基層財務工作的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇基層財務工作的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：公路養(yǎng)護 財務管理 問題和對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務管理工作對企業(yè)發(fā)展的促進作用越發(fā)突顯。財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分，主要內容就是對企業(yè)整體資金的使用情況進行管理。財務管理是一項經(jīng)濟管理工作，必須遵循管理工作的原則和規(guī)律。

一、當前財務工作中存在的問題

當前，財務管理工作對企業(yè)發(fā)展的促進作用越來越明顯，很多基層公路養(yǎng)護單位也認識到這一重要性，改變了以往對財務工作不重視的態(tài)度，積極對單位財務管理工作進行改善，事實上，當下基層公路養(yǎng)護單位財務管理工作存在著很多不足之處，必須正視財務工作中存在的這些問題。

（一）公路養(yǎng)護資金匱乏

當前基層公路養(yǎng)護單位普遍面臨著養(yǎng)護資金短缺的問題，根據(jù)國家相關公路養(yǎng)護標準，對縣級道路養(yǎng)護標準為每年每公里一萬兩千元存在著巨大的不足，國家對事業(yè)性養(yǎng)護單位的撥款剛剛夠單位養(yǎng)護人員的工資，甚至有的單位還存在資金缺口，勉強夠單位維持運作。養(yǎng)護資金的匱乏導致公路養(yǎng)護設備不能及時購買和更新，從而導致公路出現(xiàn)問題時不能及時進行維護，公路養(yǎng)護經(jīng)費的短缺是公路養(yǎng)護單位面臨的主要問題。

（二）公路小修保養(yǎng)資金缺乏有效管理

在當前基層公路養(yǎng)護單位工作中，承擔公路小修保養(yǎng)職能的大多是養(yǎng)護單位內部的工程隊。對不同路段出現(xiàn)的問題也是分部門分批進行維護，養(yǎng)護部門的分散性必然導致養(yǎng)護資金分配缺乏有效的統(tǒng)一管理。一些公路養(yǎng)護單位對本職工作缺乏嚴格的責任心，也疏于對小修保養(yǎng)資金的具體使用情況進行調研工作。對于整修規(guī)模比較大的工程，養(yǎng)護單位還能按照國家標準嚴格執(zhí)行，但對于一些資金量較小的工程，養(yǎng)護單位的自由裁量權利比較大，在資金使用方面呈現(xiàn)出一種隨意性，并且在對小規(guī)模工程資金使用的監(jiān)管上，也存在著巨大的漏洞，以上種種導致小修保養(yǎng)資金的使用很難受到監(jiān)督。

（三）單位職工薪資待遇普遍低下

國家對基層公路養(yǎng)護單位的薪資待遇規(guī)定了一定的標準。公路養(yǎng)護是提高公路使用率的重要方法，公路的使用率高了，帶來的經(jīng)濟效益自然而然。從一定意義上講，公路養(yǎng)護的重要性沒有在社會上引起足夠的重視。從社會地位上講，基層公路養(yǎng)護單位社會地位也不高。在有些基層公路養(yǎng)護單位中，貪污受賄風氣橫行，公路養(yǎng)護單位成了某些官員安插親朋好友的部門，單位人員嚴重超編，這些都導致基層公路養(yǎng)護單位職工的薪資水平比較低下。

（四）結算程序不規(guī)范

在基層公路養(yǎng)護過程中，大多數(shù)養(yǎng)護工程都缺乏嚴格的合同規(guī)范，在進行工程建設時也沒有財政支出預算，有些工程建設開始到結束甚至出現(xiàn)沒有任何手續(xù)的情況。這就導致在工程完工時缺乏有效的手續(xù)進行財政結算，嚴重的時候可能導致一部分工程款不翼而飛。對工程結算程序的隨意性也是基層公路養(yǎng)護單位財務工作面臨的重要問題，這些問題導致工程財政資金結算程序很不規(guī)范，并缺乏切實有效的監(jiān)管。

二、如何完善基層公路養(yǎng)護單位的財務管理工作

（一）樹立先進的財務管理工作理念

公路養(yǎng)護體制改革背景下，公路養(yǎng)護單位要完善財務管理工作，首先必須樹立先進的財務管理工作理念。這就要求養(yǎng)護單位必須以先進的財務工作理念為前提，并積極在單位內進行宣傳工作。不斷學習先進的財務管理知識，形成從上到下積極學習財務知識的氛圍，使人人都認識到完善財務管理工作對單位發(fā)展的積極意義。營造一個大家積極參與，廣泛獻言獻策的財務管理工作環(huán)境，使先進的財務管理理念深入人心，每個人都能夠自覺的維護單位的財務管理制度。

（二）建立健全完善的財務管理規(guī)章制度

首先要完善單位財務管理基礎工作的制度，促進單位財務管理整體水平的提高，加強對日常公路養(yǎng)護資金使用情況的跟蹤調查，避免毫無計劃，毫無定額的隨意使用單位養(yǎng)護資金的情況。積極加強對單位公路養(yǎng)護資金使用去向的監(jiān)督，嚴格養(yǎng)護資金申請和審批程序，不斷提高財務管理工作人員的業(yè)務水平和工作效率。

（三）培養(yǎng)財務人員隊伍，提高財務管理人員綜合素質

隨著公路養(yǎng)護體制的不斷改革，基層公路養(yǎng)護單位的財務工作也在面臨著新的形勢，并呈現(xiàn)出新的矛盾。這就要求基層單位必須具備一支綜合素質較高的財務管理隊伍?；鶎庸佛B(yǎng)護單位必須注重對單位財務人員隊伍的培養(yǎng)，不斷深化財務人員對財務工作重要性的認識，定時定期對財務人員進行專業(yè)技能的培訓以及自覺學習適應經(jīng)濟發(fā)展形勢能力的培養(yǎng)，只有財務管理人員的綜合素質提高了，財務工作水平才能不斷發(fā)展提高。

（四）規(guī)范財務管理預算結算程序，建立財務監(jiān)督管理機制

對公路養(yǎng)護費用要從整體上進行分配，在進行公路養(yǎng)護工程時，要提前對工程建設進行財政預算，審查工程建設的可行性。在工程完工以后要及時進行結算，保證工程資金及時回收。建立完善的財務監(jiān)督管理機制，建立獨立的單位監(jiān)督管理部門，切實履行財務監(jiān)督管理工作。

在財務管理工作中，財務監(jiān)督工作起著重要作用。必須做好基層單位財務收支審計工作，嚴查違法亂紀貪污受賄行為，切實做好財務監(jiān)督管理工作，從源頭上防止基層單位發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

三、結束語

隨著基層公路養(yǎng)護體制改革不斷深入，基層公路養(yǎng)護單位財務工作也在面臨著新形勢，這對基層單位的財務管理工作也提出了新的要求，基層公路養(yǎng)護單位只有充分認識當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，不斷深化對財務管理工作認識，從思想上重視財務管理工作，建立科學有效的財務管理工作體制，重視對單位財務管理工作人才的培養(yǎng)，才能適應新形勢下財務管理工作發(fā)展的的要求，使單位和公路養(yǎng)護管理事業(yè)健康和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]譚忠秀.公路養(yǎng)護管理中財務管理的加強[J].會計師，2015，（7）：52-53

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摘 要 我國醫(yī)療改革的一項重要工作就是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革是為了解決農(nóng)民和城市社區(qū)居民“看病難、看病貴”問題。困擾基層醫(yī)療機構的最大問題就是如何做好財務的收支與預算分析，使有限的資金發(fā)揮更為有效的醫(yī)療服務效果。本文在分析基層醫(yī)療機構財務管理存在的問題的基礎上，探討了優(yōu)化基層醫(yī)療機構財務管理的策略，以期為基層醫(yī)療機構財務管理提供參考。

關鍵詞 基層 醫(yī)療機構 財務管理

一、基層醫(yī)療機構財務管理存在的問題

目前，基層醫(yī)療機構財務管理還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在財務管理意識缺乏、預算方法不夠科學、財務控制體系薄弱和財務人員素質較低四個方面，其具體內容如下：

1.財務管理意識缺乏

在基層醫(yī)療機構中，財務管理意識的缺乏制約著基層醫(yī)療機構財務管理的有效進行。就目前而言，基層醫(yī)療機構往往忽略了財務管理的重要性，沒有形成對財務及時核算及時匯繳的習慣，使得財務管理進展緩慢，財務核算和匯繳工作的效果不太理想。

2.預算方法不夠科學

預算方法不夠科學，也在一定程度上制約著基層醫(yī)療機構財務管理。在基層醫(yī)療機構中，預算方法還比較落后沒有形成科學的預算制度，不便于有效進行財務預算。基層醫(yī)療機構預算方法不夠科學主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是由于部分財務人員自身能力有限，不具備預算管理的專業(yè)知識；另一方面，主要是由于在基層醫(yī)療機構內部預算的隨意性比較強。

3.財務控制體系薄弱

基層醫(yī)療機構的財務控制體系薄弱，使得基層醫(yī)療機構財務管理在處理具體的財務問題時，存在著一些問題，影響著財務收入及時上繳、支出和及時申請上報，使得財務內控制度存在著缺陷，為基層醫(yī)療機構財務管理留下了財務隱患。因此，完善基層醫(yī)療機構財務管理內控制度是亟待解決的問題。

4.財務人員素質較低

財務人員素質較低也是影響基層醫(yī)療機構財務管理的重要原因。在基層醫(yī)療機構中，部分財務人員由于對財務管理的專業(yè)知識掌握不足，在處理財務問題時，無法采用科學的方法進行財務管理，直接影響了基層醫(yī)療機構財務管理的效率，使得基層醫(yī)療機構財務管理的水平低下。

二、優(yōu)化基層醫(yī)療機構財務管理的策略

為進一步提高基層醫(yī)療機構財務管理的管理水平，針對上述基層醫(yī)療機構財務管理中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化基層醫(yī)療機構財務管理的策略，可以以下四個方面入手，下文將逐一進行分析。

