鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐范文

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關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；幸福家園；新農(nóng)村

中圖分類號(hào)：U492文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”這一新目標(biāo)促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，那么 “美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)的追求境界和終極目標(biāo)是什么？為農(nóng)村圓城市夢(mèng)，讓城市向往農(nóng)村應(yīng)該是其最佳的答案。城市有的農(nóng)村也要有，城市沒(méi)有的農(nóng)村也要有。只有創(chuàng)新和開(kāi)拓，才可能圓了“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”夢(mèng)。

一、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃

當(dāng)前，慈溪市正在廣泛開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)，是“十二五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主抓手，也是加速形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的強(qiáng)動(dòng)力，致力打造“品質(zhì)之城、幸福家園”建設(shè)“農(nóng)村版”，努力凝聚全市上下新型城市化、新型工業(yè)化互促聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新共識(shí)、新智慧、新力量。

“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)進(jìn)行時(shí)，各種規(guī)劃有機(jī)銜接，不同層次全覆蓋。我市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制具有地方特色的“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)市域總體規(guī)劃，編制完成市南部沿山精品線（區(qū)塊）專項(xiàng)規(guī)劃和中心村、特色村的詳細(xì)規(guī)劃，并制定具體實(shí)施方案。

榮獲浙江省第二屆“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”村莊規(guī)劃評(píng)選一等獎(jiǎng)的《慈溪市南部沿山精品線規(guī)劃》，通過(guò)現(xiàn)狀分析與案例借鑒，規(guī)劃明確了沿山線的總體發(fā)展定位與階段性發(fā)展目標(biāo)。南部沿山精品線定位為慈溪市生活生態(tài)帶、寧波市精品休閑旅游帶、寧波市美麗鄉(xiāng)村示范基地、慈溪市青瓷文化體驗(yàn)基地。近期，以“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)為契機(jī)，以沿山線百姓受惠為基礎(chǔ)，服務(wù)于慈溪本地城鄉(xiāng)居民，重點(diǎn)做好沿線特色村的培育和一般村的整治，建設(shè)沿山線為寧波市級(jí)美麗鄉(xiāng)村的示范精品線，并為慈溪人提供理想的休閑健身之處。遠(yuǎn)期，通過(guò)資源的整合聯(lián)動(dòng)，提升發(fā)展，將沿山線打造成為寧波市級(jí)精品休閑旅游帶，集中展現(xiàn)慈溪豐富的歷史文化和幸福的市民生活。

在目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的雙重引導(dǎo)下，該規(guī)劃提出“特色培育、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破”的總體策略，構(gòu)筑起“一帶三區(qū)多點(diǎn)”的總體結(jié)構(gòu)。可實(shí)施操作的抓手角度提出四個(gè)方面的分策略。具體如下：

（1）“策略一”：特色培育、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

從自身資源和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，考慮區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向，提出“一村一品、一段一景”的發(fā)展策略，全力彰顯各村、各景點(diǎn)、沿線各分段的特色與魅力。對(duì)7個(gè)特色村，明確各村的發(fā)展條件及發(fā)展方向。對(duì)18個(gè)一般村，以村莊環(huán)境景觀整治為主，按照一村一景要求提出改造意向。

（2）“策略二”：區(qū)域聯(lián)動(dòng)、提升品牌價(jià)值。

提出“大綠道”概念，合理組織沿山線一帶的機(jī)動(dòng)車、自行車、登山步道、休閑步道等針對(duì)不同出行方式的交通環(huán)境及沿線景觀，構(gòu)建南部沿山精品綠道；一方面，依托已有的達(dá)蓬山旅游度假區(qū)、鳴鶴――上林湖風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，抱團(tuán)發(fā)展；另一方面，立足區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)和資源區(qū)塊抱團(tuán)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)上林湖越窯青瓷文化體驗(yàn)區(qū)，將其基本功能定位為：遺址保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、文化創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。其功能板塊――“兩園一區(qū)”，即越窯遺址主題公園、栲栳山森林公園、生態(tài)旅游休閑區(qū)。利用自然山水古鎮(zhèn)，打造白洋湖―杜湖唯美愛(ài)情主題園。深入挖掘沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、傳習(xí)等靜態(tài)利用和節(jié)慶活動(dòng)、影響媒體等動(dòng)態(tài)利用相結(jié)合的多元方式傳承發(fā)揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（3）“策略三”：沿線整治，塑造秀美風(fēng)光。

明確沿山線的面域景觀主題分段，從西向東分為梅林花溪段、上林青瓷段、古鎮(zhèn)山水段、田野村陌段、青山碧湖段5個(gè)主題分段。通過(guò)建立通則式改造模式指引，簡(jiǎn)明清晰地明確各段的整治內(nèi)容與方式。同時(shí)，篩選旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)濃厚的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行景觀提升，強(qiáng)化游客對(duì)地域的辨識(shí)度。

（4）“策略四”：建立支撐，完善區(qū)域配套。

交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施是沿山線發(fā)展的重要支撐，規(guī)劃予以重點(diǎn)考慮，統(tǒng)籌安排。規(guī)劃結(jié)合倡隆村、鳴鶴古鎮(zhèn)、達(dá)蓬山度假區(qū)建設(shè)三個(gè)旅游服務(wù)中心；結(jié)合村莊建設(shè)若干個(gè)旅游服務(wù)店。

二、幸福家園建設(shè)實(shí)踐分析

慈溪市“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)，組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收致富行動(dòng)、人居條件改善行動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)、文化培育引領(lǐng)行動(dòng)“四大行動(dòng)”，統(tǒng)籌謀劃“經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)、文化”一盤棋，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局美、村莊整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的“四美三宜”要求加快推進(jìn)。

（1）幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富，使農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)。利用南部沿山線上的農(nóng)家樂(lè)、七塘公路上的海鮮館等五大區(qū)域旅游品牌，以及中橫線上的各種家庭合作農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)品牌，共同構(gòu)造成一道“百里果廊、花海菜田、灘涂海鮮、梅嶺野趣、福地仙山”的壯麗景觀，大力建設(shè)現(xiàn)代型、城郊型和生態(tài)休閑型農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相互融合的新局面。

（2）有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住條件，提高農(nóng)民居住質(zhì)量，改善農(nóng)民居住條件、節(jié)約集約土地等，都取得了較好的工作效果，推動(dòng)了農(nóng)村城市化建設(shè)，大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。最近幾年，已經(jīng)建設(shè)完成一批集聚型鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民公寓，尤其以附海鎮(zhèn)最為突出，還建設(shè)完成宗漢街道六個(gè)村的聯(lián)建農(nóng)民公寓，在新建和改建相結(jié)合的基礎(chǔ)上建設(shè)完成了周巷鎮(zhèn)萬(wàn)安莊村、周邵村，龍山鎮(zhèn)徐福村、施公山村為代表農(nóng)民公寓，長(zhǎng)河鎮(zhèn)大牌頭村、周巷鎮(zhèn)三江口村為代表、結(jié)合農(nóng)村土地綜合整理的移地搬遷型農(nóng)民公寓。

（3）實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀。依據(jù)建設(shè)“綠色慈溪”的總體要求，建設(shè)優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)與治理同時(shí)進(jìn)行，重點(diǎn)建設(shè)與局部建設(shè)相結(jié)合，建立健全相關(guān)制度，一方面，大力推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè)，計(jì)劃到2015年，要建設(shè)完成100個(gè)市級(jí)以上的森林村莊、200個(gè)森林單位、森林家庭要求達(dá)到2000個(gè)以上、市級(jí)以上森林村鎮(zhèn)8個(gè)。再有，大力開(kāi)展清理廢舊塑料行動(dòng)，嚴(yán)格污水治理活動(dòng)，對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，同時(shí)改造農(nóng)村廁所，計(jì)劃到2015年，要建設(shè)完成65個(gè)自然村的生活污水管道，對(duì)43個(gè)自然村的生活污水達(dá)到治理目標(biāo)，力爭(zhēng)全市農(nóng)村新建集聚區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)全部處理。

（4）進(jìn)行文化培育引領(lǐng)活動(dòng)，按照建設(shè)“人文慈溪”、“和諧慈溪”的要求，在保證物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上，追求精神生活的高尚。根據(jù)省委省政府的要求和安排，要求自2013年開(kāi)始，利用五年的時(shí)間，全省區(qū)域內(nèi)的自然村全部建設(shè)完成集學(xué)教型、禮儀型、娛樂(lè)型于一體的農(nóng)村文化禮堂。謀在深處，創(chuàng)新思路，干在實(shí)處，把“文化禮堂”打造成為農(nóng)民群眾的“精神家園”，增強(qiáng)農(nóng)民群眾源自內(nèi)心的幸福感和文化自信感。

三、結(jié)語(yǔ)

從慈溪市的建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，做好新農(nóng)村建設(shè)，不僅需要總體規(guī)劃，而且需要詳細(xì)部署，同時(shí)還需要因地制宜，建設(shè)特色農(nóng)村，保留傳統(tǒng)民風(fēng)民俗，搞活農(nóng)村市場(chǎng)。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，還需注重農(nóng)民利益的保護(hù)與保障問(wèn)題，做好機(jī)制和政策方面的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)系農(nóng)村建設(shè)的全面健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：梁漱溟；鄉(xiāng)村建設(shè)理論；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)合作

