誠信建設規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇誠信建設規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞 法律制度 誠信 規范 保障機制

我省（或稱廣東省）自開展“三打兩建”工作以來，在“打擊制假售假”“打擊商業賄賂”以及“打擊欺行霸市”等領域，取得了突出的成果。“三打”成就如此可喜，從另一個方面來看，這也反映了制假售假、商業賄賂和欺行霸市等行為的廣泛存在與影響惡劣。不論是制假售假，還是商業賄賂或是欺行霸市，其所反應的一個深層次問題，就是“市場誠實信用”的缺失。制假售假是直接對誠信的挑戰，而商業賄賂與欺行霸市，也是通過暗中交易和非法控制，損害誠實信用的市場經濟。誠信已成為牽動社會的中樞神經。

從“三打”取得的成就來看，社會上存在著嚴重的誠信問題。但社會的誠信問題的影響業已波及社會生活、政治領域等各個方面。“毒膠囊”“皮革制奶”事件。窺一斑而知全豹，可見市場領域存在著嚴重的誠信缺失問題。

誠信的缺失，會帶來嚴重的危害。誠信問題不僅是簡單的道德建設問題，更不是簡單的經濟運行的環境問題，它的重要意義在于關乎著一個國家精神文明建設、關乎著一個國家的綜合國力建設，更重要的是關乎著社會主義的聲譽前途問題。

根據民眾的一般意識，誠信是一個道德領域的概念；而在法學研究者、經濟學研究者以及決策者的頭腦中，不僅視誠信為道德概念，更視其為法律概念，誠實信用是一條非常重要的法律原則。因此，建設誠信社會，要從道德教化和法制建設兩個方面來進行。此部分內容，主要解決的是“怎么立”的問題。

一、通過道德教化，提高人們的誠信意識與水平

（一）開發傳統的誠信文化

中國歷史上，有著豐富的誠信文化資源。不論是從古時的“民無信不立”到后來的“誠信為人之本”再到當代的“明禮誠信”，不論是儒家的“養心莫善于誠”、還是法家的“巧詐不如拙誠”，“誠信”二字，在中國的文化傳統中，占有非常重要的席位。

在進行誠信教化時，可以充分開發我國傳統的誠信文化資源，善加利用，借其中與當代價值取向較為吻合的部分，提高人們個人的誠信修養和為人處世的水平。

（二）借鑒國外的誠信經驗

我國是一個對外開放的國家。隨著與世界各國交流的廣度的擴大與深度的增加，我國文化受到外國文化的影響也越來越大。對于一個聰明的運動員來說，與對手較量，了解對手，分析對手之長處，并從對手那里學習其所長，才能讓自己強壯與進步。對于其他國家優秀的誠信文化與經驗，我國也可以以寬闊的胸襟與其交流，并加以借鑒、吸收，以為我國的誠信建設服務。

（三）把誠信的法律屬性寓于誠信教育之中

既然在民眾的眼中，誠信只是道德問題，覺得失信不過是帶來道德上的瑕疵，而不必為此付出實質的后果或是受到現實的“不利益”，那么，在道德教育時，有必要將誠信的法律屬性向其做出闡釋。民眾在得知誠信的法律屬性后，才能真正意識到，如果自己失信，所面對的不止是道德評價的降低，還將受到“不利益”的制裁。只有通過這樣的途徑，才能改變民眾對誠信的單純道德看法，而把誠信與法律相聯系。這樣才能在依法進行誠信社會的建設時，調動民眾的法律情感，遵守誠信法則。

二、用法律制度規范、保障誠信體系的建設

道德教化有其局限性，關鍵之處，還需要大力進行法治建設，完善我國法律制度，以保障誠信社會建設的順利進行和目標的最終實現。

（一）法律制度對建立誠信社會的作用

1.彌補道德教化之不足

道德教化的局限性需要彌補，也就意味著需要以具有規范性、強制性并且具有實質懲罰內容的某種東西來彌補道德教化之不足。而具有這些特性的“某種東西”，當首推法律。要用懲戒機制來規制“誠信”行為，就需要把這一道德調整的內容納入法律調整的范圍。法律剛好又“是最低限度的道德”。可見，法律是以補充道德之不足而登上調整“誠信”行為的舞臺的。但是，其登上舞臺的那一刻，便扮演了非常重要的角色；并且，以后的戲，注定要由法律來唱主角。

2.法治對建設誠信社會的價值

我國正在建設社會主義市場經濟，而且也取得了舉世矚目的成就。市場經濟是法治經濟，不論是從市場經濟的主體自然人、合伙、法人和其他組織等來看，還是市場經濟的生產、加工、建設、交易、服務、投資、收益等過程來看，處處需要法律的規范與調整。同時，市場經濟也是誠信經濟。當事人雙方的意思自治是民商事活動進行的前提，人們往往也是因為基于“信任”而進行民商事活動。這種信任，一方面是基于對交易相對人的信任。另一方面，這種信任是基于對市場的信任。人們的初次選擇，往往是“盲目”的，無法評價選擇對象的優劣。然而，基于對市場的信任，人們在心理會認為：既然在市場出現，就應該是安全的。人們之所以會被其信賴的產品所害，本質上也是由于對市場的信任。相信市場，也就是相信國家的法治。由此，我們可以發現，法治所確定的行為規則的穩定性與確定性是法律能夠提供給社會的最大的誠信。

3.法律制度在建設誠信社會中的作用

如果說“誠信與法治的結合是社會和諧的基石”，那么，就應當“讓誠信生長在法治的陽光下”。建設誠信社會也需要依法進行。依法進行誠信社會建設的前提，需要有一個完善的法律制度，來確保可以依法進行誠信社會的建設。

法律是具有強制性的規范，而誠信在人們心目中是“道德規范”，會認為對自己沒有強制約束力。如果是這樣，那么，在法律信用制度的強制規范下，誠實守信的道德自律約束力會越來越強，社會的外在他律會逐漸變成內在的道德自律，從而使誠信原則植根于人們心中，植根于市場經濟之中。這也不失為是法律制度對誠信社會建設的重要作用。

（二）法律制度保障誠信社會建設目標的實現

“三打”工作進行的同時，便應當著手進行“兩建”的工作。本次“三打”運動的主要領域涉及市場領域的一些方面，也取得了重大的成就，這為“兩建”工作提供了一個“端口”：建立誠信體系和市場監管體系，可以先由此“插入”。當雜草被清理干凈了，種子更容易播種，生長的障礙也減少了。從這里插入，繼而推動其他領域的信用體系的建設，把“誠信”這一指令向各個領域傳輸，最終建立社會誠信體系。進行“兩建”工作，可以分為兩步來進行：

第一步：建立市場領域的信用體系和監管體系。這一步可以走成“一條線”，即以信用體系和監管體系為出發點，最后在市場領域將這兩個點連成一條線，完成第一步的工作。法律的作用主要是規范作用和保障作用。在一個法治完備的國家，政策的施行、決策的改變，往往要“立法先行”。市場經濟與法治精神高度統一，因此，市場信用體系和監督體系的建立，也應該“立法先行”。立法可以確保市場領域的信用體系與監管體系的建設有法可依。可以在法律中規定信用體系與監督體系的標準；同時，這樣的體系的建設是否符合法律標準，是否能夠取得法律所欲達到的效果，以及對于人們的行為是否符合信用標準，都可以由法律來進行評價。這可以視為法律制度對建立市場領域的信用體系和監管體系的規范作用。

法律除了具有規范作用外，還具有強制作用。而且，法的強制作用是其他作用得以實現的保障。在法律制定完成，法律制度基本建立起來之后，接下來的就是要發揮法律制度的作用了。但是，如果沒有法律的強制力作為保障，市場領域的信用體系以及監管體系是難以建立起來的；縱然可以把它寫出來、說出來，也難以真正用來指揮排兵布陣。

法的強制作用在于制裁違法行為。在建立市場領域的信用體系與監管體系的始終，法律的“強制作用”都會有所體現。比如在構建體系之時，便應該注意到應該用怎樣違反后果來規制違反誠信的行為，怎樣進行監督以及當監督行為本身違法之時，對違法的監督行為應該怎樣處理等。而在市場領域，建立市場信用體系并保障這一體系的良好運行，在目前的形勢下，就是建立并完善失信懲戒體系，并將“失信懲戒”這一違反誠信規則的后果認真落實下來。

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一、當前影響政府機關誠信建設的主要問題

自從機關響應市委、市政府開展“打造誠信首都，建設世界城市”主題活動以來全體干部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯動，贏得廣大基層群眾的全力支持，進一步改進了機關干部作風，提升了機關工作效能，一定程度塑造了誠信形象。但和市委、市政府要求相比，還存在一定差距，主要表現在：

1、宣傳教育不夠廣泛深入。對機關干部誠信建設的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開會議代替培訓，僅僅停留在面上。對廣大基層群眾參與機關誠信建設的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數干部對機關開展誠信建設的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待于進一步深入探索。

2、活動開展情況還不夠平衡。機關設置各種職能部室，工作頭緒多、任務重，個別部室間、誠信建設存在不平衡現象，有的職能部室活動積極性高漲，能夠根據實際情況，實施誠信建設措施；有的部室態度不夠主動，效果不佳，變化不大，影響了機關整體建設水平。

3、工作力度還有待于加大。“誠信建設”需要全市人民上下齊心協力、共同參與，具體到我們政府機關，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員在活動中的模范帶頭作用。這就要求我們，進一步加大工作力度，調動廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與機關人員少的矛盾，沒有真正建立和形成誠信建設的長效機制等。

