垃圾分類治理方案范文

導語：如何才能寫好一篇垃圾分類治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、項目基本概況

2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個農村生活垃圾治理民生工程項目責任區縣。

二、資金補助情況

按文件要求，我市完成50個村莊農村垃圾治理民生工程項目目標任務，每個村莊安排經費8萬元，共獲省級補助項目資金400萬元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態垃圾池、垃圾坑、運輸工具等農垃設施設備和“五有標準”及“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、縣處理”機制建設上。

三、項目進展情況

（一）制定方案，推進項目實施。

各區縣制定本區縣城鄉環境綜合治理專項資金項目實施方案，將50個農村生活垃圾治理民生工程項目列入實施方案內容。對民生項目分別制定《關于下達農村生活垃圾民生工程實施項目的通知》和《農村生活垃圾治理民生工程項目實施方案》。

（二）分解任務，開展摸底調查。

各區縣治理辦分別按照各自的實施方案，對區域內農村生活垃圾治理基本情況開展調查摸底，分解任務，明確目標和進度。其中，重點對省專項資金落實的8個鄉鎮進行實地調查，摸清底數，掌握了實際情況。

（三）注重成效，推進項目實施。

召開方山村生活垃圾治理項目實施工作會，成立農村生活垃圾治理工作領導小組，完善項目實施方案，明確目標任務和工作重點。積極推進設施建設，擬投入資金1萬元左右，新增竹編新型垃圾箱8-10個；擬投入資金1.23萬元，修建垃圾池6個。按照“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、縣（市）處理”原則，對農村生活垃圾進行分類收集處理，即由村組環衛人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉運至垃圾生態處理池，按標準分類，并進行生態化處理，對無法進行生態化處理的垃圾（不可回收垃圾），在每周收集轉運至鎮上的垃圾中轉站，由鎮環衛人員負責將中轉站中的垃圾統一運往垃圾處理場進行集中處理。

（四）廣泛宣傳，惠及廣大群眾。

各區縣積極開展農村生活垃圾治理宣傳，通過召開村民大會，宣傳農村生活垃圾分類處理的意義，推進農村生活垃圾治理進家庭；通過懸掛宣傳橫幅、發放垃圾治理知識傳單，進一步提高村民的知曉率和參與率，從而惠及廣大人民群眾。

四、存在問題

（一）區（縣）財政壓力大。

由于上級補助經費較少，城鄉環境綜合治理專項資金項目中農村生活垃圾治理環衛基礎設施建設經費主要還是由區（縣）、鎮鄉政府財政承擔，在一定程度上影響項目建設責任單位的積極性。

（二）項目建設進度不均衡。

由于各級政府財力的實際情況不同，導致農村生活垃圾治理項目的建設進度不均衡，部分工作進展緩慢。

五、建議

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一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，以提高農村（社區）重點區域環境衛生水平為目標，按照“點連線，線擴面”的工作思路，以辦事處轄區內道路、溝渠、居民區臟亂差為重點，動員廣大干部群眾積極開展集中整治，倡導文明衛生的生活習慣，營造潔凈美好的生活環境。進一步加強“十個一”建設，全面升級垃圾清運、處理設施，完善“三員合一”運行體系，規范考評保障機制，全面提高農村（社區）環境水平，努力改善農民（居民）生活質量，實現人與自然和諧發展。

二、整治范圍和重點

以辦事處轄區內道路、溝渠、居民區為重點，在全處所有行政村和社區開展以農村（社區）生活垃圾治理工作為重點的“清潔鄉村（社區）”活動。

三、工作目標

將全處道路、溝渠、居民區作為全處第六輪“三萬”活動的重要內容，通過集中整治，力爭實現“五個潔凈”，即通村道路潔凈、河道岸坡潔凈、溝塘堰邊潔凈、公共場所潔凈、房前屋后潔凈，營造潔凈的鄉村（社區）環境。

四、主要任務

（一）積存垃圾集中清理。對道路、溝渠、居民區的積存垃圾進行集中清理，做到道路兩旁、河道岸坡、溝塘堰邊無垃圾和白色污染，水面無較大的可視雜物和漂浮物。

（二）農村房前屋后環境整治。對全處村民房前屋后亂堆亂放、亂牽亂掛等進行集中整治，做到房前屋后雜物擺放整齊有序，周邊環境潔凈。

（三）推行垃圾分類收集處理。根據農村生活垃圾特點，按照垃圾減量化和資源化的原則，積極開展垃圾分類收集工作，推行有機物就地堆肥或沼氣厭氧處理，無機物定點、定時收集的分類收集處理辦法，實現生活垃圾就地減量。

（四）對農村生活垃圾治理設施進行全面升級。各村對垃圾集并房、集并池、垃圾桶進行維修和補充，力爭每村配備1至2個垃圾鉤臂箱，配備垃圾鉤臂車。江口社區要加強垃圾壓縮中轉站的管理，將污水積液引入下水道，全面實行生活垃圾無害化處理。

（五）推進城鄉生活污水收集納管處理。將社區生活污水盡量納入城鎮污水管網建設歸集，收集到污水處理廠進行處理。農村污水推廣采用建設小型生物污水處理裝置進行處理，辦事處選擇一個行政村開展農村生活污水無動力處理設施試點示范。

（六）建立長效機制。在集中整治的基礎上，全面鞏固“戶分類、組清掃、村收集、處轉運、市處理”的農村生活垃圾治理長效機制，做到有固定垃圾收集點，有穩定的“三員合一”垃圾清掃、清運隊伍，逐步實現農村生活垃圾日產日清。

（七）開展“十個一”工程。以江口社區為重點，全面開展城鎮規劃建設管理“十個一”工程，形成完善的污水處理體系、垃圾清掃保潔體系，服務和引領辦事處清潔鄉村行動，共建城鄉一體潔、凈、美的大環境。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段。1月份在全處召開動員會議進行全面動員，印發實施方案，明確建設任務，并通過廣播、電視、網絡等媒體及工作組，對“清潔鄉村”工作進行廣泛宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。

（二）全面實施階段（1月中旬至5月中旬）。根據工作任務和進度安排，2月5日前完成積存垃圾集中清理任務；2月下旬至5月中旬完成沿線房前屋后環境整治任務。

（三）檢查驗收階段（5月中旬至5月底）。根據工作目標和任務要求，檢查驗收各村（社區）“清潔鄉村”工作成效。

六、保障措施

（一）強化組織領導。辦事處成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各辦公室和各村（社區）主要領導為成員的領導小組，辦公室設在村鎮建設服務中心，負責日常工作的指導、協調和督辦。各“三萬”工作隊牽頭負責組織實施“清潔鄉村”活動任務，幫助解決有關設施、設備問題，督促清潔鄉村工作任務全面完成。

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（一）建組織，抓落實。制定我鄉2015年度“五水共治”工作計劃和實施方案，明確了今年五水共治建設項目，建立五水共治作戰指揮室。形成由鄉黨委書記孔華鋒，鄉長張曉偉帶頭抓，分管領導具體抓,具體工作有人實際抓的工作格局。組織鄉、村黨員干部群眾及機關志愿者參與到治水工作，不定期開展河道、環境衛生大整治等活動，發揮示范表率和戰斗堡壘作用。從鄉到村到戶，層層落實、步步推進，有組織、有重點地織就一張覆蓋全鄉的“五水共治”網絡格局。

