現代職業教育體系范文
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篇1
現代職業教育體系，意在打通職業教育在教育體制中的斷頭路，同時又有與普通教育體系爭取同等話語權的意圖。其力圖通過構建成熟、完善的現代職業教育體系來整體推進職業教育的頂層設計、制度完善與質量提高。目前，人們探索的路徑大致從學制、規劃角度入手，借鑒國外不同經驗，尋求中國特色職業教育體系的設計與解釋路徑。
回首現代職教體系構建過程，從現有研究與討論來看，可分為三個主要方面：一是政策文本的頒發、解讀與傳播;二是引介與參考國外職業教育體系，如德國、美國、英國、澳大利亞、芬蘭、瑞典、日本、新加坡、中國臺灣等國家和地區;三是梳理中國職業教育學制的發展史，厘清我國現代職業教育體系的理論基礎，規整我國現有職業教育發展經驗。以上討論與研究既包括現代職業教育體系提出的背景、內容、思路、流程，又包括形成的共識、聚焦的點面與尚未釋清的難題。以上討論與研究，概言之，圍繞“為何構建、構建什么和如何構建”三個基本問題展開。
總體來說，我國現代職業教育體系發軔于部分學者與管理者的零散討論，正式提出并進入建設軌道源自于政府建設引領。就時間起點問題，觀點不一。主要有以下幾種：一是1904 年的 “癸卯學制”。二是1996 年《中華人民共和國職業教育法》的頒布。三是2005 年 10月，《國務院關于大力發展職業教育的決定》中明確提出：“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，……有中國特色的現代職業教育體系。”四是2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出，“到 2020 年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、 體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。
筆者認為，“癸卯學制”和職教法的確對于職業教育體系有著非同尋常的意義。但就我國現代職業教育體系的切實提法應該起始于2005年，2010年從政策文本轉向落實。2011年將“現代職業教育體系”納入行動，上升為國家戰略高度，位列“十二五”規劃綱要的各專項規劃中，教育部召開現代職業教育體系建設國家專項規劃編制座談會，明確要求2012 年初步形成體系架構。2014年，國務院頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》。可見，現代職業教育體系正按著分步走的戰略，逐漸朝向2020 年建成“中國特色、世界水準”的現代職教體系目標推進。
至此，整體上類似于道路設計與前期論證階段。政策設計與理論研究者一致認同，現代職教體系歸結為“外部適應性、內部適應性、內在系統自身的協調性”。前者強調適應經濟發展方式轉型和產業結構調整;中者強調體現終身教育理念;后者強調中高職協調發展。分別從社會系統、教育系統和職業教育子系統展開。
系統是有點、線、面、體構成的，形成一個相對穩定的完備的結構。在現代職教體系上，“點”是構成系統的關鍵要素，“線”是要素間的關系和運作邏輯，“面”是線與線之間構成的價值與功能，“體”是面與面之間的邊界與流通。理想上來說，先分后合，從術而道。
本文題目之謂“別議”，是想在以上理論與政策引領的基礎上，發散出一些不成系統的反思，以求拋磚引玉。
首先，要從要素到邏輯，解決現代職教體系中的“體系”問題。就目前情況而言，現代職業教育體系還多矚目于要素及其簡單關系的探討上，如構建從中等到研究生層次的完備教育系統，打通普通教育的立交橋，激發企業行業的熱忱參與等。在探索結構邏輯與運行法則時，多參考不同國家的做法。各國都有屬于自己國家的歷史形成緣由，各國行政體制、經濟發展水平、社會結構、產業結構、福利制度和文化、生活方式不同，不管從“社會本位”或“個人本位”出發，還是從“集中制”或“自由制”出發，各國后期在面對自身職教問題時都采取相互借鑒與補充的方法，形成以某種邏輯為主，其他邏輯補充的相互流通體系。我國目前面臨的社會和職業教育問題，可以學習別國的成熟經驗，但沒有可以完全參考的藍本，所以中國的職業教育問題尚需要“自己解決”。我們亟需綜合化研究，從要素和簡單邏輯線條間的銜接和融通，深入到內部運作邏輯的探討。沒有邏輯，最后的體系只會是一個框。
其次，要從職教到社會，解決現代職教體系中的“職教”問題。第一，西方國家的職業教育體系(如英國)是“市場本位”，主張“社會優先”的國家(如德國)推行“企業本位”，我國推崇“儒家文化”則認定“學校本位”。但是，職業教育的問題不只是教育問題，也是經濟問題和社會問題。關于現代職業教育體系的探討需要從學校回歸社會，站到更高的國家規劃的層面重新考慮。第二，我們探討職業教育時，歷來使用的詞匯較多的是“服務、滿足、適應”。這沒有錯。但一些人借機有意識或無意識地把處于“服務、滿足、適應”角色的職業教育附帶了價值判斷和等級排序，利用職教功能貶低與俯視職教，視其“位卑”。鮮有討論，社會需要為職業教育做些什么?招生依舊以分數高低論英雄，統招時北大清華等先錄，一本次之，職業院校最后。三六九等的觀念促使社會屢屢出現 “寧為普通教育的草，也不做職業教育的苗”“多一所職業學校，社會上就少一所監獄”等駭人聽聞的習語。職業教育所遭受的冷遇，便是顯性的社會排斥。如若依然存在類如某市長公開講話所訴說的“我承認職業教育重要，需要大力發展，但我依然不會送自己的孩子讀職校”這類語言背后的思想，那么現代職業教育體系不是畫地為牢，便是“階下囚”。從制度到觀念，皆需要社會為職教做些什么。第三，從職校到社會不僅要強調政府、市場的運行主調，更要要求職業教育從關注經濟的發展轉向關注個人生涯發展的全過程，從關注圍繞崗位的職業能力轉向關注支持自我發展、可持續發展的寬泛能力。從這點上來說，“社會本位”和“個人本位”并不矛盾。如今，更需要強調現代職業教育體系內“個人”的發展起點與可持續發展的線路。
再次，要重視“現代”的研究，解決現代職教體系中的“現代”問題。“現代職業教育體系”的“現代”二字凸顯了我國職業教育從近代走向現代的自我革新。在整個社會轉型期，人類社會從工業革命以來正親歷一場涉及社會生活諸領域的深刻的變革，舊的傳統社會的思想、觀念、行為依舊刻骨銘心，現代社會新的倫理、社會秩序尚未完全建立，“現代職業教育體系”需要和社會轉型同期進行，就要厘清“現代”在職業教育領域意味著什么。現代化、現代性的討論汗牛充棟、林林總總。筆者在這里不再贅述，但其中一點無疑，“現代”必然是在面向更加民主、更加科學的道路前進的。更加民主的職業教育體系必須擯棄如上所述的三六九等的分流、分層和特權觀念;“現代”意味著新的袪魅與啟蒙的開始。
言說于此，突覺現代職業教育體系的構建猶如社會城鎮化進程，鄉野文明被冷落、破壞與拋置，城市文明難以輻射、統轄與浸染。如此，職業教育更容易導致像城鎮化過程中出現的大量留守人員和城中村現象一樣，舊時、童年夢中的鄉村已然不在，新的鄰里如同陌路，文明進程尚未完成。到時，就不是小時候的院墻隔開了人心的問題了，而是體制壁壘鑄就了“圍城”。為避免如此，我們需要在國家引領下，啟迪職業教育內部蘇醒力，從以上幾個方面構建。
篇2
1.1建設現代職業教育體系，是我國社會經濟發展的需求，是實現現代產業體系建設的關鍵和重點，是全面建設小康社會的國家戰略[2]。轉變經濟發展方式的戰略選擇。建立以國家科技積累為使命的職業教育體系。建立服務改善民生、擴大中等收入者比重的職業教育體系。建立使技術技能人才工作和生活更有尊嚴、更有質量的職業教育體系。以新的視野推進現代職業教育體系建設。
1.2在2009年《百年大計教育為本》一文中指出：大力發展職業教育，是經濟發展和促進社會公平的需要。我國作為世界第一的大國，職業教育對我國來說顯得更為重要。在職業教育結構和教育布局當中，我們應該把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當前技能型、應用型人才緊缺的矛盾，也有利于農村勞動力轉移和擴大社會就業。要做到這一點，首先，要轉變社會觀念。社會上有些人不把職業教育當成正規教育，認為上了職業學校低一等[3]。其次，要研究具體的引導辦法，增強職業教育的吸引力，包括加大職業教育投入，逐步對農村職業教育實施免費政策。提高技能型人才的社會地位和收入，合理確定中職和高職的比例，做到合理、適度、協調、可持續。職業教育管理體制要認真研究，充分調動行業、企業、學校興辦職業教育的積極性”。
1.3教育部副部長魯昕在2012年職業院校校長研修學習材料中指出：提高發展現代職業教育，能體現八個有利于：有利于服務經濟發展方式轉變。有利于產業結構調整。有利于產業優化升級。有利于發展實體經濟。有利于區域經濟發展。有利于保障和改善民生。有利于解決就業結構性矛盾。有利于構建合理教育結構。
1.4聯合國教科文組織(UNESCO)2009年在《關于技術和職業教育與培訓的發展戰略》就提出，國家的職業教育政策和教育系統中的其他部分緊密銜接[4]。美國總統奧巴馬在2012年國情咨文中提出，為使美國經濟基業長青，必須重振制造業，并為此決定在制造業領域與工商界合作培訓200萬美國人的技能。美國教育部長鄧肯說：“辦好兩年制的大學是使美國重新站起來的關鍵。”
2現代職業教育體系的基本框架
國家教育事業發展第十二個五年規劃第三部分《構建更加完善的教育體系》即：健全基本公共教育服務體系建立現代職業教育體系完善高等教育體系推進繼續教育體系建設
2.1培養與經濟社會需求相適應的技術技能人才職業院校應該開展初級、中級和高級技術技能人才培訓課程。在職業院校和培訓機構，開展短期和基礎的初級技術技能培訓、系統化技術技能教育以及高等學歷教育[5]。殘疾人技術技能人才的培養培訓。
2.2預備教育、職業教育和繼續教育的銜接貫通。
2.3開展多樣化辦學類型和學習形式學校職業教育、企業職業教育和社會化職業教育并舉。學歷職業教育與非學歷職業教育并重。全日制職業教育與非全日制職業教育共同發展。
2.4構建內外銜接、開放立交的體系結構。促進職業教育與普通教育的開放銜接。鼓勵普通院校與職業院校教師之間進行互教、學分互認、課程互換等。改革和更新招生考試和學籍管理制度，將學生在普通學校的課程和職業院校的課程進行銜接[6]。促進職業教育體系內部的開放銜接。統籌設計各級職業教育的教學內容、課程體系、專業設置等專業人才培養模式。建立中等職業教育學生升入普通本科學校繼續學習的通道。完善“知識+技能”的高職考核錄取辦法。
2.5服務區域發展戰略的空間布局。按照主體功能區規劃職業教育布局。切實加強面向農村的職業教育。實行高等學校分類管理。對普通高等學校和高等職業院校實行分類設置、評估和指導。專科層次的高等職業院校原則上不再升格為本科層次的一般普通高等學校。對本科和研究生層次的高等職業教育，由本科層次的高等職業院校和以培養應用型人才為主的一般普通本科高校共同承擔。培養以技術技能為核心能力，將生產、服務、創新型人才，由達到設置標準、辦學條件的、升格為本科層次高等職業院校承擔。到2020年，我國本科層次高等職業院校在每個省份都有若干所職業院校的格局。
3深入推進職業教育辦學機制創新
3.1建立職業教育產教融合機制。政府統籌安排職業教育發展內容，行業部門同步加強行業人才需求預測和人才培養，企事業單位同步開發人力資源，推進教育鏈、人才鏈和產業鏈之間的銜接互動。
3.2增強職業教育行業指導能力。
3.3強化職業教育企業參與制度。制定職業教育企業合作促進辦法，落實企業法律責任，建立健全現代學校制度和現代企業制度的融通機制，健全企業接收學生實習實訓和教師實踐制度。
3.4擴大集團化辦學覆蓋面。
3.5嚴格執行就業準入制度。
3.6完善職業教育現代學校制度。完善黨委領導下的校長負責制。制定和完善現代大學章程。建立教授治學的體制機制。改革高校基層學術組織和運行。改革校內行政管理體制。探索民主管理的有效途徑。深化人事分配制度改革。建立質量監控和內部自律機制。建立大學理事會或董事會。落實和擴大高校辦學自。
4全面提高職業教育人才培養質量
4.1加強和改進職業院校德育與職業指導工作。堅持德育為先，育人為本。推動產業文化和優秀企業文化進校園，建設體現社會主義特點、時代特征和職業院校特色的校園文化。加強職業指導工作，幫助學生樹立正確的職業意識和職業理想，不斷提高就業創業服務水平。
4.2深化職業教育教學改革。堅持能力為重、全面發展，使學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事。建立職業院校專門設置動態調整機制，促進職業教育專業設置、課程教材與經濟社會發展需求緊密銜接。鼓勵和支持職業院校面向企業需求設置職業課程。推廣項目教學、案例教學等教學方式，提高教與學的效果。
4.3實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，推動職業教育與產業、學校與企業、專業與職業、課程內容與職業標準、教學過程與生產服務過程有機融合。
