生產經營中由于經營管理不善造成負債達到或超過其全部資產，無法清償到期債務和資不抵債的企業行為。本文所論述的是傳統破產法上的企業破產，指在債務人無力償債的情況下以其全部財產對債權人進行公平清償的法律程序，即破產清算。作為企業經濟運行中常見的經濟現象，企業破產是市場經濟運行的必然結果，不僅直接關系到企業債務的清償和債權人利益的保障，對于市場經濟的有序運行和資源的優化配置也具有重要意義。因此，企業破產財務問題的分析與解決，是進一步完善企業破產制度必須面對的重要課題。

一、企業破產財產評估的問題

破產財產是企業用于清償債務的全部財產，主要包括企業流動資金和土地等不動產，產生于企業被依法宣告破產時到破產程序終結前。企業破產程序中破產財產的評估不僅可以保證企業債務的清償和破產程序的有序運行，對于企業資金運行和企業合法權益的維護也具有重要意義。但是，在企業破產財產的清查、評估和變現過程中，存在著財務監督機制不完善和企業破產財產流失等諸多問題。一方面，破產企業在破產宣告前轉移企業資產逃避債務的行為，不利于企業債權人利益的保障和市場經濟的有序運行。在市場經濟運行實踐中，部分企業在破產宣告前為逃避債務轉移資金和隱匿財產，嚴重損害了企業債權人的合法權益和市場經濟的有序運行。另一方面，由于對企業破產財產的評估缺乏有效的監督機制，在一定程度上影響了企業破產的評估的公正性和準確性。由于部門分割與清算組利益關系的影響和破產財產評估監督力度不夠，在一定程度上造成財產評估流于形式和破產企業資產的流失，無法真正維護評估管理辦法適用的統一性和作用的權威性。

企業破產財產的評估對于不僅有利于企業債務的公平合理清償和破產清算程序的有序開展，對于破產企業資產的價值管理和合法權益的衛華也具有重要意義。因此，為實現企業破產制度的完善，必須建立健全企業破產資產評估制度，以規范對企業破產財產的清查、評估和變現行為。一方面，為保證企業破產財產評估的公正性和科學性，有必要對申請破產企業的財產報告實行由律師事務所進行獨立審計的制度，以改變之前法院以破產申請企業提交的財務會計報告或以破產申請企業提交的會計師事務所出具的財務會計報告為依據的混亂局面。另一方面，為建立完善的企業破產財產評估制度，破產企業資產評估的會計師事務所的聘請必須需經過三分之二以上主要債權人同意。該強制執行制度的建立，不僅課以有效避免因利益沖突而影響破產財產評估的真實性和客觀性的問題，對于企業債務的合理公平清償和市場經濟的有序運行也具有重要意義。

二、企業破產的會計處理問題

在破產企業的清算過程中，清算組在記賬方法和會計科目設置等方面存在的會計處理問題，也在一定程度上影響著企業破產程序的順利進行和有序開展。首先，在企業破產清算過程中，財會人員不重視財務管理工作，以現金為記賬載體，記賬方法不規范，造成了賬目混亂的后果。其次，部分破產企業的清算組將單位資金以個人儲蓄方式存入儲蓄所，以個人名義存入或支出，違反了現金管理相關規定。最后，在企業破產清算過程中存在的會計科目設置不規范的行為，不利于企業債務的公平合理清償。按照國家相關法律法規的規定，清算組應從清算之日開始另外設立新的賬目，而且新設賬目的科目必須與破產企業移交的賬目余數額相對應和銜接。破產企業為逃避債務或為其他利害關系人謀利，將企業對單位的債務以抹賬的方式調整到其他應付款的個人賬戶，混淆了單位債務與個人債務，造成了破產財產的清償順序失衡，不利于企業債權人合法利益的維護。

