生態環境質量監測方案范文

導語：如何才能寫好一篇生態環境質量監測方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：地表水；環境質量監測；評價；處理措施

中圖分類號：X832 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）24-0071-02

水是生命之源，水環境是人類生存必不可少的場所之一，同時也受到了當今社會破壞最嚴重的領域之一。當今社會最關注的環境問題之一就是水環境遭到破壞和污染，威脅著人類的飲水安全和地球生物的生存問題。因此，完善我國地表水環境質量監測能力刻不容緩。

1 地表水環境質量監測的方法

當今社會，我國地表水環境質量監測的方法主要以物理監測方法、應用化學的反應監測方法以及生物監測方法，這三種方法進行監測。對于地表水環境質量監測類型上可分為三類：第一類，常規監測方法。根據《地表水環境質量標準》中規定的相關分析方法來進行監測，也可以借鑒國外一些相應的先進方法來進行監測。第二類，自動監測方法。根據歐盟認可的、美國EPA認證的、中國環保部認定的相關儀器分析方法來進行監測，并且根據中國環保部批準的相關技術規范進行監測。第三類，應急監測方法。針對有國家標準方法的項目，要采用國家標準方法進行監測。針對沒有國家標準方法的相關項目，可以用等效方法進行監測分析。但是，由于中國目前各級環境監測站對地表水環境監測方面的監測能力各不一樣，特別是針對有機物污染的監測能力方面能力更加薄弱。

2 地表水環境質量監測的評價

2.1 地表水環境質量監測評價的等級

地表水環境監測評價工作的等級按照以下條件進行分級，主要分為三級。第一是項目各種污水的排放量，第二是地表水水質的復雜程度，第三是收納污染水域的水域規模以及對這部分水域中水質的相關要求。地表水環境質量監測評價主要是建立在各種污水的排放量、構成污水的水質情況、收納污水的水域情況以及其當地的水質要求，當地地面水環境監測評價與當地環境的實際調查、針對當地環境影響的預測、分析該項目對環境的影響以及總結相關結論等進行的具有針對性的要求和規范。

2.2 地表水環境質量監測的評價的目的

針對地表水環境影響評價中，監測地表水環境質量并不是我們的真正目的，真正目的是如何能改善地表水的水質環境和如何控制污染地表水。

2.3 地表水環境質量監測評價的結論報告

針對實際的調查、預測、分析，進行編寫評價工作結論報告，報告內容包括地表水環境的現狀介紹、該工程的分析情況、當地地表水環境的相關介紹、該工程對地表水環境預測和評估的相關結果、針對地表水環境的保護意見。

3 地表水環境質量監測處理措施分析

3.1 嚴格控制地表水環境監測質量

第一步，在進行地表水樣品的收集過程中要注意，樣品中除了要監測的物品外，還有其他的一些雜質成分，極有可能影響監測的結果，針對這些雜質成分要提前進行處理并且將這些雜質進行去除，使樣品的檢測范圍在儀器可檢測的范圍內，能更加準確的測出樣品的分析結果。第二步，對需要進行監測的儀器進行校對，并且對儀器進行檢測，保證它處在最適合的工作狀態。第三步，對實驗中需要應用的試劑進行選擇，選擇的試劑要符合地表水環境監測評價分析等級的條件為前提，選擇最優、分析結果最好、化學反應最明顯的先后順序進行選擇。第四步，做好實際考察的收集工作、道路運輸工作和后期保存的工作。實地考察收集到的樣本需要具有代表性，并且收集的數量應滿足分析的需要。樣本在運輸和保存過程中，一定要保證樣本在進行分析之前的完好，沒有受到污染。第五步，制定監測方案時，要根據當地的實際情況進行有范圍的采樣，并根據監測的基本理論、樣品監測的基本濃度以及各種水質樣本的特性為基礎，將收集到的數據進行分析，得出合理的結論。根據相關的結論，對地表水環境質量監測過程全反面的控制質量問題。

3.2 科學合理進行地表水環境質量監測的分析結果

現今監測技術越來越先進，可以很準確的將數據進行監測出來，將這些監測因子的相關數據進行綜合分析，并將這些綜合分析的結果整理成報告，方便為地表水環境質量監測提供科學合理的指導。

3.3 完善地表水環境質量監測的精準度

由于地表水環境質量監測的工作量越來越大，也就需要有關部門的監測人員數量需要增多、監測人員的技術水平能力要有所提高。因此，怎么合理的支配相關部門的人員分配問題，確保監測工作正常有序的運行等相關問題擺在當前。同時，加強信息監測設備的投入，完善地表水環境質量監測的設備，建設科學合理的信息化準則，為完善地表水環境質量監測的精準度。

3.4 地表水環境質量處理措施的原則

第一，要科學合理、使環境與經濟效益相協調并可持續發展；第二，要將有限的資金發揮出最大的效益，在保持不破壞生態環境的基礎上，全面的提高經濟效益和社會效益；第三，積極的運用先進的生產技術，大力的倡導將污染扼殺在源頭，同時，也大力的發展清潔技術和對產生的廢物的綜合利用，爭取變廢物為寶的原則，節約經濟效益；第四，要將污染和防治放在同等重要的地位，實行環境綜合整治的戰略方針；第五，從實際出發，堅持實事求是、因地制宜的原則，將保護生態環境與經濟發展相協調，制定出可實際操作的方案。

4 針對某條河流進行實際分析

①該條河流的實際情況介紹。該條河流貫穿著當地的母親河，當地人民群眾的飲用水來源于這條河流，同時，這條河流也關系著當地經濟社會的發展。當地大部分地區處于農村地區，村鎮對于污水處理沒有相關的計劃措施，使生活污水、農業廢水等處理系統匱乏，造成大面積的河流遭到污染，嚴重威脅到了當地人民群眾的健康飲水問題，同時，也破壞了當地的自然環境。這一問題引起了當地有關環保部門的重視，并將這一情況進行上報，并采取積極有效的手段進行治理。

②針對實際情況當中，地表水環境質量監測評價和處理措施規劃。水是生命的重要載體，水環境系統是社會經濟可持續發展的基礎。根據當地實時監測表明，當地的水體出現富營養化，氮、磷超標是造成水質富營養化的根本原因。針對這一問題，相關部門采取了目前最先進的生物法（生物脫氮技術）進行治理。

③地表水環境質量監測評價和處理措施的原則。第一，堅持長效治理，做好地表水環境的保護措施，控制污染源頭，將污染源頭扼殺在源頭。第二，加強地表水水質監測工作，建立完善的污水處理系統和應急處理系統；第三，加強當地的自然環境、水環境，提高該河流的水體自凈能力，使河流和周圍的生態環境得到大力的提升。第四，加強倡導水環境生態意識，提高公民保護水資源的意識，水是我們人類的生命之源，人人都有責任維護水資源，保護我們生存的這個大環境。

5 結 語

在人類社會發展的長河中，水是生物體生存的最重要的物質之一，它哺育了一代又一代的人，給人類生存提供保障，但是，水也有著不可捉摸的性情，它的毀壞能力使我們無法抵擋。要想使社會可持續發展，必須使社會經濟和自然環境協調發展，保護環境，保護水資源。只有這樣才能使我們的社會邁向新的里程碑。

參考文獻：

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1、農村環境質量監測

1.1農村環境質量的內涵與現狀研究

農村環境是以農民聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和，我們這里所說的自然環境是圍繞生活周邊的所涉及生活生產的自然條件，社會環境是主體活動的方方面面，包括了平時的行為。農村環境質量側重于人們的生活及生產環節。研究的農村環境質量主要包括空氣環境、水環境、土壤環境以及生態環境，涉及的范圍比較廣，內容也比較復雜。據了解，有關農村環境質量監測與評價的研究與實踐很少，所以，可供借鑒的經驗相對于城市環境保護來說很欠缺。在此基礎上，政府對某些農村環境問題的研究，缺乏具體的方案報告。

1.2農村環境質量監測布點的選擇

要對農村環境進行良好的監測，需要選擇好布點，在怎樣的環境之下是適合環境監測的，對采樣點位置進行選擇。首先，這個地點要具有代表性，在一定的范圍之內選擇代表性區域,進行布點采樣，才能獲取最真實的環境監測數據。代表性的地點擁有代表性的環境問題，可以真實反映農村環境問題。其次，還要有重點性，在農村范圍，對污染較重地區，要優先布設適當的監測點，飲用水源地、果蔬基地、養殖基地等，重點掌握這些區域存在的環境問題。最后，要制定合理的監測方案，有一個核心的思想指導和行動指南，這需要專業人才的專業知識，為此，在進行環境質量監測時，需要有一支專業團隊，同時還需要政府的積極配合，對相關工作予以支持。

2、農村環境的治理

2.1健全農村環保工作考核體系

對于農村來說，產生環境污染的途徑有很多，我們在治理環境問題時，既要治標也要治本。筆者認為農村環境污染源主要來自以下各方面，生活污染源、農業污染源、養殖污染，水污染等這些都導致了嚴重的環境污染。認識到問題所在，我們才能有針對性的解決問題，在此，我建議建立農村環保工作考核體系，把每村每戶都納入環境保護的村規民約規定中，嚴格監督環境考核工作的完成。我們可以把農村環境保護落實到每家每戶，首先最好自家周圍的環境保護，然后，還要有環境保護的責任感，對一些污染環境的行為加以制止和揭發。定期還要參加環境的考核評比，以獎促治和政策資金扶持，以此鼓勵鄉鎮政府和當地居民加入到環境保護的行列中。

2.2逐步完善農村的環境質量監測體系

上面我們有提到農村環境監測的問題，在新農村建設中，針對廣大農村環境區域大，污染面廣的問題，我們要合理制定監測計劃，包括布點、采樣、樣品分析、樣品運輸等要有一個合理的安排。同時，基層環境監測部門需要合理配置技術人員、儀器設備、辦公場地、質量管理體系機制等各面硬件軟件，以保證監測質量的完整性和有效性。我們知道農村環境還面臨很多問題，首先涉及到農村環境問題的法律不完善，但是，我們要對我國立法機構有信心，關注農村問題，切實解決農民問題。其次，基層政府的重視程度不夠，對環境污染的監督力度不夠，這些都是環境治理中呈現出的問題，監測機構注意問題根源，全面解決相關問題。據我了解，某些地方環境保護行政主管部門要建立健全環保目標考核制度,將逐步設立農村環境保護措施，同時在政府的支持之下召集廣大專業人才加入到環境保護中，認真深入農村進行環境監測，及時為保護農村環境提供技術支持和第一手的資料。

