工程變更處理流程范文
時間：2024-03-12 18:13:23
導語：如何才能寫好一篇工程變更處理流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞：載人航天器；軟件需求；變更控制；改進流程
中圖分類號：TP301文獻標識碼：A文章編號：1672-7800（2013）006-0023-03
作者簡介：李皖玲（1980-），女，碩士，中國空間技術研究院載人航天總體部工程師，研究方向為載人航天器信息系統。
0引言
軟件需求在軟件產品的整個生存期中占有重要位置，是軟件工程項目的依據和出發點，無論是軟件開發還是軟件維護，都是以滿足軟件需求為最終目的[1，2]。
在實際工程研制中，用戶需求變更的現象不可避免。美國Standish Group 公司對8 400個軟件項目的調查和研究指出3種最經常使項目遇到困難的因素，其中，不斷改變的需求和規格說明占所有項目的12%[3]。同時，ESPITI機構根據3 800個調查人的回答，管理（更改）需求是被調查者回答的軟件研制過程中最難解決的兩個最大問題之一[4，5]。以航天某型號的某個子系統為例，共有軟件配置項14個，全生命周期共發生需求變更34次，涉及軟件11個，占到軟件總數的78.6%，發生過4次及4次以上需求變更的軟件有4個，占到軟件總數的28.5%。
如何及時、有效地控制軟件需求變更問題，已成為軟件工程化管理不可回避的課題。如果不能對需求變更進行及時有效的控制管理，很可能對整個軟件項目造成“牽一發而動全身”的影響[6]。
1需求變更原因及管理現狀
1.1需求變更原因
載人航天器軟件工程化的一項重要工作是對變更進行控制，以將變更對工作量、工期和質量的影響降低到最小。根據型號研制工作經驗，造成需求變更的原因可總結為以下方面：
（1）系統復雜導致需求理解不完整、不明確。載人航天器研制是個龐大的系統工程，由13個分系統構成，一個系統級功能及任務需層層分解至某個軟件或某幾個軟件來實現，帶來軟件內部、軟件與軟件之間信息流設計復雜、信息交互頻繁。系統需求的復雜性，帶來了對軟件需求理解的不確定性及不完險。
載人航天器軟件需求分析需經過系統級、分系統級、配置項級三級開展，在需求分析階段，若系統級或分系統級未對軟件需求進行深入論證、分析，軟件研制人員也未重視分系統級及系統級人員的參與，導致需求分析工作各自獨立，沒有設計出良好的軟件結構適應變化，造成后期頻繁的需求變更。
（2）工程周期長導致需求不斷加以完善。載人航天器的軟件研制需經歷初樣、正樣階段，一般研制周期為2～3
年。在初樣階段，建立初步的軟件功能基線后，開發工作即開始啟動。隨著軟件研制工作的深入，分系統會提出新的需求。同時，載人航天器系統與子系統按照同一節點進行開發，即使建立的功能基線是無遺漏的、明確的，但隨著工程深入，其中的某個子系統發生任務變更，由此帶來該子系統軟件或其相關軟件需求發生變化。
（3）軟件需求本身特點。軟件需求作為整個軟件項目的最關鍵的一個輸入，同硬件產品不同，具有模糊性、不確定性、變化性和主觀性等特點，它的自身特點就決定了變化的可能[5]。
1.2需求變更管理存在的問題
載人航天器軟件工程化的需求管理方法經過近10年的運行和實踐，確保了多艘航天器軟件安全、穩定運行，詳細流程見圖1所示。但目前需求變更控制流程仍然存在待改進地方，主要體現在以下方面：
（1）需求變更控制方式單一。載人航天器軟件工程化對需求變更的控制方式單一的主要表現，其一是未區分軟件研制不同階段需求變更的處理流程，對需求變更控制和管理均是按照圖1所示的流程進行，實際上，初樣和正樣階段的需求變更，對計劃和質量的影響是完全不同的；其二是對所有的需求變更一視同仁，未區分關鍵性需求和改進性需求，致使需求變更頻繁發生，導致工作量和資源投入的不理性增加。
（2）變更影響域分析滯后。對于分系統提出的變更，多是從技術的角度出發，經過系統級、分系統兩級論證通過后，以技術要求方式下達。一旦軟件研制單位接收到技術要求，按照軟件工程化要求進行軟件變更及影響域分析時，發現由于此次需求變更對軟件架構和研制進度帶來較大影響，并引入了質量風險，也只能按照影響域分析結果進行變更。
2需求變更管理流程改進
設計一個清晰的、明確的、可控的、有效管理的需求變更工作流程，有利于促進軟件開發過程中的人員分工和合作；有利于對需求變更的處理階段進行實時監控和跟蹤[7]。
需求變更控制改進后流程見圖2所示。
2.1變更申請
軟件需求變更申請可由需求方（分系統級）提出，也可由開發方（軟件研制方）提出。
提出的軟件需求變更由開發方歸入“需求變更池”進行管理，“需求變更池”由需求變更時間、需求變更定義、變更原因、提出變更人等信息組成。
根據軟件研制特點和軟件進展階段，需求方定義需求變更周期，每一個需求變更周期對“需求變更池”的需求進行統一處理。如在初樣尚未進入編碼階段，需求變更周期定義為兩周，若在初樣已完成編碼階段，需求變更周期定義為一個月，在正樣階段，將“需求變更池”的處理周期定義為事件驅動。在每一個需求變更周期內，需求方將與開發方一同，對“需求變更池”內的需求處理一次。
采取“需求變更池”管理的好處是將需求變更流程變為周期性，既能確保所有需求申請都能夠得到及時處理并經歷正規的需求管理流程，又能盡可能地減少對軟件研制過程的干擾。
2.2影響域分析論證
當需求變更周期到達時，需求方和開發方將一同進行變更的影響域分析。
若需求方提出需求更改申請，需與軟件經理共同編制需求更動論證及影響分析報告。需求方從更動的必要性、可行性及變更帶來的影響方面進行論證，即是否必須進行設計變更才能滿足預期的性能指標要求和使用要求，或是對此有明顯改善、提出的變更技術上是否合理，工程上是否可行，變更對產品的可靠性、安全性及接口的影響。開發方根據需求跟蹤矩陣，標識并實施因分配需求的更改而引起的項目計劃、軟件工作產品（包含文檔和代碼）和活動的更改。開發方的影響分析包含軟件功能、性能等技術類分析，還應包含管理類的非技術影響分析。
若開發方提出需求更改申請，開發方單獨編寫需求更動論證及影響分析報告，需重點從軟件配置項角度論述更改帶來的影響。
在該流程中，影響域分析論證由需求方和開發方在申請得到響應的第一時間內共同完成，需求變更影響域分析將更全面、更系統也更具體。同時，通過影響域分析，將需求方變更也納入到了工程化管理，既對需求方更改進行了控制，以減少不必要的軟件變更，又使得開發方能夠及早地參與影響域分析論證，及時應對需求變更。
2.3需求變更評審
軟件配置控制委員會（SCCB）（組成人員中包含需求方、軟件專家）評估需求變更論證及影響分析報告。
2.4需求變更分級管理實施
在進行需求變更評審時，需對需求變更進行定級，針對定級情況實行分級管理，以達到對需求變更的控制和管理。
根據變更影響域分析，可將需求變更定義為4個級別。一級為變更關鍵性需求，如若不變更，意味著整個項目不能正常交付使用，前期工作也會被全部否定；二級變更影響后續關鍵性需求，不影響前面工作內容的交付，但不變更，新的項目內容無法提交或繼續；三級變更為后續重要需求，如果不被滿足會令整體項目工作的價值和開發人員技術價值下降；四級需求是改良性或可選性需求，沒有實施變更并不影響已有功能的使用，代表個人喜好[8，9]。
一二三等級變更，需實施更改；對于四級需求，如果時間和資源條件允許，可實施更改或是后續版本更改。
需求方提出的變更申請，需求方對分配需求進行更改，將變更后的《軟件任務書》批準、受控，下發至軟件研制單位。開發方接收到正式變更要求，類同開發方提出的變更申請，按照軟件工程化管理規定，辦理更改的三單審批流程，實施更改。
2.5通報和跟蹤
SCCB確認需求已進行實際的變更。軟件配置管理工程師通知所有受影響的小組和個人。開發方將因更改而引起的情況通報給受影響的組和個人，對已標識的相關更改進行跟蹤，直到更改結束。
3需求變更管理實踐
上述需求變更管理流程，已被成功應用到某型號某軟件研制過程，該軟件為嵌入式C程序，代碼規模約為12 000～15 000行。在實踐過程中，初樣階段 “需求變更池”處理周期為1個月，正樣階段處理周期定義為“新的需求提出”。至軟件交付時，該軟件共發生軟件需求變更15項，需求方提出需求變更6項，開發方提出需求變更9項，通過需求變更評審，需求變更一級為3項、二級為4項、三級為2項、四級為6項。
通過需求變更管理，該軟件共發生的15項需求變更中，實施了13項，有效地控制了軟件需求變更比率。在未增加開發人員和資源情況下，同軟件開發計劃相比，軟件過程文檔編寫數量減少了16份以上，初步預算節省軟件工程組人員工時80人時以上；同時軟件研制過程可見、受控，軟件研制進展順利，交付進度較計劃時間提前了約60天；軟件在交付使用后，其功能性能滿足用戶需求。
4結語
通過分析軟件項目開發過程中需求變更產生的原因，提出了軟件工程化管理過程中存在的問題，并在此基礎上提出了需求變更管理主流程， 該流程保證變更實施在可控范圍內進行，將影響域分析提至系統級層面，并將需求變更實施分級管理，從而將變更帶來的影響盡可能地降到最小。需求變更管理流程真正將需求方、開發方與需求變化、變更請求和項目管理緊密結合在一起。通過某型號某軟件3年的軟件工程化管理實踐，證實該管理流程使需求變更在項目開發中得到了有序有效管理， 保證了項目的順利完成， 提高了項目的質量。
參考文獻：
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[6]SUZANNE ROBERTSON， JAMES ROBERTSON.掌握需求過程[M].王海鵬，譯.北京：人民郵電出版社，2003.