（二）定目標，趕進度。一是加快污水治理項目建設。今年計劃完成9個村的生活污水治理，目前基本完成培香、金村、嶺西三個村的建設任務，接入農戶225戶、鋪設管網4274米、新增化糞池41個，新建處理終端4個；塘田、楊樹塢村已開工；岙里、__村已完成招投標工作；前山、后張村已通過評審進入預算編制階段；橫路村污水治理方案因涉及電改及古村落保護問題待重新調整設計方案。二是逐步推進垃圾分類工作。6月組織今年要開展垃圾分類處理村的駐村干部、村主職干部到新渥鎮參觀垃圾分類工作，同時到永康市實地考察垃圾分類桶生產廠家。我鄉今年計劃啟動橫路村、__村、塘田村等10個村垃圾分類工作，塘田村、龍塘村、梭里塘村、丁界村、金村、__村、下周村已完成垃圾處理房工程招投標。三是扎實開展環境衛生整治工作。發動鄉、村干部、黨員做好“全民清潔日”行動；不定期組織人員對衛生“后進”村開展突擊整治；在我鄉春茶采摘農忙期間，開展環境衛生整治集中推進競賽活動，加大對鄉、村干部、保潔員三級的獎罰力度，將督查評比結果列入村莊年度工作考核內容。四是穩步推進其它項目建設。一是小農水改造工程。2015年計劃實施嶺頭、前山、嶺西3個村的灌區渠道建設項目和6座山塘整治，開展__、前山、何家、培香四個村的飲用水改造工程，目前已有3座山塘完成施工便道建設。二是衛生改廁工作。橫路村拆除露天糞缸50個，完成生態公廁化糞池建設。結合污水治理工程建設，全鄉已有200多戶完成了衛生改廁。

（三）強宣傳，重長效。鄉黨委、政府以宣傳教育為抓手，定期召開會議，樹立治水典型，交流治水經驗。營造宣傳氛圍。一是加大宣傳力度。全鄉范圍內積極開展“五水共治”捐款、“我為治水獻一計”金點子征集和“五水共治”進企業、治水宣傳進村入戶、節水護水進校園等系列活動。充分借助橫幅、標語、倡議書、黑板報、手機短信、微信、大型廣告牌等宣傳工具，全鄉共刊出黑板報19期，張貼標語360條，橫幅18條，制作大型宣傳廣告牌5塊，發放倡議書6352份。在緊扣“問題在水上、根子在人上”的問題導向，向廣大群眾普及“五水共治”知識，提高群眾愛水、護水、親水、節水的認識，營造人人參與治理水環境、保護水資源的良好氛圍。二是建立完善長效機制。全面落實河長制，按“一河一長”原則，建立全鄉9條河道河長、河段長、保潔員制度，逐級分解河道保潔任務，對各河道設立公示牌接受群眾監督；增設村級副河長，成立黨員護水隊，對全鄉范圍內的河道進行共治共管；同時與各村簽訂“五水共治”目標管理責任書，對各村環境衛生情況進行月考核，將考核情況進行

通報，建立獎懲制度；結合“文明家庭”、“愛心家庭”評比活動，發動婦女帶頭做好“門前三包”工作。1、污水治理施工管理難。缺乏污水治理專業技術人員，施工單位存在掛靠現象，項目小，“五大員”到位難，同時上半年處于茶葉農忙季節，施工人員到崗率低，項目開展較為緩慢。

2.農村環境衛生常態，長效管理較難。雖我鄉上半年重點抓各村環境衛生工作，但因個別村基礎差，農戶生活習慣較差，成效不夠明顯。

1、全面啟動農村污水治理工程建設，確保今年完成9個行政村農村污水治理目標任務，爭取全鄉18個村生活污水得到有效處理。

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橋梓鎮在推進農村生活垃圾分類工作中，緊緊圍繞“振興鄉村戰略 建設生態、宜居、和諧橋梓”為目標，始終以“三精一美”、“五三一”工程為重要抓手，按照市區兩級具體指導和監督下，全力以赴抓落實，現已取得初步成效。現將相關工作情況匯報如下：

一、全鎮垃圾分類的總體情況  鎮下轄24個行政村和1個鐵路社區， 面積面積112.62平方公里，1.05萬戶，2.3萬人。垃圾分類收集小屋6座，智能回收設備8臺，垃圾地箱115個，保潔員及垃圾分類300多人，垃圾運輸三輪車輛100余臺。

嚴格落實市區農村人居環境整治三年行動實施方案要求，成立農村垃圾分類工作領導小組，搭建分工明確的組織機構，先后赴浙江等地學習考察，結合我鎮實際，形成“以戶為主，戶村結合”的農村垃圾分類工作模式。2015年，在口頭、北宅、后橋梓三個行政村開展垃圾分類試點工作，試點村垃圾數量減少80%左右。2017下半年鎮域轄區內的垃圾分類工作全面鋪開，村（居）民知曉率和參與率都基本達到100%。

二、主要做法和成效

（一）高度重視，層層落實。鎮政府主要領導掛帥，經過深入調研，確定分類減量模式，制定《鎮農村生活垃圾分類減量工作方案》和《農村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》，按照“一年試點啟動，三年全面推開”的目標，開展了垃圾分類減量治理工作。同時，建立鎮12名二級班子成員及所有科室包村，村干部包戶的包保機制，形成上下聯動、共同推進的工作局面。  

（二）加強管理，互相監督。一是建立“鎮村每周巡查”的督查體系，出臺了《鎮垃圾分類考核辦法》，并納入績效考核。二是各鄉鎮設立專門機構，針對村兩委班子成員劃分管理責任區，對街路巷道、廣場公園等落實監管責任人。包村的鄉鎮機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度，明確任務職責，形成長效管理制度。  

（三）加大投入，健全保潔隊伍。一是由鎮政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬元的垃圾治理經費。二是要求各村（社區）按照100戶配備一名垃圾分類員的標準，落實保潔員負責村內街路巷道、公園廣場的日常保潔，重點要對農戶門口垃圾桶內的垃圾進行分類清運，對應該由各村進行處理的垃圾，及時外運處理，對應該由農戶進行分類處理的垃圾，提醒并交由農戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉運站由保潔員進行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時運送到填埋場（點）處理。  

（四）廣泛宣傳，發揮主動性。一是通過在電視臺、報開設專欄、在鄉村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農戶進行廣泛宣傳，動員農村群眾積極參與。二是鎮駐村及村干部深入農戶，手把手示范分類，面對面宣傳引導，達到家喻戶曉，人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類，發揮帶頭引領作用。三是選擇典型示范村，組織現場拉練，介紹經驗作法，促進和推動垃圾分類的開展。  

