統(tǒng)籌計(jì)劃管理范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇統(tǒng)籌計(jì)劃管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞區(qū)委十二屆八次全會(huì)提出的“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)區(qū)塊、增活力、重民生”的戰(zhàn)略部署和“重塑新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略要求，按照區(qū)十三屆人代會(huì)第三次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展新趨勢(shì)，緊緊抓住改革新機(jī)遇，精于謀劃，善于統(tǒng)籌，敢于創(chuàng)新，勤于管理，充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能優(yōu)勢(shì)，以“抓經(jīng)濟(jì)、細(xì)調(diào)研、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理、爭(zhēng)效率”為工作主線，迎難而上，積極有為，努力為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、主要工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)保增促調(diào)擴(kuò)內(nèi)需工作。

1、深入開展“保增促調(diào)服務(wù)年”活動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，按季度確定工作重點(diǎn)。建立企業(yè)保穩(wěn)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制。建立企業(yè)服務(wù)的臺(tái)帳，隨時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)。對(duì)于出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、面臨停產(chǎn)甚至倒閉的企業(yè)，明確限時(shí)上報(bào)制度。對(duì)不同情況企業(yè)采用“一企一策”的幫扶方式，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。優(yōu)化審批服務(wù)，縮減審批時(shí)間，按照特事特辦、急事急辦的要求，提高審批效率,審批一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2、加大投資力度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。將我區(qū)用100億政府性投資拉動(dòng)400億全社會(huì)投資的計(jì)劃細(xì)化、分解、落實(shí)到各投資項(xiàng)目。做到年初、年中、年末集中開工一批項(xiàng)目，并為2010年投資工作做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。爭(zhēng)取在項(xiàng)目謀劃上有所創(chuàng)新。超前謀劃項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目的前期調(diào)研。在我區(qū)業(yè)已出臺(tái)的《寧波市*區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》基礎(chǔ)上，審慎研究《區(qū)級(jí)重大儲(chǔ)備項(xiàng)目管理辦法》，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備納入前期工作考核，并建立激勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取在項(xiàng)目管理上有所創(chuàng)新。高度重視政府投資項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)，研究引入概算進(jìn)行階段性劃分審核和項(xiàng)目中期分支項(xiàng)審核的模式。強(qiáng)化外審咨詢工作。爭(zhēng)取在服務(wù)方式上有所創(chuàng)新。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”的總體要求，狠抓項(xiàng)目的落實(shí)與推進(jìn)，以項(xiàng)目促投資。著力完善重大項(xiàng)目的合力推進(jìn)機(jī)制，提高辦事效率，做到靠前服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，延伸服務(wù)。爭(zhēng)取在項(xiàng)目的跟蹤機(jī)制上有所創(chuàng)新。做好重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一的摸排，逐步建立項(xiàng)目監(jiān)管庫(kù)。強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目、技改項(xiàng)目的服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)工作力度。爭(zhēng)取項(xiàng)目申報(bào)上有所突破。積極向上爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)，努力申報(bào)一批新城核心區(qū)、泥螺山北側(cè)圍墾工程、姚江東排南線、世紀(jì)大道北延二期、北外環(huán)東延二期、汶洛路拓寬改造、寧波幫博物館等急需上級(jí)支持的項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

1、積極開展“創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)、促企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)。有效引導(dǎo)各類要素，強(qiáng)化企業(yè)政策保障。積極收集企業(yè)融資需求信息，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，組織開展政策性融資擔(dān)保服務(wù)和政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司作用，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)（擔(dān)保公司）實(shí)施政策性貼息貸款和免費(fèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)年均政策性貸款余額達(dá)到2億元。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)（擔(dān)保公司）貢獻(xiàn)度加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。重點(diǎn)支持初創(chuàng)期項(xiàng)目、創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的貼息貸款和免費(fèi)擔(dān)保，支持節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、無(wú)地技術(shù)改造、重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、創(chuàng)新提升等項(xiàng)目的政策性融資。強(qiáng)化各類主題活動(dòng)，創(chuàng)新企業(yè)點(diǎn)題（“71.90”）服務(wù)平臺(tái)。完善便民服務(wù)舉措，結(jié)合我局實(shí)際，制訂完善若干項(xiàng)便民服務(wù)措施，完善問(wèn)題受理、流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)和解決的工作網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。開展難題集中破解活動(dòng)，解決企業(yè)實(shí)際困難。定期走訪、調(diào)研聯(lián)系企業(yè)，主動(dòng)收集、梳理、歸類、整合各類問(wèn)題，按照區(qū)“難題集中破解月”活動(dòng)的要求，集中精力破解企業(yè)碰到的難題。

2、深入實(shí)施“兩創(chuàng)倍增”計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。建立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制的統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步完善占用土地面積、綜合產(chǎn)出、綜合稅收，以及能耗、排放等指標(biāo)。建立健全工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件聯(lián)審機(jī)制。在堅(jiān)持工業(yè)用地公開出讓的前提下，依據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，有效控制能源資源消耗和污染排放。

3、建立梯隊(duì)企業(yè)培育計(jì)劃，打造工業(yè)兩創(chuàng)倍增發(fā)展核心企業(yè)群。深入實(shí)施扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見及其六大配套措施。加大對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)、創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、年銷售收入計(jì)劃上10億大企業(yè)集團(tuán)的培育力度，努力從資金配套、項(xiàng)目建設(shè)、培訓(xùn)咨詢等各個(gè)方面給予傾斜，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。其中，對(duì)計(jì)劃上10億企業(yè)建立企業(yè)發(fā)展管理庫(kù)。

4、積極推進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展。實(shí)施“低產(chǎn)田”改造計(jì)劃。篩選出一批單位土地產(chǎn)出較低的企業(yè)，提出三年規(guī)劃三年改造的目標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造、合資合作、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式等途徑提高單位土地產(chǎn)出水平。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施總部擴(kuò)張，推進(jìn)企業(yè)工貿(mào)一體化戰(zhàn)略。

5、穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降耗工作。推進(jìn)全區(qū)年耗3000噸標(biāo)煤以上的36家企業(yè)能源審計(jì)工作，深入實(shí)施節(jié)能家底排摸、節(jié)能潛力分析、能效指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)比和節(jié)能項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步完善節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化節(jié)能政策激勵(lì)，完善節(jié)能扶持政策，不斷拓展節(jié)能項(xiàng)目政策性擔(dān)保融資服務(wù)。加大節(jié)能宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

6、努力拓展區(qū)域合作工作。繼續(xù)依托山海協(xié)作工程優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)我區(qū)相關(guān)企業(yè)赴衢州投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力完成全年對(duì)衢投資任務(wù)。主動(dòng)接軌上海參與長(zhǎng)三角合作。依托上海世博會(huì)和杭州灣跨海大橋帶來(lái)的巨大機(jī)遇，大力發(fā)展我區(qū)的旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。積極參與西部開發(fā)、中部崛起、東北振興工作，在項(xiàng)目合作方面取得新突破。

（三)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。

1、開展“十二五”規(guī)劃研究。確定規(guī)劃體系。主要包括前期研究、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃。成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡；開展規(guī)劃前期調(diào)研活動(dòng)，開展“十二五”規(guī)劃前期課題調(diào)研；開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；確定“十二五”規(guī)劃的基本思路和框架。

2、修改完善并適時(shí)出臺(tái)《*區(qū)規(guī)劃管理辦法》。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃管理工作，逐步形成以規(guī)劃為抓手實(shí)施宏觀管理的工作局面，主要做好規(guī)劃立項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)的管理。

（四）堅(jiān)持監(jiān)管調(diào)控，著力維護(hù)價(jià)格新秩序。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。嚴(yán)密關(guān)注社會(huì)價(jià)格動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格波動(dòng)的全程監(jiān)控。具體要實(shí)施好市定主要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)、工業(yè)原材料價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)、企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，以確保價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、及時(shí)和準(zhǔn)確，及時(shí)對(duì)可能引起市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行警情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)。

2、積極開展各類價(jià)格專項(xiàng)檢查，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。落實(shí)好惠農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格輪查、藥品價(jià)格執(zhí)行情況等。認(rèn)真組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，對(duì)2008年各級(jí)政府出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、免收各項(xiàng)收費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。開展行政事業(yè)性收費(fèi)檢查工作。進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。完善價(jià)格投訴舉報(bào)工作。

3、審慎開展各類調(diào)價(jià)工作。重點(diǎn)處理好教育收費(fèi)調(diào)價(jià)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。探索價(jià)格改革新思路，具體落實(shí)好居民水價(jià)、天然氣等價(jià)格的進(jìn)一步調(diào)整；在我區(qū)進(jìn)行排污權(quán)有償使用的積極探索和嘗試。

(五)堅(jiān)持深化改革，著力營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。

1、以推動(dòng)企業(yè)上市為抓手，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展后勁。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，扎實(shí)調(diào)研、仔細(xì)梳理、重新排定我區(qū)的企業(yè)上市計(jì)劃和擬上市企業(yè)名單。切實(shí)做好上市政策的落實(shí)和完善工作。分層次加大企業(yè)上市服務(wù)力度以及企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作，探索上市推動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、探索體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金，進(jìn)一步培育擔(dān)保業(yè)務(wù)市場(chǎng)，有效發(fā)揮小額貸款公司融資作用，籌劃村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作。深化推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。積極探索農(nóng)村改革，加快完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，引導(dǎo)鼓勵(lì)工商業(yè)主投資高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。按照現(xiàn)代城市居住社區(qū)、集約利用土地的要求，突破村域界限，用城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)分結(jié)合的運(yùn)作方法，加快推進(jìn)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)。

（六）堅(jiān)持調(diào)查研究，著力把握發(fā)展新動(dòng)態(tài)。

1、做精課題研究。以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策性、思路性、方向性問(wèn)題的研究，努力為有效破解難題、加快發(fā)展尋找對(duì)策思路，以更好地做好全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性研究，為區(qū)政府做好決策參謀。今年的研究重點(diǎn)要著重把握六大方面：（1）宏觀環(huán)境形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施方面；（2）重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊方面；（3）工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略及思路方面：（4）行政體制改革方面;(5)節(jié)能分析、價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制方面；（6）內(nèi)部建設(shè)方面等。

2、積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)做深做透經(jīng)濟(jì)分析工作。全局參與，夯實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)。建立聯(lián)系服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）工作制度。對(duì)確立的區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的80余家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)和監(jiān)測(cè)。時(shí)刻掌握、挖掘企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，重點(diǎn)掌握整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的對(duì)策措施。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的深度和質(zhì)量。重點(diǎn)關(guān)注我區(qū)紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)、化工企業(yè)、機(jī)電制造業(yè)企業(yè)效益情況，金融機(jī)構(gòu)存貸款情況，民間信貸情況，固定資產(chǎn)投資完成情況等。改進(jìn)分析方法，加強(qiáng)定量分析，力求做到定量分析、定性判斷、問(wèn)題歸納、對(duì)策措施相結(jié)合。

3、建立局內(nèi)信息共建共享工作機(jī)制。形成工作推進(jìn)過(guò)程中的信息傳遞、反饋和應(yīng)用環(huán)節(jié)，建立科室內(nèi)部、科室之間、科室與局領(lǐng)導(dǎo)之間的信息良性傳導(dǎo)和快速反饋機(jī)制。

（七）堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，著力提高工作新水平。

以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，以文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手,緊緊圍繞全局中心工作，努力推進(jìn)思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全局各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，致力能力建設(shè)。努力加強(qiáng)六種能力的建設(shè)，即駕馭全局的能力、綜合創(chuàng)新的能力、協(xié)調(diào)運(yùn)籌的能力、貫徹落實(shí)的能力、依法行政的能力和防腐拒變的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下發(fā)改部門職能延伸的學(xué)習(xí)和研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施和方法，切實(shí)提高發(fā)展和改革部門的綜合素質(zhì)和整體工作能力。