3、更多爭取技術支持，加強儀器配置和人員技能的培訓

農村環境的監測和治理都需要技術的支持和人才的培養，對于農村來說，這些資源都是有限的，需要有關部門和個人進行環境投資和管理。只有擴寬環境監測領域，配備必須的儀器設備，同時對環境監測人員進行技術培訓，提高環境質量綜合分析，才能確保農村環境監測事業的持續發展。

4、結論

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關鍵詞：大氣環境；質量控制；監測；分析

引言：

隨著工業革命的時代到來，人類日益增長的物質需求得到充分保證，在一定程度上提升了國民經濟，然而，人們為了滿足更好的生活條件，采用不合理的工業設備以及不當的生產方式，給自然環境的發展施加了重大壓力，逐漸演變為生態環境失衡，大氣環境受到嚴重污染，不得不承認，這是人類在發展經濟時沒有重視環保問題的后果。隨著大氣環境監測質量中心技術不斷進步，通過數據檢測能夠有效控制大氣環境的質量，因此，控制大氣環境質量在正常范圍內是我國環保部門所研究的重要課題。

一、大氣環境監測的現狀分析

從目前情況來看，大氣污染物擴散范圍以及速度還不能得到精確的監測，這為環境質量監測工作帶來極大的難度，因此，我國逐漸加大了對大氣環境監測的投入力度，相關研究者建立多種大氣污染物擴散模式來預測污染物的擴散范圍，根據周圍市區的地貌、氣候以及污染源等相關因素，嚴格控制中小城市的大氣污染擴散現狀。相對于發達國家而言，我國的環境監測工作尚處于初級階段，環保技術仍需要相關部門加以完善、創新。為了進一步提高大氣環境的質量檢測，我國已初步建立環境監測標準化體系，實時監測酸雨的降落范圍以及大氣污染物總量，從而優化周圍市區的空氣質量系統，制定經濟、合理的環境污染控制技術。然而，保護環境、走可持續發展道路是我國經濟發展的長期準則，應該提高民眾的環保意識，并嚴格規范質量監測的標準化體系，為后期的環境防護工作提供堅實基礎。在社會發展中，大氣環境已經引起全世界的高度重視，我們在發展社會經濟的同時，也要不斷完善環境監測的法律法規制度，切實可行地實施環境監測，保證環境監測數據的準確性與可靠性，不斷提高監測人員的應用技能，從而實現社會經濟與自然環境的均衡發展，堅持走可持續發展道路。對大氣質量監測通常需要從點位布設、樣品采集和實驗室三個層面入手：在大氣環境質量超標的位點做特殊標記，即代表該位置處于重污染程度，通過對監測區域的劃分，能夠精確根據位點的位置，做到防護環境的標準，需要注意的是要將采樣點的位置設立在環境開闊的區段，避免影響周圍空氣的正常流通；我國采用的環境質量監測指標為二氧化硫、總懸浮顆粒物以及氮氧化物，針對不同的指標要采取不同的檢測方法，根據其物理性質，采用溶液吸收法對二氧化硫進行樣品采樣，采用濾料阻留法對總懸浮顆粒物進行樣品測定，氮氧化物的采集方法與二氧化硫類似，但是操作的具體方法不同，采用的是鹽酸奈乙二胺的分光光度測定法；實驗室分析法較為可靠，準確度較高，但是要提前做好準備工作，保證實驗室的全部儀器整潔，采用高精度的儀器設備對大氣環境質量的樣品進行監測分析，根據數據結果提出解決方案，實驗室人員需要具備專業的理論知識以及操作能力，對實驗室內的全部設備要及時維護，控制數據源的準確性，從而為相關部門提供真實可靠的數據。

二、大氣環境的污染源分析

由于我國處于混合城市化發展狀態，其周圍的污染源多為煤炭燃燒、電力能源以及耐火型工業發展等資源型企業造成的，生態環境因復雜多變的污染源而逐漸失去平衡發展。因此，只有從根本上了解污染源擴散的特殊性，才能為環境空氣質量的監測提供更為精準的數據。

2.1生活污染源

燃料燃燒排放的廢氣是造成大氣污染的主要污染源，人們在日常生活中使用的電子設備，比如空調、冰箱等都會產生一種危害環境的氣體——氟氯烴。氟氯烴的化學性質極不穩定，極易揮發到空氣中，嚴重破壞臭氧層的構造，是造成全球溫室效應的罪魁禍首。隨著社會經濟的迅速發展以及城市人口的高度集中，隨處可見的生活垃圾得不到有效處理，導致生活垃圾發生厭氧分解產生二次污染物，嚴重影響周圍居民的生命健康，大量的生活垃圾也會使環境不堪重負。

2.2工業發展污染源

就目前形勢來看，我國大力發展工業革命，卻嚴重忽視了環境問題帶來的安全隱患。由于工業企業尚未完善環境治理規章制度以及監管部門管理不善，城市工業所利用的燃料設備，會將產生的廢氣直接排放到大氣環境中，造成嚴重的空氣污染，只有嚴格控制廢棄排放的污染源，從根源上凈化空氣質量，才能有效降低大氣環境的污染程度。

2.3車輛尾氣污染源

我國經濟發展處于高速時代，私家機動車排放的尾氣已逐漸成為城市的主要污染源之一，是形成溫室氣體以及酸雨的主要排放源。據近些年的監測數據表明，某市區的大氣環境中含有大量的酸性化合物，比如二氧化硫、二氧化氮等，極易積聚在封閉型的生活環境以及城礦郊混合區域，污染物在重力作用下做低空集聚運動，高濃度的污染物得不到有效擴散，逐漸形成地面污染以及造成酸雨危害，導致周圍大氣環境的重度污染。汽車尾氣中含有大量一氧化碳、碳氫化合物以及氮氧化物等有害氣體，嚴重影響周圍居民的生命健康；汽車尾氣中含有大量的強致癌物，主要形成光化學煙霧，引起周圍樹木枯竭，使農作物減產；光化學煙霧能降低大氣環境的能見度，妨礙交通發展。

三、大氣環境質量控制的重要措施

1、完善空氣污染預報工作

在對大氣環境監測質量的優化過程中，完善空氣污染預報工作是最為關鍵的一個環節。首先要根據不同地區的空氣狀況將空氣污染預報工作進行合理、科學的劃分，根據空氣污染預報的模式進行分類，大致可分為三種：潛勢預報、數值模式預報以及統計模式預報，其中潛勢預報主要是通過氣象設備觀測天氣的發展形勢，是其它監測工作的前提條件，因為天氣預報的準確性對大氣環境污染的監測預報影響非常大，還會影響國家制定與空氣污染相關的各種決策；數值模式預報與統計模式預報主要是根據空氣污染濃度進行預報工作，而且在對大氣環境進行監測時同時使用這兩種模式，可以進行有效地對比，并及時對數據結果進行驗證，從而大大提高監測數據結果的準確性。

2、提高執法力度，加強宣傳

在大氣環境監測質量的優化過程中，還要不斷地提高環保部門的執法力度，強化環保部門的管理工作。首先各級環境保護管理部門都必須要時刻保持環保意識，切身履行環境保護工作，并加強管理人員的監督管理，同時還要做好各部門管理工作之間的協同工作；其次，還要加強對環境保護管理人員的培訓工作，不斷地完善環境管理的制度，強化環境保護的管理措施。最后還要加強對環境保護的宣傳力度，提高廣大市民的環保意識，并通過媒體、新聞等媒介開展環保工作，并建立一個相對比較完善的環保教育網絡，強化市民的環保意識，使每一位市民都積極參與到環境保護的工作中來。

3、強化環境質量監測工作

強化環境質量監測工作也是大氣環境監測質量優化措施中比較關鍵的一點。監測部門管理力度在一定程度上直接影響了大氣環境質量的監測工作，所以，大氣環境質量監測單位在開展監測工作時必須要嚴格按照環境評價單位的具體要求來進行實際的監測工作。同時，大氣環境評價部門也需要加入到大氣環境監測工作中來，與監測部門協同完成大氣環境質量監測工作。在監測過程中，一旦遇到問題，要及時進行處理。此外，大氣環境監測部門的工作人員在進行空氣采樣的過程中，一定要特別注意外界環境對監測結果的影響，在沒有得到允許的情況下，不可以私自將采樣標本在大氣環境中進行檢測。如果所采集的空氣樣本出現了問題，工作人員需要及時向上級報告，并且在監測過程中要要個按照規定進行操作，控制好標本的監測質量，以確保最后監測結果的準確性。

4、加大環境監測實驗投入力度

在大氣環境質量監測的過程中，環境監測實驗的進行條件也是其中的影響因素之一。目前，雖然我國設有很多環境質量監測站點，但是大部分的環境監測實驗室卻面臨著非常多的問題，其中專業人員、實驗設備以及監測資金的問題尤為嚴重，所以要想順利開展大氣環境質量監測工作，就必須要加大對監測實驗的投入力度，特別是對人力資源、物質資源以及資金的投入。監測企業可以定期的對監測人員進行專業知識的培訓，使工作人員熟練掌握工作流程以及監測技術，還要引進先進的新技術以及新設備，完善監測系統，保障監測工作的順利進行。

結語：

自然環境是人類賴以生存的空間，日益惡化的大氣環境嚴重影響人類的生存發展，隨著大氣環境被破壞的程度日益加劇，逐漸引起我國政府相關人士的高度關注。為確保大氣質量監測數據的完整性和準確性，環境監測監督部門的研究人員主要分析了大氣環境的污染源頭，采用高新設備精確測量大氣環境質量監測數據。只有找到污染來源及掌握污染物含量，才能更有效地改善大氣環境，同時，加強環境監測部門的質量管理，是提高環境監測工作水平的前提需要。

參考文獻

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[2]楊健華.提高大氣環境監測質量的措施探討[J].科技創新與應用，2014（03）.

[3]張小仙.環境大氣監測的全程序質量控制淺析[J].科技風,2014,17:99.