4.4鼓勵校企合辦專業、共建實訓基地，實行委托培養、定向培養、訂單培養。創新頂崗實習形式，根據教學規律、學生特點和專業類型，采取工學交替、分段培養等靈活教學方式。建立彈性學習制度和學分銀行制度，例如：上海成立終身教育學分銀行，把學歷教育、職業培訓、社區教育，經過學分銀行的認證就可以轉化為合作高校相應課程的學分，當學分累計到一定程度時，學習者可按規定轉換為相應的證書和文憑。
4.5完善職業教育教師培養培訓制度。加快建設師德高尚、數量充足、業務精良、結構合理的“雙師型”職業教育教師隊伍。依托高等學校和行業企業建立職業教育教師培養培訓基地。探索職業院校教師攻讀碩士、博士專業學位，加快高層次職業教育教師培養步伐。完善以企業實踐為重點的教師繼續教育制度，專業教師每兩年到企業實踐的時間累計不少于兩個月。
4.6加強和改進職業院校體育、藝術教育工作。積極開發體育、藝術教育資源，定期舉辦運動會、校園藝術節等豐富的文體活動，使學生養成良好的體育鍛煉習慣，培養學生良好的審美情趣和人文素養。
5著力提高職業教育發展保障水平
5.1推進職業院校達標制定職業院校基本辦學標準，完善專業設置、課程體系、教師資格、教職工編制、實訓基地和質量評價等方面的標準。組織實施職業院校達標建設計劃。
5.2繼續實施職業教育基礎能力建設項目繼續實施國家示范(骨干)高等職業院校建設計劃、職業院校教師素質提高計劃。
5.3加強職業教育科研教研工作圍繞職業教育體制改革、體系建設、制度創新、質量提高等重大理論和現實問題開展專項研究。職業院校要加強和提高科研研發和創新能力，服務行業企業發展。(高職高專盡管是一個教學型的學校，同樣需要科研。只不過科研的方向不是關注國際前沿和國家重大需求，而是強調服務行業和區域，主要應落實在管理創新、技術更新等方面。)
篇3
關鍵詞：現代職業教育 產教融合 制度創新
中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（b）-0175-02
在我國，現代職業教育體系下的產教融合，具有非常深刻的教育背景和經濟背景。隨著市場經濟體制的成熟及產業結構的升級，產教融合已經成為現代職業教育改革的重點，是現代職業教育體系構建的重要內容和必然選擇。2014年最新出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》中，明確規定要加快現代職業教育體系構建，推動產教深度融合，加強校企戰略合作，培養符合現代社會要求的優秀技術技能人才。計劃到2020年，要構建產教深度融合、中高職全面對接、支教和普教互通，充分彰顯終身教育理念，獨具中國特色的現代職業教育體系。產教融合對推動現代職業教育改革，完善現代職業教育人才培養模式，促進現代職業教育升級轉型等，都具有非常重要的意義。對此，加強現代職業教育體系下的產教融合制度研究，無疑具有重要的現實意義。
1 產教融合
所謂的產教融合，就是產教一體、校企合作，實現高職教育與企業生產的無縫對接，構建集教育教學、業務培養、崗位訓練、經營理念、素質養成、科技研發等為一體的現代職業教育體系。這種全面對接的教育模式，真正實現學校與企業、職業與教育、理論與實踐的結合，實現了高職院校與現代企業的雙贏，不僅有利于職業院校人才培養目標的順利實現，而且還能推動現代企業的技術轉型和產業升級，助推區域經濟的健康發展。
2 產教融合的基本要求
現代職業教育體系下的產教融合，主要存在五大基本要求，并集中體現在以下“五個對接”中。
第一，教育教學與企業生產的對接。職業院校的課程設置要結合產業發展實際，進行及時調整與優化，重點培養現代企業發展所急需的優秀技術技能人才。
第二，理論教學與生產實踐對接。構建理實一體化教育模式，打破傳統學科體系的桎梏，根據企業生產實踐的邏輯流程，及時調整課程序列，實現理論與實踐、素養與技能、文化與技術的深入融合。
第三，教學內容與職業標準對接。構建以產業技術為核心內驅力的課改體制，進一步深化職業教育課程改革，根據職業資格標準進行教學結構的調整與教學內容的優化。
第四，畢業證與職業資格證對接。職業院校要采取“雙證制”，將畢業證書與職業資格考試相掛鉤，將職業資格標準納入專業教學體系，讓學生在成功獲取畢業證書的同時，獲取相應的職業資格證書，為即將到來的就業添加砝碼。
第五，職業教育與終身教育對接。提高現代職業教育體系的包容度，讓勞動者可以在不同的職業發展階段，自由靈活地接受職業教育和培訓，充分滿足學習者終身學習以完善自我的個性化需求。
3 現代職業教育體系下產教融合制度建設重要性
長期以來，低成本的廉價勞動力始終是我國參與國際經濟競爭的一大“殺手锏”，通過“世界制造工廠”拉動中國經濟的不斷增長。但隨著經濟全球化進程的加快，以及我國市場經濟體制的成熟，國內大部分企業都面臨著人力資本提高、創新壓力等突出問題。要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，現代企業就必須提高創新能力，形成自身的核心競爭優勢，推動產業升級和體制轉型。，而技術技能人才作為企業生產和發展的根本，他們的能力強弱、素質高低決定著企業創新力和競爭力高低，是現代企業能否順利實現升級轉型的關鍵點。而職業教育肩負著培養技術技能人才的任務，而在人才培養過程中，不僅需要現代企業的實踐指導，而且需要職業院校的素質教育，包括校企聯合制定人才培養目標、落實人才培養計劃、構建人才培養評估體制、營造良好學習環境等，以順利實現培養符合現代企業生產和發展要求的優秀人才的目標。所以，產教融合將成為推動現代企業可持續發展，助推區域經濟崛起的重要保障。
首先，產教融合是培養符合現代企業要求的復合型人才的需求。復合型人才是國家核心競爭力構建的關鍵點，而現代職業教育的基本定位就是面向企業生產、運營、管理和社會服務培養高素質、高水平的復合型人才。隨著市場經濟體制的成熟，及產業結構的升級轉型，經濟社會對復合型人才的需求量日益加大，且對技術技能人才的綜合能力要求也越來越高。現代職業教育體系下的產教融合，可以極大地提高中職生或高職生的社會適應能力，將職業院校人才培養目標與現代企業實際需求對接，提高人才培養的針對性和高效性。
其次，產教融合是推動區域經濟社會健康發展的現實需求。服務區域經濟社會的發展，是現代職業教育基本的社會職責，也是職業院校得以存在和發展的根本。近年來，隨著地方經濟改革的深入開展，區域經濟發展步入了轉型關鍵期，如何充分發揮自身服務區域經濟發展的角色作用，是現代職業院校需要深入思考和研究的時代課題。只有立足于區域產業發展現狀，深化產教融合，才能在充分發揮助推區域經濟建設職能作用的基礎上，進一步拓展現代職業教育的發展空間。
最后，產教融合是扶貧富民戰略實施的需要。通過現代職業教育與培訓解決底層民眾的貧困問題，緩解貧富差距帶來的社會矛盾，已經成為社會廣泛共識。在種種因素的綜合作用下，我國貧困人口的規模還非常龐大，現代職業教育肩負著提高就業率、改善民生、扶貧富民的時代使命。在現代職業教育體系下的產教融合制度支撐下，職業院校和現代企業聯合舉辦扶貧辦，廣泛面向貧困地區的勞動者開展職業教育和培訓，提高貧困勞動者的就業創業能力，進而改善他們的生活質量，全面貫徹落實扶貧富民戰略，推動社會的和諧發展。
4 現代職業教育體系下產教融合機制的建設路徑
目前，確定職業教育的基本定位，明確職業教育的基本培養目標，創新職業教育發展思路等問題，可以從產教融合機制角度加以深化，尋求有效的解決方案。
4.1 加強政府主導的協調機制建設
在校企合作、產教融合的深化過程中，政府要扮演好主導者角色，通過相關的政策扶持來鼓勵校企雙方的深度合作與融合。精心制定產教融合相關政策，明確校企雙方各自的職責與義務。各級地方政府要積極網羅企業人力資源轉接、企業復合型人才代表和職業院校代表，成立專門的產教融合監管小組，統籌地方職業院校和企業，充分發揮政府主導優勢，制定科學合理的發展目標，出臺行之有效的政策措施，及時解決產教融合中存在的矛盾與問題，確保產教融合方向的正確性。地方政府要構建產教融合信息服務與共享平臺，提高校企雙方信息資源的共享程度，為產教深度融合的實現提供全面的公共服務保障。
4.2 加強產教融合法律法規體制建設
十八屆三中全會明確提出，要加快現代職業教育體系的構建，推動產教融合的深化，培養符合現代社會要求的高素質復合型人才。2014年2月26日，在國務院常務會議上也明確提出，要充分調動社會力量，注重并加強職業教育體制建設與改革，進一步推動與產業升級轉型及社會公共服務相符、產教深度融合的現代職業教育的健康發展。中央和地方政府在不斷加強產教融合政策扶持力度的同時，必須通過出臺剛性的法律法規，構建約束性機制，進一步明確校企雙方的職責與業務，確保產教融合的高效開展與落實。
4.3 加強現代職業院校制度建設
在政府主導、行業指導和校企主體承擔的框架下，加強以校企合作為核心的現代職業院校制度建設，提高職業院校的辦學自，成立基于企業職業導向的理事會。采取職業經理人制度，促進校長的職業化發展。此外，職業院校領導者要強化品牌意識、競爭意識、管理意識和文化意識，推進學校管理與企業管理、在校學生與企業員工的全面對接，校企聯合建設科研基地和實訓基地，企業技能型人才代表到職業院校兼職任教，教師到企業進行實踐學習，企業參與到職業院校的教育教學中，以教學實踐活動為切入點，不斷深化校企合作、產教融合。
4.4 加強“產學研用政”校企協同機制建設
“產學研用政”，其中的“產”就是產業協會和企業，“學”就是職業院校與師生，“研”就是科研機構和團隊，“用”就是產品用戶和教育用戶，“政”就是地方政府。通過一年舉行兩次的例會，由“政府號召-學校推動-企業聯動”向“企業號召-政府引導-學校聯動”轉變，充分發揮政府、學校和企業各自的角色作用，對產教融合進行統籌規劃與部署，確定校企合作類型，協調彼此的分工合作，對校企投入、教學調整、就業計劃、監督評估等進行詳細規劃。現代企業要立足長遠，站在戰略高度審視產教融合。行政部門要精心制定與產業發展實際相符的人才培養計劃。企事業單位要制定與自身發展相適應的人力資源開發計劃。建立現代社會人才需求預測系統，及就業狀況的大數據分析、平臺。
4.5 加強質量評估機制建設
產業協會作為校企合作的第三方，要站在客觀立場對校企合作、產教融合的質量加以全面評估，確保評價的公平公正、規范合理和客觀權威，以行業企業標準為根本依據，從工藝創新、產品創新及體制創新等維度，對產品生產過程、技術研發過程、理實一體化教學、員工在崗培訓、教師車間實踐、人才培養計劃是否符合行業產業標準等加以客觀審核評估，以企業平評判標準為依據，對實習生的實習表現進行考核，并針對實際存在的問題提出改進對策，以及職業院校對提高企業生產水平的建議，最后產業協會以第三方的身份，分別對校企雙方服務社會的能力進行評估，通過不斷反饋和改進，推動產教深度融合。
4.6 加強教育行政部門激勵獎懲機制建設
地方教育行政部門要出臺相關規范，加大對產教融合的監管，在定期督導檢查的同時，構建完善的激勵獎懲機制。建立地方教育部門設立政府部長將，對那些產教融合取得顯著成效的現代企業、職業院校、科研機構、行業組織等相關利益主體，在推動產教深入融合中表現突出的單位和個人進行物質或精神獎勵，而對那些妨礙產教深入融合，甚至違反相關法律法規的現代企業、職業院校、科研機構或行業組織予以相應的懲處。
5 結語
總而言之，產教融合是新常態下深化我國現代職業教育改革的必然要求，是我國現代職業教育體系構建的重要內容，是推動社會經濟轉型和產業結構升級的必經路徑。產教深入融合對推動我國現代職業教育教學改革，以及促進區域經濟可持續發展具有非常重要的現實意義和價值。因此，產教融合相關利益主體，尤其是職業院校和現代企業，必須堅持產教融合之路，不斷探索現代學徒制，實現職業教育與經濟發展的全面對接，積極營造校企合作、互動、共贏的良好局面，推動現代職業教育改革與發展，構建獨具中國特色的現代職業教育體系，實現現代職業教育的可持續發展。
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>> 現代職業教育體系下校企合作模式探索 試論現代職業教育校企合作機制 在現代職業教育校企合作形勢下對于學風建設的探究 我國現代職業教育校企合作法律保障的思考 淺析現代職業教育校企合作的基本類型 現代職業教育校企合作的基本形式及其限制綜述 現代職業教育體系視域下專本課程銜接實踐探索 我國現代職業教育體系視域下的職普融通研究 現代職業教育體系建設視域下高職院校辦學思路的調整 系統論指導下的現代職業教育體系建構 談現代職業教育中團建工作校企融合的新模式 湖南現代農業職業教育集團下的校企合作實踐探索 校企合作模式下的汽車職業教育 論校企合作模式下職業教育教師素質的提高 論職業教育校企深度合作背景下的“雙師型”教師培養 中國特色現代職業教育體系空間視域與構架 中國職教學會主辦現代職業教育校企合作制度與機制創新經驗交流會 以崗位任職標準為基礎的現代職業教育校企合作龐文英徐吳昱昝承偉 新型城鎮化戰略視域下現代職業教育求解 現代職業教育視域下的高效課程教學方式改革 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2]CHINA HRKEY.中國中小企業人力資源管理白皮書[EB/OL].http：///pr/2012/09/05/120783821.shtml.