2、強(qiáng)化責(zé)任，致力開拓創(chuàng)新。增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化政務(wù)督查，切實(shí)提高執(zhí)行力，力求在謀劃發(fā)展、保增促調(diào)、推動(dòng)項(xiàng)目生成、落地、改革深化、對(duì)衢協(xié)作等方面取得新的成效。

篇2

【關(guān)鍵詞】薪酬集中核算；石油化工施工；管理信息系統(tǒng)

1.開發(fā)背景

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域有了大范圍的應(yīng)用。我們公司近年引進(jìn)了MIS系統(tǒng)，并針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，開發(fā)了多個(gè)子系統(tǒng)。在這些子系統(tǒng)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，公司領(lǐng)導(dǎo)及薪酬部門要求開發(fā)《薪酬管理信息系統(tǒng)》。

該系統(tǒng)開發(fā)以前，公司各級(jí)單位的薪酬數(shù)據(jù)，都以excel的形式分散在勞資員手中管理，公司總部對(duì)薪酬數(shù)據(jù)的收集需要較長(zhǎng)的周期。同時(shí)，excel數(shù)據(jù)也無(wú)法滿足公司薪酬管理對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全、及時(shí)分析統(tǒng)計(jì)的要求。《薪酬管理信息系統(tǒng)》根據(jù)公司“薪酬集中核算”管理思路開發(fā)，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全有了保證，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)快速統(tǒng)計(jì)和打印，提高了工作效率，對(duì)公司的薪酬科學(xué)管理起到了促進(jìn)作用。

2.需求分析

經(jīng)過(guò)調(diào)研，公司薪酬集中核算工資發(fā)放流程（如圖1所示）和獎(jiǎng)金及其他費(fèi)用的發(fā)放流程（如圖2所示）。

系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

①數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)審批；

②根據(jù)用戶維護(hù)的薪酬公式計(jì)算工資；

③薪酬數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢及報(bào)表打??；

系統(tǒng)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限如下：

①數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)審批中，不同角色對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)有不同操作權(quán)限；

②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)和查詢統(tǒng)計(jì)中，各級(jí)單位勞資員僅能訪問(wèn)本單位數(shù)據(jù)，公司薪酬科可訪問(wèn)所有數(shù)據(jù)。

3.架構(gòu)選擇與開發(fā)原則

3.1 架構(gòu)選擇

由于《薪酬管理信息系統(tǒng)》在公司的MIS平臺(tái)中開發(fā)，根據(jù)MIS平臺(tái)的特性，采用C/S架構(gòu)。C/S架構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是交互性強(qiáng)，具有安全的讀寫模式，網(wǎng)絡(luò)通信量低，速度快，利于大量數(shù)據(jù)處理。C/S架構(gòu)前端是客戶端，安裝客戶端應(yīng)用程序，后端是服務(wù)器，用于數(shù)據(jù)管理。客戶端向服務(wù)器端提交數(shù)據(jù)及顯示從服務(wù)器端獲取的數(shù)據(jù)。服務(wù)器端負(fù)責(zé)向客戶返回?cái)?shù)據(jù)及數(shù)據(jù)的完整性處理等操作。

3.2 系統(tǒng)開發(fā)原則

（1）實(shí)用性

系統(tǒng)提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，采用自動(dòng)化手段提高工作效率；

（2）便捷性

采用可視化界面，可直觀操作和使用本系統(tǒng)，無(wú)需專門培訓(xùn)；

（3）可擴(kuò)展性

采用模塊化設(shè)計(jì)便于日后的功能擴(kuò)展，例如審批業(yè)務(wù)手機(jī)短信提醒功能的實(shí)現(xiàn)；

（4）安全性

通過(guò)以下4條安全措施保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全：

①合理的權(quán)限管理方案；

②所有操作在數(shù)據(jù)庫(kù)中需要保存詳細(xì)的日志記錄；

③對(duì)所有數(shù)據(jù)入庫(kù)前進(jìn)行合法性檢測(cè)；

④用戶密碼要求進(jìn)行高密度設(shè)置，并且進(jìn)行加密。

4.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

4.1 開發(fā)環(huán)境

《薪酬管理信息系統(tǒng)》在公司的MIS平臺(tái)中開發(fā)。公司MIS平臺(tái)軟件開發(fā)是以SQL Server做數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，VBScript做腳本語(yǔ)言進(jìn)行開發(fā)的。

（1）SQL

Server是一種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，具有數(shù)據(jù)完整性、安全性、事務(wù)處理、網(wǎng)絡(luò)多用戶處理等的功能。

（2）VBScript

VBScript是基于Visual Basic的腳本語(yǔ)言。VBScript語(yǔ)法簡(jiǎn)單易懂，滿足了系統(tǒng)功能需要且初學(xué)者易上手。

4.2 系統(tǒng)功能

《薪酬管理信息系統(tǒng)》的功能包括以下4個(gè)模塊：

（1）基礎(chǔ)信息模塊

在此模塊中，進(jìn)行工資計(jì)算公式、工資機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)授權(quán)、工資狀態(tài)、工資薪酬基礎(chǔ)信息的管理維護(hù)。

（2）工資集中核算管理模塊

在此模塊中，實(shí)現(xiàn)了考勤申報(bào)審批、工資計(jì)算、工資發(fā)放、工資匯總、工資報(bào)表打印功能。

（3）獎(jiǎng)金集中核算管理模塊

在此模塊中，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)金獎(jiǎng)項(xiàng)維護(hù)、獎(jiǎng)金及其他費(fèi)用申報(bào)審批、基金及其他費(fèi)用匯總及報(bào)表打印。

（4）薪酬集中核算信息查詢模塊

在此模塊中，實(shí)現(xiàn)了工資臺(tái)帳、獎(jiǎng)金臺(tái)帳和員工收入的查詢統(tǒng)計(jì)功能。

4.3 特殊問(wèn)題及解決方法

（1）大批量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)

由于施工企業(yè)人員經(jīng)常在項(xiàng)目間調(diào)動(dòng)，并且數(shù)量龐大，所以人員組織機(jī)構(gòu)和薪酬基礎(chǔ)信息維護(hù)是一項(xiàng)繁重的任務(wù)，如果集中管理，勢(shì)必工作量大，所以系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)維護(hù)采用分散式維護(hù)，將員工組織機(jī)構(gòu)維護(hù)權(quán)限下放，各級(jí)單位對(duì)所屬單位人員進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，有效得提高了信息維護(hù)的效率。對(duì)于薪酬基礎(chǔ)信息中集中管理的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)采用excel表格導(dǎo)入方式，并且加入了數(shù)據(jù)錯(cuò)誤檢測(cè)的功能，使數(shù)據(jù)能夠快速準(zhǔn)確的維護(hù)。

（2）工資狀態(tài)管理

在做工資過(guò)程中，需要相關(guān)各方面的信息，例如，薪酬基礎(chǔ)信息、三險(xiǎn)一金基礎(chǔ)信息等，薪酬科人員如何知道這些信息已經(jīng)被相關(guān)維護(hù)人員維護(hù)好呢？系統(tǒng)增加了一個(gè)工資狀態(tài)管理業(yè)務(wù)，從業(yè)務(wù)中，薪酬科人員可以直接看到各項(xiàng)信息是否被相關(guān)人員維護(hù)完畢，若相關(guān)信息未被維護(hù)完畢系統(tǒng)則無(wú)法進(jìn)行工資計(jì)算。這樣保證了工資數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確。

（3）計(jì)算公式管理

由于公司的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、計(jì)算項(xiàng)多且時(shí)常變化。根據(jù)這樣的情況，《薪酬管理信息系統(tǒng)》的工資計(jì)算公式，沒(méi)有采用后臺(tái)設(shè)定的方式，而是利用一個(gè)前臺(tái)業(yè)務(wù)來(lái)管理，由用戶在業(yè)務(wù)中維護(hù)好公式，系統(tǒng)便根據(jù)公式計(jì)算工資。這樣消除了工資計(jì)算公式變化時(shí)需要專業(yè)人員修改程序的麻煩，使用戶可以方便修改計(jì)算公式，完成工資計(jì)算。

（4）報(bào)表打印

公司薪酬管理中的報(bào)表樣式和數(shù)量多。系統(tǒng)中的報(bào)表打印采用流轉(zhuǎn)過(guò)程中打印和一站式打印兩種方式，采用excel模板和VBS代碼完成。為了滿足用戶需求中不能修改報(bào)表數(shù)據(jù)的要求，采用直接打印方式。

（5）員工收入臺(tái)帳

如何能夠讓管理者更直接了解員工的收入情況，系統(tǒng)最后生成了員工收入統(tǒng)計(jì)，薪酬管理者可從中了解員工的收入。

5.結(jié)語(yǔ)

石油化工施工企業(yè)《薪酬管理信息系統(tǒng)》是信息技術(shù)與石油化工施工企業(yè)薪酬管理結(jié)合的產(chǎn)物。它在規(guī)范管理流程，提高工作效率的同時(shí)，高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能給企業(yè)薪酬管理提供了依據(jù)。系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行了兩年，這期間針對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，也在不斷優(yōu)化，使其更好的為企業(yè)服務(wù)。

作者簡(jiǎn)介：

篇3

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；綜合計(jì)劃；專項(xiàng)計(jì)劃；管理

作為國(guó)有企業(yè)的電力企業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，做好電力企業(yè)的綜合計(jì)劃管理意義重大。綜合計(jì)劃是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃的管理，它可以確保各項(xiàng)計(jì)劃的合理性，不斷提高執(zhí)行效果。綜合計(jì)劃管理作為企業(yè)管理的核心，必須做到科學(xué)嚴(yán)格管理。只有做到對(duì)公司資源和需求進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，統(tǒng)領(lǐng)公司各項(xiàng)目標(biāo)，才能不斷提高公司經(jīng)營(yíng)效益。

1.綜合計(jì)劃管理概述

綜合計(jì)劃是指綜合平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化公司核心資源和需求，形成公司年度發(fā)展目標(biāo)，它是落實(shí)公司戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施方案。綜合計(jì)劃管理是對(duì)綜合計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、調(diào)整、考核等過(guò)程進(jìn)行管理，是公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。綜合計(jì)劃的目標(biāo)是促進(jìn)公司精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還可以可以促進(jìn)公司集團(tuán)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源集約化配置。加快推進(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.綜合計(jì)劃管量體系

在縱向上，做到“一級(jí)決策、兩級(jí)管控、三級(jí)實(shí)施”管理，國(guó)家電網(wǎng)是決策中心，省電網(wǎng)是執(zhí)行中心，地市縣公司是保證作業(yè)中心。橫向上，各部門做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，要職責(zé)分明，開展項(xiàng)目方案的研究，做好計(jì)劃和分析。