二、進一步加強政府機關誠信建設的對策

1、培訓充電，全服務提升機關干部素質

認清形勢，增強認識，提高素質。政府機關開展誠信建設的主體是干部，誠信建設開展得怎么樣，效果如何，取決于機關干部的自覺意識，關鍵在提高機關干部綜合素質，促進其主動自覺參與誠信建設，克服消極被動應付現象。我們機關在增強大家對誠信建設重要性和必要性的思想認識的基礎上，以創建學習型機關、創建學習型干部為契機，開展了多種多樣的學習培訓活動。一是學習內容求廣。除必要的政治理論知識和業務知識外，還廣泛安排了法律、微機、英語等學習內容。二是學習形式求多。除中心組學習、集中學習日、支部學習日外，還創新學習形式，聘請專家教授進行了專題講座，舉行了科室業務交流，提高學習效果。三是學習效果求實。進行了集中測試，舉辦了知識競賽，檢驗了理論學習效果。同時通過給大家任務、壓擔子、出難題，檢驗其理論聯系實際能力，促進機關干部工作能力和業務水平的不斷提高，進而轉變工作作風，提高全機關的整體工作效率。

2、規范制度，為誠信建設提供制度保障

緊緊圍繞“樹誠信形象”活動，對機關現有有關效能、誠信方面的政策、法規、規章和規范性文件，進行全面清理，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優化、處事結果公正可信。在努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，逐步建立和完善了黨務公開制、首問負責制、一次性告知制、督辦制、限時辦結制等一系列規章制度，并積極探索長效管理機制，使各項工作有規可依、有章可循。各部室還按照“誠信建設”要求，制定了本部室的一些可行辦法，對各個部室的職能業務進行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認可。這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數干部的不良行為，規范了行政運行方式，從根本上改變了干部隊伍的形象。

3、接受干部群眾的廣泛監督

堅持把機關作風的評判權交與群眾，交與基層，交與企業，交與服務對象，使部內領導干部、工作人員都內加壓力、外增動力。通過發放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通首長專線等多種方式，廣泛征求群眾對效能、誠信建設的意見和建議，并責成職能部室整改落實。邀請人大代表、政協委員、老干部代表、企業代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風監督員，對組織部進行經常性地明查暗訪，隨時提出意見建議，定期、不定期地進行民主評議。

4、強化宗旨意識，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象

在誠信建設中，堅持立黨為公、執政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題，真正為民，取信于民，進而提高了機關的誠信形象。一是牢記宗旨，轉變作風。通過電視臺面向轄區人民公開組織部服務承諾，充分發揮職能作用，為人民服好務。二是增強責任，提升形象。將全年目標逐一分解，明確時間，落實到人，使全體干部人人有責任，時時有壓力，始終保持了奮發有為的精神狀態。三要優化服務，提升效能。統一制作桌牌，標明每名機關干部的職能業務、服務范圍，使辦事人員一目了然。同時，要求每名機關干部結合自身實際，制定出個人工作標準，張貼在桌牌背面，作為激勵格言，提高工作積極性、主動性，從而提升工作效能。

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【關鍵詞】誠信醫院;醫療服務;建設

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】C 【文章編號】1008-6455(2010)08-0410-01

誠信作為社會道德觀的重要組成部分,同樣也是社會倫理的構成要件。醫療服務由于攸關人的生與死、家庭的悲歡,所以,在醫療行業和醫務人員中樹立良好醫德和誠實守信的品德至關重要。通過誠實醫療、誠信服務,最大限度滿足患者的醫療要求,從而不斷提高醫院在社會上的滿意度和知名度,達到給醫院帶來社會效益和經濟效益雙贏的目的。所以,醫院誠信建設是醫院立院之本。筆者就目前醫院在誠信建設方面存在的問題、產生的根源以及建設誠信醫院應采取的對策,發表一些粗淺的意見。

1 醫院建設中存在著誠信危機

1.1 醫療質量誠信危機:在患者診療過程中,由于醫療護理質量沒有達到最優的程度,對疾病診斷不及時、治療不得當、醫源性損傷、交叉感染和差錯事故沒有降到最低限度等致使缺乏醫學知識的患者認為預期的治療效果沒有達到,對診療過程產生疑慮,對醫療質量產生懷疑,并因此引發醫療糾紛。

1.2 醫療服務誠信危機:“以人為本”的理念尚未完全融入醫院各項工作中,沒有很好地為患者提供精神、文化和情感服務,醫療服務缺乏對患者的人文關懷。在制定一些考核指標時偏重于功利性的指標,忽視醫學的社會事業性質和醫學的社會目的、價值。在醫療過程中,少數醫務人員工作責任心不強,服務態度差;不注重患者心理反應和心理需要,不尊重患者及家屬的知情同意權;極少數醫務人員收受患者“紅包”和藥械等回扣;一些醫院就醫環境差,床位擁擠,不能滿足病人的基本需求。

1.3 醫療收費誠信危機:醫院在所謂成本核算、自負盈虧的壓力下,一味追求利潤,使醫療成本居高不下,普通百姓日益不堪治病的重負。一些醫院還普遍存在不合理收費和亂收費,使得一些低收入群體對醫院收費產生懷疑。

2 構成誠信危機的根源

2.1 傳統的醫療目的與醫學倫理學的斷檔。人文關懷被忽視,是導致誠信危機產生的淵源。醫學是直接服務于人體生命健康的科學,醫療衛生也是最貼近人性的本質特征和體現人文關懷的行業。隨著醫學的進步,每項新的醫學發明和新的醫療技術的出現,都為人類帶來了新的希望。但人們對技術的追求和疾病的探索達到了癡迷地步,而忽略了人的情感需求,缺乏人性化的關愛。由此所帶來的倫理沖突和道德碰撞,使人們產生了越來越多的困惑。

2.2 醫療體制構建不完善。缺乏誠信建設的保障機制。由于適應市場經濟體制的管理制度還沒有完全建立起來,導致支撐誠信原則發揮作用的機制和保障條件相對滯后,使醫方得不到有效監督,患方的不正當要求得不到有效遏制,對挑戰誠信的違法違紀行為也不能及時予以制裁,致使出現誠信危機。

2.3 衛生立法滯后。缺乏強有力的法律保障。我國衛生立法速度近幾年明顯加快,但遠遠不能適應社會主義市場經濟建設的要求。在這些情況下,醫患雙方各自從自身利益出發詮釋法律,很難保證做到誠實信用。

2.4 服務理念上的混亂和價值取向的錯位。一些醫院在醫生和社會效益和經濟效益的選擇上發生的嚴重錯位。醫患關系中表現出來的醫方對患方不誠信的背后,折射出的實際是醫方對經濟利益的不正當追求,而這反過來也加劇了患方對醫方的不信任。

3 克服誠信危機,建設誠信醫院

3.1 加強醫院誠信建設的立法保障。除了加強醫療衛生領域的管理外,重要的是通過立法制定相應的法律規范,以制度的形式在全社會形成一個完整的與市場經濟相適應的誠信規范體系。同時,加大執法力度,做到有法必依,執法必嚴。

3.2 加強醫院誠信建設的管理和監督。堅持“以人為本”,制定切實可行的誠信管理制度,賦予誠信準則具體的內容。同時,要加大對誠信建設和監督力度,尤其是社會監督,促進醫院誠信建設。

3.3 加強誠信意識的培養和教育。誠信道德教育是對心理動機的自律性約束,是一種無形的力量。誠信教育與法律規范相互補充、相互促進,是實踐誠信的道德基礎。因此,大力開展誠信教育,強化誠信道德觀念和意識,提高全員誠信素質。

3.4 加強醫院誠信建設領導班子是關鍵。領導者要身體力行,做誠實守信表率,尊重、關心每一位員工。通過領導的言傳身教,使醫務工作者在醫療服務中,講究信譽,誠實工作,才能把醫院誠信建設的基礎夯實。

3.5 加強職工誠信,做好自律教育。高舉醫院文化大旗,優秀的醫院文化是每一所醫院的精華所在,是推動醫院率先發展的助跑器。它以人為本,把事業信仰、行業使命、醫院精神、醫院價值觀、醫院道德、醫院作風及職業倫理用潤物細無聲的方式灌輸給每一位員工,使得廣大醫務人員在醫、教、研、防的實踐中逐步建立起良好的職業習慣、職業規范和道德準則,用誠實守信的行為方式來自覺履行醫院的各項工作。創建學習型醫院。隨著社會的發展,學習作為人類適應環境基本手段的功能比以往任何時代都更為重要,建立學習型組織是歷史的必然。醫療服務行業是高技術領域,醫院管理同樣是涉及多方面的系統工程,保持不斷地學習狀態十分必要;再之,醫院誠信文化和醫務人員誠信心理的建立也是長期逐步養成的,缺乏主動學習精神的組織和個人即使受到外部再強大的誠信約束,也不可能建立起真正意義上持久的誠信理念。只有廣大職工努力學習,不斷提高學習能力,才能自覺地用誠信的理念內化為自身的實際行動,樹立起良好的誠信品質和職業素質。

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今天，我們在這里召開**路非公企業黨建聯席會第二次會議，專題研討**路科技街誠信建設工作，借此機會，我代表**區政府，向為誠信**路建設做出貢獻的在座領導、企業家和黨員表示衷心的感謝！