1.強化財務管理意識

財務管理是基層醫(yī)療機構財務活動、處理財務關系的一項經(jīng)濟管理工作。優(yōu)化基層醫(yī)療機構財務管理的策略，強化財務管理意識是關鍵。在基層醫(yī)療機構財務管理中，要提高財務管理意識，只有樹立良好的財務管理意識，使基層醫(yī)療機構意識到財務管理工作的重要性，才能科學做好基層醫(yī)療機構的財務工作，達到節(jié)約基層醫(yī)療機構財務管理成本的目的，進而促進基層醫(yī)療機構更好地發(fā)展。

2.科學制訂預算方法

基層醫(yī)療機構的財務管理，在預算方面，要科學制訂預算方法。科學的預算方法，有利于提高基層醫(yī)療財務管理的工作效率。在統(tǒng)籌管理財務預算工作時，基層醫(yī)療機構應綜合考慮各部門的財務現(xiàn)狀，并結合醫(yī)療機構的實際情況，在此基礎上，對今后的財務管理工作進行科學的預測，通過有效的財務預算進行基層醫(yī)療財務管理工作，有利于基層醫(yī)療機構增收節(jié)支。

3.健全財務控制體系

財務管理基礎是嚴格的財務制度，能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現(xiàn)象的發(fā)生?；鶎俞t(yī)療機構的財務管理，應該對單位的財務制度進行合理的及時進行改進，強化財務人員操作流程的正規(guī)化，并及時進行財務工作的監(jiān)督與監(jiān)管。在制度規(guī)定的過程中，應重點把握好財務工作中的關鍵人員、部位和事件；嚴格審查關鍵財務崗位上的從業(yè)人員的素質、能力和道德水平；各崗位同時也要及時和財務部門做好交流，形成相互之間的配合和監(jiān)督機制，這樣，才能保證形成單位內部良好的財務內控機制，從而才能更有效的開展財務工作。

4.提高財務人員素質

財務工作是一項專業(yè)技術性很強的工作， 需要從業(yè)人員具備一定的職業(yè)素質和技能。在基層醫(yī)療機構財務管理中，面對當前財務管理人員素質不高的現(xiàn)狀，還應提高財務人員素質?；鶎俞t(yī)療機構應加大對財務管理人員的培訓，通過培訓，強化基層醫(yī)療機構財務管理人員的專業(yè)知識，進而提高財務人員的業(yè)務水平，只有這樣，才能從根本上解決財務人員業(yè)務能力素質的問題。

結語：

總之，在基層醫(yī)療機構中，財務管理工作具有十分重要的作用。科學進行基層醫(yī)療機構財務管理工作，能夠有效促進該基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成本的控制和效益的提高。基層醫(yī)療機構，必須強化財務管理意識、科學制訂預算方法、健全財務控制體系、提高財務人員素質，不斷探索優(yōu)化基層醫(yī)療機構財務管理的策略，才能有效提高基層醫(yī)療機構財務管理水平，促進基層醫(yī)療機構又好又快地發(fā)展。

參考文獻：

[1]張菁.探索醫(yī)療體制改革下醫(yī)院預算管理的新思路.中國總會計師.2010（02）.

[2]顧秀萍.醫(yī)療機構財務管理中存在的問題及對策.中外醫(yī)療.2010（05）.

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關鍵詞：財政部門；財務管理；問題；建議

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

引言

國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學管理事關國計民生。因此，加強基層財政部門的財務管理工作便成了財務工作中的重中之重。只有保證了財務工作科學地展開，財務管理的順利進行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發(fā)揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。

一、基層財政部門財務管理存在的問題分析

（一）財務管理缺乏原則性、科學性、透明性

在實際的財務管理工作中，財務管理缺少了原則性、科學性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進行財政預算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預算方案形同虛設、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規(guī)定地發(fā)放各種福利的事都是經(jīng)常會發(fā)生的。相關的財務憑證也不是真實的憑證，各種假收據(jù)與發(fā)票幾乎泛濫。其次，科學性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴格按照規(guī)章制度辦事，財政出現(xiàn)了嚴重的超支現(xiàn)象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現(xiàn)了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預算等工作都要經(jīng)過人大的審核與監(jiān)督，但是人大并沒有發(fā)揮它應起到的作用，沒有進行有效地監(jiān)督。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。

（二）債權債務的清理缺乏及時性和有效性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作的過程中會產(chǎn)生債權債務的關系，比如在實際的招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設或是差旅的招待等方面都會產(chǎn)生著方面的關系。但是在這種關系中，由于當事人的不夠重視，沒有承擔自己該承擔的責任，對這些債權債務的清理和維護不及時，就直接導致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導致了工作的積壓，未處理掉的債權債務就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續(xù)以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環(huán)，不利于工作的順利進行。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員流動也嚴重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導致接手的人員不了解具體的工作，以致債權債務關系的相關工作繼續(xù)堆積，最后賬目是否真實也不能夠準確確定了。

（三）缺乏規(guī)范的會計核算機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在財務管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機制的不規(guī)范的問題。各部門的支出沒有嚴格區(qū)分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團亂、沒有明確的細節(jié)支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規(guī)范，亂用混用的現(xiàn)象隨處可見。

二、應對基層財政部門財務管理中存在問題的建議分析

（一）加強基層法制建設與建設內部控制體系

要想解決當前基層財務管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領導的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進行定期的有關法制的培訓與指導，將遵守法律法規(guī)的重要性傳達給他們，讓他們意識到法律法規(guī)存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務的宗旨。此外，還需加強內部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎上能夠相互監(jiān)督與制約，完善其內部控制體系。

（二）健全相關法律法規(guī)，做到有法可依

基層管理工作過程中，需根據(jù)實際的具體情況，制定相應的有針對性的有指導性作用的法律法規(guī)，保障工作執(zhí)行的過程中有法可依，形成法制化的規(guī)范體系。這樣財務管理工作也會顯得科學很多、規(guī)范很多。有嚴格的法律法規(guī)知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務，從而實現(xiàn)人們的生活的整體質量的穩(wěn)步提升，保證社會的和諧與安定。

（三）提升會計從業(yè)人員的素質

由于基層部門中存在著人員流動性大且素質不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進行彌補。比如邀請素質高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進行指導，這樣來提升工作人員的專業(yè)知識水平與能力，從而同步實現(xiàn)業(yè)務能力與業(yè)務素質上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規(guī)章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。

三、結語

在基層財政部門財務管理的具體工作的進行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關的工作人員自身的原因，而導致了基層財政部門財務工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關問題進行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應的解決對策，相信對以后的基層財政財務管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現(xiàn)人民生活水平的提高與社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]杜愛霞.淺析基層財政部門財務管理存在的問題及改進建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，12：73-74.

[2]王存仙.事業(yè)單位財務管理存在的問題及建議[J].中國外資，2013，01：152+154.

[3]劉付丹.基層工會財務管理存在的問題及建議[J].知識經(jīng)濟，2013，12：125.

[4]王軍輝，王淑珍，刁娟.我國農(nóng)村財務管理存在的問題及建議[J].經(jīng)濟論壇，2005，09：122-123.

[5]高明軍.基層財政部門罰沒物品管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，33：56.

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一、部隊財務管理存在的問題分析

1.財務管理的意識不夠強。管理意識淡化，認為部隊既然吃“皇糧”，不允許經(jīng)商搞經(jīng)營性生產(chǎn)，創(chuàng)收無路，只有依靠上級供應，超支經(jīng)費等待上級解決，過緊日子的思想樹得不牢固。個別單位在安排經(jīng)費預算時，沒有把預算經(jīng)費、預算外經(jīng)費、庫存物資捆在一起納入預算管理，預算的科學性、合理性不夠強，經(jīng)費投向投量不夠準確，重點不夠突出，“量人為出，留有余地”的原則堅持不夠好，預算安排存在滿打滿算的問題。有些單位預算執(zhí)行不夠嚴格，沒有按照預算安排的項目控制經(jīng)費支出，預算執(zhí)行符合率不夠高，存在預算在安排和執(zhí)行里唱“雙簧”的問題，使預算失去了應有的控制監(jiān)督作用。

2.財務管理體制不健全，不利于財務工作有效運轉?，F(xiàn)行的財務管理體制實行的是“雙軌制”，即在部隊各級黨委集中領導下，事業(yè)部門和財務部門共同管理經(jīng)費。部隊的經(jīng)費由事業(yè)部門具體開支，財務部門負責收支管理。然而目前，許多單位仍然沒有執(zhí)行，要么不按照預算的開支項目及數(shù)額支出。有的基層單位人員變動頻繁，成員增補未能及時跟上，經(jīng)委會組織名存實亡，無法開展工作，有的經(jīng)委會組織沒有認真履行職責，不按規(guī)定組織查賬和公布賬目，對基層財務管理沒有起到監(jiān)督作用。 要么不按制度規(guī)定及時追加（減）預算，以至年末或多或少，一團糟，十分不利于財務工作的有效運轉。

3.法規(guī)意識淡薄、審核報銷把關不嚴。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟生活中各種不正之風開始刮向軍營，個人主義、享樂主義和拜金主義抬頭。這不僅增加了部隊財務工作的難度，加劇了財務部門的工作矛盾。同時也淡化了財經(jīng)紀律觀念和法紀觀念，使正常的工作關系、同志關系、上下級關系都蒙上了一層商品色彩。近年來，部隊的財經(jīng)管理活動，法規(guī)意識淡薄的問題比較突出，違規(guī)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在執(zhí)行法規(guī)上“靈活”有余，原則不足，明明是上級三令五申的事情，就是不執(zhí)行，政令還不太暢通；有的單位在審核報銷時把關不嚴，擅自擴大開支范圍；有的單位消耗性經(jīng)費支出居高不下，會議費、接待費超標準等。