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[關鍵詞]高職教育；現代職業教育體系；引領
建設現代職業教育體系是“十二五”時期推進職業教育改革和發展的中心任務。高等職業教育“在促進就業、改善民生方面以及在全面建設小康社會的歷史進程中發揮不可替代的作用”，[1]“必須堅持以服務為宗旨、以就業為導向，走產學研結合發展道路的辦學方針……努力建設中國特色、世界水準的高等職業教育，在現代職業教育體系建設中發揮引領作用”。[2]
一、高職教育在現代職業教育體系中的引領地位
高等職業教育在現代職業教育體系中具有特出的地位，成功扮演了高等教育大眾化的主要角色，成就了高等教育的“半壁江山”。從招生來看，高職院校的生源既有高考生源，即三年制生源，又有中考生源，即五年制高職生源，還有單招即“三校生”以及自主招生生源。生源的多渠道顯示了高職教育既能“上（應用本科）下（中職學校）承接”，還能“左右貫通”，成為義務教育與非義務教育的紐帶。“數據顯示，2010年和2011年，全國絕大多數省份的高職院校畢業生的就業率已高于本省普通本科高校畢業生的就業率。”[3]就發展潛力而言，高職院校尚有較大的發展空間。高職教育的主體地位，使之在現代職業教育體系中毋庸置疑的具有引領作用。
二、高職教育在現代職業教育體系中引領什么
“引領”本意是專指事物的導引群體或獨立的個體，內涵是引導和帶領。發揮高職教育的引領作用，就是讓優秀的高職院校引導和帶領高、中職院校以及職業培訓機構發展，從而帶動整個職業教育的發展，為更高層次的職業教育探索出辦學新路。
1、引領辦學理念
思路決定出路，理念決定方向。確立正確的職業教育理念就是把高職教育辦成有別于一般本科的突出職業內涵的新型高校，要在成功實踐的基礎上提煉出現代職業教育的新理念。高職院校如果仿效一般本科的思路，就會發生方向性引領錯誤，就必然偏離高職教育的方向，背離職業教育的基本規律。職業教育是最真實的給受教育者以真實本領和發展前景的生存教育，是實現人才強國與經濟社會發展結合得最緊密的教育。現在一些高職院校有一種急于求成的“創新”沖動，玩的是急功近利的概念，誤人子弟，撈取功名，浪費資源。
2、引領人才培養模式探索
高職院校生源的多渠道，決定了高職教育不同于普通本科高校的培養模式；而要達到“高端”和“技能”的要求，必須通過千百所不同區域的、行業的高職院校的實踐來完成，試圖用整齊劃一的模式來規整一種人才培養模式，既不現實，也不必要，更不可能，因此需要有代表行業的區域的高職教育的優秀院校來探索、來引領。所以，職業教育體系內需要的不是某幾種培養模式，而是需要適合眾多行業的、適合本校校情的千百種模式，而且這些模式要不斷的發展和完善，千萬不能成為發展的教條。
高職教育在人才培養方面涉及師資隊伍建設、教材建設、教學模式運行、教學質量評價、專業建設（專業改造與專業開發）等，要成為職業教育的引領頭羊，就必須在諸方面成為行業的或區域的佼佼者，經得起歷史的檢驗。
3、引領社會服務
高職院校服務社會憑借的是特色專業實力，這種實力具體體現在專業帶頭人的身上。“從某種意義上說，專業帶頭人的行業地位決定了一所高職學校的專業在高等教育學術界的地位。換句話說，如果一位專業帶頭人能夠在行業頂層進出自由，能夠跟行業頂級人物稱兄道弟，甚至能夠左右行業的方向、決策，如果他領導的專業能夠得到全球最好企業的認可，這種認可不是靠個人關系、不是靠飯局，靠的是真正解決問題、助推企業發展的實力，那他及其領導的專業一定能夠在本專業高等教育領域占有重要位置。”
4、引領職業教育科學研究
如前所述，高等職業教育的“高等”屬性，決定其開展科學研究的必要性。高職院校科研要通過四個結合——科研內容要與辦學特色相結合，科研重點應與特色專業及技術應用相結合，科研論文要與教師的教育教學實踐相結合，科研工作應與企業實際相結合，[6]以此突出高職院校的科研特色。高職院校科研應擺正科研與教學的關系，明確科研服務教學、科研促進教學的理念，要把應用研究和行業專業技術成果轉化研究作為重點，為其他職業院校的科研起引領作用，最終提高技能型專門人才培養的水平。
5、引領合作辦學。現代職業教育是開放教育和合作教育。沒有企業合作的高職教育是殘缺的，以合作發展為動力、以合作育人為模式、以合作辦學為機制、以合作就業為目標，成為引領高職院校合作辦學的大趨勢。“南京鐵道職業技術學院緊跟城市軌道交通行業大發展的形勢，緊貼地鐵企業對高技能專業人才的緊迫需求，攜手南京地下鐵道有限責任公司，從“訂單班”到“冠名班”再到“地鐵學院”，雙方的合作規模不斷擴大、合作范圍不斷拓展、合作程度不斷深入，在城市軌道交通人才培養、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面取得了顯著成效，走出了一條校企深度合作、創新發展之路” [7]。
“高職教育校企深度合作的實現是一項系統工程，對應的必須有一個靈活多樣的運作模式即多元化模式。多元化模式基本內涵就是校企深度合作，強調合作過程的多元主體和“五位合一”，“五位合一”即產學研合作貫穿于“合作辦學、合作育人、合作就業、合作創新、合作發展”的全過程”。[8]高職院校的合作不能止步于國內企業，還應走出國門，學習借鑒國際職業教育的先進技術和管理經驗，進行教學交流，培養面向國際職場的高端技能型人才，為中國企業參與國際競爭提供人力資源服務，引領中國職業教育走向世界。
參考文獻：
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一、體系的開放性，要求進行外適性整合。國家中長期改革發展規劃綱要強調，體系的建構要“適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求”。這一理論表述要求教育體系的建構要面向經濟建設主戰場，進行外適性整合。所謂外適性整合，是指職業教育要與影響其發展的各種外在環境和要素相互整合、彼此適應，謀求更好的協調發展的過程。這是因為：第一，經濟發展要求教育與之進行外適性整合。職業教育是與經濟發展聯系最為直接緊密的教育類型，職業教育本身就是經濟發展的產物，它是生產生產力、造就勞動者的教育，是推動經濟發展的最主要的原動力。第二，職業教育的服務職能要求進行外適性整合。服務社會是高職辦學的重要職能，如果不與外界進行適應性整合，就無法實現這一職能。第三，職業教育辦學本身需要進行外適性整合。比如校企合作、工學結合。這既是職業教育辦學的規律使然，也是國際經驗的成功昭示。
外適性整合要求做到：第一，職業教育要主動尋求與經濟發展的適應對接。經濟、社會、企業不會遷就或主動適應教育。它們好比是碼頭、島嶼和海岸，只能是職業教育的“船”來適應停靠的“碼頭”，而不能是海岸來適應“船”。第二，加強職業教育的專業設置與區域產業的對接，專業結構與產業結構的和諧對應。“推動職業學校隨著經濟發展方式轉變而動，跟著產業結構調整而走，圍繞企業人才需求而轉，適應社會和市場需求而變。”第三，要努力提升職業教育對經濟社會發展的服務力和貢獻度，做到以服務求生存，以貢獻求發展。第四，還要重視與就業結構的外適性整合，防止學生所學的能力或知識結構與社會需要發生錯位而導致的結構性失業。
二、體系的多元性，要求進行內適性整合。現代職業教育體系是一個大教育概念，指的是教育大系統中各種教育形式、類別、要素的有序整合。這樣的體系必然是一種多元架構和內在整合。包括職普比的協調與均衡整合，職業高中、普通中專、技工教育三種中職教育的互通整合，學歷教育與非學歷教育的整合，職前教育與職后教育的整合等。現代職業教育體系只有實現這些形式多樣、類別多元的教育橫向貫通、立交整合，才能真正建構起《綱要》所要求的“體現終身教育理念”適應學習型社會建構的現代職業教育體系，并“使每一社會成員都可以在體系內不受年齡、時間、空間限制，為達到各自職業發展目標而自主選擇和有針對性學習”（范唯等，2012）。
三、體系的系統性，要求進行自適性整合。自適性是指在職業教育自身框架體系下的自我適應、自我發展和自我完善的整合過程。當下人們對職業教育的體系殘缺、層次不全頗多微詞，稱為“斷頭教育”。這種情況對職業教育的發展的確是一個極大的傷害，也是對體系建設的一種顯在挑戰。就是說，從縱向的層級體系來看，無論是中職升高職，還是高職升本科，其體系和渠道都還沒有真正打通和完善。所幸的是，目前在生源萎縮和人力資源要求高移的背景下，中高職銜接問題已被提上了議事日程，但由高而本、由本而研的層次還很渺茫，體系建構依然任重道遠。我們認為，現代職業教育體系的自適性整合必須：1.觀念上要更新。不要把職教本科看得太高，輕易不愿松綁，不愿放學生邁過這道“坎”。其實在高等教育大眾化的背景下，傳統的本科學歷內涵或規格的衡量尺度已發生了很大的變化，現在的本科充其量也就是過去的大專甚至中專水平，這樣想，高職升本就不應構成多大問題和障礙。2.加快探索和推進的步伐。體系的建構與完善，循序漸進固然重要，但漸進不當，跟不上發展的節奏和步點，就會遲滯發展，錯失良機。所以要加快探索和推進系統化建構、自適性整合的步伐，在中高職銜接全面推開的基礎上，盡快啟動“專本職”銜接的試點，探索建立高職與應用型本科合作辦學模式、技術性本科連讀模式、國家示范型高職直接升本模式等，為職業教育體系的建構、完善與整合提前做好鋪墊和準備。
四、體系的人本性，要求進行個適性整合。個適性整合是在“以人為本”理念的指導下，以學生為主導、為本位的整合。教育是由人并為人的活動。現代職業教育體系建構的根本目的就是服務于學生的培養和發展，它要求把學生放在根本的位置上考慮和解決各種問題，將他們塑造成能夠立身處世的社會化的人、可持續的、自主發展的人。這就要求現代職業教育體系必須關注并引導學生的個適性整合。具體來說：一要重視現實關懷和終極關懷的整合。現實關懷，就是指對人當下需要的關懷，即“為個人謀生之準備”的就業需要的關懷，賦予他們職業能力，教會他們生存本領，使他們獲得融入社會的資格和賴以謀生、實現自我的職業。終極關懷是對“謀個性之發展”的需要的關懷，它是指向人生更高意義和價值的一種超越、向往和追求。個適性整合，只有既面向現實的生活向度，又面向未來的發展向度，才能真正體現體系建構的人本性。二要注意職業能力與人文素養的整合。職業能力是學生未來從業所必須具備的專業能力、技術能力、崗位能力。人文素養是人的文化素養所建構的精神底蘊，是心靈之香、知性之媚、智慧之光的源泉。只有將二者有機整合，才能既賦予學生“謀生”的職業技能，又奠定學生“謀道”的精神格局，實現二者的價值整合。
觀點鏈接
馬建富：現代職業教育體系構建的幾點建議
建議一：設置職業教育綜合管理職能部門，統籌中、高等職業教育管理。
