建筑工地考核管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇建筑工地考核管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、確立創建農民工業余學校的指導思想

堅持以人為本、教育為先的原則，明確創建目標，注重創建成效，落實創建責任，通過我市建筑工地業余學校的創建，為農民工搭建一個學習、教育、培訓的平臺，創立集學習、工作、生活于一體的服務管理機制，使廣大建筑農民工通過教育和培訓，專業技術得到提高，法制觀念得到增強，職業行為得到規范，合法權益得到維護，安全生產得到保障，文化生活得到豐富，不良陋習得到糾正，精神文明得到發揚，努力構建和諧工地、和諧行業，促進和諧社會建設。

二、明確創建農民工業余學校的范圍和要求

（一）在我市城區范圍內工程項目建筑面積5000平方米以上或工程造價500萬元以上的建筑工地，都應建立農民工業余學校，住宅小區工程、申報*市級以上文明工地的建筑工地必須建立農民工業余學校。

（二）本市二級以上總承包資質房建企業應建立農民工業余學?？傂?，確定總校校長、教務和總務等負責人，負責本企業建筑工地農民工業余學校的組建和管理工作，并在承建的符合建校范圍的建筑工地建立農民工業余學校（包括在市外承建的工程項目），市外進宜企業承建的符合建校范圍的建筑工地也必須建立農民工業余學校。凡符合建校范圍的建筑工地，在工程開工后依托施工現場設立農民工業余學校，并報相關建管站備案。

（三）農民工業余學校由項目承包企業負責組建和管理，工程項目部具體負責組織、計劃、培訓等工作，項目經理為農民工業余學校的校長。專業分包和勞務分包企業及項目經理要必須支持配合承包企業及項目部，組織農民工參加教育培訓。建設單位應對農民工業余學校的建設提供條件和給予必要支持。工程開工后7日內農民工業余學校必須正式上課，辦學時間自開工建設之日至竣工之日結束。

（四）農民工業余學校主要依托施工現場，也可選擇農民工集中居住的場所，可因地制宜利用施工現場的食堂、會議室、活動室等場地，學校場地至少應容納50人以上聽課，配置黑板、座椅、電視機、DVD機、書報架及書報刊物等必要的教育設施，在教室內懸掛“XX建筑工地農民工業余學?！睒俗R，室內四周墻上要有教育管理制度、學員守則、教育計劃和內容、學習園地以及醒目、簡潔、個性化的標語，營造良好的學習氛圍。施工企業要建立健全農民工業余學校培訓管理和實施考核的規章制度，保證培訓質量和效果，要做到“五個一”，即一塊業余學校牌子（“XX建筑工地農民工業余學校”牌）一個固定的教育場地，一套教育考核管理制度，一只相對固定的專職職教師隊伍，一套切實可行的教育計劃。

（五）農民工業余學校的師資主要由本企業負責人、技術負責人、安全負責人、項目經理、專技管理人員和高技能人員等組成，可邀請建設、勞動社保、工會、司法、公安、教育、衛生、計生等主管部門的負責人、專家兼職授課。教育內容主要按照工程進度和農民工實際需要確定，重點是安全知識、法律法規、操作技能、職業道德、文明禮儀、社會公德、衛生防疫、現場急救等內容。授課方式可采用講課、講座、觀看專題片、知識競賽等靈活多樣、通俗易懂的形式，要注重實效。授課時間可結合工程進度和新工人培訓等，分批輪流學習，靈活安排，但必須滿足每周1－2課時，每個工人每月接受1－2次培訓學習的要求。

（六）要建立健全聽課考勤制度，做好培訓學習記錄臺帳，指定專人負責教育場地、教育設施、學習資料、培訓安排等管理工作，保障業余學校功能的長效性。

三、強化創建農民工業余學校的管理和監督

（一）加強農民工業余學校創建工作的管理與指導。為確保創建工作扎實有效推進，市建設局成立“*市建筑工地農民工業余學校指導工作小組”（成員名單附后），由局領導掛帥，市建管處具體負責，質監、安監、建校等部門密切配合，請市勞動社保、安監、教育、衛生、公安、總工會等部門積極參與，做好農民工業余學校的管理、指導和考核，促進農民工業余學校創建的扎實開展。

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近日，武漢市官方數據顯示，全市僅2014年在建工程超過一萬個，工程總投資3500億元以上，這組數據非常明確的顯示了城市發展與城市建設的速度緊密相連。近年來，隨著各個城市大發展的進程，工程建設的數量與規模都在不斷加大,這些建設項目在推動城市經濟發展的同時，也帶來了一些問題：如噪音揚塵污染、生態環境衛生、施工安全生產、流動人口管理等，這些問題不僅是民生關注的重點，也是城建管理難題。

因此，建設施工單位如何讓建筑工地做到“綠色、節能、人文、經濟”，是目前亟待解決的一個問題。建筑行業本來受到勞動力人群密集，流動性大，人員素質參差不齊，專業水平不高等因素制約，目前我司（中建三局第一建設工程有限責任公司）所承建工程更具有單體工程規模大，施工場地窄、工程周期長、標準無法統一等特點，這個問題就更顯迫切。

作為施工企業，目前面臨的主要困難是：承接工程不斷增多，務工人員需求加大，“勞務荒”日益明顯，受制供求關系，出現了工價高，人難管的現象。按照地方文明施工結合企業內部規定，上一定規模的項目在臨建規劃和搭設上要從綠色環保、安全舒適、人文和諧的角度出度，結合現場情況，配置辦公室、宿舍、會議室、醫務室、娛樂室、閱覽室、食堂、衛生間、澡堂、洗衣房、鍋爐房等相關的工作生活娛樂場所及相關的配套設施，滿足員工需求。甚至有些項目處于多方因素考慮來體現自身“特色”，在臨建上加以升級，添加了一些如健身區、放映室、網吧、銀行、郵局、超市等公益性場所，為員工提供更加便捷人性化的服務，來營造溫馨氛圍，在豐富員工文化生活。

但是這龐大的后勤保障體系如何實現正常高效運轉，就是擺在我們面前的一道難題，許多項目由于未跟上現發展形勢，存在后勤管理人員配置不足，業務水平不高，在管理過程中難免出現從頭管到腳，管理跟不上的被動局面，在管理不到位的同時來帶來了一些不安定因素。要解決這些問題，增加管理人員不是最終解決辦法。我認為，后勤管理要突破瓶頸，需要轉型來解決，轉型方向是專業人做專業事，“工地物業管理”這種托管模式應該是一種很好的探索。

