鄉鎮法治建設范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮法治建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據縣委、縣政府的有關文件精神，按照上級單位的相關要求，XX鎮積極開展法治政府建設工作，現將法治政府建設情況匯報如下：

一、加強組織領導，確保法治政府建設到位

我鎮黨委政府對法治政府建設工作高度重視，做到該項工作深入開展。一是成立了由黨委書記負總責,黨委副書記具體牽頭負責,黨委委員具體抓的鎮依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任，始終堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理，召開班子會議，認真研究鎮法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務。二是部署到位，將法治政府建設工作納入黨務會議事日程，行政執法、政府采購等工作均由黨委班子成員共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。三是措施到位，各項工作做到年初總體規劃，實施有步驟、有督查、有總結，確保工作落到實處。四是落實到位，聘請XX縣XX律師事務所律師擔任我鎮法律顧問，依據憲法法律規范行使職能。

二、推進依法行政，切實提高工作人員水平

全面推進依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于帶動全鎮尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設，切實推進社會主義和諧社會建設。為此XX鎮開展了以下工作：

1、建立權力清單、責任清單管理機制。根據縣政府的統一安排，XX鎮依據相關法律、法規和規章，按照權力類別，對現有權力進行了全面的清理和規范，形成行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認等，建立了XX鎮權力清單、責任清單管理制度，要求全鎮各站所嚴格按照清單內容開展自身工作，對于超出自身權限違反規定的行為，將按規定給予相關責任人處分。

2、嚴格執行行政決策制度。今年XX鎮嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程序，依法規范行政決策行為。凡是群眾切身利益的行政決策事項，向社會及有利害關系的群眾公開征求意見。

3、嚴格規范行政執法行為。XX鎮結合各站所自身職能特點，為各站所制定相應的職責規范，并有針對性地在重點領域改進行政執法工作、規范工作人員的行政執法行為。目前，鎮司法所已配備了執法記錄儀、照相機，在領導接訪工作室安裝攝像頭，對行政執法過程進行了全面的記錄。

4、依法公開政府信息。嚴格按照縣政府有關規定，及時在鎮政府政務信息欄目公開政府信息，除傳統渠道外，充分利用鎮政府微博、微信公眾號等新媒體進行信息公開，自覺接受人大、政協和人民群眾的民主監督。

5、加強干部隊伍學習力度。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，堅持工作人員學習制度，認真組織學習，增強工作人員依法行政意識，從依法治國、建設民主政治的高度，充分認識依法行政的重要意義。并利用中心組、民主生活會、專題教育等形式，組織黨員干部認真學書記系列重要講話，認真學習《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律知識。

三、強化機制，建立高效政務服務體系。

1、認真落實首問負責制。全鎮工作人員實行掛牌上崗。在窗口單位明顯處設立黨員先鋒崗，落實有一定工作經驗、熟悉業務和綜合素質強的工作人員負責接待群眾，做到熱情周到、首問必答，對屬于自己承辦的事項應立即接辦；對不屬于自己承辦的事項，應將辦事人員引至承辦人，或將有關事項轉交承辦人；承辦人因公不在崗的或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。

2、嚴格執行限時辦結制。在窗口單位嚴格執行限時辦結制，或在規定時限、承諾時限內辦結、予以答復。并根據業務的實際和特點，要逐崗位、逐環節、逐項目確定標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監督。

3、嚴格實行責任追究制。健全行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，對各站所、各村未按規定建立首問負責制、限時辦結制和多次違反首問負責制、限時辦結制度規定的站所或責任人將視情節輕重和危害后果，對相關責任人員予以誡免或免職，對行政不作為、亂作為的將嚴肅查處。

四、規范執法，健全完善依法調解機制。

1、積極發揮人民調解制度作用，健全完善人民調解組織，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行處理。截止到2016年12月月底，鎮、村兩級調委會共排查各類民事糾紛220件，調處220件，調處成功217件，調解成功率達99%。

2、切實解決人民群眾反映的問題，嚴肅查辦損害群眾利益問題的案件。完善制度，確保渠道暢通，建立健全領導接待日制度。對來訪事項進行分流辦理，聯合相關站所調查調解，做到“大事不出鎮，小事不出村”。全年共收到各級件17件，處理17件，無越級上訪、群體上訪。

3、建立和完善行政投訴工作制度，各辦公場所必須公布投訴舉報途徑和電話，使服務對象投訴有門。

4、嚴格按照執法程序執法，執法時必須出示執法證件。無執法權工作人員堅決不能執法。

五、存在問題

XX鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，還有一些工作有待進一步強化、完善和提高。一是法治政府建設工作創新有待加強。在法治政府制度建設、制度執行和制度宣傳等方面的工作創新需進一步強化；二是部分工作人員法律知識水平和依法行政能力有待進一步提高，個別村干部文化水平較低，對于法治政府建設工作適應較慢。

