防控工作的應急預案范文

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篇1

為貫徹落實國務院《國家突發公共事件總體應急預案》的有關精神，根據上級有關進一步加強應急工作的具體要求。今年初，我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應急處理指揮領導小組，建立了應急指揮機構和醫療救護網絡，加強了區鎮村三級預防控制網絡建設，區級成立了社會聯動醫療緊急行動分隊和以局長為組長的醫療急救組，各鎮衛生院均成立了突發公共衛生事件應急領導小組和醫療救援小組，238個行政村的村醫生100%接受過突發公共衛生事件相關知識的培訓。在應急工作體系建設中，明確職責，落實了責任，保證了應急管理工作的組織指揮和順利開展。

二、進一步完善應急預案體系

二八年，我局在原有應急預案管理體系的基礎上，加強了對應急預案的動態管理。針對人員變動和不足之處，及時編制和增加了各類應急預案，充分做好各類應急預案的銜接工作，不斷增強預案的針對性和實效性，初步形成了有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通的事故應急體系。具體如下：

（一）應急預案體系建設（14個）

2、《傳染性非典型肺炎防控工作預雜》（2004.04）

3、《霍亂疫情防控工作預案（修訂）》（2006.04）

4、《人感染高致病性禽流感應急預案》（2004.04）

5、《感染性腹瀉突發公共衛生事件應急預案》（2006.10）

6、《甲型肝炎突發公共衛生事件應急預案》（2006.10）

7、《流行性乙型腦炎疫情應急處置預案》（2006.08）

8、《狂犬病防控處置預案》（2008.04） 中國教育查字典語文網 chazidian.com

9、《流感大流行準備計劃與應急預案》（2006.09）

三、積極有效開展應急培訓及預案演練

為保證各類公共衛生突發事件應急預案制定完善科學、規范、合理和可操作性，使應急預案真正能夠在突發事件中發揮應急有作用，2008年我局先后組織了2期培訓班，培訓內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急處置的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動的措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。2008年11月8日，我局接應急預案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應急演練，提高了有關人員的應急能力。

四、積極開展應急工作

五、應急工作的體會及存在問題

（一）領導重視

領導重視是應急工作順利開展的關鍵，我局近幾年來各項應急工作一直能夠正常開展，領導重視是其中的重要原因。

（二）多部門合作

衛生系統是多單位組成的大系統，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統一指揮。

（三）存在問題

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以開展國家衛生應急工作示范市創建活動為契機，健全衛生應急管理體系，優化、整合各類資源，建立指揮統一、布局合理、反應靈敏、運轉高效的應急管理體系，全面提高我市應對各類突發公共衛生事件的能力。

二、創建內容和要求

國家衛生應急綜合示范縣(市、區)的創建和評估內容主要包括衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、總結評估、社會動員等8個方面。

(一)組織體系。政府成立突發公共事件衛生應急領導組織和工作機構，將衛生應急體系建設納入市政府相關規劃，將衛生應急工作考核納入政府目標責任書；各鎮（街道）政府成立衛生應急領導組織，轄區內的村（社區）指定公共衛生信息員負責突發公共衛生事件信息收集與上報等工作。衛生局成立有獨立編制的衛生應急辦公室；市醫院、中醫院、疾病預防控制中心構、衛生監督所設立或指定部門、人員負責衛生應急工作；其他醫療衛生機構明確專人負責衛生應急工作。

(二)指揮協調。在市政府突發公共事件衛生應急工作機構的領導下，衛生局與相關部門建立突發事件衛生應急處置協調聯動機制；衛生局、各醫療衛生單位、有關重點企事業單位建立衛生應急聯絡網；建立衛生應急指揮與決策信息系統，具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。

(三)預案體系。市政府制定《突發公共衛生事件應急預案》和《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》；衛生局結合本地實際制定各類單項衛生應急預案；市醫院、中醫院、疾病預防控制中心、衛生監督所制定相關衛生應急預案、技術方案或行動方案，各類預案和方案實現動態更新；衛生行政管理人員、醫療衛生專業人員應熟知本市、本單位衛生應急預案和方案的內容及要求；各鎮（街道）政府制定《突發公共衛生事件社區（鎮）應急預案》；轄區內重點企事業單位制定符合本單位實際的衛生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業單位預案為架構的突發事件衛生應急預案體系。

(四)應急準備。市政府將衛生應急專項工作經費列入政府財政預算，并能根據衛生應急處置需要及時安排臨時處置經費。衛生局組建突發事件衛生應急專家咨詢委員會和分類的專業衛生應急處置隊伍，配備相應的裝備；制定衛生應急專業隊伍、衛生應急管理干部和醫療衛生人員的培訓、演練計劃，并按計劃落實，定期進行效果評估；制訂衛生應急物資儲備目錄并落實儲備，相關制度完備；醫療衛生機構應當具有一定的衛生應急資源擴增能力，能迅速及時做好收治傷病員的準備。