為進一步完善企業破產制度和保證破產清算程序的順利進行，企業必須分析并解決破產程序中出現的會計處理問題。首先，破產清算組領導者及其工作人員應增強法制觀念，正確處理國家、集體和個人之間的利益關系，規范會計記賬方法，采取復式記賬方式，認真貫徹落實企業破產的相關法律法規。其次，清算組應加強貨幣資金的管理 ，取消以個人方式開立存折，破產企業銀行存款科目可移交給清算組繼續使用，不得公款私存。最后，破產清算組必須按照相關規定設置會計科目，以破產企業科目余額為準，實現會計科目的正確銜接。同時，清算組應對不一致的會計科目進行劃分，對相同科目進行合并整理，以避免會計科目混亂和人力物力的浪費。清算在進行會計處理時，必須嚴格按照破產企業所欠職工工資和勞動保險費、破產企業所欠稅款、破產債權的先后順序進行破產債務的清償，以維護破產企業債權人合法權益和實現破產債務科學合法清償。

三、企業破產費用的管理問題

企業的破產費用是清算組在企業破產程序中管理破產財產發生的費用，主要包括訴訟費用、管理、處理和分配債務人財產的費用、管理人的費用、報酬和聘用工作人員的費用等。企業破產程序中破產費用問題，也在一定程度上影響著破產程序的高效開展和順利進行。一方面，法律關于破產費用開支的具體量化標準、破產費用預提和破產費用占破產財產的比例沒有具體的規定，造成了企業破產費用沒有統一的適用標準，不利于加強對破產費用的管理。另一方面，在企業破產程序中，對清算組的運行和破產清算費用的管理沒有相應的監督機制，極易造成破產清算組亂收費的問題，甚至可能嚴重背離對破產債務公平合理清償的破產清算的最終目標。

為提高破產程序的運行效率和進一步完善破產清算程序，必須加強對破產費用的管理。一方面，為加強對破產費用的管理，在破產費用的支出過程中必須遵循節約原則和嚴格審查原則。破產費用必須是為所有債權人的共同利益而支出的費用，在破產費用的支出過程中必須嚴格審查，以加強對破產費用的管理和規范。清算組的工作人員已在本部門發放工資的，不得在清算組重復支付。在企業破產程序的具體運行過程中，清算組應厲行節約原則，盡量減少破產費用的支出。另一方面，為強化對破產財產的管理，必須加強破產管理人的財務管理行為和破產費用的支出情況的監管。在企業破產程序運行過程中，清算組應根據科學性和必要性原則提出破產費用的預算，并交債權人會議審核，以實現對破產費用的提前監督和管理。企業破產程序終結后，清算組應將破產費用的具體開支情況交由相關審計部門審查和監督，以實現對破產費用的事后監督。同時，政府相關部門應加大對破產管理人對破產財產管理行為的監督力度，并設置相應的處罰措施，以進一步規范破產費用的支出。

總結：

企業破產制度的建立是市場經濟運行的必然結果，對于現代企業制度的建立和市場經濟的有序運行具有重要意義。企業破產財務問題的解決不僅有利于破產清算程序的規范與完善，對于資源的優化配置和債權人合法利益的保障也具有重要作用。因此，為進一步完善企業破產制度，必須完善企業破產財產的評估制度，加強對破產清算費用的管理，做好企業破產的會計處理工作，以充分發揮企業破產制度在資源配置和市場經濟運行中重要作用。

參考文獻：

[1]呂國壯.企業清算中的財務問題研究[J].現代經濟信息，2014（2）：123.

[2]韋永福.論企業破產清算的若干財務問題[J].時代金融，2011（12）：2-3.

篇8

【關鍵詞】鄉鎮財政；監督工作

當前，全國鄉鎮經濟正呈現蓬勃發展態勢，表現在經濟總量逐步增大，財政收入穩步增長，城鄉面貌日新月異，城鄉居民生活質量顯著改善。隨著農村經濟的快速發展和公共財政框架的逐步構建，財政監督顯得越來越重要，鄉鎮財政監督是層級最低的一級財政監督，如何更好地服務和促進農村經濟更好更快發展，其任重而道遠。下面，就如何加強鄉鎮財政監督工作談幾點淺見。