三、存在的問題  

（一）制度落實還不到位。個別村對垃圾分類工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類工作責任制度、評比獎勵制度。但有的村只是為了應付檢查下制定了方案，并沒有嚴格抓好落實，有的工作責任制度不夠完善，不夠具體。  

（二）宣傳發動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠，參與的積極性不高，要在短期內糾正村民的不良行為習慣有一定難度，還需加強宣傳，加以正確引導，提高村民垃圾分類和環境保護意識。

（三）基礎設施不夠完善。一是部分鄉鎮和行政村垃圾處理設施比較簡陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群，運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。  

四、下步工作安排  圍繞明年的工作目標，著力做好以下五個方面工作：  

（一）統籌協調持續推進。鎮政府作為農村垃圾分類工作的責任主體，每月召開工作例會，講評、協調解決存在問題，保證工作扎實推進。鎮政府環境部門要進一步明確工作職責，按照分工，走村入戶，加強指導、宣傳、督促和檢查。各村（社區）要抓好各項責任制度的執行，按制度實施獎懲，確保工作責任落實到位。    

（二）加大保障經費投入。鎮政府將農村生活垃圾工作經費納入財政預算，籌措資金，加大投入，統一管理各村垃圾治理經費支出，保證專款專用。  

（三）繼續抓好“五三一”工程落實。實施農村“五三一”工程，即：“五是村邊、路邊、河邊、地邊和山邊；三是三條精品胡同；一個綠地微公園”，從而打造整潔有序的農村人居環境。  

（四）督促檢查嚴格考核。鎮政府將組織相關部門對各鄉鎮和村進行檢查，總結推廣垃圾分類工作的好經驗、好做法，定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉鎮要進一步完善目標考核長效管理機制，加強對各村垃圾分類工作的監督檢查，加大對包保干部的實績考核力度。    

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為持續推進我鎮“田園風光、生態之城”建設，加快構建城鄉一體化垃圾處理體系，進一步改善我鎮農村衛生環境、人居環境，提升農村居民健康水平和生活質量，根據《長泰縣農村垃圾治理實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案：

目標任務

到2013年12月底前實現我鎮農村生活垃圾收集率達90%以上，轉運率達100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮道、村主干道兩側1公里范圍內；龍津溪兩岸500米范圍內；重要水源保護地、工業園區、旅游園區、公共活動場所等區域的收集率、轉運率均要達到100%。通過努力，進一步改善我鎮農村衛生環境面貌。

運作模式

按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的運行模式，建立農村垃圾長效管理機制。

1、戶分類。即由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔，并按照“減量化、資源化、無害化”要求將生活垃圾收集分類后投放到指定的垃圾箱或堆放點。

2、村收集。由各村負責將戶分類的垃圾及職責范圍內的村莊道路、綠地、池塘以及公共場所等地域內垃圾收集到鎮村指定的垃圾中轉點或堆放點。生產垃圾、建筑垃圾由各行政村負責就地處理。

3、鎮轉運。由鎮政府將各村收集的垃圾運到縣垃圾處理場。

工作要求

（一）成立領導小組。

1、鎮政府成立農村垃圾治理工作領導小組，負責對全鎮農村垃圾治理工作的組織領導。領導小組下設辦公室，掛靠鎮宣傳辦。鎮環衛站和各村監督員負責督促各村的垃圾清掃、轉運工作。

2、各村成立工作組，指定一名分管領導為監督員，督促保潔隊每日做好保潔工作。同時成立“保潔隊”和“理事會”，“理事會”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責是監督評議；“保潔隊”由專職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責。

3、各村在責任片區顯眼處，設“城鄉衛生環境整治監督牌”，將保潔員保潔路段、衛生監督員姓名、包片責任人姓名及投訴建議電話上墻公布，接受監督。

（二）充分發揮保潔隊伍作用。每個村根據需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統一著裝，并配備專用保潔車及必要工具。制定保潔員工作守責和獎懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調動保潔員工作的積極性，做到及時清理、及時保潔，確保良好的村容村貌整潔衛生。

（三）配齊配全硬件設施。

1、每個農戶配備2個有明顯標志的專用保潔桶，每50-100戶設置一個垃圾收集池（桶）。公共場所等重點部位設置分類垃圾箱，服務半徑小于100米。各村根據要求和實際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類垃圾箱的數量，于3月20日前上報鎮宣傳辦。

2、鎮配備專用垃圾運輸車，制定運輸車管理細責并簽訂正式合同，每天定時到各村收集垃圾、轉運，具體由鎮環衛站和各村負責協調督促轉運。

（四）宣傳發動。各村要在公共場所懸掛、張貼宣傳標語，出宣傳欄，制作各種類型宣傳畫、小冊、垃圾分類宣傳單，發放到各家各戶。制定出臺本村農村垃圾治理年度工作計劃，召開各種形式動員大會，經常性組織村民參加環境衛生集中整治義務活動，培養村民自己動手美化生活環境意識。鎮團委、婦聯等群團性組織布署全年開展青年志愿者義務勞動、衛生勸導等活動。

（五）集中整治。為扭轉我鎮春季集中整治行動工作被動局面，決定于3月25-27日，在各村深入開展聲勢浩大的春季集中整治行動，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現象，力爭農村衛生環境面貌有較大改觀。

1、鎮組織專業隊伍整治河道、交通主干道、公共場所等環境衛生，重點清除陳年垃圾。

2、各村發動群眾不少于30-60人，利用3天的時間集中清理各村房前屋后環境衛生，清理村莊內外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場所垃圾。

3、鎮屆時組織督查，對組織不力、衛生打掃不徹底的，在評比中扣分，并對相應責任人給予處理。第二季度以后，工作進入常態化，各村按照即定的工作目標全力推進，狠抓落實，爭取到年底實現全鎮農村垃圾收集率90%以上，轉運率達到100%。

（六）經費保障。

1、今年鎮政府安排垃圾治理經費150萬元，專項用于農村垃圾治理各項工作。各村要把垃圾治理費用納入財政預算，預算依據按縣、鎮、村各負責擔1/3總費用為依據。

2、鎮區所在地可以參照縣城標準，向企事業單位、個體工商戶、各類營業場所、外來人口等收取衛生保潔費。

3、各村按照“誰受益、誰負擔、誰污染、誰治理”的原則，實施“一事一議”，向村民及外來人口收取衛生保潔費。具體標準由各村根據自身實際自行制定。清理建筑垃圾、生產垃圾收取費用可以個案處理。

4、積極向上爭取項目資金，包括爭取環境連片整治、舊村改造、更新設備、移民安置、綠色村鎮創建、污水處理等項目資金。

5、開展村企共建，發動社會各界名人、專業大戶等捐款捐物籌集資金。

明確獎懲。

鎮將按縣里的補助標準，對驗收合格的村給予補助，并對在檢查評比中獲得前三名的，給予獎勵。

（一）檢查評比。鎮環衛站和村監督員每天對各村衛生垃圾治理工作進行督促落實；鎮每周對各村垃圾治理工作進行一次督查，發出督查通報和整改通知；每月進行一次全面匯總點評；將每季縣里的考評結果結合日常的長效管理工作情況，納入各村年終績效考核內容，做如下獎懲：（考評內容及辦法見附件2）。