3.綜合計(jì)劃管理的意義

綜合計(jì)劃管理依據(jù)公司戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)資源實(shí)施統(tǒng)一配置，做到各個(gè)部門協(xié)同運(yùn)作，能夠提高公司整體運(yùn)作水平，促進(jìn)公司全面發(fā)展。綜合計(jì)劃在人、財(cái)、物全面集約的基礎(chǔ)上，綜合投資能力和投資需求，加強(qiáng)各專項(xiàng)的統(tǒng)籌平衡，突出計(jì)劃目標(biāo)的整體性、全局性、系統(tǒng)性，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、各專業(yè)項(xiàng)目集中下達(dá)，計(jì)劃一個(gè)口，項(xiàng)目一條線，促進(jìn)了各專業(yè)管理的集約化、扁平化。綜合計(jì)劃扭轉(zhuǎn)在發(fā)展投入管理上重資本性、輕成本性，重指標(biāo)、輕項(xiàng)目的現(xiàn)象。在加強(qiáng)投資管理的同時(shí)，不斷細(xì)化成本專項(xiàng)設(shè)置，做實(shí)成本投入項(xiàng)目，精益化管理落到實(shí)處。綜合計(jì)劃管理明確項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化管理流程，解決項(xiàng)目管理要求不統(tǒng)一、時(shí)間不同步的問(wèn)題；推動(dòng)成本核定標(biāo)準(zhǔn)制定，解決各單位成本核算不一致、可研與計(jì)劃不銜接等問(wèn)題。借助標(biāo)準(zhǔn)成本，提高可控費(fèi)用等指標(biāo)核定的科學(xué)性。加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目源頭管理，全面推行“三通一標(biāo)”，為項(xiàng)目可研、工程初設(shè)、集中規(guī)模招標(biāo)和工程竣工決算提供依據(jù)，為項(xiàng)目投入產(chǎn)出測(cè)算、造價(jià)差異分析創(chuàng)造條件。

4.綜合計(jì)劃的內(nèi)容

綜合計(jì)劃包括指標(biāo)管理和項(xiàng)目管理。綜合計(jì)劃指標(biāo)管理分為：一是發(fā)展投入指標(biāo)，主要包括固定資產(chǎn)投資、基建投資、技改投資、零星購(gòu)置、營(yíng)銷投入、信息化投入、大修投入、研究開發(fā)投入、管理咨詢投入、教育培訓(xùn)投入、項(xiàng)目新開工規(guī)模、投產(chǎn)規(guī)模等。二是資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)，主要包括資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、上繳投資收益、電費(fèi)回收等。三是供電服務(wù)指標(biāo)，主要包括城市綜合供電電壓合格率、城市供電可靠率、農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率等。四是營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)，主要包括售電量、購(gòu)電量、線損率、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、利潤(rùn)總額、可控費(fèi)用、職工人數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等。項(xiàng)目管理主要包括設(shè)置電網(wǎng)基建、小型基建、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、零星購(gòu)置、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)大修、研究開發(fā)、營(yíng)銷投入、信息化投入、管理咨詢、教育培訓(xùn)、股權(quán)投資13個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃。按照規(guī)模及審批權(quán)限，專項(xiàng)項(xiàng)目分為限上、限下、零星3類。

5.綜合計(jì)劃管理建議

5.1建立綜合計(jì)劃管理的監(jiān)督管控機(jī)制

建立綜合計(jì)劃管控機(jī)制，以達(dá)到保障綜合計(jì)劃的實(shí)施和不斷提高各項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行力。綜合計(jì)劃管控機(jī)制，可以監(jiān)督專業(yè)計(jì)劃是否符合企業(yè)綜合計(jì)劃，是否能夠按時(shí)達(dá)到目標(biāo)。要從以下方面來(lái)開展監(jiān)督工作：一是測(cè)算年度綜合計(jì)劃指標(biāo)和任務(wù)，要把任務(wù)分配到各個(gè)部門，責(zé)任落實(shí)都具體的部門，傳達(dá)企業(yè)綜合計(jì)劃目標(biāo)，明確考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)考核和評(píng)比，做到全面監(jiān)督。二是電力企業(yè)落實(shí)管理計(jì)劃，形成部門評(píng)比考核制度，對(duì)綜合計(jì)劃進(jìn)行考核和評(píng)比，確保完成任務(wù)。三是做好預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，憑借綜合計(jì)劃管理資金運(yùn)作，不斷提高綜合管理水平。

5.2加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作

要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷健全制度標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)臺(tái)賬。各個(gè)項(xiàng)目管理部門要完善相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的規(guī)定和要求，按照項(xiàng)目的管理范圍和專項(xiàng)計(jì)劃管理，整合項(xiàng)目需求，避免項(xiàng)目出現(xiàn)多頭申報(bào)的現(xiàn)象。各單位要利用電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃以及電網(wǎng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)診斷結(jié)果，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理工作。還要做到編寫項(xiàng)目方案、能夠確保內(nèi)容完整且具有可行性。在安排項(xiàng)目時(shí)要做到，合理安排項(xiàng)目，避免出現(xiàn)集中審評(píng)的不良現(xiàn)象，影響工作的效率。應(yīng)該重視縣公司的項(xiàng)目要求，以便保障項(xiàng)目具有合理的規(guī)模。還要加大投資力度，優(yōu)先解決瓶頸項(xiàng)目。另外還要構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍，公司要開設(shè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不斷提高專業(yè)水平。

5.3加強(qiáng)專項(xiàng)計(jì)劃，做到與綜合計(jì)劃協(xié)調(diào)管理

電力企業(yè)是電力生產(chǎn)性企業(yè)，它的綜合管理不是各項(xiàng)計(jì)劃的匯總，而是對(duì)企業(yè)的全局性問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)與平衡處理。各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃和綜合計(jì)劃的合理性都會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生直接的影響。因此，編制各種專業(yè)化計(jì)劃書時(shí)候，都應(yīng)該依據(jù)公司年度發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，將專項(xiàng)計(jì)劃納入到公司綜合計(jì)劃中去，使專項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃融會(huì)貫通，以便達(dá)到專項(xiàng)計(jì)劃更好服務(wù)綜合計(jì)劃的目的，最終能夠使資源得到合理利用。

5.4建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制

目前，電力企業(yè)僅僅是對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)比，這樣存在種種的弊端，不利于企業(yè)提高綜合計(jì)劃管理水平。因此，綜合計(jì)劃應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)作的管理。建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，可以做到強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算的聯(lián)系，保證項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)緊湊銜接，避免工作脫節(jié)造成嚴(yán)重影響。

5.5加快信息化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量

規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的普遍應(yīng)用，可以為強(qiáng)化綜合計(jì)劃管理以及加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)控提供技術(shù)手段，應(yīng)該不斷擴(kuò)大信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，做到與ERP、物資管控、財(cái)務(wù)管控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合與共享?，F(xiàn)代信息技術(shù)為管控效益提供了支持，加快信息化建設(shè)，要做到實(shí)現(xiàn)信息共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而提高綜合計(jì)劃管理的合理性和可靠性。

6.結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力企業(yè)的綜合計(jì)劃管理工作提出更高的要求。綜合計(jì)劃管理能夠促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，做到不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量和提升服務(wù)水平。綜合計(jì)劃管理在公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理方式等方面，不斷作出改進(jìn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜合計(jì)劃管理對(duì)電力企業(yè)的進(jìn)行全局性與各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化組合與調(diào)控。綜合計(jì)劃管理主要是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行綜合平整，以達(dá)到落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃，提高管理效益的目的。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)實(shí)意義

審計(jì)計(jì)劃管理是審計(jì)組織制定審計(jì)計(jì)劃并組織計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)而對(duì)計(jì)劃的情況進(jìn)行檢查的一系列活動(dòng)過(guò)程，是為調(diào)和審計(jì)任務(wù)無(wú)限性與審計(jì)資源有限性之間的沖突，從而整合審計(jì)力量而產(chǎn)生的。其對(duì)審計(jì)資源的合理利用、審計(jì)工作責(zé)任制的有效落實(shí)和整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)工作的順利、有序開展有著重要意義。第一，有利于規(guī)范審計(jì)程序。審計(jì)程序是為完成審計(jì)工作而制定的詳細(xì)步驟，審計(jì)業(yè)務(wù)繁雜瑣碎，制訂完善的審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)工作的具體程序、步驟和目標(biāo)，有利于指導(dǎo)審計(jì)工作順利實(shí)施。第二，有利于整合審計(jì)資源，保證審計(jì)工作的效益性。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)任務(wù)是無(wú)限的，通過(guò)審計(jì)計(jì)劃管理，將有限的審計(jì)資源統(tǒng)籌安排、合理配置，可以發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的最大權(quán)威。此外，以最低成本獲得最大收益是任何組織都追求的目標(biāo)之一，科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃管理有利于降低審計(jì)成本，節(jié)省審計(jì)機(jī)關(guān)的人力、物力和財(cái)力等，提高審計(jì)效益。第三，有利于提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是評(píng)價(jià)審計(jì)工作過(guò)程及其結(jié)果優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，是審計(jì)工作的生命線。受各種環(huán)境和自身因素的影響，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不可避免，但周密的審計(jì)計(jì)劃管理可以有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，減小損失程度，提升審計(jì)質(zhì)量。

二、地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的管理現(xiàn)狀

（一）地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃管理的成果

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)自20世紀(jì)后期組建以來(lái)不斷發(fā)生變化，目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)面臨著獨(dú)特的內(nèi)外部環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的使命和任務(wù)、管轄的審計(jì)對(duì)象、審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員和技術(shù)、組織文化等方面都在不斷發(fā)生變化。經(jīng)過(guò)二三十年的努力，我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理工作取得了相當(dāng)?shù)某晒ǜ魇　⑹小⒖h審計(jì)計(jì)劃制度的建立、審計(jì)計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理的施行，還有的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理進(jìn)行創(chuàng)新，如建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)和審計(jì)項(xiàng)目可行性研究及評(píng)估，跟蹤審計(jì)、聯(lián)動(dòng)審計(jì)等新審計(jì)組織實(shí)施方式的實(shí)踐等。

（二）地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)計(jì)劃管理工作取得了一定成效，但仍是一種粗放式的管理狀態(tài)，并未形成科學(xué)系統(tǒng)的管理體系，審計(jì)計(jì)劃管理還存在一些問(wèn)題。

1.組織目標(biāo)不明確

編制詳細(xì)明確的審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)管理工作的首要出發(fā)點(diǎn)，但許多地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自己的審計(jì)目標(biāo)和將要開展的審計(jì)工作沒(méi)有準(zhǔn)確的把握和定位，不明確我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)方針政策以及我國(guó)審計(jì)工作發(fā)展綱要，造成在制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)缺乏明確的導(dǎo)向和具體的目標(biāo)。影響審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)計(jì)劃制訂的因素是多方面的，如社會(huì)需求、審計(jì)能力等，但地方審計(jì)機(jī)關(guān)存在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀不了解、定位不準(zhǔn)確和黨政領(lǐng)導(dǎo)意圖不清晰等問(wèn)題，在制訂計(jì)劃書時(shí)敷衍了事，指導(dǎo)思想死板、籠統(tǒng)等，這些都使審計(jì)計(jì)劃缺乏條理性，各審計(jì)目標(biāo)之間斷節(jié)等，難以發(fā)揮整體效應(yīng)和審計(jì)應(yīng)達(dá)到的效果。

2.對(duì)宏觀趨勢(shì)把握不夠

地方審計(jì)機(jī)關(guān)雖然可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r開展審計(jì)計(jì)劃管理工作，但必須基于對(duì)宏觀社會(huì)背景和國(guó)內(nèi)外環(huán)境得考慮。地方審計(jì)機(jī)關(guān)有些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不善于觀察社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，對(duì)當(dāng)今的社會(huì)走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向也不了解，這就導(dǎo)致地方的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)貙徲?jì)工作的開展缺乏全局考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。此外，還出現(xiàn)一些重年度計(jì)劃而輕中長(zhǎng)期計(jì)劃的現(xiàn)象?，F(xiàn)行的審計(jì)計(jì)劃管理模式要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在年初必須制訂年度審計(jì)計(jì)劃，以保證后續(xù)審計(jì)工作的順利開展，并確保計(jì)劃的順利完成。在對(duì)宏觀趨勢(shì)把握不準(zhǔn)的情況下，很多地方審計(jì)機(jī)關(guān)制訂計(jì)劃時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，主觀意愿太強(qiáng)，甚至還有些沒(méi)有制訂中長(zhǎng)期的審計(jì)計(jì)劃，這就使得審計(jì)計(jì)劃在年度銜接上脫節(jié)。