六、下一步打算

建設法治政府，是一項長期的系統工程，XX鎮將堅持改革創新，進一步強化依法行政，扎實推進法治政府建設各項工作，力爭取得新成效，實現新突破。針對存在問題，采取下列改進措施：

一是加強落實規范性文件合法性審查和集體討論制度。進一步加強規范性文件的合法性審查和集體討論制度，通過制定和實施高質量的規范性文件來規范行政行為，提高行政效率。

二是加強鎮政府工作人員培訓工作。進一步提高各站所對規范性文件重要性的認識，提高規范性文件的水平。

三是努力推動農村管理體制創新。針對部分村干部文化水平較低、法律素養有待提高等問題，在過去研究成果的基礎上，進一步創新思路，推動鎮村干部依法工作水平的進一步提高，切實增強農村法治管理水平。

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主要任務就是進一步落實月日全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作會議精神，今天召開這個現場觀摩會。進一步明確工作目標和任務，嚴肅工作紀律，增強大家的緊迫感和責任心，扎實推進全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作，確保達到縣委要求，實現預期目標，取得顯著成效。對照兄弟鄉鎮好的做法、好的經驗，結合我鄉實際，從三個方面做如下強調

一、理清思路。

上級黨委的正確領導下，近年來。鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾，牢固樹立科學發展觀，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”思路，大力開展“三級聯創”扎實推進“民主議政”深入實施“鄉鎮振興計劃”百村行動”全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展，尤其是農村基層黨建工作取得了顯著成效。但是也必須清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作，尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發揮作用的村；三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化，缺乏干事創業責任感和事業心，為民服務能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關系不和協的村；六是民主法制意識差，不民主，財務不公開，村班子成員作風粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢，地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位，關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現，關系到全鄉新農村建設的成敗，關系到和諧xx建設。當前村級換屆在即，如果不把這些基礎性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創造一個好的工作環境、工作基礎，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農村基層組織建設抓在手上，抓好抓實。

二、真抓實干。

尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面，農村工作。情況比較復雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”

（一）搞好調查研究。第一個任務就是深入基層，走村入戶搞好民意調研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的百日會戰”為契機，全面提升我鄉黨建整體水平。鄉有比較好的區位優勢，幾年來我鄉的發展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是同一個起跑線上，現在沒有優勢可言，因此，對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我基層組織建設才有機會實現大的突破。

（二）因村制異。因村制異進行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手，找準病根，家族矛盾的解決家族矛盾，經濟薄弱的著手解決經濟薄弱問題，進行物質幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”政治素質高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領群眾致富能力強）原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調整，調換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態方面存在問題，應該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上，堅持內選與外派相結合，區別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內選優先”原則，支部書記盡量從本村產生，本村確無合適人選的從縣、鄉機關干部中選派。

（三）著眼長遠利益。要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設與其他各項工作有機結合起來，建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度，全面規范村支部、村委會職責范圍；二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發揮；三是全面調整后進村班子發展思路，產業結構調整。村里有什么資源優勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經濟收入，增強為民服務能力，也是整建工作的一項重要任務；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發揮黨員隊伍的作用，特別是充分發揮黨支部作用，建設新農村能不能破題的重要保證。今后，要通過無職黨員設崗定責制度，真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用；六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定，與包村干部有莫大的關系，關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發展穩定結合起來，為村級長遠發展提供堅實的基礎。

三、高標準。確保整建工作取得實效

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一、各地在完成全國城鎮房屋普查成果匯總上報任務后，要充分利用現有普查力量，不失時機地按照原國家城市建設總局（82）城管字第77號《城市（鎮）房地產產權、產籍管理的暫行規定》，開展城鎮房產產權登記、核發產權證的工作。力爭在1988年底以前基本完成。

二、城鎮房產產權登記、核發產權證，實質上是確認房產所有權的工作。這項工作政策性強、工作量大、情況復雜。請各級人民政府把這項工作作為房屋普查后期工作列入議事日程，及時部署、加強領導。四川、云南等地的經驗表明，成立一個以房管部門為主，有關部門參加，由政府主管領導主持的普查和登記發證相結合的領導小組及其辦事機構，是完成房產產權登記發證工作有效的組織保證，值得各地效仿。

三、產權清理、登記后要及時發給產權人合法證件。根據各地意見，我部正在設計全國統一格式的產權證式樣。目前已開展這一工作、印制了產權證的地方，所印產權證可繼續使用，待以后變更登記時，再逐步換發全國統一格式的產權證。