二、規(guī)范部隊財務管理，提高財務工作效率和財務管理水平

1.強化財務管理意識。加強對財務工作的領導和教育。加強對財務管理工作的領導，端正指導思想，首先要講政治、顧大局。要從講政治的高度充分認識加強財務管理工作的重要性。其次要堅持用唯物辯證法指導部隊搞好財務工作落實。制定出符合實際的財務保障計劃，明確財務管理的思想，對財務工作抓落實。必須堅持量力而行，有多少錢力、多少事的原則，嚴禁“赤字預算”。在預算執(zhí)行中，必須樹立預算就是法規(guī)的意識，嚴格預算編制、預算內容、預算程度、預算監(jiān)控，防止預算編制與執(zhí)行唱“雙簧”，防止造假預算。預算一經(jīng)批準，就必須嚴格執(zhí)行，不得隨意增改項目，擅自突破計劃。確保以標準經(jīng)濟收支平衡為目標，把管理貫穿于預算編審、執(zhí)行、考評的全過程。

2.健全財務管理體制。首先，建立健全各項財務管理制度，嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。各級領導要帶頭貫徹落實和執(zhí)行，大力支持財務人員的工作。加強對財務工作的領導和教育，端正指導思想，建立健全體制，完善機制，有效保證規(guī)范化管理的高效運行；在編制年度預算時，必須緊緊圍繞黨委中心工作，確保思路清晰。財務人員要自覺執(zhí)行各項法規(guī)制度，堅持按原則辦事，按章辦事，堅決抵制各種違法亂紀行為，努力維護法律法規(guī)的嚴肅性，為領導當好參謀、把好關?，F(xiàn)在部隊內部財務制度還不夠健全，各級后勤部門要根據(jù)實際工作需要，抓緊制定適應性、可操作性強的補充規(guī)定和財務管理監(jiān)督條例，使各項制度更加完善，更好地促進基層財務管理工作。要分清責任，按責任制辦事；把財務管理責任落實情況與干部選拔任用結合起來，增強各級人員抓管理的責任感和積極性。加強預算管理，大力推行標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。沒有合理計劃，就談不上合理使用。各單位財務人員要根據(jù)本單位工作安排、地域經(jīng)濟條件等實際情況以及領導意圖，依托現(xiàn)行標準，保證經(jīng)費略有結余的情況下，制定切實可行的經(jīng)費預算，報經(jīng)黨委（支部）批準。黨委（支部）宏觀總量控制經(jīng)費支出，貫徹“錢在財務、權在黨委（支部）”的原則，保證經(jīng)費開支事先有預算、事中有監(jiān)控、事后有管理。

3.增強法律、法規(guī)意識，強化管理。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展給基層財務管理提出了許多新情況、新問題，這就要求我們必須采取一些行之有效的內部控制措施以適應新形勢發(fā)展需要。因此，我們必須嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度。財務制度和規(guī)章是基層財會人員必須遵循的準則，是統(tǒng)一標準、規(guī)范秩序、實施監(jiān)管的重要依據(jù)，是遏制經(jīng)濟違法問題發(fā)生的重要保證。只有堅持了制度，才能有效地堵塞漏洞，確保經(jīng)費的正常使用。同時，抓緊制定適應性、可操作性強的補充規(guī)定和財務管理監(jiān)督條例，使各項制度更加完善，更好地促進基層財務管理工作。要分清責任，按責任制辦事；把財務管理責任落實情況與干部選拔任用結合起來，增強各級人員抓管理的責任感和積極性。

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預算管理作為單位財務管理工作的一項組成部分，其重要性不言而喻，同時，隨著新的預算法修正案的出臺，對我國各級事業(yè)單位在預算管理工作方面提出了更高的要求，然而，目前我國絕大部分事業(yè)單位，尤其是基層事業(yè)單位在預算管理工作中都存在著很多的問題，如預算管理意識差，編制方法缺乏科學性，“零基預算”方法貫徹不徹底，預算執(zhí)行力度不夠等問題，作者通過對這些問題進行分析，進而提出相應的對策，以期幫助基層事業(yè)單位在預算管理工作中取得更大的成效。

關鍵詞：

基層事業(yè)單位；預算管理；問題；對策

隨著我國事業(yè)單位體制改革工作的逐步推進以及新時期發(fā)展的需要，事業(yè)單位預算管理工作的重要性日益凸顯，預算管理工作作為基層事業(yè)單位日常財務工作中的重要環(huán)節(jié)，不僅肩負著確保各項工作順利開展的重要使命，更對于預算資金能否得到合理有效使用起著至關重要的作用。雖然近年來我國基層事業(yè)單位的預算管理工作取得了長足的進步，但是其中存在的問題仍不容忽視，面對這些問題，需要從建立健全合理有效的預算管理制度，加強基層事業(yè)單位預算管理的水平，提高預算資金的使用效益等多個方面采取行之有效的措施。

1基層事業(yè)單位預算管理中存在的問題

1.1預算管理組織保障不力

1.1.1基層事業(yè)單位年度預算編制工作通常安排在上一年的第四季度初，由于預算編報時間緊，任務重，在財務人員人手不足、經(jīng)驗能力有限的情況下，預算編制工作難免流于形式。

1.1.2部分基礎事業(yè)單位領導缺乏對于預算管理工作的認識，強化業(yè)務部門人員參與預算管理工作的力度不足，因此造成由于財務人員不熟悉具體業(yè)務工作量與資金需求關系即編報年度預算，而在新一年度預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)“任務量大的工作資金不足，任務量小的工作資金存在結余”的情況。

1.2預算編制缺乏科學性

1.2.1基層事業(yè)單位在編制預算時多流于形式，習慣于采用傳統(tǒng)的“上年基數(shù)+本年調整”的方法，在上年預算數(shù)據(jù)的基礎上略作調整，甚至有的單位直接沿用上一年的預算數(shù)據(jù)，而沒有結合實際工作需要重新測算本單位在下一年度的預算收支情況，“零基預算”編制方法難以落到實處。

1.2.2預算編制不夠細化

1.2.2.1由于基本支出中的定額標準測算不夠準確，因此造成部分基本支出項目預算資金難以滿足日常工作需要，而另外一些基本支出項目資金出現(xiàn)結余的情況。

1.2.2.2由于基本支出與部分經(jīng)常性專項支出界限不夠明晰，因此容易出現(xiàn)部分基層事業(yè)單位通過項目資金彌補基本支出資金不足的情況。

1.2.2.3由于缺乏業(yè)務部門人員的參與，在財務人員無法全面掌握單位業(yè)務量與資金需求的情況下，年度預算中安排的項目支出容易出現(xiàn)內容空洞、項目不夠細化明晰、預算資金與業(yè)務指標匹配度低等問題。

1.3預算管理績效考評機制不健全根據(jù)《預算法》的要求，各行政事業(yè)單位必須按照預算執(zhí)行各項工作任務，但由于項目資金性質各有不同，因此難以通過統(tǒng)一的預算管理績效考評機制對各單位的預算執(zhí)行情況進行考評。另外，部分基層事業(yè)單位并未將預算管理中的績效考評工作納入到預算編制的考慮范圍內，因此出現(xiàn)了在編制年度預算時一味追求項目數(shù)量、金額，而忽視預算資金使用質量的情況，缺乏強有力的約束與激勵機制使得預算執(zhí)行容易出現(xiàn)偏差。

2加強基層事業(yè)單位預算管理的對策

2.1提升預算管理工作保障力度

2.1.1基層預算單位領導應樹立明確的預算管理意識，深刻理解和認識到預算管理工作對于本單位發(fā)展的重要性，在預算編制過程中給予時間和人員配備上的足夠重視與支持，嚴肅預算執(zhí)行的態(tài)度，避免隨意更改預算資金用途的情況發(fā)生。

2.1.2在預算管理全過程中強化“系統(tǒng)工程”意識，促進各個部門的參與預算管理的積極性，從預算編制及預算執(zhí)行等各個階段給予相應的協(xié)助與配合，便于年度預算的執(zhí)行。2.1.3參與預算編制的財務人員應提高相應的業(yè)務能力水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)，在業(yè)務技能上，財務人員應多于業(yè)務部門人員進行溝通，深入了解本單位業(yè)務部門的工作特點及需求；在職業(yè)道德素養(yǎng)方面，財務人員應以嚴肅認真的態(tài)度對待預算管理工作，在預算編制過程中避免流于形式，在預算執(zhí)行過程中嚴格把關。

2.2提升預算編制的科學性

2.2.1推行“零基預算”的編制方法，對各部門的業(yè)務量與資金量匹配關系以及發(fā)展需求進行重新分析，并在此基礎上結合內外因素、歷史與未來因素的影響，科學測算出新一年度預算收支情況，實事求是地編制年度預算，避免預算編制流于形式。

2.2.2細化項目支出內容與范圍，避免出現(xiàn)專項支出與基本支出界限不清的情況發(fā)生，從源頭上杜絕項目資金彌補基本支出的潛在可能性。

2.3加大預算管理工作執(zhí)行力度

2.3.1強化預算執(zhí)行責任意識，將預算中安排的工作任務與指標細化細分并落實到人，并要求相應的責任人嚴格按照已批復的年度預算計劃執(zhí)行。

2.3.2定期分析各項工作進度與資金支出情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更正與糾偏，對于需要調整的項目及資金應向上級主管部門及財政部門提出正式申請，在獲得正式批準后及時進行調整，避免出現(xiàn)隨意更改預算資金用途或超支的情況。

2.4建立合理有效的預算管理績效考評機制基層事業(yè)單位應結合本單位的工作特點，建立行之有效的預算管理績效考評機制，從實際出發(fā)，將預算管理工作的執(zhí)行情況作為本單位內部控制的一項重要指標，將責權利三方面結合統(tǒng)一起來，最大限度地提高預算資金的使用效率及所產(chǎn)生的社會效益。

參考文獻

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關鍵詞：薪酬管理　薪酬福利　基層財務人員

人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，企業(yè)的生存與發(fā)展，關鍵是人力資源的開發(fā)和利用。薪酬是給勞動者勞動的報酬，是對企業(yè)員工所付出勞動力的各種形式的支付和回報，能夠極大地影響員工行為和工作績效。薪酬管理是一個組織針對所有員工所提供的服務來確定他們應當?shù)玫降膱蟪昕傤~以及報酬結構和報酬形式的過程。優(yōu)厚的薪酬福利待遇能夠吸引杰出的人才，科學有效的薪酬管理有助于提高企業(yè)薪酬福利的競爭性，為企業(yè)的長久發(fā)展做貢獻。