3.計(jì)劃編制程序簡(jiǎn)單，執(zhí)行隨意性大

隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的拓展，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的任務(wù)也越來(lái)越重，簡(jiǎn)單的計(jì)劃編制很難應(yīng)付大量審計(jì)工作的要求。有些地方審計(jì)機(jī)關(guān)在制訂計(jì)劃前缺乏實(shí)證材料和調(diào)研分析，審計(jì)計(jì)劃僅僅是一般性的匯總而缺乏創(chuàng)新點(diǎn)，年初的審計(jì)計(jì)劃可能存在考慮不周、編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致地方審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員在具體執(zhí)行時(shí)不加重視，領(lǐng)導(dǎo)審批不嚴(yán)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)控不力，監(jiān)督和指導(dǎo)工作未落到實(shí)處。甚至有些單位或行業(yè)長(zhǎng)期得不到審計(jì)，出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)現(xiàn)象，年終總結(jié)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位等，這些都影響到審計(jì)計(jì)劃工作的執(zhí)行。

4.計(jì)劃管理手段落后

有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理理念比較落后。其一，存在重計(jì)劃輕可行性現(xiàn)象。制訂審計(jì)計(jì)劃后就嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，而對(duì)計(jì)劃是否施行則很少重視。因?yàn)閷徲?jì)計(jì)劃是在年初制定出的，由于缺乏長(zhǎng)期計(jì)劃的指導(dǎo)和許多不可控因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員對(duì)計(jì)劃的可行性沒(méi)有深入研究，對(duì)于審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)時(shí)間安排等是否合理等問(wèn)題不得而知。其二，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃管理部門仍秉持傳統(tǒng)的管理理念，而較少引進(jìn)和采用現(xiàn)今的審計(jì)技術(shù)和計(jì)劃方法。例如，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，用信息技術(shù)來(lái)管理審計(jì)單位信息以確保信息系統(tǒng)的安全性和可靠性，改進(jìn)審計(jì)方式;用環(huán)境預(yù)測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)、方案評(píng)估方法等提升審計(jì)機(jī)關(guān)的效率等。但大多地方審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有將這些因素充分考慮進(jìn)去。

5.人員素質(zhì)較低，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力缺乏

審計(jì)計(jì)劃管理主要是為了改善審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的信息資料進(jìn)行搜集、分析整理和利用。在信息化時(shí)代，對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理人員素質(zhì)和能力要求越來(lái)越高，但一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)計(jì)劃管理工作的人員大多沒(méi)有專業(yè)的管理理論知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，甚至還存在行政后勤人員接管審計(jì)計(jì)劃管理工作的現(xiàn)象，能力較高的都被安排到其他部門，審計(jì)任務(wù)安排不合理、不平衡，導(dǎo)致對(duì)審計(jì)計(jì)劃缺少通盤考慮。

三、改進(jìn)我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃管理的措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，審計(jì)事業(yè)也不斷深入發(fā)展，對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理工作也提出了更高的要求。地方審計(jì)機(jī)關(guān)要更好履行職能，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，必須改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理工作。

1.突出審計(jì)計(jì)劃管理的重要性

審計(jì)計(jì)劃管理在審計(jì)過(guò)程中有著重要作用，不同的審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理有不同的要求。因而，它沒(méi)有固定的模式，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)在開展審計(jì)計(jì)劃管理工作時(shí)，必須遵循科學(xué)性、全面性、目的性、審慎行和可操作性的基本要求。一方面，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理工作的重視程度，加大精力投入，積極指導(dǎo)和謀劃工作計(jì)劃，將計(jì)劃管理工作真正作為審計(jì)管理的首要任務(wù)來(lái)完成;另一方面，審計(jì)計(jì)劃管理工作需要集體合作和全部工作人員參與，因而，要不斷強(qiáng)化人人參與審計(jì)計(jì)劃管理工作的意識(shí)，廣泛借鑒和吸收集體的智慧，發(fā)揮全體工作人員的潛力。

2.健全審計(jì)計(jì)劃管理體制和組織結(jié)構(gòu)

針對(duì)我國(guó)審計(jì)計(jì)劃管理不夠健全、專門人員不足的情況，有必要建立專門的審計(jì)計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌全局的作用。同時(shí)，提升相關(guān)工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)，盡量增加具有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)背景和宏觀意識(shí)等的人員，滿足管理理崗位的需求。

3.注重編制審計(jì)計(jì)劃的前期調(diào)查

地方審計(jì)機(jī)關(guān)要編制合理的審計(jì)計(jì)劃，有賴于前期的資料搜集和調(diào)查工作。其一，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮宏觀國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，借鑒國(guó)外制定審計(jì)計(jì)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合前期的審計(jì)情況等，制訂出科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃，更好確定審計(jì)目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)等，提高審計(jì)計(jì)劃的可行性。其二，社會(huì)在飛速發(fā)展，審計(jì)工作的審計(jì)對(duì)象等也在不斷變化，在審計(jì)工作實(shí)踐中要充分考慮審計(jì)對(duì)象的變化特點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)，提高審計(jì)計(jì)劃管理的針對(duì)性。

4.充實(shí)審計(jì)計(jì)劃內(nèi)容，改善審計(jì)計(jì)劃管理流程

審計(jì)計(jì)劃是一個(gè)完整的體系。首先，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)在制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)，要加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施的連貫性和銜接性，制訂中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，融年度審計(jì)計(jì)劃、中期審計(jì)計(jì)劃和長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃為一體，充實(shí)審計(jì)計(jì)劃的具體內(nèi)容，包括作業(yè)計(jì)劃、戰(zhàn)略計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃等，完善審計(jì)計(jì)劃體系。其次，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要制定完善的審計(jì)計(jì)劃管理流程，將制定審計(jì)計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)區(qū)分開來(lái)，制訂完整的審計(jì)計(jì)劃流程并將其固定下來(lái)，提高審計(jì)計(jì)劃管理效率;再次，為完善審計(jì)計(jì)劃管理工作，地方審計(jì)機(jī)關(guān)須創(chuàng)新審計(jì)計(jì)劃手段和技術(shù)方法，發(fā)揮信息化系統(tǒng)在審計(jì)計(jì)劃管理中的作用，積極引進(jìn)環(huán)境預(yù)測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)等先進(jìn)審計(jì)計(jì)劃方法。

5.完善審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行反饋與調(diào)整

審計(jì)計(jì)劃下達(dá)后，各單位就必須確保完成任務(wù)。一方面，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反饋計(jì)劃地執(zhí)行情況和執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，肯定已有的審計(jì)成果，并及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作中不適宜方面，為改進(jìn)審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供解決之策;另一方面，執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃時(shí)，各部門要加強(qiáng)交流溝通，增加各部門間的互動(dòng)頻率，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)審計(jì)情況，以保證調(diào)整審計(jì)計(jì)劃中的不當(dāng)之處。

篇5

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè) 綜合計(jì)劃

一、綜合計(jì)劃管理理念

圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化綜合計(jì)劃管理的內(nèi)容和深度，認(rèn)真做好各專項(xiàng)計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，健全綜合計(jì)劃管理體系，強(qiáng)化綜合計(jì)劃在年度工作中的統(tǒng)籌和控制作用，提高綜合計(jì)劃的調(diào)控力和執(zhí)行力,努力提高市、縣公司工作標(biāo)準(zhǔn)和效率。通過(guò)對(duì)市、縣公司年度綜合計(jì)劃的制定、實(shí)施、考核與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)市、縣公司工作的全過(guò)程督導(dǎo)和管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣公司各項(xiàng)工作的統(tǒng)一管理，各專業(yè)計(jì)劃、各層級(jí)計(jì)劃要以綜合計(jì)劃為主線，統(tǒng)一編制上報(bào)，綜合平衡、下達(dá)實(shí)施和優(yōu)化調(diào)整，各類、各級(jí)、各專業(yè)計(jì)劃要納入綜合計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展部門歸口管理和綜合協(xié)調(diào)，專業(yè)部門協(xié)同配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使綜合計(jì)劃在公司各層面做到“計(jì)劃一條線”、“管理一個(gè)口”。

二、綜合計(jì)劃管理內(nèi)涵

1.綜合計(jì)劃管理堅(jiān)持以人為本。員工是企業(yè)管理中最核心、最活躍的因素，以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)員工的全面發(fā)展為目標(biāo)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。綜合計(jì)劃管理的實(shí)質(zhì)就是以激勵(lì)員工業(yè)績(jī)持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的一種正式管理活動(dòng)，每個(gè)過(guò)程都充分體現(xiàn)了員工與管理者之間的協(xié)商、溝通。

2.綜合計(jì)劃管理是個(gè)系統(tǒng)工程。綜合計(jì)劃管理是企業(yè)戰(zhàn)略、資源、業(yè)務(wù)和行動(dòng)有機(jī)結(jié)合的完整體系，是包括若干個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)。綜合計(jì)劃管理不是一年一次的填表交表工作，計(jì)劃制定之后必須伴隨有改進(jìn)與提高績(jī)效的措施和行動(dòng)。管理者需與員工進(jìn)行反饋面談，與員工共同制定改進(jìn)提高計(jì)劃。綜合計(jì)劃管理不能等同于完成任務(wù)，而是應(yīng)注重達(dá)成績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。

3.綜合計(jì)劃管理是管理者與員工關(guān)于工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的契約。管理者與員工共同參與制定績(jī)效目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)成共識(shí)，員工需對(duì)自己的工作目標(biāo)作出承諾。在過(guò)去的績(jī)效評(píng)價(jià)中，員工的目標(biāo)設(shè)計(jì)往往是一個(gè)自上而下的過(guò)程，目標(biāo)是強(qiáng)加給員工的，一般做法是年初上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為員工設(shè)計(jì)目標(biāo)，年終進(jìn)行目標(biāo)完成情況考核，沒(méi)有任何中間過(guò)程。正是因?yàn)檫@種“強(qiáng)加性”和缺乏員工的全面參與，使得績(jī)效評(píng)價(jià)的效果不佳。在計(jì)劃階段，建立契約的過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)雙向溝通的過(guò)程。管理者與員工的共同投入與參與是進(jìn)行綜合計(jì)劃管理的基礎(chǔ)與前提。目標(biāo)的設(shè)置須從公司的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解到員工，員工目標(biāo)與公司目標(biāo)保持一致，個(gè)人目標(biāo)的確定應(yīng)考慮公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、自己所在崗位的主要職責(zé)以及內(nèi)部和外部環(huán)境的需求。

三、綜合計(jì)劃管理的主要做法

全面貫徹執(zhí)行“三集五大”體系建設(shè)工作安排部署，以集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化計(jì)劃管控，統(tǒng)籌綜合計(jì)劃編制，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)相互協(xié)調(diào)，各類計(jì)劃有機(jī)銜接，保證綜合計(jì)劃的科學(xué)性、完整性和一致性，提升市、縣公司發(fā)展水平和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率。