篇2
【關鍵詞】經濟簽證和設計變更的目的；流程；內容；時效性
每一個單位工程的施工過程中都有簽證和設計變更的產生，這些直接對建筑產品的成本息息相關，怎樣才能更好的控制簽證和設計變更的產生，以及更好的做好簽證和設計變更的管理制度和流程，本文談談其管理制度和流程。
1.目的
加強設計變更及現場簽證管理，規范工作流程，有效地控制成本，確保工程質量和工程進度。
2.范圍
適用于公司各開發項目的設計變更及現場簽證管理工作。
3.設計變更內容、格式要求及流程
3.1設計變更的內容及格式要求
3.1.1設計變更是對設計內容進行修改、完善、優化，需要設計單位的簽字、蓋章，及發包單位項目部的確認。
3.1.2設計變更的主要類型：
由于設計單位的施工圖出現錯、漏、碰、缺等情況，而導致做法變動、材料代換或其他變更事項；
由于發包單位改變建設標準、結構功能、使用功能、增減工程內容，而導致做法變動、材料代換或其他變更事項；
由于發包單位、監理單位、承包單位采用新工藝、新材料或其他技術措施等，而導致做法變動、材料代換或其他變更事項；
由于銷售部門、客戶服務中心、業主要求提出變更，而導致做法變更、材料代換或其他變更事項。
3.1.3所有設計變更審批表必須使用公司規定的標準表格，并明確以下內容：編號、工程名稱、發生的時間、發生的部位或范圍、變更的內容做法及原因說明、增加的工程量、減少的工程量、相關圖紙說明。
3.1.4發包單位、承包單位均應對設計變更單進行編號，并整理歸檔、妥善保存；雙方都應設置設計變更事項的單據交付記錄，即交付對方單據時要求對方簽收，接受方不得拒簽。
3.2設計變更辦理一般流程：
3.2.1經辦人在填寫設計變更審批表時，若因本專業變更導致其它專業需要一同變更的，應發相關通知。（如因墻置改變導致水電管線移位）
3.2.2預算人員在對變更費用進行估算時，應對措詞不清，結算時易引起分歧、糾紛的變更單退回，要求提出部門表達清楚，不致引起歧義。
3.2.3一般來說，現場工程師確認時只需要按照相應的設計變更文件確認完成或未完成的事實，而不需要確認具體的工程量。但當無法根據設計變更文件直接計算出工程量，或者相應設計變更文件的某條或某幾條只完成一部分時，監理工程師及項目部現場工程師應直接在設計變更單中確認相應的工程量。
3.2.4對于造價調減的設計變更，發包單位現場工程師要及時跟蹤、落實、核定減少的具體數額，并與承包單位形成書面記錄，防止因漏報而給公司造成損失。
4.現場簽證的內容、格式要求及流程
4.1現場簽證的內容及格式要求
4.1.1現場簽證的主要類型：
因設計變更導致已施工的部位需要拆除（需注明設計變更編號）；
施工過程中出現的未包含在合同中的各種技術措施處理；
在施工過程中，由于施工條件變化、地下狀況（土質、地下水、構筑物及管線等）變化，導致工程量增減，材料代換或其他變更事項；
發包單位在施工合同之外，委托承包單位施工的零星工程；
合同規定需實測工程量的工作項目；
4.1.2所有的現場簽證審批表都必須使用公司規定的標準表格，并明確以下內容：編號、工程名稱、發生的時間、發生的部位或范圍、變更簽證的內容做法及原因說明、增加的工程量、減少的工程量、相關圖紙說明。
4.1.3關于臨時用工的簽證事項，雙方應在簽證通知單上洽商確定以下問題：工作內容及工作量、工日。
4.1.4所有現場簽證單只有加蓋發包單位專用章或發包單位公章才能生效，承包單位和監理單位也應加蓋有效印章。
4.1.5發包單位、承包單位均應對現場簽證單進行編號，并整理歸檔、妥善保存；雙方都應設置現場簽證事項的單據交付記錄，即交付對方單據時要求對方簽收，接受方不得拒簽。
4.2現場簽證的一般辦理流程
4.2.1監理工程師及項目部工程師在簽證前必須認真核對簽證工程的施工時間、工作內容、發生原因、發生工程量、工日數、機械臺班數以及簽證所發生的費用應由何方負擔等。特別是對發生原因的交代應詳細、明了。
4.2.2對于措詞含糊容易引起糾紛的簽證，現場工程師在簽署時應征求預算人員意見，預算人員審核重大簽證費用也應避免用詞不準在結算時造成經濟糾紛。
4.2.3簽證內容完成后，工程師應避免簽署類似“情況屬實”或“工程量屬實”等模糊性內容，而必須確定實量后簽字確認完成或未完成的事實或者工程量、材料材質和規格、工日數、機械臺班等。原則上監理工程師不應直接在簽證上簽認有關單價或總價。
4.2.4如果簽證單附有交工圖紙，則監理及項目部工程師應審核圖紙是否與實際施工結果相符，并在圖紙上簽字確認，此時可以不對工程量進行確認，由預算人員人員按照圖紙核算工程量。
4.2.5項目工程師對簽證單上直接簽定的工程量的準確性負責。
4.2.6如簽證單涉及到隱蔽施工、金額及其它事后不可復核的項目時，則應由項目部工程師及預算人員人員共同現場認定。
5.設計變更及現場簽證辦理時間的規定（包括圖紙會審及施工組織設計審批流程）
5.1正常的設計變更和現場簽證單，應提前5個工作日內書面提出，現場工程師按照表格匯報給工程部及總工處，應由有效簽字人共同簽署完成，并由預算人員做出估價并獲得審批后，在5個工作日內給予書面答復后，才通知承包單位開始實施。特急類（指如果不立即實施將造成更大損失的簽證）設計變更和現場簽證，可以先實施再由預算人員做出估價；如屬隱蔽工程及事后不可復核的工程，則必須要求承包單位在隱蔽部位覆蓋之前或拆毀前提出預算并由項目部工程師會同監理單位對工程量進行核實。
5.2監理、現場工程師應在變更簽證內容完成后的5個工作日內在設計變更和現場簽證單上對完成時間和完成情況進行說明。
5.3圖紙會審流程：由施工單位中標后在接到圖紙7個工作日之內，提出圖紙中的問題，由現場工程師組織設計、監理、施工各單位進行會審，并提前2天通知工程部及總工參加，并將現場形成的圖紙會審紀要，必須在5個工作日之內返回工程部一份。
5.4施工組織設計審批流程：在中標后15個工作日內，經現場工程師及監理審核過的施工組織設計文件，報工程部及總工在5個工作日內進行審核后，方可進行簽字蓋章。
篇3
關鍵詞:水利工程;工程變更;施工索賠;管理方法
水利工程建設是一項涉及范圍廣、工程體量龐大的作業過程，在水利工程建設過程中廣泛的存在工程變更以及施工索賠事件。為了更加科學的管理和應對工程變更和施工索賠，就需要明晰工程變更和施工索賠的含義。
1工程變更
1.1水利工程變更的含義
在水利項目施工過程中會遇到諸如環境因素改變、施工技術改進、設計更改等一些系列問題，因而存在著大量而頻繁的變更，處理不好會影響項目進度、質量以及資金控制。有人認為工程變更即相較原始合同以及設計文件所規定和限定的范圍內所出現的不同情況均稱之為工程變更，而往往這種工程變更通常會帶來資金和時間上的付出［1］。也有人認為工程變更包括設計變更、施工進度變更、相關標準規范的更新、施工技術的更新以及工程量上的更改都應作為合同條款的修改和補充，該行為即稱之為工程變更。綜合上述，筆者認為因各種外界因素的影響，造成合同約定的工程范圍和工程量發生改變，并且影響到施工方案和工期，致使合同發生了變化，該過程稱為工程變更。工程變更圖如下圖1。
1.2水利工程變更的分類
對于不同類型的工程變更進行分類和定義是為了更為精準、快捷的確定工程變更的內容，從而使各工程項目管理者明晰涉及到工程變更的相關變更內容，變更責任，以及相關工期和費用［2］。按照工程變更的發生人不同可以分為:承包單位提出的變更、業主做出的變更、監理方作出的變更、設計方作出的變更、以及各個相關主體做出的變更。按照變更的內容不同可以分為:設計變更、施工變更、環境條件變更、新工程變更［3］。按照工程變更發生的形式不同可以分為:核心型變更、推定性變更和正式變更。工程變更圖如下圖2。
1.3施工索賠的含義
所謂施工索賠即在雙方約定的原始合同所規定的施工內容和相關義務與責任之外，因合同一方所做出的更改引起合同另一方在資金或者工期等方面造成了損失，損失方向另一方提出的索賠。施工索賠的存在保證了合同雙方的合法利益，但是該權利是雙方的，相互的。合理善用施工索賠可以最大程度的保護自身的利益。
2施工變更與施工索賠的關系
2.1施工變更與施工索賠的關系
雖然施工索賠可以彌補施工變更所帶來的當事方損失，但并非所有的工程變更均可以形成施工索賠。施工變更與施工索賠相互獨立又相互制約，分辨清楚二者之間的關系就顯得尤為重要［4］。(1)施工變更與施工索賠的發生原因相似。當合同乙方(承包方)在施工過程中實際完成的工程量相較簽訂合同中約定的合同量增加時，產生工程變更或者施工索賠的原因都在于承包方完成了合同約定外的工程。(2)處理訴求相近。當承包方因工程變更導致工期延長或者費用增加，在監理工程師進行處理時，均參照合同內容規定，評判相應施工變更所索賠是否符合規范，從而界定是否對其進行一定的費用補償或者工期補償。
2.2施工變更與施工索賠的區別