(五)監測預警。衛生局有完整的傳染病和突發公共衛生事件監測、實驗室檢測、健康危害因素監測、救災防病信息網絡直報等監測網絡，并指定專業機構負責監測工作，建立監測基礎信息數據庫，定期組織專家對轄區內突發公共衛生事件風險進行常規和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施；疾病預防控制中心有專人負責突發公共衛生事件網絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數據。突發公共衛生事件報告率、報告及時率、網絡直報率、報告完整率、事件評估率均達到100％。

(六)應急處置。突發公共衛生事件發生后，衛生局能及時組織醫療衛生單位對事件進行初步核實、確認，采取必要措施，并及時向市政府和有關上級專業部門報告；市政府能迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應；醫療單位能及時高效承擔病人現場救治、接診、收治和轉運工作，并能有效開展事件相關病例上報工作；疾病預防控制中心能按要求采取相應的應急措施；衛生監督所能及時開展飲用水、公共場所衛生等衛生監督工作，能協助衛生局及時調查處理應急處置工作中的違法行為；職能部門能利用大眾媒體及時經授權可由其的應急處置相關信息，有效開展面向公眾的風險溝通。

重大活動開展前，衛生局、各醫療衛生單位、疾控中心能有效開展公共衛生風險評估工作，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛生應急保障預案和工作方案；重大活動期間，各醫療單位、疾病預防控制中心、衛生監督所能相互配合，有效完成醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等工作，保障措施得力、效果良好。

(七)總結評估。突發事件衛生應急處置和重大活動保障結束后，市政府或衛生局均能對衛生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內容進行評估，并形成評估報告。按政府的統一部署，開展轄區內恢復重建工作的衛生學評估及衛生系統內的恢復重建工作。制定并執行合理的補助標準；對因參與應急處置和醫療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。

(八)社會動員。衛生局制定衛生應急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛生應急知識的宣傳、教育，居民衛生應急知識知曉率達80%以上，提高轄區內居民的衛生應急知識素養。市政府及其相關部門組建衛生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度并能定期開展培訓、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

三、職責分工

市政府創建國家衛生應急綜合示范市領導小組負責國家衛生應急綜合示范市創建的組織領導和管理工作，組織召開動員會、制定工作方案，建立協調聯動機制，全面部署創建工作。

市政府應急辦負責制定《突發公共事件應急體系建設“十二五”規劃》，協調有關部門建立協調聯動機制，制定《突發公共衛生事件應急預案》和《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》，對衛生應急處置、醫學救援和重大活動保障進行評估。

市衛生局負責健全衛生應急體系，完善應急預案，做好應急準備、監測預警等工作，開展衛生應急專業隊伍的應急培訓和衛生應急演練工作，指導各醫療衛生單位做好物資儲備、信息報送、醫療救援等工作，組織突發公共衛生事件應急處置、突發公共事件醫學救援和重大活動保障，開展衛生應急健康教育。負責收集整理各部門創建工作材料，完成自查報告，報上級衛生行政部門。

市財政局將衛生應急專項工作經費列入財政預算，并能根據衛生應急處置需要及時安排臨時經費。

市人力資源和社會保障局負責制定對參加衛生應急處置和醫學救援行動的工作人員合理補助的標準，對致病、殘、死的工作人員按國家標準給予補助和撫恤。

市教育體育局負責指導各學校、托幼機構健全衛生應急管理組織和應急預案的制定，指導轄區內中小學、托幼機構建立晨午檢全日觀察和因病缺課登記制度，指導學校開設衛生應急健康教育課程。

市食品藥品監督管理局負責指導各餐飲單位健全衛生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發公共衛生事件信息。

市住房與城鄉建設管理委員會負責指導各建筑工作健全衛生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發公共衛生事件信息。

市地質礦產局負責指導各礦業企業健全衛生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發公共衛生事件信息。

市安全生產監督管理局負責指導各危險物品生產、經營、儲運、使用等重點企事業單位健全衛生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發公共衛生事件信息。

市公安局負責將110、122與120急救建立信息互通和應急聯動機制。

市消防大隊負責將119與110、120急救建立信息互通和應急聯動機制。

四、實施步驟

第一階段：部署工作，開展自評（年3月15日前）。市政府啟動衛生應急綜合示范市建設工作，召開動員大會，印發《國家衛生應急綜合示范縣（市、區）評估標準》。各有關單位對照標準，結合本單位實際開展自查，完善各項資料，并于3月10日前報市衛生局。3月15日前市衛生局上報自評報告和創建申請。