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【關鍵詞】 環保驗收監測 現場踏勘

建設項目竣工環境保護驗收監測中的現場踏勘沒有標準化的技術規范和程序化的操作步驟，而是要靠現場踏勘者綜合地運用各種法規、政策、標準以及行業知識去應對千變萬化的實際情況，融會貫通，既要考慮每個建設項目的行業特異性，也要抓住其萬變不離其宗的共性，那就是找出建設項目建成投產后對周圍環境所產生的實際環境影響以及各種影響的途徑、方式，進而通過接下來的現場驗收監測工作確定各種環境影響的程度，最后判定這種影響是否符合相關的環保標準和要求，項目能否通過環保審批。

現場踏勘的第一步就是準備工作階段，研讀建設項目的相關文件資料，特別是建設項目的環評文件及其審批文件，也不可以忽視項目的工程設計文件，初步掌握建設項目的基本情況，包括項目建設的背景、地點、規模、性質等等，其中應重點關注建設項目的工藝流程及產污環節，這樣才能抓住項目建成運行對環境產生的主要影響。只有熟悉相關的資料后才能為現場踏勘工作指明方向，有的放矢，抓住重點。

1 現場查驗一之建設項目的實際建設情況

建設項目的環境影響評價是評估針對工程設計方案中確定的擬開展的各種建設活動的環境影響。如果工程實際建設與設計方案相比發生了變更，那么實際造成的環境影響也將會有所變化，而我們的驗收監測關注的是實際產生的環境影響，其影響程度可否被環境所接受。當然理論設計與實際建成不可能是百分之一百地符合。比喻，由于市場等各方面的原因，建設項目的建設規模、工程的實際組成總是會有或多或少的變更，產品方案與工藝流程的總是會有或大或小的調整，工程設備的選型、數量，總圖布置等等都會與設計有所出入，如果建設項目的生產工藝、產品方案、建設規模等發生了重大變化，環評所預測的環境影響與實際產生的環境影響有較大的差別，甚至環境影響的主要因素，影響的性質都發生了質的變化，則建設項目應重新進行環境影響評價，只有建設項目的實際建成與工程設計方案相差不大，主要的環境影響與環評預測的環境影響相比沒有發生較大的或根本性的變化，才能符合驗收監測前置條件，也才能展開下一步的驗收監測工作。

2 現場查驗二之重點勘查環保設施的建成、運行情況和環保措施的落實情況

環保設施的建成及運行、環保措施的落實即是判斷建設項目是否符合環保驗收監測的前置條件，也是環保驗收審查的重點內容。

到達將要進行環保驗收的建設項目現場，首先也是重點要查驗的就是與主體工程配套建設的環境污染防治設施是否已按環評文件及其審批文件的要求建成，污染防治設施的處理工藝是否有所變動，變更后的處理工藝是否合理，是否能滿足達標排放的要求。污染防治設施現在是否能正常穩定運行，其防治污染的能力是否能滿足建設項目的生產規模。主要從廢水、廢氣、噪聲等的污染防治設施去檢查：比喻是否配套安裝了各種工藝廢氣的收集和處理設施，是否安裝了各種生產廢水的處理設施，有些行業對其產生的廢水、廢氣還要求安裝在線監測設備，對高噪聲設備是否配套安裝了防振降噪設施等等。

環保措施的落實情況主要是關注建設項目為減少對環境的污染所采取的各種環境管理措施。首先包括為保證各項環保設施正常運行所制定的環境管理規章制度、和操作規程等。比喻對煤場、料場、渣場的物料堆放及其管理情況，對于物料在運輸、裝卸時產生的揚塵是否采取了灑水抑塵的措施及其它有效措施。特別是對危險固體廢物的貯存、處理處置是否符合相關標準和技術規范，以及固體廢物的綜合利用和處理處置情況，以及為恢復生態環境采取的綠化措施，綠化面積和綠化率是否滿足環評和所在城市對綠化率的要求。當涉及有重大危險源的建設項目是否制定了應急預案，是否配備了應急人員、設備器材，對可能出現的環境風險是否采取了相應的防范措施，以及應急緊急求援的方法等。環保措施也包括建設項目為削減對周圍敏感目標產生的不良影響所采取的各種補償及減緩措施，如在大氣環境保護距離和衛生防護距離之內的居民進行搬遷、在受噪聲影響的敏感目標采取安裝雙層隔聲門窗和設置聲屏障等等，以及采取其它的有效措施，保證建設項目的環境影響符合所在地環境功能區的環境質量目標的要求。

3 現場查驗三之建設項目的實際運行情況

也就是現場監測工況的調查，可以通過調查建設項目的能源、資源（如水資源）、原料、輔料、燃料等的消耗情況，各種生產設備和環保設施的運轉率，中間產品和最終產品的產量達到設計生產規模的百分比是否符合驗收監測技術規范的要求。有些行業的生產規模受市場條件的限制，實際生產能力達不到設計生產能力，但在驗收監測的期間應調整工況，保證監測期間的工況達到符合驗收監測技術規范的要求。一般的行業的生產負荷達到設計生產能力的75%，水泥工業環保驗收監測時其生產負荷應達到設計生產能力的80%以上，如果驗收監測期間的生產負荷達不到以上要求，則建設項目不具備驗收監測條件。

4 現場查驗四之建設項目周圍環境狀況

建設項目周圍環境狀況一般在環評資料中都有詳細的說明，重點關注的是在項目建設的過程中，周圍的環境保護目標的數量、規模與環評時的變化情況。同時也是查勘和確定各種環境保護目標的環境質量監測點位的位置。如聲環境保護目標、大氣環境保護目標的環境質量監測點位的確定。應盡量與環評時的環境質量現狀監測點位一致，因為這樣才能定量地反映出項目建設前后對周圍環境質量的影響程度，如項目建設前后聲環境敏感保護目標的噪聲分貝值的變化情況。當然如果敏感目標發生變化，應按實際情況確定監測點位。

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關鍵詞：環境監測；問題；建議

Abstract: with the development of social economy, the problem of environmental pollution is outstanding with each passing day, environmental problem is the general question of the current international community, therefore environmental monitoring has become particularly important. The environmental monitoring work is not a single social problem, it is with the human society is closely related to the political economy of development. The author of this article from the basic content of environmental monitoring, environmental monitoring in environmental protection, the current situation and existence problem and proposal undertook an analysis, for reference.

Key words: environmental monitoring; problems; suggestions

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、環境監測的基本內容

環境監測是一門新興的綜合性學科,是以環境為對象、運用物理的、化學的和生物的技術手段,對其中的污染物及其相關組份進行定性、定量和系統的綜合分析,以探索研究環境質量及其變化規律的一門學科,它是環境影響評價中的重要環節,貫穿環境影響評價的整個過程。環境監測分析有兩大特征:一是以統計學為基礎,互相滲透,又互相結合的自然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務,有效的環境監測分析數據是環境監測的主要產品,各類環境監測數據充分反映了大氣環境、水環境、噪聲環境以及各類生態環境的各類環境容量,背景濃度,為各類環境規劃、 環境質量和環境評價提供了基礎數據,為環境質量管理提供了科學依據。當前,我國正處于經濟建設的高速發展時期,各種環境因素是否滿足環境建設項目要求,則必須由環境質量結果來表明,因此環境監測在環境保護工作中具有非常重要的地位。

二、環境監測在環境保護中的作用

（一）環境監測是環境保護的“耳目”

環境監測的主要監測對象是環境中具有代表性的污染因子，其監測內容十分廣泛，包含了大氣環境、水環境、土壤環境以及聲環境等與人類生活密切相關的環境因素。環境監測通過對環境中的大氣、水以及土壤等的采樣分析使環境保護單位清晰看到污染情況及特點，從而及時的調整環境保護工作的策略和方向，有針對性的制定出預防為主的環境風險監測預警方案，令環境保護工作更有方向性，為提高環境質量及環境決策、環境管理水平提供有力保障。

（二）環境監測是環境保護的“檢驗員”

隨著我國環境保護工作的不斷展開，相關的環境保護制度也有了進一步的提高和完善，其中環境影響評價制度是我國頒布的重要環境保護政策之一，該制度要求建設項目與區域開發計劃均要經過環境部門的審批，確保建設項目造成的環境影響在可接受的范圍之內。而環境監測就是這“檢驗員”。進行環境影響評價的過程中，環境監測是不可缺少的。通過監測可以料及項目所在地當前存在的污染物種類和污染程度，找到關鍵的污染因子，為項目的環境影響評價提供可靠地依據，在環境影響評價制度執行中不可缺少的重要組成部分。

（三）環境監測是環境質量的“測試紙”

環境保護工作不僅承擔著確保環境不受人類生產活動污染的任務，同時也有保護環境生態系統的責任。生物多樣性是人類賴以生存的物質基礎，也是衡量環境質量的標準。完善的生態監測和生物多樣性監測，直接反映了當地環境的生態現狀以及生物多樣性狀況及變化趨勢。生態監測和生物多樣性監測是當地環境質量好壞的“測試紙”，它對維持區域和城市的生態平衡、可持續發展具有十分重要的意義。

（四）環境監測是環境保護的“排頭兵”

隨著我國工業的發展，工業生產中出現的突發環境污染事件在我國呈現出上升的趨勢。在突發環境污染事件發生時，如果采取了錯誤的應對方式，便會造成污染物的進一步擴散，增大受污染的面積和污染的治理難度，給人民的生命健康帶來威脅。環境監測的存在，使事故的處理部門能夠在污染發生時及時的了解污染物的污染范圍與遷移狀況，從而制定更加科學合理的突發環境污染事件的應急處理方案，對環境保護工作的順利進行有著積極的促進作用。而環境污染事件的發生不僅會在短期內對周邊地區的環境狀況產生嚴重的干擾，還會在更大的范圍內產生長期的影響。因此，只有通過環境監測的方法來對污染物進行長期的監測，才能夠掌握污染物在環境作用下的變化趨勢，并為污染治理方案的制定提供寶貴的第一手資料，減少環境污染物對人們生產生活產生的危害，加快環境的恢復速度。對突發環境污染事件的治理以及事件造成的環境影響的恢復中環境監測有著“排頭兵”的作用。