建議將現有的“職業教育處”改為“中高等職業教育綜合管理處”，把原先歸屬高等教育處管理高等職業教育的職能納入其中。調整后的中高等職業教育綜合管理處主要職能是，統籌中高等職業教育發展規劃、統籌專業建設、統籌教學管理、統籌師資隊伍建設、統籌學籍管理、統籌課程和教材的建設與開發；在學分互認、資格認證、辦學資格和教學管理上指導、協調各方面矛盾，等等。
建議二：設置獨立的五年制高職院校，提高中高等職業教育銜接質量。
五年制高等職業教育是我國目前比較成熟和成功的一種模式，較之于招收普通高中生源的高職有一定優勢，但是這種模式也有明顯缺陷，主要是銜接質量不高，課程設置、教學過程等存在二元割裂現象。對此，建議獨立設置專門的五年制高職院校。設置獨立的五年制高職院校可以采用兩種方式：一是把現有辦學條件較好的高等職業技術學校改制設立；二是在高職院校不多的地區新設獨立的五年制高職院校。
建議三：建立與普通教育平行的職業教育學歷體系，形成中高等職業教育協調發展的內生動力。
首先，試點發展本科高等職業教育。一方面，盡快在國家示范性高職院校的部分專業試辦本科高等職業教育；另一方面，各省市可以先期在符合條件的應用型普通工科類高校設置高等職業教育本科專業，鼓勵此類高校向本科高等職業教育方向轉型發展。
其次，試點建立高等職業教育專業學位體系。即在高等職業技術院校的基礎上，建立健全專科（準專業學士學位）本科（專業學士學位）碩士研究生（專業碩士學位）的高等職業教育學位體系，條件成熟時，試行博士層次的職業教育研究生教育。建立高等職業教育專業學位體系主要目的是，滿足社會對高素質高技能型人才的需求，提升職業教育吸引力。碩士研究生層次職業教育的生源主體應是本科層次高等職業教育畢業生，但符合條件的普通高等教育畢業生同樣可報考，具有豐富工作經驗的高技能型人才也可報考。
建議四：建立職業教育與職業培訓并舉的現代職業教育體系，滿足終身職業教育與培訓的需要。
職業培訓是現代職業教育體系的應有之義，也是未來我國職業教育發展新的增長點。筆者認為建立現代職業培訓體系，一方面要整合區域學歷職業教育與職業培訓資源，形成學歷職業教育與職業培訓合力；另一方面，要積極發揮非政府組織在職業培訓體系構建中的作用。非政府組織能夠較好地把脈勞動力市場的需求特點和動向，及時拓展培訓市場進行人力資源的培訓開發；同時，非政府組織具有“非營利性”、“志愿性”和“公益性”特點，因而更受社會歡迎。再一方面，要發揮職業教育評估機構評價的導向作用。有關評估機構或部門應將職業培訓的規模與質量納入國家級、省級示范職業學校的評價指標，或其他各類考核、評比指標中，以挖掘職業學校的培訓潛力，規范職業培訓市場。
建議五：加強現代職業教育體系建設的研究，建立有利于中高等職業教育協調發展的服務支撐體系。
首先，要盡快開展對現代職業教育體系建設的專項研究；制訂從研究到試驗的現代職業教育體系改革行動計劃；有關部門要通力合作，為現代職業教育體系建立提供積極的政策創新與制度配置的支持等。
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關鍵詞：廣東特色；現代職業教育體系；體系構建；若干問題
作者簡介：劉合群（1953-），男，湖北黃石人，廣東技術師范學院教育學院院長，教授，碩士生導師，研究方向為職業技術教育學；王婷婷（1989-），女，四川廣安人，廣東技術師范學院教育學院碩士研究生，研究方向為職業教育原理。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）30-0007-04
構建廣東特色的現代職業教育體系既是廣東職業教育發展中的重大問題，也是建設廣東職教強省的顯著標志。名義上廣東雖已是職教大省，處處“敢為人先”，但在構建具有廣東特色的現代職業教育體系過程中卻難盡如人意，存在著定位不突出的問題，沒有凸顯廣東特色現代職業教育體系構建的區域性特色；體制機制缺少突破的問題，影響廣東特色現代職業教育體系構建的進程；行政部門既得利益沖突導致的體系構建障礙問題，影響廣東特色現代職業教育體系的整體構建。反思廣東特色現代職業教育體系構建遇到的諸多問題，究其原因，主要是沒有突出廣東特色的定位問題和缺少大膽改革，敢于突破的創新意識。文章結合廣東的經濟、文化和社會需求，以科學發展觀為引領提高哲學意識，打破傳統僵化的思維模式，減少簡單的行政指令，發揮社會主義核心價值體系和新時期廣東精神的統領作用，組建廣東職教研究院，嘗試完善“3+2”，發展5年制高職，建立普職學歷互認的立交橋和拓展教學內容相互銜接融通渠道的多元銜接模式，以招生制度改革為突破口，加快建立富有嶺南文化內涵，能解決廣東特色定位問題，體現新時期廣東精神的現代職業教育體系。
一、構建廣東特色現代職業教育體系存在的問題
毋庸諱言，廣東的職教改革一度走在全國的前列，廣東省已然是名副其實的職業教育大省，但離職業教育強省還存在一定的差距。究其原因，主要是具有廣東特色的現代職業教育體系還未形成。體系未形成，問題在于定位不突出、體制機制缺少突破、行政部門利益沖突導致的體系構建障礙。
（一）構建廣東特色現代職業教育體系定位不明確，沒有凸顯廣東的區域性特色
廣東特色現代職業教育體系構建是服務廣東現代產業體系的必然訴求，也是廣州新型城市化建設的重要舉措。但現代職業教育體系構建存在定位不明確的問題，影響廣東區域性特色的彰顯。主要表現在服務于現代產業體系的意識不明確，推動廣州新型化城市建設的定位不突出，行業對職業教育的參與度不高。
構建廣東特色現代職業教育體系的過程中，服務現代產業體系的意識還不夠明確。現代產業結構與職業教育的關系通過人才供需結構得以反映。產業結構對職業教育的規模、教育層次、專業結構等方面產生影響，職業教育的發展又推動產業結構的升級、優化調整。因此，廣東現代產業體系與職業教育體系的對接，重點是要按照專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接的要求，提升職業教育人才培養針對性，為現代產業體系建設服務。
構建廣東特色的現代職業教育體系過程中，推動廣州新型化城市建設的定位不突出。事實上，體系的構建能促進新型化城市的建設。廣州新型城市化建設需要新型技能人才；新型技能人才培養需要新型職業教育；新型職教需要新的職教制度保障人才培養質量，廣東特色現代職業教育體系的構建可以為廣州的新型城市化發展，提供技能人才的人力支撐。
構建廣東特色的現代職業教育體系過程中，行業對職業教育的參與度不高。當前職業教育發展的致命弱點就在校企合作，而行業參與校企合作是職業教育改革發展的重點。行業對職業教育參與度不高主要是由于行業自身的認識觀念上缺少內驅力，沒有認識到現代產業轉型升級需要的人力資源需要職業教育培養。另外，行業無法從職業教育活動中獲得利益，缺少營利的內驅力。這是導致行業參與職業教育積極性不高的另一重要因素。
（二）構建廣東特色現代職業教育體系的過程中缺少體制機制的突破，影響體系構建的進程
體制機制缺乏大膽突破，是廣東特色現代職業教育體系構建的頂層設計和層次銜接的主要障礙，直接影響了體系構建的進程。廣東省作為我國改革開放的先行區，職業教育的改革也“敢為人先”，但在構建廣東特色現代職業教育體系的頂層設計中還存在不盡人意之處。作為廣東的特色現代職業教育體系構建之頂層設計要注重在目標上服務于現代產業體系，在類型特征上有層次銜接的保障機制，在評價方面有個性化的類型評價體系。這樣的頂層設計才有利于廣東特色現代職業教育體系的構建。
構建廣東特色現代職業教育體系的過程中，體制機制不敢突破表現在計劃經濟模式的陰影依然存在。事實上，有計劃的招生是可取的，但在計劃經濟模式下形成的招生機制則是不可取的，因為構建廣東特色的現代職業教育體系需要集中的招生制度，但高度集權的招生機制，靈活性不夠，則會影響廣東特色現代職業教育體系的構建。雖然廣東職業教育類的招生有單獨招生、自主招生、高職院校與本科聯合招生，職業院校招收專業碩士等多種形式，但這些招生形式都沒有政府正式的行政指令，也沒有形成具有法律效應的文件，所以招生的改革力度不大，而且大多都無法落實和執行。因此，體制機制不敢突破的問題，導致現代職業教育體系層次不完善，尤其是技術本科教育，已經成為現代職業教育體系層次結構銜接中的突出問題。
（三）行政部門既得利益沖突導致的體系構建障礙問題，不利于廣東特色現代職業教育體系的整體構建
廣東特色現代職業教育體系是一個整體，不能被政府行政部門的管理權限所割裂。而政府職責的越位和缺位，導致行政部門之間相互既得利益產生沖突，影響了廣東特色的現代職業教育體系的整體構建。政府的越位是由于在我國現行的職業教育管理體制中，職業教育管理應該歸屬于教育主管部門，而職業培訓和技能鑒定應該由人力資源和社會保障部門管理。但實際上卻是相互獨立分散的體系。政府職責的缺位在于地方政府對職業教育發展重視不夠，缺乏對職業教育的支持，體現在對職業教育的經費投入嚴重不足，沒有形成系統完善的現代職業教育體系[1]。正是由于政府職責的越位和缺位導致各行政部門的既得利益有了沖突，例如人力資源和社會保障部門認可的學歷卻不被社會公開認可，而教育部門管轄下的中高職教育雖然具備學歷被社會公開認可的優勢，卻缺少技能考證的便利條件。
中國的行政管理是一種高度集權化的管理模式，帶有濃厚的計劃經濟體制痕跡，特別是計劃經濟體制遺留下的部門管理職責和權限，形成了一定的部門既得利益，有時就會影響職教管理的科學性。譬如教育廳與人力資源與社會保障廳在管理職業教育上的矛盾就是典型例子，誰都不愿意失去曾經有的管理領域。諸如此類的行政部門既得利益沖突導致的問題，很不利于廣東特色現代職業教育體系的整體構建。
二、構建廣東特色現代職業教育體系問題的原因分析
（一）需要提高哲學意識，運用科學辯證的發展觀念，促進廣東特色現代職業教育體系的構建
廣東特色現代職業教育體系的構建，需要提高哲學意識。哲學講究的是辯證的唯物主義思想，要運用辯證的發展觀念，處理好整體與部分，共性與個性的關系，促進廣東特色現代職業教育體系的構建。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。 因此，要在發揚、繼承已有的職業教育體系優勢的基礎上，堅持以科學發展觀為方向，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，兼顧職業教育的層次、類型、階段、形式和分布，既要注重縱向銜接也要考慮橫向融通。
強調辯證的發展觀念就是要按照廣東特色現代職業教育體系構建的整體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。同時要統籌兼顧，正確認識和妥善處理廣東特色現代職業教育體系構建中的各個方面關系，統籌局部利益和整體利益，充分調動各個領域的積極性。從而確立廣東特色現代職業教育體系構建的正確方向。
（二）要敢于打破傳統僵化的思維模式，推動廣東特色現代職業教育體系的構建