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近年來，我市高度重視依法行政工作，堅持把加強法治政府建設作為提高政府依法行政能力、推動經濟社會又好又快發展的重要工作來抓，緊緊圍繞建立廉潔、勤政、務實、高效政府，在推進依法行政、建設法治政府方面取得了明顯進展。為進一步加快我市法治政府建設進程，按照省政府、市政府關于創建法治政府活動的工作安排，今年月，我市全面啟動了創建法治政府活動，力爭通過創建活動各項工作的順利開展，做到行政決策、公共服務、行政執法、化解爭議、行政監督等方面規范有序。全市各鄉鎮、各部門對此務必高度重視，要站在立黨為公、執政為民的高度，切實增強創建工作的責任感和使命感，迅速把思想和行動統一到市政府的工作部署和要求上來，深入推進法治政府創建工作。

一要強化領導，狠抓落實。各鄉鎮、各部門要把創建法治政府工作作為一項戰略任務、擺上重要議事日程，主要負責人作為創建工作的第一責任人，要親自研究、親自部署創建工作，做到目標任務明確，工作人員落實，形成一級抓一級，逐級抓落實的格局，高標準、嚴要求，整體推進創建工作。

二要把握關鍵，突出重點。要高度重視制度建設，用制度來管權、管事、管人，用制度來規范、約束、引導行政機關行為；要建立健全重大行政決策聽取意見制度，防止決策隨意性，減少決策失誤；要建立健全規范性文件、備案、定期清理和有效期制度，防止損害法律權威、侵害人民群眾合法權益的行為；要強化政府信息公開，依法保障公民知情權；要強化問責制度建設，建立規范權利運行新機制。

三要加強協調，聯動推進。開展創建法治政府活動，全面推進依法行政，是一項事關大局和長遠發展的系統工程。各鄉鎮、各部門要嚴格按照創建任務和責任要求，各司其職，各盡其責，協同推進。特別是牽頭單位要加強統籌協調，科學制定工作計劃和工作措施，明確工作進度，主動協調有關部門順利完成工作任務。

四要大力宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、各部門和政府網站、廣播、電視、報刊等媒體，要廣泛宣傳創建活動的目的意義、創建工作動態和好的做法，加大對先進典型的宣傳力度，大力營造全市上下齊抓共建的創建氛圍。

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今天，我們召開的依法治縣領導小組第一次（擴大）會議暨“法治六進”活動動員會是貫徹落實自治州依法治州領導小組會議精神，安排部署我縣“法治六進”活動的一個重要會議。剛才，縣委副書記、政協黨組書記、政法委書記薛桂英同志作了《*縣依法治縣領導小組關于認真開展“法治六進”活動的實施方案（試行）》說明，縣委常委、常務副縣長張振良同志宣讀了依法治縣領導小組《關于成立“法治六進”工作組及督導組的通知》，大家要高度重視，按照有關工作要求，認真組織實施。下面，我就開展好“法治六進”活動，講幾點意見。

一、深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性。依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。開展“法治六進”活動，是在總結、借鑒多年普法依法治理工作經驗的基礎上，適應和諧社會需求，堅持學用結合、側重法治實踐，將學法用法與解決實際問題有機結合，深入落實“*”普法依法治理規劃的一項重要舉措。當前，*已進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。縣委*二次全委（擴大）會議緊緊圍繞自治州第八次黨代會確立的“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”目標和“三縣四分天”發展戰略，提出了“一產上檔次、二產上規模、三產大發展”的工作思路和構建富裕文明、平安和諧*的目標，這些目標的實現，不僅需要加快經濟社會又好又快發展，更需要推進依法治縣進程，努力營造平安和諧的社會環境。我們要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進*經濟發展，全面建設小康社會創造良好的法治環境。

二、突出重點，整體推進“法治六進”各項工作。突出重點、區別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進”活動取得實效的重要保證。

一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設，宣傳教育是基礎。要抓好各級領導干部的法制宣傳教育，落實黨委中心組集體學法、法律知識年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓計劃，促進各級領導干部學法、知法、用法。要抓好各族群眾的普法宣傳教育，圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，培養各族群眾依法行使權利、自覺履行義務的現代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要抓好青少年學生的普法宣傳教育，充分發揮學校第一課堂的作用，繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，廣泛開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環境。廣播電視部門要承擔起開展公益性法制宣傳教育的責任，通過開辦法制欄目（專欄、專報）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動的法制宣傳教育。要加強宣傳陣地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設施，同時，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。要通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內容，創造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。

二要突出法治實踐這個重點。推進法治實施，促進依法履行職責，是加強法治建設的重要目標和要求。要緊密結合實際，以“法治六進”活動為載體，深入開展以“依法履責、依法行政、依法辦理、依法管理”為重點的法治實踐，使各部門、各單位及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標準，加大對執法機關執法水平的考核和檢驗，把執法水平和執法效果作為“法治進機關”活動的重要考核內容，進一步健全執法責任制和過錯責任追究制等，促進執法機關嚴格執法、依法辦事。