三、環境監測的現狀

我國的環境監測網絡已形成國家、省、市、縣4級環境監測體系，從 70 年代開始到現在已經取得了長足的發展，共有專業、行業監測站4800多個，環保監測系統監測站2200個，行業監測站 2600 個。國家控制的空氣質量監測站、酸雨監測網站、水質監測網站均100多個，此外還建立有噪聲監測網、輻射監測網、區域監測網等，為實現科學監測這個目標奠定了重要的基礎。30多年來，環境監測經歷了“認識不斷深化，隊伍不斷壯大， 能力不斷增強，技術不斷提高，工作不斷深入“的發展過程，我國的環境監測能力已經得到了明顯的提升。總體體現在基礎能力建設得到進一步加強，監測能力得到進一步提高，環境監測理論體系逐步得到完善，環境監測管理體系已經成熟形成，并形成了一整套完整的， 具有中國特色的環境監測技術規范，環境監測分析方法，環境質量標準體系和環境質量報告制度。并制定了種類監測方法標準400多項，很多項污染因子已經有了控制標準和監測方法標準。目前，自動連續監測技術和紅外遙感監測技術得到了進一步的應用，應急監測能力和水平有了很大的加強和提高。監測信息日報、月報、季報和年報等定期，重點流域自動監測水質周報和污染源實時監控等工作產生強烈的反響，極大地提高了公眾參與環境保護的意識。而開展的環境容量、污染源普查、污染源總量控制及空氣污染預測預報技術等課題研究取得的成果，極大地推動了現在環境監測技術的發展。

四、環境監測工作中存在的問題

首先是環境監測開展的廣度和深度不夠，具體表現在生態環境監測沒有成熟， 土壤、 生物、放射性、電磁輻射、熱污染、光污染等領域的監測沒有得到卓有實效的開展。目前，環境監測的對象以水、氣、聲、渣為主，監測手段也以手工操作為體現，監測頻次低，時效性差，監測項目較少，且以綜合指標為主。水質監測項目主要是常規監測項目，大氣監測項目并沒有開展有機物污染物及國際關注的CO、O3、CH4等項目。其次是監測水平存在很大的地區差，發展不平衡。發達地區部分環境監測站正朝著科學監測的方向邁進，其中有的監測站已經擁有具有國際水平的實驗室，而在不發達地區的監測站甚至不能有效的開展工作， 已經嚴重制約了整體監測水平的發展和提高。

五、建議

5.1加強環境監測法制建設

應加快環境監測法治化進程,依法管理和開展環境監測工作。盡快制定監測法規,確保監測工作依法開展、監測管理依法行政、監測數據合法有效、監測信息依法公開、監測工作職能法定。抓緊完善監測管理制度,啟動編制國家環境監測事業發展規劃,建立健全環境監測規章制度,使監測工作有章可循。以法制建設為牽引,逐步理順環境監測體制機制,通過修改《環境保護法》、《環境監測管理條例》等法律法規,明確環境監測事業公益性屬性,強化環保部門對環境監測事業統一監督管理的職能,確立監測數據的法定權威,明晰各級監測站與監測管理部門的設置等級與上下級之間的工作關系。同時,制定《環境監測網運行管理辦法》、《環境監測設施管理辦法》、《環境監測信息傳輸和信息管理辦法》、《環境監測站建設標準》、《環境監測定員定額標準》等一系列法規制度,逐步規范環境監測工作運行管理機制,積極爭取國家編制、財政、人事等相關管理部門對環境監測事業發展的政策支持,創造有利于加快環境監測科學發展的體制環境。

5.2加強監測基礎能力建設

大力加強環境應急監測能力建設,搞好環境監測能力建設項目的儲備,以項目實施帶動能力建設,提升環境監測技術設備水平。推進監測裝備和技術體系的現代化,構筑先進的環境監測技術體系,實現環境監測由“粗放型”向“精準型”的轉變。要加強對環境監測儀器的研究,加快監測儀器的國產化,做好儀器設備選型,制定科學的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。修訂、擴充、完善監測分析方法標準體系,特別是土壤、農作物、生物等要素的監測分析方法,實驗室深度分析和應急監測等急需的分析方法標準。創新監測綜合評價體系,圍繞群眾需求和管理的需要,大膽探索一條以人為本、全面客觀科學的監測綜合評價方法與體系。為此,要按照國家對環境監測站標準化建設的要求,不斷加大投入,大力加強監測基礎能力的建設。

5.3加強環境監測網絡建設

要在科學優化的基礎上建立并完善全國環境監測網、生態環境監測網,沿海地區近岸海域環境監測網,長江、淮河等各大流域環境監測網,區域應急環境監測中心網, 全球環境監測系統(GEMS)中國網等,形成以中國環境監測總站為龍頭的全國環境監測專業技術中心體系,為全國以及區域和流域的環境管理提供有針對性的、多種形式的監測報告,在有條件的地區逐步開展環境質量預測預報工作。要根據分級管理原則和環境管理的需要,建立并完善國家、省、市級環境監測網絡管理及運行機制,制定章程和規范,統一協調,合理分工,相互配合。要用“全國監測工作一盤棋”、“全國監測隊伍一盤棋”的理念,將具體監測工作下移,構建“具體監測工作上小下大,技術創新上大下小”的格局。由市縣級監測站承擔大量基礎性、常規性的環境質量、污染源監測工作,監測總站和省站不承擔或很少承擔具體監測任務,重在監測科研,進行監測技術路線、監測標準規范體系、分析方法體系、環境質量綜合分析評價技術體系、質量控制技術體系的深入研究,拿出系統、全面指導基層實際工作的規范方法標準,基層監測站則按照這些規范方法標準從事監測工作,并承擔方法驗證。同時要按照事權劃分原則,明確界定國家與地方在國控網監測任務、能力建設、運行管理、質量管理和信息管理等方面的權責關系。基礎性、前瞻性和全局性、區域性的環境監測(如空氣和酸雨背景點、重點城市空氣質量監控點、省界和國界河流斷面、入海口斷面和海洋遠岸點位、國際履約等監測任務以及國家自動監控系統、信息傳輸系統建設等)由國家負責;服務于國家和地方共同需要的環境監測任務,由國家和地方共同負責;主要服務于地方環境管理需要的監測任務,由地方負責。環境監測質量管理和技術監督主要由國家和省級環保機構負責。根據國控網建設原則,盡快建設省級和市級環境監測網,做到三級環境監測網的職能清晰、數據共享、覆蓋科學,建成監測數據具有代表性的、滿足環境監管需求的環境監測網絡體系。

六、結束語

隨著環境管理的不斷深化和加強，環境監測在環境保護工作中的地位越來越重要。對于環境監測工作人員來說，在監測理論上有所創新，在監測技術上取得突破，才能在監測能力上有所提高。

參考文獻：

[1]環境質量評價與環境監測. 環境監測. 環境科學文摘.2008.01.20.

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目前，交通環境監測預警存在的主要問題是交通環境監測預警體系的欠缺，這不但困擾著交通環境監測預警工作正常開展，也給交通運行、環境安全以及人民群眾生命安全和帶來嚴重的威脅。本文對交通環境監預警體系的構建進行介紹。

1交通環境監測預警存在問題

目前，交通環境監測預警存在的主要問題有：

（1）交通環境監測預警的地位沒有得到應有的重視

①基礎支持力欠缺，交通環境監測預警法規建設滯后，機構、人員編制不夠，隊伍素質不高，經費難以保障。

②技術保障力欠缺，交通環境監測預警網不健全，技術設備和方法落后，數據的權威性不能保證，技術體系亟待完善。

③環境管理薄弱，交通環境監測預警環境執法乏力，環境管理職責缺位，整體運行效能不高，作用得不到有效發揮。

④社會參與力欠缺，交通環境監測預警的公眾參與度不高，公眾與交通環境監測和管理部門溝通渠道不夠。

（2）交通環境監測預警的任務難以落實

由于交通環境的自身特點，環境監測預警的監測斷面以及監測時間段難以持續的固定，存在較大的變動性。交通環境監測的日常監測預警與突發事件監測預警的結合以及實施需要有效的機制來保證。

（3）交通環境監測預警的發展存在巨大的挑戰

隨著我國公路里程的不斷增加，公路所處的自然環境類型越來越多，不同環境的環境因子選擇以及預警標準存在很大的差異性。交通環境監測預警的技術研發以及保障存在局限性。

2交通環境監測預警體系

2.1交通環境監測預警體系概述

交通環境監測預警體系是指以交通環境狀況及變化過程為對象，在科學理論指導下，為完成環境質量監視性監測、污染源監督性監測、環境污染事故應急監測和重大環境問題專項調查性監測任務而建立的一套先進的、完整的環境監測的法規制度、業務管理、技術裝備、技術標準和保障體系。交通環境監測預警體系應將監測管理、監測網絡、監測技術裝備、監測技術標準、監測人才隊伍、監測質量管理等基本要素體現在交通環境監測預警體系的4個子體系中，即基礎支撐體系、技術保障體系、環境管理體系、社會參與體系。交通環境監測預警體系應體現環境監測預警系統運轉高效、反應靈敏、數據可靠3個基本特征；實現及時、準確、全面、科學地監測和報告大氣環境、水環境、噪聲環境、生態環境等的環境質量狀況及其變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況，盡可能地準確預警、及時響應和科學應對各類環境突發事件的3項基本功能；完成環境質量監測、污染源監測、環境突發事件預警與應急監測3項基本任務［1］。

2.2交通環境監測預警體系組成

交通環境監測體系由4個子體系組成，即基礎支撐體系、技術保障體系、環境管理體系和社會參與體系。預警體系的結構和運行圖見圖1。圖1預警體系結構圖

2.2.1基礎支撐體系

（1）強化交通環境監測隊伍建設

建成先進的環境監測預警體系，真正發揮環境監測預警體系的作用，環境監測人才培養與隊伍建設是關鍵所在，建設先進的環境監測預警體系，必須加強環境監測人才培養與隊伍建設。

（2）加強交通環境監測法規建設

建立和健全交通環境監測執法責任制，監測人員和分析人員要做到落實責任、恪盡職守、協調聯動、聯合把關；不斷完善環境監測法律、法規建設，加大執法力度，對于監測數據超過安全界限和國家規定的路段，要及時上報交通主管部門和環保主管部門，采取積極的處理和防治措施，對于干擾破壞監測工作或設備的人員依法追究責任。健全環境監測行政執法監督機制，互相監督，環環相扣。