歷經10多年的發展，**路科技街從無到有，從小到大，形成“一街三園”格局。截止目前，科技街共有IT企業2200多家，從業人員3萬多人，年技工貿總額達400多億元，在**“科學發展、特色發展、創新發展”的進程中發揮著越來越重要的作用。同時，我們也應當清醒地看到，由于法律法規和相關政策還不夠完善，也由于行業自身自律機制還不夠健全，部分企業不同程度的存在法制觀念淡薄、公益意識淡漠、企

業信用缺失等問題，直接影響了**路的形象和公信力，阻礙了**路科技街的進一步發展。

為進一步貫徹落實省、市、區關于“誠信”建設的精神和要求，引導企業健康發展，規范企業行為，增強社會責任意識，擴大**路的影響力和公信力，今年黨建聯席會成員單位將在**路科技街開展系列誠信建設活動。今天的會議就是對開展誠信**路建設工作的動員和部署，下面我講三點意見：

一、明確工作重點，確保“誠信**路建設”取得實效

這次系列誠信建設活動范圍廣泛，內容豐富，持續時間長，社會影響大，要扎扎實實抓出成效。聯席會單位要圍繞誠信建設這一主題，在活動中突出抓好四項重點內容：一是廣泛開展公益主題活動，積極為國家、為行業、為社會、為群眾做好事、辦實事、作貢獻。要采取多種形式，集中人力、集中時間，整合資源，發揮**路商會的整體優勢，組織會員企業開展服務、咨詢等公益性活動。二是幫助企業切實解決反映強烈的問題，特別是要重點解決企業反應強烈的亂收費、行業中存在假冒偽劣產品和不公平競爭等問題。三是指導**路商會全面建立健全自律機制，建立起以章程為核心的內部管理制度，促進企業嚴格自律，依法辦事，規范運作。四是促進企業充分發揮積極作用，特別要在促進行業發展、科技發展、文化發展等方面發揮作用，為促進經濟社會發展、構建和諧**做出貢獻。通過做好以上四個方面的工作，

要在以下五個方面取得明顯成效：一是企業法制觀念明顯增強，二是商會規章制度明顯完善，三是存在突出問題明顯解決，四是企業積極作用明顯發揮，五是**路形象明顯提升。

二、發揮商會作用，確保“誠信**路建設”廣泛參與

**路商會是**路企業最大的民間組織之一，作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，上下左右聯系密切，在“誠信**路建設”活動中，商會要著重在以下三個方面發揮好作用：一是加強引導，要引導企業以誠信經營為出發點，遵循市場經濟發展規律，向消費者提供優質的商品，提供優質的服務，不斷增強企業核心競爭力；二是抓好協調，要充分發揮行業協會的作用，通過建立企業間的內部利益協調機制，協調市場、協調價格，規范市場秩序，制定行業標準，避免或解決企業之間在競爭過程中的利益沖突，防止不正當競爭；三是做好保障，要發揮自身優勢，通過各類活動，積極向有關部門建言獻策，反映企業呼聲，維護企業的正當合法權益，營造良好的區域經濟發展軟環境。廣大企業要增強社會責任感，積極響應商會的號召，要采取多種形式，廣泛動員和組織企業員工投入誠信**路建設，自覺參加這項活動，并以此為契

機，加強自身建設，發揮積極作用，樹立良好形象，增強發展后勁。

三、加強輿論宣傳，確保“誠信**路建設”順利推進

開展**路誠信建設活動，具有深刻的社會意義，需要社會方方面面廣泛參與，必須加大宣傳力度，營造較大聲勢，形成社會影響，推進活動順利開展。一方面，區相關部門要采取專欄節目、專題報道、特別報道等形式，對各商城、企業的活動情況進行跟蹤和連續報道；對行為規范、社會責任和社會公益意識較強、作用發揮明顯、社會影響較大的企業進行集中宣傳；對從事違法活動、出現違法行為的企業進行公開曝光。另一方面，各企業商城、樓宇也要積極宣傳，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳本單位參加**路誠信建設的情況和進度，宣傳企業在經濟社會發展中的積極作用。通過加大宣傳力度，形成良好社會氛圍，促進企業發展，帶動**路所有企業努力爭創誠信企業，推動這項工作既有聲有色，又扎扎實實地開展下去。

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[關鍵詞] 電網 企業 發展 誠信 建設

前言

隨著市場經濟的建立與發展，必須看到，在我們的日常生活中，受經濟利益驅使，一些見利忘義、背信棄義的不誠信事實還大量存在、不勝枚舉，在危害人民生命財產安全的同時，正日漸毒化著社會風氣。社會誠信建設的缺失已困擾和制約著市場經濟的規范運行與發展，人們對不誠實、不重信的深惡痛絕。對誠信需求日益增長、對誠信建設的呼聲也愈加強烈，市場經濟就是誠信經濟、文明社會首先必須是誠信的社會，黨和國家將傳統意義上的誠信文化作為社會體系建設的一個重要組成部分來認真面對。

一、誠信是企業發展之基、員工的立身之本

誠信對于企業的生存與發展具有十分重要的意義。就我們身處的電網企業而言，誠信建設也經歷過一段艱難的蛻變過程，在計劃經濟時期，供電企業在為國民經濟發展做出不可磨滅貢獻的同時，本位主義、不正之風也隨之蔓延，人情電、關系電、向用戶敲詐勒索的現象時有發生，在相當長的時期內給社會和廣大客戶造成了“電老虎”的不利印象，隨著社會文明程度的日益進步以及電力體制改革的不斷深入，供電企業先后以優質服務月、電力市場整頓和優質服務年、供電服務社會承諾等品牌活動的開展為契機，通過市場的準確定位以及社會責任履行能力的加強，在不斷完善內部制度建設以及加大企業文化建設的過程中，有效的遏制了制度執行不嚴、行業作風不正的現象，樹立服務理念、強化責任意識成為員工的共同操守，企業對外形象得到了前所未有的好轉。尤其是近年來，隨著集團化運作、集約化發展、精細化管理和標準化建設的深入推進，供電企業的管理成效和品牌建設得到了較大的飛躍，在社會與客戶中的誠信美譽度與日劇增，特別是在2008年抗冰搶險、抗震救災及奧運會保供電等突發事件處置或重大活動保障中，供電企業及其員工戰冰雪、抗震災、保供電，以頑強的作風和奉獻精神，出色的踐行了對黨和國家、對廣大用電客戶的莊重承諾，有力保障了國民經濟的平穩運行和居民的正常生活用電，抗冰抗震保供電精神不僅煅煉和凝聚了隊伍，也感動了千千萬萬的國人，這是供電企業最大誠信之舉。

（一）進一步強化內部管理，提升服務水平，服務社會主義和諧社會的構建，是加強誠信建設的外在要求。作為關系國計民生的電網企業，不僅承擔著重要的經濟責任和政治責任，而且在推動社會主義和諧社會的構建，促進公平誠信的市場經濟體系建設方面承擔著重要的社會責任。只有不斷完善內部管理、優化服務舉措，才能正確處理好局部利益與整體利益、經濟效益和社會效益之間的關系，才能讓客戶變“有電用”為“用好電”，努力構建企業與客戶之間的和諧，進而推動整個和諧社會的構建。

（二）適應市場的激烈競爭，實現企業的健康可持發展是加強誠信建設的必然選擇。市場經濟體制的不斷完善打破了制約公平競爭的枷鎖，電力市場已逐步朝向買方市場轉變，人們已進入花錢買滿意、花錢買享受的消費時代，供電企業要主動適應市場環境的變化，以客戶的需求為中心，不斷完善和創新服務手段，致力于為客戶提供誠信的供電服務。

（三）加強員工隊伍建設，提高內部執行力，推動各項工作平穩有序進行是加強誠信建設的內在要求。誠信是一個企業組織文化的重要內涵，員工的成長和企業內部管理關系的理順，需要誠信文化作為支撐。要讓員工在誠信文化的熏染中提升自身的品性和修養，也要通過誠信文化的建設，使誠信成為員工共同的行為準則，讓“誠實為人、誠信做事”的理念體現在實實在在的管理應用之中，著力提高員工的誠信執行力，實現企業內部的政令暢通，推動公司各項工作有序進行。

二、正視企業誠信建設方面存在的不足

近年來，與自身縱向比，電力企業的誠信建設有所進步。但是還應清醒的認識到，同新形勢下，推動企業發展再上新臺階以及社會各界和廣大客戶對電力供應、服務質量提出的更高要求比，我們的誠信建設仍存在一定差距：

（一）在自我修養、為人處事上丟棄誠信：誠信是修身立業之本。然而在公司內部，一些員工平時不注重道德修養，在與人交往上不以誠相待，作風不正、處事漂浮，對同事漠不關心、對領導陽奉陰違；有的不比貢獻大小、只問待遇高低；有的對正確的事不愿堅持，對歪風邪氣還推波助瀾；有的喜歡以訛傳訛，唯恐天下不亂；還有的員工對誠信搞雙重標準，在工作和生活中一味要求別人講誠信，對別人指指點點、處處計較，而自已守不守誠信、重不重誠信置若妄聞，這些都是個人修養和誠信缺失的嚴重表現。

（二）在履行職責、執行決策上喪失誠信：履職盡責是員工作為企業一份子踐行誠信的重要體現。有的員工對自身要求不嚴，標準不高，工作推推動動，甚至推也不動，執行力極差；有的干部對工作不敢抓、不敢管、看見矛盾就上交，原則性不強、責任心不重；有的領導不能以身作則，對人高標準，對己低要求，有的作風不實，弄虛作假，搞表面文章；這些都是嚴重個人主義和極度缺乏誠信的表現。