三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移，把加強基層普法依法治理工作作為關系全局的一件大事來抓，結合開展“法治進鄉村”、“法治進社區”、“法治進單位”等活動，大力推進基層民主自治、依法維權、依法等相關法律法規的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點問題、維護群眾合法權益作為“法治六進”的工作重點，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提高廣大人民群眾遵法守法意識。

三、加強領導，不斷提高依法治縣工作水平。依法治縣工作是一項社會系統工程，需要全社會的共同努力。要堅持和完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的領導體制和工作機制，形成強大合力，確保“*”普法規劃確定的目標任務順利完成。各鄉鎮場、各部門、各單位要結合實際，創造性地開展“法治六進”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。要認真落實領導責任制，通過制定可行的工作標準和量化指標，建立評估激勵機制，將長遠的目標階段化、抽象的事物具體化，使“法治六進”活動更加務實，更具有針對性和可操作性。按照自治區、自治州的部署，自治區將對“法治六進”活動每年組織一次抽查，每兩年組織一次檢查。自治州將對“法治六進”活動每年組織一次檢查，每五年進行一次驗收。從今年起“法治六進”活動實施情況，要納入各鄉鎮場、各部門、各單位目標考核與領導班子考核內容，各鄉鎮場、各部門、各單位每年要結合年終工作總結，對“法治六進”工作進行一次自查，“法治六進”督導組要定期對各單位開展工作情況進行督查，原則上每季度不得少于一次。普法依法治理辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協調和指導，為“法治六進”活動的開展提供組織保障。

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(二)爭取人民調解工作有新經驗。進一步完善村(居)調解、、治保“三位一體”工作機制和矛盾糾紛三級預警機制。按人員專職化、工作專業化、待遇薪金化的三化要求，推進專職人民調解員隊伍建設。加大基層調解工作指導力度，實行人民調解員分級培訓制度。落實人民調解“以獎代補”工作機制。完善人民調解組織網絡建設，繼續發揮全市人民調解工作協調中心和4個片區流動調解庭的職能作用。大力宣傳人民調解工作經驗、人民調解員先進事跡。適時召開全市人民調解工作會議。

(三)爭取社區矯正試點工作有新進展。指導全市各鄉鎮建立社區矯正工作組織。組建社區矯正工作志愿者隊伍，開展業務培訓。對歸正人員進行普法教育，并通過引導和扶持歸正人員自謀職業、自主創業等形式和渠道，促進歸正人員自食其力、早日順利回歸社會，預防和減少重新犯罪率。

(四)爭取普法依法治理工作有新成效。緊緊圍繞“法治樂清”建設、提升軟實力、構建一體化戰略及法治建設，廣泛深入地開展法制宣傳教育，大力推進依法治市。加強各普法工作成員單位的普法工作的組織領導和硬件建設，進一步完善對市直機關各部門和各鄉鎮人民政府普法工作目標責任制考核。繼續深化“法律六進”，充分發揮各種媒體的優勢開展法制宣傳教育，積極開展各類宣傳周、月活動。加快“民主法治村(社區)”創建步伐，到年底，全市“民主法治村”的達標面要達到80%以上，“民主法治社區”的達標面要達到70%以上。

(五)爭取法律援助工作有新發展。不斷擴大法律援助工作覆蓋面，年在全市900多個村居(社區)全部建立法律援助聯系點，各法律援助站設專人負責。強化農民工法律援助綠色通道。加大宣傳力度，不斷提高法律援助的社會影響力，爭取使90的城鎮居民、50的農村居民知曉法律援助制度。繼續促進案件數量穩步增長，完善質量監控體系。全程跟蹤涉法案件的辦理。不斷加強與已有援助站、點的聯

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一、加強農村法治文化建設已成為當前的緊迫課題

法治文化是法治建設的根本內驅力。當前，在我國加強法治文化建設，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現實意義。

（一）加強農村法治文化建設是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰略目標。十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。

（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統法律文化的現實需要。

產生于小農經濟基礎上的中國傳統法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現代法治觀念相悖的。中國傳統法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統法律文化的不良影響，就必須對中國傳統法律文化進行揚棄，并借鑒國外現代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。

（三）加強農村法治文化建設是構建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現。農村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎和內容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一致性。法律是一種行為規范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農村建設，有助于建立人與自然的和諧關系。

二、當前農村法治文化建設的現狀

多年來，農村基層經過持續深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經濟長期形成的傳統觀念影響，法治文化的建設還相對滯后，農民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經濟和社會事業的發展。