廣東特色現代職業教育體系的構建要敢于打破傳統僵化的思維模式。廣東職業教育的發展過程中，計劃經濟時代的陰影尚存，職業教育發展一直跟隨著國家教育部的步伐，中規中矩，亦步亦趨，缺少敢為人先的創新意識。計劃經濟時代的陰影，即高度集權的體制機制，阻礙了職業教育發展的民主思路，從而使改革舉措遭遇一定的阻力，影響廣東特色現代職業教育體系的構建。
一方面，政府部門延續計劃經濟的管理模式，將學校舉辦權、教學管理權、教學評價權集于一身，不僅有很大的行政權力，而且有很大的經濟權力，混淆了政府與辦學者的角色，加劇了教學領域的行政化[2]。另一方面，在構建廣東特色現代職業教育體系的過程中產生的一些新想法，總是要經過層層行政部門審核，最終還不一定能通過審批。這種高度集權的計劃經濟陰影，影響了廣東特色現代職業教育體系的構建。
（三）減少簡單的行政指令，加強科學決策引領，加快廣東特色現代職業教育體系的構建
廣東特色現代職業教育體系的構建要減少簡單的行政指令，加強科學決策的引領。“職業教育體系是一個國家或地區職業教育層次、類別、階段、形式和分布等要素組成的具有技術型、技能型人才培養結構和功能的整體。”[3]目前，在國家政策的引導和扶持下，廣東省政府進行了有益的嘗試和探索，雖然已初步建立起包括初等、中等、高等職業教育和職業培訓在內的職業教育體系。但在構建廣東特色的現代職業教育體系過程中還存在僅服從于簡單的行政指令，缺少科學決策的引領。這種現象從社會學層面來看，缺少社會關系與社會行為之間的聯系；從文化學層面來看，沒有注意人的發展需求，缺少以人為本的意識，影響了廣東特色現代職業教育體系的構建進程。
首先，從社會學的角度出發，缺少社會關系與社會行為之間的聯系。社會學是“從社會整體出發，通過社會關系和社會行為來研究社會的結構、功能、發生、發展規律的綜合性學科。”社會關系是指社會中人與人之間關系的總稱。人的本質就是一切社會關系的總和，也就是說人與人之間天然存在著某種關系。簡單的行政指令則只注重社會個體行為，沒有注意到社會關系與社會行為之間是相互聯系，密不可分的。
其次，從文化學的角度出發，沒有注意人的發展需求，缺少以人為本的意識。文化學是一門研究文化現象、體系和規律的基礎性、綜合性學科。人是文化性的存在。從根本上來說，文化就是人化，在文化當中，處于核心層面的是人的存在，對文化的存續發揮著至關重要作用的乃是人的生存方式。所以從文化學的角度出發，要堅持以人為本，踐行厚于德、誠于信、敏于行的新時期廣東精神。也就是說構建廣東特色的現代職業教育體系要以滿足人的需要為主旨。構建廣東特色的現代職業教育體系，是為了人的可持續發展，為了豐富嶺南文化的深刻內涵。因此，注重人的個體發展需求，堅持以人為本在構建廣東特色的現代職業教育體系進程中不可或缺。
三、 構建廣東特色現代職業教育體系的幾點思考
（一）發揮社會主義核心價值體系和新時期廣東精神的統領作用，為構建廣東特色現代職業教育體系定好位
廣東特色現代職業教育體系定位在服務于現代產業體系，服務于廣州新型城市化建設。定位問題的明確，更有利于凸顯社會主義核心價值體系和新時期的廣東精神。構建現代職業教育體系，是為了滿足人的可持續發展。正因為此，要特別關注社會主義核心價值體系的內容。把中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀等內容滲透在職業教育主體的言行舉止中；滲透在職業教育內容等基本環節中，滲透在職業教育方法的選擇運用上。把以嶺南文化特征為指向的新時期廣東精神：厚于德、誠于信、敏于行，體現在構建廣東特色的現代職業教育體系過程中。結合廣東經濟發展的需求，探索構建以服務我省加快產業結構優化升級、建設現代產業體系為目標，以市場需求和勞動就業為導向，以提高勞動者職業素質和技能為基礎，以深化體制改革和機制創新為動力，統籌整合資源，調整優化結構，加快建立起政府主導、企業行業支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展，結構合理、形式多樣、靈活開放、有序規范、協調發展，能充分滿足人民群眾對終身教育需求和區域經濟社會發展對技能型人才需求的廣東特色現代職業教育體系。
（二）組建廣東職教研究院，實現構建廣東特色現代職業教育體系的高端引領
廣東特色現代職業教育體系的構建要敢于突破體制機制的頂層設計藩籬。在高技能人才的培養過程中需要平臺來實現高端引領，使廣東特色的現代職業教育體系構建成為一個可操作的教育實體，而組建廣東職教研究院正是突破體制機制束縛，實現構建現代職業教育體系高端引領的重要舉措。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》中，要求“以中等職業教育為重點，大力發展職業教育，把珠江三角洲地區建設成為我國南方重要的職業技術教育基地”[4]，進一步明確了廣東省職業教育的發展方向，就是要構建具有廣東特色的現代職業教育體系。廣東特色現代職業教育體系的構建，需要有高端人才培養的機構標志，所以，可以考慮組建一個廣東職教研究院，以職業技術教育學碩士點為依托，以全省高職院校為基礎，以培養專業碩士為目標，實行統一招生，統一標準，分散培養的模式。研究生成績合格，頒發碩士畢業證書和碩士學位證書。通過這個平臺，起到高端引領作用，從頂層設計入手，積極探索高端技能型人才專業碩士培養制度，努力完善高端技能人才通過應用型本科教育對口培養制度，把高職院校從升不升本的怪圈中解脫出來，而在質量和特色上下功夫。
（三）以多層次銜接的機制為基礎，構建廣東特色現代職業教育體系
廣東特色現代職業教育體系的構建，其關鍵是要嘗試多元化的培養形式，實現教育的多層次銜接。這是體制機制突破的又一重要舉措。當中包括探索建立從中職向高職、應用型本科、專業碩士縱向銜接的應用型人才培養鏈條。如中高職銜接可以通過擴大高職面向中職招生試點范圍，完善“3+2”，發展5年制高職的途徑，深化教育教學改革。普通教育與職業教育的銜接可以通過建立普職學歷互認的立交橋和拓展教學內容相互銜接融通的渠道。普職學歷互認可以讓所有的學生互相溝通與學習。教學內容相互銜接融通可以增強學生與社會實際需要的聯系，學校可以以此為基礎更加注重培養學生可持續發展所依賴的基礎能力[5]。通過多元化的培養形式，實現教育的多層次銜接，全面推進廣東特色現代職業教育體系的建設。
（四）以招生制度改革為突破口，建立廣東特色現代職業教育體系的運行機制
廣東特色現代職業教育體系的運行機制構建，需要以自主招生、注冊入學、技能高考等等招生制度的改革為支撐，給學校以應有的自主招生權利，促使現代職業教育體系的運行機制更富有生命力。構建具有廣東特色的現代職業教育體系，首先要打破高考“一考定終身”的弊端，逐步形成綜合評價、多元錄取的考試招生制度。由學校封閉式招生，創新為開放式招生；由以應屆生為主，創新為應屆生與往屆生并重；由單一知識考試，創新為考試與注冊相結合。例如技能高考是一種實質性的教育制度創新。這種以技能考核為主，文化考核為輔的考試模式，充分體現職業教育的類型特征，是一種實質性的教育制度創新，它對于現代職業教育體系運行機制的建立具有示范性意義。只要解決好生源問題，廣東特色的現代職業教育體系構建才是以人為本，才有生機和活力。
構建廣東特色現代職業教育體系缺乏大膽改革的突破意識。因而需要在堅持辯證的發展觀念基礎上，處理好整體與部分協調發展的關系；注重結合廣東省的產業特點和文化傳承，尊重職業教育自身發展的規律，適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求，服務于現代產業體系和廣州新型城市化建設；加快建立具有廣東特色和亮點的體現終身教育理念，中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。
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冉云芳、付衛東在《高等工程教育研究》2016年第1期中撰文，分析了現代職業教育體系助推制造業強國崛起的可能性，列舉了當前我國職業教育體系中制約制造業強國崛起的因素，并提出了助推我國制造業強國崛起的機制策略。
首先，作者分析了現代職業教育體系助推制造業強國崛起的可能性，主要包括三個方面：1.能優化制造業產業布局結構，激發制造業發展動力。現代職業教育體系可以提供制造業產業布局所需的不同層次、類型的結構合理的應用型技術人才、管理人才和技能工人；2.能助推制造業發展方式轉變，提高制造業增長效率。現代職業教育體系具有培養人才市場適應性、人才類型多樣化特征，可以為制造業新興產業的發展壯大和傳統制造業的改造提供大量應用型技術人才、管理人才和大批熟練技術工人；3.可以培育自主創新能力，提升制造業技術水平。現代職業教育體系具有層次完備性和學習終身性特征，它不僅具有中專、專科職業教育層次，而且還有技術本科、碩士乃至博士層次的職業教育。
其次，作者列舉了當前職業教育體系制約我國成為制造業強國的因素，具體表現在：1.職業教育體系缺乏頂層制度設計，落后于制造業產業轉型升級步伐，在宏觀層面、中觀層面和微觀層面上都有所欠缺；2.職業教育體系缺乏市場適應性，落后于制造業發展方式的轉變，我國高職招生比例嚴重不足，難以滿足制造業強國崛起所需的高素質的技能型人才的現實需要；3.職業教育體系缺乏層次性，不能滿足制造業對高層次技能人才的需要，層次較低的職業教育已成為提升我國制造業自主創新能力的桎梏；4.職業教育體系缺乏開放性，不能滿足制造業發展對技能型人才數量和質量的需求。
最后，作者提出了助推我國制造業強國崛起的機制策略，主要有以下四個方面：1.明確現代職業教育體系相關主體職責，為適應制造業產業發展提供頂層制度設計。明確各級政府、職業院校、行業協會、企業等相關利益主體的職責，完善和優化制度設計；2.增強現代職業教育體系的適應性，助推制造業產業結構調整和發展方式的轉變；3.提升職業教育體系的層次性，助推制造業自主創新能力和技術水平的提升。自主創新能力作為制造業發展的中心環節，對提升制造業整體技術水平和綜合競爭力起著至關重要的作用；4.保證職業教育體系的開放性，助推制造業技能型人才規模和素質提升。
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[關鍵詞]現代職業教育體系 基本特征 建構策略
[作者簡介]孫曉玲（1976- ），女，重慶人，重慶水利電力職業技術學院基礎教學部，講師，研究方向為職業技術教育。（重慶 402160）
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）05-0009-03