雖然施工變更的最終訴求是得到施工索賠，但是兩者之間確并沒有必然的因果關系。在實際工程項目中，施工變更的支付會包含在月度工程款結算過程中，以防止因時間過長導致爭議形成索賠。施工索賠與工程變更有以下區別［5］。(1)工程變更和施工索賠訴求依據不相同。(2)合同范圍不相同，工程變更是在合同約定的工作范圍內進行的附加的工作。索賠則是指超出合同約定工程量之外的工作，屬于額外的工作。(3)根據不同的合同款項來說，工程變更所涉及款項不應超過“有效合同額”的15%;而索賠則無此限制條件，根據實際工程情況，所造成的損失進行合理索賠，即施工索賠沒有上限額度。(4)發起人不相同。工程變更大部分情況是由業主方或工程師提出，并且會以書面形式的“變更通知書”向承包商進行通告。而索賠基本上有承包商向業主提出書面申請，經業主同意并簽發相應變更單之后生效［6］。就上述描述而言，在進行工程項目建設過程中，承包方根據不同階段提出不同方案。在進行工程變更中，承包方全力配合，在工程索賠過程中，承包方主動爭取。(5)工程變更和施工索賠對于項目成本的影響不同。工程變更有兩方面內容，一方面如施工工藝的改善，使得施工成本的降低，另一方面工程變更也有可能影響到施工工期導致施工成本增加。項目索賠則完全不同，一旦施工索賠成立，則勢必會使工程項目成本增加。(6)施工變更與施工索賠發生的時間不同。工程變更一般會以文件形式進行告知，即該變更內容是發生在實際變更發生之前的。但是施工索賠則是對于已經發生的實際工程進行的索賠。(7)主張主體不同。工程變更可以是工程項目各參與方發起的，但是施工索賠僅僅是約定的合同雙方進行。(8)施工索賠與工程變更辦理過程不同。其具體變更內容如下表1。
2.3施工變更與施工索賠的處理程序
(1)工程變更流程見圖3。由上圖可知在業主與承包商進行協商是否取得一致意見時最為關鍵，如若此環節有溝通上的障礙導致變更指令并非由業主下達，而是由監理或者工程師下達，則會在工程后期轉變為施工索賠，引起爭議［7］.(2)施工索賠流程見圖4。施工索賠十分注重時效性，由上圖可以看出超過施工索賠期限則完全沒有獲得索賠的機會［8］。并且可以看出盡管在規定的時效范圍內提出了施工索賠的要求，對于索賠文件的要求也十分的嚴格，所以作為承包單位則應該在工程建設過程匯中注意保留資料，保留證據，以備在發生爭議的時候能夠有材料支撐自己的主張。
3結論
篇4
關鍵詞： 電源； 變更點； 品質事故； 質量控制
中圖分類號： TN609?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2014）22?0160?03
Quality control and management of change of power products
ZHANG Xia1， LIU Hong?bo2
（1. Dongguan Samsung Electro-Mechanics Co.， Ltd.， Dongguan 523413， China； 2. Shenzhen Polytechnic， Shenzhen 518055， China）
Abstract： The characteristics of power supply products with short life cycle lead to the quick change in design and frequent changes in actual production. The changes in the production process of power supply products will cause the occurrence of quality accidents， production stopping or idle stock， so the management process on the changes is introduced in this paper. The influence of product process changes on product quality and cost is analyzed. The emphasis for management of different changes are summarized to prevent the quality accident and the waste by taking measures in advance， and ensure the quality of the final products， so as to meet the needs of customers.
Keywords： power supply； product change； management； quality control
0 引 言
電源產品作為一種傳統制品，經過幾十年的發展已經相當成熟[1]。其中電源技術的更新換代更加推動了相關電子設備及元器件的發展[2]。而家電電源產品目前設計生產的周期平均為1.5年，這種產品周期短的特性造成了設計變更迅速、實際生產變更頻繁的特點。而在產品生產中的變更很有可能會影響產品品質，因此需要通過對電源產品變更點加強管理，以此預防變更后可能發生的品質事故，確保最終電源產品能滿足客戶的需求。
1 電源產品變更的原因和分類
1.1 變更原因
電源產品變更點發生的原因有很多種，主要來自以下方面：來自客戶的要求，比如客戶自身電源配套產品的變動、客戶處發生品質不合格需要改進、為了滿足客戶數量和交貨日程而增加或更換生產地的變更。電源生產商內部的改進，比如為了降低成本提高生產效率的變更，為了改進工程品質的變更。此外還有為了滿足環境法律法規對環境有害物質管控的變更等。
1.2 變更分類
1.2.1 4M1E變更分類
變更按照4M1E可分為人（Man）、設備（Machine）、材料（Material）、方法（Method）、環境（Environment）五方面的變更。
人的變更是指影響生產品質的人力的變更，包含核心工程和特殊工程的檢查者、生產部門長、品質部門長、設計技術部門長的變更，或者是生產的新作業者超過50%的變更等。但隨著上崗培訓的持續完善、關鍵崗位人員后備人員的選拔培訓、各個崗位職責以及工作內容的明確和完善、電源產品檢測技術的提高，即使存在人的變更，生產和品質方面都可以管控。因此人的變更通常較少在變更點中發生。
設備的變更主要包括電源的制造及檢查設備規格變更、測定設備的變更。由于電源生產設備技術較為成熟，生產中設備的變更較少發生。
材料的變更包括電源產品上材料增加或者刪除、材料的材質變更、材料設計規格變更、材料儲存期變更、供應商變更、主要資材及靜電敏感資材包裝變更等。其中供應商變更和作為主要資材的印刷電路板發生設計變更較頻繁。方法的變更具體包括工藝流程變更和作業方法的變更。在日常生產中經常發生。
環境的變更即制造環境的變更，如環境的溫度、濕度、潔凈度、靜電等變更。此類變更在電源生產別少，但生產地變更較為頻繁。因此常見的變更為供應商變更、材料的設計變更、工藝流程變更、生產地變更等。
1.2.2 變更等級分類
變更按照對品質的影響程度進行等級分類，以便區分管控。
A級分類為對品質有重要影響的變更，包括需要信賴性試驗的變更事項、需要檢討產品安全的變更事項、需要客戶承認的變更事項中對制品的性能產生影響的事項、其他重要資材的變更及技術要求提高的變更事項、環境有害物質關聯成份的變更事項等。
B級分類為對品質一般影響的變更，包括生產中關聯部門合議必要的變更事項、需要驗證性能或外觀等項目的單品或組立品、需要量產工程適用結果檢證變更事項等。
C級分類為對品質有較少影響的變更事項，比如簡單技術資料變更、以試驗結果驗證可以變更的變更事項等。
D級分類為其他不需要品質驗證可以及時變更的變更事項。比如物料清單（Bill of Material， BOM）發生錄入錯誤的修改等。
2 電源產品變更的影響
某公司家電電源產品平均每個月生產的型號有218個，有6個生產地，每個生產地的機種個數從20個到72個不等。其中2個以上的生產地生產的機種有23個，占到全部生產機種的10.6%。正常工作日每天至少有1個機種發生變更。變更發生如此頻繁，造成對品質和成本有很大的影響。
2.1 變更對品質的影響
不同類型的變更存在不同的品質隱患。頻繁發生變更時，容易發生品質事故。
設計變更曾發生過供應商沒有收到設計變更資料延遲變更，或者送貨漏送樣品和受檢資料，開發無法配布樣品給品質受檢，導致變更后品生產延后，沒有滿足客戶的需求；供應商送貨變更前品與變更后品混裝，受檢抽檢時沒有發現，投入生產后變更前品與變更后品混合；新供應商材料變更后品沒有標識或者標識不符要求，造成生產沒有區分管理。
材料變更時，配套變更的材料數量不一致易造成混裝。生產地變更時，易造成同一機種，不同生產地變更點導入時間不一致，生產后的電源成品不能完全按照變更前后品先入先出。
以上變更在同一機種同時發生時，將增大品質隱患。
2.2 變更對成本的影響
變更后沒有按時送合格品材料入庫，易造成產線該材料緊張甚至不足，當可以轉生產備用機種時，機種交替需要時間，造成等待的浪費。無法轉生產其他機種時，會存在生產線停線的浪費。