一、薪酬管理理論的歷史演進

1.經(jīng)濟學領域的經(jīng)典工資理論。

最早出現(xiàn)的薪酬理論是最低工資理論，由古典政治經(jīng)濟學家配第和重農(nóng)學派創(chuàng)始人魁奈提出，認為工資有一個自然的價值水平，即最低生活資料的價值。以斯密和李嘉圖為著名代表的古典政治經(jīng)濟學家們基于勞動價值論，認為工資是由勞動者及其家屬所必需的最低生活費用決定，同時受勞動力市場供求關系的影響。

2.近代薪酬決定理論。

邊際生產(chǎn)力工資理論：由19世紀90年代美國著名經(jīng)濟學家約翰•貝茨•克拉克等人提出，認為工資取決于勞動邊際生產(chǎn)率。就是說，雇主雇用的最后那個工人所增加的產(chǎn)量的價值等于該工人的工資。只有在工人所增加的產(chǎn)量等于付給他的工資時，雇主才既不增加也不減少工人。均衡價格工資理論：1890年英國新古典主義經(jīng)濟學家馬歇爾在其名著《經(jīng)濟學原理》中以均衡價格論為基礎，在完全競爭的勞動力市場假設前提下，從勞動要素的需求與供給兩方面來說明工資水平的市場決定機制。從勞動的需求方面看，工資取決于勞動的邊際生產(chǎn)力；從勞動的供給方面看，工資由勞動力的生產(chǎn)成本和閑暇的效用決定。勞資談判工資理論：以集體談判為背景而發(fā)展，集體談判工資學說認為，由于工會的作用，工資不再由勞動力市場供求關系來確定，而是由工會組織代表勞動者和資本家通過集體交涉的方式來確定。

3.現(xiàn)代薪酬理論。

人力資本理論：由舒爾茨提出，認為人力資本對經(jīng)濟增長起著重要作用，人力資本投資必然影響到工資收入。人力資本投資包括教育(培訓)支出、保健支出、勞動力國內流動(移居)支出等多種形式，這些投資都希望未來獲得投資報酬。只有未來得到的工資現(xiàn)值等于或大于現(xiàn)在的教育投資等支出的現(xiàn)值，人們才愿意投資。效率工資理論：認為工人的生產(chǎn)率取決于工資率，以高于勞動力市場出清水平的工資，激勵工人努力工作，提高生產(chǎn)率，有效勞動的單位成本反而可能下降。所以，企業(yè)降低工資，不一定會增加利潤，提高工資也不一定會減少利潤。分享經(jīng)濟理論：認為政府應當在整個國民經(jīng)濟中推行利潤分享制，廢除傳統(tǒng)的固定薪酬制度。利潤分享制是把工人的薪酬與能夠恰當反映廠商經(jīng)營的指數(shù)相聯(lián)系，如與工廠利潤掛鉤。由此相繼產(chǎn)生了現(xiàn)代利潤分享理論，雇員長期激勵政策、員工持股計劃等分配制度。

二、薪酬管理對企業(yè)發(fā)展起著積極的促進作用

薪酬問題是企業(yè)員工最關心，且與其自身利益最為緊密的問題，對于提升個人地位，改善生活質量，實現(xiàn)個人價值等方面均起著十分重要的作用?？茖W的薪酬管理是增強企業(yè)凝聚力和吸引力的源泉，在當今強調“以人為本”管理理念的時代，企業(yè)越來越重視人的因素。人力資源管理中薪酬管理具有非常重要的地位，對企業(yè)的發(fā)展有著積極的促進作用。

1.科學的薪酬管理可以有效發(fā)揮激勵機制，調動員工積極性，提高勞動效率。

薪酬是企業(yè)激勵員工最直接的方式，現(xiàn)代薪酬理論強調薪酬的激勵杠桿作用，通過改善薪酬福利待遇，物質報酬和精神獎勵相結合，以滿足員工多層次的需求。員工在各種需求的驅動下，工作積極性會被全面調動起來，通過自身高效的勞動，有助于提高薪酬水平，并可能獲得企業(yè)認可和肯定，使他們得到成就感、滿足感。有效發(fā)揮薪酬的激勵機制，促使員工努力工作，可大幅度提高工作效率，相對可能能夠一定程度的降低企業(yè)成本，進而提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力。

2.科學的薪酬管理可以吸引優(yōu)秀人才，提升企業(yè)行業(yè)地位。

企業(yè)的運營和發(fā)展離不開人，人力資源是企業(yè)最重要的財富，而優(yōu)秀人才更是極為稀缺的資源。合理又科學的薪酬管理使得企業(yè)在招募人才過程中具有競爭優(yōu)勢，間接展現(xiàn)企業(yè)實力，更能吸引優(yōu)秀人才。通過對優(yōu)秀人才資源配置的整合，充分發(fā)揮他們的功效，為企業(yè)創(chuàng)造價值，提升企業(yè)行業(yè)地位和競爭力。

3.科學的薪酬管理可以減少企業(yè)人員流失，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

企業(yè)人員流動性過大，會使得企業(yè)付出較高的隱形成本。比如，招聘新人的成本，訓練新人對企業(yè)業(yè)務熟悉的成本，新人入職培訓成本，離職員工帶來在職員工的士氣低落的成本，離職員工帶走企業(yè)內部信息到競爭對手的成本等等，非常不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時，企業(yè)員工流動性大，將會一定程度的增加勞動力市場中待業(yè)或失業(yè)人員數(shù)量，可能增加社會不穩(wěn)定因素，不利于社會和諧，影響企業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境。健全的薪酬管理制度可以促進勞動關系和諧穩(wěn)定，減少人員流失，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有助于維護社會和諧。企業(yè)通過各崗位員工的工作運行著，不同的企業(yè)有著各種不同的崗位設置。薪酬管理涉及企業(yè)所有員工的切身利益，具有普遍性。然而，針對不同崗位的薪酬福利待遇應該具有一定的特殊性，這樣才能最大限度的發(fā)揮薪酬管理對企業(yè)發(fā)展的促進作用。財務工作崗位是所有企業(yè)都必不可少的，薪酬對財務人員，尤其是基層財務人員的激勵，能夠使之充分發(fā)揮財會作用和職能，對促進企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

三、企業(yè)基層財務人員的薪酬福利現(xiàn)狀

財務工作是企業(yè)實行科學管理，監(jiān)督整個企業(yè)經(jīng)濟活動的重要手段；財務信息是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。隨著企業(yè)改革的日益深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，財務工作在企業(yè)管理中的作用已日益顯現(xiàn)。財務工作的任務，已從單純的信息咨詢、監(jiān)督、服務等職能進一步向預測、監(jiān)測和參與企業(yè)決策職能發(fā)展。財務部門掌握著企業(yè)最全面、最核心的內部信息，財務人員通過資金運營、稅務籌劃、成本控制、內部監(jiān)督等方面創(chuàng)造的價值不可估量。企業(yè)的財務總監(jiān)、經(jīng)理、高級財務管理人員的薪酬通常比較可觀，然而基層財務人員這一群體的薪酬福利待遇并未受到相應的重視，薪資水平較低?；鶎迂攧杖藛T主要指企業(yè)中的出納和會計人員，他們的工作幾乎占據(jù)企業(yè)財務基礎管理工作的全部。比如，日常資金支付、票據(jù)審核、會計核算、財務分析、財務憑證賬簿整理存檔、資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務申報等等。這些基礎管理工作看似簡單瑣碎，但若沒有嚴格把控，對內將可能會造成企業(yè)資源浪費，影響管理層的決策，阻礙企業(yè)運營發(fā)展；對外則可能帶來審計和稅務風險。因此，激勵基層財務人員更好的完成工作，對于企業(yè)的發(fā)展有著至關重要的作用。當前企業(yè)對于基層財務人員的薪酬管理仍存在以下幾個問題：

1.薪酬標準單一，薪資水平低。

傳統(tǒng)觀念認為，基層財務人員的工作流程職責較標準化，對應的薪酬結構也相對固定單一。在一些國有等大型企業(yè)中，通常按照崗位和職稱給基層財務人員定薪，同崗位的員工，如會計核算員，其薪酬標準基本一致，而沒有考慮不同崗位具體的工作負荷和工作難度。而在民營等中小型企業(yè)中，基層財務人員似乎沒有“講價”的余地，薪水可能是由老板“拍腦袋”決定的。基層財務人員往往被認為僅是個記賬先生或者收銀的角色，其工作不直接為企業(yè)創(chuàng)造價值和利益，企業(yè)容易忽視財務基礎管理工作的重要性。在考慮節(jié)約人力成本的情況下，基層財務人員的薪酬福利水平通常較低，且很少有浮動，其難以享受到企業(yè)業(yè)績提升引致的薪資水平的提高。

2.薪酬福利與工作壓力不成正比。

財務工作涉及面廣、業(yè)務量大，企業(yè)運作的各個板塊都離不開財務部門?；鶎迂攧杖藛T在完成資金支付，會計核算，納稅申報等工作的同時，還要負責對企業(yè)所有經(jīng)濟活動的風險進行監(jiān)督和控制，并從財務角度對經(jīng)營情況進行分析。除了完成企業(yè)內部繁多的工作任務，還要配合外部機構對企業(yè)進行監(jiān)督的工作，如大型國有企業(yè)的管理機構設置較復雜，其財務人員通常要應對集團公司、股份公司、審計局等各級別的多種審查工作。中小型企業(yè)則要應對政府機關、稅務和審計等的核查，薪酬水平的制定往往只考慮了企業(yè)內部工作的任務量。當出現(xiàn)財務人員流失時，由于不能得到立即補充，流失人員的工作將由剩余人員分擔，工作壓力持續(xù)增加，但薪資卻沒有相應提升。另外，帶薪年假福利很難在基層財務人員身上落實，企業(yè)是持續(xù)運營的，財務工作也就連續(xù)不斷。由每月日常資金核算工作的進行，至月末結賬工作，再到結賬后一系列財務報表和分析的出具，接著更新相關臺賬或統(tǒng)計表信息，整理憑證裝訂等等。再加上領導安排的其他臨時工作，以及配合其他部門的工作。這樣看來，基層財務人員似乎沒有多余的時間可以休假，否則將會影響工作進度。甚至由于上級對運營管理數(shù)據(jù)的緊迫需求，常常要靠月初月末大量的加班來完成，年假對于他們來講幾乎是無法實現(xiàn)了。而企業(yè)對年假的規(guī)定又可能設置時限，過期作廢，這讓基層財務人員根本無法享受此福利，工作壓力不減，而薪酬福利卻不能保障，壓力和薪酬福利不成正比，容易造成員工對企業(yè)的不滿意，直至離職。