職業教育體系是一個國家或地區各種類型、各種層次、各種形式的職業教育實施機構以及各級行政管理組織所組成的有機整體。它與基礎教育體系、高等教育體系一起組成了一個完整的大教育系統。自20世紀90年代以來，我國政府就高度重視現代職業教育體系的構建，《中華人民共和國職業教育法》《關于大力發展職業教育的決定》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》等法律或政策文件，依據不同經濟發展時期對技能型人才的需求提出了不同的目標和內涵。在新的經濟轉型時期，我國職業教育體系面臨全新的挑戰。分析我國職業教育體系的現實特點和特征，對構建和完善現代職業教育體系具有非常重要的現實價值和指導意義。
一、現代性與發展性：滿足不同地域、不同時期經濟發展對人力資本積累的需要
現代性指職業教育要體現不同時期的時代特征，滿足當前我國經濟增長方式轉變、產業結構轉型對技能型人才的需求，以增加人力資本優勢，促進勞動生產率的提高、企業競爭力的提升、產業結構的轉型升級及經濟社會的全面發展。發展性是指職業教育體系的內容要根據經濟發展和產業結構的變化趨勢隨時做出調整，是一個動態的適應經濟發展的過程。可以說，現代性是從橫向的地域而言的，職業教育體系應該體現某一時期不同地域、不同經濟發展階段對技能人才的需要；而發展性則是從縱向的時間序列而言的，職業教育體系應體現不同時期、不同經濟發展階段對技能人才的需要。
（一）根據當前經濟發展特點和產業發展趨勢，合理進行專業設置及專業布局規劃
當前，我國正處于工業化加速時期。從國際經驗來看，各國工業化加速時期是其技術結構、經濟結構、產業結構等變化最為快速的時期。同樣，我國也正處于經濟結構、技術結構和產業結構迅速變化的時期，這些變化使我國勞動力需求與人才結構發生了巨大變化。這就要求職業教育在專業設置、課程建設方面做出反應，適時根據產業轉型升級的需要來調整職業教育的專業結構，實現職業教育的專業體系對接產業體系。從我國職業教育發展的現狀看，其專業設置及專業結構由無序走向有序，由被動適應轉變為主動服務經濟產業發展的格局正在逐步形成。然而，由于許多現實原因，如學生家長的職業取向不太合理、部分教育行政部門和學校出于生源和辦學成本的考慮設置過多熱門專業等，一部分專業的開設并未與區域產業緊密結合。產業結構是專業結構調整的根本依據，各地區應該在對區域經濟發展特點和產業需求進行充分調研和分析的基礎上，積極對接產業，合理統籌專業布局，調整專業設置，從而增強專業結構與產業結構之間的耦合度。同時，以職業崗位群為專業設置和區域專業布局調整的方向，也是經濟發展和產業發展提出的要求。
（二）根據未來經濟發展趨勢，培養綠色技能型人才
在綠色經濟理念之下，技能與工作世界將發生一系列巨大變化。關于“綠色經濟”，聯合國環境規劃署定義為“通過減少環境污染和防止生態資源短缺，來改善人類生活、提高幸福度和達到社會平等的經濟”。隨著綠色經濟這一概念被越來越多的人所接受，綠色工作以及綠色工作技能等概念逐漸引起了人們的關注，并且延伸到了“綠色工作”。“綠色工作”是通過有關措施，減輕企業和經濟部門對環境的負面影響，從而實現工作的可持續發展。國際勞工組織（ILO）一項覆蓋全球21個國家、世界60%人口的關于“綠色工作技能”的調查顯示，目前傳統行業內的很多技能在未來都將發生徹底的改變。隨之而來，為這些行業培養廣泛的替代技能即綠色技能，就會逐漸成為一種需求。從內涵上來說，綠色技能包括兩個方面：一是更加綠色環保的經濟發展方式所需要的技術性技能，二是就業勞動者應對新興技術性技能需求的基本通用技能，以及跨行業趨勢的通用綠色技能。從政策來看，我國《“十二五”科學和技術發展規劃》明確指出，眾多新興領域的研發創新和產業集聚，都將成為我國新的經濟增長點的強大動力和源泉。這就要求職業教育體系在構建過程中通過課程結構設置等將綠色技能作為重要的培訓內容，以培養適應綠色經濟需求的技能型人才。
二、終身性與開放性：滿足所有不同年齡、不同背景的人對自身技能積累的需要
現代職業教育體系的終身性指我國職業教育應是面向全社會、面向人人的教育，它為所有不同背景的人提供全方位、多元化的再學習、再教育的機會，共享教育資源，以滿足廣大人民群眾日益增長的職業教育需求。現代職業教育體系的開放性是指職業教育應該在辦學主體、學制、學歷、培養對象、學習時間、學習地點等方面開放，無論什么年齡、什么時間，只要有需要，都可以參加技能培訓。開放性是現代職業教育的重要特征，主要表現在現代職業教育體系向普通教育（基礎教育和普通高等教育）和成人、繼續教育的開放。現代職業教育體系的終身性和開放性是互相聯系的，終身性就意味著開放性，而開放性不僅包括對人人開放，更包括對人的終身發展開放。
（一）關注個人職業生涯發展全過程，實現學歷職業教育與非學歷職業教育一體化發展
終身教育的本質內涵是使更多的人找到適合自己學習和發展的空間，提供各種不同的成才道路，要求職業教育內容多元化，形式靈活化，從而滿足個體不同發展階段的各種需求。這就需要將職業教育融入個人職業生涯發展，包括從職業準備教育到就業或崗位培訓，再到升遷、轉崗、再就業培訓等的全過程。當前，我國雖然從意識層面開始注重非學歷教育在職業教育體系中的發展，有的地方政府從政策文件上規定職業教育參與非學歷社會培訓的規模與學歷教育規模的比例至少應當保持在11的狀態。但在實踐層面仍然有很多學校達不到這一目標，依然改變不了學校本位的學歷式職教體系。一定程度上講，職業教育中非學歷教育的完善程度是判斷職業教育吸引力的標準。當前，我國職業教育尤其是中等職業教育參與非學歷的社會培訓的規模很小，且并未形成可以借鑒的培訓機制、培訓模式等，其社會培訓效果更是非常有限。在我國新型城鎮化建設過程中，學歷職業教育應當發揮其優質資源優勢，整合資源，有效利用，參照行業權威的職業資格證書要求，承擔起大量的農村剩余勞動力和其他社會人員技能培訓的重任，重點完善以“農村失地農民再培訓”“農村剩余勞動力轉移”和“農村實用技術培訓”等為重點的社會培訓，真正實現學歷教育與非學歷教育并重，真正實現學歷職業教育與非學歷社會培訓的有機協調和一體化發展。
（二）深化辦學體制改革，形成政府、行業、企業等多元辦學的開放性格局
職業教育的準公共性使得我國政府在發展職業教育的過程中起著重要的推動作用。然而，在終身化時代，現代職業教育體系的開放性特征要求職業教育深化辦學體制改革，以增強職業教育活力、提升職業教育質量、提高職業教育辦學效益為目的，形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學格局。當前，我國職業教育辦學主體相對比較單一，從中央到地方政府都相當重視公辦系統的職業教育，而對行業、企業、個人辦學行為的支持力度遠遠不夠。截止到2012年底，我國共計有中等職業學校9762所，公辦職業學校的學校數、在校生數和教職工數均占總量的90%左右，民辦學校的比例只有10%左右。多元辦學主體有利于引導職業院校之間有序的良性競爭，從而在競爭中不斷提升職業教育的整體質量。另外，職業教育的培養目標是生產、建設、管理和服務等行業第一線的應用型技術人才，這就決定了職業教育的辦學指導思想、辦學模式、培養模式、教學模式等必須適應勞動力市場的要求。也就是說，職業教育面對市場經濟和社會發展應該主動適應、緊密融合、及時調節、滿足需求。因此，要強化職業教育的開放意識，廣開辦學渠道，不拘一格地為經濟建設和社會發展培養各種應用技術人才。
三、銜接性與融通性：滿足不同層級、不同類型教育協調發展的需要
現代職業教育體系的銜接性是針對其體系內部的概念，主要指的是中等與高等職業教育的溝通、高等職業教育與技術本科教育的銜接等，主要體現在專業設置、課程體系、教材建設、教學過程、招生考試、教師培養、評價方式、行業參與等方面。融通性主要是針對不同的教育類型而言的，指現代職業教育體系應該是一個職業教育和普通教育協調發展、相互融通的體系，能夠通過一定的渠道相互銜接，構建起兩種教育類型之間的“立交橋”。可以說，銜接性主要指縱向層面的職業教育內部各層級的銜接，融通性主要指橫向層面的職業教育與普通教育體系的融通。
（一）多渠道發展技術本科教育，實現職業教育內部各層次和內容的銜接
從職業帶理論看，職業帶的右移將技術性人才類型進行了細分，包括技術員和技術師兩個系列，技術員由專科層次高等職業教育培養，而技術師則由本科層次的高等職業教育來培養。縱觀發達國家和地區的職業教育發展歷程，也可以看出高等職業教育辦學一直呈現出辦學層次高移的趨勢。層次的高移趨勢是職業教育對社會經濟發展的適切性變革，是對現代科技革命的主動性反饋，促使職業教育跨越式發展。在當前我國經濟社會發展轉型的關鍵期，要實現轉型并成功跨越拉美國家所遭遇的“中等收入陷阱”，要求眾多企業轉變增長發展方式，提高全要素生產率，而決定增長發展方式轉變的核心要素是技能勞動力要素，這為我國發展更高層次的職業教育提供了現實基礎。因此，要想使我國企業掌握國際尖端技術，提高其產品質量和全球競爭力優勢，同時提高現有技術人員的技術能力，就必須發展技術本科教育。然而，發展技術本科教育不能一哄而上，“一刀切”地實行升級或轉型，在實踐過程中應該注意三點：第一，我國區域經濟發展不平衡，如東西部區域間正面臨著產業轉移趨勢，發展技術本科應該根據區域經濟對技能人才的需求而定；第二，發展技術本科教育應該以專業為單位，而不是以整個學校為單位，要嚴格把關專業發展質量，以專業發展質量為核心和重點進行考察，因為一所學校內部各專業之間必然存在質量差異和不均衡發展現象；第三，要在職業教育體系內部，各個層次的職業教育，必須在人才培養目標、課程體系與結構、課程內容與教學方式方面體現層級，并實現相互銜接。同時，改革高等職業教育招生制度、考試制度、評價方式等方面的內容，也是促進其層次銜接的重要舉措。
（二）建立職業資格框架（NQF），實現職業教育與普通教育體系的銜接和融通
多年來，我國普通教育對職業教育的影響可以說是根深蒂固，但職業教育對普通教育的影響卻是微乎其微。盡管這一現狀在觀念意識上早已達成共識，但在實踐中的探索卻鮮有進展。以行業、企業參與制定的全國統一資格標準為基礎的職業教育和職業培訓，可以很好地實現職業資格證書與教育學歷證書的對等和互通，通過資格框架實現等價和體系間的流動。一般來講，職業教育體系與普通教育體系的融通性可以通過兩類策略來實現：一是建立職業資格與文憑等值融通的整體性框架。資格框架下的職業教育體系相對獨立，又實現學生以能力結果為基礎的橫向和縱向流動。例如，英國國家資格框架（NQF）下基于課程的職業教育體系，實現縱向銜接、普職等價、普職溝通。二是通過職業教育體系的內部組織來實現。例如，美國的職業生涯教育以及技術準備（Tech Prep）和臺灣的職業教育體系等。我國應該建立起統一的國家資格框架。在這一框架之內，既包含職業資格證書體系，也包括學術資格，逐步推動普職等值，以此不斷改變職業教育在教育體系內部的不利地位，也有利于學歷社會向資格社會的轉變。在國家資格框架中，政府、學校、行業各司其職，各有重點。政府的主要職責是制定各級各類國家資格標準，并按標準進行嚴格審批；職業學校、行業、社會培訓機構與技能鑒定機構則具體負責職業資格證書的培訓。