（3）加強交通環境監測投資建設

應制定有關環境經濟政策，增加環保資金投入，支持監測技術的研究，加強監測系統能力建設，實現監測機構的標準化。監測部門在完成常規監測的同時，要加強現代化建設，提高監測水平，使監測系統的軟件和硬件適應發展要求。優先安排資金購置專門設備，建設好應急監測隊伍。

（4）加強交通環境監測機構建設

中國交通運輸部實施的《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》，要求各類公路水路交通建設項目在工程環境影響評價、施工和竣工環境保護驗收以及運營過程中必須進行環境監測。監測機構分一級站、中心站和監測站或化驗室，三級設置組成交通環境監測網。按照要求中國目前交通監測機構遠遠不足，特別是監測站，因此必須加快交通環境監測機構的建設。

2.2.2技術保障體系

（1）加強交通環境監測網建設

建設先進的環境監測預警體系環境監測網的重點建設任務應是：在國家環境監測網中優化調整交通環境監測網，實現環境監測資源和各類環境監測信息共享。開展優化確定各環境要素的監測點位及斷面、污染源和預警應急監測等任務。同時根據國家環境監測網優化調整的原則和監測技術規范的要求，不斷完善交通環境監測網，使交通環境監測網的監測任務和目標與國家環境監測網相互銜接、互為補充［2］。

（2）加強環境監測設備能力建設

交通環境監測預警技術裝備能力需要重點形成與體系建設目標相適應的技術裝備能力：一是加強環境質量監測技術裝備能力建設，提升監測環境質量狀況的能力；二是加強污染源監測技術裝備能力建設，提升掌握污染源污染物排污情況和“三同時”驗收監測能力；三是加強環境預警和環境突發事故應急監測技術裝備能力，提升環境預警和應急監測響應能力；四是加強遙測技術裝備能力建設，提升遙測在環境監測中的應用研究能力；五是加強環境監測與統計信息技術裝備能力建設，提升環境監測信息化能力水平等。

（3）健全交通環境監測技術體系

交通環境監測預警技術需要重點形成與完善適合與交通環境監測預警的基礎理論體系、技術路線體系、技術規范體系、方法標準體系等。通過交通環境監測技術體系的建設，不斷提升常規監測能力、自動監測能力、預警應急監測能力、環境監測信息能力，加強新技術的應用，推進交通環境監測科技進步。

（4）完善交通環境監測數據庫系統建設

加強交通環境監測信息網絡系統和數據庫系統建設，全面提升監測信息傳輸、數據管理和應用共享能力，以適應綜合交通環境監測系統信息的快速傳輸、收集、集中處理要求，以及及時準確的交通環境預報制作與交通環境服務要求。利用先進傳輸手段，提高探測信息傳輸能力，提高監測信息傳輸的時效性和穩定性。利用先進的存儲設備和數據庫技術，建立信息海量存儲系統，完善實時資料數據庫、歷史資料數據庫，實現對各種資料集中統一存儲、管理和共享，并方便異地實時使用。特別是廣泛調研、搜集整理交通環境災情資料，建立交通環境災害數據庫，并實現數據共享。

2.2.3環境管理體系

（1）創新環境監測管理體制

交通環境監測預警體系應符合中國環境監測的統一監督管理要求，同時要結合交通環境保護的特點，研究制定交通環境監測事業發展規劃，制定環境監測管理法律法規、方針政策，理順環保部門與其他部門之間的關系，研究解決環境監測事業發展人、財、物保障問題等。交通環境監測部門需要認真履行環境監測職能，加強環境監測系統內部的管理，加強交通環境監測預警和應急監測能力，科學評價交通的環境質量狀況。理順環境監測預警運行機制，按照事權劃分原則，建立國家環境監測網運行機制，合理界定國家環境監測網中國家承擔、國家和地方共同承擔、地方承擔的環境監測任務，明確國家與地方在國家環境監測網能力建設、運行管理、質量管理和信息管理等方面的權責關系。對于交通環境監測預警，需要國家和地方共同開展環境監測任務，共同負責。

（2）加強環境監測質量監督與管理

①建立完善的環境監測質量體系。確立環境監測質量體系基本要素構建質量體系框架，形成完整的質量管理基本要求。

②建立質量管理評價體系。以質量管理的基本要求為評價基礎，確定評價指標、評價手段與方法、評價工作的實施方式、評價結果的判定方法。

③完善質量管理制度和監督機制。制訂完善環境監測質量管理規定、環境監測技術人員持證上崗考核制度、環境監測網質量管理辦法。研究建立新的監督管理模式、制定各類環境監測活動的質量監督方法和制度等。

④完善環境監測質量管理技術體系。建立和完善環境監測技術規范和標準；研制先進標準的環境監測設備設施；研究快速監測、污染源在線監測、排污總量監測、環境突發事件應急監測、生態監測、固體廢物及土壤監測等技術與方法；建立水、氣、聲、土壤自動監測質量保證體系［3］。

（3）加強技術執法和技術監督

技術執法能提高執法效率，減少矛盾，減少對交通環境的不良影響，技術監督是對監測人員規范工作的指導和教育，對交通環境監測設備運行狀況的反映。加強交通環境監測預警的技術執法和技術監督，對于交通環境安全有著重要的意義。

2.2.4社會參與體系

交通環境范圍廣，環境因素復雜，單靠專業部門的監測與管理，難以保證交通環境安全，還需要公眾的參與。公眾參與從大的方面可以分為社會參與屬性和社會服務屬性。社會參與屬性，可表示為公眾監督、公眾投訴、公眾論證等，社會服務屬性則表明公眾投身監測、治理等，主管部門也可以根據公眾的要求為公眾提供監測方面的服務。可以說社會參與屬性的主體是公眾，對象是監測預警體系，而社會服務屬性的主體是監測預警體系，對象是公眾，兩者之間是互相依賴，相互服務的。

3交通環境監測預警體系的運行

交通環境監測預警體系的結構決定了體系的運行方式和運行能力。基礎支撐體系為體系的運行奠定了基礎，技術保障體系為體系的運行提供了保障，環境管理體系為體系的運行提供了科學管理的方法，社會參與體系則是體系良好運行的補充。四個子體系缺一不可，只有4個體系共同協調運作，才能實現交通環境監測預警體系的正常運行［4］。交通環境監測預警體系的正常運行是保障交通環境安全的關鍵，也是交通環境監測預警體系構建的目的。要實現體系的成功運行，必須確保體系中每一環節工作的到位，從監測到數據分析，從警源確定到方案制定，從政府指導管理到公眾監督投訴，從現場應急處理到補救措施等等。具體運行見圖2。交通環境監測預警體系運行主要步驟為：監測—識別—診斷—方案制定—處理—結果。

（1）監測

交通環境監測有人工監測和自動監測2種形式，人工監測最為常見，通過儀器對篩選的交通環境因子進行監測，而自動監測可以在交通主要路段設立自動監測預警裝置，實現全機器的運作模式進行監測。

（2）識別

通過對監測信息的分析，識別交通活動中可能發生的環境污染事故與污染災害的誘因或導致因素。識別也就是預警分析，通過對監測數據的處理分析，尋找交通環境污染的原因，盡可能全面地識別到主要影響因素和次主要影響因素。

（3）診斷

對已被識別的現實誘因，進行綜合分析，以明確因素（現象）中主要的危險源，通過診斷給后面工作的開展提供根據和保障。

（4）方案制定

警源確定后，需要提出預控方案，并通過專家學者對方案進行決策分析，確定最優方案，并附以相關備選方案。

（5）處理

實施最優方案，按照方案進行實地交通環境污染治理，當出現處理失效時，應采取必要的補救措施。

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關鍵字：環境空氣大氣污染預防治理措施

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

引言：

隨著工業及交通運輸等事業的迅速發展,特別是煤和石油的大量使用,將產生的大量有害物質和煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物等排放到大氣中,當其濃度超過環境所能允許的極限并持續一定時間后,就會改變大氣特別是空氣的正常組成,破壞自然的物理、化學與生態平衡體系,從而危害人們的生活、工作和健康,損害自然資源及財產、器物等,對污染問題進行控制處理是人類社會發展不可忽視的重要內容。

環境空氣的質量標準

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》與《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善生活環境、生態環境，保障人體健康，制定本標準。本標準規定了環境空氣功能區分類、標準分級、污染物項目、平均時間及濃度限值、監測方法、數據統計的有效性規定及實施與監督等內容。各省、自治區、直轄市人民政府對本標準中未作規定的污染物項目，可以制定地方環境空氣質量標準。本標準中的污染物濃度均為質量濃度。本標準首次于1982年。1996年第一次修訂，2000年第二次修訂，本次為第三次修訂。本標準將根據國家經濟社會發展狀況和環境保護要求適時修訂。自本標準實施之日起，《環境空氣質量標準》（GB 3095—1996）、《〈環境空氣質量標準〉（GB 3095—1996）修改單》（環發〔2000〕1號）和《保護農作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB 9137—88）廢止。本標準規定了環境空氣功能區分類、標準分級、污染物項目、平均時間及濃度限值、監測方法、數據統計的有效性規定及實施與監督等內容。 本標準適用于環境空氣質量評價與管理。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB8971空氣質量飄塵中苯并芘的測定乙酰化濾紙層析熒光分光光度法 GB9801空氣質量一氧化碳的測定非分散紅外法 GB/T 15264 環境的測定火焰原子吸收分光光度法 GB/T15432 環境空氣。總懸浮顆粒物的測定 重量法 GB/T 15439 環境空氣 苯并[a]芘的測定高效液相色譜法 HJ479 環境空氣氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法 HJ482 環境空氣 二氧化硫的測定甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ483 環境空氣 二氧化硫的測定四氯汞鹽吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ504 環境空氣臭氧的測定靛藍二磺酸鈉分光光度法HJ539 環境空氣 鉛的測定石墨爐原子吸收分光光度法（暫行）HJ590 環境空氣臭氧的測定紫外光度法HJ618環境空氣PM10和PM2.5的測定重量法 HJ630環境監測質量管理技術導則 HJ/T193環境空氣質量自動監測技術規范 HJ/T 194 環境空氣質量手工監測技術規范《環境空氣質量監測規范（試行）》（國家環境保護總局公告 2007年第4號）《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》（〔2010〕33號）