中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2008）33（c）-0094-01

作為近代中國(guó)歷史上著名的思想家、教育家和社會(huì)活動(dòng)家，梁漱溟被譽(yù)為20世紀(jì)中國(guó)“最后的儒家”。梁氏認(rèn)為，“西洋”是階級(jí)對(duì)立的社會(huì)，中國(guó)是職業(yè)分途的社會(huì)。“西洋文化”涌入中國(guó)之后，中國(guó)的“倫理本位，，職業(yè)分途”已被破壞，使沿襲數(shù)千年的中國(guó)社會(huì)組織構(gòu)造崩潰了，而新的社會(huì)組織構(gòu)造又未確立，從而導(dǎo)致極嚴(yán)重的文化失調(diào)，這就是近百年來(lái)中國(guó)失敗的根本原因。故梁漱溟主張從民族、文化的改造出發(fā)，著眼于中國(guó)農(nóng)村，力倡鄉(xiāng)村建設(shè)。且梁氏于1931年~1937年在山東省鄒平縣進(jìn)行了鄉(xiāng)建試驗(yàn)，取得了卓著的成果。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)理論的緣起

梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)以社會(huì)為本位的建設(shè)方案，他把中國(guó)問(wèn)題的癥結(jié)歸于文化的衰弱。于是以振興儒家文化為旨?xì)w，達(dá)到改良社會(huì)的目的。梁漱溟始終認(rèn)為，“中國(guó)問(wèn)題的內(nèi)涵雖包括有政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而實(shí)則是一個(gè)文化問(wèn)題”。之所以從農(nóng)村著手，則因?yàn)椤爸袊?guó)原來(lái)是不像國(guó)家的國(guó)家，沒(méi)有政治的政治，國(guó)家權(quán)力是收起來(lái)不用的，政治是消極無(wú)為”。所以中國(guó)建設(shè)不能走自上而下的路，只能從社會(huì)運(yùn)動(dòng)做起，最直接的則是從鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)始。梁氏認(rèn)為，舊社會(huì)構(gòu)造崩潰的原因在于中國(guó)傳統(tǒng)的家族倫理的失敗，具體表現(xiàn)為缺乏科學(xué)技術(shù)和團(tuán)體組織。因此梁漱溟在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中就著力于傳播科學(xué)技術(shù)，并培養(yǎng)農(nóng)民的團(tuán)體精神，以儒家文化中的精義來(lái)塑造梁漱溟心目中的“新農(nóng)民”，它是中國(guó)固有的精神內(nèi)核與西洋文化長(zhǎng)處的溝通調(diào)和。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)理論的實(shí)踐模式及其評(píng)價(jià)

在鄉(xiāng)村建設(shè)的具體組織方式上，梁漱溟主張師法古代鄉(xiāng)約制度（其核心綱領(lǐng)是“德業(yè)相勸，過(guò)失相規(guī)，禮俗相規(guī)，患難相恤”），實(shí)行村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)，以求“行政機(jī)關(guān)教育化”和“社會(huì)學(xué)校化”。主要方案有建立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校作為政教合一的機(jī)關(guān)，向農(nóng)民進(jìn)行安分守法的倫理道德教育；組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體，以維護(hù)治安；在經(jīng)濟(jì)上組織農(nóng)村合作社，以謀求鄉(xiāng)村的發(fā)達(dá)。總之，這些方案旨在實(shí)現(xiàn)“政教富衛(wèi)”的合一。總體看來(lái)，梁漱溟的教育教育理念是普及與提高相結(jié)合，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并舉，科技文化教育與社會(huì)倫理教育并重。其鄉(xiāng)村建設(shè)的構(gòu)想是一個(gè)政治原則和倫理原則的混合體，充滿了儒家的理想色彩。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)是針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村的具體實(shí)際，采用綜合改革、綜合建設(shè)、綜合治理的方式對(duì)某一區(qū)域進(jìn)行試驗(yàn)和實(shí)踐，在當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景下只能獲得暫時(shí)的、局部的效果，綜合建設(shè)是不可能徹底、完全推廣實(shí)行的。梁氏后來(lái)也不斷地自我反思，他認(rèn)為鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)有兩大致命的弱點(diǎn)：一是高談社會(huì)改造而依附政權(quán)，使鄉(xiāng)村工作有行政化的趨勢(shì)；二是號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)，因?yàn)猷l(xiāng)建運(yùn)動(dòng)不能從根本上解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，就無(wú)法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。此外，也由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)亂紛飛，民生凋敝，不能給鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)提供一個(gè)安定的大環(huán)境。但不論如何，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)作為一種富民自強(qiáng)的有力嘗試在當(dāng)時(shí)也取得了一定的成績(jī)，其主張鄉(xiāng)村自治，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自教、自救和自衛(wèi)的理念在一定程度上強(qiáng)化了農(nóng)民的主體意識(shí)，培育了農(nóng)民的民主精神；此外，梁漱溟主張鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)走綜合改革、綜合治理和綜合建設(shè)的道路，把物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村行政、管理、教育和文化各方面的全面發(fā)展，這些鄉(xiāng)建思想對(duì)我國(guó)當(dāng)今社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有很大借鑒意義，其中尤其值得我們推崇的就是梁氏一貫主張的通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織來(lái)壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)力量的改革方案。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)理論對(duì)當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的啟示

梁漱溟之所以會(huì)重視農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)，主要是他認(rèn)識(shí)到了中國(guó)積貧積弱的文化根源，即與西方的新教倫理不同，中國(guó)人秉持的是一種家族倫理。中國(guó)是一個(gè)職業(yè)分途而非階級(jí)對(duì)立的社會(huì)，士、農(nóng)、工、商四大階層之間并沒(méi)有截然的身份區(qū)隔，且階層之間存在一定程度的流動(dòng)性，由此導(dǎo)致國(guó)民階級(jí)意識(shí)的薄弱和參與集體生活的積極性低下。基于此，梁漱溟主張要將散漫的農(nóng)民經(jīng)知識(shí)分子的領(lǐng)導(dǎo)逐漸聯(lián)合起來(lái)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的自己自足和自衛(wèi)自立。這對(duì)當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)深刻的啟示。在我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，大力推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，通過(guò)提高農(nóng)民組織化程度來(lái)有效增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將是必然的選擇。當(dāng)然，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作的的發(fā)展不能單單只靠上級(jí)政府的扶持或是僅僅只靠農(nóng)戶的自發(fā)組織，而是需要草根精英的推動(dòng)。這個(gè)精英必須有較高的文化素養(yǎng)，有高尚的人格魅力，有超強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，不過(guò)當(dāng)今所謂的草根精英并不完全同于當(dāng)時(shí)梁漱溟所竭力號(hào)召到鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)中去的知識(shí)分子，因?yàn)楫?dāng)今新農(nóng)村建設(shè)所呼喚的這些精英本身就來(lái)自于農(nóng)村基層，他們相當(dāng)于舊社會(huì)中的鄉(xiāng)紳。草根精英可以將上級(jí)政府的推動(dòng)力量和下層農(nóng)民的生產(chǎn)積極性統(tǒng)攝為一股強(qiáng)大的合力，他們是鄉(xiāng)村合作運(yùn)動(dòng)的軸心。草根精英可以充分調(diào)動(dòng)了上下兩級(jí)的積極性，整合了上下兩級(jí)的力量，這就克服了當(dāng)年梁漱溟所抱怨的“上動(dòng)下不動(dòng)”或是八九十年代農(nóng)村中出現(xiàn)的“下動(dòng)上不動(dòng)”的尷尬局面，所以新時(shí)代的鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)呼喚草根精英，這是對(duì)梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐方略的繼承和創(chuàng)新。

總之，梁漱溟在鄒平的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、風(fēng)俗習(xí)慣等都在遵從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，作了適合現(xiàn)代社會(huì)要求的變化。梁氏的鄉(xiāng)建理論和實(shí)踐模式對(duì)于當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的借鑒意義。

作者單位：華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]梁漱溟.鄉(xiāng)村建設(shè)理論[M].上海人民出版社.2006

[2]梁漱溟全集(第2卷)[M].山東人民出版社.1989

[3]梁漱溟全集(第5卷)[M].山東人民出社.1992

篇3

關(guān)鍵詞：菏澤；農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)文明；鄉(xiāng)村建設(shè)；問(wèn)題研究

總的看，我市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效，全市開(kāi)工建設(shè)生態(tài)文明村237個(gè)，2011年底完成主體工程的達(dá)到111個(gè)，基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村有26個(gè)。目前全市完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，今年初步建成的300個(gè)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村都聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在這方面進(jìn)行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，2011年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)178.06億元，增長(zhǎng)3.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5 890元，增長(zhǎng)23.9%。全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到117.22億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到690家，比去年增加40家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到690億元，同比增長(zhǎng)11.2%。

一、我市人口和地理位置基本情況

菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現(xiàn)在已成為我國(guó)縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發(fā)展給人們出行和生活帶來(lái)便利，但同時(shí)對(duì)社會(huì)管理也增加難度。我市人口910萬(wàn)，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長(zhǎng)距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。

二、我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查有以下因素影響農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展：

（一）對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，還缺乏積極性、穩(wěn)妥性；對(duì)示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點(diǎn)村還需要加強(qiáng)。對(duì)基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村，還要按照省委、省政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步完善提高，確保真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基本完成主體工程建設(shè)的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)民早日入住。對(duì)開(kāi)工建設(shè)的村，要切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，抓好工作建設(shè)質(zhì)量，盡快建成生態(tài)文明村。