發生變更混裝是在公司內部則導致需要手動返修，浪費人力物力。若流向客戶端，則不止是退貨返回交換，造成嚴重后果的必將遭到客戶的索賠，與公司名譽也是極大的損失。
生產地變更時，變更前的材料重新調配生產地可進行生產，但變更前品沒有及時返回而變更后品已經使用是，變更前品將成為呆料。
3 變更管理的流程
變更流程的管理是在產品數據管理（Product Data Management，PDM）系統上實施的，各部門賦予不同的查詢權限，部門別指定專門負責人開通修改權限，更新和共享各部門信息和數據。以此保持數據的完整性、一致性和可跟蹤性[3?4]。
3.1 工程變更要求
首先由生產、開發、技術、品質或營業部門根據客戶或者內部改進需求等發起工程變更要求（Engineer Change Request，ECR）。ECR需要包含標題、變更要求事由、制品ECR發議部門長、ECR檢討者、ECR檢討部門長。對ECR內容進行檢討，檢討時需要追加制品、型號、變更管理項目、類型、變更管理者、階段、重要度、變更目的、在庫處理、適用預想日、顧客承認、變更前后差異點。判斷變更為沒有必要時可否決，必要時則通過內部審核進入下一環節[5]。
3.2 工程變更指令
接下來進行工程變更要求（Engineer change request，ECR）時必須包含的內容，除了ECR檢討的項目，還有合議者、決裁者、臨時通知適用負責人、檢討及評價者、信賴性評價、有效性驗證。有材料變更時需要與購買部門協商變更適用日期，并確認變更品是否包含環境有害物質。變更時需要檢討的資料包含變更前后的品質分析資料、材料規格、圖面、信賴性試驗結果等。同時要評價設計變更對電源產品產生的影響。變更內容有遺漏時不能進行ECO。
ECO通過審核時，變更管理者檢討是否要修改BOM，必要時同時修改BOM。
重要度為A、B或C級的變更提交時需要變更管理委員會（Process Change Control Board，PCCB）進行評價審核、會簽等。關聯人員送報給技術部門檢討和相關部門合議，在檢討過程中應確認必要的培訓，治具設備儀器和相關作業標準均已準備完畢。
3.3 工程變更通知
ECO結束后進入工程變更要求（Engineer Change Request，ECR）階段，緊急特殊情況，比如生產樣品，可在ECO后立即工程臨時變動公告（Temporary Engineer Change Notice，TECN）。
3.4 變更點適用
各部門按照部門業務權限指責實施變更，在工程適用時要及時進行追蹤識別管理。
首先變更點適用的產品批次要與變更前分開，區分管理。
其次生產部門在變更品上要貼“變更初物”標簽送至出貨檢查處，“變更點管理臺帳”上要記錄管理實際適用日期。追蹤性及識別管理只適用于最初的產品批次。
變更點適用時根據變更管理判斷是否通報顧客，通報時根據事先與顧客協議的結果實施通報，即使得到顧客事先承認而變更的事項也要送貨時通報。初物檢查書的作成及送貨時的顧客通報，由品質部門實施， 變更初物標簽由包裝工程粘貼，根據制品不同可進行調整。
變更了的電源產品在出貨檢查時，需要確認變更內容與產品是否一致，不一致時中止檢查。變更事項不需要通報顧客時，將附著的變更初物標簽撕掉。最終適用結果需要反饋給PCCB，形成變更點管理記錄。
3.5 有效性評價
一般根據變更管理項目要求進行有效性檢證，重要度為A或B級的變更必須進行有效性檢證并進行記錄。有效性評價結果沒有合格時根據工程異常處理程序進行業務處理，并結束該變更點的管理。
有效性評價根據變更項目的類型不同。設備的變更是根據該工程的工程不良率， 設備的變動率來進行評價。材料的變更是按照變更材料產生影響的品質水準來進行評價。方法的變更是根據適用方法變更工程的工程不良率或制程能力指數來進行評價。
評價結束后，評價數據在PDM中按照日期、機種、ECO號碼整理歸檔，以便日后追溯查詢。
4 不同變更點的管理重點
設計變更一定要確認供應商是否收到承認書。供應商收到承認書后生產前應確認版本。承認書可設置與PDM系統連接，PDM中承認完了后，由系統自動發送至供應商指定的郵箱。通過系統自動發送以免遺漏。系統已經適用的變更點，供應商關聯者確認是否可以查看。新供應商承認時追加變更點關聯的培訓，學習變更點管理規則，避免沒有變更標識或者標識不符規格要求。材料的設計變更，要考慮配套材料，選取其中最貴重、最便于控制的材料來進行管控。統計在庫時，一定要不同生產地的材料數量、半成品數量和完成品數量。PCCB會議中應清楚標注是否配套變更，務必通報在庫資材、變更前產品數量和處理方案。
生產地變更時，盡量在供應商變更、材料變更、工藝流程變更等變更完了在進行。同種型號的機種盡量集中在一個生產地生產。優先提高嫁動率調配不同型號給其他生產地，或擴充生產地的生產能力，而不是追加同一型號的生產地。
5 結 語
在變更頻繁發生時，通過完善的變更管理快速對應變更，避免產生品質事故和發生停產或者呆料等，以此控制質量和成本。此外變更點管理更需要強調前瞻性，防范與未然，通過有效的變更管理不斷提高產品設計技術能力[6]，盡量減少非客戶和非法規性需求的變更。
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關鍵詞：水利施工，變更管理，工程變更
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
工程變更主要是指設計文件或技術的規范修改引發的合同變更，是施工過程中合同管理的重要組成部分，一般的工程變更主要包括，增加或減少合同規定中的任何一項工作內容，增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款的比例；新增或取消合同中的任一項工作；更改合同中的任何一項工作的性質；更改工程的建筑形式、尺寸或標高等；更改合同完工日期或工序；增加工程中的額外工作等。
工程變更管理是一項綜合性工作，其中涉及參與建設的各方切實利益，需要控制好工程質量、工程投資和組織管理等多方面工作，只有這樣才能使參與建設各方明確責任，危機各方合法利益，并根據合同規定順利開展建設工作。由于水利施工具有一定的特殊性，例如在施工之前工程預算不足、前期設計考慮不周、地質結構的不確定性等問題，只有在實際施工過程中這些問題才會顯現出來，這就產生了在實施過程中的工程變更工作。工程變更可以是參與建設的任意一方根據實際情況隨時提出的。工程變更可以有效的保障合同雙方的實際利益，并按照合同計劃將建筑施工順利完成，本文就是主要分析水利工程的工程變更管理。
一、工程變更的原因
在水利工程中，工程變更的原因是多種多樣，歸結整理主要有以下三個方面：
1、前期施工設計的變更。水利施工具有其特殊性，主要表現在水利施工中因為地質條件的變化而引起的工程設計變更，由于在前期設計中不能充分考慮地層的變化，導致設計與實際情況不符，進而引發工程變更，此類變更在水利施工中較常見。
2、施工過程中的工程變更主要是由于施工方因為外部因素，對施工方法、施工工藝等實際工作的影響產生的工程變更。
3、施工工程量的變更是由于前期設計中設計人員的工作疏忽，造成的施工圖紙錯誤或設計人員考慮不周導致的工程量的變化，也可以是業主或承包商所提出的變更、施工條件的改變或自然條件的原因導致的工程量的變更。
二、工程變更的結果
工程變更可導致兩種結果：
1,、對工程實施起到改良作用的工程變更：例如施工方對施工方法和工藝的改進，導致工期加快，工程量減少等。
2、對工程實施起到延誤作用的工程變更：例如設計圖紙存在諸多錯誤、施工方由于自己不足導致的工期延誤和財產損失等。
工程變更管理應最大程度的增加工程變更的積極影響，避免工程變量導致的消極影響，并嚴格按照計劃的施工步驟進行。
三、工程變更管理的具體工作
1、建立健全工程變更的管理體系
規范工程變更工作的組織體系，在工程變更工作的管理體系中應明確各級管理機構的職能分配和責任劃分，在順利完成工程任務的大前提下分工配合，協調開展各項工作。
2、規范工程變更的相關管理制度
規范工程變更的管理工作和管理制度，應作為管理工作的重要一項。根據工程合同的相關規定制定完善的管理制度，讓參與建設的多方各司其職，在權限范圍內根據流程處理相關工作。
3、合理過程控制管理
工程變更處理效率的提高得益于工程變更的過程化管理，過程化管理在工程變更管理中是一項重要性工作。合理的過程控制管理需要建設參與多方的共同努力，提高各方變更文件的編制質量，并主動了解各方的工程變更請求，定期召開工程變更總結會，集中力量解決工程變更中的各項問題，這樣才能減少糾紛，推進工程順利開展。
四、改善工程變更管理中的不足
1、改善水利工程變更管理中合同管理人員對工程變更方面的認識不足。
由于合同管理人員對工程變更概念理解上的偏差使得變更不能按照正確的程序流程處理，在此問題中，合同管理人員混淆的工程變更的概念，經常認為工程變更就是單指設計變更，其實，工程變更是一項復雜的系統工程，不僅指施工前期設計上的變更工作，還是工程施工過程中的變更和工程量的變更，只要涉及到合同的變更的所有變更工作都是工程變更的組成部分。所以在正確認識工程變更的基礎上合同管理人員應做到嚴格按照變更流程執行變更程序。