3.績效考核流于形式，與薪酬管理脫鉤。

國有等大型企業(yè)一般都是一個年度或者半年進行一次績效考核，但是由于沒有有效的考評組織，大多時候只是財務人員簡單地進行自我工作鑒定，走一下形式，在缺乏量化指標的情況下，每個人只能憑直覺、印象和簡單的成績記錄對被考評者的工作情況做出評定，很容易造成考核結果的不公正甚至失誤。同時，績效考核結果與薪酬又沒有直接掛鉤，無法達到“多勞多得”、“獎優(yōu)罰劣”的作用。而中小型民營企業(yè)里除了會出現(xiàn)同國有企業(yè)類似的問題，甚至可能都沒有對于財務人員的績效考核管理。

四、改善企業(yè)基層財務人員薪酬福利的建議

如果沒有出納的資金支付，企業(yè)的經(jīng)濟交易無法完成；如果沒有會計的審核把控，企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務運行將會雜亂無章；如果沒有會計的基礎核算，企業(yè)無法掌控自身的成本費用開支，更難以獲取經(jīng)營的盈虧狀況，也就無法做出針對企業(yè)健康運營的正確決策。企業(yè)基層財務人員薪酬福利的改善有助于減少其的流失，降低人員流動性，對企業(yè)的穩(wěn)步持久發(fā)展有重要意義。

1.調整薪酬結構，使基層財務人員的薪酬福利有所“浮動”。

薪酬結構可由基本工資、職稱技能補貼和績效獎金組成。前兩項為固定薪酬，績效獎金為浮動薪酬?；竟べY根據(jù)不同崗位職責及工作量的大小設置不同等級；職稱技能補貼則由員工所考評的職稱等其他技能為依據(jù)，分別設置補貼額。一方面可以激勵基層財務人員不斷的學習進取，提高專業(yè)素質，另一方面也是對職稱技能較高者人力資本投資的回報。績效獎金則可以針對不同崗位制定不同的業(yè)績要求，如獎金與融資額或融資比例、節(jié)稅額、會計核算的準確率和及時性等指標掛鉤。甚至可以設定專項獎勵，對在投融資決策、成本控制、預算管理、稅務籌劃、內控監(jiān)測等領域做出突出貢獻的員工給予嘉獎。另外，績效獎金中應包含一定比例的企業(yè)銷售業(yè)績或盈利的提成獎勵，因為企業(yè)業(yè)績的提升，必然要增加基層財務人員的工作量，只給銷售員以傭金或提成激勵，難免會導致基層財務人員心里不平衡而失去工作熱情。完善的薪酬結構，既能極大地調動財務人員的工作積極性，間接為企業(yè)創(chuàng)造價值，又能促進整個財務團隊業(yè)務能力的提升。結合企業(yè)的實際情況，參考員工具體需求，可以設立彈性的福利制度，讓員工自主選擇適合自己的福利方案。如果員工在特定的工作時間和薪酬范圍內，可以自己靈活得搭配組合福利項，那么在不同的時期，其當前最迫切的需求將能夠得到滿足，員工對企業(yè)的滿意度將大幅增加。比如，目前絕大多數(shù)財務工作已高度電子信息化，使得移動辦公成為可能，企業(yè)可設定部分在家辦公日的福利，只要員工能夠完成自己的工作任務即可。剛參加工作的員工對培訓和進修方面較為關注，企業(yè)可以給予他們報銷報考職稱專業(yè)考試費用的福利；年紀大的員工對醫(yī)療保險等方面比較關注，可以考慮增加他們這方面的福利，同時減少培訓或其他福利，以實現(xiàn)福利水平的總體提升及平衡。

2.減輕財務工作壓力，使財務管理人性化。

梳理各基層財務崗位工作內容，將其面臨的企業(yè)內外的工作狀況考慮周全，合理分工，避免各崗位工作負荷偏差過大，有失公平。改進工作方法，大力推行財務工作的信息化建設，將原本要花費大量人力物力完成的業(yè)務，通過信息化的手段加以簡化，用計算機運轉代替人工運轉，并能夠通過信息化平臺共享工作成果，以提高工作效率，減輕壓力。堅持“以人為本”的管理理念，財務管理也需要增添人性化色彩。如企業(yè)根據(jù)法定節(jié)假日的情況適當順延關賬和報表出具的時間，不僅能夠減少基層財務人員在假期內加班加點，而且可降低企業(yè)加班費和辦公用電等費用的支出。針對財務工作的特殊性，依企業(yè)實際業(yè)務需求，保留基層財務人員的帶薪年假不被無情作廢。讓員工感受到企業(yè)的特別關懷，增強對企業(yè)的歸屬感，激勵其做好企業(yè)基礎財務管理工作。

3.完善財務人員績效考核機制，使其發(fā)揮應有的作用。

首先，要加強基層財務崗位分析，制定崗位職責說明書，使得員工都能明確各自工作范圍，權責分明。其次，完善財務考核指標的設計，根據(jù)崗位職責說明書，編制關鍵工作任務明細表，制定與之相關的量化和非量化的考核指標，以及考核數(shù)據(jù)來源和評分標準。對于不同質和量的工作崗位設置不同的權重，使承擔任務重的崗位能更多的享受績效考核帶來的薪酬福利改善，增強考核的實際操作性。再次，加強日常溝通及考核結果的面談反饋。如每周例會制度，每位財務人員在周例會上匯報本周完成工作情況及下周工作計劃，使部門領導及各財務人員都能較清楚地了解到其他人員的工作情況，為考核提供參照。另外，需及時進行考核結果的反饋面談，可讓員工核對考評結論，了解上級對自己工作的評判，并為其指明努力方向，增強上下級之間的信任度。最后，落實績效考核結果的運用，考核者和被考核者雙方要共同研究考核結果，針對績效結果中的不足，查找原因，并在分析原因的同時，制定績效改進目標和個人發(fā)展計劃。考核結果要作為薪酬調整，崗位晉升等方面的主要參考依據(jù)。

五、結語

基層財務人員是企業(yè)員工的重要組成部分，在企業(yè)日常經(jīng)營活動中扮演著重要角色。他們從資金支付、成本費用管控、資產(chǎn)監(jiān)督管理、會計核算、稅務籌劃等方面，間接為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造價值。如果忽視了他們的利益，導致這個群體享受不到企業(yè)發(fā)展所帶來的好處，那么企業(yè)很可能會孕育財務人事危機，可能無法持續(xù)穩(wěn)定地經(jīng)營。關注企業(yè)基層財務人員的薪酬福利狀況，建立適應這一群體的薪酬管理體系，改善基層財務人員福利狀況，激勵其提高財務管理水平，促進企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

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篇7

關鍵詞：供電企業(yè)；財務管理；監(jiān)督

工會財務管理與其它方面的財務管理有著很大的不同，具體來說工會財務工作具有以下幾個特點：首先，獨立自主的經(jīng)費管理體制。根據(jù)規(guī)定工會有自行制定經(jīng)費使用辦法的權利，工會經(jīng)費獨立的原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度；形成工會獨立的財務管理體制。實行“統(tǒng)一領導，分級管理”的工會財務管理體制。其次，法律確定的經(jīng)費來源渠道?！豆ā返谒氖l對工會經(jīng)費的來源明確規(guī)定：工會會員繳納的會費；建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費；工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；人民政府的補助；其他收入。主要是為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。第三，法律明確的工會經(jīng)費用途，主要用于為職工服務和工會活動的規(guī)定：基層工會收、支與行政財務有著密切的聯(lián)系；基層工會預算具有鮮明的群眾性，預算的編制、審查和執(zhí)行都要依靠職工群眾，服務于職工群眾；基層工會預算編報要簡明、易懂。

按照《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，工會資產(chǎn)是社會團體資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立工會經(jīng)費預算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。工會經(jīng)費、資產(chǎn)的管理和使用辦法以及工會經(jīng)費審查監(jiān)督制度，由中華全國總工會制定。據(jù)此，全國總工會制定了《工會預算管理辦法》、《中國工會審計條例》，財政部根據(jù)工會經(jīng)濟活動的需要，專門制定了《工會會計制度》。這些法律、規(guī)章共同構成中國工會經(jīng)費資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。除了這些法律法規(guī)的硬性規(guī)定外，我認為工會的財務管理和監(jiān)督主要從以下幾個方面入手。

一、做好工會預算

預算管理是工會財務管理的重要組織部分。預算收入，反映了工會財力的實現(xiàn)程度。預算支出，反映了工會建設及各項工作與活動所需要的財力，應進行精打細算、合理安排。

基層工會預算是整個工會預算的基礎，搞好基層工會預算管理，對于加強整個工會預算管理有著十分重要的作用。

基層工會預算與行政用于職工群眾的各項專項基金的預算相輔相成，對職工的生活和教育狀況的改善，有共同的目標和各自應盡的責任。工會經(jīng)費是用于職工教育、文體活動和宣傳活動等方面?；鶎庸A算管理，必須考慮與行政共同協(xié)商、互相支持、密切配合，同時要結合工會的自身特點，積極探索適合工會工作特點的預算編制和管理的方法途徑，建立新的預算管理機制，使預算編制逐步進入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。及時總結經(jīng)驗，不斷開拓進取，在預算的改革中建立新機制，樹立新形象。加強與其它部門之間的溝通，積極研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證預算改革工作和工會工作的全面推進。做到這幾點，主要從以下幾個方面著手。