一、當前鄉鎮財政監督存在的問題

長期以來，鄉鎮財政監督受傳統觀念和多種因素影響，一直處于不被重視的邊緣，導致財政監督工作相對弱化，主要表現在以下三個方面：

（一）領導重視不夠。最近財政部、省財政廳無論是從政策方面還是在人力、物力、精力方面都顯著加強。財政部曾專門以第61號部長令形式印發《財政部門監督辦法》，省財政廳一直以來對財政監督工作高度重視，表現在檢查頻度加大，檢查力度和處罰力度加大。而到市、縣級，就給人漸次減弱的感覺，特別是鄉鎮，財政監督就是內部檢查，許多地方檢查也是敷衍了事，觸及不到深處。被動應付多，主動出擊少。究其原因，主要是把財政工作的重點放在收入和支出上，把財政監督掛在墻上。

（二）專業人才缺乏。當前鄉鎮財政監督力量十分薄弱，鄉鎮財政監督干部不僅數量少，變動頻繁，且結構不合理，人員大多來自非專業人員，對財政監督業務不夠熟悉，文化層次和技術職稱偏低。還要承擔鄉鎮定村和中心工作等任務，人手顯得十分緊張。

（三）工作機制不活。一是監督缺乏主動性。長期以來，由于受財政監督職責權限等因素的影響，鄉鎮財政監督工作主要就是內部檢查，專項檢查和突擊性檢查少，經常監督更少，往往偏重于事后監督，使很多違法違紀問題都在既成事實后才被發現，從而造成財政、稅收等經濟領域的違法違紀現象屢查屢犯。二是監督缺乏針對性。目前，鄉鎮財政監督普遍存在的問題是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的權宜措施，財政支出監督機制以及財政內部監督機制、會計監督機制仍很不完善，導致監督效率不高。三是內部監督十分薄弱。近年來一些單位內部管理松懈，加上社會不良風氣的影響，財經系統違紀問題時有發生，有的還相當嚴重，這與財政內部監督不健全、檢查和處罰不到位、缺乏約束機制有很大關系。

二、加強鄉鎮財政監督工作的思路

財政監督是財政工作的重要組成部分。加強鄉鎮財政監督工作對保證財政資金安全特別是促進鄉鎮財政工作又好又快發展，具有極其重要的意義。當前應做好以下幾方面工作。

（一）要加強學習，充分認識財政監督工作的重要性。當前一些領導對財政監督的重要作用認識不足，對財政監督缺乏正確的定位。鄉鎮領導特別是財政部門領導應該充分認識到市場經濟越發展，財政監督越重要的道理。要組織廣大鄉鎮干部認真學習財政部《財政部門監督辦法》等國家、省、市、縣有關加強財政監督的政策文件，來統一思想，提高認識，積極推動財政監督工作的順利開展。同時，要切實加強財政監督政策的宣傳工作，利用標語、墻報、廣播、電視等形式，宣傳加強財政監督的重要意義和政策要求，積極營造上下關心財政、支持財政的良好工作氛圍。

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[關鍵詞]公立醫院改革；醫院財務管理；核心地位；有效途徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607121

1前言

自2009年以來，國務院就深化醫療改革出臺了一系列相關文件，對公立醫院改革起到了綱領性的指導作用，指明了公立醫院的改革方向。圍繞醫療改革的多方面舉措，在部分領域已顯成效，如全民醫保的實施，極大地解決了看病難、看病貴的問題，開拓了醫療市場的資金來源，同時也給醫院提高自身能力以贏取醫療市場帶來了動力和機遇，對醫院增強自身競爭能力，是極大的促動。那么，公立醫院依靠什么來提高自身的競爭能力以適應醫療市場的需求呢？那就是管理，管理出效益。在管理中，財務管理歷來是其中最重要的內容，特別是在公立醫院改革逐步深化的過程中，要從戰略高度認識財務管理的重要性，要把醫院財務管理作為醫院管理的核心地位，有效地發揮醫院財務管理的職能作用，這不僅是醫院適應醫療改革的需要，也必將對醫療改革的成敗起到至關重要的作用。