所謂“工地物業模式”就是根據建筑工地特點，結合行業文明施工要求，借鑒戶區物業管理做法，就現場實際情況對衛生保潔、安保消防、人員住宿、食堂餐飲、綠色環保、公益性場所管理、公共設施維護等實行專業系統化管理，通過面向社會招標，讓有資質有實力，附合項目條件的物業管理公司加入到建筑工地物業管理行列中，以此提升建筑工地的文明施工管理水平，從而走上工地物管化軌道，滿足項目需求。

我們所需要工地物業管理可與戶區物業管理有所借鑒但又具有工地特點。從工地文明施工管理大方向入手，圍繞施工，保障生產，服務于項目，使施工現場整潔有序，生活設施使用便捷，整個體系運轉正常，達到環境良好，和諧人文的目的。對于其體系的構建，我的想法大體如下：

一、清晰的管理框架。組建工地物業管理機構，成立事務接待處，下設保安組、保潔組、炊事組、水電維修組和綠化組、會務服務組等相關的服務部門，職責明確，流程順暢，人員充足，服務細致，保證場內公共設施正常使用，日常保障及時到位。同時加強業務培訓，形成工作常態化，滿足項目所需，同時與項目直管部門綜合辦公室保持常態對接和良好的溝通。

二、健全的物業管理規章制度。主要包括：項目部物業管理實施細則、文明施工保證措施、保衛日常工作制度、車輛出入登記制度、消防安全保證措施、生活用電安全管理制度、區域環境維護措施、宿舍管理制度、食堂衛生管理規定、公共設施管理制度，會務服務接待制度等。將物業管理所涉及到的各個部位與環節從制度上加以約束和規范，形成一個先定標準，后抓落實，過程監管，制度固化的管理體系，從而保證物業化管理在工程施工中的有效運行，形成專業化管理模式。

三、明確的工作職責與分工：

1、事務接待處主要是與項目保持對接，接待和處理員工的一些訴求，協調各組之間關系，同時負責務工人員入住，根據項目要求和分包單位需求合理調配宿舍，對入住人員進行登記造冊，辦理宿舍物品移交手續，進行入住交底，定期配合項目安全部、器材部、綜合辦等部門進行綜合檢查，規范生活區、宿舍管理。最終能夠實現拎包入住，半軍事化管理。

2、保安組主要是負責現場安保，防火防盜，人員車輛進出，突發事件處理，暫住人口管理，外部安保對接等工作，制定相應的管理規定，讓隊員熟知自己的工作范圍和職責，保證施工現場安全有序，外部銜接暢通，資料收集齊全，監控操作熟練，服務意識到位，形成一個管理規范的工地現場。

3、保潔組負責場內的日常衛生環境，包括公共區域、辦公室、宿舍、會議室、衛生間、浴室、盥洗室和娛樂室等合同所約定的衛生區域，做到垃圾及時清理，制定消毒，定期防蟲滅鼠，做到定人定區域定時段定標準，進行專人監管，實行簽字考核制度，遇到重大活動、檢查及時調配人員提供一些相應保潔服務。

4、炊事組負責項目部全體員工的日常就餐及客餐的準備，要求所有炊事員執證上崗，把好食品采購，食品安全關，制訂飲食衛生標準，提高服務意識和質量，不斷更新變換菜品，滿足就餐人員需求，營造良好的就餐環境。

5、維修組負責現場生活水電的正常使用，及時更換，維修出現故障的設備和電器，保證使用正?；?，做好水電統計，保證熱水的及時供應，同時不定期加強巡視，消除用電隱患，為項目員工提供一個舒適安全的工作生活環境。

6、綠化組主要負責對項目部的綠化區域花草樹木的移種、養護，除草、剪枝、施肥及水系的維護與管理。倡導綠色環保理念，為員工提供一個良好的休閑場所，心情得到愉悅，營造合諧氛圍。

7、會務服務組主要負責會議室環境衛生，物品保管，會務視頻音響調試，桌椅、資料、水果的擺放，會場茶水的定時提供，滿足開會的各項要求，提供細微周到的服務，為入會人員提供一個良好的開會場所。

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[關鍵詞]建筑施工；勞動安全管理

文章編號：2095-4085（2015）05-0127-02

隨著建筑行業的不斷發展，越來越多的農村勞動力涌入建筑市場，人員素質普遍較低，給建筑行業的安全生產管理帶來了較大困難。建筑施工現場都存著許多安全隱患。本文就建筑行業存在的安全隱患和整改措施進行分析。

1建筑行業存在的安全隱患

1.1人員素質較低

建筑施工的人員大多數都是來自農村的閑暇勞動力，這些人由于平日生活習慣比較懶散、素質較低、專業技術水平較差，對建筑施工過程中的危險源不重視，容易造成安全事故。建筑工地的管理人員由于專業素質較低，安全監督工作安排不合理，使監督工作流于形式。

1.2安全制度不落實

為保證建筑行業安全，政府出臺了許多建筑施工過程中的安全管理制度，這些安全管理制度主要是通過文件的形式傳達給施工單位；各地建筑管理部門還根據當地建筑的實際情況制定了相關建筑安全管理制度。這些文件對施工質量、施工和管理人員的培訓等提出了明確要求。但是由于施工單位對這些文件不重視，認為這些文件只是口頭文件沒有實際意義，沒有對一線施工人員進行正式培訓，使相關制度落空。

1.3監督力度不夠

建筑單位對安全監督管理工作不夠重視，只是為了應付政府部門的檢查，正常施工時沒有對安全監督管理工作采取強制性管理措施。施工現場的安全設施不齊全、安全教育工作培訓不到位、勞保用品穿戴不齊全、危險源清除不徹底等。安全設施沒有按照國家相關規定進行檢查，施工的教育培訓工作只是停留在口頭上沒有進行系統的培訓教育，對施工現場的安全隱患沒有進行認真的排查并且處理，對出現安全事故應急和救護措施不夠完善，負責安全管理人員的專業素質較差，對國家的相關法律法規不熟悉，且監督力度不夠等。

2加強勞動安全管理措施

2.1加強安全培訓和考核

為避免安全事故的發生，施工單位必須加大對建筑施工的管理人員和施工人員進行安全培訓教育，因安全管理人員素質低、專業知識差引起的安全事故時有發生，必須加大培訓和考核力度。對施工人員，須加大考核力度和培訓力度，因為大多數施工人員都是來自農村，其綜合素質較低、性格懶散，很容易出現問題，要加大考核力度，將安全管理與施工人員的利益掛鉤，施工人員就會遵循制度進行施工。