1.理順綜合績(jī)效計(jì)劃編制流程，提高工作質(zhì)量。按照集團(tuán)公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)實(shí)施方案要求，堅(jiān)持自下而上逐級(jí)制定、自上而下逐級(jí)下達(dá)的原則，加強(qiáng)綜合績(jī)效計(jì)劃平衡和優(yōu)化。市公司層面綜合計(jì)劃編制將不再采用各專業(yè)部門分別編制上報(bào)的方式，市公司發(fā)展部作為綜合計(jì)劃歸口管理部門，組織開展市、縣公司綜合計(jì)劃的編制上報(bào)、細(xì)化分解、跟蹤分析、執(zhí)行管控以及考核（考評(píng)）工作。集團(tuán)公司綜合計(jì)劃采用統(tǒng)一下達(dá)的方式，改變了以往由各專業(yè)部門分別下達(dá)的管理模式。國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)綜合計(jì)劃后，集團(tuán)公司發(fā)展部統(tǒng)一組織計(jì)劃的分解下達(dá)工作，會(huì)同相關(guān)部門研究制定了計(jì)劃分解下達(dá)實(shí)施方案；根據(jù)各單位不同的業(yè)務(wù)管轄范圍和性質(zhì)，分解形成市供電公司、超高壓公司、綜合單位、直屬單位及集團(tuán)公司本部五套綜合計(jì)劃附表模板，集團(tuán)公司各部門按照統(tǒng)一的模板將本專業(yè)計(jì)劃分解到各單位，形成專業(yè)計(jì)劃分解表；集團(tuán)公司發(fā)展部分單位匯總各專業(yè)計(jì)劃分解表，形成各單位年度綜合計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)至各單位，集團(tuán)公司各部門原則上不再單獨(dú)下達(dá)專業(yè)計(jì)劃。市公司全面落實(shí)集團(tuán)公司計(jì)劃管理相關(guān)工作部署，參照集團(tuán)公司綜合計(jì)劃分解模式和要求，進(jìn)一步細(xì)化、豐富市、縣公司綜合計(jì)劃內(nèi)容，組織編制下達(dá)市、縣公司綜合計(jì)劃；結(jié)合“五大”體系建設(shè)和市公司管理實(shí)際，研究制訂相關(guān)管理制度，做到職責(zé)明確，管理到位，不斷加強(qiáng)計(jì)劃管控力度，不斷提升市、縣公司計(jì)劃管理水平。

2.層層分解，逐級(jí)落實(shí)，以綜合績(jī)效計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)公司全方位工作。建立科學(xué)合理的綜合績(jī)效計(jì)劃管理體系，確保計(jì)劃有效統(tǒng)領(lǐng)全年工作。以綜合績(jī)效計(jì)劃管理為工作主線，將公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度目標(biāo)和工作任務(wù)層層分解、逐級(jí)落實(shí)，形成公司、部門(單位)、班組、崗位四個(gè)緯度和年、季、月、周四個(gè)層次的計(jì)劃管理體系。健全綜合績(jī)效計(jì)劃全方位管理模式，構(gòu)建崗位保班組、班組保單位、單位保全局，周保月、月保季、季保年的逐級(jí)保障體系。將公司工作要求準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地傳達(dá)到基層每位員工，提高廣大干部職工對(duì)公司工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)全員的責(zé)任感、壓力感和緊迫感，確保公司年度目標(biāo)的完成。

3.加強(qiáng)綜合計(jì)劃過(guò)程監(jiān)控，提高工作成效。充分發(fā)揮計(jì)劃的協(xié)調(diào)、平衡、控制功能。發(fā)揮職能部門專業(yè)化管理作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)基層意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難不推諉、不回避，積極主動(dòng)查找癥結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。強(qiáng)化各部門、單位主要負(fù)責(zé)人管理責(zé)任，對(duì)本單位績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況要密切關(guān)注、定期調(diào)度，確保公司安排的工作務(wù)期必成，確保本單位內(nèi)部工作有序開展。認(rèn)真組織開展部門內(nèi)部自查和部門間互查，加強(qiáng)計(jì)劃跟蹤和督查督辦力度，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控，對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)未能按計(jì)劃要求完成工作任務(wù)的部門、單位，主管部門要及時(shí)發(fā)出工作質(zhì)詢，要求其反饋原因并提出解決方案，督促限期完成。

4.嚴(yán)格綜合計(jì)劃考評(píng)，形成閉環(huán)管理機(jī)制。建立“月考核、季分析、年兌現(xiàn)”的考核機(jī)制，將市、縣公司綜合計(jì)劃管理全面納入公司月度績(jī)效考核辦法和年度業(yè)績(jī)兌現(xiàn)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整審批制度，加強(qiáng)計(jì)劃剛性管理，每月跟蹤檢查公司重點(diǎn)工作進(jìn)度，對(duì)未能按計(jì)劃要求完成工作任務(wù)的職能部門及時(shí)發(fā)出工作質(zhì)詢，要求其反饋原因并提出解決方案，督促限期完成。計(jì)劃完成情況和考核評(píng)價(jià)情況每月在公司網(wǎng)站進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬直接掛鉤，形成計(jì)劃下達(dá)、過(guò)程監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)、總結(jié)提升全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制。

四、綜合計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

綜合計(jì)劃是公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和實(shí)施方案，對(duì)確保全年工作任務(wù)的完成具有重要的促進(jìn)作用。近年來(lái)，公司不斷加強(qiáng)綜合計(jì)劃管控，實(shí)現(xiàn)了綜合計(jì)劃“四統(tǒng)一”管理，范圍逐步拓展，深度不斷加大，管理水平不斷提高。但隨著“大規(guī)劃”體系建設(shè)方案的全面實(shí)施和“四化”建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)綜合計(jì)劃的科學(xué)性和調(diào)控力、執(zhí)行力提出了更高的要求。目前，在綜合計(jì)劃管理中還存在一些不適應(yīng)的地方。

1.計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性需要進(jìn)一步加強(qiáng)，超計(jì)劃項(xiàng)目、計(jì)劃未下達(dá)提前建設(shè)的項(xiàng)目仍然存在，由于管理原因造成的計(jì)劃調(diào)整幅度較大，特別是縣公司計(jì)劃執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位，存在較大隨意性，計(jì)劃的管控力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門、單位月度績(jī)效計(jì)劃未能與公司工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作密切結(jié)合，各崗位工作計(jì)劃未能與本部門、單位重點(diǎn)工作和崗位職責(zé)緊密結(jié)合；月度績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不具體，目標(biāo)和措施的量、質(zhì)、期不明確，可操作性不強(qiáng)。

2.監(jiān)督檢查工作需要進(jìn)一步完善。綜合計(jì)劃制定后，有的只是簡(jiǎn)單的布置，對(duì)工作過(guò)程缺乏有效控制，對(duì)工作進(jìn)度不能重點(diǎn)把握，協(xié)調(diào)力、控制力不強(qiáng)，檢查工作力度需要加強(qiáng)，問(wèn)題暴露不夠充分，工作質(zhì)量有待提高。

3.計(jì)劃考核力度需要進(jìn)一步加大。對(duì)已納入考核的指標(biāo)完成情況較為重視，對(duì)未納入考核的投資指標(biāo)和項(xiàng)目執(zhí)行情況重視不夠。綜合計(jì)劃制定后，計(jì)劃評(píng)價(jià)力度不夠，尤其是分解至月度績(jī)效計(jì)劃后，有的績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致績(jī)效結(jié)果不易衡量，績(jī)效計(jì)劃完成質(zhì)量不高，達(dá)不到以綜合計(jì)劃推動(dòng)公司工作全面開展的目的。

五、綜合計(jì)劃管理實(shí)施效果

1.通過(guò)加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)深入基層，工作任務(wù)和指標(biāo)得到層層傳遞，上下級(jí)之間的溝通渠道更加通暢，全體人員思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，員工的工作能力和工作業(yè)績(jī)有了顯著提高。

2.通過(guò)加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理，結(jié)合公司總體目標(biāo)，明確了各個(gè)時(shí)期的工作重心，細(xì)化了各部門、崗位的職責(zé)，編制了詳盡的、可操作性強(qiáng)的部門、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，按照SMART原則，即具體性、衡量性、達(dá)到性、現(xiàn)實(shí)性和時(shí)限性五個(gè)方面的要求，確定了部門、崗位、班組績(jī)效計(jì)劃，建立了科學(xué)有效的指標(biāo)體系。

3.通過(guò)加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理，員工和部門的崗位職責(zé)更加明確，工作的計(jì)劃性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，推動(dòng)公司年度重點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均超額完成集團(tuán)公司時(shí)間進(jìn)度。

4.通過(guò)加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理，健全了績(jī)效計(jì)劃管理體系，強(qiáng)化了績(jī)效計(jì)劃在年度工作中的統(tǒng)籌和控制作用，提高了績(jī)效計(jì)劃的調(diào)控力和執(zhí)行力，提高了公司工作質(zhì)量和效率。

篇6

1.1施工計(jì)劃管理的意義和任務(wù)

作為工程項(xiàng)目管理的工作綱領(lǐng)，施工計(jì)劃管理是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，也為項(xiàng)目過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)、控制、決策提供的一定的依據(jù)和參考，是項(xiàng)目進(jìn)行管理的基準(zhǔn)。在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，利用科學(xué)有效、有序的計(jì)劃管理手段，確保項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高管理的綜合水平，獲得最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，所以施工計(jì)劃管理相當(dāng)有意義。施工計(jì)劃管理的任務(wù)是：將項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)，以項(xiàng)目合同的相關(guān)要求為依據(jù)，并考慮施工企業(yè)的條件，運(yùn)用科學(xué)方法制定合理有效的計(jì)劃，有序地開展施工工作，及時(shí)地處理施工過(guò)程中反饋的信息并相應(yīng)地做出調(diào)整和控制，確保施工企業(yè)高效率、低消耗地完成任務(wù)。

1.2施工計(jì)劃種類和指標(biāo)體系

按照施工對(duì)象、計(jì)劃用途等，施工計(jì)劃可以具體分為項(xiàng)目總體計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、年度、季度、月份施工計(jì)劃等。項(xiàng)目總體計(jì)劃是根據(jù)項(xiàng)目而編制的，按照時(shí)間序列合理的確定各個(gè)單位工程施工的開工、施工期限、竣工時(shí)間等及相互之間關(guān)系和時(shí)間的搭接，統(tǒng)籌均衡各個(gè)施工階段的工作量、資源分配。總體計(jì)劃貫通工程的全過(guò)程，安排各環(huán)節(jié)的進(jìn)度，控制和發(fā)揮各個(gè)單位工程在不同時(shí)期的作用。單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃指的是公路工程中具體的單位工程的施工計(jì)劃，需要與總體計(jì)劃保持一致。它需要安排各工序的作業(yè)內(nèi)容、順序和時(shí)間，并協(xié)調(diào)所需的資源，控制單位工程在工期內(nèi)有序地開展各種工作。以項(xiàng)目總體計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，結(jié)合需要編制年度、季度、月份施工進(jìn)度計(jì)劃。在施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，指標(biāo)體系綜合反應(yīng)出企業(yè)生產(chǎn)的基本情況，同時(shí)發(fā)揮著監(jiān)督和促進(jìn)的作用。施工企業(yè)的指標(biāo)體系按其性質(zhì)具體可以分為數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)。數(shù)量指標(biāo)是通過(guò)絕對(duì)值來(lái)表示工期內(nèi)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的數(shù)量目標(biāo)，包括工程項(xiàng)目及數(shù)量、固定資產(chǎn)總額、流動(dòng)資金總量、勞動(dòng)工資總額、設(shè)備數(shù)量等；質(zhì)量指標(biāo)是通過(guò)相對(duì)值來(lái)表示工期內(nèi)企業(yè)的效率指標(biāo)，包括項(xiàng)目合格率、機(jī)械利用率、成本降低率和利潤(rùn)等。