首先，堅持為工會大局服務的原則。一是統(tǒng)籌兼顧、保障重點，基層工會預算資金應保證單位工會各項工作與活動的開展，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。工會預算資金使用重點用于職工群眾服務，這是工會組織性質和履行維護職能的要求。二是積極保證，穩(wěn)妥可靠。預算關鍵是解決需要與經(jīng)費之間的矛盾，一方面要積極挖掘收入潛力，充分估計預算收入，為保證各項活動開展提供資金保證。另一方面要根據(jù)經(jīng)費去衡量各項支出的合理性和可行性，不搞風險性預算，使預算支出建立在穩(wěn)妥可靠，切實可行的基礎之上。三是勤儉節(jié)約，講求效果。為了把基層工會有限的經(jīng)費用于職工群眾辦更多的實事，對已列入預算的各項支出，還應堅持勤儉節(jié)約的原則，使預算的執(zhí)行能夠取得最佳效果。

其次，堅持量入為出、量力而行的原則。工會預算收入的主要來源是法定的，是隨職工工資總額的增減而變化，收入一般比較穩(wěn)定。因此，工會預算一定要量入為出，不搞赤字預算。要在基層工會自有資金范圍內，安排與控制支出，并且留有余地，以便處理不可預見事項的開支。

再次，堅持維護職工合法權益的原則。工會的基本職責是維護職工合法權益，工會預算編制要以維護廣大職工群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，反映他們的意愿和要求，把有限的工會經(jīng)費用于依法維護職工群眾權益，為職工群眾做好事、辦實事、解難事，特別是為困難職工排憂解難上。

二、做好工會經(jīng)費的收、管、用

工會財務工作歸納起來不外乎三個方面的工作，即：工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，是否收好，管好，用好工會經(jīng)費，對做好工會的財務工作，更好地為工會其它工作服務有著重要的作用。

首先，收好經(jīng)費是工會財務工作的基礎。《工會法》對經(jīng)費撥繳問題做了強制性規(guī)定，為做好工會經(jīng)費收繳工作提供了法律依據(jù)，財務部門要從思想上高度認識經(jīng)費收繳工作的重要性，要在不斷加強自身學習的同時，主動向行政宣傳好《工會法》，增強工會經(jīng)費的撥繳意識，做好調查研究，實現(xiàn)依法收繳，確保工會經(jīng)費及時足額收繳上解。

其次，規(guī)范、嚴格的管理，是工會財務的一項重要任務。財務部門必須堅持遵紀守法的原則，嚴格執(zhí)行《工會法》、《會計法》及其他有關政策法規(guī)和財務制度，切實履行會計的監(jiān)督職能，按照經(jīng)費使用范圍和標準進行經(jīng)費管理，認真做好預算編制，做到一切收入支出都納入預算，把工會經(jīng)費重點安排在維護職工利益、開展職工教育和職工活動方面，并堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收入平衡”的原則，克服隨意性，做到不該支出的堅決不支，不擅自擴大開支范圍和開支標準，在經(jīng)費的使用上實行“一支筆”審批制度，這對于加強工會經(jīng)費管理和會計核算工作將起到積極的作用。

第三，用好經(jīng)費是工會財務工作的最終目的。工會經(jīng)費的使用要堅持服務大局、服務基層、服務職工的正確方向，落實統(tǒng)籌兼顧、保證重點、提高績效的基本原則，做到合理、有效，充分發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，將工會經(jīng)費用在維護職工的切身利益上將工會經(jīng)費重點用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的職工活動、生產(chǎn)慰問、文化宣傳等方面。通過舉辦勞動競賽、技術比武、合理化建議、組織勞模參加經(jīng)驗交流等等活動，調動職工的生產(chǎn)熱情，鼓勵職工提高專業(yè)技能，樹立職工主人翁意識，促進企業(yè)的發(fā)展；通過對在生產(chǎn)一線職工及生產(chǎn)條件艱苦的工作崗位，夏送清涼、冬送溫暖 ，設身處地的為職工群眾解決各種困難和問題，扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事，使職工切實感受到企業(yè)的溫暖，為企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展起到良好的促進作用；通過舉辦各種有益于身心健康的文化體育比賽活動，使職工群眾在活動中形成凝聚力，增強團結協(xié)作精神，無疑，這種凝聚力將會潛移默化到生產(chǎn)工作當中去，使得我們的企業(yè)有一種催人向上的精神，團結一心的凝聚力量。

三、強化經(jīng)審監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效率

談到工會財務工作的監(jiān)督，就必然要提到工會的經(jīng)審工作，工會經(jīng)審工作是加強工會能力建設的重要內容，是提高工會履職能力的重要方式，是健全和完善工會內部監(jiān)督制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。如何發(fā)揮工會經(jīng)審監(jiān)督作用，促進工會及時、足額收繳經(jīng)費，堅持經(jīng)費正確的合用方向，確保經(jīng)費的安全運作，提高經(jīng)費的使用效率，是擺在工會組織面前的一項重要任務。因此加強當前工會經(jīng)審監(jiān)督，是十分重要的。

要加強工會的經(jīng)審監(jiān)督，首先要建立經(jīng)審制度，完善經(jīng)審工作機制的需要。工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財務收支、使用和財產(chǎn)管理情況進行審監(jiān)督的組織。加強經(jīng)審組織建設，配備高素質的經(jīng)審干部，完善經(jīng)審工作機制，是搞好經(jīng)審工作的基礎。強化工會經(jīng)審監(jiān)督是以預算執(zhí)行審計為，切實做好經(jīng)審工作的需要。以預算執(zhí)行審計為切入點，才能充分發(fā)揮經(jīng)審會的審計監(jiān)督職能。經(jīng)審委應在每年年初對財務人員編制的預算的合法性、合理性進行審主，及時提出意見和建議，促進財務管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費使用效益。要進一步加強經(jīng)審干部培訓和隊伍建設。努力培養(yǎng)一支思想上過硬、作風上扎實、工作上認真、監(jiān)督上到位的經(jīng)審干部隊伍。

實踐證明，收好、管好、用好工會經(jīng)費需要一個完整的體系，既包括財務、資產(chǎn)的專業(yè)管理，也包括經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。對工會經(jīng)費預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，是加強工會經(jīng)費預算管理的重要保證，是工會經(jīng)費審查工作在新形勢下的深化和發(fā)展。我們要把這些基礎性的工作有效的結合起來，充分發(fā)揮工會財務在工會工作中的作用，切實為職工辦好事，辦實事。

參考文獻

[1]王惠敏.增強基層工會活力 發(fā)揮基層工會作用[J]；傳承；2011年18期.

篇8

一、加強基層水利事業(yè)單位財務管理人員的培訓及激勵機制

財務管理人員作為整個基層水利事業(yè)單位管理工作的核心，要想提高財務管理的水平，首先就要提高財務管理人員的崗位意識和監(jiān)督職能，同其次提高管理人員的專業(yè)素質，建立相應的責任制度，保證事業(yè)單位財務管理工作的正常進行。提高相關工作人員的質量意識，對于管理人員的綜合素質和工作積極性進行調動，使其增強其對工作的責任感和相關科學技術水平。使其具有準確第一的觀念，明確其工作職責，嚴格按照相關規(guī)定進行財務管理工作。對于在進行不同的財政工作時要采取怎樣的措施進行嚴格管理。同時加強管理階層對于單位領導監(jiān)督，需要參與管理的人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。才能做到對財政管理工作的保證。最后，通過財務管理進行從始至終的有效管理。在整體事業(yè)單位財務管理運行體制中，只有提高財務管理人員的綜合素質，建筑財務管理體系，才能發(fā)揮出影響施工質量的有利影響。

培養(yǎng)事基層水利事業(yè)單位財務管理人才，極有利于規(guī)范的事業(yè)單位財務管理。我們所需要的管理人才是復合性的、專業(yè)性的，既要具有經(jīng)濟知識，又要熟練掌握法律知識，全面加強事業(yè)單位財務管理工作，提升我國的事業(yè)單位財務管理的水平。通過對管理人員的培訓管理，對事業(yè)單位財務管理人員定期進行技能培訓，不斷加強對財務管理人員的培訓力度，使其不斷學習進步，掌握專業(yè)的財務管理手段，保證在進行財務管理工作時，不出現(xiàn)原則性的差錯。保證了管理人員在具有一定的學歷和專業(yè)學習經(jīng)驗，保證其對財務管理工作具有較大的責任心，保障管理工作的順利無誤的完成。更為合理有效的進行對事業(yè)單位財務管理運行體系的建立，同時根據(jù)事業(yè)單位財務管理運行體制的相關規(guī)定，進行對管理人員工作的獎罰。

另外，單位還需要對財務管理人員制定一系列的激勵機制。秉著公平公正的原則，制定出一份完善的激勵機制。主要進行財務管理人員的薪酬制度的改進，使管理人員的工作水平與薪酬水平成正比，激勵財政管理人員的工作積極性。另外，建立事業(yè)單位的競爭淘汰機制，避免單位出現(xiàn)“鐵飯碗”，打破工作終身制制度，使財務人員能夠具有責任意識和危機意識。

二、制定財務管理工作的規(guī)章制度

從事業(yè)單位財政情況的實際出發(fā)，具有針對性的進行劃定全新的規(guī)章制度，明確引導基層水利事業(yè)單位財務管理發(fā)展進步的正確方向，通過對制定管理規(guī)章制度，明確工程工作人員以及相關部門的行為進行規(guī)范。同時，制定財務管理體制的管理規(guī)章制度時應與獎懲、核算、監(jiān)督、責任、計劃等方面相聯(lián)系，保證所制定的相關管理規(guī)章制度能夠細化到財務管理工作的每個方面。并且規(guī)則制度符合工作需求，保證其科學合理性，使管理人員真正能夠更為主動的配合財務管理工作的監(jiān)督等，主動將管理執(zhí)行工作落實到自身。同時，加強獎懲制度的有關落實情況，使其工作人員具有較強的積極性。