（二）資金投入力度相對(duì)不夠。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的難點(diǎn)在于資金不足，要想深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須切實(shí)解決資金投入問(wèn)題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點(diǎn)統(tǒng)籌各方力量，整合土地金融政策，土地復(fù)墾政策，土地掛鉤試點(diǎn)政策，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)政策，農(nóng)村住房改造政策，改水、改氣、農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是重點(diǎn)村鎮(zhèn)傾斜，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，形成工作合力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)確定的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)“四通”工程、實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對(duì)達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；所以，要確保建一個(gè)成一個(gè)，達(dá)到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)已建成的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，強(qiáng)化后續(xù)管理工作，健全管理制度，制定村規(guī)民約，建立日常保潔隊(duì)伍，形成長(zhǎng)效機(jī)制，還需要重視。

（四）農(nóng)村環(huán)境需要進(jìn)一步改善。雖然2011年9月份以來(lái)，我市深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對(duì)達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象的根本改變還有一定距離。

（五）工作督導(dǎo)調(diào)度力度相對(duì)不夠，詳細(xì)了解農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)展情況還需要進(jìn)一步深入，還需加大工作力度，完成農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）個(gè)別地方對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區(qū)，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進(jìn)一步提高對(duì)做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。

（七）農(nóng)民對(duì)保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)不夠。同時(shí)，完善村規(guī)民約，通過(guò)制度規(guī)范廣大農(nóng)民群眾的行為，農(nóng)村文明風(fēng)氣還需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部有的對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)不聞不問(wèn)，有的對(duì)發(fā)生的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，持有推脫的態(tài)度，不積極進(jìn)行處理和解決，引起了群眾的不滿，影響了農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

三、加快我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展的對(duì)策建議

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；綠化；模式；探討

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）07017102

1引言

目前，隨著建設(shè)生態(tài)和諧美麗鄉(xiāng)村理念的提出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)邁入一個(gè)新的歷史階段，而鄉(xiāng)村綠化美化更是這個(gè)階段不可或缺的重要組成部分。宿遷市位于江蘇省北部，是1996年設(shè)立的地級(jí)市，其區(qū)位獨(dú)特，交通便捷，生態(tài)優(yōu)越，林木覆蓋率達(dá)29.33%。為了實(shí)現(xiàn)十二五末全面達(dá)小康目標(biāo)，該市凝心聚力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，十分重視“三農(nóng)”工作，尤其在鄉(xiāng)村綠化方面加大資金投入，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村，努力推進(jìn)美麗和諧的新農(nóng)村建設(shè)。因此，科學(xué)合理選擇配置好綠化樹(shù)種，才能取得預(yù)期的綠化、美化效果，達(dá)到事半功倍的目的。

2鄉(xiāng)村綠化樹(shù)種配置原則

2.1注重“三大效益”兼顧原則

鄉(xiāng)村綠化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，在綠化工作中，必須注重生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾切實(shí)感受到綠化有改善、環(huán)境有改變、生活質(zhì)量在提高。讓農(nóng)村居民成為綠化的主導(dǎo)力量，主動(dòng)去植綠護(hù)綠，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化又好又快地發(fā)展。

2.2堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適地適樹(shù)原則

根據(jù)每個(gè)村莊所處不同的地理環(huán)境、自然條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇性引進(jìn)適合當(dāng)?shù)卦耘嗟膬?yōu)良樹(shù)種，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹(shù)種。鄉(xiāng)土樹(shù)種對(duì)本地氣候、土壤條件適應(yīng)性強(qiáng)，并且能夠充分體現(xiàn)地方特色，更具有親和力。便得綠化規(guī)劃要與整個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綠化配合建設(shè)布局，達(dá)到生態(tài)和諧統(tǒng)一。

2.3嚴(yán)格遵循生物多樣性原則

鄉(xiāng)村綠化切忌樹(shù)種單一、色彩單調(diào)，搭配不合理，既不美觀又不利于生態(tài)平衡。應(yīng)該做到喬灌木結(jié)合、花卉花期交替、落葉樹(shù)與常綠樹(shù)并存、觀賞效果與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

3綠化樹(shù)種選擇與配置方式

根據(jù)蘇北地區(qū)的氣候、土壤等自然條件，在鄉(xiāng)村綠化樹(shù)種選擇上，應(yīng)以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的外來(lái)樹(shù)種加以補(bǔ)充，營(yíng)造自然和諧的居住環(huán)境。以發(fā)揮綠化植物最大生態(tài)效益為目的，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，突出地方特色，著力發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保經(jīng)濟(jì)，提高村莊綠化的綜合效益。

3.1樹(shù)種選擇

喬木樹(shù)種：鄉(xiāng)土樹(shù)種有銀杏、楓楊、楝樹(shù)、榆樹(shù)、香椿、泡桐、烏桕、柳樹(shù)、水杉等，引進(jìn)樹(shù)種有女貞、廣玉蘭、雪松、櫸樹(shù)、落羽杉、欒樹(shù)、馬褂木、合歡、樸樹(shù)、楓香、白蠟等。適用于圍村林、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村街道綠化等。

灌木樹(shù)種：紫薇、桂花、紅葉石楠、金森女貞、無(wú)刺構(gòu)骨、灑金柏、櫻花、美國(guó)紅楓、紫葉李、月季、大葉黃楊、灑金珊瑚、迎春、南天竹、海桐等。適用于廣場(chǎng)、集中居住小區(qū)及農(nóng)戶庭院綠化。

藤本植物：紫藤、凌霄、薔薇、牽牛花、爬山虎等。

地被：麥冬、黑麥草、白三葉等。

經(jīng)濟(jì)樹(shù)種：梨、桃、杏、李、葡萄、棗、柿子、枇杷、石榴、薄殼山核桃、花椒等。

3.2配置模式

3.2.1主要道路綠化

進(jìn)出村莊主干道綠化以喬木樹(shù)種為主，可以從法桐、銀杏、馬褂木、女貞、楝樹(shù)、櫸樹(shù)等抗性強(qiáng)、樹(shù)姿美、生長(zhǎng)快的樹(shù)種任選一種列植并配以地被植物。或喬灌結(jié)合，高大喬木搭配紅葉石楠、金森女貞、大葉黃楊等球灌類植物，形成層次感，彰顯村莊道路整齊干凈、綠色怡人。

3.2.2次要道路、村莊街道綠化

以喬木或小喬木為主，可選擇欒樹(shù)、楓香、烏桕、榆樹(shù)、落羽杉、白蠟等樹(shù)種搭配紫薇、月季、灑金珊瑚等灌木，下栽麥冬或三葉草地被，街道連接處配以花鏡，給人一種恬靜、舒適的感覺(jué)。

3.2.3休憩廣場(chǎng)綠化

選擇雪松、楓楊、柳樹(shù)、泡桐等冠大、生長(zhǎng)較快的遮陰樹(shù)種作為主體，搭配栽植紅楓、紫葉李等亞喬木樹(shù)種及花卉和草坪；組團(tuán)栽植小葉黃楊、紅葉小檗、金森女貞等色葉灌木，小片栽植觀賞性好的果樹(shù)，讓人們?cè)谛菹蕵?lè)的同時(shí)可以賞花、觀果，提高老百姓的生活幸福指數(shù)。

3.2.4農(nóng)戶庭院及空地綠化

單獨(dú)居住的農(nóng)戶庭院內(nèi)可栽植棗、柿子、石榴、葡萄等果樹(shù)，或配以花灌木，房屋四周栽植梨、薄殼山核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入；在村莊其它空地可栽植枇杷、桂花、竹子等常綠植物配以小灌木，實(shí)現(xiàn)村莊綠化、美化、香化。

4存在的問(wèn)題及建議

（1）鄉(xiāng)村綠化缺乏科學(xué)規(guī)劃，盲目攀貴求大，急功近利。一些村莊盲目追求城市綠化模式，搞大樹(shù)移栽，引種高檔花木和草坪，短期內(nèi)綠化效果好，但是大樹(shù)移栽成活率很低，價(jià)格高、風(fēng)險(xiǎn)大，高檔花灌木及草坪管養(yǎng)成本高，無(wú)形中增加了綠化投入，造成資金浪費(fèi)。建議一定要因村而異，立足實(shí)際，一村一個(gè)規(guī)劃，形成自己的特色。譬如宿豫區(qū)林苗圃村有著百年傳統(tǒng)栽培酥梨的歷史，近年來(lái)，該村充分利用梨園特色景觀，因勢(shì)利導(dǎo)，打造具有濃郁地方特色的生態(tài)觀光園，建起了梨文化園、古銀杏園、有機(jī)葡萄園等，村莊綠化率達(dá)到80%以上，2013年被評(píng)為首屆“江蘇最美鄉(xiāng)村”之一。

（2）鄉(xiāng)村綠化投資大，扶持政策少，綠化資金嚴(yán)重不足。搞好一個(gè)有特色的村莊綠化，至少需要上百萬(wàn)元投資，各級(jí)財(cái)政投資有限，蘇北村級(jí)集體收入大多入不敷出，捉襟見(jiàn)肘，資金籌措十分困難。建議省市加大扶持力度，在村莊環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化等方面增加專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，對(duì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村給予更多傾斜，確保鄉(xiāng)村綠化工作順利推進(jìn)。