1.3計(jì)劃管理特點(diǎn)及方針

基于公路工程施工管理的特殊性，公路工程施工計(jì)劃管理具有多變性、可檢驗(yàn)性等特點(diǎn)。在施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)的調(diào)整、施工條件的變化、工期修改等不定因素，施工計(jì)劃具有多變性，所以編制施工計(jì)劃時(shí)需要留有余地，同時(shí)及時(shí)收集分析變化的信息，迅速地做出響應(yīng)的調(diào)整和控制，不斷適應(yīng)新情況。只有在施工完成后達(dá)到了計(jì)劃規(guī)定的工期、質(zhì)量、成本、安全等方面的目標(biāo)，計(jì)劃工作才是有效的。施工企業(yè)管理的控制對(duì)象一般是工期和成本，且工期和成本可以定量評(píng)價(jià)，所以編制的計(jì)劃具有可檢驗(yàn)性，便于指導(dǎo)和控制企業(yè)施工工作。人作為計(jì)劃管理的主體，管理者的意志充分體現(xiàn)在計(jì)劃管理的過(guò)程中，所以管理者的思想認(rèn)識(shí)一定程度上決定了計(jì)劃管理的效果。施工企業(yè)在計(jì)劃管理的過(guò)程中需要遵守計(jì)劃管理的科學(xué)性、嚴(yán)肅性等基本方針。

2施工計(jì)劃編制執(zhí)行及控制調(diào)整

2.1計(jì)劃的編制

作為編制計(jì)劃的指導(dǎo)思想，編制原則貫穿了計(jì)劃的編制過(guò)程，為了確保計(jì)劃有效實(shí)用，計(jì)劃的編制需要符合以下原則：（1）依據(jù)項(xiàng)目合同要求，旨在提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，制定出科學(xué)合理的指標(biāo)體系來(lái)檢驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施效果；（2）施工計(jì)劃應(yīng)確保施工工作的連續(xù)性和高效性，有效地銜接施工順序、進(jìn)度、工期等相關(guān)內(nèi)容，且各項(xiàng)安排需要符合客觀生產(chǎn)規(guī)律。（3）堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，基于企業(yè)的實(shí)際情況和外部條件，不斷調(diào)整，統(tǒng)籌安排；（4）在執(zhí)行施工計(jì)劃時(shí)，及時(shí)檢查調(diào)整，充分利用相關(guān)技術(shù)方法來(lái)優(yōu)化和控制計(jì)劃。公路工程施工企業(yè)編制施工計(jì)劃一般按照確定目標(biāo)、計(jì)劃準(zhǔn)備、計(jì)劃草案、計(jì)劃評(píng)價(jià)、計(jì)劃定案的步驟。首先需要確定施工項(xiàng)目工程量、進(jìn)度、工期、成本、質(zhì)量要求等目標(biāo)，收集分析工程設(shè)計(jì)、資源等基本資料，然后利用科學(xué)方法編制出幾種具有可行性的計(jì)劃草案以供擇優(yōu)，結(jié)合相關(guān)原則分析評(píng)價(jià)各個(gè)計(jì)劃草案，通過(guò)決策確定正式計(jì)劃。

2.2計(jì)劃的執(zhí)行

計(jì)劃的執(zhí)行是公路工程施工計(jì)劃管理工作的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)組建精通技術(shù)、工作細(xì)致、勤奮努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)、擅長(zhǎng)組織指揮的項(xiàng)目部來(lái)組織落實(shí)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，采取措施完成改善未完成、不完善的項(xiàng)目。及時(shí)了解各單位施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的情況，不斷進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。為了確保施工現(xiàn)場(chǎng)有效開展工作和合理利用施工資源，需要建立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。

2.3計(jì)劃的控制調(diào)整

篇7

（二）內(nèi)部數(shù)據(jù)共享困難全面分析企業(yè)不同時(shí)期的經(jīng)營(yíng)情況，務(wù)必在企業(yè)內(nèi)部建立全面的計(jì)劃管理模式。因此，需要各部門協(xié)同合作，對(duì)各個(gè)部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一個(gè)整體，從而實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的傳遞、交流與共享。但是，各部門具有較為獨(dú)立的信息管理平臺(tái)，信息數(shù)據(jù)口徑不一致的情況時(shí)有發(fā)生，在對(duì)公司真實(shí)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行分析時(shí)，難以保障數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，難以發(fā)揮內(nèi)部數(shù)據(jù)具體的作用，影響企業(yè)綜合計(jì)劃管理決策。（三）綜合考核力度不足綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理在我國(guó)起步較晚，很對(duì)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理的重要性，也還沒(méi)有建立較為完善的管理制度和考核體系，部分指標(biāo)難以量化成考核業(yè)績(jī)，在綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理過(guò)程中缺乏評(píng)估考核機(jī)制。企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理考核力度不足，使綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理工作得不到真正的肯定和評(píng)估，未能有效地發(fā)揮其在業(yè)績(jī)考核中的作用，影響企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理成效的發(fā)揮。二、企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式的改進(jìn)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理的實(shí)施目標(biāo)是通過(guò)制定內(nèi)部經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合規(guī)劃，使經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與企業(yè)財(cái)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等有效銜接，從而建立一個(gè)有效的企業(yè)決策平臺(tái)。在企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理流程中，有三個(gè)關(guān)鍵因素：一是針對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)需要明確各職能機(jī)構(gòu)計(jì)劃中重復(fù)部分，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各類計(jì)劃下達(dá)口徑一致；二是對(duì)指標(biāo)體系不斷進(jìn)行完善和更新，充分體現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在生產(chǎn)和指標(biāo)之間的相互關(guān)聯(lián)作用；綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃要體現(xiàn)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)指標(biāo)間聯(lián)動(dòng)關(guān)系；三是建立綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理分層機(jī)制，對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行分層管理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的分專業(yè)管理。通過(guò)這種新型的綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式，將達(dá)到在同一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)各類計(jì)劃的重新編制，以及為后續(xù)的完善工作作出相應(yīng)的鋪墊，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的統(tǒng)一性，平衡財(cái)務(wù)預(yù)算，最終出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全方位覆蓋，有效連接企業(yè)的計(jì)劃管理和預(yù)算管理思路。三、企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式的應(yīng)用思考（一）明確經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算的關(guān)系隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必須不斷提升綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理水平。以不斷完善企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理應(yīng)用模式為前提，嚴(yán)格審視綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算之間的關(guān)系。其一，企業(yè)的預(yù)算要針對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃行的資金使用需求預(yù)測(cè)；其二，企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃要與財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的資源協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系轉(zhuǎn)換。在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，要充分參照企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與資金配置之間的關(guān)系，注重企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的平衡發(fā)展，才能確保企業(yè)的整體效益與企業(yè)資金的合理配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)預(yù)算的有效轉(zhuǎn)換，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

（二）注重構(gòu)建統(tǒng)一的計(jì)劃管理平臺(tái)在綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式不斷改進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的融合，建立統(tǒng)一的計(jì)劃管理平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級(jí)管理、分層管理，更加迅速地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。參照事先搭建好的計(jì)劃管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)信息在系統(tǒng)內(nèi)的便利流通，同時(shí)也可以專項(xiàng)管理不同類型的指標(biāo)，并且能將崗位責(zé)任依照準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)嚴(yán)格分工并落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)復(fù)雜管理內(nèi)容在具體管理層上的合理分解。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的計(jì)劃管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息交互的要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)、人資以及監(jiān)管的協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)集中信息平臺(tái)為綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃服務(wù)的目的，與此同時(shí)亦能構(gòu)建出高效工作平臺(tái)與輔助決策平臺(tái)這兩大支撐性平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)、針對(duì)性的提高企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理。

（三）注重綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理信息化建設(shè)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，在結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的前提下，設(shè)立專門的管理機(jī)制，高度重視各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體效用。此外，在有效利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變。為確保高效實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理，企業(yè)自身還需要不斷完善財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算管理，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，注重預(yù)算機(jī)制的精心組織和規(guī)劃，確保企業(yè)資源得到最優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理水平不斷提高。

篇8

【關(guān)鍵詞】西部中小城市 防震減災(zāi) 計(jì)劃管理體系

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2000年至2009年，國(guó)內(nèi)地震災(zāi)害累計(jì)次數(shù)為110次，所造成的人員傷亡數(shù)量達(dá)到460493人，直接經(jīng)濟(jì)損失8763.9億元。這些災(zāi)害主要分布在我國(guó)西部地區(qū)，暴露出西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理薄弱等問(wèn)題。

西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀

防震減災(zāi)計(jì)劃管理是指對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排進(jìn)行系統(tǒng)化管理的過(guò)程。從四川汶川、青海玉樹等地震災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展過(guò)程和災(zāi)害后果來(lái)看，西部中小城市缺乏有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的計(jì)劃體系，具體表現(xiàn)為：

防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制不完善。在各級(jí)各類組織內(nèi)部和組織之間，尚未形成有效的防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制，在防震減災(zāi)計(jì)劃活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制方面缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制。

防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。在地震監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、防震減災(zāi)信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障等方面，缺乏系統(tǒng)化的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。防震減災(zāi)應(yīng)急資源在中央與地方、部門和部門、政府和民間之間的布局仍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且不重視與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，難以實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類應(yīng)急信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。①

對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視。在西部中小城市建設(shè)中，對(duì)建設(shè)區(qū)域的安全評(píng)估往往流于形式，忽視防災(zāi)減災(zāi)區(qū)劃，難以對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，更遑論建立有效的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。

基層單位的防震減災(zāi)計(jì)劃不健全。主要體現(xiàn)在以下幾方面：不少基層單位未編制防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，即便有其可操作性也較差；不重視基層單位的應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，忽視應(yīng)急物資的儲(chǔ)備以及對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)和配送能力的統(tǒng)籌規(guī)劃；對(duì)防震減災(zāi)宣傳教育工作缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)，導(dǎo)致群眾自救、互救和心理承災(zāi)等能力普遍較弱。

發(fā)達(dá)國(guó)家城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)

日本、美國(guó)作為地震災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，早在20世紀(jì)70年代就基本完成了災(zāi)害計(jì)劃管理體系的建設(shè)，其基層單位具有較強(qiáng)的綜合防震減災(zāi)能力，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

有效的防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的組織系統(tǒng)健全，相關(guān)職能部門職責(zé)明確，計(jì)劃管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，災(zāi)害發(fā)生時(shí)響應(yīng)速度快，運(yùn)行效果好。例如，日本建立了以政府為主導(dǎo)、基層單位協(xié)調(diào)發(fā)展的防震減災(zāi)計(jì)劃體系，大到都、道、府、縣，小到市、町、村都設(shè)立了防災(zāi)議會(huì)，制定了防災(zāi)計(jì)劃和相關(guān)制度，中央政府還設(shè)立“中央防災(zāi)會(huì)議”，協(xié)調(diào)指揮全國(guó)的防震減災(zāi)工作。②

科學(xué)規(guī)劃防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)。對(duì)城市防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，是日美等發(fā)達(dá)國(guó)家提高防震減災(zāi)能力的重要舉措。例如，規(guī)劃建設(shè)能夠適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的高密度的監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地震早期預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害管理協(xié)作系統(tǒng)和災(zāi)害情報(bào)收集與評(píng)估系統(tǒng)。

可靠的應(yīng)急生活（物資）保障系統(tǒng)。為了確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)仍有足夠的生活物資，早在1880年，日本就頒布了《備荒儲(chǔ)備法》。現(xiàn)行的《災(zāi)害對(duì)策基本法》對(duì)救助物資儲(chǔ)備也作了明確要求。各級(jí)政府和地方公共團(tuán)體預(yù)先設(shè)計(jì)好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備點(diǎn)，并建立儲(chǔ)備和調(diào)配體制。根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的特征和規(guī)模，各地還建立了相應(yīng)的避難所。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)、各類組織制定的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系的，形成較完善的應(yīng)急預(yù)案體系。通過(guò)上級(jí)防災(zāi)中心的災(zāi)害等級(jí)，可以立即采取聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施。