2.2落實安全管理制度

政府的安全管理部門應該不定時的對施工現場的安全情況進行檢查，保證建筑單位的施工符合國家的法律法規。對不按照安全生產管理制度施工的建筑單位進行嚴厲處罰，對安全管理人員進行安全教育。對沒有施工許可證和不具備安全生產的建筑單位，不能讓他們建筑施工市場進行建筑施工。對那些違法承包的建筑單位進行嚴肅處理，對在質量審核和安全管理審核沒有過關的單位，吊銷施工許可證，從最根本上對安全管理制度進行落實。對較大的施工項目實行分批承包，政府部門要對各個施工單位進行嚴厲的審核，并且強制施工單位為每位施工人員辦理保險，從而保證建筑施工人員的生命安全和權益。

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【關鍵詞】領導；制度；巡視；安全

一、前言

近年來，隨著經濟發展以及人們生活水平的提高，我國建設投資規模和速度都呈快速增長態勢，建筑企業的日益增多給安全保衛工作帶來了諸多難題。眾所周知，安全保衛的好壞直接關乎到企業的財產安全，也關系到職工的切身利益。做好企業安全保衛工作不僅可以有效打擊盜竊等犯罪行為，而且可以保障企業與職工的生命財產安全，保證企業正常經營下去。對于建筑行業而言，安全保衛工作有其特殊性，建筑施工工地人員眾多且復雜，施工工人來自各個地方，而且流動比較頻繁，這些都給安全保衛工作帶來隱患。一些施工人員學歷不高、素質低下，小偷小摸事件時有發生。近年來，建筑行業犯案率也一直呈上升態勢。這些現象已經引起建筑行業的極大關注，也采取了諸多措施來加強安全保衛工作。在此背景下，本文結合作者多年工作經歷，對建筑企業在安全保衛工作方面應該注意事項進行簡單介紹。

二、建筑企業安全保衛工作的建議

1、領導的高度重視

領導重視與否是建筑企業安全保衛工作的關鍵所在。以往，一些建筑企業領導將主要精力用于企業生產經營上，忽略了安全保衛工作，片面的認為安全保衛工作不會為企業增加效益，只會增加企業成本。因此沒有建立完備的安全保衛制度，也沒有投入資金去更置備安全保衛設備，將一些老弱病殘人員安排到保衛巡邏崗位上，造成企業安全保衛工作流于形式，起不到為企業經營保駕護航的作用。為此，企業領導首先要加強對企業安全保衛工作的重視程度，將其與企業日常經營活動放在同等重要的位置，二者是相輔相成的關系，健全的安全保衛工作可以保證日常經營的有序進行，生產經營的有效開展也可以為安全保衛工作提供資助。企業領導要站在整個企業戰略發展角度去重新審視安全保衛工作，在日常工作加強對安全保衛工作的監督和考核，發現問題立即解決，將一些安全隱患扼殺于萌芽狀態，以完善的制度建設來保證安全保衛工作的有效開展。

2、加強員工的思想教育

建筑企業安全保衛工作是個系統化、全員性的工作，沒有廣大職工的支持是完成不了的。為此，建筑企業要廣泛地開展安全防范教育，增強職工的安全防范意識，在日常生活和工作中能夠切實注意安全防衛細節，不給犯罪分子以可乘之機。對于安全保衛人員更是要加強思想教育，經常開展針對參加巡防工作的安全保衛人員的宜傳和教育工作，有的安全保衛人員工作不積極，工作松懈，缺乏主動意識，依然采用坐辦公室等報警電話等被動的形式，這種工作態度和效率是不可能對整個建筑施工場所的安全狀況有個清晰的了解的，也沒有辦法掌握一些安全防衛的動態，導致在日常工作中不能做到有針對性進行安全工作部署，被案情牽著鼻子走，往往貽誤戰機，安全保衛工作效果大打折扣。為此，保衛部門要通過會議、培訓或者講座的形式提高保衛人員的重視程度，加強學習《企業單位內部安全保衛工作條例》，落實責任到安全保衛人員個人，增加其工作積極性，同時加強專業化培訓和考試考核，嚴格的管理和科學的考核制度是開展各項工作的保證，保衛部門應該根據企業實際情況，制定科學的考核方法，獎勵先進，以激勵安全保衛人員的工作熱情，將治安保衛工作引入規范化的軌道。對于責任心不強的安全保衛人員進行相應的懲罰，不合格者予以辭退。同時還要提高安全保衛人員的法律意識和業務水平，要做到根據法律規范和保安條例進行工作，不、不弄虛作假，做到有的放矢。

3、增強安全保衛工作的針對性

當前，限于條件，大部分建筑企業在安全保衛工作都存在力量薄弱的問題，巡邏密度小、覆蓋率低，而且建筑工地往往面積較大，案件發生后往往不能及時有效的制止犯罪，案件、事故的發現率不高。為此，建筑企業的安全保衛工作要增加針對性，將所有力量集中于容易出現安全隱患的地方，加強重點部位的巡防頻率，對重點部位要進行情況調查和歸類建檔，可以有效的預防建筑工地各類案件、事故的發生。保衛人員走出辦公室，深入到施工第一線，去了解和發現保衛工作的疏漏之處，有針對性的加強保衛措施。保衛人員在一線要向施工人員了解情況，掌握工作動態，也要經常和周圍居民和當地派出所了解當地治安情況，有針對性的收集情報，主動地從建筑工地整體防控的角度去思考和開展巡防工作。還要加強門衛管理，建立完善的門衛管理制度，對所有進出工地的車輛進行查閱證件和登記，防止企業財產的無端損失。夜晚是安全保衛工作的重要時段，夜晚光線昏暗，一些不法分子借助夜色掩護潛入工地實施盜竊行為，加上施工場所復雜且范圍大，給安全防范工作帶來很多難題，針對此情形，建設方要加大工地晚間的照明設施布置，不留死角，同時加強巡邏力度，不給犯罪分子以可乘之機。另外，建筑企業盜竊案件高發且多為偷竊一些電纜、鋼筋等一些貴重物品，此類盜竊行為需要多人作案，作案一次價值很大，因此巡視時安全保衛人員要多注意可疑人等，對可疑人員要加強盤問，特別是人數較多時更要加強注意。盤問時要注意對方身邊有無作案工具，例如錘頭、鉗子、繩子等。還要加強對外來務工人員的管理力度，特別是臨時用工人員要加強管理，建立工人用工檔案、簽訂安全責任書，做到誰主管誰負責。

4、加強治安保衛工作的科技性

科技創安是實現企業內部治安根本好轉的強有力的手段。建筑企業治安保衛工作要走依靠科技進步、提高科技含量的發展道路，充分利用現代科學技術成果，建立高密度的技術防范網絡，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。建筑企業要改變其手工操作的方法，加強單位技防設施建設，運用現代化的科技成果，安裝覆蓋面廣的電視監控系統、紅外報警裝置等技防設施，努力實現人防、物防、技防的“三防”結合。通過建立全新的電子化的信息系統，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內部治安防范的網絡化，僅可以提高工作效率，更提高了企業內部安全保衛的能力。