（3）鄉(xiāng)村綠化機(jī)制不健全，栽管脫節(jié)，管護(hù)不到位，影響綠化效果。通過(guò)調(diào)研，大多數(shù)村莊綠化缺乏相應(yīng)管護(hù)機(jī)制，往往只重栽不重管，人畜破壞及病蟲(chóng)危害嚴(yán)重，植樹(shù)成活率、保存率低，綠化效果差。建議林業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推廣良種良法；村里成立綠化管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，定期澆水、施肥、除草、治蟲(chóng)，做到栽一棵、活一棵，造一片、成一片，努力建設(shè)好、維護(hù)好天藍(lán)、地綠、水清、路凈、人與自然和諧共處的美好家園。

參考文獻(xiàn)：

篇5

我市推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：“十二五”期間，初步建成市級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和“三農(nóng)”信息多媒體系統(tǒng)；建成一個(gè)在全國(guó)有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社電子信息商務(wù)普及率達(dá)到100%；70%的行政村初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政務(wù)信息化；信息化示范企業(yè)（合作社）占到60%以上；全市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶比例達(dá)30%；基層農(nóng)技站技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋；村科技示范戶、科技帶頭人、種養(yǎng)大戶信息覆蓋率達(dá)到60%。到2015年，全市農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高，涉農(nóng)信息資源開(kāi)發(fā)、利用取得明顯成效，綜合信息服務(wù)體系更加完善，信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本形成電視、廣播、電腦、手機(jī)等多終端、多層次的立體信息傳播網(wǎng)絡(luò)，成為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)村信息化水平，結(jié)合實(shí)際，我市的農(nóng)村信息化建設(shè)要按照因地制宜、循序漸進(jìn)、方便實(shí)用的思路，以縣區(qū)為單位，行政村為建設(shè)單元，以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、規(guī)模種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。在具體實(shí)踐中，要集中精力在以下三個(gè)方面創(chuàng)新突破：

（一）加快農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效果堅(jiān)持以人為本的理念，加快農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)整合與“三農(nóng)”相關(guān)的信息，利用互聯(lián)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、電信號(hào)碼百事通、互聯(lián)星空、語(yǔ)音門戶和商務(wù)領(lǐng)航等信息服務(wù)平臺(tái)，多手段、多層次、多渠道擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、致富增收典型、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、農(nóng)事動(dòng)態(tài)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等信息的傳播，拓寬“三農(nóng)”信息服務(wù)鏈。要借鑒或依托省內(nèi)外農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，匯聚所有為農(nóng)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外信息資源與本地信息共享，逐步建立完善“信息富農(nóng)”數(shù)據(jù)庫(kù)，努力滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的個(gè)性化、多樣化需求。

（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“寬帶入戶”提升工程按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，信息網(wǎng)絡(luò)向“三農(nóng)”覆蓋。要結(jié)合農(nóng)村新居建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷完善和優(yōu)化固定電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，促進(jìn)光纜、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)深入覆蓋，以滿足未來(lái)不斷增長(zhǎng)的農(nóng)村信息化需求。在完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，抓好農(nóng)村電話和寬帶入戶率的普及提高。電信部門要通過(guò)與知名電腦供應(yīng)商的合作，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的品牌電腦及優(yōu)惠的寬帶接入，切實(shí)提高農(nóng)村家庭電腦普及率，為農(nóng)村居民上網(wǎng)創(chuàng)造積極條件。今后凡農(nóng)戶新建住房，都要預(yù)留寬帶接入端口。

（三）豐富農(nóng)村信息服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1．推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)在各行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)設(shè)立“信息服務(wù)點(diǎn)”，為周邊地區(qū)農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)信息查詢、信息、信息打印和其他服務(wù)，使其成為提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的課堂和基地。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)豐富的信息資源、多樣化的應(yīng)用功能，廣泛傳播先進(jìn)文化知識(shí)，切實(shí)解決好農(nóng)村獲取信息及服務(wù)渠道匱乏的實(shí)際問(wèn)題。2．加快農(nóng)村行政管理信息化建設(shè)。結(jié)合陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)全市農(nóng)村行政管理信息化，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務(wù)的信息化管理，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)和民主管理。逐步在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推廣面向基于寬帶的視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)、基層電子政務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)等，使農(nóng)村地區(qū)電子政務(wù)、綜合治安、醫(yī)療、教育、民生保障等各項(xiàng)工作水平再上新臺(tái)階，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。3．大力推進(jìn)掌上智能移動(dòng)信息終端進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。手機(jī)具有攜帶方便、信息傳遞快捷等特點(diǎn)，隨著移動(dòng)技術(shù)的不斷進(jìn)步和手機(jī)智能化程度的提高，手機(jī)上網(wǎng)已越來(lái)越普及、越便捷。電信部門要通過(guò)與知名手機(jī)生產(chǎn)商合作，面向農(nóng)村推出不同檔次、不同款式的智能手機(jī)，同時(shí)要加快服務(wù)模塊的開(kāi)發(fā)，圍繞“三農(nóng)”不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)手機(jī)終端為農(nóng)民提供更快捷、更有效、更準(zhǔn)確的信息服務(wù)。4．加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用。以中心村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村信息化示范單位；以種養(yǎng)大戶、科技示范戶、科技帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富能手、務(wù)工青壯年勞力為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)村信息應(yīng)用示范戶，促進(jìn)信息技術(shù)的普及與推廣。要加強(qiáng)黨和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳，要加快信息技術(shù)在農(nóng)作物栽培管理、病蟲(chóng)害防治、畜禽飼養(yǎng)與疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方面的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的普及與推廣。大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、休閑觀光旅游等方面的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。逐步開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)管理信息化建設(shè)與應(yīng)用試點(diǎn)，提高農(nóng)村社區(qū)管理和公共事件應(yīng)急處理水平。利用號(hào)碼百事通平臺(tái)，設(shè)立農(nóng)村信息服務(wù)熱線，方便農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的了解和咨詢。利用“商務(wù)領(lǐng)航”中小企業(yè)信息平臺(tái)，提高系列通信和信息服務(wù)應(yīng)用能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地商務(wù)運(yùn)營(yíng)、內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。5．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息化知識(shí)和技能的培訓(xùn)。多渠道、全方位對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息化知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民利用信息平臺(tái)上網(wǎng)查詢經(jīng)濟(jì)信息、科普知識(shí)，經(jīng)濟(jì)信息，了解農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高與外界交流和溝通的能力。大力推廣網(wǎng)絡(luò)教育，讓廣大農(nóng)民足不出戶就能學(xué)習(xí)各種科技文化知識(shí)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用信息技術(shù)的培訓(xùn)，造就一支農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍。

保障措施和具體要求

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、電信部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信息化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，積極主動(dòng)地搞好農(nóng)村信息化建設(shè)。為了確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，市里將抽調(diào)農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、電信等相關(guān)部門成立加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)動(dòng)員、推進(jìn)、考核工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在市協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的工作推進(jìn)和考核檢查等工作。

(二)因地制宜，注重實(shí)效。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)要在統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程和建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和“三農(nóng)”工作實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、注重實(shí)效的原則。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村可先行一步，設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高；基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)，逐步提高。在信息資源開(kāi)發(fā)上，要與服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對(duì)象的需求相一致，信息內(nèi)容緊扣主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民需要，體現(xiàn)區(qū)域特色。

(三)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。按照“政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)、雙輪驅(qū)動(dòng)、農(nóng)民受益”的工作要求，各部門要明確分工、密切配合，根據(jù)市協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一安排部署，搞好整體推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)涉農(nóng)信息的收集整理。電信部門主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持和信息等工作。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通合作，密切配合，形成強(qiáng)有力的工作合力。對(duì)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)了解情況，深入研究對(duì)策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

篇6

__*村位于__*鄉(xiāng)西北方向，平均海拔731米，為_(kāi)_*鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在村，下轄8個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶326戶，人口1220人。全村耕地面積691畝，林地面積15004畝。全村經(jīng)濟(jì)收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)和務(wù)工為主；產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植紙漿竹、三木藥材、有機(jī)茶葉、玉米為主；交通要道主要以大老路為主，貫穿__*村1、2、4、5、7組。

二、幸福美麗新村建設(shè)的基本原則

建設(shè)幸福美麗新村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”和“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”要求，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施完善提升為抓手，以助農(nóng)增收和人居環(huán)境改善為目標(biāo)，堅(jiān)持新建、改造、保護(hù)相結(jié)合，將災(zāi)后重建、舊村落改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片整治有機(jī)結(jié)合，全面統(tǒng)籌住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)，加快推動(dòng)完善新村產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民利，加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)和環(huán)境治理，切實(shí)改善和提升群眾生產(chǎn)生活條件。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)村相融，大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)富民增收產(chǎn)業(yè)支撐，全面建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)穩(wěn)定和諧、環(huán)境優(yōu)美整潔、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福美麗新村。

三、幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目

（一）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（約需資金：60萬(wàn)）

1.__*村群眾活動(dòng)中心前修建便橋一座，跨度15米，寬2米，預(yù)計(jì)投入12萬(wàn)。

2.新增和維修__*二組到__*村群眾活動(dòng)中心段的青石欄桿500米，每米計(jì)劃造價(jià)400元；__*村一組聚居點(diǎn)路面硬化、化糞池排污設(shè)施建設(shè)150米，涉及13戶，預(yù)計(jì)總投入資金27萬(wàn)。