三、建立財務管理機構

進行財務管理，需要進行建設一個完整有效的管理機構，在其中對于相關部門的權利和責任進行明文規(guī)定，更加有效的保證了各部門聯(lián)接工作，使其意見更夠統(tǒng)一，減少對管理措施進行財務管理工作時的阻礙工作。有效的提升工作的管理效率，提高建筑工程的質量水平。另外，對于管理機構中工作人員的選擇，盡量要選擇綜合素質較高，實踐能力較強并且具有創(chuàng)新意識的員工，使其能夠制定出更為完善的管理措施。更為有效的保證了管理機構順利運行，以及建筑工程的財務管理的推廣與應用，提高管理水平與高素質人才投身管理實踐中的熱情。

四、從細節(jié)入手加強制度建設

事業(yè)單位在進行完善財務管理運行體制時，應先從單位內部入手，提高會計信息披露質量。進一步保證事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展，重視在加強制度管理對動態(tài)分析法的合理運用。全面的進行分析整合事業(yè)單位在工作中的財務狀況，并及時進行數(shù)據(jù)的更新，更加動態(tài)的進行財務管理工作，避免靜態(tài)管理財務產(chǎn)生一定的管理盲點，引發(fā)財務管理出現(xiàn)問題。這樣進行事業(yè)單位財務工作管理，更有利于其運行體制的完善。

通過相關監(jiān)督人員或監(jiān)督機要加強對事業(yè)單位財務人員的監(jiān)督，避免其貪污舞弊，建立資金業(yè)務崗位責任制，并對出納崗位的要求進行較為細致的明確，同時，不能再讓出納人員兼任其他分類賬登記、總分類賬和收入分類賬登記、會計檔案保管、稽核等崗位。另外，在進行辦理資金業(yè)務時，不能讓某一工作人員獨自進行工作，必須要配備一名與資金業(yè)務不兼容崗位人員，共同進行工作，保證其相互監(jiān)督、相互制約。最后，需要事業(yè)單位減少一些不必要的會議支出，在工作中節(jié)約使用紙張、水電等，以實際行動來實現(xiàn)事業(yè)單位降成本增效益的效果。

篇9

【關鍵詞】 基層人民銀行； 會計； 財務； 內部控制

金融服務是基層人民銀行工作的重心，會計財務工作就是重心中的靈魂。目前面對新的形勢、新的職能、新的機遇，基層人民銀行的會計財務工作還存在很多問題和不足，需要研究和探索。

一、基層人民銀行會計財務工作中的問題

（一）會計財務內控制度不健全，崗位職責不明確

一是制度不健全落實更難。二是監(jiān)督制約機制形同虛設，事前、事中、事后監(jiān)督?jīng)]有形成環(huán)環(huán)相扣，層層把關的安全線，特別是在事后監(jiān)督上更顯不足。大部分基層行沒有設置專職的事后監(jiān)督人員，核算的準確性受到影響，資金的安全受到威脅。三是崗位責任不明確，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重，影響了工作的效率和水平。同時對原有的崗位責任制度沒有進行及時修訂完善，也沒有很好地實行定期或不定期輪崗及強行休假制度，制度不明、責任不清，導致會計財務工作規(guī)范程度差，嚴重影響了會計財務工作的質量和水平。

（二）聯(lián)行業(yè)務集中，產(chǎn)生新的內控風險

會計核算集中后，聯(lián)行往賬會計信息和原始憑證核對分離，形成內控風險。會計核算集中后，人民銀行縣支行的聯(lián)行被取消，作為核算中心的網(wǎng)點，只辦理往賬業(yè)務的信息錄入及來賬業(yè)務的信息讀取，聯(lián)行業(yè)務統(tǒng)一由核算中心聯(lián)行柜進行處理。其目的是為了規(guī)避因人員少、素質不高而引發(fā)的內控風險，但是聯(lián)行業(yè)務集中后，又產(chǎn)生新的內控風險。以前每筆聯(lián)行往賬業(yè)務，均有原始憑證與聯(lián)行往賬報單或事后核查單相互核對，可以及時發(fā)現(xiàn)少發(fā)、錯發(fā)、漏發(fā)聯(lián)行往賬的差錯。但是核算集中后，縣支行只負責錄入原始憑證有關信息，再由中心支行的核算中心生成和發(fā)出聯(lián)行業(yè)務，這樣就形成了縣支行雖然有原始憑證，卻無法與實際發(fā)出的往賬核對；而核算中心聯(lián)行柜按照網(wǎng)點發(fā)來的信息進行處理，卻無法核對信息的真實性、準確性和完整性，這必然導致內控風險。

（三）會計崗位設定與現(xiàn)有會計人員配置的矛盾

按照內控制度的要求，縣支行會計國庫科承擔著會計管理和會計核算雙重職能，一般應設置接柜崗、記賬崗、復核崗、聯(lián)行崗、綜合崗、系統(tǒng)維護崗、會計主管崗、事后監(jiān)督崗、電子聯(lián)行崗、票據(jù)交換崗、結算管理崗、會計檔案管理崗等崗位。其中事后監(jiān)督員、票據(jù)交換員、系統(tǒng)維護員、會計主管員不得參與日間賬務處理，記賬員、復核員必須交叉，聯(lián)行來賬、往賬和聯(lián)行對賬與管理必須分離，印、押、證必須分開管理，但實際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務的開展，必須一人多崗，一人多責，如遇培訓、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。人少崗位多的矛盾還體現(xiàn)在兩個方面，一是不按制度要求充實會計人員，就會不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗現(xiàn)象，各個崗位之間的相互制約關系不復存在，風險隱患較大；另一方面是縣支行人員較少，會計業(yè)務量較小，按制度要求充實會計人員，勢必造成會計人員占全行人員比重較大，人力資源浪費，不利于縣支行其他工作的開展。

二、基層人民銀行會計財務工作對策

（一）全面落實會計財務各項檢查制度，進一步規(guī)范會計工作行為

一是建立和健全會計財務檢查監(jiān)督機制，定期或不定期地開展事前、事中、事后等多層次、全方位、多形式的會計財務檢查監(jiān)督，對一切風險隱患及時提出整改意見，對違規(guī)操作的行為要進行嚴肅處理。二是全面落實會計財務工作自查與定期檢查制度，堅決避免搞形式、走過場，要將各項檢查制度落到實處，扎扎實實開展檢查工作，每一次檢查要研究制定檢查方案，落實檢查責任制，形成會計財務工作人員向會計財務主管負責、會計財務主管向分管行長負責、分管行長向行長負責的三級責任區(qū)，層層落實責任；要通過自查、定期檢查等形式，對所有會計財務業(yè)務進行全過程的檢查監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關的安全線；對查出的問題不隱瞞、不回避，敢于發(fā)現(xiàn)和暴露問題，樹立會計財務工作無小事的意識，真正發(fā)揮檢查監(jiān)督的作用，確保資金安全，工作規(guī)范。三是檢查內容要全面，檢點要突出，切不可厚此薄彼，特別是要對聯(lián)行清算、賬戶管理、會計財務核算、費用開支、內控制度執(zhí)行進行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止差錯，堵塞漏洞，從而保證會計財務核算的真實、準確、及時和完整。

（二）提高對會計管理工作重要性的認識

要高度重視和支持會計工作，從觀念上實現(xiàn)兩個轉變，從工作上處理好一個關系。一是會計人員思想觀念的轉變。中央銀行會計是宏觀金融管理的主要組成部分之一，會計人員在管理范圍上，不僅要管好中央銀行的基礎貨幣，及時辦理各金融機構的繳存款及其相互之間的資金清算，還要做好管理結算，在管理內容上會計部門要利用其掌握的第一手資料，搞好會計分析，通過其固有的反映監(jiān)督職能，為宏觀管理提供可靠信息。同時做好內部資金和財務的管理，提高資金使用效益。二是會計工作要實現(xiàn)由核算型到管理型的觀念轉變。即以記賬、算賬、報表、費用核算為中心的會計核算體系轉到以加強監(jiān)督管理，保證資金安全為中心，以執(zhí)行中央銀行貨幣政策為主要任務的會計核算體系，中央銀行會計工作范圍也要逐步延伸拓寬，反映、控制、監(jiān)督、管理、分析、預測都是中央銀行會計的職能和任務。一個關系是處理好會計改革和加強會計管理的關系，作為金融管理職能部門之一的會計部門，管理與改革同等重要。因此應當處理好改革與管理的關系，改革可以促進管理水平的提高，而管理水平的提高又為改革的順利進行開辟道路。人民銀行會計應加快改革步伐，盡早與國際會計準則接軌。

（三）加強信息的交流和溝通，共享信息資源

內部會計控制作為一個動態(tài)系統(tǒng)，它包括不同環(huán)節(jié)之間持續(xù)不斷的信息流和資金流，其每個控制環(huán)節(jié)都執(zhí)行不同程序，并與其他環(huán)節(jié)相互作用與影響。因此，整體會計控制價值最大化的實現(xiàn)，一方面需要風險管理委員牽頭組織各成員間的溝通，以實現(xiàn)信息共享，優(yōu)勢互補，有針對性地開展工作，同時有助于消除部門間的誤解和疑慮；另一方面各職能部門要加強自身員工間的溝通，培養(yǎng)和提高員工參與會計控制的意識，以便開展自評。在實踐中，最有效的解決方法就是促使內部會計控制信息溝通的制度化，形成一種約束機制。

（四）關心理解會計人員，多舉措穩(wěn)定會計隊伍

一是開展會計人員法制教育和職業(yè)道德教育，廣泛開展“八榮八恥”教育學習活動，提倡愛崗敬業(yè)的精神，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，努力提高會計人員的思想品德，使會計人員真正地熱愛會計工作，并在提高自身素質上下功夫。二是堅持以人為本，適當提高會計人員的待遇。各級領導干部要帶頭關心基層會計人員的思想動態(tài)，解決他們的實際困難，建立業(yè)務量、風險度與待遇相對稱的激勵機制，營造重視會計工作的氛圍，提高會計人員熱愛會計工作的積極性，真正做到“用感情留人，用事業(yè)留人”。三是完善業(yè)績考核機制，提高會計人員的適應能力，正確處理國庫部門、營業(yè)部門與事后監(jiān)督中心之間的關系，正確看待業(yè)務差錯，認真分析差錯類型，測算業(yè)務量與差錯的合理比例，減輕一線會計人員的心理壓力。四是加強管理，建立科學的激勵機制。加強與人事、內審、監(jiān)察部門的積極配合，使管理工作更具有客觀性、全局性和系統(tǒng)性，將報酬與勞動成果相結合，使風險與待遇相對稱，對會計工作全年無差錯、無事故發(fā)生的會計人員應予獎勵。

【參考文獻】

[1] 萬昂旦措.基層人民銀行執(zhí)行新會計制度存在問題探討[J].青海金融，2008，（06）：24-28.