1、如果以鎮為單位，在年終考評中獲前三名的，除及時撥付年度環境整治費用補貼外，給予以下獎勵：

①獲得第一名的，給予3萬元的獎勵；

②獲得第二名的，給予2萬元的獎勵；

③獲得第三名的，給予1萬元的獎勵。

2、如果以鎮為單位，在考評中分數低于80分的倒數后三名，除取消當季度年度整治費用補貼外，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的罰款，對該村書記、主任、衛生監督員效能告誡，并取消個人當年度評優評先資格。

3、對村級新增各類型設施建設，經縣里確認后按標準給予補助。

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關鍵詞：垃圾填埋場；常見問題；治理；二次污染；植被恢復

中圖分類號：X70 文獻標識碼：A

隨著城市經濟的不斷發展和人們生活水平的提高，每天源源不斷產生的大量生活垃圾，已日益成為一個污染環境、困擾人類的社會問題。目前，垃圾填埋是最常見的垃圾處理方法，具有投資少、處理費用低、處理量大、操作簡便等特點，已經在世界上許多國家得到廣泛應用。據統計，我國80%以上的生活垃圾仍采用露天堆放和直接填埋的簡易填埋法。但填埋也存在著諸多問題，不僅污染環境、產生對環境有較大污染的有害氣體，對周邊居民的身體健康造成直接威脅，還可能存在較大的安全隱患。因此，對存在問題的垃圾填埋場進行治理及生態恢復，是社會發展過程中必須解決的緊迫問題，值得我們深入研討。

1 生活垃圾填埋場常見問題分析

當前，我國80%以上生活垃圾填埋場基本采用堆放方式。其中，大多數生活垃圾填埋場處于運行時間過長、管理不善、未做封場覆蓋、垃圾滲濾液已對周邊環境造成污染的局面。常見的問題有：

（1）由于長時間的堆放，十分容易滋生蚊蟲，散發臭氣，污染環境，并且有機物在厭氧條件下分解，往往會產生對環境有污染的有害氣體，如CH4、H2S、CO2等，特別是CH4氣體濃度含量達到一定程度時容易發生爆炸、火災；

（2）生活垃圾在分解過程中產生的滲濾液，對周圍環境和地下水造成嚴重的威脅；

（3）隨著垃圾堆體的升高，填埋場也會出現大的安全隱患。

2治理目標

在治理的過程中，必須減少生活垃圾在分解過程中會產生的滲濾液，同時使地表水迅速排走而不滲到垃圾堆體中，還要控制垃圾分解產出氣體的擴散，做好生活垃圾與人群、植物等外界環境的隔離建設工作。

3 垃圾處理場簡介

某垃圾處理場處理場占地約10hm2，垃圾堆體呈不規則多邊形，近似圓形，垃圾堆體平均厚度20多米，最大厚度達35米以上。到目前為止該場已累計接納生活垃圾200多萬噸。該場自1986年建成投入使用后，除作為垃圾堆放場使用外，還接納少量糞便和幾萬噸市政污泥。該場場底沒有按標準進行防滲處理，屬于簡易垃圾填埋場。

4治理方案的制定

我國對生活垃圾填埋場的治理廣泛采用就地封場治理、異地衛生填埋、篩分后異地處理3種方式。

4.1就地封場治理

這是目前處理垃圾填埋場普遍應用的辦法。通過對垃圾堆體進行必要的整形，修筑平臺、便道、邊坡排水渠與雨水邊溝，對滲濾液進行定向收集導排，然后對垃圾堆體進行最終覆蓋及植被恢復，并建設填埋氣體集中收集處理系統，最終達到消除垃圾堆體的安全隱患及產生的臭味，有效減少滲濾液產生量，有效控制處理填埋氣體及滲濾液對周邊環境的污染，改善景觀達到生態恢復的目的。

該方案具有施工工期短、見效快、費用低，操作比較容易，建成后可避免對周圍環境造成污染，土地資源可得到開發利用等優點。缺點是滲濾液污染雖然可以得到有效控制，但短期內還會有少量滲濾液滲入地下，污染地下水。

4.2異地衛生填埋

該方法是將堆存的垃圾清運至標準的衛生填埋場進行衛生填埋，以達到徹底消除垃圾填埋場污染的目的。前提條件是，該地區必須具有按國家標準規范建設的垃圾衛生填埋場，并同時具有足夠的接納處理能力。

異地衛生填埋方案可徹底解決垃圾填埋場的污染問題，原場址可得到再次開發利用。缺點是清運及處理成本高，運輸過程中可能造成二次污染，仍需再占用新的土地資源。

4.3篩分后異地處理

將現存垃圾進行篩選，篩上物轉運至生活垃圾焚燒發電廠，篩下物堆肥或就地填埋。如需處理已堆存的200萬噸陳腐垃圾，尚需增加篩分處理設施及相關設備，將需要較長的處理周期和較高的運行費用。該方案垃圾資源化、減量化效果明顯，但由于垃圾堆體中含有大量的建筑垃圾，灰土含量較高，篩選困難，可利用成分少，大量篩下物仍需要填埋處理。

4.4治理方案的確定

由于異地衛生填埋和篩分后異地處理都需要具有一定接納處理能力的衛生填埋場為依托，且目前標準的垃圾衛生填埋場除接納每天產生的新鮮垃圾外，無富余能力接納陳垃圾，大大制約了這2種方案的實施。因此，結合實際情況，并經可研報告的充分論證，該垃圾處理場綜合整治工程最終采用了就地封場治理方案。

根據該場的實際情況制訂適宜的設計方案并采取必要的工程技術處理手段。

（1）對垃圾堆體進行整形、壓實和覆蓋，消除安全隱患；

（2）封場覆蓋系統的確定；

（3）控制垃圾滲滲液對地下水的污染；

（4）集中收集處理填埋氣體，消除臭味；

（5）恢復植被，改善景觀；

（6）建立封場后的監控體系。

5垃圾堆體整形

垃圾堆體整形應在勘察分析并制訂針對場內發生火災、爆炸、垃圾堆體崩塌等填埋場安全隱患的前提下進行，其目的是消除填埋作業中不規范運行所帶來的安全隱患，盡量減少不均勻沉降，為封場覆蓋系統提供穩定的工作面積和支撐面。堆體整形時，要求垃圾分層壓實密度應大于800kg/m3，垃圾堆體頂面坡度不應小于5%。同時，CJJ112—2007生活垃圾衛生填埋場封場技術規程規定，設置臺階式收坡時，臺階寬度不宜小于2m，高差不宜大于5m。

臺階和高差的要求，規范從堆體穩定性等方面已做了充分的考慮，但從實際工程案例看，筆者認為，臺階和高差的設定，要充分考慮施工作業機具的運行、封場后期養管、堆體排水溝設置、堆體占地面積、堆體現有庫容量與整形后堆體容積之間相互關系等因素，建議臺階寬度2-4m、高差5-10m為宜，臺階間邊坡不宜大于1∶3，垃圾堆體頂面坡度不應小于5%。