2醫院財務管理現狀

隨著醫療衛生改革的不斷深化，醫院的生存與發展面臨著新的任務與挑戰，在這一新形勢下，醫院的管理和經營要適應改革發展的需要，必須從提高服務能力，降低運營成本，轉變管理模式，注重管理效益上探求發展的出路，然而，多年來，由于醫療體制上一味強調其公益性、事業性，而忽視其經營性，在醫院管理上極少提及經營，這種傾向，在國家相關的醫療改革指導文件中已明確有所改變，但在現實的醫院管理中，對醫院的經營管理以及作為其核心地位的財務管理的重視仍未提到日程上來，特別是縣區級公立醫院，這種現象極其普遍。這種現狀為公立醫院改革的深入必將造成極大的阻礙。

財務管理的核心地位能否確立，核心作用能否發揮，關鍵取決于醫院領導的認識和態度，醫院領導層對醫院財務管理必須有明確的“中心”“核心”意識，才能在決策時和在醫院經濟管理中把財務管理真正放在中心地位，才能發揮財務管理的核心作用。

目前在區縣級公立醫院的管理體制下實行的是院長負責制，院長多出身于醫療業務骨干，而非管理專業人員，他們對醫療業務駕輕就熟，而對統馭全院各部門協同管理醫院，往往以其經驗處之。現實中，醫院內部財務、總務、設備、藥品各管理部門之間協調不夠，財務部門對其他部門的會計業務指導不夠、督促不力。

2012年1月1日實行的新《醫院財務制度》中，明確提出：醫院要實行“統一領導，集中管理”的財務管理體制，“統一領導”即是指醫院的財務活動在院長和總會計師領導下進行，明確了在三級醫院中設立總會計師的要求。總會計師的主要職能是組織本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督，參與經濟決策；“集中管理”是指一切財務活動都要集中在財務部門統一管理，即是從管理體制上保障了醫院財務部門更好地發揮職能。然而，至今為止，不設立總會計師或以醫療副院長兼管財務部門的情況普遍存在，甚至個別醫院的財務負責人與收款處負責人同一級別，財務部門負責人不具有領導收款部門的職責，根本談不上對經濟活動部門及其業務的統一領導。財務負責人與收款部門負責人同是醫院的中層干部，享受同等級的職權和待遇，嚴重地挫傷了財務管理人員的積極性，遏制了財務管理職能的發揮。

醫院財務管理職能主要有：核算職能、參與職能、監督職能、管理職能、分析職能和協調職能。目前醫院財務人員主要履行的是核算職能，對于參與管理、監督經營行為、管理經濟活動、分析投資經營效果，以及協調參與經濟活動的各部門共同完成經營目標等職能，部分已被弱化和取締。要建立“統一領導、集中管理”的財務管理模式，其內容主要有：統一人員管理，即是所有財務人員統歸財會部門管理；統一賬戶管理，即所有賬戶歸財會部門管理；統一核算管理，即所有核算部門、業務歸財會部門管理；統一資金管理，即所有資金收入、支出使用歸財會部門管理；統一資產管理，即所有涉及物資管理部門的流程、環節歸財會部門管理；統一票據管理，即所有收發票據業務和對票據使用、保管和銷毀歸財會部門管理；統一收入；統一成本管理；統一物價管理；統一分配管理。等等。醫療服務涉及復雜的流程管理，物流管理和質量管理等，醫療服務還具有全天候特征和高度專業性，要建立醫院財務集中管理模式，就要求醫院管理者必須適時調整管理策略，加強醫院經營管理，確立醫院財務管理在經營管理中的作用和地位，以此增強自身的競爭優勢，使醫院進入可持續發展的良性軌道。因此，充分認識財務管理的重要地位，建立健全財務管理機制對醫院的經營管理起著至關重要的作用。

3改進醫院財務管理的措施

加強醫院財務管理就要遵循有效的途徑，首先從宏觀上，要從醫院管理的制度體系上對醫院管理的體制加以規范，要明確財務管理在醫院經營管理中的地位，要確實實行總會計師制，要明確其職責范圍，使其真正發揮作用。從醫院內部管理體系上更要從多角度、多途徑、多舉措加強財務管理。