第二階段：迎接市和省級專家評估（年6月30日前）。市衛生局（4月25日前）和省衛生廳（5—6月）對我市進行評估，根據評估情況，上報創建申請報告。

第三階段：迎接國家級專家組復核命名（年12月31日前）。由衛生部衛生應急辦公室對各?。▍^、市）申報的示范縣（市、區）進行復核，對通過復核的命名為國家衛生應急綜合示范縣（市、區）。

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一、工作原則

豬流感疫情應急處理的工作原則是預防為主、依法管理、屬地負責、分級控制、快速反應。

二、組織管理

新城子鄉各小學要建立人感染豬流感防控相應機構，中心小學成立由校長負責的工作領導小組，負責指揮、組織、協調和部署全鄉小學豬流感防控工作。領導小組辦公室設在學校體衛藝處，具體負責監督、協調和聯絡、控制疫情的措施、落實豬流感防控的各項具體工作。各村小也要成立相應機構，負責本校的防控工作。

三、疫情監控

1.全鄉各學校要堅持晨檢制度和報告制度，明確學校傳染病疫情的報告人，負責傳染病的監控與報告工作。班主任老師每天都要掌握每個學生的出勤和身體健康情況，對因病缺席的學生，要確定掌握病因，學校要掌握全體師生的身體狀況，對體溫超過37.5℃或身體異常及有可疑癥狀者要密切觀察，實行疫情快報制度，及時上報中心小學，再由中心小學報告教育局。對緩報、瞞報、漏報者，要追究有關責任人的責任。

2.密切關注與國外來訪人員（回歸人員）有密切交往的師生。學校要掌握相關相關師生情況，做好登記調查。對國外（特別是疫區）郵寄物要認真消毒和監控。

四、應急處理措施

1.中心小學成立以兩位校醫為主的緊急疫情應急處理技術指導小組，如有疑似病例，立即到達現場處理及協助教育局保健所、衛生部門進行有關工作。

2.立即以最快的通訊方式向教育局報告發生或者可能發生疫情的單位名稱、地址、時間、人數等有關內容。

3.立即停止學校群聚活動，停止可能造成流行的一切活動。

4.在上級各部門未達到前，學?？筛鶕唧w情況，盡可能將病患人員隔離。

5.積極協助醫療衛生機構救治學生，協助有關部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離，公共衛生措施的落實工作。

五、其他

為了防止傳染病的流行，學校還應注意做好以下幾項工作：

1.加強衛生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育，利用多種形式開展普及豬流感和其他相關傳染病的防治知識的宣傳和教育，提高師生員工衛生防疫的意識和自我保健的能力；對學校校醫進行人感染豬流感和學校傳染病防控知識、監控與報告等方面的培訓。

2.改善環境衛生和做好應急準備。要積極組織學生參加體育鍛煉，增強體質，提高抵抗疾病的免疫能力；積極采取措施，確保教室、圖書館、廁所等學生學習和生活場所的通風與清潔衛生，消除傳染病發生和流行的條件，教室、圖書館等公共場所要有專人負責。保證消毒藥品與消毒器具的夠用有效。

3.嚴格落實各項食品衛生制度和措施。切實落實各項衛生防疫措施，消除疾病發生與傳播的隱患。各級各類學校要按照有關食品衛生法規文件要求，嚴格落實各項食品衛生制度和措施。加強學校生活飲用水水源的管理，嚴防各種食源性疾病的發生。

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一、存在問題

1、預案內容簡單，針對性不強。由于受人員素質、技術水平、專業知識等多種因素的限制，應急預案缺乏可行性評估，普遍存在對應急能力需求和應急救援體系脆弱分析等不足，預案框架結構不合理，責任和功能不清晰;危險源和危險目標確定不準，對可能發生的事故以及后果的預測與實際不符等問題。

2、應急預案的可操作性差。預案是否可行主要看其是否具有良好的可操作性。普遍存在的問題是應急預案的編制未能充分明確和考慮突發事件可能存在的重大危險及其后果，也未能結合自身應急能力的實際，對應急的一些關鍵信息進行系統而準確的描述，導致應急預案不易操作，難以起到應有的作用。

3、預案演練流于形式。對應急預案演練的重要性認識不足，政府及企業在編制預案后大多不能結合當地、企業自身可能發生的事故開展應急演練，不組織或不認真組織預案演練，走過場，搞形式，針對性不強，甚至紙上談兵，達不到演練的目的。

4、預案修訂完善不及時。有的單位相關人員已調動，場地也已變動，但預案沒有及時修訂，造成責任分工不明確，不符合實際。極易造成在災難發生時，預案無法發揮指導事故應急救援工作的作用。