目前，該垃圾處理場道路和排水系統不完善，填埋厚度差異較大，坡度較陡，垃圾攤鋪面積較大，如按現狀封場覆蓋則浪費土地資源，存在不安全因素，且極不經濟。

因此，制訂堆體整形方案時，制訂了在保證堆體穩定、施工便利、便于堆體排水溝設置等因素的前提下，反復測算堆體現有庫容量與整形后堆體容積之間的關系，用較小的占地面積消納現存的全部垃圾，以便環場道路和雨水邊溝等設施的設置，并取得了較好的效果。

6覆蓋層結構的確定

CJJ112-2007生活垃圾衛生填埋場封場技術規程要求填埋場封場必須建立完善的封場覆蓋系統，其結構由垃圾堆體表面至頂表面順序應為：排氣層、防滲層、排水層、植被層，并對各結構層的材料和技術參數提出了具體要求。

通過對丹麥、比利時、意大利、德國、荷蘭、美國、加拿大等歐美國家填埋場終場覆蓋系統的分析總結，表1給出了以上各國對覆蓋結構層的設置、結構層材料、取值范圍和技術要求。

從表1可以看出，歐美國家填埋場封場覆蓋系統基本上包括基礎層、阻隔層（也稱防滲層）、排水層、營養層、植被層5部分。與我國封場技術規程相比，除缺少排氣層外，個別指標的技術要求要遠遠高于我國的封場技術規程要求。

通過充分的比選和論證，本工程防滲層決定選用1.0mm厚的HDPE膜，封場覆蓋系統結構層確定為基礎層+防滲層（HDPE）+排水層+覆蓋支持土層+植被層（包括植被土和植被）的結構形式。

7垃圾滲濾液污染防控措施

垃圾滲濾液污染防控措施應在充分分析影響垃圾滲濾液產生量的因素前提下制訂。影響滲濾液產生量的因素比較復雜，主要有降水、地下水侵入、垃圾成分、地表徑流和水分蒸發等。

針對本垃圾處理場不存在地下水的侵入，也無地表水流入的特點，制訂了嚴格控制降水滲入垃圾堆體（即產生量控制），及時將垃圾堆體內已有滲濾液導出，逐步將垃圾滲濾液水頭降到最低，從而達到控制和消除垃圾滲瀝液污染目標的防控技術路線。

根據確定的防控技術路線，制訂的垃圾滲濾液產生量控制措施如下：

（1）對垃圾堆體進行整形，以利垃圾堆體封場后雨水徑流；

（2）封場時，在堆體上設立暢通的雨水導排系統，及時將降水排出；

（3）鋪設防滲層，降低封場覆蓋層的滲透系數；

（4）在垃圾堆體四周修筑環場道路和雨水邊溝，將垃圾堆體和周圍環境隔離，防止雨水和洪水浸泡垃圾堆體。

由于垃圾堆體底部的滲濾液水頭最高，堆體底部的垃圾含水率最高，應在垃圾堆體周邊底部設置滲濾液導排盲溝。

滲濾液導排盲溝最后匯集到滲濾液儲池，用吸污車將滲濾液送至附近標準垃圾填埋場的滲濾液處理站。

8填埋氣體收集處理系統

填埋氣體導排系統按有無抽取設備分為主動導排系統和被動導排系統。被動導排系統一般用于小型垃圾填埋場或對填埋氣體擴散要求不高的填埋場。該系統受大氣壓力等條件影響較大，穩定性較差。該系統雖然能將填埋氣體導出，但不能長期維持足夠的壓力進入處理系統。

主動導排系統與被動導排系統相比能更有效地控制和收集填埋氣體，多用于對周圍環境要求較高及建設填埋氣體回收利用設施的填埋場。可以有效提高收集率并加速填埋堆體的穩定化速度。所以垃圾填埋場封場治理宜優先選用主動導排收集系統對填埋氣體進行集中收集處理。

通常情況下，垃圾填埋場的填埋氣體導排井的設置比較簡單或根本沒有，治理時應重新設置豎型導氣井。對于規模較小或使用時間較長的填埋場的填埋氣體，一般采用火炬點燃消除污染。火炬分為敞開式火炬和封閉式火炬。封閉式火炬投資高，敞開式火炬投資低，運行維護費用低，管理與維護簡單。所以本工程填埋氣處理采用了開放式火炬系統。

9植被恢復

植被層是封場覆蓋的重要組成部分，是封場覆蓋的最后一個環節，也是最重要的環節之一。植被層應由植被土和植被組成，以保護填埋場覆蓋層免受風霜雨雪的侵害。同時，植被層為填埋場最終的生態恢復層，它能美化周邊環境，防止雨水沖蝕土壤，利于雨水徑流的收集及導排。

結合填埋場特定的環境條件，參考相關工程實例，本工程建議植被恢復選定栽植草坪。這不僅因為草坪具有保護、改善、美化環境的功能，更主要的是草坪覆蓋成效快，對填埋場主體影響最小。

填埋場植被層草地為斜坡植草，所需草種應具備抵抗不良環境；根系發達，生長迅速，在短期內覆蓋地面，抵御雜草；具有多年生習性，可靠匍匐枝、地下莖、根蘗、分根等繁殖，固土能力強；還具有抗旱性強、生命力旺盛、耐鹽堿能力強、抗病蟲能力強、管理粗放等特點。

由于植被生長的地域性要求，制訂植被恢復方案時，建議設計部門與當地園林綠化相關單位咨詢后再作出選擇。

10封場覆蓋后的監控養護措施

垃圾堆體穩定化是一個漫長的過程，一般需要幾十年，所以需要密切監控垃圾堆體的生化反應狀況，及時發現問題并采取必要的措施。

結語

盡管垃圾填埋在抑制垃圾污染上發揮著不可替代的作用，但是也不能忽視垃圾填埋場存在的安全隱患和垃圾堆體對周圍環境的污染問題。因此，必須針對垃圾填埋場實際情況，因地制宜的制定治理措施，以有效減輕其對環境的負面影響。同時還有在管理上加強監管，提高管理水平，積極開展適合垃圾填埋場的污染治理與植被恢復工程。

參考文獻

篇7

以黨的十、十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導，以農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標，以治理鄉主要干線公路和河流兩側，集鎮、中心村莊、新農村建設點的農村生活垃圾為重點，通過強化垃圾處理設施建設和農民、保潔員、村民理事會、鄉鎮環衛監督所四個主體建設，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等四項機制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時間，使全鄉農村生活垃圾得到有效治理并形成衛生保潔常態化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農村幸福家園，為我鄉位列全縣綜合排名鄉類第一方陣奠定扎實的基礎。

按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理后的區域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設施。大規模開展愛國衛生運動，普及衛生公約，使農村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設垃圾處理設施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設施建設達100%，達到農村生活垃圾治理全覆蓋。

㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉村聯動”的方式，繼續抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側、河流水面清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產日清，無垃圾滿溢現象。

㈡重點抓好集鎮生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優美的城鄉環境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉鎮集鎮生活垃圾治理。集鎮要重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、中小學校、鄉衛生院等單位庭院的環境衛生，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。

㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農戶房前屋后的存量垃圾，清除衛生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛生保潔常態化。

㈣重點抓好新農村建設點生活垃圾治理。按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農村建設點的農村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。

㈠全面清理農村存量垃圾。農村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛生運動”、“黨員干部義務勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農村居民積極參與農村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉轄區內鄉村道路兩旁、河面河道、鄉鎮集鎮、中心村莊、農戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。

㈡加強垃圾處理設施建設。建好垃圾處理設施是做好農村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉鎮做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉站、有垃圾清運車、有環衛設施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜處理農村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉鎮集鎮及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉處理的方式，生活垃圾進鄉鎮垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現“垃圾不出村”。

㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導農民將農村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等，由農（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農（居）戶或保潔員賣給鄉村回收點進行回收、循環利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，以鄉鎮為單位統一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫療垃圾由鄉鎮醫院收集統一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。

㈤強化四個主體建設。農民、保潔員、理事會和環衛監督所是農村生活垃圾治理的主體。

1．加強農民生活垃圾治理的主體意識。農村生活垃圾治理廣大農民是主體，有效地發動群眾參與是做好農村生活垃圾治理的關鍵。要采取多種形式，廣泛發動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變群眾習慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導帶動群眾積極參與農村生活垃圾治理。三是

學生影響。教育學生養成良好衛生習慣，不亂丟亂扔垃圾；發動學生參與學校、家庭、村組衛生活動。四是評比引導。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優罰劣，在鄉、村公布欄公示，在廣播中講評，引導群眾。五是處罰促進。制訂《農戶衛生保潔協議書》，對違規農戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執行；對違規行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發揮各級團組織、婦聯的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經常性組織志愿者開展宣傳、引導等活動。通過多種形式發動使農村生活垃圾治理成為廣大農民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設。主要公路干線和河流兩側按人口分布、任務輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛生習慣好、工作認真負責”的要求，優先從低收入農戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩定的農村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓，把村莊保潔員納入到鄉清潔辦所統一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度，對保潔員統一購買人身意外保險。

3．加強理事會村莊保潔的監督管理職能。理事會是村莊保潔的監督管理主體，村委會要指導每個自然村組建以農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協助按時收集農戶保潔費，并組織開展衛生評比活動等垃圾治理日常管理事務。

4．加強鄉鎮環衛監督所建設。進一步完善環衛監督所建設，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環衛監督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉農村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農村垃圾處理常態化、長效化。

㈥完善垃圾回收網絡建設。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則，加快農村生活垃圾回收網絡建設，確保有定點定期與保潔員聯系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。

㈦健全長效保潔管理機制。農村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農村生活垃圾治理長效管理機制是事關農村生活垃圾治理取得實效的關鍵。各村要不斷鞏固歷年來農村清潔工程的建設成果，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農村生活垃圾治理工作取得實效，使農村生態環境建設步入持續健康發展軌道。

從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。

㈠宣傳發動（7月25日至8月5日）。要成立機構、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農村生活垃圾治理的重要意義，激發廣大群眾積極參與農村生活垃圾治理。做好全鄉采取的處理方式及路徑、各類設施建設規模及數量、設備購置及運行維護費用、保潔員人數等測算工作。組織力量集中清理本區域存量垃圾，清除衛生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關單位要結合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮、中心村莊，主要公路干線兩側，河道兩側的生活垃圾治理。要按科學規劃建設垃圾處理設施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。

㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉清潔辦將組織人員對農村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關單位要建章立制，把農村生活垃圾治理納入規范化管理軌道，使農村垃圾亂倒現象得到有效根治，農村環境面貌有明顯改觀。

㈠強化組織領導。成立__鄉垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環衛所、中學、中小等相關單位為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、協調、督導、考核等工作。各村、各有關部門要進一步提高做好農村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協調、督查指導、資金落實等具體工作。

㈡加強宣傳發動。鄉清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農村生活垃圾治理。

㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉級、統籌配合在部門、責任主體在

村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農村生活垃圾治理工作。1．鄉級：鄉垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉農村生活垃圾治理工作的領導協調、分類指導、督查考核。健全和完善“統分結合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農村生活垃圾治理工作。抓好農村生活垃圾治理工作的組織、協調、督導、考核工作。負責牽頭抓好新農村建設點的農村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛生運動等活動，倡導人人參與農村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區域內垃圾壓縮中轉站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環衛設施的建設與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農村衛生保潔的長效管理。

2．部門：中學、中小負責牽頭抓好中、小學校生活垃圾治理工作。衛生院負責牽頭抓好衛生院、村級衛生所的生活垃圾治理工作和醫療垃圾的無害化處理工作。鄉團委、婦聯負責發動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。

3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設方式、數量；負責本村（組）范圍內垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設；負責垃圾收集點設置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內農戶的垃圾收集清運和村（組）內道路及公共區域的保潔及落實村（組）內保潔區域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛生保潔村規民約》，監督、糾正農戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結果等。

4．農戶：負責清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。

篇8

一、取得成績

全縣人居環境整治“百日行動”開展以來，鳳城鎮黨委政府高度重視，結合全鎮實際，在農村生活垃圾治理上做了一些有益的嘗試。為確保生活垃圾不落地，將垃圾污染控制在源頭，鳳城鎮黨委政府在疫情防控期間就成立了生活垃圾治理工作機構，并制定了實施方案，明確“戶分類、村收集、鎮轉運”的工作要求，對21個行政村垃圾轉運進行分類施策，全面提升，實現了垃圾清理轉運全覆蓋。自3月15日垃圾轉運車運行以來，全鎮共轉運生活垃圾110余噸，基本做到了垃圾日產日清，確保了各村衛生整潔。

鳳城鎮在垃圾清理收集轉運完成的基礎上，4月3日，采取“以片示范，重點帶動”的方式，對全鎮21個村劃分為七個片，每片集中打造治理一個村，帶動全鎮整治工作全面推進。同時鎮黨委從機關抽調四名人員，成立了專人小組，劃分責任區，對21個行政村非生活垃圾點進行逐巷道逐角落走訪摸底，同時聘請專業人員，對21個行政村主巷道和垃圾點進行航拍，做到了無死角全覆蓋有目的的徹底治理，目前全鎮排查出的38處非生活垃圾點已全部整頓到位。

按照市委陌南會議提出的“清、拆、改、種、建”五字方針總要求和縣委張書記“十日攻堅，長期保持”講話要求，鳳城鎮黨委適時召開農村人居環境整治推進會，鎮黨委副書記、鎮長楊長勝對人居環境整治工作作了進一步的安排部署，要求各村兩委主干要認清形勢，提高政治站位，把握時間節點，狠抓工作落實，同時對推諉扯皮，消極拖拉現象將嚴肅問責。4月27日，鳳城鎮機關干部分為三組，全員上崗，一線督導參與人居環境整治工作，黃河灘涂涉及村主干主動認領任務，干部帶頭做示范，群眾踴躍跟著干，12公里沿黃旅游扶貧路拆違及四亂治理工作如火如荼地進行中。當日拆除違章建筑38處，清運垃圾98車。4月28日，鳳城鎮全體機關干部熱情不減，力度不減，進一步明確任務，全力以赴加大沿黃旅游扶貧路周邊拆違治亂力度，鎮黨委政府一線設灶，機關干部七點準時到崗，全天候一線督導參與人居環境整治工作，確保拆違治亂任務高質量完成。截止29日，鳳城鎮共動用各種機械及運輸車輛78臺，拆除房屋90處，清運垃圾463車。