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2011年8月20日下午，浙江省臨安市潘山村同人山莊一在建工地的臨舍彩鋼板工棚發生倒塌事故，造成10人受傷。2011年8月18日中午11:30分左右，正在建設中的上海軌道交通11號線南段土建工程2標段分界里程-周浦東站高架區間，發生腳手排架倒塌事故導致2人死亡、4人受傷。2011年8月18日四川巴中市境內的巴達高速DJ07合同段一號工區發生一起塌方事故， 5名作業人員正在對工地水泥澆鑄擋土墻模板進行拆除，突然工地北側近5米高的土墻發生垮塌，現場正在作業的3名工人瞬間被掩埋不幸遇難，南側2名工人緊急撤離現場。2011年8月3日9時30分許，在新疆烏魯木齊西外環北路九家灣集貿市場附近一處高層住宅建筑工地，一部建筑施工電梯（也稱建筑施工升降機）運行至27層時，因上方導軌架突然斷裂，電梯墜落至一旁的平房房頂，電梯內3人當場死亡。

以上事例不難看出，僅2011年8月就發生了多起建筑行業內的安全事故，說明我國的安全管理依然需要加強。這反映了現下一些建筑企業存在的安全問題的表現形式：

安全檢查不到位，人員安全意識淡薄。有些企業在安全生產方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應付。

安全生產責任制度落實不到位，沒有建立起真正有效運轉的安全生產保證體系;二是一些建設單位,包括有些政府投資工程的建設單位,未能真正重視和履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;三是部分監理單位對應負的安全責任認識不清,對安全生產隱患不能及時作出應有處理《,建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任未能真正落實到位。

安全教育不到位。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，社會經濟活動日趨活躍和復雜，特別是生產經營單位經濟成分、組織形式日益多樣化，由國有、集體生產經營單位為主，變為國有、集體、私營、外商投資經營單位、個體工商戶并存。經濟的飛速發展，投資主體的變化，特別是農村大量勞動力涌入，使勞動者安全素質呈相對下降趨勢。勞動者安全素質下降，生產經營單位的職工缺乏必要的安全生產意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理。管理人員沒有對所有施工人員進行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。

總的來說，建筑企業中存在安全管理問題，所以才會造成這樣的安全事故。我們就從安全生產管理制度來著手。

現階段已經比較成熟的安全生產管理制度主要有：

安全生產責任制度。

安全生產責任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心。安全生產責任制度是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。

安全生產責任制要逐級落實，從企業最高管理者、管理者代表到項目經理再到項目管理人員直至一線工人，以書面形式下發，所有相關人員簽字確認，形成資料裝訂備案。同時要求安全管理目標層層分解落實，公司對各部門及項目部進行檢查、考核，納入安全生產獎懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產責任制度的有效。

安全教育制度。

企業安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。

對管理人員的安全教育包括國家有關安全生產的方針政策、法律法規及有關的規章制度；安全生產的管理知識及安全文化；有關事故案例集事故應急處理措施；本職的安全生產責任制。

特種作業人員必須經過安全培訓和嚴格考核。

員工上崗前必須進行三級安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅持不懈，持之以恒地進行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態度教育是最重要的，要以多種方法來進行安全教育，來激勵員工安全意識的熱情。每天班前班后說明安全注意事項，定期組織安全會議， 懸掛安全標示、標牌，只有加強安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。

安全檢查制度。

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業安全生產管理工作的一項主要內容。通過安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。

安全檢查要深入基層，檢查的主要內容是（一）查思想，檢查領導和員工對安全方針的認識程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產管理和規章制度是否真正落到實處；（三）查隱患，檢查施工現場是否符合安全生產要求，檢查人員作業情況，衛生設施等特別注意的要害部位及設備的加強檢查；（四）查整改，檢查對過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對事故是否及時上報，對責任人是否做出嚴肅處理。安全檢查要定期或不定期的進行，檢查要全面，只有檢查到位、細致，才能更好的保證安全生產。

安全措施計劃制度。

安全措施計劃制度是指企業進行生產活動時，必須編制安全措施計劃，它是企業有計劃的改善勞動條件和安全衛生設施，防止工傷事故和職業病的重要措施之一，對企業加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康，促進企業生產經營的發展都起著積極作用。

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以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，全面貫徹“以人為本”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據“政府監察、部門監管、企業負責、社會監督”的體制要求和屬地管理原則，落實建設各方安全責任，繼續推行安全標準化管理，健全企業安全管理制度，強化危險性較大分部分項工程監管，加強從業人員安全素質教育，培育發展基層安全監管力量，不斷提高現場實體安全防護水平，努力控制和減少生產安全事故，保持全區建筑施工安全生產穩定發展態勢。

二、工作目標

（一）防止較大安全事故發生，有效控制一般事故，億元產值死亡率控制在4%以內。

（二）進一步提高一線操作人員的安全防護意識，不斷改善作業環境和居住條件。

（三）積極創建省、市級文明工地，努力提高安全文明工地的創建水平。

（四）進一步規范建筑施工企業安全生產組織機構的建設，促進企業安全生產保證體系的有效運轉，嚴格落實施工企業安全生產許可證動態管理制度，加大對建設各方責任主體不良行為及違法行為的處罰力度。

三、主要措施

（一）深化企業安全履職自控管理工作。

根據國家相關政策實行的安全監督工作的內容和標準，全面落實建設各方安全生產責任，積極推行企業安全標準化管理工作，細化對企業安全組織機構建設、制度建設、技術保證體系建設等監督考核辦法，建立并嚴格執行對建設各方安全職責履行的檢查考核標準，嚴格落實企業法人代表“三個一”（每月聽取一次安全生產情況匯報，每季度帶隊對在建工程進行一次安全檢查，每年組織一次安全工作總結大會，并做到獎懲兌現）、領導值班帶班、重要節點階段檢查、月度自查上報、重要資料注冊執業人員簽章等工作制度，不斷夯實安全管理工作基礎，提高企業自檢自控水平。

（二）繼續加大“打非治違”的工作力度。

積極協調配合相關部門繼續狠抓嚴管，集中治理違法發包、肢解分包、非法掛靠、轉包、人證不符等問題；積極推進安全管理長效機制建設，督促建設各方嚴格執行法定基本建設程序，強化建筑市場和施工現場的聯動管理，強化各級、各部門之間協調配合，實現屬地化、動態化和全過程監管；嚴肅查處違法、違規行為，通過約談、記入不良行為、誠信評價扣分、責令停工、暫扣或吊銷從業人員安全資格證書或企業安全生產許可證、停止企業投標、經濟處罰等手段，增加企業的違規成本，不斷優化安全工作環境；繼續加快信用體系建設，實現各級各部門之間的信息互通、互用和互認，營造誠實守信、失信必懲的市場氛圍，形成建筑市場監管的合力。