二、對策建議

1、加強預案內容的針對性。編制應急預案時要有針對性地結合自身可能出現突發事件的特點、事件影響程度等情況進行認真分析，并應增加防控事故的具體措施。在編制預案過程中，積極與安全技術專家溝通，發揮他們在安全技術等方面的優勢，實現應急預案內容的針對性。

2、強化應急預案的可操作性。為保證預案的操作性，應急預案編制完成后，應對預案編制進行評審。應急預案的評審，應根據工作需要或受企業委托，組織有關專家、相關部門對預案進行評審。對評審專家提出的意見，及時進行修改完善，切實增強預案的可操作性。

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大力推進衛生應急辦事機構建設?？h衛生局明確專門科室專人負責衛生應急日常工作；二級以上醫院、縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所是參與各類突發事件應急處置的專業技術機構，必須設立衛生應急辦公室或明確專門科室（人員）負責衛生應急工作，各鎮中心衛生院也要明確專門科室（人員）負責衛生應急工作，在全縣形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛生應急管理體制機制，進一步適應新形勢下衛生應急工作的需要。提高應對突發公共衛生事件的決策指揮和快速反應能力。

二、修訂完善衛生應急預案

“一案三制”是衛生應急工作的核心內容，“一案”是指制訂修訂應急預案，“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制，共同構成應急體系的基本框架，根據衛生應急工作面臨的新形勢新任務，對我縣2008年以前下發的衛生應急預案進行全面梳理，重新制（修）訂印發一批應急預案，使其更好地適應當前衛生應急工作實際。做好各級各類應急預案的銜接和動態管理工作，著力提高預案的實用性、可操作性和預案之間的協調性，為各類突發事件的衛生應急處置提供有效指導，真正做到應對有策。繼續鞏固和完善統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。制定各種衛生應急工作制度和崗位職責，開展突發公共衛生事件培訓演練，協調落實突發公共衛生事件聯合防控措施。

三、加強突發公共衛生事件監測預警和信息報告工作

繼續加強和完善突發公共衛生事件監測、預警和信息報告網絡體系建設，認真組織實施突發急性傳染病及其他突發公共衛生事件的主動監測，包括缺課監測、藥房用藥監測、傳染病醫院監測等，提高突發公共衛生事件報告的及時性、科學性和準確性。繼續加強人禽流感、非典和鼠疫等突發急性傳染病監測預警工作，加強監測點能力建設。開展突發事件公共衛生風險評估，建立健全監測預警研判機制，提高風險監測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信息等各種媒體和手段，及時預警信息。完善縣、鄉突發公共衛生事件信息報告網絡，重點建設縣、鄉信息報告網絡。依法規范突發公共衛生事件信息報告，進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責任。

四、切實做好衛生應急各項準備工作

（一）衛生執法監督體系應急準備。衛生執法監督體系是突發事件應急體系的重要組成部分?？h衛生監督所要依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，負責做好全縣傳染病、餐飲業食品安全、公共場所衛生、學校衛生、飲用水衛生、放射衛生及醫療機構、母嬰保健等衛生監督檢查和執法工作，協助衛生行政部門調查轄區內較大、一般突發公共衛生事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。在衛生行政部門的領導下，開展對各醫療衛生單位衛生應急處置各項措施落實情況的督查。加強日常衛生監督管理，開展對相關應急事件責任單位的經常性衛生監督，規范其生產經營行為，消除隱患，防范該類事件的再發生。建立突發公共衛生事件的衛生應急處置隊伍，制定相關衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作正常開展。

（二）疾病預防控制體系應急準備。全縣疾病預防控制體系主要包括縣疾病預防控制機構和鎮衛生院防保機構。明確縣疾病預防控制中心為衛生應急工作的日常管理機構。完善基礎設施建設，添置相關儀器設備，充實專業技術人員。同時，加強各鎮衛生院防保所建設，調整防保所專業技術人員構成，提高其參與突發事件應急處理能力。疾控中心要主動開展突發公共衛生事件的日常監測，并保證監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件，并按規定的報告時限及時報告。要做好突發事件應急流行病學調查、現場處置及消殺器械、個人衛生防護等物資的儲備。

（三）醫療救治體系應急準備。整合鄉鎮急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫療站、鄉鎮急救醫療點和相關醫院組成的急救醫療網絡，全面建成覆蓋城鄉的“15分鐘急救醫療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫院急診科醫療急救設備，培訓急救專業人員，將各醫療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統，一旦發生突發事件時，接受急救指揮中心調度，承擔傷病員現場急救和轉運。改善縣人民醫院感染病區的條件，規范傳染病病人的收治，嚴格院內傳染病轉運，不發生院內感染。逐步改善農村鄉鎮衛生院搶救室設施條件，購置必要的醫療設備，充實醫療專業技術人員。支持和鼓勵村級醫療衛生機構規范化建設，提高農村應對突發事件的能力。各有關醫療機構要保持和完善發熱門診等傳染病隔離診療設施，并做好應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。各級醫療機構對突發公共事件中的患者醫療救治和報告工作，實行首診負責制，建立醫療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備，確保在最短的時間內，組織技術力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發事件造成的健康損害。