二、存在問題

在拆違工作中，還有一部得分群眾存有僥幸心理，不愿搬遷，扶貧路周邊一些垃圾柴堆還未清理到位。

篇9

關鍵詞：封場垃圾填埋場；土地整理；礦化垃圾

中圖分類號：TU824文獻標識碼： A

Land Arrangement and Utilization of Closed Waste Landfill Island

Lin Jie1，Cheng Fei2*，Zhang Xiangyang2，Wu Wei2，Gao Quanxi2

(1 Wenzhou Real Estate Development Co., Ltd. Wenzhou,Zhejiang,325000,China；

2 Zhejiang Bestwa EnviTech Co.,Ltd. Hangzhou,Zhejiang,310015,China)

Abstract: Taking the land arrangement way of a closed waste landfill island as an example，it is expounded proposed that the plan of outside transportation & incineration and soil remediation is a new plan for the closed waste landfill site with higher land value.It not only has positive social and environmental benefit，but also has good economic benefit.

Key words: closed waste landfill site; land arrangement; mineralized waste

隨著城市的發展，城市可用土地資源的緊缺，封場垃圾填埋場的再開發和利用已逐漸受到人們的重視[1-3]。筆者就某海島已封場的垃圾填埋場土地整理為例，探索一種更為積極的土地治理利用方式，即填埋物外運焚燒，原場地修復、回填成商業用地。

1某地垃圾填埋場現狀

該垃圾填埋場地處某海島山谷，瀕臨外海，附近海域有養殖場，該垃圾填埋場距最近的村僅隔一個高程為113.5 m的小山，村莊與垃圾堆放場直線距離約為200 m，位于垃圾場夏季主導風向下風向偏北，目前填埋場周圍有大片的居民住宅，其中最近的住宅小區距填埋場庫區不足百米。

該垃圾填埋場自2006年6月開工建設，2007年11月建成并投入使用。填埋場總占地面積4.279 hm2，填埋庫區占地2.655 hm2，至2011年5月填埋場庫容量飽和，不再接納垃圾填埋，累計填埋生活垃圾約14.8萬t。目前該垃圾填埋場已實行封場，進入封場后管理維護階段。

該庫區垃圾由兩部分組成：一是陳、老生活垃圾。這部分垃圾是從原來的垃圾堆場一次性轉移過來的。陳、老垃圾產生于1996年至2006年間，現位于垃圾壩內側庫區部分，這部分垃圾還包含當時堆場底部被污染的土壤。這部分垃圾的填埋齡均在6年以上，其有機物已全部或大部分降解，垃圾礦化率較高。陳、老垃圾轉移過來后，還在其頂面做過封場措施，就地取土覆蓋、綠化。二是近年生活垃圾。填埋于2006年至2011年間，這部分垃圾是在垃圾填埋場建成以后逐年填埋進去的，其降解、礦化率隨填埋時間的不同而不同。目前這部分垃圾也已封場，基本上是就地取土覆蓋、綠化，部分邊坡有土工膜覆蓋。

2土地整理及利用方案

該地目前城區生活垃圾收集后運往某垃圾發電廠做焚燒處理，不再在島上做填埋處置。根據相關規劃，該垃圾填埋場區塊規劃為旅游服務配套用地。

根據國家規范，若要對該塊土地重新利用，則需要填埋場達到穩定安全期（3年）后方可進行土地使用，且不能建造永久性建筑物[4]。隨著該地的快速發展，其土地越來越緊缺，為了將該地塊的土地效益積極的發揮出來，可以對該地塊采取一定的措施進行整理，并進行土壤修復，使其盡快的恢復到可重新利用的狀態[5]。將該垃圾填埋場已封場的垃圾挖掘、外運至某垃圾發電廠內焚燒發電，同時將填埋場地塊進行土壤修復，使之達到HJ350-2007展覽會用地土壤環境質量評價標準（暫行）中B級標準，讓該地塊恢復成商業用地，并從土地轉讓收益中抵扣掉土地整理的費用。

3方案實施的條件

3.1 交通運輸條件

填埋場所屬區塊路網成熟，運輸條件良好。填埋場距垃圾發電廠約90 km，運距稍遠，但道路情況良好，交通順暢，垃圾轉運條件已具備。

3.2 處理場地條件

目前垃圾焚燒發電廠的處理規模是800 t/d，可以提供給垃圾填埋場垃圾二次處理的量約為300 t/d。

4外運焚燒工藝

4.1 工藝設計

4.1.1 工藝流程簡介

將填埋場內的垃圾挖掘、篩分后，篩上物揀去大塊的磚頭、石塊等不可焚燒垃圾，余下的垃圾運至垃圾發電廠進行焚燒發電，篩下物做礦化垃圾重新利用。

4.1.2 設備及人員配置

垃圾焚燒廠一期設計處理規模為800 t/d，可以提供給垃圾填埋場二次處理垃圾量約300 t/d。人員及設備配備見表1。

表1垃圾焚燒廠一期人員及設備配備情況

4.2 處理周期分析

4.2.1 已填垃圾成分分析

根據國內對已填埋垃圾篩分測定的相關研究，填埋場內垃圾篩分物隨填埋年限各有不同，見表2。

表2已填埋垃圾篩分物分析結果

4.2.2 垃圾總量分析

根據表2，結合本垃圾填埋場填埋種類和填埋年限，預測垃圾填埋場中垃圾經20 mm滾筒篩篩分后，篩上物平均占78%，即11.54萬t；篩下物平均占22%，即3.26萬t。

4.2.3 垃圾處理周期分析

垃圾填埋場垃圾處理周期見表3。

表3篩上物垃圾處理周期分析

日處理量/t 處理周期/月 總處理量/萬t

300 13 11.54

4.3礦化垃圾的性質和用途

礦化垃圾是指在填埋場中填埋多年，基本達到穩定化的垃圾。垃圾填埋數年后，垃圾中易降解物質完全或接近完全降解，垃圾填埋場表面沉降非常小，垃圾本身已很少或不產生滲瀝液和填埋氣，垃圾中可生物降解含量較小，滲瀝液中COD濃度較低，垃圾填埋場達到穩定化狀態即無害化狀態。

根據礦化垃圾性質可知，礦化垃圾中有一定的有機質和營養元素，主要用途：①綠化用的營養土；②山地土壤改良劑；③建筑材料；④生物反應床的填料。

5場地修復及土地重新利用

5.1場地土壤檢測和修復目的

填埋場庫區按區塊搬空后，即可對搬空區塊進行土壤檢測，根據HJ 350-2007展覽會用地土壤環境質量評價標準（暫行）中B級標準，按商業用地土壤污染物濃度控制要求取樣、分析、給出調查報告，并制定修復方案進行場地修復，使之達到該標準中商業用地的要求，實現地塊的重新利用。