31要建立科學完善的內部財務管理與控制機制

國務院有關醫療改革文件中也提到要建立法人治理機制，醫院要在內部管理機構中建立健全財務管理和控制機制。醫院財務部門是醫院財務管理與控制的主要職能部門，具體組織實施本醫院的財務管理和控制，為此，要建立有效的內部牽制機制，實行嚴格的職務分工崗位制度，即授權批準職務與執行業務職務相分離；業務經辦職務與審核監督職務相分離；業務經辦職務與會計記錄職務相分離，財產保管職務與會計記錄職務相分離；業務經辦職務與財產保管職務相分離等。應制定嚴密的授權控制制度，將所有經營活動都納入授權管理范圍，保證各管理層次權責分明。應建立崗位輪換制，醫院重要職位和內部的財務管理與控制關鍵崗位還應實行回避制度等。

32要加強醫院財務人員的素質建設

醫院的財務人員擔負著財務核算、監督、檢查等重要工作職能，以人為本，提高財務人員自身政治素質、業務素質，是加強財務管理、發揮財務管理職能的根本。

財務人員要“以誠信為本”，加強職業道德建設，要具有實事求是、慎獨自律的品質，要具有敬業、樂于奉獻、廉潔奉公的精神，要建立、健全財務人員的崗位責任制，同時還要注重提高財務人員的業務水平，提高執業能力，提高對會計法律、法規的理解和運用，加強對會計核算、會計分析等業務能力和方法的研究和培訓，不斷拓展應用先進方法和手段用來提高財務管理的能力和水平，建設一支素質過硬的財會隊伍。

33要搞好財務預測與決策

遵循新《醫院財務制度》的要求，積極開展和實行全面預算管理，實現管理的精細化。做好預測是醫院領導決策的重要依據，財務管理的核心是財務決策，投資決策即是財務管理的一項重要內容。醫院要建立立項制度，要建立健全投資的分析、決策制度，分析投資的可行性，考核投資回報率、確保投資安全性。

近年來，醫院為了提高自身綜合競爭力，需要進行大規模投資，引進高技術人才，改善醫療環境，醫院領導層過于相信自己能控制好局面，低估投資項目的潛在風險。盲目投資基本建設，超規模購置大型設備，超越了自身承受能力，帶來投資風險。

34要搞好成本管理，開展全成本核算

嚴格按照成本開支范圍和費用支出標準控制成本，降低成本支出，是提升醫院競爭力的根本。

加強成本管理就要對物資采購、物資保管、物資消耗的全過程進行監督管控，物資采購要貨比三家，同時查看歷史進貨價格，以最低的價格獲取最優的物資；物資保管是要以最少的庫存量保證臨床所需，減少過期、損耗等因保管不善造成的損失；物資消耗要合理、可控，盡量采用與收費相關聯的消耗和定額定量消耗等措施。對于費用支出，要確定合理的支出范圍，嚴格遵守支出的范圍和標準，杜絕隨意性。

35要加強資金管理，優化資金結構，防范財務風險

資金的流動性是保證醫院持續發展的基礎，在使用過程中要注意以下三點：一是資金儲備總量要與業務量相適應，資金過剩是種浪費，資金不足影響周轉和使用，更會帶來風險，因此要有一個合理的儲備界限；二是資金使用上要有管理跟蹤，重視資金在經營活動中的投資風險、籌資風險和流動風險，監控現金流量的合理性，及時發現問題，杜絕風險發生；三是加強對應收、應付賬款的管理，設定應收賬款款期，有計劃地安排應付賬款，嚴格控制呆、死賬，加快資金流動，使資金運用達到最佳效果。