專業(yè)化的援救體系。日美等發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視規(guī)劃和建設(shè)專業(yè)化的防災(zāi)減災(zāi)救援體系，通過(guò)建立裝備先進(jìn)的專業(yè)救援隊(duì)伍，并整合專業(yè)機(jī)構(gòu)和民間志愿者組織等社會(huì)力量，形成專業(yè)化的救援體系。

有效的防震減災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃。日本非常重視增強(qiáng)民眾的防災(zāi)意識(shí)，政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行防震減災(zāi)宣傳和教育培訓(xùn)計(jì)劃。除了通過(guò)大眾媒體普及和宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，中小學(xué)大都設(shè)有災(zāi)害預(yù)防教育課，并經(jīng)常開展地震演習(xí)。

構(gòu)建西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)西部中小城市應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系（圖1），即在“預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，包括地方政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊(duì)和民間志愿者組織在內(nèi)的，對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的系統(tǒng)。在防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制的作用下，這些子系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)成城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系。

圖1 中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系

防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。即在“預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，以增強(qiáng)抵御地震災(zāi)害能力為目標(biāo)，通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和公眾參與機(jī)制的綜合作用，促進(jìn)預(yù)先評(píng)估、決策和安排等活動(dòng)的有效開展。

地方政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。它是對(duì)中央政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理的深化，包含四部分內(nèi)容：一是應(yīng)急預(yù)案，包括明確組織結(jié)構(gòu)與部門職責(zé)、各部門工作內(nèi)容及其相互配合細(xì)則、救援部署、物資調(diào)配、交通與信息網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、基層單位信息反饋、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰規(guī)定等。二是應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，內(nèi)容包括地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急物資保障系統(tǒng)等。三是生命線系統(tǒng)防震減災(zāi)規(guī)劃，包括規(guī)劃和設(shè)計(jì)通信、給排水、電力、能源、交通等工程。四是防震減災(zāi)宣傳教育，主要通過(guò)建立防災(zāi)教育演練中心、發(fā)行自救互救知識(shí)圖冊(cè)、組織應(yīng)急演練、委派專家指導(dǎo)等方式開展。

專業(yè)救援隊(duì)防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。專業(yè)救援隊(duì)是應(yīng)急救援的專業(yè)力量，應(yīng)制定包括確定工作目標(biāo)、建立組織機(jī)構(gòu)、明確崗位職責(zé)、制定管理制度、形成快速響應(yīng)機(jī)制在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，并積極提高救援隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平。

企事業(yè)單位防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。企事業(yè)單位是開展防震減災(zāi)活動(dòng)的基本組織單元，其中學(xué)校、醫(yī)院是防震減災(zāi)的重點(diǎn)單位，建立防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)尤為重要。

民間志愿者組織防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。應(yīng)重視應(yīng)急救援的民間力量，組建具有一定技能，能夠與專業(yè)救援隊(duì)協(xié)同工作的民間志愿者救援隊(duì)伍，建立民間志愿者組織的防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)，制定組織結(jié)構(gòu)合理、職能分工明確、管理制度健全、響應(yīng)機(jī)制迅速的應(yīng)急預(yù)案。

社區(qū)防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。社區(qū)作為人口密集的區(qū)域，也應(yīng)重視防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)的建設(shè)，包括建立社區(qū)應(yīng)急中心、制定相關(guān)的管理制度、編制社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、建立社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、預(yù)先安排災(zāi)時(shí)安置場(chǎng)所、制定應(yīng)急物資保障制度、開展防震減災(zāi)宣傳教育、組織社區(qū)應(yīng)急演練等。

對(duì)策和建議

目前，城市抗震設(shè)防要求的落實(shí)仍受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的制約，地方政府往往重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕公共服務(wù)，重救輕防。為此，按照上述對(duì)防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系的描述，應(yīng)完善防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。完善地方政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。建立和完善基層單位防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。

總之，建立和完善西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系，是未來(lái)幾年我國(guó)防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。其內(nèi)容除了包含由地方政府主導(dǎo)的城市應(yīng)急平臺(tái)和生命線系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)宣傳教育之外，還包括企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊(duì)、志愿者組織等防震減災(zāi)計(jì)劃管理子系統(tǒng)。應(yīng)通過(guò)完善防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制，健全地方政府和基層單位的防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)，使各子系統(tǒng)在發(fā)揮其自身功能的同時(shí)，彼此協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)與防震減災(zāi)有關(guān)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排等活動(dòng)的有效開展。

（作者單位：西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院）

注釋

篇9

關(guān)鍵詞：電力設(shè)計(jì)院；大計(jì)劃大預(yù)算；管理辦法；信息化建設(shè)；組織保障

為深入踐行集團(tuán)企業(yè)和電力設(shè)計(jì)院發(fā)展戰(zhàn)略，提升電力設(shè)計(jì)院計(jì)劃和預(yù)算管理水平，加強(qiáng)資本性項(xiàng)目投資和成本性項(xiàng)目支出的管控，改變當(dāng)前計(jì)劃管理以“條塊分割”和“切塊式”管理為主的粗放管理模式，解決長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃管理與預(yù)算管理相脫節(jié)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力設(shè)計(jì)院計(jì)劃管理與預(yù)算管理的有效融合，現(xiàn)對(duì)電力設(shè)計(jì)院大計(jì)劃大預(yù)算管理工作開展有以下思路。

一、背景及現(xiàn)狀

電力設(shè)計(jì)院當(dāng)前正處于大規(guī)模發(fā)展和建設(shè)時(shí)期，每年的資本性投資和成本性項(xiàng)目支出金額十分龐大。在現(xiàn)有的電力體制環(huán)境下，如何有效地提高電力設(shè)計(jì)院的投資及成本項(xiàng)目的管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電力設(shè)計(jì)院投資效益和成本支出效益最大化，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的一種考驗(yàn)。

電力設(shè)計(jì)院計(jì)劃管理一直沿用傳統(tǒng)的基于各專業(yè)部門分工的“切塊式”管理，而預(yù)算資金需要統(tǒng)一規(guī)劃和安排，致使計(jì)劃與預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)了一定程度的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)問(wèn)題。而且項(xiàng)目批準(zhǔn)缺少全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，管理手段較為粗放，難以實(shí)現(xiàn)整體投資效益最大化。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的計(jì)劃管理模式進(jìn)行管理變革，通過(guò)實(shí)施“大計(jì)劃大預(yù)算”管理，提升項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算管理水平。

二、工作思路

圍繞電力設(shè)計(jì)院總體目標(biāo)，貫徹落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以提升經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益為目的，以項(xiàng)目計(jì)劃管理為核心，以評(píng)價(jià)考核為手段，規(guī)范、有序、高效地推進(jìn)大計(jì)劃大預(yù)算管理的實(shí)施工作，促進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

大計(jì)劃大預(yù)算管理工作實(shí)施的總體目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施大計(jì)劃大預(yù)算管理模式，對(duì)企業(yè)資本性項(xiàng)目投資計(jì)劃和成本性項(xiàng)目支出計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，有效加強(qiáng)資本性投資和成本性項(xiàng)目支出的管控，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理與預(yù)算管理的有效融合，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、工作內(nèi)容

（一）大計(jì)劃大預(yù)算管理的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

大計(jì)劃大預(yù)算管理是指對(duì)資本性項(xiàng)目投資計(jì)劃和成本性項(xiàng)目成本支出計(jì)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，并通過(guò)計(jì)劃管理與預(yù)算管理的有效融合，確保計(jì)劃和預(yù)算的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，促進(jìn)整體投資效益的最大化。主要具有以下特點(diǎn)。

1.大計(jì)劃大預(yù)算管理需要充分考慮對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的有效銜接。在大計(jì)劃大預(yù)算管理模式下，企業(yè)的年度計(jì)劃和預(yù)算應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)滾動(dòng)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行編制，量化并承接企業(yè)戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃的切實(shí)落地。

2.大計(jì)劃大預(yù)算管理需要實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的管理模式。大計(jì)劃大預(yù)算管理是要求將企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各專業(yè)項(xiàng)目全部納入計(jì)劃和預(yù)算管理，并改變以往“條塊分割”和“切塊式”的計(jì)劃編報(bào)和下達(dá)模式，實(shí)施由統(tǒng)一的歸口管理部門對(duì)企業(yè)計(jì)劃和預(yù)算分別進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及綜合平衡，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的有效融合，促進(jìn)計(jì)劃與預(yù)算的協(xié)調(diào)一致。

3.強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益分析和評(píng)價(jià)，引入項(xiàng)目?jī)?yōu)選方法。對(duì)上報(bào)的計(jì)劃項(xiàng)目按照安全性、經(jīng)濟(jì)性、政策性等因素進(jìn)行優(yōu)選排序，以綜合最優(yōu)的目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算安排，以保證項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性，合理安排投資規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)的項(xiàng)目資金投入，提高項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）大計(jì)劃大預(yù)算管理的實(shí)施內(nèi)容

1.制定大計(jì)劃大預(yù)算管理辦法

通過(guò)制定《大計(jì)劃大預(yù)算管理辦法》，明確和規(guī)范大計(jì)劃大預(yù)算管理模式下的具體管理內(nèi)容、職責(zé)分工、管理流程及執(zhí)行分析等相關(guān)內(nèi)容，落實(shí)大計(jì)劃大預(yù)算管理機(jī)制。

第一，大計(jì)劃大預(yù)算管理內(nèi)容：明確大計(jì)劃大預(yù)算管理所覆蓋的業(yè)務(wù)范圍及項(xiàng)目類型。

第二，大計(jì)劃大預(yù)算職責(zé)分工：明確大計(jì)劃大預(yù)算管理工作所涉及的主要部門/分公司的職責(zé)分工。其中，涉及的部門/分公司包括計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、后勤管理中心、市場(chǎng)開發(fā)部、國(guó)際分企業(yè)、勘測(cè)分企業(yè)、國(guó)際分公司和工程管理部等相關(guān)部門。

第三，大計(jì)劃大預(yù)算管理主要流程環(huán)節(jié)：規(guī)范大計(jì)劃大預(yù)算的主要業(yè)務(wù)流程及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其中包括年度預(yù)算總規(guī)模、各部門/分公司年度計(jì)劃預(yù)控?cái)?shù)分解及下達(dá)、項(xiàng)目?jī)?yōu)選排序及評(píng)價(jià)審核、各類項(xiàng)目的專業(yè)評(píng)審、各專業(yè)計(jì)劃的匯總、優(yōu)化及平衡等相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

第四，大計(jì)劃大預(yù)算執(zhí)行分析：通過(guò)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)和分析；并通過(guò)制定合理的評(píng)估考核制度，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)施考核，以確保計(jì)劃執(zhí)行的剛性。

2.結(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大計(jì)劃大預(yù)算管理信息化信息系統(tǒng)建設(shè)，是做好大計(jì)劃大預(yù)算管理的重要手段。大計(jì)劃大預(yù)算項(xiàng)目眾多，各部門/分公司管理任務(wù)十分繁重，通過(guò)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立強(qiáng)大的信息平臺(tái)支撐體系，固化大計(jì)劃大預(yù)算管理流程及項(xiàng)目?jī)?yōu)選模型，以提高大計(jì)劃大預(yù)算的編制、上報(bào)、下達(dá)、調(diào)整、查詢、分析等工作的效率和質(zhì)量。

第一，信息系統(tǒng)建設(shè)的基本目標(biāo)：固化大計(jì)劃大預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程及項(xiàng)目?jī)?yōu)選模型，實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃業(yè)務(wù)的縱向貫通，以及與各計(jì)劃執(zhí)行部門/分公司業(yè)務(wù)的橫向融合；提高計(jì)劃編制、上報(bào)、下達(dá)、調(diào)整、查詢、分析等工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可追溯性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)劃編制與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以及計(jì)劃編制、管理與執(zhí)行、分析的信息一體化，加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃管理和控制的剛性。