（三）在忠誠企業、服務客戶上不重誠信：電力行業與社會生產生活密切相關。近年來，我們深深感受到供電服務工作是一項如履薄冰的工作，企業對員工的要求度也愈來愈高，每位員工都代表企業的形象，員工干的每件事，事事都關系行風。然而在對外交往中，有的員工不觀場合，對企業的不實傳言和惡意詆毀，不解釋、不辟謠，甚至胡亂附和，令客戶對企業的誤會加深；有的人置企業的聲譽于不顧，仍然以“電老大”這一愚蠢的觀念，肆意違反并粗暴踐踏供電優質服務種種承諾，對客戶的請求不予理睬、對工作上的建議橫眉冷對，言行不規范、舉止不文明，服務態度不耐心、服務質量大打折扣，給客戶造成十分反感的不良印象。有的更是膽大妄為，抱著撈一把是一把的卑劣心理，干一些內外勾結，損害企業利益、中飽私囊的勾當，擾亂了正常的供用電秩序，嚴重敗壞企業的對外形象。這些都充分反映了一些員工對企業的忠誠度還不夠，對供電企業與用電客戶“魚與水”的關系認識還不透。

以上這些問題雖然都是個別現象，只存在于少數人或部門（單位）之中，但影響卻不容忽視，是與“一強三優”現代公司的發展方向背道而馳的，必須引起高度重視，必須旗幟鮮明地反對，徹底消除，否則不僅給我們的職工隊伍帶來不好的影響，也嚴重影響現代公司科學發展、和諧發展。

三、統籌兼顧，注重實效，有序推進公司誠信建設

在深刻認識開展誠信建設的重要性，正視企業誠信建設方面存在不足的同時，應統籌兼顧、注重實效，有序推進誠信建設。

（一）深化誠信教育，規范誠信行為。有一句話叫作：意識決定行為，行為決定結果。開展誠信教育的首要任務就是讓員工認識誠信的主旨與內涵，明白講誠信的意義、清楚不講誠信的后果，才能將對誠信的認知付諸于實際工作中，體現在行動上，不斷改進工作方式、方法，提高貫徹執行能力，遵章守紀、知行合一、忠誠企業、愛崗敬業，做誠信員工；電網企業要始終堅持“四個服務”宗旨，規范服務行為，信守服務承諾，提升服務水平，依法誠信經營，積極履行社會責任，鑄誠信企業。

（二）加強制度建設，健全誠信機制。誠信倡導自律，也需要他律。首先要加緊制訂和完善企業內部管理制度。對于理順內部關系，統一管理口徑，推動公司各項決策部署的執行發揮積極作用。否則單位或個人在履行職責的方向上就會模糊、履行職責的能力也會大大減弱，工作執行中講誠信就會成為無源之水、無從談起。

其次要設立員工誠信檔案。誠信機制的建立要通過一定形式加以體現，企業應就員工在遵章守紀、履職盡責、優質服務、維護企業利益、塑造企業形象等方面的現實表現，建立人手一冊的誠信檔案。要結合工作實際，按年度評定員工的誠信等級，對于誠信等級較高的員工要在職務任用、待遇發放上適當傾斜，有效發揮誠信建設的激勵作用。

最后要健全誠信的監督與考核機制。企業要定期查找各部門和廣大員工在誠信建設中存在的問題，對于違反違反企業規章制度，誠信建設有所缺失，造成損害客戶利益、影響企業形象、擾亂管理秩序的不講誠信的部門和個人，要進行嚴肅處理，確保誠信體系建設的平穩有效推進。

篇6

一、意義

誠實守信是市場經濟的基礎。維護食品安全是食品工業企業的社會責任，遵守法律、履行承諾是食品工業企業誠信的標志，建立食品工業企業誠信管理體系是保障食品質量安全、促進行業健康發展的治本之策。加快推進我市的食品工業企業誠信體系建設，提高企業誠信意識，建立食品工業企業誠信管理制度，規范企業誠信經營行為，營造行業誠信環境，完善誠信社會監督機制，對于防范食品安全事故發生，提高食品質量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以社會道德為基礎，以守法遵章為準繩，以企業自律為重點，培育食品工業企業的誠信意識，規范生產經營者行為，完善以產品質量安全為核心的誠信管理制度，通過政府指導和推動，逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業企業誠信體系，促進我市食品工業企業健康發展。

三、基本原則

1.堅持制度建設與教育宣傳相結合原則。建立健全企業誠信管理規章和誠信保障制度；加強企業誠實守信教育和宣傳，營造誠信環境。

2.堅持企業責任與行業自律相結合原則。加強企業自身誠信制度建設，落實企業主體責任。縣區經信（發）委，開發區經貿局負責監督、指導本轄區食品工業企業誠信建設工作的開展。

3.堅持政府推動與社會監督相結合原則。建立工作協調機制，堅持政府推動，行業分類指導實施；注重消費者的參與，發揮社會監督作用，全面推進企業誠信體系建設。

4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合原則。發揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業；鼓勵和支持誠信企業，加大對誠信企業的政策扶持力度。

四、工作目標

1.選擇具有一定工作基礎的規模以上食品工業企業先行試點。貫徹推行《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》及《食品工業企業誠信評價準則》兩項行業標準，使試點企業通過驗收評審，成為誠信企業。

2.在先行試點的基礎上，全面進行推廣。用3年左右的時間，在全市食品工業企業中建立起比較完善的誠信管理體系、誠信評價體系、誠信信息征集和披露體系，使其質量誠信和責任意識得到明顯增強，職業道德和依法經營的誠信責任得到明顯提升，質量管理水平和產品質量得到穩步提高，從而全部通過驗收評審，成為誠信企業。

五、主要任務

1、貫徹推行相關行業標準。加速《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》及《食品工業企業誠信評價準則》等行業標準在食品工業企業中的推行進程，制訂企業誠信建設實施細則和食品工業企業誠信管理體系評價分值表。通過組織實施、自查自糾、改進完善，持續提升企業誠信能力和管理水平，全面構建企業誠信管理體系。企業誠信管理體系建設以確保質量安全、防范失信風險為重點，主要包括：食品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度等。

2、建立企業誠信評價分類制度。按照《食品工業企業誠信評價準則》，把食品工業企業誠信統一分成A、B、C、D、E五類，分類原則為：A類是評價為“雙優”的企業，定為誠信企業；B類企業可能硬件條件存在不合格項、體系評價為優，或硬件均符合條件但體系評價為二級，且評估年度內無任何不良記錄，定為信用企業；C類是體系評價為三級的企業，且評估年度內無任何違法、違規記錄，定為守信企業；D類是體系評價為四級，或評估年度內有1-3項違反行業規范或規章，但不構成違法、未造成人身傷害等不良記錄，定為信用提示企業；E類是體系評價為五級，評估年度內有違反法律法規不良記錄的企業，定為失信企業。

3、構建誠信信息征集和披露體系。按照“主管部門負責、相關部門參與、誠信信息共享”的原則，建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，完善誠信信息征集披露制度，規范企業誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業誠信信息。在實現部門之間企業誠信信息共享的基礎上，在市經信委網站設立食品工業企業誠信建設窗口，收集、管理、通報食品企業誠信不良記錄情況，公布相關誠信建設信息，建立行業退出機制。

六、實施步驟

1、制定方案（2011年3月31日前）。市食品誠信辦制定《市食品工業企業誠信建設體系實施方案》和《市食品工業企業誠信管理體系實施細則》。

2、試點實施（2011年4月1日至2012年3月31日）。選擇八寶食品公司、月亮食品公司開展食品工業企業誠信體系建設試點，主要是宣傳和推廣《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，探索建立誠信管理、誠信信息征集和披露、誠信評價等相關體系，發揮示范引導作用，為在全市食品工業企業中全面鋪開奠定基礎。

3、全面實施（2012年4月1日至2013年3月31日）。總結試點企業誠信體系建設工作的經驗，在全市規模以上食品工業企業中開展誠信體系建設，進一步貫徹《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，增強食品工業企業誠信意識，完善誠信評價體系，提高食品質量水平。

4、評審驗收。由市協調小組成員單位組織評審組對我市食品工業企業誠信體系建設情況進行評審驗收，對相關企業進行誠信評價分類，對達不到標準，未通過評審驗收的企業要加大工作力度，限期進行整改，盡快提高誠信水平，直至通過驗收。

5、總結提高（2013年4月1日至12月31日）。各相關部門、各食品工業企業對各自開展誠信體系建設情況進行認真總結，發現問題，查找不足，總結經驗，修訂完善相關規章制度及評價標準；對誠信企業進行表彰，對失信企業通過各類媒體進行。

七、保障措施

1、建立誠信體系建設協調機制。一是建立由市經信委牽頭，市發改委、監察局、農委、商務局、衛生局、人行、工商局、質監局、食品藥品監管局、縣區經信（發）委、開發區經貿局等部門相關人員參加的協調小組，確定任務分工，共同指導和推進我市食品工業企業誠信體系建設工作。二是成立市食品工業企業誠信體系建設工作辦公室（以下簡稱食品企業誠信辦），設在市經信委，承擔制定實施方案、實施細則和評價分值表，指導企業開展誠信體系建設試點、組織開展企業誠信評價等工作。

2、積極履行職責，嚴格依法行政。協調小組各成員單位要依據食品工業企業誠信狀況，依法加強對食品工業企業建立誠信體系的分類指導和督促檢查；依據企業守法和誠信狀況，實施企業分類監管，預防各類食品安全事故的發生；利用誠信提示、警示等方式對失信企業實行懲戒；嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護企業和消費者合法權益。從而形成政府宏觀指導有力、企業主體作用充分發揮、各協調小組單位密切配合的良好局面。