2、業主方應積極配合工程變更的進行。
在工程變更執行時，業主方往往認為導致工程變更的原因都是由于前期設計工作的錯誤造成的，所以經常采取不配合和回避的態度。這種態度是不科學的，因為工程的施工必然導致工程的變更，因為工程變更具有復雜性和不可預測性，而且工程變更不僅僅只起消極影響，正確的工程變更也具有改良工程施工質量和進度的作用。所以當參與施工各方有提出工程變更請求的時候業主方應積極應對，在科學的審核工程變更方案的基礎上提出合理化建議并有效實施。另一方面，在施工過程中也經常會有來自業主方、承包方或設計方提出的工程變更請求，各方都應遵循科學的工程變更管理方法進行積極應對。
五、處理工程變更的要求
工程變更的具體處理必須由業主方審查或業主方授權監理工程師審查品準之后方可執行。但工程變更必須遵循一定依據。首先，工程變更執行后不能影響工程建成后的穩定運行，更不能降低工程的質量要求，并且工程變更執行后應對工程施工產生積極影響，是對施工工藝或方案的改良，降低造價的目的。其次，工程變更的執行應遵循合理的經濟性原則，不能因為工程變更大幅提高工程造價、拖延工期等消極營銷。
六、工程變更的類別
工程變更的工作類別參考下表中內容。
在上表所述的工程變更類別里，設計變更的工作程序是在經建設方同意，設計單位通過建設方提交工程變更單的形式進行設計變更。
建設方指令導致的工程變更是指建設方和監理工程師等任何導致施工合同中未包含的工作和服務的更改要求。
承包商向建設方提出的工程洽商，通過監理核實并確認，組織相關方討論確定處理意見。
由承包商書面提起技術核定，經建筑方及時核實并討論處理意見后，承包商根據批復組織實施的工程變更工作類別稱為技術核定。
七、結語
在水利施工中，應重視工程變更管理的作用。在工程變工管理中應建立健全工程變量的管理體系，有組織的進行工程變量管理，并利用科學的過程管理控制高效的執行過程變更工作。加強工程變更對工程施工的改良作用，發揮工程變量對水利工程施工的積極影響。工程變更管理工作應貫穿整個施工過程，遵循工程變更的管理原則；根據合同規定的造價、質量和工期完成施工工作，嚴格遵守工程變更審查和授權程序，發揮監理工程師作用，并對工程變量的內容進行嚴格審查，根據實際施工環境審核變更內容。
在工程變更提出時，參與建設的各方都應本著相互信任、相互理解的積極的態度去對待工程變更，客觀分析工程變更的合理性，根據合同規定高質高效的完成施工工作，為參與各方都能獲得最大利益。
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【關鍵詞】鐵路工程項目 變更索賠 概算清理 對策
0.引言
鐵路工程項目建設資金投入多，工程規模大，施工周期長，需要大量的人力、物力和財力，在工程施工建設中，不可避免的會出現變更索賠和概算清理等問題。如果處理不好，不僅會加大成本，還會影響施工進度，制約鐵路工程建設項目質量和效益提高。為應對這些問題，今后應結合具體情況，綜合采取有效對策，推動變更索賠和概算清理順利進行，更好完成各項工作，減少不必要損失，提高資金利用效率，促進鐵路工程建設質量和效益提高。
1.鐵路工程項目變更索賠及概算清理存在的問題
由于相關制度不完善，工作人員配備不足，目前變更索賠和概算清理工作中仍然存在不足。總的來說，這些問題主要體現在以下幾個方面。
1.1變更索賠存在的問題。忽視對變更索賠相關事項的全面分析，未能嚴格按照要求進行，導致成本出現增加現象。例如，變更申請書寫不全面，未能嚴格遵循相關工藝流程，也沒有及時將索賠事項上報給監理工程師。或者上報資料不全面，缺乏科學性和合理性，監理工程師也沒有全面做好審核工作，不僅制約變更索賠順利進行，還可能導致工程造價增加。
1.2概算清理存在的問題。概算清理時未能嚴格遵循工藝流程進行，高素質人才引進不足，難以有效規范和協調各部門的工作。沒有嚴格按照概算清理流程完成各項任務，管理措施不完善，管理制度沒有嚴格落實，對費用計列存在不足，在工程施工中沒有及時改進和完善，影響概算清理順利進行。
2.鐵路工程項目變更索賠及概算清理的對策
為應對實際工作存在的不足，促進變更索賠和概算清理順利進行，提高工作水平，結合實際情況，今后應該采取以下改進和完善對策。
2.1變更索賠的對策。施工中如果工程出現變更事項，應該對此進行綜合全面分析，全面把握具體情況。業主的變更指令是按照正常流程的，這樣有利于索賠事項；但如果業主的變更指令沒有嚴格按照要求進行，未能嚴格遵循正常工作流程，而是采用暗示或口頭指令方式，這時候需要承包商在規定時間內編寫變更申請，并得到各方承諾和允許。而如果在鐵路工程施工過程中出現設計變更，并且變更所花費的費用較大，對工程施工順利進行和工期計劃按時完成也會帶來不利影響。在這種情況下，承包商要在規定的時間內要求索賠，將將每項事由嚴格落實到工程施工建設之中。另外，變更索賠還要嚴格遵循相關原則進行，做好施工每一事項的處理工作。承包方工作人員要及時發現變更索賠事項，并及時將其報告給相關部門。根據相關規定，合理、科學的編制索賠意向書，保證索賠事項科學、全面、合理。具體來說，常用索賠事項包括索賠事由和依據、事件發生起算日期、估算損失、索賠項目、相關證明、計算資料等。方便監理工程師查閱和巡視，更好掌握索賠事由。另外，編制好的索賠意向書要上報給監理工程師，由相關負責人做好審核工作，并簽字確認，促進變更索賠順利進行。
2.2概算清理的對策。為促進概算清理順利進行，實際工作中必須嚴格按照要求做好以下幾項工作。重視考慮本鐵路工程項目的特殊性，要全面和客觀反映鐵路工程施工存在的問題，注重對專業人才引進，更好應對概算清理各項工作，加強不同專業和部門協調工作，促進施工順利進行。同時，變更索賠還必須嚴格遵循工藝流程進行，鐵路工程一般存在提前完成進度計劃的情況，難以節約施工成本，為減少虧損情況發生，促進工程建設綜合效益提高，要優化施工流程，促進各項任務順利完成。在開展概算清理時，最為重要的工作是以下幾項：清理招標圖、施工圖，結合具體情況修改施工圖，綜合進行對比分析，避免出現工程量差，將所有項目成本列在工程施工中。與此同時，要清理I類變更，對所有的費用進行匯總，包括批準概算，II類、III類變更項目。清理經過各方簽字但與業主無關的II、III類變更，按批準概算和中標降造率計算的費用匯總計列。另外，設置專業管理隊伍，制定科學合理的管理措施，提高施工方案的合理性，對各項資源制定有效的利用措施。鐵路工程建設前要制定費用列表，有效規范和指導工程施工，對存在的不足立即改進，及時修訂和完善相關規范要求，防止造價出現任意增長趨勢。通過采取這些措施，做好概算清理每項工作，避免出現遺漏現象，實現對工程造價的有效控制。
3.具體實例分析
為了讓人們對變更索賠和概算清理有更為全面的認識，同時更好指導實際工作，下面將結合具體工程實例，對該問題進行探討分析，希望能夠為類似工作提供啟示與借鑒。
3.1工程概述。某鐵路工程全長45.29km，設計總造價為25.4億元，設計時速300km/h，工期為15個月，施工任務重，工期緊。另外，該工程技術含量大，施工難度大，在如此艱巨的施工任務下，本工程建設采用一邊設計一邊施工方式，因而變更索賠和概算清理也十分復雜，任務繁重，給工作人員帶來較大壓力。為更好完成各項任務，合同中將各項條款分為調整部分和不可調整部分，其調整部分包括價格費用變動，工期變動，工程工期的縮延、建設方案、建設標準調整、建設規模擴大等，而不可調整部分包括總承包風險費，分為施工圖量差、施工組織設計和工期調整造成的損失，預防自然災害所采取的措施等，同時施工單位綜合采取以下對策。
3.2可調整部分的對策。施工單位與各方就技術變更或工期變更調整引起的費用，列入總概算，做好申報和報批工作，根據因變更確認的清單，施工完成后進行概算清理。工程量清單要對施工各項內容、造價安排等進行詳細、全面描述，嚴格按照相關文件對合同范圍、工程內容與工程量清單進行仔細描述，對清單和圖紙中不一致的內容應該全面掌握。對招標圖紙、施工圖紙要做好保留工作，將工程量清單和施工圖紙進行對比分析，查找二者存在的不同之處，及時發現圖紙和清單中存在的問題，為變更索賠和概算清理創造良好條件。
3.3不可調整部分的對策。施工中應該最大限度避免出現II類變更，遇到合同條款變更時，如果不符合規范要求，應該將其排除在總價條款之外，施工方要仔細研讀相關文件和資料，包括報價清單和招標投標文件，全面細致掌握相關規范要求，將分析所得增項按正常流程上報。對不可調整事項的變更，施工方要合理應用相關規定，努力維護自己權益。
4.結束語
總之，鐵路工程建設在增進不同地區之間的聯系，提高人們生活質量等方面具有重要作用。同時，在確保工程質量的前提下，降低成本，合理控制工程造價，促進鐵路工程建設效益提高是施工單位的重要目標。通過變更索賠及概算清理，能提高工程建設項目費用的公開度和透明度，減少浪費現象，實現對各項資金的有效利用，促進工程建設效益提高，推動鐵路工程項目建設不斷發展和進步。
【參考文獻】