五、全力做好突發事件衛生應急處置工作

在突發公共衛生事件防控和其它突發事件緊急醫學救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關部門的合作，建立健全突發事件預警分析研判通報機制，力爭做到早預警、早發現、早通報、早處置，切實提高應對突發事件的反應速度和處置能力。高度重視突發公共衛生事件風險溝通以及信息、輿論引導和輿情分析工作，主管領導要關注疫情、輿情報告，全面履行處置突發事件的責任。認真做好重大活動（會議）醫療衛生保障工作。

六、加強衛生應急培訓及演練，提高應對應急工作水平

按照省市部署，結合《2011-2015年省衛生應急工作培訓規劃》，在全縣衛生系統深入開展以“建設高素質衛生應急隊伍，提高整體衛生應急能力”為主要內容的衛生應急大練兵大比武活動，活動以提高衛生應急隊伍素質和能力為核心，以衛生應急管理及疾病預防控制、衛生監督、醫療（急救）等專業機構應急人員為重點，以衛生應急理論知識和技能培訓以及應急演練為內容，全面提升突發事件衛生應急處置能力?；顒右巼@每一個衛生應急預案等開展培訓演練，達到熟悉預案、鍛煉隊伍、提升能力的目的。根據全縣實際情況，培訓內容側重于相關行政法律規范和技術操作規程，以疫情處理、食物中毒、職業中毒、院前急救等為主要內容。圍繞培訓內容，適時開展衛生應急演練，鞏固培訓質量和效果。確定演練科目，制訂演練評價標準（分別制訂后匯總）。演練結束，認真總結點評，積累經驗，并及時反饋相關單位，對存在問題予以整改，不斷提高衛生應急工作水平。

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一、指導思想

按照、總理重要指示批示精神和上級黨委政府關于病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》，著力構建病毒感染的肺炎疫情快速防控體系，確保局機關、規上工業企業發生疫情時，能快速獲得信息，立即組織救治，最大限度保障人員身體健康和生命安全。

二、應急組織體系及職責

成立縣工信局應對病毒感染肺炎疫情工作領導小組，負責局機關及規上工業企業疫情應對工作的統一領導。

（一）小組成員

組長：

副組長：

領導小組下設辦公室和4個工作組。

1.綜合協調組

組長：

成員：

2.生產指導組

組長：

成員：

3.物資保障組

組長：

成員：

4.金融協調組

組長：

成員：

（二）工作職責

組長：負責應對疫情總指揮工作。

副組長：負責分管科室及聯系規上企業應對疫情的牽頭、協調工作。

1.綜合協調組：負責應對疫情相關信息、報表的匯總報送及相關事宜的協調、聯絡工作。

2.生產指導組：負責指導企業做好員工情況調查，指導企業合理安排生產時間。

3.物資保障組：負責指導機關、企業等做好疫情防控及生活物資儲備工作。

4.金融協調組：負責指導全縣金融機構疫情防控工作。

三、疫情監測和報告

（一）全面做好疫情監測

1.領導小組成員按各自職責分工，指導規上工業做好應急預案編制和疫情防控工作。

2.局機關各科室、規上企業要認真做好本科室、本單位疫情監測防控工作，督促機關體干部職工嚴格落實不與中高風險地區人員接觸、佩戴口罩、減少外出、定期測量體溫、嚴禁參加或舉辦宴席活動等防控措施。

（二）第一時間發現報告

全體干部、職工如發現以下情況，須第一時間向局領導小組及縣疾控中心報告，聯系電話：。

1.局機關各科室干部職工如有與中高風險來柳人員接觸、家人親戚從中高風險地區返柳等情況，或出現不明原因的發熱、乏力、干咳等癥狀。

2.規上工業企業員工如有與中高風險來柳人員接觸、家人親戚從中高風險地區返柳等情況，或出現不明原因的發熱、乏力、干咳等癥狀。

局領導小組在接到報告后，須根據調查情況第一時間向縣防控指揮中心和定點醫院報告，及時采取隔離等應對措施，嚴格控制事態發展。

四、工作要求

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具體做了以下幾方面工作：

一、強化組織領導，成立應急隊伍

為加強對甲型h1n1流感防控工作的科學管理，我中心建立了甲型h1n1流感防控領導小組，組織開展甲型h1n1流感防控工作，加強與有關部門的協調與溝通，制定甲型h1n1流感應急預案并組織實施，對鄉鎮甲型h1n1流感防控工作進行業務指導，根據國內外甲型h1n1流感疫情的發展態勢，組織做好甲型h1n1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時，我中心還組建了四個甲型h1n1流感防控專業組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作，安排24小時專人值班，應急處置隊伍24小時待命，做到人員到位、聯絡通暢、反應迅速，確保各項措施落到實處。