篇7

一、加強思想道德教育，引導員工樹立正確的誠信觀念。

伴隨著改革大潮走向市場的吉林供電公司，幾年前曾一度陷入困境，管理的粗放、經濟效益的滑坡使員工的思想產生波動，企業面臨著前所未有的挑戰。近年來，隨著內部改革、行政管理和思想教育力度的加大，企業的經營形勢出現了可喜轉機，員工的觀念開始轉變，思想逐步穩定，服務意識不斷增強，企業呈現出蓬勃向上的發展態勢。但按照與時俱進的發展要求仍有一定差距。比如，部分員工工作責任心不強，工作標準不高；少數員工不按章辦事，服務不規范等等。

面對這些問題，吉林供電公司黨委積極探索新的管理辦法和教育模式，經過反復探討和論證，他們感到，出現上述現象的根源，是人的思想層次和道德層次問題，說到底就是誠信缺位。對于正在改革中探索和發展的吉林供電公司，能否以文化的力量來提升企業形象，提高員工素質，應該說誠信是基石，是贏得客戶、贏得市場的基礎。基于這樣的認識，這個公司于2003年初全面啟動了以“強化誠信意識，打造誠信文化，樹立誠信品牌”為重點的誠信教育與實踐工程。

首先是強化理論灌輸，進行觀念引導。為增強學習效果，他們精心收集和撰寫了大量誠信資料，編印了針對性、可讀性很強的約3萬字的《誠信教育宣講材料》，內容涵蓋“誠信電力”“誠信探索”“誠信面面觀”“公民道德”等各個方面。憑借通俗易懂的風格和內容鮮活的特點，該宣講材料一經發放，便贏得了廣大干部員工的普遍歡迎，員工們紛紛搶閱和留存，為整個活動開了個好頭。與此同時，他們還把工作標準、崗位規范等內容列入員工學習計劃，使員工在學習過程中，能夠理論聯系實際，舉一反三，既清楚了什么是誠信，又進一步明確了工作職責，收到了很好的效果。

其次是開展座談、查擺、討論、承諾活動。這個公司以“樹誠信美德，做誠信員工”為主題組織員工進行座談，要求員工認真對照誠信標準查擺自己在工作中的不誠信行為，深入剖析由于自身的不誠信給企業和個人帶來的危害及損失，并逐一制定了相應的整改措施。在此基礎上，員工根據自己的崗位誠信標準，向企業做出了書面誠信承諾。

第三是開展“誠信在供電”書法、繪畫、攝影競賽，組織員工用筆墨抒發自己對誠信的真知灼見。活動倡議一經發出，便得到了基層單位的積極響應，激發了員工們強烈的創作欲望，一些基層單位不僅鼓勵員工積極參賽，還自行舉辦誠信圖片展。員工們根據自己對誠信的理解和認知，通過書法、漫畫、攝影、手工制作等多種方式，謳歌誠信美德，鞭策失信行為。一幅幅內容新穎、寓意深刻的作品，充分反映了員工們誠信意識的不斷提高。整個競賽共收到作品200多件，公司對其中百余件優秀作品進行了獎勵，獎勵金額達4萬元，并將優秀作品分為“踐行誠信”“失信面面觀”“失信的代價”及“誠信之美”四個部分，在公司大廳進行了為期半個月的展覽，進一步擴大了活動的教育面和影響力。

通過一系列教育，員工們的誠信意識得到了明顯增強，進一步明確了日常工作生活中哪些是誠信行為，哪些是不誠信行為，企業中“誠信為本”“信用至上”的良好風氣初步形成。

二、精心設計載體，開展形式多樣的誠信實踐活動。

如何利用誠信建設促進企業發展？這是該公司黨委在活動中著力思考和重點解決的核心問題。在充分論證的基礎上，我們把誠信建設的對象分為領導、黨員、青工和普通員工四個層面。通過對不同層面人員，開展不同內容的誠信實踐活動，使誠信的文化力量真正滲透到企業發展和日常工作之中。

一是開展領導干部誠信自律活動。活動有沒有效果，領導干部是關鍵。只有各級領導干部以身作則，率先垂范，才能帶動、推動企業的誠信建設。他們通過開展“學先進典型，做勤廉干部，創勤政班子”活動，使領導干部在按章辦事、公道正派、廉潔自律、團結務實等各方面都起到表率作用，爭做踐行誠信的典范。年終通過民主渠道，對領導干部的工作情況和誠信度進行測評，并將測評結果作為考核干部、使用干部的依據。

二是開展“我是黨員，向我看齊”黨員身份亮出來活動。黨員作用發揮的好，可以帶動身邊的一群人。在誠信實踐過程中，他們將黨員的照片、姓名及職務在各基層單位的醒目位置集中進行公示，要求黨員帶頭踐行誠信，用自身的言行感染身邊的員工，真正做到“身份亮出來，作用看出來”，自覺接受員工監督。

三是開展爭當“青年崗位能手”活動。團員青年是企業的生力軍，也是企業的希望。讓他們工作之初，就以誠信的標準來要求自己，從而樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，這對企業的長遠發展至關重要。他們通過開展爭創青年文明號、爭當青年崗位能手和“誠信杯”青年臺區營銷競賽等一系列活動，極大提高了青工爭先創優的誠信工作意識，在去年公司開展的技術業務尖子評比中，團員青年占到了73%。

四是開展爭做“誠信員工”活動。員工是誠信建設的主體，也是誠信建設最為重要的一個環節。因此，要想打造企業誠信文化，樹立企業誠信品牌形象，就必須以每一名員工誠信意識的提高為基礎。活動中，這個公司號召員工“誠信從今天做起，從自己做起，從小事做起”，并結合企業實際，進行了針對性很強的誠信實踐活動。

在生產系統，我們以“精確復制、到崗到位、誠信作業”為主題，強化對安全生產的管理和監督，有關部門經常深入作業現場檢查安全誠信踐諾情況，并以“暗訪”的方式，隱蔽對整個工作過程進行跟蹤拍攝，將拍攝結果在公司的安全教育展室進行“公映”，各單位相關負責人針對畫面，共同進行評價，找出哪些是違章現象，哪些是不誠信行為，并根據相關規定，對違章人員進行處罰，并在全公司進行通報，確保了活動的效果。

在營銷系統，我們以窗口建設為重點，組織開展爭創“規范服務窗口”及“規范服務標兵”活動。在窗口推行員工服務標志和警示制度。采取明查和假扮用戶暗訪相結合的方式，先后5次對40個供電窗口進行了抽查。同時我們還聘請8名社會下崗勞模為暗訪監督員，協助監督檢查窗口的規范服務情況。一年來，這些暗訪員共走訪用戶4540戶，發出征求意見卡3226份，用戶滿意率達98%。通過加強窗口的誠信建設，員工的規范服務水平明顯提高，群眾滿意率不斷提升，樹立了企業的良好形象。

五是樹立誠信典型，用典型激勵員工。一個典型就是一面旗幟，要喚醒員工參與誠信建設的主體意識，需要靠典型來引路。在誠信建設中，公司充分注重典型的挖掘和弘揚，先后樹立了全心全意為農民服務的好所長王雨生、立足崗位親情催費的老黨員王松江、無私奉獻熱情服務的窗口營業員宮彬彬等一批先進典型，并通過企業內部的閉路電視、報紙、網站等媒體進行大力宣傳，使員工學有榜樣，趕有目標，有力推動了公司誠信建設的步伐。

三、以制度為保證，形成誠信建設的長效機制。

實踐中他們感到，要想靠一個活動來推動一個階段的誠信建設比較容易，但要長期堅持下去，就必須在企業內部建立一套公平、合理的誠信評價機制，對每位員工實行動態考核，讓失信的員工受到懲處，讓誠信的員工得到物質和精神的雙重褒獎，這樣才有利于促進誠信建設的良性循環。

篇8

一、律師個人較高的道德修養和專業素質是律師誠信的基石

誠信是律師職業道德的基本準則，是律師職業的本質要求。提高律師個人修養，是律師誠信的前提和基礎。

(一)律師應模范遵守以“愛國守法、明禮誠信”為核心的社會基本道德規范。遵守社會道德規范是國家對每個公民的基本要求，律師作為社會公平正義的維護者，更應以自己的內心信念和實際行動恪守以誠信為核心的社會基本道德規范，在以誠信為基礎內容的公民道德建設中，做社會誠信的實現者和維護者，以其廣泛的社會活動發揮其守信的示范作用，為提高全民族思想道德素質承擔相應的特定的社會責任。

(二)律師應嚴格遵守律師職業道德和執業紀律規范。誠實信用，要求律師本著公平、真誠與恪守信用的精神為當事人提供法律服務。(1)律師在接受當事人委托時應真誠地承諾將為當事人提供優質服務；(2)律師在接受委托后自覺履行委托合同，信守諾言；(3)律師對當事人負有忠誠信賴義務，即勤勉盡責，在法律服務中盡最大努力追求委托人合法權益的最大化；(4)追求工作效率，不得拖延、不得敷衍馬虎；(5)嚴格履行合同義務，不擅自撕毀、中止合同、解涂委托，以免使當事人的利益受到不應有的損害；(6)律師與法官、檢察官、公證員、仲裁員及有關行政機關工作人員的關系要符合法律法規和律師職業道德規范的要求，不得妨礙國家司法機關或行政機關依法行使職權。律師應以誠實守信的行為樹立自身良好的社會形象，以律師個體的道德品格反映全行業的道德風貌和水平。