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1項目管理“三大信息平臺”建設開發原則
工程管理的信息平臺構件必須確定構建的幾項基本原則，具體包括以下幾條。1）保證系統化的管理原則。具體來講就是企業必須依照自身的組織形式、運行模式、管理制度，并依據信息系統、數據系統分別對項目實施要素化管控。2）實施協同化管理原則。通過信息協調管理系統，對企業整體的組織形式進行調整，并參照項目管理的組織工具對企業各部門組織權限進行系統劃分。3）實施組件形式的平臺開發原則。企業在建立“三大信息平臺”時，要基于平臺的具體作用對各個模塊進行功能分配和開發，具體的開發內容有功能結構、數據構成、模板設計、流程劃定等。該原則可以減少企業的開發成本消耗，促進開發出的系統運行流暢。
2項目管理“三大信息平臺”建設的意義
2.1促進現代化工程項目管理的實現
目前，工程項目管理通常具有周期長、環節多等特點，包括圖紙變更、施工組織設計編制與審核等流程，并且必須由各參建方共同參與完成，該過程中的文件必須由項目相關負責人審核簽字，隨后報驗監理，并由甲方轉給設計單位方能最后實施。由于整個流程涉及人員較多，確定文件往往需要很長時間，而且容易出現沖突事件?，F代化項目信息管理平臺構建的成功將審批流程所需時間縮短，極大地提高了文件審核和簽署的效率。
2.2促進現代集約型項目管理的實現
工程管理中比較突出的內容就是加強各項紙質資料的管理，特別是工程安全類資料的管理。由于工程項目施工規模和流程較多，從開工到竣工會出現大量資料，整套資料做下來會占用很大的物理空間，導致報驗和查閱都非常不便。另一方面，很多資料存在內容缺項漏項，數據不真實等問題，這些問題直接影響現代項目管理的效率。通過現代化信息平臺電子存儲和修訂的方式進行管理，較好地解決了上述各類問題。2.3促進企業經營與管理的完善現代工程建設企業要實現發展必須不斷拓展業務領域，在開拓市場方面也必須及時進行調整，降低多項目管理給企業管理增加的難度。事實上，許多企業管理人員并沒有完全認識到項目管理與企業管理的關系。所以，現代企業管理必須運用信息平臺管理的方式實現企業與項目直接溝通，這樣企業管理人員能直接熟悉各個項目的管理情況。通過信息化管理，企業管理人員可以隨時管控項目進度、項目工程款支付、項目質量與安全等內容，進而達到科學化企業管理和減少項目管理風險的效果。
3如何構建項目管理“三大信息平臺”
3.1創建工程項目的造價信息平臺
1）創建項目造價估算數據管理系統現代工程建設中都有固定的造價標準，比如房屋建筑項目中通常以平方米為計量單位，計價由人工與材料單位平面所耗費的各類費用組成，根據以往項目估算數據，用于以后企業投資建設項目的造價估算。建立完整的造價信息資料系統，該系統的建立可以指導工程建設項目的投資預算、項目前期可研以及招投標控價等重要內容。2）創建工程造價指數控制數據系統工程造價控制包括多項指標，如單項工程價格、主要機械設備造價價格、建安工程造價指數等。在實際項目建設中，通過各項工程造價指數的引用和價值變化規律分析，可以掌控整個項目工程造價的動向，同時以工程造價指數為基準，全面控制工程估價與結算。3）創建已完成項目的信息數據系統對已經竣工或正在建設的項目的各項工程造價數據，有很大的參考價值，能夠為擬建項目和在建項目提供造價參考。通過創建造價數據庫，收集已完工程造價資料進行存儲，獲取項目造價指標，進而為已完工項目提供造價管理依據[1]。
3.2創建統一的招投標和物資采購信息平臺
要提高企業對項目投資和資產的管理就必須提高成本控制系統的完善性，企業采購必須按照集中統一和集中采購的原則實施招投標和物資采購，通過統一招投標和采購信息平臺，實現企業的正規化、標準化與信息化，進而達到采購全過程能夠全程跟蹤和問題可直接追溯的效果。
3.3構建企業成本控制信息系統平臺
1）完善工程項目圖紙變更的規范化管理是當前工程項目解決變更程序繁復、變更周期慢的重要問題之一。因為工程變更的審核、評閱以及變更款項等內容都屬于工程項目的不可控內容，通常很難科學地運用規范要求實施監管，因此，必須建立各參建方共同參與的工程變更審核信息平臺，企業通過平臺實現直接對由于變更產生的成本變化信息的控制。信息平臺的建立能提升工程審評的效率，同時也能達到全面監管不合理工程變更的問題。2）構建完善的項目圖紙變更責任追溯機制。因為以往工程項目沒有建立對工程變更的評審和績效考核制度，并且由此造成工程項目的變更監管很難實現最優化。工程現場管理人員對于工程變更的管控沒有達到一定力度，甚至出現問題就要通過變更來解決，這樣頻繁和不合理的變更會直接導致造價失控，同時也會造成質量問題，甚至出現工程項目的成本失控。所以，必須創新變更管理制度，完善協控制度，通過信息平合審批制度的建立，做到及時、透明和科學地變更。3）通過計算機和網絡構建現代化及時通訊的信息管理平臺。傳統的平臺是通過人工傳遞的，這樣工程項目發生的變更與工程款支付都不能及時傳達到企業，同時由于參建方過多，整個流程需要的周期、費用等比較高，而且中間傳遞過程很容易造成重要信息的遺漏和丟失，這就導致工程建設項目出現風險，由于變更造成的工期、成本、質量等方面的問題難以解決。許多時候，變更引起的投資“紅線”問題接連不斷。構建現代化的計算機和網絡系統是解決這些潛在風險的重要解決途徑，運用工程項目流程監管的方法，實現工程項目管理問題的及時溝通、跟蹤和管控，進而保證項目的各方面效益。
4結語
通過三大信息平臺構建的原則制定、作用分析以及如何構建論述，全面分析了“三大信息平臺”建立的必要性。要實現建設項目的全面管理，必須通過信息平臺實施全程監管。具體可以通過將“項目管理中心信息平臺”與“三大信息平臺”聯合到一起，運用科學的管理方法評和現代網絡技術，對企業的項目招投標、采購、項目變更等進行全面管理，促使資源能夠實現大范圍共享。
【參考文獻】
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代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實施合同的動態管理和變更管理
工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。
(2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。
(3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。
3及時正確處理各項索賠事宜
由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。
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關鍵詞:政府投資;代建制項目;財務管理
近幾年,我國政府為了從源頭上防治長期困擾管理層的超規模、超標準、超概算現象,徹底解決投資項目中“建設、管理、使用”三位一體所產生的資金浪費和官僚腐敗,從制度上保證政府資金的安全性和有效性,先后在全國各地推行政府投資代建制,收到了一定的效果。而代建項目的財務管理作為代建項目投資控制的重要環節,發揮了其應有的作用,充分保障了代建項目控制投資功能的實現。
一、政府投資代建制產生的歷史背景
政府投資代建制,是指政府主管部門對政府投資的基本建設項目,按照使用單位提出的建設項目功能要求,通過公開招標選定專業的工程建設單位,并委托其進行項目可行性研究、環境評估、規劃設計、項目報審以及項目施工的招投標和材料設備采購等,項目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。2004年,國務院頒布的《關于投資體制改革的決定》中提出,對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”,即通過招標等方式,選擇專業化的工程管理單位負責建設實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收后移交使用單位,這樣,“代建制”才在我國逐步推行。
二、代建制財務管理的主要內容
1.會計核算管理
主要任務是依據代建項目的實際發生財政支付,通過歸集項目財政資金在審批支付過程中的審批依據、發票、單據等原始憑證,編制項目的基建會計報表,實現準確核算項目建設成本、費用等要素,如實反映和監督財政預算資金的使用情況及結果。
2.劃撥工程款項
政府投資的代建項目所涉及的審批部門較多、手續繁雜,所以,在財務管理中要科學安排好項目的請款審批流程,使涉及付款的審批和流程暢順,并能夠根據不同的項目特點進行及時調整,確保項目工程款項的支付審批流程滿足工程進度要求。
3.控制合同支付
審核工程服務類合同是否達到付款條件,是否按合同要求提交履約保函或保證金,是否提供了與請款金額相同的合法發票,收款人、收款賬號等要素是否與服務合同約定的一致等。審核工程施工、機電安裝類合同中申請款金額是否與監理單位審核認可的工作量一致,工程節點是否按工期的要求達到,履約保函或保證金是否已按合同要求提交,是否提供了與請款金額相同的合法發票,收款人、收款賬號等要素是否與合同約定的一致等。