二、大氣污染的成因

1、大氣污染的含義

大氣污染是指人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過環境承載能力,使大氣質量發生惡化,使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區,如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣,以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。

2、廢氣污染的成分

對生態環境影響較大和人類健康威脅較大且絕對排放量較大的廢氣主要包括:含NO x、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3,等污染物的有毒氣體及其他氣體。

原因分析

（1）城市建設是影響大氣質量的關鍵原因

1)市政建設。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發揚塵天氣的直接原因。

2)工業布局。工礦企業的分散性使城區的大氣污染受到不同程度的影響。

3)工業生產過程。化學工業、煤炭工業等,就是國家的重點發展部門，而且這些工礦企業大多數成為大氣污染的主力軍。

4)交通運輸。近些年來,交通運輸發展迅速。特別是近年來,私人轎車的數量急劇增多。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導致疾病的重要因素。

5)綠化。一些新興的工業城市,綠化還沒有跟上工業發展的步伐。只有政府、一些企事業單位,機關團體內部綠化已基本達標,而整個城區的綠化卻遠遠達不到要求。

（2）地形與氣候因素是影響大氣質量的重要原因

地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴散。

三、治理大氣污染的措施

1、防治大氣污染的途徑

大氣污染防治的途徑很多,主要有調整能源戰略、采用清潔能源、推行清潔生產工藝、合理使用煤炭資源、強化大氣環境管理、進行污染物總量控制,應用綠色植物凈化大氣等。

(1)推行清潔生產工藝是實現清潔生產、減輕大氣污染的重要途徑。

(2)調整能源戰略,采用清潔能源。大力開發水利資源,有步驟地發展核能,努力利用太陽能、風能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發5%,還有95%待開發,大力開發利用水利資源是調整我國能源戰略、改變能源結構的首要任務。

(3)采用高新技術,合理利用煤炭資源,推廣型煤,改進燃燒方式。

(4)依法強化城市大氣污染管理,進行大氣污染物總量控制。

2、對大氣環境質量進行監測

大氣中的有害物質是多種多樣的,不同地區污染類型和排放污染物種類不盡相同,因此,在進行大氣質量評價時。應根據各地的實際情況確定需要檢測的大氣環境指標。大氣中常見的污染物有總懸浮顆粒物、降塵、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總烴、鉛、氟化物、臭氧和苯并芘。顆粒物質的測定:顆粒物質是大氣污染物中數量最大、成分復雜、性質多樣、危害較大的一種,它本身可以是有毒物質,還可以是其他有毒有害物質在大氣中的運載體、催化劑或反應床。在某些情況下,顆粒物質與所吸附的氣態或蒸汽態物質結合,會產生比單個組分更大的協同毒性作用。

3、綜合整治

大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量與削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物。便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規劃的遠景目標應該是改進落后的燃煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源,實行區域集中供熱,提高道路硬化率,通過強化污染源治理與提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局,根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量，強化污染源的治理,降低污染物的排放量，通過技術與行政的手段減少汽車尾氣的污染，提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發展植物凈化。

結束語：

目前，我國人均耗能水平還很低，是世界人均的l/4，能源消耗量也呈現大幅度上升趨勢。近期內,我國的能源結構仍將以煤為主，煤炭消耗量的增加會加重我國大氣污染程度。因此，我國大氣環境質量發展趨勢不容樂觀。我國城市大氣污染治理還需以命令控制型與法律、法規手段為主，隨著我國市場經濟的建立與完善，環境經濟手段將是我國環境政策的發展方向。

參考文獻：

[1]張震.我國城市大氣污染特征及防治對策[J]. 經營管理者. 2011(06)

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[關鍵詞] 建設項目 竣工驗收 環境監測

1 建設項目竣工環境保護驗收監測工作的重要性

建設項目環境保護設施竣工驗收監測是環境監測為建設項目環境管理提供技術服務的一項工作。其工作的內容是對建設項目環境保護設施建設、運行及其效果、“三廢”處理和綜合利用排放、環境管理等情況的全面檢查與測試。主要包括對環保設施建設、運行及管理情況的檢查、污染物（排放濃度、排放速度和排放總量等）達標排放測試。

近年來，特別是海峽西岸經濟區戰略的實施，招商引資力度不斷加大，大批骨干企業相繼建成投產，有力地促進了我省經濟建設的高速發展。但我們也應當清醒地看到，在促進經濟發展的同時，建設生態海西的呼聲日高。環境保護工作尤其是建設項目竣工驗收工作面臨著嚴峻挑戰。如不采取切實可行的措施，必將導致污染物排放總量超過環境承載能力，使流經城市的河段遭受污染，造成城市空氣嚴重污染，持久性的有機污染物的危害將開始呈現，生態環境破壞，生態系統功能退化等后果將不可避免。

環境保護審批工作，是依據環評導則和項目性質在審批中所提出的具體要求，是針對項目的建設規定出設計采用的環境保護標準，為控制新污染源產生所采取的應對措施。而建設項目的環境保護竣工驗收是對項目審批中的環評要求以及環境保護執行情況，所做出的客觀評價。建設單位是否執行了環評審批的要求，項目建成后環保所存在的問題，必須對建設單位做出客觀公正的評價。因此，建設項目環境影響評價審批與建設項目竣工環境保護驗收二者缺一不可。

當前體制下，企業為了追求最大限度的經濟效益，不顧自然環境的破壞，忽視了子孫后代賴以生存的生態環境保護的長遠大計。企業為取得生產經營許可證，不得不進行環境影響評價。一旦成功后，為了最大限度地減少環境保護設備和驗收檢測等費用，千方百計以各種理由進行逃避，違反國家環境保護驗收程序和國家的政策法規，推脫環境保護責任和應承擔的義務，導致周邊環境受到破壞，其結果是將污染問題推向了社會。

建設項目竣工后，要組織驗收。在驗收過程中，進行環境監測，是必不可少的重要環節。加大建設項目竣工環境保護驗收監測工作的力度，加強竣工驗收監測技術的研究，提高驗收監測的技術水平，提升環境監測對項目竣工驗收的支持作用，切實預防和嚴控新上項目的環境污染，事關建設項目的生存與發展大計。國務院和國家環境保護部十分重視此項工作，先后頒布了一系列有關建設項目環境保護的管理規定：國務院令第253號《建設項目環境保護管理條例》；國家環保局令第14號《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》；國家環保總局第335號令《建設項目環境保護設施竣工驗收監測辦法》以及《建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》等等，國家環境保護行政主管部門頒布了一系列條例、規定和管理辦法，使環保業務部門進行竣工驗收監測時有法可依，有章可循，有據可查，使建設項目竣工環境保護驗收監測工作逐步走上科學化、規范化和法制化軌道。

建設項目環境保護設施竣工驗收環保監測必須由具有環境質量監測計量認證資格的環境監測部門負責。負責驗收的環境保護行政主管部門組織各相關部門組成驗收組，對建設項目環境保護設施進行現場檢查，并對驗收申請材料進行審議，提出驗收組意見。建設項目的建設單位、設計單位、環評單位和監測單位應參與全程驗收工作。

建設項目環境保護設施竣工驗收的目的，一是檢查建設單位環境保護“三同時”執行效果，二是檢驗建設項目環境影響評價結論的準確性和污染防治的可行性，為環境保護行政主管部門的項目管理服務。如果按照國家環境保護部有關建設項目竣工環境保護驗收監測的有關規定，可以滿足一般的工作要求。由于有些管理規定的內容比較原則，以及建設項目行業（或工藝）的差異性、復雜性和技術人員的經驗所限等原因，在實際竣工驗收監測中，具體到某些監測細節時常遇到一些難以把握的問題，現就其中一些主要問題加以探討。

2 建設項目竣工環境保護驗收監測的范圍

在不斷深化環境管理的新形勢下，將《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》更改為《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，意味著拓展建設項目環境保護設施竣工驗收監測的內涵，以適應環境管理的需要。建設項目竣工環境保護驗收監測應從工業污染型建設項目向非工業污染型建設項目拓展；從單個建設項目向區域性開發建設項目拓展；從有組織排放污染物的建設項目向無組織排放污染物的建設項目拓展；從常規污染物監測向特定污染物監測拓展。

應該加強建設項目立項、可行性研究、設計、施工和試生產等各個階段的環境管理，把驗收監測涵蓋到建設項目環境保護“三同時”的全過程，而不應局限于建設項目環境治理設施末端的測試。要對建設項目的生產工藝、流程和環境保護設施的先進性、合理性、可行性進行測試、檢查和評價，對建設項目的環境影響、排放總量、環境質量及企業內部環境管理進行全面、客觀、準確的評價。

3 污染源及污染治理設施監測

3.1 監測點位布設

監測點位應能反映真實排污情況和環保治理設施運轉效果，使工作量最少化，監測點位布設應符合標準與規定。

污染源、廢氣監測，應在廢氣排入大氣環節前的排氣管道的適當位置開設采樣孔，并設置適當數量的采樣點進行監測；廢水監測應在廢水進入廠區外環境之前排水管道的適當位置布設采樣點；噪聲監測，應在聲源最強的廠界外布設監測點，并根據噪聲起伏程度布設適當數量的監測點；固體廢棄物監測，應根據堆場面積均勻布設3~5個監測點，在其表層下100~200毫米處取樣。

污染治理設施凈化效果：廢氣和廢水應在污染物進入和排出治理設施的管道的適當位置布設采樣點。

3.2 監測項目

根據生產工藝過程中污染源排放特征，對其主要污染物及特征污染物的排放濃度、排放量進行監測，并監測計算出總量控制指標。

對污染總量設施的凈化效率或凈化效果進行測定。

經過環境保護行政主管部門批準的環境影響報告書和建設項目的環境保護設計中確定需要監測的因子，并結合建設項目試運行后實際產生的污染因子，嚴格按照經環境保護行政主管部門審定的監測方案所提出的項目進行監測。