5.2常用修復技術

根據《污染場地土壤修復技術導則》（征求意見稿），常用的污染場地修復技術包括挖掘、穩定/固化、化學淋洗、氣提、電動、熱處理、生物修復等。

5.3土地重新利用

場址土方填筑完成并驗收合格后，即可進行地塊規劃設計，然后進行場地平整、路網建設、通水、通電等基礎建設，建設完成后即可進行土地的重新利用。

6投資收益分析

根據工藝各流程和設備配備，項目總投資約為3717.8萬元（含土壤修復費用），其中垃圾焚燒按110元/t計，場地調查和修復按480萬元計，礦化垃圾處理按20元/t計。

根據當地國土資源局國有土地使用權招拍掛出讓成交公示和當地人民政府文件，目前垃圾填埋場所在地土地價格約975萬元/hm2，本項目完成后可整理出商業用地4.279 hm2，預計可以回收土地資金4171.7萬元，故按本方案，該垃圾填埋場地塊整理利用后，可以產生453.9萬元的凈收益。

7結論

1）垃圾填埋場封場后土地開發利用，要結合當地經濟發展狀況、城市發展規劃等方面進行綜合分析，確定最合理的方案。

2）根據某地垃圾填埋場的實際情況，經過技術、經濟成本和收益的分析，外運焚燒+場地土壤修復方案是切實可行的。

3）本方案給土地價值較高地區已封場的垃圾填埋場的土地整理和利用提出了一個新的方案，也為垃圾堆場存量治理提供了一個新途徑。

參考文獻

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[5] 李玲,王軍,唐躍剛,等.封場垃圾填埋場的治理與城市土地可持續利用[J].環境衛生工程,2013,21(3):20-22.

篇10

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本、注重民生，圍繞建設農村生態文明的發展目標，全面貫徹落實農村“以獎促治”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我縣重點流域和區域突出的農村環境問題。通過連片整治和示范帶動，推廣一批農村環保實用技術，建設一批示范工程，推出一批典型鎮村，使農村環境面貌得到改善，實現農村經濟社會發展與農村環境保護良性互動,促進農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

二、總體目標和基本原則

（一）總體目標：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標，采取“抓點、帶線、促面”方式，通過連續三年的連片整治，使全縣農村環境突出問題得到根本解決，農村生活污水、垃圾和畜禽養殖廢棄物得到有效處置，農村環境管理體制和長效機制進一步健全，村容村貌煥然一新,人居環境全面改善。

（二）基本原則

1、政府主導，多方參與。以政府為主導，充分發揮資金的引導作用，調動社會各級參與農村環境治理與建設的積極性，加強配合，上下聯動，確保連片整治工作扎實有效推進。

2、注重實效，農民受益。通過有針對性地實施農村環境連片整治，切實改善示范區域內農村的生產和生活環境，使農村環境連片整治工程深入民心。

3、規范管理，公開透明。建立健全管理制度，規范工作程序，加強項目資金管理，接受社會和群眾監督，切實做到公開、透明。

三、工作內容

結合我縣生態縣創建、新型農村社區建設和城鄉環衛一體化管理工作，優先支持新型農村社區、已基本完成農房建設的行政村。年重點開展生活垃圾處理設施建設，建設一批符合農村實際的垃圾收集處理設施，妥善處理農村生活垃圾，建立長效運營管理機制。確保整治村莊的生活垃圾清運率達100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

四、示范區域選擇

（一）全縣垃圾處理現狀。當前，農村生活垃圾、畜禽養殖、廢棄塑料薄膜、農藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農村環保基礎設施建設滯后，使村鎮環境“臟、亂、差”問題日益凸顯，嚴重影響了農村居民的生產生活環境。

（二）示范點概況。按照國家確定的示范區域選取的原則，結合我縣實際，確定8個社區為年農村環境連片整治示范區，然后以點帶面，逐步推開。這8個社區涵蓋76個行政村45342口人。

五、農村生活垃圾處理方式和保潔體系

（一）農村生活垃圾處理方式。結合我縣城鄉環衛一體化管理實施方案，按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的原則，逐步建立健全“統一保潔、統一收集、統一運輸、統一處理”的村鎮生活垃圾集中處置體系。農戶將生活垃圾進行分類，各村將有機垃圾就地處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場地平整，對農戶分類出的無機垃圾統一收集，集中運到鎮垃圾壓縮轉運站，對不適合做填埋處理的垃圾，由環衛部門將垃圾運至生活垃圾處理場統一處理。

（二）保潔體系。各鄉鎮（街道）、市北經濟開發區、山風景區管委設環衛所，村級每百戶配1名保潔員，鎮、村對收集的垃圾清運至鎮垃圾壓縮轉運站，由環衛部門將垃圾運至生活垃圾處理場統一處理。鎮、村環境衛生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規定時間、地點和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環衛設施等行為。三是環衛所包清運、清掃。

按照“誰產生、誰負責、誰受益、誰出資”的原則，建立長效管理機制。各示范區要建立治污設施運行維護資金保障機制和項目設施運行、維護管理機制，必要時引入市場化運營機制，保障各類設施正常運行，確保城鄉環衛一體化管理工作順利開展。

六、設施建設及設備配置

項目需建設垃圾壓縮轉運站8處，購置相應的垃圾壓縮設施；購置垃圾桶580個，垃圾清運車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。

七、項目實施計劃

各示范鄉鎮按照計劃要求，精心組織工程施工，確保保質保量完成項目任務。

，根據各示范鄉鎮實際情況，確定垃圾壓縮轉運站建設地址。

，建設垃圾壓縮轉運站，購置垃圾壓縮設施、垃圾桶、垃圾清運車等工具。

，調試設備，培訓人員。

，進行自查，接受上級有關部門初步驗收。

，整理、完善資料,申請項目驗收。

八、效益分析

（一）環境效益。項目實施后，將使項目區村莊的生態環境整體質量得到明顯提高，生態治理效果更加顯著。項目區則通過環境治理建設，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農村人居環境，提高村民生活質量，對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環境起到極大的促進作用。

（二）社會效益。通過農村環境綜合整治，改善農村生產生活環境，解決當前農村突出的環境問題，使農村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理，提高群眾生活質量，倡導文明鄉風和良好的生產生活方式，保障農民群眾身心健康；增強農村干部和群眾的生態環境保護意識，推動社會主義新農村建設，促進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的協調發展。

九、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作責任。農村環境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務重，標準要求高。為保障這項工作扎實推進，縣政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，各鄉鎮（街道）和相關部門、單位主要負責人為成員的農村環境連片整治工作領導小組，統一領導全縣農村環境連片綜合整治工作。下設辦公室在環保局，負責督導、調度各項工作任務落實情況。各級各部門、單位要將農村環境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統一部署，加強組織領導，細化工作措施，狠抓責任落實，確保將這項工作抓實抓好。