第二，基本功能需求：為實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，大計(jì)劃大預(yù)算管理系統(tǒng)必須具備的主要功能，包括年度計(jì)劃總預(yù)控?cái)?shù)測(cè)算、年度計(jì)劃總預(yù)控?cái)?shù)分解（按部門及分公司分解）、年度計(jì)劃預(yù)控?cái)?shù)下達(dá)、預(yù)控?cái)?shù)的在線控制功能（即在年度計(jì)劃編制過(guò)程中，各部門和分公司的年度計(jì)劃必須不能超出預(yù)控?cái)?shù)）、計(jì)劃編制功能、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理、項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)價(jià)、計(jì)劃在線審核及審批功能、計(jì)劃在線上報(bào)、計(jì)劃匯總、計(jì)劃下達(dá)、計(jì)劃調(diào)整、計(jì)劃分析（包括與計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況的對(duì)比分析）、計(jì)劃查詢等功能。

第三，信息系統(tǒng)建設(shè)方案：計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、科技信息部對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行了深入的對(duì)比分析，最終確定獨(dú)立建立大計(jì)劃大預(yù)算信息支撐系統(tǒng)。

五、大計(jì)劃大預(yù)算建設(shè)工作組織保障

大計(jì)劃大預(yù)算涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方方面面，大計(jì)劃大預(yù)算工作涉及多個(gè)部門，工作量大、協(xié)調(diào)任務(wù)重。為保證大計(jì)劃大預(yù)算工作的順利實(shí)施，必須成立一支相對(duì)穩(wěn)定、配合密切、溝通順暢、反應(yīng)快速的大計(jì)劃大預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由大計(jì)劃大預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合管理工作組和部門管理工作組組成。

第一，大計(jì)劃大預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組：把握大計(jì)劃大預(yù)算管理總體方向，實(shí)施總體部署。

第二，綜合管理工作組：制定企業(yè)大計(jì)劃大預(yù)算管理工作實(shí)施方案，把握方案實(shí)施進(jìn)度；實(shí)施企業(yè)層面大計(jì)劃大預(yù)算管理工作內(nèi)容；監(jiān)督、總結(jié)各部門和分公司管理工作組工作成果，主持階段匯報(bào)會(huì)議。

第三，部門/分公司管理工作組：確定本部門/分公司工作方向，組織制定工作方案；把握本部門/分公司大計(jì)劃大預(yù)算管理各項(xiàng)目工作進(jìn)度；實(shí)施本部門/分公司大計(jì)劃大預(yù)算管理工作內(nèi)容；按要求向綜合管理工作組反饋工作狀況。

參考文獻(xiàn)：

1.馬稱付.大預(yù)算管理模式在企業(yè)中的應(yīng)用[J].企業(yè)研究，2011（24）.

篇10

【關(guān)鍵詞】復(fù)雜產(chǎn)品研制項(xiàng)目；計(jì)劃管理；信息系統(tǒng)；設(shè)計(jì)

1引言

復(fù)雜產(chǎn)品項(xiàng)目的研制全生命周期中，研發(fā)制造周期需花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。產(chǎn)品電氣結(jié)構(gòu)復(fù)雜、零部件多觸發(fā)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)流程繁雜，多專業(yè)融合交叉作業(yè)、多區(qū)域流轉(zhuǎn)作業(yè)和多組織協(xié)同作業(yè)，很大程度上也增加了計(jì)劃管理的難度。使用傳統(tǒng)的管理方式以及管理手段已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)今項(xiàng)目研發(fā)對(duì)快速產(chǎn)出管理的實(shí)際需求。為了使產(chǎn)品滿足用戶的進(jìn)度需求，同時(shí)確保質(zhì)量能得到有效保證，就必須要針對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品研制項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行信息化工作，做好計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，本文就此進(jìn)行了相關(guān)淺析。

2計(jì)劃管理信息系統(tǒng)架構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃分析控制和管理，基于專用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了項(xiàng)目計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)。該系統(tǒng)在開發(fā)過(guò)程中應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)映射，結(jié)合企業(yè)計(jì)劃模式完成設(shè)計(jì)，具有計(jì)劃分級(jí)分解編制、偏差預(yù)警、分析統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)進(jìn)度查閱等多種功能。系統(tǒng)構(gòu)架分為五層，從第一層至第五層依次為表現(xiàn)層、應(yīng)用服務(wù)層、基礎(chǔ)服務(wù)層、統(tǒng)一訪問(wèn)控制層和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層。表現(xiàn)層依托于瀏覽器，也可以功能界面彈出；應(yīng)用服務(wù)層主要包含WBS結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)云圖、組織目標(biāo)管理、日常/專項(xiàng)計(jì)劃管理、系統(tǒng)進(jìn)度管理等內(nèi)容；基礎(chǔ)服務(wù)層涵蓋日志記錄、用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)安全控制、生成器/處理器等內(nèi)容；統(tǒng)一訪問(wèn)控制層，主要包含有容器及數(shù)據(jù)訪問(wèn)兩部分；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層主要是指大數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)。

3計(jì)劃管理信息系統(tǒng)功能模塊

產(chǎn)品啟動(dòng)研發(fā)流程時(shí)，為確保組織能及時(shí)按節(jié)點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造并交付用戶，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量管理體系等標(biāo)準(zhǔn)的要求，就需要針對(duì)產(chǎn)品研制進(jìn)度及日常工作開展協(xié)調(diào)安排管理。計(jì)劃管理通過(guò)對(duì)各維度資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，來(lái)對(duì)各流程進(jìn)行有效控制，是項(xiàng)目組織管理工作的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。在開展產(chǎn)品研制業(yè)務(wù)時(shí)，需要結(jié)合各個(gè)部門實(shí)際情況，將計(jì)劃分為年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃甚至是日計(jì)劃來(lái)監(jiān)控管理，每一個(gè)層級(jí)有里程碑式的流程職責(zé)和節(jié)點(diǎn)要求。同時(shí)，在各流程特別是加工、裝配、移交等關(guān)鍵流程中要有效的進(jìn)行信息交互。通過(guò)這種分層管理方式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃管理工作難度的有效分解和掌控，更好牽引產(chǎn)品高效產(chǎn)出。各個(gè)層級(jí)共同構(gòu)成和諧、完整的整體，主要特點(diǎn)具有邏輯層次性、動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)性、目標(biāo)統(tǒng)一性等。

3.1網(wǎng)絡(luò)云圖計(jì)劃管理

零級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃是產(chǎn)品研制的完整計(jì)劃，是一級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)內(nèi)容，有著產(chǎn)品研制生產(chǎn)的所有節(jié)點(diǎn)及產(chǎn)出要求，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)產(chǎn)品研制進(jìn)展情況的全面分析考核。

3.2年度/季度計(jì)劃管理及月/周/日計(jì)劃管理

年度/季度計(jì)劃主要是指本年度/本季度內(nèi)所要完成的任務(wù)指令，是以一級(jí)計(jì)劃為基礎(chǔ)的計(jì)劃分解，有著目標(biāo)編制、流程審核、項(xiàng)目瀏覽、進(jìn)度審查等多項(xiàng)功能。月/周/日計(jì)劃是以年度/季度計(jì)劃為參考劃小時(shí)間節(jié)點(diǎn)編制的計(jì)劃，主要強(qiáng)調(diào)其時(shí)效性。

3.3專項(xiàng)計(jì)劃管理

在進(jìn)行復(fù)雜產(chǎn)品項(xiàng)目研制時(shí)，會(huì)涉及到某些急難險(xiǎn)重的項(xiàng)目研制工作，通過(guò)專項(xiàng)計(jì)劃管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)多部門協(xié)同工作的有效管理，從而提高生產(chǎn)效率，主要強(qiáng)調(diào)其重要性。

3.4系統(tǒng)進(jìn)度管理

在加工、裝配等關(guān)鍵流程中，多部門協(xié)同、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)等問(wèn)題，使得信息交互的重要性愈發(fā)顯著。對(duì)各流程的實(shí)時(shí)把控，可以有效減少某些瓶頸環(huán)節(jié)的時(shí)間消耗，并通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)人員的督促。如產(chǎn)品在處于部分部件機(jī)加及部分裝配環(huán)節(jié)交叉的時(shí)候，可以從系統(tǒng)進(jìn)度管理模塊中查詢A部件的加工狀態(tài)、預(yù)計(jì)完工時(shí)間，同時(shí)查閱B部件的裝配進(jìn)度及物料齊套情況，并能夠在系統(tǒng)中通過(guò)數(shù)據(jù)分析，對(duì)A部件和B部件的共同上級(jí)C整件的齊套時(shí)間進(jìn)行預(yù)估，從而對(duì)人力資源投入及其它資源分配提供配置參考。綜上，計(jì)劃編制及執(zhí)行需要參考產(chǎn)品WBS來(lái)完成，如果未對(duì)WBS展開分解，則非常容易受到計(jì)劃隨意調(diào)整等因素的影響，導(dǎo)致計(jì)劃管理工作無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)用的作用。另外，還需要與不同的項(xiàng)目管理制度結(jié)合在一起，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)０蹇焖偻瓿捎?jì)劃編制，提高編制效率和執(zhí)行效率。同時(shí)，進(jìn)度管理模塊的大數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)上傳、分析和整理，也是信息系統(tǒng)建設(shè)較為關(guān)鍵的一環(huán)。

4計(jì)劃管理信息系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)例

該計(jì)劃管理信息系統(tǒng)應(yīng)用在某產(chǎn)品研制中，職能管理人員將用戶需求映射后，通過(guò)系統(tǒng)提供的相關(guān)方列表將研制計(jì)劃發(fā)放至相關(guān)參研部門，參研部門管理人員在確認(rèn)研發(fā)計(jì)劃后，根據(jù)部門情況對(duì)研發(fā)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)分解，轉(zhuǎn)化為年度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃等，并獨(dú)立完成階段性調(diào)整反饋，并接受職能管理人員審查。同時(shí)，職能管理人員審查、匯總、調(diào)整并匹配用戶節(jié)點(diǎn)需求。在正式下發(fā)計(jì)劃之后，職能管理人員及部門會(huì)按計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品順利研制。在之后的生產(chǎn)制造階段，相關(guān)人員通過(guò)進(jìn)度管理模塊查詢產(chǎn)品各組成的狀態(tài)，通過(guò)提前調(diào)度來(lái)匹配相應(yīng)資源。通過(guò)這種方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有序的完成研制工作，并對(duì)質(zhì)量等進(jìn)行了有效的監(jiān)控。

5結(jié)語(yǔ)

隨著用戶多元化需求的發(fā)展，復(fù)雜產(chǎn)品研制時(shí)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)復(fù)雜度方面的要求不斷提高，計(jì)劃管理工作的難度越來(lái)越大。以層次網(wǎng)絡(luò)模型為基礎(chǔ)、針對(duì)管理工作設(shè)計(jì)研發(fā)的計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)層級(jí)間計(jì)劃管理的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，提高對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控力度，保證其執(zhí)行的有效性，并能顯著提高計(jì)劃效率及管理水平，增強(qiáng)計(jì)劃管理的合理性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周子巖，劉檢華，等.復(fù)雜產(chǎn)品研制中的實(shí)做裝配工藝技術(shù)[J].計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)，2014，08：1859-1869.

[2]任長(zhǎng)偉.復(fù)雜產(chǎn)品研制費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)量化管理信息系統(tǒng)研究[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2014，24：5680-5683.