3. 國(guó)道“351”輔道沿線進(jìn)行微田園打造及房屋改造，預(yù)計(jì)投入資金21萬(wàn)。

（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（約需資金：2萬(wàn)元）

1.愛(ài)心圖書(shū)室。面積不少于20平方米，整合已建成的村農(nóng)家書(shū)屋，室內(nèi)桌椅能同時(shí)滿足10人以上使用，各類實(shí)用圖書(shū)不少于2000冊(cè)，電子音像制品不少于100種，報(bào)紙期刊不少于30種，預(yù)計(jì)投入資金2萬(wàn)。

四、項(xiàng)目保障措施

1.項(xiàng)目責(zé)任

縣農(nóng)工辦：按照項(xiàng)目實(shí)施的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)檢查監(jiān)督。

__*鄉(xiāng)人民政府：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目的推進(jìn)，協(xié)助技術(shù)人員實(shí)施項(xiàng)目工程等工作。

__*村村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的組織、聯(lián)系，協(xié)助技術(shù)人員開(kāi)展工作。

2.資金管理

全面推行建設(shè)資金使用、項(xiàng)目安排的公示制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金投入和項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格實(shí)行資金按項(xiàng)目投入，切實(shí)做到立項(xiàng)有論證、預(yù)算，中間有檢查、監(jiān)督，完成后有驗(yàn)收、決算，保證扶貧項(xiàng)目、資金公正、及時(shí)地用于項(xiàng)目實(shí)施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。

篇7

一、********年工作總體情況

********年，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要任務(wù)是：全面完成********年度****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、****個(gè)省級(jí)、****個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)，全面啟動(dòng)********年度****個(gè)省級(jí)、****個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)。一是********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。今年以來(lái)，****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了公廁改造、污水處理、道路建設(shè)、綠化提升、停車場(chǎng)建設(shè)、亮化、交通信號(hào)燈設(shè)置、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治等治臟治亂和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，******個(gè)省、市中心村圍繞房前屋后環(huán)境整治、衛(wèi)生改廁、污水處理、溝塘河渠清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綠化、亮化等方面開(kāi)展建設(shè)提升工作。**月下旬，市美麗鄉(xiāng)村辦組成兩個(gè)驗(yàn)收組，對(duì)各縣（市、區(qū)）********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了考核驗(yàn)收，驗(yàn)收全部合格。二是********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利。根據(jù)年度工作任務(wù)，我市加強(qiáng)工作謀劃，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，******個(gè)省、市中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。先后完成了中心村建設(shè)規(guī)劃編制、群眾動(dòng)員和環(huán)境整治“三清四拆”工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等工程建設(shè)進(jìn)度，目前工作進(jìn)度已超過(guò)總體建設(shè)任務(wù)的****%以上。三是環(huán)境整治和村莊建設(shè)成效顯著。通過(guò)整治和建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和中心村臟亂差狀況根本改觀，環(huán)境面貌換然一新，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套明顯加強(qiáng)。今年以來(lái)，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共計(jì)清理垃圾****余萬(wàn)噸，改廁**.**萬(wàn)戶，新建公廁******座，新建集中污水處理設(shè)施******個(gè)，修建道路******公里，河塘溝渠清淤******口，增加綠化****萬(wàn)平方米，安裝路燈**萬(wàn)余盞，新建文化廣場(chǎng)******個(gè)。

回顧一年來(lái)的工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，**月**日，市委、市政府召開(kāi)市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)列為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大專項(xiàng)行動(dòng)”之一，市美麗鄉(xiāng)村辦結(jié)合**實(shí)際，制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)方案。**月**日，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，全面部署安排年度重點(diǎn)工作，審議了********年度市級(jí)中心村建設(shè)名單和********年度市本級(jí)財(cái)政美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金安排意見(jiàn)。**月****日市領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)度會(huì)，通報(bào)分析各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作存在的突出問(wèn)題，提出整改措施和整改意見(jiàn)。會(huì)后市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以函告形式，將市級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題清單發(fā)各縣（市、區(qū)）書(shū)記和縣長(zhǎng)。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴重點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)督查，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步抓好問(wèn)題整改落實(shí)。**月****日，市領(lǐng)導(dǎo)小組在**召開(kāi)了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步調(diào)度部署，壓實(shí)工作責(zé)任。為加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度，今年我市繼續(xù)組織開(kāi)展了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。從****個(gè)省級(jí)中心村中，選擇****個(gè)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱的中心村（其中貧困村****個(gè)），按**名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，**個(gè)市直、駐宜單位或重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

二是抓好規(guī)劃和項(xiàng)目管理。通過(guò)招投標(biāo)，委托規(guī)劃編制單位編制了《**市美麗鄉(xiāng)村中心村布點(diǎn)規(guī)劃》，全市共布點(diǎn)中心村********個(gè)，到********年規(guī)劃實(shí)施中心村********個(gè)。各縣（市、區(qū)）聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，完成了********年度各省級(jí)中心村建設(shè)規(guī)劃編制，并通過(guò)專家評(píng)審。在編制中心村建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)行全程項(xiàng)目化管理，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目，實(shí)行“先批后建”和“財(cái)政專項(xiàng)資金隨著項(xiàng)目走”原則申報(bào)和核定中心村建設(shè)項(xiàng)目，各中心村嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行施工。

三是強(qiáng)化工作督查。認(rèn)真落實(shí)月督查、季調(diào)度工作機(jī)制，市美麗鄉(xiāng)村辦會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)縣（市、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作督查。督查以暗訪為主，不打招呼、不定路線，直接深入集鎮(zhèn)村組、田間地頭，以“解剖麻雀”方式，現(xiàn)場(chǎng)梳理發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，盯緊問(wèn)題，提出整改建議，交辦責(zé)任單位，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地發(fā)出督查通報(bào)和整改建議，要求限時(shí)整改并及時(shí)反饋整改結(jié)果。對(duì)年度申報(bào)建設(shè)的中心村逐一現(xiàn)場(chǎng)審核、實(shí)地把關(guān)，落實(shí)縣級(jí)擇優(yōu)初評(píng)、市級(jí)審核把關(guān)責(zé)任，確保中心村建設(shè)既符合布點(diǎn)規(guī)劃要求，又符合群眾意愿、貼近基層實(shí)際。

四是加大資金投入。按照逐年增長(zhǎng)原則，市財(cái)政********年度預(yù)算安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金********萬(wàn)元，比********年增加********萬(wàn)元，增幅達(dá)到****%。市級(jí)專項(xiàng)資金堅(jiān)持以市級(jí)中心村建設(shè)為重點(diǎn)、以定額獎(jiǎng)補(bǔ)為標(biāo)準(zhǔn)、以考核驗(yàn)收結(jié)果為導(dǎo)向，采取因素法分配，一次及時(shí)撥付到位。資金安排注重與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，補(bǔ)助額度適當(dāng)向貧困村傾斜。突出資金使用重點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境整治、垃圾處理、改水改廁等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。制定出臺(tái)資金監(jiān)管的具體辦法，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的日常督查監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）也加大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投放力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年各縣（市、區(qū)）縣級(jí)財(cái)政資金投入總計(jì)**.**億元，整合涉農(nóng)資金**.**億元，社會(huì)投入**.**億元，農(nóng)民自籌**億元，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)累計(jì)投入資金****億元。

篇8

關(guān)鍵詞：民族民間體育賽事 鄉(xiāng)村社會(huì)秩序 價(jià)值 路徑

中圖分類號(hào)：G85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5643（2013）02-0060-03

鄉(xiāng)村社會(huì)是整個(gè)社會(huì)一個(gè)重要的組成部分，鄉(xiāng)村社會(huì)是否安定、有序?qū)τ谡麄€(gè)社會(huì)和國(guó)家都有重大的影響。所以歷來(lái)政府都十分重視對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的管理。在管理的實(shí)踐中產(chǎn)生了很多管理鄉(xiāng)村社會(huì)的制度體系。但是不同的秩序?qū)τ卩l(xiāng)村社會(huì)的影響是不一樣的，有的能夠給鄉(xiāng)村社會(huì)帶來(lái)安定、繁榮，有的卻使得鄉(xiāng)村社會(huì)陷入混亂之中。

民族民間體育賽事不僅是體育事業(yè)建設(shè)的內(nèi)容，更是民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容，事關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)民族的、文化傳統(tǒng)和發(fā)展權(quán)利。它負(fù)載著鄉(xiāng)村社會(huì)民族的價(jià)值取向，影響著鄉(xiāng)村社會(huì)人們的生活方式，攏聚著鄉(xiāng)村社會(huì)自我認(rèn)同的凝聚力。

1 民族民間體育賽事

民族民間體育賽事是指如那達(dá)慕、賽馬會(huì)、龍舟賽等具有賽會(huì)特征，并在一定的規(guī)則和制度的引導(dǎo)下，規(guī)范進(jìn)行的賽事活動(dòng)。可能這種規(guī)則更多的是民族文化特征的反映，更多的是體現(xiàn)在儀式規(guī)則、圖騰與禁忌以及各種習(xí)慣法中Ⅲ。從民間體育屬性來(lái)看，民族民間體育賽事是針對(duì)官方或主流體育賽事來(lái)講的，整體來(lái)說(shuō)，民族民間體育賽事就是區(qū)分于現(xiàn)代主流體育賽事的、鄉(xiāng)村社會(huì)土生土長(zhǎng)、體現(xiàn)自在自為生存理念的體育賽事。從民俗學(xué)上來(lái)看，民族民間體育賽事具有鮮明的內(nèi)外部特征。內(nèi)部特征表現(xiàn)為周期性、集體性、民族性；外部特征表現(xiàn)為地域性、傳承性、變異性、儀式性以及娛樂(lè)性。