4.嚴格管理設計變更和合同變更
按照財政支付的相關規定,單項工程合同變更超過10%的,需要經過財政評審后確認具體金額后才能撥付,因此,對于單項工程的變更或累計發生的變更,達到或超過單項工程合同金額10%的,需要謹慎處理。即使技術部門確認了該類變更,在財政資金支付上也不能立即支付,需協調相關單位組織送審材料,先對單項工程進行財政評審,避免因單項工程合同變更超過10%而引起的出現不能按時支付,在工程進度上產生矛盾。
5.管理保函和保證金
很多地方政府為了給代建部門加壓力、加責任,出臺非經營性項目代建管理辦法中規定,代建單位在簽訂合同前,要向代建項目管理部門提供銀行出具的不低于工程估算總投資10%的銀行履約保函。這就表明,代建單位要承擔很大的履約風險,因此把項目保函和保證金納入到規范管理的范圍,不僅是項目的財務管理需要,更是防范履約風險的需要。管理的內容主要包括確定需要提交保函和保證金的合同、保函的規范格式、保函的有效性和時效性、保函和保證金的具體管理流程、建立臺賬并定期清理等工作。
6.管理工程竣工財務決算
代建項目的工程竣工財務決算是正確核定代建項目固定資產價值,反映竣工項目建設成果的文件,辦理代建項目資產移交的依據。對這方面的財務管理主要包括編制財務決算的時效性、準確性和完整性,根據財政部《基本建設財務管理規定》的要求,建設單位應在項目竣工后3個月內,組織專門人員,及時完成竣工財務決算的編制工作,并做到數字準確,內容完整。
三、代建制財務管理的不足之處
1.“三超工程”現象難以控制
目前的政府投資項目建設缺乏投資和建設的各自規范主體。由于投資和建設的主體基本上合二為一,相應就缺少了投資約束機制,造成政府對項目建設過程也缺乏有效的外在管理和制約手段;而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金,資金是無償撥付和使用的。因此,政府投資項目往往會出現預算超概算、決算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象,使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。
2.建設成本和費用核算難以把握
項目建設實施過程中,設計變更和現場簽證難以避免,變更和簽證有其合理的因素,但“代建制”模式下不合理的變更和簽證費用往往呈現“低算”或“高估”的兩面性,以調節概(預)算額度內的建造成本或投資額。
3.傳統的會計科目難以滿足投資控制的需求
代建項目的基建設賬是根據《基本建設單位會計制度》的規定設置和使用會計科目,不得自行編造、更改會計科目,但可根據會計制度規定和業務管理的實際需要設置明細科目。以“待攤投資”科目為例,二級科目在制度上已經相應作了較明細的設定,但在實際工作中仍未能滿足投資控制的需求,未能找到歸集點的前期費用往往被歸集到“其他待攤投資”中。因此,在設置二級科目上,從投資控制的角度出發,最好是以項目概算和簽訂的合同為起點,以概算和簽訂的合同為依據進行設定。
四、對策及建議
1.進行投資預算動態管理
(1)可配合其他工程與預算部門,在項目實施的前期提前將相關投資控制指標進行層層分解,將總投資控制在概算以內。
(2)在項目實施過程中可方便明晰地根據進度與項目的概算進行對比,以確定項目的實際用款進度有否超概或接近超概算,實現項目投資的動態控制。
2.合理地設置會計科目
(1)支出核算時,增設“預付政府采購資金”科目,用于核算按政府采購合同預付的政府采購款項。
(2)待攤投資(其他待攤投資)不應作為大雜燴,將其他項目中不明確內容均列入其中,應在其他待攤投資項下設置明細核算(如市政配套設施費、停緩建維護費等),用于清楚完整的核算工程費用。
3.高度關注設計變更與合同變更
要防止工程單位通過變更加大工作量,也防止引起工程支付糾紛?？筛鶕兏痤~設置設計變更與合同變更的三級審批制度,即變更不超過簽訂合同金額1%的變更申請由項目現場項目經理審批;超過1%不足3%的變更由代建單位審批;超過金額3%的變更由政府代建管理部門、委托單位和代建單位共同審批確認,以確保設計變更和合同變更不構成對項目概算的影響。
4.制訂項目前期費用及建設單位管理費使用的資金使用計劃
項目的前期費用及建設單位管理費是建設單位為推進項目前期工作而發生的專項費用,由于該筆資金一般由財政先行劃撥給代建單位,以便于其在項目前期開展工作。作為代建單位應就該項費用制訂好資金使用計劃,一方面可以防止該項費用被挪用或擠占,另一方面可以根據計劃用款,確保該項費用不會發生超支。
5.定期與財政部門、委托單位核對相關資金臺賬
由于項目進度支付審批的時間較長,財政資金從代建單位申請撥付后,相關的銀行單據根據國庫支付的有關規定,還要轉給委托單位后,委托單位再確認,整個流程由支付的提出到相關票據憑證的最終歸集,需要近一個月的時間,有時候經常出現跨月現象,而如果在流程中發生退票、資料退回、批準撥付的金額少于申請金額等情況時,財務管理的工作到位會相應滯后。因此,每月初與財政部門和委托部門的賬目核對非常關鍵,可以及時發現在支付流程和財政資金撥付流程中的問題,及時處理。
6.嚴格執行項目的財政資金落實與項目用款進度的時間安排
政府投資項目由于牽涉到財政資金,年度的財政投資均要經過省、市的人大會議確定后才能劃撥,如果在資金的安排與項目支付進度的配比不處理好,會涉及到項目正常的進度款無法按合同或工程實際進度的需求落實,輕則拖延進度、延誤工期,需施工單位或其他參建單位墊付資金,嚴重的甚至會導致工人上訪、影響社會穩定等問題。因此,對項目進度款支付的計劃要考慮到這類資金來源落實的問題,避免對工程進度產生不必要的影響。
參考文獻:
[1]尹貽林 閻孝硯:《政府投資項目代建制理論與實務》天津大學出版社,2006.
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（安徽四創電子股份有限公司，安徽 合肥 230031）
【摘要】本文結合平安城市天網工程建設管理實踐，建設一套全面的有效的質量管理制度。并結合具體項目（CF項目），按項目實現流程，對其中的關鍵要點進行了說明，闡述了項目各階段質量管理的具體要求及實現方法。
關鍵詞 天網工程；工程質量；制度建設；關鍵要點；職責劃分；管控要求
0 引言
平安城市天網工程項目主要特點為：工期緊，外場點位施工工序緊湊，數量大，施工面廣，施工點位分散，多臨近居民點，施工協調難度大，施工隊人員流動性大等等。種種不利條件都直接制約著項目的進度、成本、質量三大因素。而現場施工管理人員在面對這被制約的三大因素時，往往會選擇將成本因素轉移給施工隊伍自行控制，重點關注工程進度，最容易將工程質量問題“留待后期整改”。
在此種環境下，如何使工程質量得到有效保證，“一次就作對”，不同的管理者往往有不同的應對措施。比較典型的是應用“人海戰術”，實行現場施工管理人員與質量人員一對一配合管理模式。此種模式固然可實現最細致的質量管理，但弊端也很明顯：一方面人力成本過高；另一方面也容易導致現場“多頭管理”，影響工作效率，陷入推諉扯皮誤區。
如何以最優化的人力投入，最低的實施成本，獲取最高效的管理成果，滿足項目質量要求？筆者通過深度參與本公司負責實施的兩個平安城市天網工程項目建設，初步探索出了一套行之有效的項目質量管理方法，且經實踐證明，既能滿足監理單位及業主方要求，也為公司節約了工程實施成本，實際效果良好。
1 項目質量管理關鍵要點
結合項目的組織架構，建立起一套完善的項目質量管理制度，充分發揮項目團隊成員、施工隊伍、監理單位甚至是業主方的作用，將相應質量職責充分分解、分配，確保人人背負質量指標，人人履行質量職責，在整個項目團隊中營造出一種良性的質量氛圍，通過“眾人拾柴”的方式，使項目的質量要求得到有效滿足。
避免這種“全員質量”流于形式，重點把握以下三點：
1）建立一套標準的管理制度，作為項目整體質量管控的綱領，如《質量計劃》。將各方職責予以明確、具體、量化；統一執行標準，將過程所需的各種記錄、表格等制定出便于執行的標準模板。
此點的關鍵在于：職責、標準制定時，需充分結合工程實際，考慮現場可執行性；職責、標準制定后，需對全體人員做好充分宣貫，確保信息一致性。
2）配備專職質量管理人員。根據項目具體情況，酌情配備兩到三名專職質量管理人員。主要負責對項目質量制度執行的符合性做全程跟進，及時糾偏。
此點的關鍵在于：質量人員對內只與現場施工管理人員對接，將權利及職責充分下放，并隨時從平臺層面給予其充分支持，確保制度在內部執行的有效性；對外負責與監理對接，確保內外執行標準的一致性，且在對內管理中可隨時借助監理及業主方的支持和影響力。
3）落實考核制度。根據各公司情況，建立可行的項目考核制度，落實對項目團隊成員及施工隊伍的考核方式，并在項目實施過程中嚴格執行。