(三)律師較強的業務素質是律師誠信的必要條件。2004年3月施行的《律師執業行為規范(試行)》，把“律師應當努力鉆研業務，不斷提高執業水平”列入第二章——律師的職業道德中，可見律師業務水平已經成為律師職業道德的一個重要方面。律師運用自己的專業知識為當事人提供法律服務，基于自身的工作性質，提高自身的專業水平和專業素質是作為一名律師最基本的工作要求，而提高自身的專業素質是邁向律師誠信的第一步。有了專業知識和專業精神，才能依法最大限度地維護委托人的合法權益，維護法律的正確實施，才能贏得當事人的贊賞和信任，從而通過每個律師的誠信實踐，提高整個律師行業的社會公信力。

二、律師事務所的規范化、制度化、規模化、專業化建設是律師誠信管理的重要內容

律師事務所是司法行政機關——律師協會——律師事務所管理制度中的基礎環節，當然也應成為律師誠信建設的中堅力量。在社會主義市場經濟條件下，律師和律師事務所要向社會提供誠信的法律服務，就必須加強律師事務所的規范化、規模化和專業化建設，在此基礎上形成比較完善的律師事務所的質量控制和風險防范機制，使律師事務所真正成為律師向社會提供優質、高效、誠信、專業法律服務的基本單位和載體。

(一)加強律師事務所的規范化、制度化建設，以防范和控制律師道德風險為目標，健全律師事務所的各項規章制度，為律師誠信執業奠定制度基礎。

1、建立和完善律師事務所的律師準人與退出機制，把好律師誠信的基礎關。在已經通過全國統一司法考試的基礎上，從學歷、經驗、人品、效率、團隊精神、工作態度、敬業精神、興趣愛好、身體狀況等方面對人所律師展開綜合評定，把好律師事務所的律師入口關；對嚴重損害律師職業形象和律師事務所聲譽的律師個人，打開律師事務所的出口，令其退出。

2、完善律師事務所對律師執業活動，特別是對律師誠信狀況的監督、考核、獎懲制度。具體有以下幾方面制度需要完善：(1)案件受理制度，主要內容有：①接待當事人制度；②主任或執行合伙人指派律師個案；③案件由專人登記收費；④當事人出具授權委托書，委托合同中雙方的權利義務要盡可能詳盡、細化，便于雙方監督。(2)財務管理制度，主要內容有：①財務工作安排有資質的專人來負責，對財務管理合伙人或合伙會議承擔責任；②應依據合伙人簽署并由財務部門備案的委托合同向委托人收費；③嚴格發票使用制度，及時向付費方出具發票；④律師的提成、薪酬、合伙人的利益分配、辦案費和代管資金的保管和使用，各項管理費用的支出等應當有明確的聘用合同、合伙合同、委托合同以及相關的規章制度作為依據。(3)利益沖突審查制度，主要內容有：①建立律師事務所統一的客戶管理和評估制度；②完善當事人投訴處理機制。律師事務所應設立專門的客戶管理機構，對客戶投訴所涉及的服務質量、服務效率、服務水平等問題進行受理和審查，并盡快予以解決。

(二)注重律師事務所的規模化和專業化建設，是實現律師誠信服務的有效途徑。

1、加大律師事務所的規模化建設力度，建立和完善律師事務所的科學的民主管理機制、樹立和強化品牌戰略等，將對律師誠信執業起到重要的推動作用。目前，我國大多數律師事務所仍然都是小作坊式的“萬金油”所，經辦的業務雜而不精，在管理和服務方面沒有形成品牌效應，不具競爭實力。有鑒于此，我們對建設規模化律師事務所提出如下建議：(1)建立健全科學的民主管理機制。合伙律師會議是律師事務所的最高權力機構，有權對律師事務所的最核心、最重大的事項作出決定，包括制定律師誠信管理的相關制度；律師民主管理委員會執行合伙律師會議的各項決議，委員會下設的部門和人員將這些制度落到實處。(2)樹立和強化律師事務所品牌戰略。律師事務所要打造和推廣自己的服務品牌，運用品牌的力量在競爭中取勝。(3)在律師事務所中形成一支政治過硬、業務精湛、職業道德高尚、執業紀律嚴明、社會形象好的律師隊伍。2、建設專業化的律師事務所，是律師誠信建設的必然要求。其專業的管理和精湛的服務，已經并必將在社會上贏得盛譽。我國絕大多數的律師事務所和律師，在業務方面都是綜合型的，各種業務無所不會，無所不做，其結果是會而不精，做而不細，難以提供專業優質的法律服務。有鑒于此。我們對建設專業化律師事務所提出如下建議：(1)確定律師事務所的專業定位，即根據每個律師的專業特長，綜合考慮全所情況，確定一項或幾項業務作為律師事務所的專業發展方向。(2)在對人的管理方面，豐富人員結構，既要增加某一個或幾個法律領域的專業人才，又要充實會計師、審計師、工程師等非專業人員。(3)在財務管理方面，正確處理收入分配和再分配問題，防范和化解矛盾，降低執業風險。(4)在營銷方面，運用現代營銷手段，維持現有客戶。拓展新的市場，不斷控制執業成本，提高誠信度。總之，規模化的律師事務所在科學民主管理、追求品牌效應、增強競爭力方面有優勢，專業化的律師事務所在管理方面更具有成本優勢，能防范和降低律師執業風險，樹立律師事務所良好的社會形象。

三、完善律師協會行業管理，不斷提高行業誠信管理水平

切實完善行業管理，不斷健全行業管理的體制、機制，豐富行業管理的內容、改進行業管理方式是提高律協誡信管理水平的前提和基礎。律師協會可以從以下幾方面提高律師行業誠信管理水平：

（一）完善律師誠信評價標準

判斷律師是否誠信執業，要看律師是否履行了對社會的承諾。律師對社會的承諾包含以下幾個內容：(1)國家制定和頒布的法律中對律師執業要求的內容，構成律師的法定義務；(2)司法行政機關頒布的具有律師管理內容的行政法規，明確了政府對律師的宏觀管理要求；(3)律師協會制定并頒布的行業規范，確立了律師執業的行業標準；(4)律師事務所的內部規章制度和委托合同約定了具體服務事項對委托人的承諾。由于種種原因，現有的上述幾方面的內容不能完全適應新形勢的發展和新任務的需要，有待于健全和完善。這方面的主要問題有：首先，現存的律師行為規范內容雖多，但有些內容雜亂無章，缺乏層次性和邏輯性，給法律適用帶來困難；其次，對目前律師執業中存在的有些違反職業道德不利于律師事業發展的行為沒有規定，處理起來無法可依；第三，現有執業行為規范的有些內容不符合律師工作實際，在理解上很容易產生歧義，對律師執業產生不當制約。律師協會可以組織律師對法律、行政法規及行業規則中的相關內容提出修改建議，完善律師誠信評價標準。

（二）健全律師行業懲戒體系

首先，明確律師協會行業懲戒權權限，即：(1)制定律師行業自律規范和行業處分規則；(2)組織開展對律師的政治思想和法制、道德、紀律的教育培訓；(3)檢查、監督律師和律師事務所職業道德和執業紀律情況；(4)受司法行政機關的委托，對律師和律師事務所的違紀違法行為進行調查．向司法行政機關提出行政處罰建議；(5)接受當事人的投訴，進行調查，作出處分。強化律師協會的懲戒職能，在法律許可的范圍內，增設新的懲戒種類。其次，完善律師行業懲戒機構和程序。律師協會要加大懲戒工作力度，保證懲戒職能的正確行使。(1)懲戒機構應由德高望重的資深律師、社會知名人士組成，再吸收法官、檢察官、法學學者等人員參加。(2)懲戒程序可分為投訴受理、立案、調查、審理、處分、復核、執行等七個步驟。有條件的地方，可以由律師協會統一受理對律師和律師事務所的投訴，進行立案和依法作出行業處分。①懲戒案提起后，律師協會召集由雙方當事人、懲戒委員會成員等人員參加的聽證會。經懲戒委員會審查，認為符合懲戒條件的即進入懲戒程序。②可以將懲戒程序設計為準司法程序，并允許受處分的律師做充分地自我辯護。③懲戒程序期限應有所規定。④若被懲戒者對初審裁決不服，可向律師懲戒復審委員會提起復審申請，也可以向法院獲得司法救濟。

（三）加強律師職業道德教育和業務培訓

首先，律師協會應完善律師繼續教育管理規范，加強律師繼續教育管理制度建設。其次，要求律師每年度必須接受各級律師協會安排的一定課時的業務培訓和職業道德執業紀律培訓和考核。其次，以專業委員會為主導，通過會議、培訓、刊物、網站等多種形式搭建多渠道、多層次的律師業務交流平臺。再次，加強和完善職前培訓制度，把好入口關。最后，進一步完善實習制度，規范實習行為。

（四）完善律細誠信信息的歸集披露制度和律師誠信檔案管理鋤度

律師誠信信息歸集和披露制度包括信息收集制度、信息記錄制度和信息公示制度。收集、記錄、公示信息的主體是律師協會或司法行政機關。律師誠信信息系統有以下幾方面內容：(1)身份信息，即律師和律師事務所的基本情況；(2)警示信息，包含因違規受處理的情況；(3)獎勵信息，包含對律師和律師事務所的表揚、嘉獎等信息；(4)提示信息，包含律師或律師事務所對誠信執業有負面影響但不足以構成處分的情況和輕微的違規行為如訓誡等，這部分信息因其不確定性不予公開。律師誠信檔案中就包括上述的身份信息、警示信息和獎勵信息，這些信息向社會公開，其中警示信息能最直接地反映律師和律師事務所的誠信狀況，是律師誠信檔案的核心內容。建議地方律師協會出臺“律師誠信信息系統管理辦法”，對律師誠信信息系統的構成和各類信息的來源更新以及律師個人隱私、律師事務所商業秘密的保護等內容作詳細的規定。