當前，阻礙農村民主法治進程、影響現代法治文化建設的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣。

由于我國傳統人治理念的根深蒂固，農村一些地區至今還缺乏現代商品社會所具有的那種民主政治的傳統，有一些農民的權利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統禮俗而輕法律規范。有的農民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉下事鄉下了”的傳統，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權益；有的基層干部在處理農村大量的復雜事務時，常漠視法律，依然習慣于用傳統的辦法息事寧人，一味以不擴大事態為目的，丟棄法治原則，法律調整社會關系的必要性和權威性尚未被人們所接受。

（二）落后的社會文化環境對法治文化建設產生消極影響。

農村地區的法治文化形態是整個社會文化形態的一個重要構成，兩者息息相關。作為鄉村文化活動中心的鄉鎮所在地，其社會文化環境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農村地區由于經濟和社會文化事業發展相對滯后，造成鄉村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環境較差的地方，文化設施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態，因而嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

（三）少數地方政府的隨意行為造成農民對法律信仰的缺失。

有的農村地區，由于農民傳統上對地方行政長官的尊從，使得鄉鎮區域常常是作為一個相對獨立的社會區域而存在的，這就使得鄉鎮執法主體的行為對區域內法治文化的狀態發生重要影響。在一些社會文化欠發達、法治環境較差的地方，有的鄉鎮干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權力，有的甚至以言代法，以權壓法，區域內依然是傳統的人治氛圍；有的公款吃喝成風，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權力想方設法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀，貪污受賄。其負面效應所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農民對法律的信仰難以養成，對法律正義的期待難有信心。

三、加快農村法治文化建設的對策

在推進社會主義新農村建設，實施城鄉一體化的實踐中，如何加強農村法治文化建設，以法律手段來規范、引導、保障農業和農村持續穩定協調發展，逐步把農村經濟、政治、文化和社會建設納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統工程，是當前新農村建設中亟待解決的一個重大課題。如何在新農村建設中同步加強農村法治文化建設，筆者認為可把以下幾方面作為工作的著力點：

（一）加強農村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。

“五五”普法規劃首次將農民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農民的現代法治意識，引導他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質的功能，在推進法治的過程中正是承擔著法治文化建設的重要職能。隨著新農村建設的全面啟動，在城鄉一體化進程的加快，村鎮規劃的土地征用、基礎設施建設的招標投標、城鄉流通體系有序構建、農民工權益的切實保障、社會治安的和諧穩定等，都與法律法規息息相關。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構建農村“大普法”的格局，結合當地農村的特色和實際，以“關注民生，普法惠農”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農村普法活動，把法律真正交給農民，使農民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發展的要求，從“以人為本”的人文精神出發，樹立人文的普法理念，從法律對農民的思維、道德、生產和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農民的法律文化素質，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農民從被動接受向主動關注轉變，把事關農民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》、《農業法》、《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務中心的農民法制學校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統法律文化中的優秀成分，并使之與現代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農村法治文化，讓農民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

（二）完善農村民主制度，構筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機，深化民主法治村（社區）創建，強化村民自治，實現從“人治”向“法治”、“制治”的轉變。要切實保障廣大農民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等民利，扎實推進村級事務公開和財務公開，讓廣大農民真正成為農村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現“以人為本”，從而不斷促進廣大農民群眾民主意識、法治意識的提高，實現農村社會的穩定與進步。做到“民選干部為人民、民選干部受監督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務活動真正走上規范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負責，受村民監督。

（三）加強道德文化建設，構建和諧農村的精神支撐。

構建和諧法治新農村，推進城鄉一體化進程，不僅要從法律制度上維護社會穩定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農村奠定廣泛的群眾基礎和堅實的社會基礎，形成社會進步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農村新道德體系，推動法律與道德走向統一。要強化《公民道德建設實施綱要》和“八榮八恥”及新農村建設20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農民群眾在農村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農村社會環境，促進農村形成學法律、講道德、樹新風的文化氛圍。。

（四）加強涉農執法力度，打造依法行政的法治環境。

加強對農民的司法保護，依法切實維護農民的人身權利、財產權利。為此要合理設置基層公安派出所、司法所、法庭等機構，降低農民的訴訟成本。要建立高素質的農村司法隊伍和涉農執法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權。要堅決打擊各種坑農、害農的犯罪活動。加強執法力度，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農藥和非法吸收農民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務犯罪預防。建立健全村組干部監督制度，推動村務財務公開。要落實農民群眾工作，妥善解決農民群眾反映的非訴類問題。強化執法監督，完備執法監督機制，嚴肅糾正和查處各種執法不嚴、執法違法行為，定期對執法、司法情況進行監督檢查，保證法律法規的正確有效實施，樹立法律的權威。