（三）不斷推進安全長效管理機制建設，實現對建設項目施工全過程的監督控制。

1、與建設、施工、監理單位負責人簽訂安全履職承諾書，明確各方安全責任，增強履職意識，強化措施，重在落實，監督建設、施工、監理單位全面履職安全責任。

2、實行建設標準化工地與安全措施費核查相結合的辦法，對未足額使用安全文明措施費，達不到合格工地要求的企業，將扣罰5%-20%的安全文明措施費作為統籌使用金，獎勵“建設標準化工地”工作優秀的企業。

3、繼續認真執行建設項目開工前現場指導制度，施工現場每月安全評價制度，開工前安全條件審查制度，建設項目主體二層評價、主體完工終評制度。對建設項目二層及主體完工時分別進行測評，要以文字和圖片形式記入安全監督檔案。

4、實行企業安全生產條件審查制度。對于有建設項目的施工企業，凡對其項目停工兩次的在建工程，區住建局將對其公司安全生產條件重新進行審核，情節特別嚴重的，區住建局將上報發證機關暫扣其安全生產許可證。

5、實行起重機械安裝告知控制安全措施備案的辦法，凡是不辦理建設項目安全措施備案手續的建設項目，一律不準安裝塔吊。

（四）繼續開展建設“標準化工地”活動。

為保障建筑工地施工安全，增進城市文明建設，凈化城市空氣，減少揚塵污染，提升建筑企業整體素質，繼續在全區建設系統開展建設“標準化工地”活動，要求建設項目施工現場在保證施工安全生產的基礎上，進一步加強文明施工、揚塵治理及消防安全工作的管理。實行標準化工地監督制度，對于已開工，未認真組織開展建設標準化工地的企業，將給予通報批評、小額處罰、停工、曝光、約談企業主要負責人、記錄不良行為、暫扣安全生產許可證等處罰。

（五）進一步強化危險性較大分部分項工程安全監管。

首先針對施工現場實際情況，提前對深基坑、超高超寬模板支撐體系等重大危險源進行識別，隨后要由施工企業技術負責人編制專項施工方案，且報請專家現場論證。施工過程中要加強檢查與檢測并建立檔案，做好記錄。

（六）嚴格標準、規范管理、加大起重設備監管力度。

按照《市建筑施工現場起重機械安裝拆卸使用及維修保養安全管理規定》及《區關于加強建筑起重機械安全生產管理意見》的要求，嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養、前臂安裝維護用鋼絲保險繩、施工升降機限載等工作，從設備產權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格等各個方面強化監管，嚴厲查處起重機械無資質安裝、拆卸以及未經建設各方聯合驗收合格擅自投入使用的行為；同時進一步加強全區塔吊安裝質量技術咨詢報檢工作，繼續保持起重機械監控全覆蓋。

（七）進一步加強工程施工后期安全管理。

施工現場要合理安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業；加強施工平面管理，合理分配作業區域；外裝使用吊籃的，固定裝置、安全裝置一定要經常檢查，確保牢固可靠；屋面結構設計不便于設置吊籃、滑板等設備的，應盡量使用外腳手架作業，并確保架體穩定和防護到位；拆除腳手架、模板、起重機械要制定詳細的拆除方案并嚴格執行；要按照施工進度搭設足夠的卸料平臺，嚴禁違規私拆立網、使用溜槽卸料；要合理制定用電規劃，確保達到“三級配電、兩級保護”；現場安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路，必須由專業電工完成，并有專人負責監護；嚴格執行工程招投標和施工總承包制度，對建設單位違反規定肢解發包工程的，嚴格按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的規定給予處罰；對未簽訂分包合同，總承包單位擅自給肢解發包項目提供水、電、機具等作業條件的，給予總承包單位責令停工、記入不良行為記錄等處罰。

（八）加強季節性施工管理。

根據不同季節、階段施工特點提前制定專門的施工方案，組織開展夏季、秋季、冬季建筑施工安全等綜合性檢查，并適時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。

（九）大力開展安全教育培訓工作。

分層次，有針對性的開展對企業管理層的安全法規和管理方法培訓；開展對技術人員的標準規范和方案編審方面的培訓；利用實操基地開展對施工和監理企業安全管理人員的應知應會專業知識培訓，提高他們的業務技能和管理水平；強化特種作業人員實操培訓，嚴格實際動手能力考核；強化一線作業人員安全教育，嚴格落實新入場工人“三級安全教育”制度，切實提高一線工人的安全操作技能和自我防范意識，最大限度的消除違章指揮、違章作業等行為。繼續深入開展“安康杯競賽”、“安全生產月”等活動，在全社會營造濃厚的安全氛圍。

（十）開展安全文明工地創建活動，做好揚塵防治工作。

根據建設標準化工地實施細則，進一步制定完善安全標準化工地評審標準，積極推進標準化工地建設。嚴格落實防火板房、臨設用電、標準化防護等工作要求；推動文明工地創建工作上水平；做好施工現場圍擋、臨設布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運等管理工作，鞏固文明城市創建成果，維護城市良好形象

（十一）嚴格施工現場消防安全管理和防護用具管理工作。

積極宣貫《建設工程施工現場消防安全技術規范》，指導施工現場做好高層建筑、臨時用房等消防安全設施的配設和管理工作，強化施工現場安全網見證取樣質量抽檢工作，確保施工現場使用沖擊、貫穿、阻燃性能檢測合格的安全網。

（十二）進一步規范安全措施費和意外傷害保險工作。

深入調研，嚴格按照國務院下發的關于安全措施費審核支付的相關文件，加強節點審查，確保安全措施費用的足額計取和?？顚Ｓ茫桓鶕妒薪ㄖ毠と松硪馔鈧ΡｋU實施辦法》，規范意外傷害保險運作模式，繼續實行差別費率和浮動費率，督促保險公司嚴格履行服務承諾，及時做好理賠工作。

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一、指導思想

認真貫徹市委、市政府《關于創建文明城市的決定》等文件精神，緊緊圍繞企業安全質量保證體系建設、創建文明企業、創建安全文明工地、爭做文明職工等內容，加強宣傳，明確責任，突出重點，嚴格督查，狠抓落實，促進全市建筑業持續健康穩定發展。