2 鄉(xiāng)村社會(huì)秩序

2.1 鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的界定

鄉(xiāng)村社會(huì)秩序是指國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系，也就是國(guó)家政權(quán)能否控制住，同時(shí)治理好鄉(xiāng)村社會(huì)，鄉(xiāng)村社會(huì)能否服從并服務(wù)于國(guó)家政權(quán)，通俗地說(shuō)就是鄉(xiāng)村社會(huì)是否安定有序。從鄉(xiāng)村社會(huì)秩序變遷的歷史中我們可以看出，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的維持單單靠國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的制度是不行的。因?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)本身也是一個(gè)有地方權(quán)威的社會(huì)。這個(gè)地方的權(quán)威在不同的時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式，但主要形式還是廣大村民的意志。這種意志本身也是一種力量，它是鄉(xiāng)村社會(huì)地方權(quán)威的重要來(lái)源。所以，國(guó)家權(quán)威和地方權(quán)威的有效結(jié)合是保持鄉(xiāng)村社會(huì)有序發(fā)展的前提，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須考慮的。

2.2 中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的性質(zhì)和狀況

中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的性質(zhì)和狀況，關(guān)注較多的是鄉(xiāng)村社會(huì)中的“經(jīng)濟(jì)和政治”因素，比如權(quán)力、市場(chǎng)、土地、理性、利益等等，這顯然是一種西方化了的思維模式。其實(shí)，要理解中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)，不應(yīng)以單純的“經(jīng)濟(jì)”或“政治”來(lái)衡量，而必須以鄉(xiāng)村“社會(huì)關(guān)系”為核心。這并非說(shuō)經(jīng)濟(jì)政治因素不重要，而是作為倫理本位的傳統(tǒng)社會(huì)，“關(guān)系”在其秩序的構(gòu)建中發(fā)揮著更大的作用。一個(gè)歷史越悠久的民族，在理解她時(shí)就越應(yīng)該注重其社會(huì)文化傳統(tǒng)，畢竟能夠承載幾千年歷史的綿延的必定是積淀已久的傳統(tǒng)，傳統(tǒng)由于其慣性，會(huì)長(zhǎng)久地影響該民族的發(fā)展。而中國(guó)傳統(tǒng)的核心是儒家文化，它所主張的性善論、教化論、賢人政治、倫理中心主義等實(shí)際上就是圍繞“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系”提出的。

3 民族民間體育賽事在鄉(xiāng)村社會(huì)秩序建設(shè)中的價(jià)值

3.1 豐富鄉(xiāng)村社會(huì)文化生活，促進(jìn)新鄉(xiāng)村文化建設(shè)

民族民間體育賽事是我國(guó)勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的歷史積淀中形成的，使民族民間的優(yōu)秀體育文化得以保存、豐富和發(fā)展。這如蒙古族那達(dá)慕大會(huì)搏克比賽期間，常常出現(xiàn)一些年齡長(zhǎng)者向年輕人傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，不同年齡的參賽選手，個(gè)個(gè)有模有樣，他們也略懂摔跤技巧，這也是對(duì)青少年兒童進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育的大課堂。因此對(duì)于蒙古族的各鄉(xiāng)村社會(huì)年輕一代人來(lái)說(shuō)，更是學(xué)習(xí)和加強(qiáng)蒙古族文化傳統(tǒng)教育的大課堂，參加這樣的民族民間體育賽事活動(dòng)，能夠增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)蒙古族傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。

民族民間體育賽事屬于一種文化形態(tài)，以其濃郁的生產(chǎn)氣息，鮮明的生活風(fēng)格和生動(dòng)的身體語(yǔ)言，充分地反映出鄉(xiāng)村社會(huì)的審美觀和價(jià)值觀。作為農(nóng)耕文化的產(chǎn)物，它以傳統(tǒng)、習(xí)慣、風(fēng)俗、經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)，等等，周期性、自發(fā)地調(diào)節(jié)和支配著日常生活的運(yùn)行，構(gòu)成了日常生活的自在圖式。它是以民族節(jié)日，民風(fēng)民俗，，舞蹈藝術(shù)，神話傳說(shuō)等民族文化與體育競(jìng)賽有機(jī)結(jié)合為依托，體現(xiàn)了儀式和秩序，圖騰和禁忌，符號(hào)和象征等文化內(nèi)涵統(tǒng)一，能夠滿足人們“求新、求健、求樂(lè)、求險(xiǎn)、求變”的基本心理需求，更容易成為“吸引眼球，愉快身心”的文化首選。這種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)不是通過(guò)正式的社會(huì)組織進(jìn)行，而是通過(guò)鄉(xiāng)村社會(huì)自發(fā)自在的群體行為進(jìn)行的。每個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)都有自己的文化性格，對(duì)外體現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的風(fēng)貌，影響著其他鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)它的印象。在民族民間體育賽事比賽期間，各地大多要舉行一些儀式活動(dòng)，這自然而然是一種鄉(xiāng)村社會(huì)文化對(duì)比的渲染與強(qiáng)化。

3.2 提高民族文化認(rèn)同，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的凝聚力

民族民間體育賽事作為傳統(tǒng)文化的一個(gè)符號(hào)而存在。作為一種文化，民族民間體育賽事具有集人心，集合力量甚至解決矛盾糾紛的獨(dú)特社會(huì)價(jià)值。如在先前鄉(xiāng)村社會(huì)中的村與村、寨與寨之間產(chǎn)生的矛盾他們會(huì)用體育賽事的方式來(lái)解決。這無(wú)形之中形成了鄉(xiāng)村安定，村與村，人與人之間友愛(ài)相處的和諧社會(huì)關(guān)系。現(xiàn)在由于全球化和現(xiàn)代化對(duì)人們生產(chǎn)和生活方式的影響，在日常生活中各民族文化的差異略顯甚微，而只有到了傳統(tǒng)節(jié)日，多是民族民間體育賽事舉辦的日子，也是人們休息、娛樂(lè)、慶典、祭祀等活動(dòng)的日子，各民族文化差異才能顯山露水，傳統(tǒng)節(jié)日里各族人們穿上自己的民族服裝，開(kāi)展自己鄉(xiāng)村社會(huì)的特色體育活動(dòng)，通過(guò)體育活動(dòng)更是將人們凝聚起來(lái)，只有在這樣的背景下達(dá)到民族文化的認(rèn)同。另外，在這些節(jié)日里通過(guò)體育活動(dòng)使不同階層的人們達(dá)到了交往與交流的作用，整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)成員進(jìn)行了互動(dòng)，不僅使參加體育活動(dòng)的人達(dá)到了自?shī)实哪康模亦l(xiāng)村社會(huì)人員之間進(jìn)行了感情上的溝通，人與人之間關(guān)系諧和。如蒙古族那達(dá)慕大會(huì)往往在草原上舉行，人們從四面八方騎著自己的馬匹、趕著勒勒車走到那達(dá)慕大會(huì)會(huì)場(chǎng)，在夕陽(yáng)斜照下，蒙古包、勒勒車、牧馬、牧馬人、草原構(gòu)成了一片自然風(fēng)光，這不僅僅是人與自然的和諧，在比賽期間各種賽手之間、賽手和觀眾之間、觀眾之間構(gòu)成了人與人的和諧，這不正體現(xiàn)了和諧社會(huì)、和諧文化嗎？如端午節(jié)各地群眾自發(fā)組織龍舟隊(duì)共有上百條龍舟，在汨羅江上進(jìn)行龍舟競(jìng)渡，村民都在江邊觀看龍舟競(jìng)渡，并為各自的龍舟隊(duì)吶喊助威。湖南汨羅市龍舟藝人楊治華先生題寫的一首詩(shī)，“汨羅遺俗世代傳，村村寨寨賽龍船。男兒下河揮槳楫，女人岸上喊爭(zhēng)先。”更是反映了端午節(jié)龍舟競(jìng)渡將男女老少各種人群凝聚起來(lái)，這些都說(shuō)明了民族民間體育賽事對(duì)提高民族文化認(rèn)同，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村凝聚力的作用。

3.3 學(xué)習(xí)社會(huì)規(guī)范，進(jìn)行道德教育，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序動(dòng)態(tài)平衡

民族民間體育賽事本質(zhì)屬性是它的民俗性，有規(guī)則約束的競(jìng)技性。民俗對(duì)社會(huì)群體中每一個(gè)成員的行為方式都具有的約束作用，這種約束是自覺(jué)不自覺(jué)地、人們很難意識(shí)到的一種“軟控”，但卻是一種最有力的深層控制。再加上體育比賽的規(guī)則性對(duì)參與者的約束，因此，通過(guò)民俗民間體育競(jìng)賽對(duì)人們進(jìn)行社會(huì)規(guī)范教育的效果，比其他途徑更顯著。如在蒙古族搏克比賽中，沒(méi)有任何限制，人人都可參加，不分民族和體重，而且是一跤定勝負(fù)，為每個(gè)人都提供了一個(gè)參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了“人人參與，公平競(jìng)賽”的精神。搏克運(yùn)動(dòng)中投射出的這些精神，不正是社會(huì)生活的道德準(zhǔn)則嗎？龍舟競(jìng)渡屬于集體性項(xiàng)目，要求各個(gè)劃手動(dòng)作一致，同時(shí)要求鼓手、舵手、劃手也要配合一致，體現(xiàn)了全員團(tuán)結(jié)一致，只有大家齊手共進(jìn)，才能取得勝利，這正體現(xiàn)了中華民族多元一體化，團(tuán)結(jié)一致，共創(chuàng)美好未來(lái)的愿望。