二、制定應急預案，落實防控措施

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、衛生部《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、衛生部《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案（試行）》、《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案（試行）》、衛生部《甲型h1n1流感（原稱人感染豬流感）預防控制指南（試行）》、《甲型h1n1流感（原稱人感染豬流感）診療方案（2009版）》、《××省突發公共衛生事件應急預案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預防控制方案（試行）》。結合當前甲型h1n1流感疫情，我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型h1n1流感預防控制應急預案，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應對儲備工作，加強疫情的監測、報告、預警，做到早發現、早報告、早診斷、早隔離和早治療，對可能發生的甲型h1n1流感加強監測、預警，一旦出現疫情及時啟動應急預案，科學有效處置。

三、加強培訓演練，提高處置能力

為提高甲型h1n1流感防控隊伍的業務素質和實戰技能，我中心多次對疾控人員進行了多層次的業務培訓，4月29日，我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型h1n1流感防控知識培訓。5月9日，我們對疾控中心甲型h1n1流感防控應急組織各專業組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統的甲型h1n1流感防控應急技術培訓，5月12日，又對疾控中心全體職工進行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓，培訓結束后，進行了健康知識測試，合格率100%。5月15日，召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓會議，全市各級醫療單位的負責人、防保科科長及鄉鎮衛生所全體工作人員參加了此次培訓，培訓后進行了相關知識的考試。

與此同時，組織開展了五次實戰演練，有效提高了應急處置隊伍的實戰經驗和處置能力。

四、做好物資儲備，配備應急裝備

按上級要求，做好甲型h1n1流感防控物資儲備，包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等，共投入資金20多萬元。

高標準配備了應急處置裝備室，制定了工作制度，流調、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊，一應齊全。

五、開展健康教育，維護社會穩定

通過多種方式，向社會公眾宣傳甲型h1n1流感的預防知識，讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的，消除社會公眾的恐慌心理，維護社會和諧穩定，提高群眾自我保護意識和防病能力。

1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。

2、強化與新聞媒體的鏈接，4月28日以來，我們與××人民廣播電臺、××電視臺、××日報等大眾媒體廣泛合作，采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式，適時開展甲型h1n1流感防治知識的科普宣傳，對甲型h1n1流感防控工作開展情況進行及時的報道。

3、編印和發放了甲型h1n1流感防控知識宣傳資料?！丁痢两】到逃龍蟆返谌跒榧仔蚳1n1流感防治?？?，共印28萬份；“甲型h1n1流感防治知識”宣傳單1萬份；甲型h1n1流感預防知識小折頁2種各2萬份；甲型h1n1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。

六、加強疫情監測，掌握疫情動態

確定專人負責每天定時進行疫情監測、信息收集、網絡直報和分析工作。

加強發熱呼吸道病例的監測，發現病例異常增多時，及時組織流行病學調查以確認是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級各類醫療機構加強對下列病例的監測和發現：兩周內來自甲型h1n1流感流行國家及地區的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發現此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。

1、流感樣病例監測

人民醫院是我市流感樣病例監測哨點醫院，按照統一規定和要求，哨點醫院開展流感樣病例的登記，每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例，送疾控中心保存后統一送市疾控中心檢驗。

2、不明原因肺炎監測

根據《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》，接到各醫院發現符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后，按照方案要求提請衛生局組織專家組進行會診和排查，并按方案要求組織流行病學調查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫院繼續搞好“不明原因肺炎”監測，及時發現重癥甲型h1n1病例。

嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度

七、落實防控措施，及時處理疫情

6月22日8：30，我中心接到××市人民醫院電話報告，該院發熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發熱癥狀病例，在接到疫情報告后10分鐘內，我中心專業人員到達現場開展流行病學調查，并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30，南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測，甲型h1n1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18，省疾控中心對該病例樣本檢測甲型h1n1流感病毒核酸陽性。經省、××市專家組會診后一致認為：該患者系甲型h1n1流感確診病例。

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近期連續出現人H7N9亞型流感病例，在活禽交易市場的鴿子中已檢出H7N9亞型流感病毒，H7N9亞型流感病毒的溯源和可能引發的動物間疫情的防控已成當務之急，根據上級的有關部署，現就有關事項緊急通知如下：