（五）建立健全律師誠信執業的評價、監督、宣傳機鋤。

首先，完善作為市場主體的律師事務所的信用等級評定制度。評級機構可以由律師協會擔任，建立律師誠信評審委員會，由執業信譽好的優秀律師和社會知名人士組成，評級對象是律師事務所。行業評價應當有嚴格的、可行的標準和辦法，評價工作過程應接受廣大律師和社會各界的監督。建議實行律師事務所誠信評價業內預認同制度，即以特定區域內律師和律師事務所無記名投票一定比例同意為條件，讓誠信的律師事務所在業內外受到應有的認可和尊重。其次，完善律師評優表彰機制。改革評優方法，將律師和律師事務所遵守職業道德和執業紀律的情況作為評優標準的重要內容，增強評優的透明度和公信力。倡導律師積極參與社會公益事業，對積極參與法律援助工作及在扶弱濟困活動中表現突出的律師和律師事務所予以表彰和獎勵，以律師道德楷模的示范作用和引導力量彰顯律師的社會責任感和使命感，推進律師行業的誠信建設。

四、切實發揮司法行政機關在維護法律服務市場秩序中的作用。為律師誠信執業創造良好的市場環境司法行政機關對推進律師誠信建設負有重要職責，司法行政機關的作用主要在于制定法律服務市場規則，并監督這些規則的具體實施，維護法律服務市場公開、公平、公正的市場秩序，為律師誠信執業創造良好的市場環境。

（一）完善關于律師行業誠信的宏觀發展政策。通過鋤定規章、規范性文件。推動律師誠信健隸發展第一，深化律師管理體制改革，進一步規范司法行政機關、律師協會之間的相互關系，通過對律師協會行業誠信建設工作的指導和監督，明確相互間的分工，通力協作，共同實現律師行業誠信的發展目標。第二，強化依法行政的觀念，各項規章制度并加以嚴格執行。擺理者的位置，防止律師管理工作中建立健全律師誠信管理的正律師行政管理者與被管的越位、缺位和錯位。第三，強化律師誠信管理的社會化觀念，在律師誠信體系建設方面積極推進政務公開，接受社會監督。第四，進一步清理和精簡行政審批事項，提高工作效率，為律師誠信執業提供便利條件。

（二）完善律師行業準入與退出機制．為律師誠信建設奠定良好基礎

第一，建立和完善品行考察制度，防止品行上有污點記錄的人員進入律師隊伍。我國《律師法》及相關行政法規中的品行考察制度不夠完備，判斷標準難以把握，需加以完善。應制定律師品行考察辦法，對考察內容和考察方式作出明確規定。第二，建立律師登錄制度。律師在取得律師執業證書的同時，應當將個人有關材料向有關機關登記備案，即職業登錄。登錄前將擬登錄的個人資料進行公示。完成登錄后將律師登錄情況進行公告，并允許任何單位和個人查詢登錄內容。

第三，嚴格律師執業證書的頒發條件。建議司法行政機關加強對律師協會職前教育工作和實習人員管理工作的監督指導，對有些律師協會不認真履行職責的行為予以批評和糾正。

第四，建立律師行業退出機制，完善律師和律師事務所年度考核制度。把年檢注冊與律師職業道德與執業紀律考核相結合，進一步完善和落實停業和吊銷執業證相結合的退出機制。對于投訴量達到一定數額的律師或者律師事務所要加大懲處力度，可以采取暫緩注冊、責令限期整改等措施，對違規違紀律師打開出口。司法行政機關對違反法律規定，具有吊銷執業證情形的律師和律師事務所，一律清除出律師隊伍，在全國律師行業通報，并柵情況向社會公布。

（三）規范清理和整頓法律暇務市場。優化律蛹執業環境。為律師誠信執韭提供保障

第一，依法確立法律服務市場主體的基本標準、基本構成，對不具備法律服務市場主體資格的機構和個人，限期清理出法律服務市場。

第二，積極轉變職能，從體制、政策、服務等方面營造有利于法律服務發展的環境，主要依靠律師市場化的力量實現律師誠信。

第三，采取有力措施，堅決取締和打擊黑律師和黑律卿機構。可以考慮采用重罰措施，提高違法成本，讓其血本無歸，同時將處罰結果通過新聞媒體向社會公布，加大威懾作用。

第四，進一步規范法律服務市場秩序，理順法律服務幾支隊伍之問的關系，加強對社會法律咨詢服務機構的監管，規范公民訴訟行為。

第五，完善律師行業反不正當競爭規則，確保律師行業的有序競爭和規范服務。建議對有關法律法規及行業規范中的反不正當競爭規范加以完善并出臺相關細則、解釋，使上述規范發揮其應有的作用。

第六，嚴格律師的流動管理，規范律師流動秩序，促進律師事務所的穩定發展。建議制定《律師流動管理辦法》，規定律師流動的條件、最短周期、與委托人關系的處理、執業責任承擔、矛盾糾紛調處等問題。律師事務所要在本所章程和其他制度中，進一步明確律師流動所涉及的業務、檔案、財務、保密等問題的處理。

（四）鼓勵律師積極參與社會事務管理和服務工作。樹立律師良好的社會形象完善律師參政議政機制，鼓勵律師積極參與國家和地方立法，在民主和法治的框架下及時反映不同利益群體、不同階層的訴求，促進立法的完善；為政府職能部門依法行政建言獻策，用自己的專業知識幫助機構處理者所反映的問題；規范和引導律師參與處理重大群體性糾紛，依法維護社會穩定。在糾紛解決過程中，律師應幫助作為委托人的弱勢群體用理性的、合法的、程序化的方式解決糾紛。

五、加強全社會對律師執業活動的監督和保障，健全律師行業監督和保障機制，為律師誠信執業創造良好條件

(一)完善法制保障機制。積極推動相關立法，進一步優化律師誠信執業的立法環境。律師管理機關應建立與有關部門的溝通協調機制，通過司法解釋等形式推動對《律師法》和一些程序法中關于律師執業權利的規定加以細化，使相關規定更具有針對性和可操作性，為律師行使訴訟權利提供必要條件。同時著力解決律師在整個司法架構中的角色定位、功能作用和制度安排，在法律框架內保持律師工作的獨立性，使律師對案件事實和相關法律進行正確的評判。

(二)完善司法監督和保障機制。律師管理機關應著力建立和完善與人民法院、人民檢察院協調機制，進一步推進司法機關對律師誠信執業的監督和保障。首先，進一步規范和約束律師與司法人員關系。律師管哩機關應在《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的干規定》的基礎上，制定具體的實施措施，使該項規定真E落到實處。這在一定程度上能夠避免律師違法執業行為對習法的不當影響，維護司法公正，也有助于建立公平的律師意爭秩序。其次，加強與司法機關的工作聯系，暢通司法機廷對律師執業信息的反饋渠道。對司法機關反映的律師職業酋德和執業紀律情況進行調查核實，在此基礎上對違法違紀拿師進行查處。

(三)完善政策保障機制。建立司法行政機關與其他行政機關的協調機制，加強行政機關對律師誠信執業的監督和保障。首先，加強與行政機關的工作聯系，與相關行政部門聯合制定相應規章，防止行業壁壘對律師開展正常業務、特別是開展非訴訟業務的影響。其次，暢通行政機關對律師執業信息的反饋渠道。可以通過多種形式及時了解律師因工作需要赴公安、工商、稅務、國土資源、物價等部門進行調查取證等工作過程中的誠信執業狀況。再次，會同稅收部門改革和完善律師稅收政策，確定律師和律師事務所的合理稅負；會同物價管理部門完善全國統一的律師收費準則以及各地區的收費標準；會同勞動和社會保障機關完善律師“三險一金”制度，并力求使上述諸項制度有較強的可操作性。最后，律師協會應會同保險機構進一步推行律師執業責任保險制度，強化律師行業的社會信用。建議以律師協會的名義整體投保，同時針對律師行業特點，在與保險機構充分協商的基礎上，對保險的條件、程序等方面作出相應的規定，特別要在律師過錯責任認定方面充分磋商，克服困難，縮小分歧，達成一致。

(四)完善社會公眾對律師執業活動的監督保障機制，在社會公眾與律師之間真正建立起相互誠實信賴的關系。

第一，建立和完善服務質量跟蹤反饋制度，加強當事人對律師執業活動的監督。律師事務所應建立全方位的業務質量控制體系，建議在律師的收案階段、辦理階段、結案及其以后的階段，建立相應的服務質量管理制度。

第二，律師管理機關應建立多渠道的律師投訴受理機制。建議采取下列方法：(1)律師協會應將律師執業活動考核行業規則、《律師執業行為規范》、收費標準等行業規范向社會公示，接受社會監督。(2)各級律師協會要通過設置專門的投訴受理機構、網站、投訴熱線電話、意見簿等方式，保持公眾投訴渠道的暢通，保證當事人反映的問題能夠得到及時有效的處理。