篇10

關鍵詞：基層消防部隊；財務；內部控制

前言

消防部隊擔負著保障人們生命財產(chǎn)安全、搶險救災、滅火救人的重要職責，因此其在財務環(huán)節(jié)內部控制的是否科學有序、各項費用核算管理的是否清晰明確直接關系到部隊建設、每一位人民、消防官兵的切身利益，更是關系到消防部隊日常訓練高效有序、各項消防事業(yè)經(jīng)費支出健康運轉的重要因素。目前許多企事業(yè)單位為了營造良好的內部發(fā)展秩序環(huán)境、促進自身的全面持續(xù)發(fā)展均開始廣泛關注科學內部控制的問題，一些大型企業(yè)不息花費巨額資金用于設計并完善企業(yè)的內部控制體系，消防部隊建立一套科學的財務內控制度顯是尤為迫切。

消防部隊建立及完善內部控制的深刻內涵

目前消防部隊的服務職能與內涵更加深刻，早已不是單純意義上的滅火救援隊伍，而是包含對社會各項公共事業(yè)的秩序維護與安全保障，是與信息化社會充分融合的現(xiàn)代管理隊伍，因此在消防部隊內部建立完善的內部控制制度并嚴格履行有利于各項經(jīng)費合理開支，保護各項資產(chǎn)管理的有序、安全與完整清晰，并有效杜絕了單位內部因浪費、貪污、挪用或不合理私用造成的對資產(chǎn)財務的不良破壞。同時科學的內部財務控制能有效整合部隊內部資源，各級單位，各部門之間分工有序、協(xié)調平衡、考核清晰，將財務內部控制與加強部隊管理工作、夯實業(yè)務訓練進行有機的整合，并貫穿至每一層部隊管理工作中，并建立起一套行之有效的長效機制。再者財務內部控制工作的可靠性離不開準確的會計數(shù)據(jù)的強化支持，只有清晰明確的財務、會計管理才能令部隊各級領導當好家理好財，為部隊未來的持續(xù)發(fā)展制定切實有效的管理決策。另外，根據(jù)消防經(jīng)費雙重保障的特點，在管好用好部隊撥付經(jīng)費的同時，科學的管好、用好消防業(yè)務經(jīng)費以及種類專項資金，使之發(fā)揮最大化的建設效益，成為消防服務工作高效開展的有力前提。

3、消防基層部隊財務內部控制中存在的主要問題

目前，多數(shù)消防基層部隊的內部財務控制均體現(xiàn)出管理制度不盡完善、科學理財意識不強、相關監(jiān)督與制約機制乏力等不良現(xiàn)狀。究其原因不難看出，一是制度的不健全、財務人員專業(yè)技術不過硬、專職財務人員相對缺乏是導致內部財務控制制度履行不高效、制定不科學的主導誘因。二是基層部隊的財務人員以及司務長大都由士兵擔任，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的管理和財務知識，因此在對財務內部控制的執(zhí)行力度上體現(xiàn)出了乏力、無序的狀態(tài)，并間接導致了部隊財務處理工作開展不規(guī)范、易出現(xiàn)錯帳、漏報、差帳等不良現(xiàn)象。同時內部財務審批制度的不完善也令各項日常財務工作無章可循或有章不循，制度成了擺設，成了暗箱操作行為的導火索。直接導致了消防部隊財務管理收支不平衡、庫存現(xiàn)金超限、白條借據(jù)越堆越多、長期掛賬等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。當然這些現(xiàn)象與基層部隊大隊領導及財務人員缺乏理財意識直接相關，他們沒有將基層消防部隊的財務工作看做是一項后勤事務來處理，對財務管理工作的重要性認識不足，認為后勤、財務管理的好壞與否與自己成長進步的關系不大，因此干好與干壞都一樣，體現(xiàn)了工作實踐中的惰性、偏差弊端。三是部分單位缺乏有效的內部監(jiān)督與約束機制也是導致上下各級財務內部控制工作開展不到位的重要因素。在缺乏全方位監(jiān)督管理的制度約束下，不懂得如何查賬、如何審核、不能掌握消防部隊的經(jīng)費平衡效能關系，因此他們僅能履行表面的查賬管理，實則僅是核對原始發(fā)票、對數(shù)據(jù)進行簡單的復合后便進行簽字，失去了監(jiān)控管理的優(yōu)勢意義，為一些利用職務之便的不法行為埋下了不良隱患。

4、基層消防部隊財務內部控制的科學策略

4、1切實發(fā)揮部隊基層黨委協(xié)調統(tǒng)籌職能，促進財務內部控制環(huán)境的有效改善

為了實現(xiàn)夯實財務管理工作基礎的目標我們首要任務就是建立科學、嚴謹、求實的財務工作管理內部控制制度，并完善樹立各級消防部隊黨委的當家作主權利，將黨委理財重任納入議事日程上，對于重大財務問題集體討論、共同把關，建立定性、定量的年度財務預算黨委審批制度，同時嚴格執(zhí)行黨委過程審查制度，重點加強審批環(huán)節(jié)的科學管理性，對各類款項支付與交接環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費用進行細化管理，增加透明度，實行財務公開，充分調動所有人員的理財積極性，財經(jīng)決策、年度預算決算、財經(jīng)制度、經(jīng)費收支情況、預算執(zhí)行情況、家底情況等等都要分內容、分時間段、分層次地向廣大官兵征詢意見，適時地進行財務公開，增強黨委理財?shù)耐该鞫?，便于官兵監(jiān)督，制約用權行為，真正提高黨委理財質量。再者，我們應對關鍵財務資料進行重點把關管理，例如對重要的財務發(fā)票、各類銀行票據(jù)、印章等進行嚴格管理，由專人專項保管、并嚴格履行定期事物驗收檢查制度。在內部控制層面，我們應以認真求實的態(tài)度充分結合消防部隊的開展業(yè)務實際，對各項資源進行優(yōu)化配置，優(yōu)先保障消防部隊各項基礎作業(yè)的財務供給，令財務管理制度向基層單位傾斜，為其提供良好的基礎物質文化條件與信息化建設有力工具，從而有效提升消防部隊的核心戰(zhàn)斗力與人性化服務水平。

4、2引入現(xiàn)代管理觀念、加強業(yè)務培訓，良好開展預見性教育管理

現(xiàn)代化的消防部隊需要現(xiàn)代管理觀念的強化支持，因此在實踐管理中我們應充分借鑒國內外行業(yè)的管理經(jīng)驗，提升執(zhí)行效率與管理水平，強化消防設備采購與管理環(huán)節(jié)、引進先進的開發(fā)管理系統(tǒng)，提升庫存控制水平，并構建完善的部隊開支與采購管理模式，以節(jié)約資源為目標，利用集成的財務管理模塊增強部隊內部工作的流動效能，以后勤保障為基點有效提升我國消防部隊的反應與戰(zhàn)斗能力。另外部隊各級黨委應嚴把財務工作人員的選拔關，合理編制專職財務崗位，定期組織財務人員參加崗位技能培訓，令他們充分熟悉我國現(xiàn)行的部隊財務管理制度，熟練掌握基礎會計管理知識，從而切實保障各項財務管理工作的順利開展。另外在思想教育方面我們還應具有充分的預見性，緊密結合當前國家管理形式，分析基層官兵在思想中可能存在的偏差意識問題，抓好事前教育，引導他們澄清各項模糊認識，樹立良好的內部控制管理意識，為部隊管好每一項財 務事務。培養(yǎng)和造就一支愿管、會管、敢管的會計人員隊伍，做到任人唯賢，堅持業(yè)務對口、學以致用的原則，真正把品質優(yōu)秀、政治合格、文化水平高、具有一定專業(yè)理論知識和技能的人選拔到會計工作崗位上,并多渠道培養(yǎng)會計人員，通過崗位練兵、業(yè)務培訓、后續(xù)教育、鼓勵參加地方會計職稱考試等多種方式提高會計人員業(yè)務水平。

4、3完善建立內部監(jiān)管機制，切實履行責任追究制度

針對目前基層消防部隊財務管理人員相對缺乏、會計基礎管理工作相對薄弱的現(xiàn)狀，我們必須完善建立內部監(jiān)管機制，在基層部隊內部強化會計核算中心的職能，加強經(jīng)費預算及開支的集中統(tǒng)籌管理、物資供應的集中采購管理及集約式的財務公開管理模式，同時依據(jù)相關管理法規(guī)明確部隊的各項經(jīng)費收支、核算與財務管理方式、流程，尤其注重對各項設備維修費、油料費、三公經(jīng)費的監(jiān)管審計，倘若發(fā)現(xiàn)事項管理混亂的現(xiàn)象應及時督促其整改，對造成嚴重后果的不法行為應追究相關負責人的責任。組織開展群眾監(jiān)督，主要是通過公布賬目、經(jīng)濟委員會查賬以及食堂食物驗收等方式進行群眾性監(jiān)督檢查。積極征求和反映官兵對經(jīng)濟活動的意見，監(jiān)督經(jīng)費開支，發(fā)現(xiàn)問題，防止貪污浪費、違反政策的現(xiàn)象發(fā)生。從而有效的強化消防隊伍內部監(jiān)管機制發(fā)揮最大化的監(jiān)管效能。

5、結語

總之，作為公共服務基礎事業(yè)單位的消防部隊只有加強財務內部控制，完善自身建設、強化內部監(jiān)控管理機制，引入現(xiàn)代化管理思想，才能以秩序化的財務內部管理促進各項救災搶險工作的順利進行、促進消防單位各項工作流程的科學、良性運轉并有效提升核心服務效益。

[參考文獻]