4 建設項目環保設施竣工環境保護驗收監測的內容

根據環境保護行政主管部門對環評報告書（表）的批復意見和建設項目初步設計（環境保護篇），核對所有應建的環保設施是否按設計要求建成竣工并檢查這些設施的運行情況。主要包括：污染防治設施是否按設計規定建設；技術改造或“以新帶老”工程中應取消的廠內、廠際和區域內的污染源是否已經拆除或停工，應治理的老污染是否與新污染一并治理；對污染防治設施的改動是否經有關部門批準；污染防治設施是否正常運行，是否專人管理；環保設施的投入是否充足；環境管理機構是否健全；環保制度是否建立并落實；被破壞的生態環境是否得到恢復；相應配置的流量計量裝置、污水排口標志、監測設施、監測孔和監測平臺是否按國家有關規定設置；各種堆放場的建設情況及其相應的各種標志設置等。

5 報告書的編寫內容及注意的幾個問題

5.1 報告書編寫力求準確、科學、簡潔。建設項目環境保護設施竣工驗收監測報告是一種綜合性很強的法律文書，應該做到引用法律法規準確，監測方法數據科學可靠，監測結論簡潔明了。另外，監測報告不能僅僅局限于陳述監測數據和資料，還應根據環境管理的需要，圍繞建設項目中的疑點問題進行科學的分析和闡述。特別是為建設單位污染物排放凈化設施的進一步改進提供科學實用的數據。監測報告結論不應只關注達標率，應反映工程全面系統性評價內容。一般監測報告結論中往往只注重污染物排放的達標率和設施處理效率，而忽視了現場運行記錄、成本核算、排污總量等監測背景材料。有的建設單位為了使治理設施能達標，私自在驗收監測過程中改變工況，如加大藥劑用量，減少污染物排放量，延長停留時間等，產生了驗收時的效果優于正常管理時的效果，而運行費用也大于正常運行狀況的現象。這樣在驗收監測時，就需記錄生產和處理設施的運行工況，在報告中說明驗收監測時的工況與處理費用等監測條件，而不能簡單地概括為“負荷正常，工況穩定”。

5.2 廢水處理設施的停留時間是一個重要參數。在制定監測方案時須充分考慮停留時間，不能簡單地進、出水同時取樣；對進水不穩定的企業，可以增加監測頻次。對環評批復中實行總量控制，增產不增污的項目，應在報告中反映排污總量，有些企業廢水沒有完全進入設施，在對處理設施進行監測的同時，還應監測直排水，按照《污水綜合排放標準》中所列附錄計算排污總量。

5.3 處理效率的監測是建設項目環保設施竣工驗收監測的重要內容之一。在建設項目環境影響評價報告、初步設計及環境保護行政主管部門對環評報告的批復中都明確了某些處理設施需達到的效率要求。

但在實際驗收監測中，處理效率的不真實現象十分突出。因此，應充分重視處理效率監測結果的可比性。也就是說，監測時的處理效率雖與環評報告、初步設計時的處理效率相同，甚至更好，但實際效率可能存在較大差異，因為比較的前提條件發生了變化。因此，在竣工驗收監測時只有這些條件與環評報告、初步設計中的條件相同，由此得出的處理效率才與環評報告、初步設計中的效率具有可比性。

5.4 編寫監測報告應注意的問題。一是建設項目實際建成與初步設計、環境影響報告書（表）及批復是否一致，有什么差異都應在驗收監測報告中說明；二是驗收監測的執行標準及其應用要合理；三是驗收監測的結果評價準確；四是實施污染物總量控制核算；五是環境管理檢查結果詳細、公正；六是發現建設項目存在的問題，要及時提出意見和建議。

6 建設項目環境保護設施的環境效益分析

環保設施的建設一般需要投入大量的資金，如果不能使之有效地運行起來，產生良好的環境效益和社會效益，則是一種極大的浪費。環境監測部門在進行竣工驗收環境監測工作時，有必要也有責任向環境管理部門提供環保設施運行的效益分析。從環境效益、社會效益和經濟效益的角度，分析環保設施長期穩定運行的可靠性和可行性，使環境治理設施真正有效、長期地發揮作用。效益分析主要內容應包括治理技術、工藝或清潔生產技術、環保設施選型；建設項目總投資、環保投資、環保設施投資及占總投資的比例；環保設施運行費用；污染物治理過程中回收的有用物料或產生的有用副產品的價值等。通過以上分析，得出環境效益較高、適中或較低的結論。

參考文獻：

篇9

 

搞好云南的環境保護，不僅事關當地的可持續發展，而且有區域性乃至國際性的意義。“十一五”期間，云南組織實施了《云南省環境保護“十一五”規戈IJ》、《七彩云南保護行動計劃》、《滇西北生物多樣性保護行動計劃》、《七彩云南生態文明建設規劃綱要》，環境保護丁作取得積極了進展。在經濟快速發展的同時，二氧化硫、有機污染物等主要污染物的排放得到有效控制，環境質量總體保持穩定「'由此支撐了全省社會經濟的健康發展。雖然近年來云南環境保護取得很大成就，但是，環境保護形勢不容樂觀。

 

1云南環境保護面臨的挑戰

 

1.1經濟發展與環境保護的矛盾十分突出

 

云南處于多條國際和國內河流的上游，生物多樣性在全國乃至全球具有重要地位，是中下游地區重要的生態安全屏障，生態保護的壓力巨大。同時云南又是邊疆、多民族省份，發展基礎薄弱，發展任務繁重，自然資源開發仍是重要的經濟增長方式。

 

如果處理不好開發與保護的關系，大規模的資源開發將導致水土流失、河道斷流、生物多樣性下降等生態環境問題的加劇。

 

1.2污染減排的壓力進一步加大

 

“十二五”時期，云南經濟總量將快速發展，GDP增速預計將達10°%以上，火電和以有色金屬為代表的高耗能行業等都將大幅增長。經濟高速增長和城鎮化的加快將在主要污染物新增量方面給污染物減排丁作帶來空前的壓力。“十二五”國家將氨氮、氮氧化物納人總量控制目標「'云南將面臨有機污染物、二氧化硫持續減排和氨氮、氮氧化物減排的雙重任務，減排的壓力不斷加大。

 

1.3污染轉移的壓力加大

 

云南是承接中國東部產業轉移的重要區域，隨著云南“橋頭堡”建設的推進和擴大沿邊開放，勢必推動云南經濟的快速發展，并加大招商引資力度。有的地區為了加快引進外資的速度，就可能降低環境門檻，致使國內外一些高污染的產業、設備、技術及污染產品和廢棄物轉移至云南，客觀上形成污染的轉移。

 

1.4跨境環境保護的問題增多

 

云南地處亞洲大陸四大江河的上游地區，其生態環境的變化不僅影響到流域云南段，而且將直接影響到國外下游地區的生活環境和生產活動。近年來圍繞跨境河流污染等引發的環境摩擦上升，對中國的區域合作造成一些負面影響。隨著橋頭堡建設的推進和對外開放力度的加大，在跨境環境保護方面承受的壓力將越來越大。

 

2云南面臨的主要環境問題

 

2.1水環境污染依然嚴重

 

云南九大高原湖泊污染依然嚴重，從2009年監測結果看，5個湖泊水質達不到水環境功能要求，滇池、草海、外海、陽宗海、星云湖、杞麓湖、異龍湖水質受到嚴重污染(水質類別劣于V類標準)。全省六大水系主要河流監測斷面中，水環境功能不能達標的斷面占31.1%，已遭受污染(IV?V類標準)的斷面占20.6%，污染嚴重(劣于V類標準)的斷面占19.2%[4]。城市河流總體水質為重度污染。列人監測的15個主要城市的30條城市河流(水域)中，有45.5%的斷面達不到水質功能要求，水質受到污染或嚴重污染的占50%。全省21個主要城市(所有州市府所在地和5個縣級市)40個飲用水水源地中，有12.5%不能滿足集中式飲用水源地水質要求[4]。

 

2.2重金屬污染危害日漸凸顯

 

云南有色金屬礦產豐富，在帶動有色金屬采、選、冶丁業發展的同時，也帶來了嚴重的重金屬污染。由于產業布局和結構不合理、資源無序開采、企業的治理水平低、環境監管能力不足、對重金屬污染重視不夠等原因，長期的礦產開采、加丁以及丁業化過程中，重金屬特別是鉛、汞、鎘、鉻、砷等5種高危險重金屬在環境或生態系統中長時間存留、積累和遷移，造成一些有色金屬礦區及周邊土壤重金屬污染比較嚴重，并在部分蔬菜、茶葉、三七等農產品中出現重金屬超標的問題[5-6]。

 

2.3農村環境污染日益突出

 

在云南污染物排放總量構成中，農業農村污染物排放量已占相當的比重，其中，總磷、總氮排放量分別占排放總量的63.4%和55.6%，超過生活源的排放量;有機污染物和氨氮的排放量占總排放量的20%，有機污染物的排放量接近丁業污染的排放量，氨氮的排放量是丁業排放量的2.67倍[7]。而農村普遍缺乏污染治理設施，絕大部分污染物未經任何處理直接排放到周圍環境中，造成農村生態環境的嚴重污染。

 

2.4生物多樣性保護任務艱巨

 

云南生物多樣性保護區域主要集中在自然保護區、生態公益林等受保護地區，其他區域對生物多樣性保護重視不夠，污染、生態破壞導致的生物多樣性減少非常普遍'紫莖澤蘭等外來人侵物種危害比較突出，缺乏有效的防治措施「'生物遷地、離體保護體系還不完善，生物物種資源與遺傳資源保護有待進一步加強。

 

2.5環境監管能力亟待加強

 

云南環境監管的能力還較薄弱，隊伍建設滯后，與日益繁重的環境保護丁作不相適應。環境質量監測未能實現全指標覆蓋，針對重點區域、重點流域的生態監測丁作剛剛起步或尚未開展，輻射環境監測網絡難以全面反映全省情況，污染源在線監測的監督效果未能有效發揮，重點放射源監測依賴人丁。

 

3云南環境問題的主要對策

 

3.1強化產業環境調控，促進經濟發展方式轉變

 