一、迅速開展疫情排查和監測工作

各街道要把轄區內H7N9亞型流感防控作為春季重大動物疫病防控工作的重要內容，緊急行動起來，組織人員對轄區內動物流感疫情進行一次流行病學調查，并將動物流感疫情流行病學調查報告于4月8號15點之前通過金宏網報區農業局。如發現異常情況，要及時上報并按規定處置。同時，自4月7日起，嚴格執行疫情日報告和零報告制度，并于每天15點之前將情況通過傳真報區農業局養殖業管理科，對不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報、漏報和阻礙他人報告疫情的，要依法追究責任。

二、加強飼養場（戶）封閉管理和消毒滅原工作

一是加強管理，提高環境控制水平。要督促飼養場實行封閉飼養方式，嚴格控制人員和車輛出入，因工作需要必須出入的人員和車輛要進行嚴格的消毒；同舍畜禽全進全出，嚴格執行出欄后和補欄前的清潔和消毒程序；家禽飼養場要有良好的防止禽鳥（包括水禽）進入禽舍的設施，并有健全的滅鼠設施和措施。

二是加強消毒，做好基礎防疫工作。要督促動物飼養場對畜禽舍每天消毒一次，內部場地和周邊環境每天噴灑消毒兩次；對糞便、墊料等廢棄物要堅持及時清理并進行無害化處理；要督促屠宰場、動物及其產品批發交易市場和倉儲場所等健全完善衛生消毒管理制度，對相關場所每天清掃并用氯制劑類消毒劑消毒一次；要加快重大動物疫病免疫進度，提高免疫質量，確保存欄動物處于有效保護狀態，最大限度地降低疫情發生的風險。

三、加強檢疫監督工作

一是加強產地檢疫。要明確檢疫監管人員的職責和包片范圍，務必監管到位。要做到到場、入戶臨欄檢疫，嚴格查驗免疫檔案，對檢疫合格的規范出具檢疫證明，檢疫不合格的要嚴格按照規定處理，發現有疑似流感的要立即上報并予以妥善處置。

二是加強流通環節監管。要加強流通環節的查證驗物工作，對未經檢疫或者檢疫不合格的，要按照有關法規嚴肅處理。

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為了提高我園預防和控制突發流行性疾病和傳染病防治衛生事件的能力，最大限度消除疾病帶來的威脅，確保幼兒園師生的身體健康和生命安全以及教育教學工作的正常開展，***幼兒園結合自身實際情況，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的有關條款，特制訂出本應急預案。

一、工作目標：

1、在幼兒家長中加大各種突發流行性疾病和傳染病防治知識的教育力度，提高廣大幼兒的自我保護意識。

2、堅持每一天做好流行性疾病和傳染病防治事件的信息檢測報告，做到早發現、早報告、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發性疾病和傳染病在校園里蔓延。

二、工作原則

1、預防為主，常抓不懈

幼兒園是各類疾病高發的場所，一旦出現疏忽和遺漏就會帶來不可阻擋的危害

幼兒園師生的生命健康受到極大威脅，因此幼兒園的傳染病防控工作應該是不可忽視的重要工作之一，針對當前各種傳染疾病高發的情況，應該加大力度宣傳防范傳染病和傳播性疾病的知識，提高幼兒的的防護意識和校園公共衛生水平，全力杜絕傳染病在校園的傳播，并且要形成長效機制，常抓不懈，毫不放松，真正要做到有備無患。

2、依法管理、快速反應

嚴格執行國家有關法律法規，對突發流行性疾病和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，對于存在的瞞報和忽略等違法行為依法追究責任。幼兒園成立突發性疾病和傳染防治領導小組，針對可能出現的傳染情況，建立預警機制和醫療救治機制，要堅決做到快速、及時、完善、穩妥的處理，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力，最大限度保證幼兒園師生的安全。

三、組織管理

（一）成立預防與控制傳染性疾病應急處置工作領導小組

組

長：***

副組長：***

成

員：各班幼兒教師

幼兒園成立以***園長為組長的預防和控制傳染病應急處置工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發事件防治工作。主要職責分工如下：

1、根據上級教育行政主管部門的有關精神和本地方的實際情況制定出本園突發流行性疾病和傳染病的預防處理預案。

2、健全和落實突發事件責任制，檢查、督促幼兒園各班級預防突發事件措施的落實情況，責任到人。

3、廣泛深入班級定期開展突發流行疾病和傳染病的防治宣傳教育工作，在幼兒學習生活中普及突發事件防治知識，提高幼兒的應急處理能力。

4、建立和完善幼兒的每日一次的晨午檢記錄，及時掌握幼兒的身體狀況，針對可能出現的突發流行行疾病和傳染病，堅決做到及時發現、及時救治等一系列的反應措施，確保幼兒園的教育教學秩序的正常運轉和幼兒園師生的身體健康。