四、公平性和公益性：滿足低技能勞動者技能提升和生活改善的需要
職業教育公平是教育公平在職業教育領域的延伸和體現。盡管職業教育經濟屬性決定了其會因區域發展水平不同而導致不同地區教育收益的不同，但教育公平要求確保所有人員享受平等的受教育機會，獲得均等的公共職業教育資源。公益性則是指職業教育可以使國家、社會、企業和個人等群體共同受益。公益性的潛臺詞是“公共利益”，所謂“公共利益”是指滿足社會或群體中全體成員或大多數成員的需求、實現他們的共同目的、代表他們的共同意志、使其共同受益的一類事務。從經濟、社會、教育角度來看，職業教育對經濟增長、企業競爭力的提升、個人就業和生活的改善以及社會和諧穩定都具有非常重要的推動作用，能使國家、社會、企業和個人等全體受益。
（一）拓寬正規職業教育生源渠道，讓所有人享受同等的受教育機會
現階段，雖然職業教育與培訓資源已經相對豐富，人們接受職業教育的權利有了較好的保障，但是不同類型的職業教育與培訓，對不同的人、在不同的時候開放，還是受到諸多條件的制約。例如，根據我國目前的相關教育制度，如果一個人脫離了正規學校教育體系，那么將很難重新回到正規學校教育體系。由于適齡人口的不斷減少，職業教育領域面臨著招生困境，而拓寬職業教育生源渠道的做法對許多地區生源困境的改善起到了促進作用。自2009年以來，許多省市相繼出臺政策，明確提出拓寬生源渠道，中等職業學校教育向已就業者開放。例如，陜西省將返鄉農民工等急需職業技能培訓的人群納入招生對象，拓寬中職生源渠道，擴大招生范圍；河南省積極拓寬招生服務面，完善招收非應屆初中畢業生的招生及教學制度改革，把招收往屆未升學的初高中畢業生、退役士兵、在職職工、下崗失業人員等納入中職招生范圍。未來，隨著我國新型城鎮化進程的加快，必然面臨著大量農村剩余勞動力的轉移問題，職業教育必須明確定位，調整培養目標，拓寬其生源渠道，將農村剩余勞動力等作為招生對象，讓其享有平等的接受教育的機會。
（二）縮小職業教育受教育過程的差距，促進職業教育均衡發展
由于社會經濟發展的要素、稟賦等不同，我國職業教育存在較為嚴重的東西部區域差距與城鄉差異，這也是目前我國職業教育體系的形態之一。東西部區域差距不僅體現在規模數量上，更體現在辦學條件、經費投入、師資隊伍、課程教學等諸多層面上。而在同一區域，城鄉差異也較明顯，高等職業教育幾乎都集中在城市，農村地區只有少量的中等職業學校。與東部地區和城市相比，中西部地區和農村地區接受職業教育的學生在受教育過程中享受的教育資源是非常不平等的。這種僅僅因為地域的不同而接受不同質量教育的狀況是非常不公平的。在這一問題上，國家層面目前的做法是通過“政策驅動”，從招生層面推進職業教育東中西部合作辦學，目的在于讓東部地區的優質職業教育資源發揮其引領和輻射作用，帶動并提升中西部地區的職業教育質量，進而促進全國職業教育的均衡發展。這一舉措顯然是有益的，但僅停留在招生層面的淺層次合作并不能真正推動中西部地區職業教育的快速發展。如何從政策、制度、環境等層面有效推進職業教育的均衡發展，避免讓不同區域的學生接受不同質量的職業教育，是當前國家和地方政府需要高度重視并竭力解決的問題。
（三）對低技能型勞動者進行公益性培訓，縮小收入分配差距，促進社會流動
職業教育是面向人人、面向社會的教育，根本目的是讓人學會技能和本領，能夠就業，成為有用之才。隨著我國新型城鎮化進程的加快發展，工業和服務業聚集、升級，農村剩余勞動力向非農產業轉移的趨勢加快，職業教育在此過程中起著非常重要的動力作用。美國經濟學家米凱?吉瑟研究證明，在鄉村地區，教育水平每提高10%，就會多誘導6%～7%的農民遷出農業。據估計，到2020年，我國將有近兩億的農村人口轉移到城市第二、三產業。要實現如此大規模的人口轉移，只有對其進行職業技能教育和培訓，提高其技能水平，才能促進他們從農村向城市轉移，并提高農村勞動力轉移后的職業穩定性和收入，縮小城鄉居民收入差距。
我國正處于工業化中后期，需要大量技能型人才，以緩解快速增長的制造業和服務業對技術工人的需求危機。發達國家職業教育模式都力爭讓全體社會成員可以自由、平等地選擇和分享受教育機會、公共教育資源和相同教育質量。例如，德國聯邦政府對國民做出承諾：誰都不會因為無錢而不能接受教育和培訓。因此，我國需要從政府政策層面，堅持職業教育的公益性特征，應設立專項資金，充分發揮職業院校和社會培訓機構的優勢與潛力，對農村剩余勞動力、農村失地農民、新型農場主、城市失業人員進行公益性的職業培訓，增強他們的技能水平和生存發展能力，提高其工資收入和生活水平。
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篇10
【摘要】構建現代職業教育體系是新時期中國職業教育的發展目標。現代職業教育體系構建應是外向維度和內向維度的有機統一，不能顧此失彼、厚此薄彼。我們在關注現代職業教育外延擴張的同時，應該對內涵提升給予足夠的重視，實現結構優化與質量提升同步發展。文化建設是內涵提升的重要因素，對于塑造現代職業教育特色具有基礎性的作用和意義，必須高度重視。本文以山東旅游職業學院為例，對現代職業教育體系構建過程中的校園文化建設的理念、內涵、路徑和做法進行了探討。
【關鍵詞】現代職業教育體系；旅游；文化建設；探析
當前，黨和國家對職業教育給予了高度的重視，社會各界對職業教育的認同度和參與熱情空前高漲，職業教育不再是往日低人一等、艱難前行的困境，迎來了發展的春天、繁榮的春天。對職業教育發展做出重要批示，總理就職業教育發表重要講話，全國職業教育工作會議就加快發展職業教育做出了全面部署，各級政府和教育主管部門密集出臺了一系列推動職業教育發展的重要文件，教育部等六部門聯合出臺《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，這一切標志著發展職業教育已經上升為國家戰略，職業教育實現了從教育層次到教育類型的華麗轉身，一些長期制約職業教育發展的深層次的體制機制矛盾正在而且快速地得以解決，構建現代職業教育體系不再是職業教育人的夢想空想，而是實實在在的行動指南[1]。
構建現代職業教育體系是一項宏大的系統工程，需要進行艱辛的理論探索和實踐創新。筆者認為，現代職業教育體系構建應該具有外向和內向兩個維度。就外向維度來說，主要是指職業教育外延的擴大，包括結構的調整，層次的完善和體系的貫通，構建人才培養立交橋；就內向維度來說，主要是指職業教育內涵的提升，包括發展導向、動力、理念，打造特色鮮明的人才培養模式。概括來說，現代職業教育體系的構建應該是外向維度和內向維度的有機統一。但實際情況又是如何呢？經過梳理發現，在現代職業教育體系構建這一范疇內，由于受職業教育原有定位不清晰、體系不健全的影響，社會各界包括學界更多地將目光投放到外向維度，更多地關注職業教育層次的完善和各個層次間的貫通，而對內向維度的諸要素如人才培養模式創新、校園文化建設等關注較少。這是一種危險的傾向，有可能導致現代職業教育體系建設重蹈上世界90年代中國高等教育盲目擴大、內涵缺失、質量下降的老路[2]。對此，我們必須給予足夠的重視。
文化建設在現代職業教育內涵提升中具有基礎性意義。現代職業教育決不應是簡單的技術教育，必須擺脫“有技能沒文化”的印記。文化應該成為現代職業院校之魂，成為衡量辦學質量的重要指標和綜合實力的集中體現，成為管理的基石和育人的法寶[3]。作為一所育人特色鮮明的高職院校，山東旅游職業學院自建校以來，特別是2004年升格進入高等職業教育領域以來，始終堅持“文化立校”戰略，努力做好文化建設與行業特色接軌，與職教特色接軌，與地域文化接軌，與國際文化接軌，高度重視文化在學校管理和人才培養中的重要作用，以現代大學精神引領校園文化建設，積淀形成了底蘊深厚的學院文化，探索形成了特色鮮明的旅游職業人才培養“山旅模式”。
一、學院基本情況
學院的前身是山東省旅游學校，1988年由國家旅游局和省人民政府共同投資建設，1991年招生辦學。2004年改建為專科層次高等職業院校。現設有飯店管理系、旅行社管理系、旅游外語系、營養與烹飪系、休閑產業管理系、計算機網絡中心和基礎部等7個教學系部，開設酒店管理、旅行社經營管理、航空服務、高爾夫休閑管理等32個專業及方向。現有在校生6000余人，教職工380余名。
20年來，學院從小到大由弱變強，從燕子山下的彈丸之地到百脈泉畔的千畝校園；從建校之初的1個專業到多達32個專業及方向的專業群；從首屆95名學生到如今6000多名在校生，從一名行業新兵到穩居中國旅游教育第一陣營前列，完成了成長歷程中的華麗蛻變，開創了中國旅游教育獨一無二的“山旅模式”。
20年來，學院獲得了諸多引以為榮的“第一”和“唯一”：她是全球獲世界服務業最高榮譽“國際五星鉆石獎”的唯一學校；她是創下世界體育運動史和職業教育史上難以企及的紀錄――全部參與了奧運會、世界大學生冬運會、全運會、世博會、亞運會五大賽會服務的唯一學校；她是培育出在世界最大酒店國際聯號雅高集團五星級賓館擔任總經理的中國籍學生的唯一學校；她是擁有校內四星級實習酒店的唯一學校；她是建有校內大型高爾夫球練習場的唯一學校；她是擁有3A級校園景區的唯一學校；她是開辦全資質國際旅行社的唯一學校；她是出版發行大型高端旅游休閑雜志的唯一學校；她是赴海外研修實習渠道最多、學生數量最多的旅游學校；她是世界運動史上運營管理大型運動員村的唯一學校；是成功舉辦了第八屆全國大學生攀巖錦標賽、第三屆全國旅游院校服務技能大賽和2012、2013年、2014年全國職業院校技能大賽中餐主題宴會設計賽項的學校……
20年來，山東旅院以服務經濟社會發展為己任，向社會培養輸送了23000多名優秀畢業生，培訓了近60000名旅游及相關行業的從業人員。辦學水平得到了各級領導和社會各界的廣泛贊譽。先后榮獲“全國職業技術學校職業指導工作先進學校”、美國優質服務科學學會世界服務業最高榮譽“國際五星鉆石獎”、“山東省省直文明單位”、“全省旅游系統先進集體”、“濟南市花園式單位”、“全省高校學生宿舍管理工作先進集體”、“第十一屆全國運動會志愿者服務突出貢獻獎”、“山東省高校校園管理先進單位”、“山東省高校后勤工作先進單位”、“山東省大學生創業教育示范院校”等榮譽稱號。2012年，成功入選山東省高等教育名校建設工程首批技能型特色名校。
山東旅院之所以能在短短的20年內實現跨越式發展，實現從高等教育的初窺門徑者到中國旅游名校的華麗蛻變，首先得益于中國旅游業特別是山東旅游業的蓬勃發展，是旅游業這方沃土哺育了年輕的山東旅院；其次，是準確把握了職業教育的實質，那就是：以服務經濟社會和行業發展為己任，堅持文化立校戰略，不斷凸顯辦學特色。