篇8

六五普法已經結束,我們要根據省市要求和縣委縣政府的工作安排,認真總結六五普法工作,對五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個人進行表彰,對沒有完成工作任務的單位要進行通報。同時在充分調研論證的基礎上，制定“七五”普法規劃，確保“七五”普法良好開局，要形成各部門各司其職與全民參與相結合，政府多投入多參與形成全民參與的局面；要破解“最后一公里”普法教育的問題，讓法治文化飛進百姓家，要在內容和創新宣傳形式上下功夫，結合受眾自身特點和需求選取相適宜的普法工作方式。

二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據局黨組的要求，結合普法依法治理工作的實際要求，以下基層為工作抓手，摸清實情開展各項工作。 1、加強機關干部聯所工作。根據局黨組的要求，要大力促進機關干部下基層聯系司法所，宣教股的工作人員要根據實際情況在自愿的基礎上參加聯所工作，自愿參加聯所工作的可給予相應的經費侍遇。聯所的工作人員要積極協助司法所的各項工作，學習基層工作技巧，體察基層工作實情，積累基層工作經驗，在聯系當地鄉鎮政府和司法所的同志的同時，應當密切聯系當地群眾，做到一切工作辦法來自群眾，一切工作依靠群眾，一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機關工作人員根據聯所工作的要求，負責聯系所所在鄉鎮的農村法制宣傳工作，每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標語、手機短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現場法律服務等形式，營造強大宣傳聲勢，把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初，全縣司法行政系統工作人員要以進村入戶走訪群眾為主，走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識，讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題，在群眾中樹立法制觀念，弄清情理法之間的關系，擯棄不信法的錯誤理念。5月份，每個工作人員要在自己所聯系的村里以法制講座、現場法律服務、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農村形成法制宣傳濃厚氛圍，密切結合“5月農村法制宣傳月”活動開展工作。6月份，以鄉鎮黨委政府中心組學法用法活動為重點，同時開展農村村支兩委干部學法活動，使干部在管理服務群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份，以服務和支援群眾“雙搶”生產活動為契機，積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農村生產經營活動關系密切的法律法規。8月份，針對學生放暑假在家無人看守，容易發生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況，積極宣傳《民法》、《學生傷害事故處理辦法》等相關法律法規。9月份，利用青少年學生全部返校開學的時機，在各中小學校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動，充分利用法制課堂、黑板報和學校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動，使他們樹立遵紀守法的正確人生觀念。10月份，針對外來務工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活

動，使他們能正確維護自身權益，安定社會秩序。11月份，針對秋收過后農村閑散人員增多的情況，重點宣傳《刑法》、《侵權責任法》、《法律援助條例》等法律法規，起到震懾犯罪，保護善民的作用。12月份，積極聯合其他部門，利用部門聯動機制，大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動，在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作。領導干部和公務員是“六五”普法的重點對象，領導干部更是重中之重。進一步加強領導干部和以公務員為主體的國家工作人員學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值觀教育的重要內容，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是實現依法執政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領導干部和國家工作人員帶頭學習法律，做尊法、用法、守法、護法的表率，做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，才能有效帶動廣大人民群眾學法用法，提高全民法律素質，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚，為維護社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展，營造良好的法治環境。根據市委法治辦《關于進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作的意見》文件要求，今年要做到：

(一)開展黨委(黨組)中心組學法。各級黨委宣傳部門和講師團要把法律知識學習納入各級黨委(黨組)中心組學習的重要內容，認真制定實施中心組學法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強法律知識學習，提高中心組成員的法律素質。

(二)舉辦法制講座。要緊密結合形勢和工作實際，邀請各級普法講師團成員和其他法律專家、學者以法制專題講座形式對領導干部和國家工作人員進行集中學習輔導。各級各類機關、團體、企事業單位每年組織專題法制講座不少于1次。

(三)加強集中教育培訓。要按照大規模培訓干部的要求，把法制教育納入領導干部、國家工作人員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容，結合不同類型培訓的實際情況，設置法制教育培訓課程，列入教學計劃安排。各級黨校(行政學院)要把法制教育納入主體班培訓課程。

(四)鼓勵自學自修。各級領導干部和國家工作人員要立足崗位，結合工作和生活實踐，通過報刊、書籍、網絡等途徑自主學習法治理念和相關法律法規。結合“學習型機關(單位)”建設，搭建干部學法用法交流平臺，組織撰寫學法筆記、心得體會和論文。推進干部學法用法改革創新，鼓勵探索更加適應形勢發展需要的學法用法新方式。全面推進國家工作人員學法用法和普法考試無紙化工作改革，加強網絡學法的針對性和實效性。

(五)開展法治文化和法治創建活動。要大力加強機關法治文化建設，積極組織開展法律知識競賽、學法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關網站、內部刊物等平臺，開辟法制宣傳教育網頁、專欄，不斷拓寬領導干部和國家工作人員學法用法的渠道和空間。大力開展法治機關、法治城市、法治縣市區、法治鄉鎮街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創建活動，營造學法用法守法的良好氛圍。