二、目標任務

按照創建文明城市的總體要求，結合企業工作實際，堅持以人為本，進一步加大管理力度，完善企業安全生產條件，健全保證體系，努力爭創省、市級安全文明工地，所有建筑工地達到創建標準；加強工程質量管理，深化質量通病治理，努力打造精品工程；加強成本控制和管理，努力增加經濟效益，及時兌現農民工工資；深入開展“和諧、誠信、創新、卓越”的臨川精神教育和廣大干部職工的思想道德、科學文化、健康文明教育，提高農民工的文化修養，努力營造說文明話、辦文明事、做文明人的濃厚氛圍。

三、創建標準

（一）企業安全生產評價。

按照《施工企業安全生產評價標準》，從企業安全生產管理制度、安全生產管理機構與人員配備、安全技術管理、安全生產資金保障、設備與設施管理等5個方面，進一步完善企業安全生產條件，健全安全生產保障體系，提高安全管理水平，實現從公司到工程項目部安全生產監管方式的有機結合和安全生產保障體系運行方式的高度統一。

（二）加強工程質量管理。

按照《質量管理體系要求》，健全企業工程質量管理體系，深化工程質量通病治理，提高工程質量水平，建造讓人民滿意、讓政府放心的民心工程，努力打造精品工程。

（三）加強建筑工地管理。

根據《建設工程施工現場管理規定》和《臨川區建設工程安全文明施工管理規定》的要求，認真組織施工,并加強日常的監督和管理，施工現場達到環保、美觀、安全的標準。按照《建筑施工安全檢查標準》要求，安全文明施工合格率達到100%，積極爭創省、市級安全文明工地，促進建筑工地安全文明施工水平的提高，預防各類事故的發生。

（四）職工文明行為和素質教育。

深入開展以誠實守信、愛崗敬業、《臨川區民道德規范》、《臨川區民十不守則》等為主要內容的職業道德教育，積極爭當技術能手，提高進城農民工的市民意識和文明行為。做到遵章守紀、團結友愛、公共場所穿戴整潔（齊），無損壞花草樹木、打架斗毆、亂穿馬路、亂闖紅燈等不文明行為的發生。

（五）加強勞務用工合同管理，按時兌現農民工工資。

加強工程款回收的力度和對項目部勞務用工情況的檢查和管理，做到按時足額兌付農民工工資，確保行業的穩定和發展。

(六)自覺遵守法律，維護市場秩序。

各建筑施工企業認真執行《建筑法》等法律、法規，按照公平、公正、誠信的原則積極參與市場競爭，自覺維護建筑市場秩序，為建筑市場秩序的根本好轉做出貢獻。

四、實施步驟

創建活動分三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段。各縣區建設局、各建筑業企業根據創建目標任務的要求，召開動員大會，廣泛宣傳創建文明企業、文明工地和爭當文明職工的重大意義，統一全行業干部職工的思想，營造人人支持創建、人人參與創建的濃厚氛圍。

第二階段：整體推進階段。

各單位按照創建任務標準和制定的工作措施，逐項抓好落實，確保創建活動取得良好效果。同時要加強監督檢查，采取定期檢查、定期通報、限期整改等辦法，及時發現問題，認真加以整改，做到扎扎實實，整體向前推進。

第三階段：迎檢提高階段。堅持高標準、嚴要求，認真對照創建標準，逐項開展全方位、深層次的自檢自改，進一步鞏固創建成果，確保順利通過考核驗收。

五、工作措施

（一）組織領導。

創建文明城市是一項系統工程，涉及方方面面的工作，時間緊、標準高、任務重。為確保創建活動扎實有效地開展，市建設委員會成立全市建筑行業創建文明城市領導小組，負責全市建筑行業創建文明城市工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常的組織協調督查工作。各縣區建設局、各建筑業企業、各項目部也要成立相應的領導辦事機構，把創建工作列入重要議事日程，建立嚴格的工作制度，把創建任務逐一分解落實到各科室、各工程項目部、各生產班組和個人，明確工作標準、完成時間和工作措施，保證各項工作有序推進，保質保量完成各項工作任務。

（二）健全機制。

各縣區建設局、各建筑業企業要根據創建文明城市的各項標準，積極探索建立、完善一系列提高企業管理水平、職工文明程度和市場競爭力的制度和辦法，使創建文明城市工作制度化、規范化，促進全市建筑業企業文明創建工作持續健康發展。

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關鍵詞：建筑工程；現場安全文明施工；管理

Abstract: At present, more and more construction project has investment tremendous, time limit for a project cost is high; various functions, complex system; structure of super high construction difficulty, etc.. And this article mainly aims at the construction site construction management in the field of safe and civilized construction management are studied.

Key words: construction site safety civilization construction; management;

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1.現場安全文明施工管理

1.1安全生產管理制度

1.1.1安全生產教育、培訓、交底制度

(1) 安全生產教育制度

所有進場施工人員必須經過安全培訓，經公司、項目、崗位三級教育，考核合格后方可上崗。

(2) 安全生產培訓制度

質安部門主持技術、綜合部門參加針對現場安全管理特點，分階段組織管理人員進行安全培訓?？偝邪鼏挝患案鲗I承包、業主另行發包的專業承包單位在專職安全員的組織下堅持每周一次安全培訓，施工班組針對當天工作內容進行班前教育，通過安全培訓提高全員的安全意識，樹立“安全第一，預防為主”的思想。

(3) 安全生產交底制度

根據安全措施要求和現場實際情況，質安、工程、技術、綜合部門必須分階段對管理人員進行安全書面交底，各施工工長及專職安全員必須定期對各分包隊伍進行安全書面交底。

1.1.2安全檢查、驗收制度

(1) 安全檢查制度

質安、工程技術、綜合部門每半月由安全主任、項目副經理、綜合部負責人組織一次安全大檢查；各班組負責人和專職安全員每天對所管轄區域的安全防護進行檢查，督促各班組對安全防護進行完善，消除安全隱患。對檢查出的安全隱患落實責任人，定期進行整改，并組織復查。

(2) 安全驗收制度

大中型機械設備安裝完成后，必須經勞動安全部門進行驗收后才能使用；腳手架搭設需進行詳細的載荷驗算，搭設完成后，必須經驗收合格后，方可使用。不經驗收的一律不得投入使用。

1.1.3持證上崗制度

根據廣東省建設廳關于印發《廣東省建筑施工特種作業人員管理實施細則》的通知（粵建安字[2008]85 號）精神，取得省級以上建設行政主管部門核發的特種作業操作證書（以下簡稱省廳操作證）后，方可上崗作業。

1.1.4安全隱患停工制度

專職安全員發現違章作業、違章指揮，有權進行制止；發現安全隱患，有權下令立即停工整改，同時上報公司，并及時采取措施消除安全隱患。

1.1.5安全生產獎罰制度

質安、工程技術、綜合部門設立安全獎勵基金，根據半月一次的安全檢查結果進行評比，對遵章守紀、安全工作好的班組進行表揚和獎勵，違章作業、安全工作差的班組進行批評教育和處罰。