強化生態功能區劃和主體功能區劃環境管理，制定主體功能區環境管理政策，將主體功能區劃和生態功能區劃作為關鍵約束，合理引導產業發展和布局調整，避免資源環境超載。全面推進規劃環評，建立規劃環評和項目環評聯動機制，嚴格環境準人，推動產業聚集發展，促進重點行業的合理布局。加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等行業落后生產能力的淘汰力度，促進產業結構調整優化。全面推行清潔生產，大力發展綠色經濟[10]，強化對重點企業的強制性清潔生產審核，將實施清潔生產作為環保驗收、環保專項資金申請、污染減排的重要條件。3.2以飲用水源地和重點流域為重點，搞好水污染防治。

 

以保障飲用水安全和重點流域的水污染防治為重點，創新水環境管理思路，推進水污染防治丁作，讓江河湖泊得以休養生息。

 

3.2.1加強集中式飲用水源地的保護

 

實行嚴格的飲用水源地保護制度，將飲用水源地的環境保護作為優先領域，確保飲用水安全。按照水源保護區劃實施分區管理與整治，一級保護區整治主要針對直接影響影響水質的污染源，采用清拆、關閉、搬遷等措施解決一級保護區內的環境問題，二級保護區主要通過關閉排污口、遷出和企業搬遷等措施控制點源及非點源污染。加強農村飲用水源地污染防治監管，合理開采地下水，逐步關停地下飲用水源保護區內的違法排污單位。

 

3.2.2加大重點流域的水污染防治

 

加強以滇池為重點的九大高原湖泊水污染的綜合防治，以削減人湖主要污染物為核心，深化工業污染、生活污染、農業面源污染和內源污染的治理，全面推進人湖河道環境綜合整治，使河道景觀、水質得到有效改善，開展環湖生態系統修復與生態建設，逐步恢復生態景觀和生態功能。加強南盤江、紅河、牛欄江等重點流域的水污染防治，制定并實施云南重點流域水體跨界斷面水質監測方案。加強出境河流流域污染防治，加強跨境河流的監測和應急體系建設，確保跨境斷面達到水質功能要求。

 

3.2.3嚴格實施水污染物總量控制

 

以有機污染物和氨氮的總量控制為重點，推進水污染物的減排工作。進一步提高城鎮生活污染物處理能力，新建、擴建城鎮污水處理廠及管網配套，將現有執行二級排放標準的污水處理廠在“十二五”期間提高到一級B標準。重視污泥安全處理處置，加大中水回用力度。加強農業污染源治理，重點推進規模化養殖場畜禽糞便的資源化利用。

 

3.3以二氧化硫及氮氧化物的減排為重點，加強大氣污染治理

 

以改善城市環境質量為中心，以總量控制為手段，以二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的控制為重點，全面加強大氣污染防治。

 

3.3.1強化二氧化硫和氮氧化物總量控制

 

二氧化硫排放總量控制從注重重點行業總量削減向全面減排轉變，加大和強化淘汰產業結構調整及淘汰落后產能工作，關停、淘汰小火電機組及有色冶煉、鋼鐵落后產能;電力、鋼鐵、水泥、有色等行業重點抓脫硫設施建設與結構調整，減少污染物排放;工業鍋爐主要抓結構升級，加大小鍋爐淘汰力度，大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施[13]。氮氧化物總量控制要加強重點行業和重點區域的控制，形成以火電行業為核心的工業氮氧化物防治和機動車排放為核心的城市氮氧化物防治體系;電力行業全面實施低氮燃燒技術，新、改、擴建機組必須配套煙氣脫硝設施;全面提升機動車污染控制水平，全面實施國家第四階段機動車排放標準，并嚴格執行汽車報廢標準，強制淘汰不合格車輛。

 

3.3.2深化顆粒物污染控制

 

全面加強工業煙塵、粉塵和城市揚塵的污染控制，顆粒物嚴重超標的區域實施顆粒物總量控制。

 

電力行業要采用布袋除塵器、電袋復合除塵器等高效除塵設施，水泥廠、建材和工業鍋爐等要安裝高效除塵設施，同時減少無組織排放[14]。加快城市工業污染源調整搬遷，集中整治低矮排放污染源，取締非法排污企業。改善城市的能源結構，大力推廣清潔能源，在城區劃定高污染燃料禁燃區，減少顆粒物排放，控制煤煙型污染。加強建筑施工和道路運輸環境管理，有效抑制揚塵。

 

3.3.3控制溫室氣體排放

 

建立二氧化碳等溫室氣體排放清單及排放量統計制度，探索建立將減緩和適應氣候變化的指標納人環境影響評價指標體系。大力發展太陽能、風能等新能源，有序開發水能，推進化石能源的清潔利用，提高能源利用效率，增加清潔能源使用比重。發展節能環保型公交運輸工具，在公交、公務、出租、環衛、郵政等公共服務領域推廣新能源汽車。3.4以危險廢物安全處置為重點，加強固體廢物污染防治。

 

3.4.1推進危廢及醫療廢物的安全處置

 

加大危險廢物和醫療廢物處理處置工程設施建設力度，建設云南省危險廢物管理中心，全面監督和檢查企業自行建設和管理的危險廢物處置設施，建立全過程的管理體系，規范危險廢物處理處置，提升危險廢物處理處置工程設施的運營管理效率，推動危險廢物利用處置行業科學有序發展。實施危險化學品、持久性有機污染物、重金屬等污染防治規劃，積極探索社會源危險廢物的規范化管理，從源頭預防和減少危險廢物的產生，全面控制危險廢物環境風險。

 

3.4.2強化工業固廢的綜合利用和安全處置

 

加強固體廢物綜合利用過程監管，進一步提高固體廢物收集處理、資源化利用、無害化處置水平，降低固廢利用、處理、處置設施環境風險和環境影響。按照“減量化、再利用、資源化”原則，大力推進清潔生產和循環經濟發展，從生產源頭減少固體廢物的產生，形成資源循環利用體系。加強磷石膏、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業固體廢物的綜合利用，積極推進各種建筑廢棄物及桔稈、畜禽糞便等農業廢物的綜合利用，建立廢舊電子電器的社會收集網絡，繼續實施電子廢物等圈區管理，推動大型集中電子廢棄物處理處置工程設施建設。

  

   3.4.3提高生活垃圾處理水平

 

完善生活垃圾分類收集設施的配套建設，促進生活垃圾的分類收集和分類處置。加快城市生活垃圾處理丁程建設，完善城市垃圾收運網絡體系，全面開征城市生活垃圾處理費，穩步推進各縣均建設垃圾處理廠的基本公共服務要求。加強對填埋丁藝安全性和滲濾液處理問題的研究，推進城市生活垃圾處理丁藝改造，進一步提高城市垃圾處理設施的運營效率[15]。整治簡易垃圾處理或堆放設施，落實滲濾液處理要求，搞好垃圾處理設施污染的地下水和土壤的修復丁作。

 

3.5以生物多樣性保護為重點，建設西南生態安全屏障

 

3.5.1加強重要生態功能區和重點生態脆弱區生態保護與建設

 

制定和實施州(市)級、縣級生態功能區劃和主體功能區規劃，編制完成全省性重要生態功能區與生態脆弱區、以及滇西北、東川等重要功能區生態保護與建設規劃[16]。加大重點區域生態保護的立法和執法建設，開展系統規劃和治理，進行綜合生態系統管理。探索實踐適宜于各區的生態保護、恢復和治理技術與管理措施，建立完善生態功能區劃管理信息系統。

 

3.5.2大力推進生物多樣性保護

 

加強以滇西北為重點的生物多樣性保護丁作，落實《麗江宣言》、《騰沖綱領》的精神，加快實施滇西北生物多樣性保護規劃綱要「'行動計劃和云南省生物多樣性保護丁程規劃?。建立完善生物資源開發利用專家評估機制。加強自然保護區建設監管，提高自然保護區的管護能力與規范建設水平，推動自然保護區建設從“數量型”向質量型轉變。積極探索建立生物多樣性保護補償機制，開展生物多樣性保護重點區域生態補償試點。完善生物就地、遷地、離體保護體系，努力在重要物種、關鍵生態系統和生物資源可持續等方面取得重大突破。積極防治外來人侵物種危害，加強生物安全監管。

 

3.6以重金屬污染控制為重點，提高環境風險的防范能力

 

建立長效機制，把環境風險納人環境管理，從環境影響評價、環境質量標準制定、過程控制、竣丁驗收等環節建立制度，實施風險評價。加強對重點企業、環境敏感地區和環境風險源的監管力度，建立企業特征污染物監測報告制度。重視南盤江、瀾滄江、紅河等重點流域、跨境出界河流的環境風險源管理，逐步建立環境風險的清單管理、實時監控、應急響應處置體系。

 

推進《云南省重金屬污染綜合防治規劃》和《持久性有機污染物防治規劃》的實施。加強重金屬污染風險防范，劃定重金屬污染重點防控區域，加強環境敏感區域內的涉重金屬企業的綜合治理和環境監管，推進清潔生產和資源重復利用。強化重點丁業企業的在線監測，試點建立重金屬排放企業特征污染物日監測制度。開展重點地區環境與健康調查，排查影響健康的重金屬污染源。建立和完善省級重金屬環境與健康監測網絡，系統掌握主要重金屬的污染水平和人群健康影響狀況與發展變化趨勢。

 

3.7加強環境監管能力建設，全面提升環境管理水平

 

以監測、監察、信息能力建設為重點，集成監測預警體系、執法監督體系、管理支撐體系三大體系，統籌基礎丁程、人才丁程、保障丁程三大丁程，穩步提高環境保護管理能力。加強環境監測隊伍和標準化建設，改善環境監測基礎條件，強化監督性監測。加強人員隊伍建設，增加人員編制，升級環境監察機構裝備，建立應急監察體系。建設集數據傳輸、存儲、管理、處理、分析、應用、表征、全過程于一體的“環境監測數據平臺”。

 

3.8創新環境管理政策及機制，探索環境保護新途徑

 

3.8.1健全環境保護管理機制

 

建立環境與發展咨詢制度，建立由多學科專家組成的環境與發展咨詢機制，對經濟與社會發展的重大決策、規劃實施以及重大開發建設活動可能帶來的環境影響進行充分的研討和咨詢，為決策提供科學依據。建立健全公眾參與機制，鼓勵和引導公眾參與環境保護，增加環境管理的透明度，加大社會輿論監督力度，充分發揮新聞媒體的監督作用，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道。

 

3.8.2創新環境經濟政策