此點的關鍵在于：“兩頭一定要緊”。在項目實施初期，可通過樹立模范標桿，號召大家學習；并以通報、罰款甚至從項目團隊除名等各種方式嚴厲處分教育反面典型，樹立質量權威。在項目實施過程中，不斷開展橫向評比，相互促進提升。在項目收尾階段，因工期、成本等壓力，最易出現質量大滑坡，此時也應從嚴考核，把好收尾關。
2 項目質量管理制度建設
2.1 確定項目的質量目標和要求
質量目標是項目整體質量工作圍繞的中心，所有的質量工作都是為了保證質量目標能夠達成，所以質量目標設置的科學性、合理性就顯得非常重要。
設置時除應根據項目正常流程要求設置關鍵目標外，也應結合項目組前期經驗，將前期發現的項目組的質量短板設為目標，重點管控。在目標值設置時也應盡可能的量化，以數據為導向，增強可操作性。
如本公司CF項目質量目標設置主要為以下幾項：設計文件有效率，現場使用文件有效率，設計變更有效率，各節點內部報驗資料齊套率，各節點內部驗收一次合格率，各節點監理驗收一次合格率，施工質量問題整改閉環及時率等。目標值均以百分比設置，且明確計算公式，便于統計執行。
質量要求主要結合招投標文件、合同、協議以及相關法律法規等要求，對項目實施過程中的關鍵質量要素予以明確，作為項目整體質量工作開展的指導。
2.2 確定項目質量組織的架構及職責
質量管理組織中最重要的是“領導作用”。所以在成立質量管理組織時，必須考慮分層管理：執行層，監督層，中間層，決策層。其中最關鍵的是中間層，一般由質量經理擔任，既能夠宏觀把握項目質量運轉狀況，又能夠充分發揮引導作用，上傳下達。
本公司CF項目組織架構（局部）如下圖所示：
根據項目組織架構，成立了三級質量管理機構：項目管理辦公室，質量經理，質量專員。其職責如下：
項目管理辦公室：由項目各管理小組負責人組成。主要針對質量經理認為需要經過項目組討論、確定的質量相關事宜進行評審決議。
質量經理：負責項目整體質量策劃。質量管理流程、制度制定；各級質量驗收標準制定；質量專員工作考評；通過質量信息數據及現場檢查及時發現質量管理過程中的各種問題，及時糾偏、預防；重大質量問題（批量質量問題、用戶質量投訴、單項質量損失超過5000元）處理、協調。
質量專員：負責公司采購物料進場檢驗；施工隊采購物料現場抽檢確認（與封樣品比對）；現場質量巡檢；隱蔽工程檢驗；分項、分部工程檢驗；系統內驗；現場質量問題跟蹤閉環、驗證；監理報驗并參與驗收；質量信息傳遞；質量問題處理。
項目團隊成員、施工隊伍等作為執行層，未列入管理團隊。
2.3 明確項目質量信息傳遞要求及質量問題處理流程
因項目施工面廣，施工點位分散，且可能整個項目都為異地施工，質量團隊及各項目團隊成員均各自分散，故信息傳遞的及時性、有效性是一大難點，且非常關鍵。傳統的書面傳遞、當面會議等方法已不適用。隨著當前即時通訊業務的發展，通過建立QQ群及時進行日常溝通、匯報，結合拍照、語音、視頻通話等方式進行突發事故的即時處置不失為一種有效方法。
CF項目的信息傳遞要求為：日匯報、周例會。質量專員每日按固定格式，在項目內部QQ群中匯報當日工作內容及次日計劃；每周總結，質量經理每周組織現場或遠程會議，各質量專員首先匯報每周工作內容及下周計劃，再就典型問題及處理進行溝通，最終形成決議并即時宣貫，需協調問題則待經過項目管理辦公室討論后形成決議宣貫。
質量問題處理方式為：分級處理。具體流程如下：現場巡檢時發現的質量相關問題，由質量專員直接以書面整改通知單形式提交現場負責人，現場負責人督促施工隊進行整改，整改完成后由質量專員進行閉環確認；針對重大質量問題，質量專員在1日內上報質量經理，由質量經理處置或發起項目管理辦公室會議討論處理。
3 項目實現過程質量控制要求
3.1 項目設計階段質量要求
根據質量目標要求，設計文件有效率、現場使用文件有效率及設計變更有效率為該階段重點控制目標。
3.1.1 設計文件有效性控制
1）設計依據有效性
設計應根據合同、招投標文件、物料清單等材料，在國家法律法規框架下，參考相關國家標準、行業規范、企業標準等進行設計。
對于因現場勘查發現、業主方主動提出等原因導致設計方案及物料選用方面與合同、招投標文件存在差異情況下，應及時與業主方進行溝通，就變更事宜達成一致并形成書面記錄，以此作為設計更改依據。
2）文件輸出有效性
所有文件必須經過內部審批，部分文件還須經過監理或甲方確認后方可生效使用。內部文件輸出有效性主要通過會議評審和文件簽審兩種方式進行管控。
會議評審：施工組織設計、工程實施方案等綱領性管理文件需通過會議形式進行評審。評審通過且評審問題全部閉環后方可簽署、使用。
文件簽審：施工圖紙等因數量較多、輸出周期較長，不便進行會議評審，可通過傳遞會簽的形式進行審查，全部簽署完成后方可使用。
3.1.2 現場使用文件有效性控制
所有設計文件在經過簽署后，必須立即交給資料員進行歸檔。資料員進行文件登記，將原文件保存，復印件加蓋項目有效印章后發放使用。只有經過歸檔的文件方可使用，不允許設計人員現場直接發放。
3.1.3 設計變更有效性控制
設計變更主要分為兩種情況，根據可以預期的現場情況，在制定設計方案時，可以針對一些實施風險較小、以往發生比率較高、影響相對較小的變更進行提前定義，報請監理及業主方同意，在后期項目實施過程中，現場技術員直接實施變更并做變更記錄即可，不需走變更流程。其他變更均需走變更流程：由技術員填寫變更申請單，經內、外分別審批后，完成圖紙更改并重新歸檔，由資料員蓋章發放投入使用。
3.2 實施過程的確定及控制
3.2.1 過程檢驗節點劃分及要求
根據項目實現流程，按內場及外場分別劃分過程檢驗節點，其中過程關鍵大節點分為物料進場和隱蔽工程驗收兩個部分。應通過明確檢驗接口、職責分工、工作流程、檢驗方式及檢驗標準來規范過程驗收環節。
1）物料進場檢驗工作程序
檢驗接口：物料來源主要分為兩類，一類是通過公司自行采購的主關鍵設備，一類是通過施工方代為購買的輔材等物料。公司采購物料報驗人為倉庫管理員，施工方代購物料報驗人為現場負責人，由質量專員統一向監理報驗。
工作流程：公司自購物料由倉庫管理員提交物料進場檢驗申請單，現場質量專員根據《技術協議》、《采購合同》等事先明確的檢驗標準進行現場檢驗并出具檢驗結論。檢驗合格或問題整改閉環后提交監理檢驗。施工方代購物料在批量采購前應先送樣品給質量專員進行確認，確認可用后封樣留存，現場負責人及質量專員在施工時進行抽檢確認。
2）隱蔽工程驗收工作程序
檢驗接口：施工方、現場負責人、監理。
工作流程：施工方在完成相應工序后，應進行自檢，并拍攝相應部位證明照片，收集相關合格證明材料，在隱蔽工程施工結束后，出具自檢報告并附照片、合格證明等材料，提交現場負責人?，F場負責人對施工方提交的材料有效性進行確認，確認后提交質量專員。質量專員在接到報驗后隨機進行現場抽檢，并拍攝相應照片，核實現場負責人提交材料的有效性，出具檢驗報告。檢驗合格或問題整改閉環后提交監理檢驗。
3.2.2 現場質量巡檢要求
因施工點位數量大、點位分散，且專職人員有限，過程環節主要由施工隊及現場負責人通過自檢自行控制。為避免此種方式產生質量管理疏漏，質量專員應在正常報檢、檢驗之余，定期按固定比例進行現場質量巡檢。在選定巡檢點位時注意周期內交叉覆蓋。巡檢內容除針對工序施工質量進行檢查外，還應從人、機、料、法、環等方面進行符合性檢查。巡檢依據應提前明確，并與現場負責人及施工隊充分交底。針對巡檢發現的問題直接出具《現場整改通知單》給現場負責人限期整改，并跟蹤閉環確認。
3.3 項目驗收過程質量要求
平安城市天網工程項目規模龐大，業主方組成也較為復雜，一般分為派出所、公安局以及天網辦公室等，系統工程驗收的組織較為復雜，為降低最終系統驗收難度，建議以分階段驗收方式進行：首先針對各派出所進行系統分部工程驗收，驗收內容包括資料審核及現場檢查。驗收流程分為公司內驗、監理驗收兩個步驟，以先內場后外場的順序分別進行。各派出所驗收完成后，進行系統分部工程試運行。試運行通過后，將整系統提交第三方檢測，檢測通過后提交公安局（最終業主方）進行系統工程驗收，主要以會議形式進行資料驗收即可。
系統驗收組織是一項比較復雜、重要的工作，需要在項目組內進行詳細的職責分工，避免工作疏漏，影響最終驗收。
CF項目驗收組織分工如下：
1）各分片區施工負責人：在分部工程驗收階段，檢查準備向用戶移交的設備、材料、備附件及設備資料（合格證、保修卡、使用說明書、檢測報告）；整理圖紙文檔、變更手續、過程各節點驗收資料等；擬制系統分部工程總結，制定項目演示方案；提交公司內驗申請，并在各級驗收前與驗收人員確定驗收方案；對公司內驗、監理驗收提出的問題進行整改閉環；監理驗收合格后進行系統分部工程試運行。
2）質量經理：接到各分片區施工負責人提交的公司內驗申請后，組織項目經理及技術負責人，成立內部驗收組，從資料審核及現場檢驗兩個方面進行公司內驗，出具內驗報告，跟蹤內驗問題整改閉環；內驗合格后提交監理驗收申請。
3）項目經理：系統分部工程試運行通過后，提交系統工程第三方檢測申請（按合同要求），并取得第三方檢測報告；整理系統工程驗收資料，擬制系統工程總結，制定項目演示方案；提交系統工程業主方驗收申請，確定驗收方案，組織現場驗收。
4 結語