1.1.6安全例會和安全把關制度

在整個工程施工期間，安全管理機構常駐成員和專職安全員長駐現場，并每周組織一次所有現場工作的人員和其他工作人員參加的安全生產例會，每天至少對現場安全生產現狀進行全面檢查并作好記錄，負責安全技術交底和技術方案的安全把關，負責制定或審核安全隱患的整改措施并監督落實，負責安全資料的整理和管理，確保所有的安全設施處于良好的運轉狀態。

1.1.7重要危險源和安全隱患管理制度

(1) 在工程施工之前，項目副經理應根據國家行政主管部門、企業現行有關規定，組織有關人員收集和辨識危險源，采用定量評分方法進行風險評價，確定重要危險源列表登記，詳細記錄重要危險源名稱、施工階段和負責監控崗位等，制定控制重要危險源的管理方案。

(2) 在施工過程中，項目總工程師要掌握重要危險源的動態，如實登記重要危險源監控情況，持續地向作業班組警示，監督作業人員做好有效的安全防護，提供滿足安全要求的生產環境，做出控制風險的對應措施，保障安全生產。安全員應監督控制重要危險源措施和安全技術方案的落實。

1.1.8臨時用電安全管理制度

(1) 從事安裝、維修或拆除臨時用電工程作業人員必須符合國家標準《特種作業人員安全技術考核管理規則》（GB5306-85）中的規定，并持有有效期內技術考核合格證書，方可從事電氣工作。

(2) 各類電氣工作人員必須掌握安全用電的基本知識和所用機械、電氣設備的性能，熟悉《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）。

(3) 另外，進場后積極與業主、項目代建單位、監理共同協商制定工地其他安全規章制度。

2.重大危害因素的識別

高層建筑具有施工樓層高，交叉作業工序多，施工機械投入量較多等特點，所以施工過程中，機械傷害、高處墜落和墜物打擊和作業平臺及各類臨時支撐、洞口和臨邊、觸電、火災都是本項目的重大危害因素。

3.文明施工制度

3.1職責

(1) 由項目經理領導，項目副經理監督，生產經理具體負責，對文明施工全面管理，綜合部負責實施。

(2) 各單位要明確文明施工的負責部門。

(3) 建立公司、工地、班組三級文明施工管理網絡。

(4) 啟動試運階段，工程啟動驗收委員會主任委員對現場文明施工負責。

3.2文明施工管理制度

(1) 開工準備階段

(2) 施工階段

(3) 啟動階段

4.文明施工設施設置

4.1安全警示標志

在易發生傷亡事故（或危險）處設置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌。

4.2現場圍擋圍墻

(1) 現場采用封閉圍擋，高度不小于 2m。

(2) 采用裝配式雙面彩鋼夾心圍板進行圍蔽，高度 2 米。

(3) 根據《關于進一步規范建設工程施工現場圍蔽的通知》中的要求，砌筑實體墻除保留必須的建設工程公示公告信息版幅外，其它墻面應采用公益廣告美化。采用商業廣告的需報經有關部門批準，并且其內容、顏色需與周圍環境協調。裝配式鋼圍板上應噴繪“施工給您帶來不便，敬請諒解!”字樣或適合形勢需要的公益性標語，不得采用彩色廣告覆蓋。場地條件允許的，圍蔽外側要同時建設不少于 1 米寬綠化帶；場地條件不允許的，圍蔽外側和硬路面銜接處必須采取硬化鋪裝措施。

4.3六牌二圖

在進門按規定設置公示欄，并在公示欄上懸掛工程概況、管理人員名單及監督電話、安全生產規定、文明施工、消防保衛、各施工階段危險源公示牌等；施工現場總平面圖，施工現場消防平面布置圖。

4.4材料堆放

(1) 材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規格的標牌；

(2) 水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應封閉存放或采取覆蓋等措施；

(3) 易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。

4.5防火

消防器材配置合理，符合消防要求。

4.6宣傳欄、安全教育長廊

施工現場主要通道設置宣傳欄、安全教育長廊，用于安全生產宣傳及教育。

4.7場容場貌

(1) 道路暢通，應當有循環干道，滿足運輸、消防要求。

(2) 主干道應當平整堅實，且有排水措施，硬化材料可以采用混凝土、預制塊或用石屑、焦渣、砂頭等壓實整平，保證不沉陷，不揚塵，防止泥土帶入市政道路。

(3) 道路應當中間起拱，兩側設排水設施，主干道寬度不宜小于 3.5m，載重汽車轉彎半徑不宜小于 15m，如因條件限制，應當采取措施。

(4) 工地地面硬地化處理（辦公區，生活區，現場道路，材料堆放、鋼筋加工等場地，外腳手架基礎等）。建筑工地內工地沙土 100％覆蓋、工地路面 100％硬化、出工地車輛 100%沖洗車輪以及拆除工程工地 100％灑水壓塵。場地硬化混凝土厚度應不小于 150mm（含施工通道、材料堆放加工場、辦公、生活區通道等），工地出入口應設置門衛值班室、洗車槽、標準沉淀池和高壓沖洗設施。

參考文獻：

[1]趙小陽，劉業光.超高層建筑平面控制網豎向傳遞實踐與研究，測繪信息與工程[J].2010，35（4）.

[2]張晉，張林，方慶法，劉廷明，王尚貴.超高層建筑工程測量控制系統的建立及實施對策[J].建筑施工，2007 年第 12 期.

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一、指導思想

認真貫徹落實中央和省、市、區關于深化平安建設的要求，以制度作保障，以管理為抓手，著力提升單位和行業平安建設水平，達到組織領導有力，預防化解矛盾糾紛及時，治安防控體系完善，社會管理制度創新，綜治宣傳深入，依法治理水平提高，平安創建成效明顯，以單位小平安促進全區大平安建設。

二、工作目標

通過平安單位創建活動，達到單位內部和干部職工家庭，無刑事、治安事件、無違法犯罪行為，無越級上訪或重大，無火災、安全責任事故，無重大矛盾糾紛、無參與或迷信案件的發生，實現“四零”：即零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。

三、工作措施

（一）加強平安創建工作的組織領導。成立由局長為組長，副局長為副組長，成員由組成的平安創建工作領導小組。實行主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓，各職能部門齊抓共管。定期召開會議，研究社情、局情，制定工作方案，落實工作措施，協調解決工作中遇到的困難和問題，同時，對掛點幫扶鎮村平安村的創建工作進行指導，督促工作落實。