第三，建立和完善社會監督員制度，可以在各級人大代表、政協委員以及其他德高望重的社會知名人士中聘請律師行業行風監督員，及時了解社會各界對律師個人及律師事務所職業道德和執業紀律情況的反映。

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為了響應省公司的號召，更好地開展供電服務，六安供電公司城東用電所也采取了一系列措施提高服務質量、加強服務監督，以著力打造“誠信安徽電力”品牌作為工作的重要內容，相繼開展了一系列宣傳及建設活動。

在這個“小信成則大信立”的市場經濟時代，我們深知贏得客戶的首要原則是：保證質量、提高服務。一直以來，我們堅持“優質、方便、規范、真誠”的供電服務方針，誠實經營，誠信服務，有諾必踐，有行必果，真誠對待客戶，充分展示了六安電力職工的精神風貌和企業文化，在其轄區內的客戶中獲得不少贊譽。

首先，加強營業場所硬件設施以及工作人員的技能、素質。

為了更好地為客戶排憂解難，城東所工作人員縮短業務時限，在保證質量的前提下，以盡可能快的速度為客戶裝表接電，故障報修也在規定時限內盡快到達，無論周休或者氣候惡劣，都要把客戶的困難放在首位，及時滿足他們的要求，讓他們真切感受到服務的效率和真誠，如此才能與客戶搭建良好的關系，使用電工作更為順利地開展。

第二，加強社會監督。

為了方便與客戶的交流以及服務質量的進一步提高，我們深入客戶，廣為宣傳報修投訴及服務質量監督電話“95598”，使服務透明化，更好地贏得客戶信任。并定期走訪大客戶，召開客戶座談會，采納他們對供電服務的意見和建議，統一歸納并加以改進。長此以往，與越來越多的客戶建立起高質量的誠信伙伴關系，增進了供用電雙方的了解與信任。

第三，進一步深化“誠信進萬家，服務進社區”活動。

為了更好地宣傳我們的服務，我們利用節假日及公休日時間走上街頭、深入社區，開展用電咨詢，《電力法》宣傳，加強對抄表、檢修人員的培訓，提高營銷管理和優質服務的信息化、現代化水平。并在“六一”和“八一”前夕組織一系列愛心慰問活動，把“雙擁”工作開展得有聲有色。在各個小區引起了強烈反響，更是進一步宣傳了六安供電的誠信服務品牌。

第四，進行“誠信安徽電力、陽光動力”宣傳活動。

按照省公司要求，我們以“陽光動力”工程建設為切入點，緊密圍繞市場供需形勢，重點宣傳了電力供需形勢、“陽光動力”服務內容及便民服務措施、分時電價和城鄉居民同網同價實施政策以及與電力相關的法律法規和用電常識。利用節假日設立宣傳臺，發放宣傳冊；深入重點企業、社區進行回訪，征求客戶意見；并成立“青年突擊小組”為弱勢群體開展義務便民服務，深受客戶好評。這些都為贏得客戶信任奠定了良好的基礎。

第五，以制度捍衛“誠信經營”，以創新提高業務層次。

在同一目標管理下，一個企業要獲勝的秘訣不僅僅是腳踏實地地加強服務產品質量，更重要的是在原有基礎上不斷創新，如此才能立于不敗之地。并且，一個企業的服務監督必然要靠嚴謹的質量監督體系，這就要求企業內部要設立嚴格的規章制度來規范員工的行為，做到疏而不漏，從領導到基層處處嚴格把關，讓提高服務質量不只是一句空談，讓誠信經營更扎實地開展起來。版權所有

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關鍵詞：科技管理；制度建設；誠信；科技誠信用；科技查新

中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 06-0051-01

依照經濟學的觀點，一個過于依賴關系管理的社會，由于社會資源（利益）對利益相關方的不正當輸送，導致社會管理的不公開、不公正、不公平，會滋生出一批專靠社會資源供養的“食利”階層。據媒體披露，我國真正用于科研的經費僅占四成，許多資源流失于項目外。一些“項目老板”打著搞科研的晃子，巧立名目、重復立項，騙取科三費搞“暗箱操作”，為打通“環節”，不惜“跑部錢進”，“圈錢致富”一時甚囂塵上，利用的正是科研管理“事前無根據、事后無監督”的疏漏。有限科技經費，不能發揮功效，用在“刀刃”上，造成我們科技發展后勁不足，社會經濟上升乏力，產業空心化的嚴重惡果。

經濟增長意味著快速的經濟變革。上述種種亂象暴露了現行的政治體制、社會管理無法適應復雜多變的經濟活動。今年達沃斯論壇上，溫總理就政治體制改革問題，提出堅持依法治國、推進社會公平正義、維護司法公正、保障人民的民利、堅決反對腐敗的五點方針。就科技管理言，我們要認真反思當前科技管理體制、運行模式中，不適應市場經濟發展的種種弊端，認清科技體制改革的迫切和艱巨。因此，應當從體制制度、科研誠信建設、科技查新機制等方面進行改進。

第一、在制度建設上，堅持改革從完善體制和制度入手。科技立項、科研經費劃撥、成果評獎是計劃經濟的產物，沿襲著計劃經濟模式，步入市場經濟環境，管理模式滯后于形勢要求，我們要因時而變、因勢利導，敢于直面新情況、新問題。

要依法治國，嚴格地遵照于憲法和法律框架內為辦事原則，杜絕以黨代政，權力絕對化和權力過分集中的現象，減少政府對微觀經濟活動干預。

深化科技和經濟體制改革，加強科技計劃管理各項規章制度項層設計的重構和重建，頂層設計要科學化，實現資源的有效配置。盡快落實制定有關科研立項、審批、經費使用、監管責任完整的法律法規，實現理念和管理方式的切實轉變，以適應市場經濟發展要求。科研立項要圍繞國家戰略目標，按照重點領域、研究方向公開征集，不應受限于具體技術路線、具體任務指標的過多規定。完善項目評審環節，改變過去僅由部門和地方科技管理部門單一推薦的方式，增加行業協會、產業技術創新戰略聯盟、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家高新區、農業科技園、可持續發展實驗區等推薦渠道。針對科研經費管理存在的問題，實行項目承擔單位法人責任制，調整和規范了課題經費開支范圍，增加人員激勵性費用支出，尤其是對直接參與研究人員勞務費用作相應安排。科研課題的立項、中期評估和結題驗收結果要進行公示，以接受社會監督。

第二、在誠信建設上，加強科技誠信建設，營造自主創新的良好氛圍。著眼點放在重塑社會誠信的基礎工作上：即提高人的素質、建立誠信制度。

“最優秀的進政府、次優秀的華爾街、三類的搞科研”，美國之所以在政治、經濟、科技、文化領域中，不斷創造輝煌和奇跡。除完善制度保障外，在公共社會管理中，重視吸收社會精英階層“入伙”共同參與管理，反觀我們的公務員“入口”管理，以市級科技行政管理，多為安置干的政治需要，其文化素質、業務水平顯然無法適應當前社會轉型、產業升級的形勢要求，甭說更高的職業水準（社會誠信）要求了。因此，要維系社會諸多領域的高效率運轉，強化對公務員用人機制的探索研究，注重吸引社會精英--將心系天下蒼生，兼具戰略眼光的有識之士，納入主體社會管理隊伍中，抓緊落實政府公務員用人制度改革，完善“入口”“出口”機制及其糾錯機制，強化對公務員法律法規自我約束，提高管理者誠實守信素質教育，建立信用評估數據庫，是搞好科技管理工作的客觀要求，對打造誠實守信社會，根除“暗箱操作”等學術不端和科技腐敗行為的基礎性工作。

完善制度應以文化和價值觀的持續改善和優化為前提，我們應以全球高度、國際視角，廣泛地學習和借鑒西方文明社會契約精神為主流精神的先進文化，大力弘揚先進文化，開展誠實守信、遵紀守法公民價值觀教育，營造誠實守信的良好社會環境。科技進步需要技術創新，科學管理需要制度創新。改革科技計劃管理體制、完善科技評價制度、建立科技信用數據庫，圍繞提高科技管理的公開性和透明度，加強與科技誠信建設有關的制度建設，全面建立對科技不端行為的預防和監督體系。只有從制度、宣傳、落實監督等方面大力推動科研道德建設，通過科技管理改革、部門聯席會議溝通機制等措施加以落實。才能從源頭懲治和預防學術不端行為的蔓延。

第三、科技查新上，要提高對查新工作的重視。科技管理應充分借鑒科技查新作為“情報評價”的功能，充分發揮其參謀輔政作用，以嚴謹情報分析為依據，為專家評議提供全面、準確的“鑒證性客觀依據”，嚴格遵守科技查新科學、客觀、公正、準確的工作要求，認真履職。增強科技查新工作的權威性、可信度，誠信度、美譽度，提高科技查新的社會存在性，使其能夠早日擔當起“攔網”之重任。提高科技管理水平，遏制學術腐敗和不端行為，減少管理者工作的失誤。

對此，加強科技查新可信度的重要性和緊迫感更為凸顯。我們要潛心研究國外先進的科技查新專業化的運行模式、管理經驗，積極引進優秀科技情報人才，縮小與國際高水平科技服務機構差距。提升科技服務能力，加強與國外優秀咨詢機構的業務交流，圍繞國際國內科技情報交流、信息檢索開展服務，打造科技咨詢機構知名品牌，以點帶面，促進科技服務的迅速發展。注重市場調查預測、征集用戶需求、市場開辟到信息收集儲存、加工整理、傳遞發送、信息反饋進行嚴密組織，推進與國際信息咨詢業接軌的進程。