3.4 開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)旅游資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是硬道理。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)幸福指數(shù)提高了，鄉(xiāng)村社會(huì)自然就和諧了。民族民間體育賽事具有群眾性，把很多人會(huì)聚在一起，甚至別的區(qū)域和其他國(guó)家的人匯集在一起，形成一個(gè)周期性的臨時(shí)市場(chǎng)，往往形成了“體育文化搭抬，經(jīng)貿(mào)旅游唱戲”。一些民族民間體育賽事本身就是一個(gè)綜合性節(jié)日，如蒙古族那達(dá)慕大會(huì)，既是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流大會(huì)，也是一個(gè)體育文化娛樂(lè)大會(huì)。如端午節(jié)期間湖南省岳陽(yáng)市政府承辦的“全國(guó)龍舟月啟動(dòng)儀式暨中國(guó)岳陽(yáng)汨羅江龍舟節(jié)――中國(guó)岳陽(yáng)汨羅江國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽”，當(dāng)?shù)卣谬堉酃?jié)大肆宣傳當(dāng)?shù)兀瑥V告宣傳標(biāo)語(yǔ)多與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，如“共享龍舟盛會(huì)，齊促汨羅發(fā)展”、“弘揚(yáng)龍舟精神，努力實(shí)現(xiàn)汨羅新一輪趕超發(fā)展”、“借助龍舟，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，振興汨羅”、“弘揚(yáng)龍舟文化，擴(kuò)大招商引資；龍舟故鄉(xiāng)，歡迎您”等等；因此，一些地方政府把民族民間體育賽事作為開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜魏徒?jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)的品牌來(lái)運(yùn)作。

4 民族民間體育賽事在鄉(xiāng)村社會(huì)秩序建設(shè)中的路徑選擇

4.1 地域文化慶典與規(guī)范重塑保護(hù)路徑

社會(huì)規(guī)范的缺失是導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)失序的重要原因，因此重塑有效合理的社會(huì)規(guī)范就成為重建鄉(xiāng)村秩序的關(guān)鍵。而規(guī)范是否有效合理則取決于鄉(xiāng)村居民的認(rèn)同度，公認(rèn)的最好的制度規(guī)范不一定適用于鄉(xiāng)村。如何讓鄉(xiāng)村居民接受認(rèn)可符合鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展需要的新規(guī)范呢？這就需要首先借助傳統(tǒng)的力量，用鄉(xiāng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)習(xí)俗及儀式，喚回鄉(xiāng)民們久違了的集體認(rèn)同感。當(dāng)下，鄉(xiāng)村社會(huì)賴以生存的生產(chǎn)方式，以及建立在生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的宗教意識(shí)、社會(huì)信仰和文化傳統(tǒng)依舊，這是民族民間體育賽事存在和發(fā)展的社會(huì)文化基礎(chǔ)。從民族民間體育賽事的形成歷史來(lái)看，我國(guó)許多民族民間體育賽事項(xiàng)目都是在節(jié)慶中開(kāi)展的，這些活動(dòng)受時(shí)間限制明顯，但它的歷史傳承性及在空間上的發(fā)展具有更大的活力與生命力，不但能使當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情能持續(xù)沿襲下來(lái)，而且還能對(duì)民眾起到自覺(jué)規(guī)范的效果，找回丟失的優(yōu)良傳統(tǒng)，找回丟失的美好社會(huì)記憶，培養(yǎng)鄉(xiāng)民的集體認(rèn)同感，才能為鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的構(gòu)建打好基礎(chǔ)，以民族民間體育賽事為載體，倡導(dǎo)和建立現(xiàn)代規(guī)范意識(shí)，滌蕩掉傳統(tǒng)的、不合時(shí)宜的、落后的東西，漸漸樹(shù)立起與現(xiàn)代公民意識(shí)相符合的規(guī)范，確立起與時(shí)代相符的新社會(huì)風(fēng)尚，從而有利于鄉(xiāng)村社會(huì)秩序良好的構(gòu)建。

4.2 國(guó)家主導(dǎo)與集體推進(jìn)相結(jié)合的路徑促進(jìn)民族民間體育賽事發(fā)展

良好的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的構(gòu)建不只是鄉(xiāng)村自身的事情，鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展直接影響整個(gè)社會(huì)的未來(lái)命運(yùn)。長(zhǎng)久以來(lái)，政府和學(xué)界的確都在關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，但這種關(guān)注不應(yīng)停留在表面問(wèn)題上，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)倚重鄉(xiāng)村自身的力量或市場(chǎng)的力量解決鄉(xiāng)村社會(huì)自身的問(wèn)題。但鄉(xiāng)村自身以及市場(chǎng)的力量畢竟是有限的，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的構(gòu)建應(yīng)該成為全社會(huì)的事業(yè)。因此構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會(huì)需要國(guó)家、鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)民的共同努力，也需要全社會(huì)各界包括知識(shí)分子、媒體、普通大眾的共同參與。以民族民間體育賽事為載體，各級(jí)政府部門要積極介人，鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村社會(huì)群眾開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)節(jié)慶日，開(kāi)展一些傳統(tǒng)的由官方舉辦的民族民間體育賽事活動(dòng)，或政府主導(dǎo)、社會(huì)贊助的非官方舉辦的民族民間體育賽事活動(dòng)得以強(qiáng)化，得以壯大。另外，許多民族民間體育賽事項(xiàng)目已納入到了不同等級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系當(dāng)中，故借助民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)申報(bào)之機(jī)，組織各種力量對(duì)民族民間體育賽事進(jìn)行推廣，宣傳，以便使其做實(shí)、做強(qiáng)、做大，更好地為鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，要組織力量做好鄉(xiāng)村社會(huì)本地的民族民間體育賽事開(kāi)發(fā)、運(yùn)用研究工作，包括對(duì)民族民間體育賽事的民間組織者和發(fā)起者的正確引導(dǎo)和參與者的鼓勵(lì)。

4.3 理性借鑒之路徑

建立在民族符號(hào)，地域特色基礎(chǔ)上的文化品牌更具有親和力和震撼力，西班牙斗牛，環(huán)法自行車，日本相撲，韓國(guó)跆拳道等早已成為享譽(yù)全球的文化品牌。這些傳統(tǒng)賽事也為當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與秩序建設(shè)發(fā)揮這重要作用。我們以自己的民族民間體育賽事為載體建構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的過(guò)程中必須借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，比如發(fā)揮第三部門、民間組織的力量，培育鄉(xiāng)民的志愿精神，等等。據(jù)我國(guó)國(guó)情，我們除武術(shù)賽事外，在眾多的民族民間體育賽事中還沒(méi)有其他的項(xiàng)目做大、做強(qiáng)。借鑒國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要有一個(gè)本土化的過(guò)程，應(yīng)特別注意與本土化、鄉(xiāng)土化結(jié)合，畢竟鄉(xiāng)村社會(huì)在地域、民族、國(guó)情等諸多方面有別，這一點(diǎn)是非常重要的。無(wú)論國(guó)家還是鄉(xiāng)民本身，在借鑒外國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建自己鄉(xiāng)村社會(huì)新秩序時(shí)，不能盲目照搬，一切要以自己鄉(xiāng)村為中心，不能妄想著把鄉(xiāng)村建成其他的復(fù)制品。

篇9

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；探索與要求；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自從改革開(kāi)放伊始，我國(guó)就逐步地實(shí)施了對(duì)于城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，并且在改革開(kāi)放程度不斷深入的環(huán)境中，循序漸進(jìn)地推動(dòng)著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的完善與發(fā)展，到目前來(lái)看，國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃所取得的成果是顯而易見(jiàn)的，其具體的建設(shè)獲得了全方位水平的有效提升。但是，當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更加深刻地對(duì)我國(guó)的發(fā)展實(shí)施著影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)依照具體的時(shí)代要求實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化開(kāi)展迫在眉睫。因此，目前諸多學(xué)者都加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作的研究，并針對(duì)其建設(shè)中的各項(xiàng)問(wèn)題提出了諸多的解決對(duì)策。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析

作為一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，我國(guó)在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對(duì)于國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國(guó)國(guó)家建設(shè)中的重點(diǎn)。本文下面就分析一下我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索及具體要求：

首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來(lái)講，我國(guó)從改革開(kāi)放時(shí)期開(kāi)始，就非常關(guān)注這一事項(xiàng)，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進(jìn)步。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是一種城鄉(xiāng)之間獨(dú)立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理?xiàng)l例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實(shí)施。一直到2007年下半年我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺(tái)才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺(tái)階。

其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。科學(xué)整合是要求全國(guó)范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的整個(gè)大空間整合的規(guī)劃，同時(shí)著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，盡量達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善