（二）建立和完善治安防范體系。加強節假日防護值班，堅持和落實局領導帶班制度，確保重大節假和重大活動期間的安全穩定；加強水、電、煤氣的管理，定期檢修，防止事故的發生；加強辦公物品、電腦的管理，防止泄密及丟失；加強院內“天網”工程電子眼監控，定期檢修，保證完好率100%；加強建筑工地流動人口的管理，強化以局綜治辦牽頭，局建設工程安全質量監督一、二站具體負責的工作機制，做好登記和服務工作，特別是對少數民族地區如新疆、地區的用工人員，一定要底子清、心里明，防止出現問題；加強建筑工程安全監管，嚴格落實安全生產責任制，健全安全防患措施，防止重大建筑安全事故的發生；積極參與區綜治委組織的黨員干部義務巡防，落實人員，到點到位巡防，群防群聯，共同維護社會穩定。

（三）加強法制教育提高防范意識。按照年度普法宣傳教育計劃，扎實開展法制教育，充分利用報刊、網絡、手機短信、宣傳欄、宣傳單等開展宣傳，開展“法律六進”活動，即法律進機關、進單位、進家庭、進工地、進社區、進鄉村，增強干部職工家屬的法律意識，知法守法用法，遇事找法，辦事依法，解事靠法。發動干部、職工、家屬共同參與社會治安防范工作，人人參與、人人有責?？春米约旱拈T、管好自己的人、管好自己的物。發現可疑人和事及時向單位領導、向所在轄區派出所報告，堵塞各種治安漏洞和隱患。

（四）做好矛盾糾紛排查調處工作。局綜治辦，要按照矛盾糾紛排查調解制度，堅持定期排查和日常排查相結合，加強行業矛盾糾紛的查處調解力度，及時發現和解決問題。要針對項目建設中，容易誘發的矛盾糾紛如征地拆遷、失地賠償、農民工工資拖欠、傷害理賠等問題，積極預防，及時溝通，依法處理，主動化解，防止激化。對和轉辦案件，要積極主動對接，及時有效辦理，減少和防止。加強對家庭矛盾、鄰里糾紛等方面的民間調解，做到單位、家庭矛盾化解在基層，不激化、不上交、不積壓，化解有力，及時有效，堅決杜絕重大案件、刑事案件的發生。

四、工作要求

一是充分認識平安創建工作的重要性。單位平安是社會平安的重要組成部分，搞好小平安才能換取大平安，只有社會和諧平安才能實現全面小康，人民過上幸福的生活。因此，我們必須把它作為一項重要性、戰略性任務來抓，從人、財、物上加大投入，完善機制，突出重點，狠抓落實，確保不出問題，抓出實效。

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根據《縣愛衛會關于轉發省、市愛衛辦關于2012年衛生創建工作安排的通知》精神。今年，我鎮將迎接五年一次的省衛生鎮創建工作復查。為落實這次復查的各項迎檢工作，進一步鞏固發展省級衛生鎮創建成果，順利地通過這次復查驗收，特制訂如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本、和諧發展理念，以省級衛生鎮復查迎檢工作為契機，進一步優化鎮村環境衛生，落實長效管理，解決群眾關心的熱點、難點問題，保障人民群眾身體健康。

二、工作目標

按照新修訂的《省衛生鎮（鄉）標準（試行）》要求，通過扎實有效的創建活動，確保愛國衛生組織、健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、食品與公共場所衛生、傳染病防治、社區單位衛生、村級衛生等各項指標全面達標，使集鎮功能、人文素質不斷得到提升，實現人與自然和諧，鎮村一體和諧，社會關系和諧的目標。

三、工作重點

（一）完善鎮村衛生長效管理機制。完善鎮容鎮貌管理、綠化管理、市場管理、交通秩序管理、“十小”行業衛生管理、除“四害”管理等長效機制；強化鎮、村、企業環境衛生清掃保潔管理，延長保潔時效，加強日常管理。進一步明確任務，理順體制，創新機制，努力使鎮村衛生管理制度化、規范化、法制化。

（二）完善基礎設施建設。加強基礎設施配套建設，及時補充、添置垃圾箱、路燈；及時維修垃圾中轉站，因地制宜改建公廁；規劃改造集鎮農貿市場。

（三）改善薄弱環節衛生面貌。圍繞熱點、難點問題，開展突擊整治，重點清除衛生死角，落實保潔責任制；加強集鎮主要道路兩旁綜合整治，改善周邊環境面貌；限期整改或取締無照經營、占道經營、馬路市場并落實長效管理機制。加強建筑工地衛生管理。開展建筑工地、拆遷工地、閑置地塊環境衛生整治，抓好建筑工地民工生活區的各項衛生管理。

（四）深化健康教育工作。堅持以人為本，多種形式開展以生態環保為主題的健康教育活動，不斷提高全民衛生意識和健康水平，確保居民健康知識知曉率和健康行為形成率達到省級衛生鎮標準。

（五）加強除“四害”工作。根據四害消長規律，開展突擊與日常相結合的科學滅害工作。專群結合，有計劃、有組織地發動全民開展除四害活動。

（六）做好資料整理工作。對照省級衛生鎮標準要求，注重日常創衛資料的收集和積累，做好資料整理工作，并落實專人負責，保證資料的完整性、規范性和系統性。

四、工作步驟

（一）組織發動階段（3月份）。召開省級衛生鎮復查工作動員會，全部部署復查迎檢工作，進行廣泛宣傳動員。成立復查工作領導小組及工作組，制訂實施意見，明確任務和職責。開展全鎮衛生大檢查，查找存在問題和不足，落實責任，限期整改。

（二）整改整治階段（4月至6月份）。廣泛開展宣傳，營造人人創衛的良好氛圍，增強群眾認知度和責任感，掀起創衛復查熱潮。組織開展環境衛生專項整治活動和大掃除活動，重點是集鎮環境衛生、環衛基礎設施、行業衛生和一些老大難問題的整治。開展除四害達標活動，開展創衛資料收集整理工作，完成各項工作匯報材料。

（三）鞏固提高階段（7月至10月份）。嚴格對照標準，逐項逐條自查梳理，發現問題和差距及時整改，查漏補缺，迎接省、市愛衛辦檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識。省級衛生鎮復查是一項民生工程，保的是牌子，得的是民心，受益的是廣大群眾。全鎮各級應從實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度充分認識鞏固發展創衛成果的重要意義，把省級衛生鎮復查迎檢工作作為今年的重要工作來抓，增強復查工作的責任感和緊迫感。

（二）加強領導。建立由鎮黨委書記為組長的領導小組，并建立由相關分管領導任組長的各工作小組，明確分工和職責，做到主要領導親自抓，分管領導直接抓，一級對一級負責，層層抓落實，高標準嚴要求地落實復查迎檢各項工作任務。