(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級各部門要普遍建立法律顧問制度。各級領導干部要切實增強依法決策意識，在重大事項決策之前學習相關法律，進行必要的法律咨詢和論證，充分發揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。健全規范性文件備案審查制度。 4、總結表彰。年底要結合綜治年度考評和司法行政工作考核的方案，對各司法所的法制宣傳教育工作進行考核驗收，同時，對本局機關工作人員在該項工作進行評比，評比結果將作為評優評先的依據。

篇9

*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來，縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下，按照省市有關部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導、落實責任，努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議，及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式，領導小組下設辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任，從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。

（二）認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節，務求實效。

1、抓重點對象學法，提高公民的法律意識和法律素質，為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間，我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前，縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續推進普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時，組織和推動司（執）法人員崗位學法的經常化、制度化，20*年至2009年，全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試，對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識，我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來，我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊，發放宣傳資料8萬余份，出動宣傳車輛600臺次，受教育群眾達49萬余人次。

2、堅持三項制度，切實規范領導干部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了干部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。

3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗，組織犯罪犯錯青少年進行現身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、*局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”．自從二郎鄉開展“三關工程”以來，切實加強了青少年法制宣傳和維權工作．全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時，并且要求有課時安排表及教案，各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來，共為青少年發放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標語328條，送法進校園289次，觀看法制電影15場次，受教育12萬多人次。

4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。20*年6月，縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農民工熟悉依法維權的渠道，學會用法律武器維護自身合法權益，適應城市和企業的各項依法管理，為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展，保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓，增強了農民工的法律意識，為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。

5、抓重點領域法治化建設，推進依法行政，嚴格執法公正司法，維護社會公平和正義。20*年以來，依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作，以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作，以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動，嚴格考核獎懲制度，執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。

6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點問題的依法治理，促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題，我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題，開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動，共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料20000余份，宣傳手冊2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張，受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條，增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米，在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。

7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經費困難的情況下，制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。

（三）建立健全組織協調機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。

1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容，制定具體的考核辦法，并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容，作為“一票否決”考核內容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。

2、創新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳，發揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。

3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研，對普法依法治理的發展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度，強化對行政執法工作的監督。

通過以上工作的扎實開展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。

二、存在的問題

三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題，少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算，有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。

2、思想認識有偏差，傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。

3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約，少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。

4、普法教育輕重失衡，學法用法結合不緊。一是重義務灌輸，輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上，注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育，忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。

三、下步工作措施

1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中，作為考核的重要內容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構，建立健全工作制度。

2、突出法制宣傳，加強陣地建設，創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合*實際制定可行的運作方案，負責辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊；《今日*》要開設“普法依法治理專欄”；各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌，面積不少于12平方米，宣傳內容為普法依法治理工作內容，為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。

3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣*局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動．縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案，并加強檢查考核，總結先進經驗和典型。

4、突出創建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭，在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點，作為推進“法治*”創建的標準，加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮鄉3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，相關部門負責抓好落實和督查驗收。

篇10

一、緊緊圍繞法治建設，全面加強法制宣傳教育和普法依法治理工作

1、要圍繞“項目突破和生態創建年”，深化“法律六進”活動，積極開展主題法制宣傳活動，聯合婦聯、團縣委、文明辦等部門開展“學雷鋒、奉獻社會、共創文明”和“三八”婦女維權周志愿服務月活動。

2、進一步健全完善普法依法治理績效考核評價體系，加大部門行業依法治理和基層法治創建活動工作力度，扎實推進法治建設。

3、創新宣傳載體，豐富宣傳內容，搞好流動法制宣傳平臺建設，打造法治建設新品牌。

4、深化法治縣（區）、法治鄉鎮（辦）創建活動，6月份按照創建考核標準對各鄉鎮開展法治鄉鎮（辦）創建情況進行檢查，推出2-3個示范亮點。

5、全力做好省、市“六五”普法依法治理中期督查迎查工作，按照上級要求的檢查內容、督查標準及辦法，對各部門、單位準備情況進行抽查，各司法所6月底前報自查情況。

6、深入開展青少年法制教育活動，每個司法所至少開展2次以上具有各自特色的送法進校園活動。

7、積極開展法治文化展示年活動，大力推廣法治秧歌的編排傳唱，每個司法所培育創新具有各自特點、特色的法治建設典型經驗，把建設特色法治文化納入重點工作考核。

8、做好部門學法和領導干部學法用法，組織好2013年全縣科級干部普法考試。

9、積極開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層創建工作，每鄉鎮推選2-3個民主法治示范村。