參考文獻：

[1]黃志強，李盛軍，鄭鳳春，等醫院財務制度和醫院會計制度培訓教材[M].沈陽：東北大學出版社，2011

篇10

會計監督工作時鄉鎮衛生院財務工作中非常重要的一個環節，如何從管理制度上進行完善和解決其現有問題，是當前衛生院的一個工作重點。鄉鎮衛生院處于縣、鄉、村三級衛生服務體系中的中間層，起著溝通村民衛生服務站和縣級醫院的樞紐作用，是保障鄉鎮健康發展具有重要意義。這些年，鄉鎮衛生院的醫療水平和環境隨著新醫改的不斷深入而逐漸改善和提高，給鄉鎮居民帶來了更多的醫療便利，同時也為衛生院創造了更多的業務收入，取得了良好的成果。在這收入逐漸增加的現狀下，如何做好有效的收支管理，給衛生院的財務工作帶來了更高的要求。由于鄉鎮衛生院規模較小，人員素質不高，且管理體制不完善，導致會計工作中存在著諸多的問題，也直接影響其發展。本文就鄉鎮衛生院會計監督工作中存在的問題進行了分析，并提出了加強會計監督工作的措施。

1 鄉鎮衛生院會計監督工作中存在的問題

1.1會計基礎工作不規范

鄉鎮衛生院的會計工作往往存在著諸多基礎工作的問題，諸如：原始憑證要素漏填、少填；原始憑證填寫的經濟業務項目與實際發生項目內容不相符，存在移花接木、項目內容與使用范圍不符等；支出的費用隨意性較大，甚至無原始憑證審核手續，嚴重影響了會計信息的完整性和準確性。會計記賬憑證摘要內容填寫太過簡單，容易產生內容不完整、科目不規范、不合理問題，常常是只做報表，不做財務狀況分析，使得財務報告和帳表存在許多不完整和不相符的問題。

1.2會計檔案管理不規范

大部分鄉鎮衛生院存在不能及時對會計報表、賬簿、憑證等材料按照標準要求進行統一裝訂存檔處理的問題，很容易產生檔案丟失或部分丟失的情況，直接影響了會計信息的完整性和準確性。作為財務管理的重要依據，財會資料的重要性非常明顯，但鄉鎮衛生院在實際運行中往往忽視了對財會資料的歸檔管理，僅僅隨意堆放在倉庫或其他地方，容易造成丟失和查找困難，無法體現其存在的價值。

隨著新醫改的實施，我國相繼制定了關于加強我國醫療企業財務基礎管理、完善財務內部控制的政策和文件，從而使得鄉鎮衛生院逐漸認識到了強化財務管理的重要性和意義。然而，少部分衛生院仍然存在會計兼職出納、藥房人員兼職會計等問題，雖然表面上節約了人力資源，但是無形中給衛生院會計工作的效率和質量帶來了巨大影響，甚至使得會計職能無法履行。

2 基于制度視角下加強鄉鎮衛生院會計監督工作的策略分析

2.1完善院長任用機制

在我國，絕大部分衛生院采用院長任用機制，對提高管理水平具有促進作用，但在現狀下，為了強化會計監督制度的制定和實施，仍需深層次完善院長任用機制。上級主管部門必須通過業務水平、政治素養、管理水平、職業道德等多方面的綜合評定，進行衛生院院長選拔工作，并且簽訂聘任責任書，對任職期間的責任、權限和目標進行明確，進行定期考核。在任期結束或者其他原因離任時，對任職期間工作進行審計，對經營管理、資產管理、財務狀況等實行審查，明確各項政策和制度的制定和實行情況，并分析是否正確，明確衛生院的整體發展是否健康。

2.2財務支出采取會審會簽制度

為能夠加快鄉鎮衛生院會計監督水平的提升，筆者認為應當建立與完善相應的財務支出會審會簽制度，根據鄉鎮衛生院發展的實際情況，定期開展會審會簽工作。這樣，既可以最大程度的保障經濟活動的合法合理性，提升會計票據、原始憑證等會審力度，及時發現并處理會計工作中的不合理之處，同時也可以保障會計監督效果，尤其是針對于衛生院在醫療設備等方面的重大金額支出的監督，有利于鄉鎮衛生院會計監督工作的有效落實。

2.3提高會計人員的綜合素質

為確保鄉鎮衛生院會計相關工作順利進行，就必須加強會計人員綜合素質的培養。一方面要加強會計人員在專業知識與技能中的培訓，另一方面還要加強會計人員在思想道德品質、職業素養等方面的培養，從而培養一批高素質會計工作人員，提升鄉鎮衛生院會計管理工作的活力。