二、山旅文化的內涵和組成
山旅文化是指山東旅院在長期的辦學實踐和教育教學中，將各種力量統一于共同方向所形成的價值觀念、精神支柱、學校傳統、行為準則、道德規范和生活觀念的總和。其內核是全院師生員工共同的價值觀念，其最基本的功能是管理和育人。它是一種具有自身特色，區別于其他學校的個性化校園文化形態[4]。
（一）山旅文化的結構形態
從結構形態上看，由四個子系統組成：一是觀念系統，這是山旅文化的核心層，是山東旅院精神風貌的形象體現，主要形式為辦學宗旨、育人目標、校訓、校歌、校旗、校徽等；二是制度系統，這是山旅文化的中間層，指的是在觀念體系的指導下，制定的各種規章制度，包括學校發展規劃，師生管理、教學管理、后勤管理以及獎懲制度等；三是環境系統，這是山旅文化的物質層，包括獨具特色的建筑風格，高雅健康的育人環境，美麗自然的景物特色，現代化的辦公設備等；四是活動系統，這是山旅文化的行為層，包括各類文體大賽、社團活動、師生行為規范等。
（二）山旅文化的來源
從文化來源上看，山旅文化包含了多種文化元素，形成了兼容并蓄的文化系統，主要由五個方面組成：①服務文化，現代社會是服務型社會，旅游業是服務型產業，旅游院校文化建設必須突出行業服務特色。②職教文化，作為高等職業院校，必須結合行業特色和需求，注重對師生職業精神和素養的培育和熏陶。③齊魯文化，山東是孔孟之鄉，是中國優秀傳統文化的杰出代表，山旅文化根植于齊魯大地，以弘揚優秀傳統文化為己任，與地域文化水融。④百川水文化，山東旅院位于泉城濟南東部，坐落于有“小泉城”美譽的章丘市百脈泉畔。依托當地底蘊深厚的泉水文化，我們以“海納百川，有容乃大”為主題，打造了百川文化系列品牌。⑤國際文化，改革開放是時代的主旋律，旅游業是國際型、開放性產業，旅游院校文化建設必須堅持與國際接軌，著力突出國際化特色。
三、以現代大學精神引領校園文化建設
多年來，山東旅游職業學院堅持“文化立校”戰略，著力突出文化在學校管理和人才培養方面的作用，取得了一定的成效，探索形成了一些成熟的做法和經驗[5]。
（一）以先進的辦學理念來引領
辦學理念是學校發展的引擎，是校園文化的靈魂。在長期的辦學實踐中，始終遵循旅游職業教育的發展規律，緊緊圍繞“培養什么人才和怎樣培養人才”這一核心問題，凝心聚智，開拓創新，大膽探索，始終堅持“旅游教育與市場接軌，與國際一流水準接軌”的辦學方向，將人文化理念確立為核心價值觀，以教育學生“學會求知，學會做事，學會共處，學會做人”為基本培養目標，以“培養現代社會的合格公民”為使命，確立了“我們的天職是創造幸福”這一充滿濃郁人文關懷色彩的校訓，將服務精神確立為旅院精神，提出了“學校文明的第一標志是校舍的無比潔凈、養成文明禮貌、講究衛生、愛崗敬業的習慣，比在任何一門課上考100分都重要、我們的使命是培養我們的學生成為善于學習、工作和生活的人、我們是紳士淑女，我們培養紳士淑女”等人才培養理念，提煉形成了紳士淑女理念、精英理念、核心素質理念三大核心理念，以“職業精神、職業素養、職業技能”三大核心能力為重點，創新人才培養模式，致力于將學院建設“人文化、生態化、數字化、國際化”的國內一流、世界知名的旅游高等院校、現代旅游管理服務精英的搖籃。先進的辦學理念讓山東旅院的校園文化建設步入了發展的快車道。
（二）以健全的制度體系來保障
先進的理念要落到實處，必須通過制度體系來保障。所謂制度體系，是圍繞核心價值理念，要求全體師生共同遵守的，按一定程序辦事的行為方式及與之相適應的組織機構、規章制度的綜合。為了強化師生文化意識，讓文化建設落地，我們成立了專門機構，制定了系列制度，提出了明確要求。
1.成立文化傳播中心，負責校園文化建設策劃、實施、調研等各項工作，加強文化建設的整體規劃。國家一級學會山東大學華夏文化研究中心、中國李清照辛棄疾學會在山東旅院建立了研究基地，不斷加強對中國傳統優秀文化的探掘研究。
2.對文化建設成就總結、提煉、固化，正式出版了《山東旅游職業學院文化手冊》，走在了國內高校的前列。
3.讓文化成為師生的行動指南。將服務精神確立為旅院精神，學院領導要為全體師生服務，行政后勤人員要為教學和教師服務，教師要為學生服務，學生以服務社會、服務國家、服務他人為榮。院領導和全體干部手機24小時開機并向師生公開，院領導開設博客、微博、微信，加入人人網，注重利用新媒體與師學溝通；倡導走動管理，要求干部職工走進教室、走進宿舍、走進餐廳、走進操場，走到學校的每一個角落，深入一線，深入基層，勤走勤看；重視日常養成教育，把學生的學習成績、日常表現、社會實踐、思想品德等納入評價體系，凡綜合測評達不到規定要求的，均不得參與評比各類獎學金和榮譽稱號，也不得參加由學院統一安排的實習；教育學生“不但要養成不亂扔垃圾的習慣，而且要養成隨手撿拾垃圾的習慣”，要求老師在操作課結束后，必須使教室恢復到整潔如初后下課；要求學生站有站相，走有走樣，舉手投足都表現出應有的職業素養，為此，不僅開設了形體課，而且所有的學生畢業前都有一次1小時的站立訓練考試。堅持每周進行儀表儀容檢查，要求衣著發型端莊，不能染發，即使是炎炎夏日也不準穿短褲、拖鞋。
（三）以優美的校園環境來塑造
校園環境是校園文化體系的重要組成部分和外在表現形式。優美的校園環境有利于師生形成高尚的品格，保持健康的心態、養成良好的行為。為此，我們高度重視校園環境建設。
1.全力打造景觀化校園，對校園的一草一木、一磚一瓦均精心設計，注入文化內涵，注重文化育人功能，著力突出地域文化特色、職教文化特色，建設了百川花園酒店、高爾夫球練習場、航空實訓樓等眾多一流的實踐教學場館，將整個校園建設成為國家AAA級景區。
2.全力打造生態化校園。保持與環境的協調，所有建筑均設計為低高度、寬基座、灰色調，與周圍的青山、田園融為一體。綠化面積16萬平方米，綠化覆蓋率達到45%以上，除花草樹木綠化外，分區域養魚、養鵝、養鴿子、養小白兔、養鳥，整個校園鳥語花香；規劃建設中水處理系統，安裝中水管道1500 多米，把處理過的中水再利用到綠化澆灌和水體景觀營造 ，每天節水達150立方左右，每月節約資金上萬元。在全省高校中率先建成了學生公寓太陽能洗浴系統，節約了大量能源和資金。
3.建設文化墻系列，分別以齊魯文化、世界文明、旅游業的朝陽、泉水文化、李清照詞文化、社會公德、涂鴉文化為主題建成七大主題文化墻，成為學院文化建設的一大亮點。
4.校園標識系統。為所有的建筑物、道路等進行命名并制作精美的標識牌。如樓宇均以儒家文化經典格言命名，百川花園酒店的餐飲包間均以世界上著名的大江大河命名，學院所有的道路均以世界上著名的奇山峻嶺命名，標志性建筑“天行健”雕塑取材于歷史悠久的龍山文化。其他諸如中日友誼之林、蘭亭茶社、百川廣場、真趣園、果然亭等一個個充滿詩意和哲理的名字，連同校園內隨處可見的花鳥蟲魚，共同營造出優美亮麗、氛圍濃郁的環境文化，堪稱綠色校園、書香校園、文化校園的和諧統一。
（四）以精品文化載體放大效應
校園文化建設能否成功，除了先進的理念、完善的制度、優雅的舉止、優美的環境等要素之外，能否打造和推出一批精品文化載體是關鍵。如果說校園文化是一座高聳的燈塔，精品文化載體就是塔頂熠熠生輝的航燈；如果說校園文化是一灣碧藍的海灣，精品文化載體就是灣畔美麗精巧的貝殼。只有打造出一批文化精品，校園文化才有亮點，才有活力，才有吸引力，才有生命力。在這方面，學院的探索和嘗試主要包括：
1.創辦《百川》報。2006年12月創刊，刊名取“海納百川，有容乃大”之意，寓意學院將以兼容并包的精神融會一切先進文化之精華，以開拓深廣視野、充實學生頭腦、培養優秀人才為己任，在全院上下形成樂于求知、勇于探索、能思善疑、求真務實的文化氛圍。每月一期，每期四版，內容豐富翔實，成為傳播先進理念、展示師生風采、傳承校園文化的有效載體。
2.創辦百川論壇。創建于2006年10月，以“貼近時代，貼近行業，啟迪思想，熔鑄真知”為宗旨，每月組織一期，已成功舉辦50余期，邀請了馬瑞芳、王大千、曹永安等一批校外著名專家、學者前來主講，從不同角度闡釋了人類文明的精髓，為學院師生帶來了豐盛的文化大餐。主講人的演講稿經整理修改后，取名《人文百川》結集出版。作為山東省齊魯講壇旗下的山東省職業院校協會分壇，百川論壇于2008年10月獲得山東省社會科學界聯合會頒發的齊魯講壇優秀分壇獎，于2009年6月，榮獲山東省高校工委頒發的全省高校校園文化建設活動類優秀成果二等獎。
3.創辦百川辯壇。2009年4月創建，以“思則慧，辯則強”為宗旨，本著“以辯促思，以思強辯”的思想，以科學的態度來探索時展進程中的新問題，帶來新時代大學生智慧的激蕩、思想的沖擊、情感的體驗及價值觀的重構，激發全院學生探索真理、整合信息，營造良好的校園文化氛圍。
4.舉辦“與院長面對面”活動。2006年11月創辦，宗旨是“溝通交流、釋疑解惑、建言獻策、共建和諧”，每月第二周周二舉行，每期一個主題。活動的主題由學生處在征求同學們意見的基礎上經院領導批準后確定，并事先以海報等形式進行通知，使同學們做到有備而來。
5.創辦社會公益日活動。2006年11月創辦，每月第三周的周四定為“社會公益活動日”，定期組織學生參加形式多樣的公益活動，讓學生走出校園，進入社區，服務社會，增長才干。幫助學生在助人中收獲快樂，在奉獻中升華品格。
6.創辦百川旅游管理服務創新沙龍。2011年6月創建，目標是打造山東旅院“學術特區”，倡導創新精神，聚合業界行政管理、企業經營、學術科研、教育培訓等各項優質資源，把握行業動態，剖析發展趨勢，用全球化視野觀照中國旅游業，做東方旅游管理服務創新的推動者與引領者。
7.創辦“蘭亭茶敘”活動。創建于2012年10月，以“溝通、成長、榮譽”為主題，每月舉行一次，選拔優秀學生代表和學院領導在環境優雅、格調清幽的蘭亭茶社品茶聊天，溝通交流，零距離接觸。
四、結束語
在長期的辦學實踐中，山東旅院探索遵循旅游職業教育發展規律，堅定不移地奉行“文化立校”戰略，扎根于地域文化、行業文化、職教文化，不斷從傳統優秀文化和世界優秀文化中汲取養分，堅持以人為本，堅持貼近時代，堅持貼近行業，堅持傳承與創新相結合，形成了獨具特色的校園文化體系。其做法和經驗不但為其自身的可持續發展奠定了堅實的基礎，而且對其他院校在現代職業教育體系構建進程中保持辦學特色、強化內涵建設具有較好的借鑒和啟示意義。
參考文獻：
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[2]蔣旋新，蔣萌.中國特色現代職業教育體系內涵與特征研究[J].中國成人教育，2010，（8） ：17-20.
[3]宋德利，馬保烈.全方位構建國際化的旅游職業教育新模式――以山東旅游職業學院為例 [J].中國成人教育，2011，（7）：16-24.