我國(guó)雖然在2007年針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時(shí)展為指引而處于流動(dòng)狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國(guó)家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項(xiàng)法律保障。這就使得我國(guó)現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)，因此，要想真正地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國(guó)家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)

我國(guó)當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，普遍缺乏一種全局整合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目光，簡(jiǎn)單地應(yīng)對(duì)某個(gè)城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)需求進(jìn)行隨意的開(kāi)發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作納入到長(zhǎng)遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來(lái)講，這是由于我國(guó)目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對(duì)性的系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國(guó)家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門無(wú)法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對(duì)每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對(duì)空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足

我國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個(gè)方面的問(wèn)題，只有全面地將這些問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)實(shí)施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國(guó)家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國(guó)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開(kāi)展，往往將重點(diǎn)置于城市發(fā)展方面，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏等問(wèn)題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。

三、我國(guó)當(dāng)前解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問(wèn)題的對(duì)策

1、全力推動(dòng)法律法規(guī)的不斷完善

國(guó)家當(dāng)前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來(lái)逐步推動(dòng)本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國(guó)逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來(lái)講，國(guó)家要利用多種渠道及方式來(lái)向所有的城鄉(xiāng)住戶進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來(lái)進(jìn)行具體的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民針對(duì)法律的不足來(lái)提供完善建議以及創(chuàng)新見(jiàn)解等，著重推動(dòng)其他相關(guān)法律對(duì)《規(guī)劃法》的補(bǔ)充，全面推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實(shí)施。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制與體系建設(shè)

首先，國(guó)家在目前推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實(shí)施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目審核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建設(shè)保障機(jī)制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)在開(kāi)展之前能夠得到國(guó)家相關(guān)負(fù)責(zé)部門對(duì)于各種條件的審核，保證各項(xiàng)建設(shè)符合國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時(shí)，還要積極地加大周圍群眾對(duì)于各建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動(dòng)的法律責(zé)任，將各項(xiàng)建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國(guó)家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動(dòng)民間力量對(duì)于國(guó)家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國(guó)家還要以全局與部分、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來(lái)調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。

3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入

國(guó)家當(dāng)前開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國(guó)利民的一項(xiàng)大事，也是保證我國(guó)立足于國(guó)際的重要保障，因此，加大對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)工作的投入必不可少，尤其是要極大對(duì)于建設(shè)工作的各項(xiàng)資金投入。國(guó)家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行財(cái)政撥款之外，還可以通過(guò)政策優(yōu)惠等策略來(lái)調(diào)動(dòng)其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補(bǔ)償資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)投入時(shí)，關(guān)鍵還要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問(wèn)題，來(lái)加大各項(xiàng)投入對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。

四、結(jié)語(yǔ)：

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重中之重，國(guó)家一定要努力加大對(duì)于此工作的研究，著力針對(duì)其建設(shè)中的問(wèn)題采取措施加以完善，并從各項(xiàng)基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

根據(jù)通知要求，現(xiàn)將我縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

1、省級(jí)“千村美麗”示范村情況。2014年-2016年，省上確定我縣*村為全省“千村美麗”示范村。

2、省級(jí)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村情況。2014年，省上確定我縣*村等10個(gè)村為省級(jí)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村；2015年，省上確定我縣*村等10個(gè)村為省級(jí)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村。2016年，省上確定我縣*6個(gè)村為省級(jí)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村。

3、市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。按照沿路沿線和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求，2014—2015年，我縣確定*村8個(gè)村為縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。

二、所做的主要工作

（一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視，加大扶持、指導(dǎo)和規(guī)范工作力度，成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、17個(gè)職能部門為成員的新農(nóng)村暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)工程項(xiàng)目要求，明確了各成員單位的工作職責(zé)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，已初步建立起“政府指導(dǎo)，村級(jí)主導(dǎo)，全民參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制；層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、干部駐點(diǎn)”工作制度，聯(lián)點(diǎn)掛項(xiàng)、包村包戶，績(jī)效管理，全方位開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作，為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，同時(shí)，適時(shí)召開(kāi)全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督查推進(jìn)，確保了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）明晰思路，科學(xué)規(guī)劃。一是按照縣委、縣政府的總體要求，結(jié)合縣情，通過(guò)多次調(diào)查研究和會(huì)議討論，組織相關(guān)部門充分論證后，確定了美麗鄉(xiāng)村“555”推進(jìn)計(jì)劃，即加強(qiáng)“五大整治”：整治生活垃圾、生活污水、村莊道路、亂堆亂放、河道溝壩；強(qiáng)化“五大提升”：提升設(shè)施配套、飲水安全、農(nóng)房風(fēng)貌、綠化美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明；推進(jìn)“五大建設(shè)”：規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、基層組織，不斷提高全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)連線，以線擴(kuò)面，穩(wěn)步推進(jìn)。二是按照規(guī)劃先行的原則，依托民族文化、自然資源等優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)編制單位對(duì)各美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃進(jìn)行先期設(shè)計(jì)。規(guī)劃包括村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和村民住房設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制重點(diǎn)突出規(guī)劃的前瞻性、特色性和實(shí)用性，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)牧民群眾的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化、亮化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。同時(shí)，注重規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，將規(guī)劃落到實(shí)處。

（三）完善機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新。確定目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，靠實(shí)工作職責(zé)，完善了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際各司其職配合抓的工作機(jī)制，并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包示范村、建設(shè)部門包規(guī)劃編制、綜合部門包項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施、鄉(xiāng)村兩級(jí)包群眾發(fā)動(dòng)的“四包”責(zé)任制。二是建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)村制定了農(nóng)牧村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治考核制度，確保美麗鄉(xiāng)村示范村面貌達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村莊亮化、村貌美化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，一般村達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化的“三化標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)體系，建造垃圾箱（池）、集中掩埋點(diǎn)，與農(nóng)牧戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任制，達(dá)到村莊整齊整潔效果。三是加大庭院整治力度。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)牧民群眾是主體，全民參與是關(guān)鍵，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，向村民發(fā)放倡議書(shū)，簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)，號(hào)召村民主動(dòng)參與到庭院整治工作中來(lái)，積極開(kāi)展評(píng)選文明示范戶等活動(dòng)，對(duì)整改積極的，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)合格，采取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面提升村莊品味，使居民生活與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）整合資源，形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”貧困片區(qū)扶持范圍和全省扶貧攻堅(jiān)交通先行示范縣的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在資金整合、工作結(jié)合和力量耦合上做文章，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一是組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照相關(guān)單位的責(zé)任分工，各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)，確保各部門當(dāng)年安排的涉農(nóng)資金，優(yōu)先考慮示范村，做到新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。2014-2015年，共籌措資金1.84億對(duì)各示范村及環(huán)境整潔村進(jìn)行建設(shè)，其中，省市補(bǔ)助300萬(wàn)元，縣財(cái)政專列610萬(wàn)元，部門整合17521萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾籌工籌勞400多萬(wàn)元，發(fā)揮了政府投資的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金效益最大化。二是把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧和“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，既高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)工作，又高質(zhì)量推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

（五）項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“渠道不變、用途不亂，統(tǒng)籌安排、集中投入，各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，有效整合游牧民集中定居、扶貧開(kāi)發(fā)、危房改造、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以及農(nóng)業(yè)、民宗、水務(wù)、畜牧、交通、環(huán)林等項(xiàng)目資金，采取“各級(jí)財(cái)政投一些、整合項(xiàng)目靠一些、社會(huì)捐助幫一些、金融部門貸一些、群眾自己籌一些”多條腿走路的辦法，以產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、和諧創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，有序推進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。2014-2015年，在美麗鄉(xiāng)村示范村和定居點(diǎn)新增集中規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)12個(gè)，新建暖棚2106座22萬(wàn)平方米以上，扶持細(xì)毛羊舍飼養(yǎng)殖大戶40戶以上；新建農(nóng)牧民住宅1900套，并對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民住房進(jìn)行民族特色風(fēng)格改造、集中供暖、供水、污水處理改造和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，鋪設(shè)供暖管道5處3.3公里，架設(shè)農(nóng)電線路3處3.7公里，全縣牧民集中定居率已達(dá)到70%以上；對(duì)集中定居的農(nóng)牧民實(shí)行社區(qū)服務(wù)和網(wǎng)格化管理，在已形成規(guī)模的農(nóng)牧民住宅小區(qū)，配套便民服務(wù)中心5個(gè)，新建改建文化體育廣場(chǎng)5個(gè),修建集村委會(huì)辦公、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室為一體的辦公場(chǎng)所3個(gè)；共購(gòu)置小區(qū)垃圾桶140個(gè)、垃圾清運(yùn)車1輛，新建垃圾處理池3處，改廁80座，清理“三堆”2.6萬(wàn)方；完成種植綠化苗木8.25萬(wàn)株、風(fēng)景苗木5.62萬(wàn)株，種植草坪21380平方米，綠化面積達(dá)到91%，全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成了“以點(diǎn)連線、以線擴(kuò)面，點(diǎn)線面結(jié)合、全面推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。

    三、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中取得了階段性成果，但還存在一些差距和不足。一是由于人居分散，農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、部分群眾思想觀念陳舊等原因，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作底子薄，基礎(chǔ)差，資源共享不夠；二是由于實(shí)際建設(shè)投入缺口大，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后期管理和維護(hù)上常常顯得有心無(wú)力。三是部分群眾思想觀念陳舊，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，參與熱情不高，個(gè)別建設(shè)工作有所滯后。