二、緊緊圍繞服務實體經濟，全面提升法律服務工作水平

10、圍繞“項目突破和生態創建年”，積極搭建法律服務平臺，積極建立健全重大項目法律顧問跟蹤服務制度，為招商引資和項目建設提供配套法律服務。

11、以縣域工作園區建設、招商引資、社區（村居）合同規范、中小企業公共服務為切入點，積極探索搭建工業園區大項目法律服務平臺，組織全體公證員、律師，開展“法律服務進園區”活動。

12、在村莊整合、農房改造、土地流轉、社區搬遷等重大工作項目中，協調有關部門，建立法律顧問強制介入制度，律師、公證、基層法律服務工作者負責項目的法律論證、合同審查等服務。

13、積極與銀行、房管局、土管局、信用社等部門聯系，進一步拓展服務領域，實現“雙贏互惠”。

14、加強職業道德和社會公德教育，強化行業管理和自律管理，健全完善律師、公證員及法律服務工作者監督管理制度，全面提升法律服務質量。

三、緊緊圍繞法治社會建設，全面加強社會管理創新工作

15、成立擬適用社區矯正調查評估審核委員會，同時對社區矯正工作進行規范整理，匯編成冊，推進社區矯正規范管理品牌。

16、建立集學習、培訓、安置于一體的過渡性安置基地，對“三無”人員等重點幫教對象進行過渡性安置,確保其順利回歸。

17、建立法律咨詢、人民調解、法律援助“三位一體”調解工作體系，以流動便民服務平臺為載體，把人民調解工作延伸到全縣的每個角落。

18、加快特殊人群信息化管理建設，實現實時監控、數據統計、網絡互通、資源共享，依靠現代信息技術破解特殊人群管理服務難題。

19、大力加強行業性、地區性人民調解委會建設和人民調解員隊伍建設，推動在全縣公安派出所設立人民調解室。

20、以開展基層基礎建設規范年活動為契機，加強司法所規范化建設，進一步完善司法所工作考核制度，對司法所的工作目標進行細化分解，全面考核，形成科學規范、注重實效的激勵機制。

21、制定律師輪流值班制度，定期參加“六長接訪”，跟隨流動便民服務車深入基層，及時為群眾提供法律咨詢和法律服務。

四、緊緊圍繞維護公平正義，全面加強民生法治建設

22、按照上級確定的法律援助任務目標，建立健全法律援助實體標準、程序標準、質量標準和業務流程，完善相關制度規范，圓滿完成目標任務。

23、健全完善法律援助工作考核體系，拓展和規范非訴訟調解業務，深入開展“法律援助走基層”主題實踐活動，各司法所按時完成40件非訴訟法律援助案件，努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律幫助。

24、開通公證服務綠色通道，對五保戶、低保戶等生活困難群眾要積極申請公證法律援助或適當減免公證費用。

25、圍繞就學、就業、就醫、勞動權益保障、社會保障等民生問題，深入開展律師法律服務進社區“雙百”活動等民生法律服務工作，依法維護群眾權益和社會穩定。

26、健全完善“148”服務熱線聯動機制，建立與法律援助、法律服務整體聯動的大服務平臺。

五、緊緊圍繞改革創新，全面推進工作模式轉變

27、探索建立司法行政流動便民服務平臺，整合法制宣傳、法律服務、法律援助、社區矯正、人民調解等司法行政便民服務職能，實現服務群眾“零距離”接觸，打造便民、惠民服務品牌。

28、建立網上辦公系統，完善司法行政業務管理應用系統，推進視頻會議、應急指揮等辦公系統建設，實現業務管理信息化和辦公自動化。

29、對工作目標任務進行細化分解，完善各科室和司法所的考核細則，堅持年度考核與平時考核相結合，及時做好督導通報。

30、制定培訓方案，分期分批做好全縣司法行政系統干部對黨的十和業務知識的學習和集中培訓，堅持以十八精神為引領，積極創新工作思路，優化工作方法。

31、大力加強信息宣傳工作，健全完善信息報送制度，及時做好《司法信息》的刊發和報送，各科室所按照年度50篇信息的任務目標及時報送，提高質量，努力培養宣傳典型，打造宣傳品牌，有效提升司法行政工作知名度。

六、強化監督，廉潔自律，全面加強黨風廉政和反腐敗工作

32、健全完善干部職工考勤制度、“三重一大”事項集體決策制度、機關效能督查制度以及崗位職責、責任追究等廉政建設規章制度，有力保障廉政風險防控機制建設扎實推進。

33、健全完善局機關、司法所、法律服務機構工作目標責任管理辦法，全面規范執政從業行為，定期實施督導通報，堅決查處不顧大局、違法亂紀、誠信缺失的部門、機構和人員。

34、進一步完善車輛管理、公務接待、專項經費管理等制度，對警車使用、物品采購、公務接待、財務報銷等進行全面規范，做到標準統一、程序嚴謹、結果透明。