5、如發生流行行疾病和傳染病要及時向上級有關主管部門匯報情況，并配合有關醫療部門做好防治工作。

6、所有應急小組領導成員的通訊方式要24小時保持暢通。

四、突發事件的應急反應

根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定，講突發事件的登記分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件，結合本幼兒園的特點和實際，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應：

（一）所在地區發現屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急相應，立即啟動一日一報告制度與加強疫情的通報，二是加強幼兒園各個班級以及部門的公共設施的衛生狀況檢疫工作，積極采取消毒措施，確保幼兒園的安全。三是加大對校園進出入人員的檢查工作，最大限度防止疫情進入校園。

（二）所在地區發生重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應，首先在校園內開幼兒園的幼兒開展定時測量檢查身體狀況，發現健康問題及時排查和及時救治，并及時向上級有關部門報告；三是加大對幼兒園的消毒力度，配合上級醫療部門做好隔離工作，最后及時通告疫情防控情況。

（三）所在地區發生特大突發事件，啟動第一級應急響應，首先實行封閉式管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園，二是全面掌握流動進出幼兒園人員的情況，發現問題及時上報；三是幼兒園加大對力度對幼兒園各公共設施的消毒力度，確保校園安全。四是加大防控和監測力度，并做好疫情的防控情況公布。

（四）園內出現疫情

幼兒園出現疫情后要啟動應急預案，針對感染的幼兒或者老師要及時進行隔離，同時要向上級有關管理部門通報情況，另外加大力度排查校園的感染人數，有關部門到來后，通過排查對幼兒園師生進行檢測，對幼兒園進行隔離，杜絕感染者離校，根據疫情的發展的狀況制定出解決方案，最大限度控制和消滅疫情的擴散，維護幼兒園的健康。

篇10

1.1編制目的

保障自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等突發公共事件(以下簡稱突發公共事件)發生后，各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛生部門應對各類突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

1.2編制依據

根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等有關規定，并結合我市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我市突發公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急工作按照國家、省和《市突發公共衛生事件應急預案》的有關規定執行。

1.4工作原則

統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰結合、常備不懈；加強協作、公眾參與。

2.應急醫療衛生救援的事件分級

根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將應急醫療衛生救援事件分為特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。

2.1特別重大事件(Ⅰ級)

(1)一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者該事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，省政府需要國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發公共事件。(2)跨省、市的有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件。(3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。

2.2重大事件(Ⅱ級)

(1)一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。(2)跨市的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。(3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。

2.3較大事件(Ⅲ級)

(1)一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。(2)市人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。

2.4一般事件(Ⅳ級)

(1)一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。(2)市人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。

3.醫療衛生救援應急組織體系

市、縣(區)衛生行政部門要在同級人民政府或突發公共事件應急指揮機構的統一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協調一致，共同應對突發公共事件，做好突發公共事件的應急醫療衛生救援工作。

醫療衛生救援應急組織機構包括:市、縣區衛生行政部門成立的醫療衛生救援領導小組、專家組和醫療衛生救援機構(指各級各類醫療衛生機構，包括醫療急救中心(站)、綜合醫院、?？漆t院、疾病預防控制機構、衛生監督機構及采供血機構)、現場醫療衛生救援指揮部。

3.1醫療衛生救援領導小組

市衛生行政部門成立突發公共事件醫療衛生救援領導小組，由主要領導任組長、分管領導任副組長，領導、組織、協調、部署突發公共事件醫療衛生救援工作。突發公共事件醫療衛生救援領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局，負責日常工作。

各縣、區衛生行政部門成立相應的突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導本行政區域內突發公共事件醫療衛生救援，承擔各類突發公共事件醫療衛生救援的組織、協調任務，并指定機構負責日常工作。

3.2專家組

市、縣區衛生行政部門組建專家組，對突發公共事件醫療衛生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。市直各醫院組建應急專家組，責成專人負責，人員變動應及時調整。

3.3醫療衛生救援機構

各級各類醫療衛生機構承擔突發公共事件的醫療衛生救援任務。

市、縣醫療急救中心(站)和市、縣區綜合醫院等醫療救治機構承擔突發公共事件現場醫療救護、傷員轉運和住院救治工作。

各級疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能做好突發公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作。

3.4現場醫療衛生救援指揮部

市、縣區衛生行政部門根據實際工作需要，在突發公共事件現場設立現場醫療衛生救援指揮部，由現場當地的最高衛生行政部門的主管領導擔任指揮，統一指揮、協調現場醫療衛生救援工作。

4.醫療衛生救援應急響應和終止

4.1醫療衛生救援應急分級響應，分為四級。4.1.1I級響應

(1)I級響應的啟動發生特別重大突發公共事件，啟動醫療衛生救援應急的I級響應。(2)I級響應的行動

市衛生局在省級衛生行政部門指揮下，結合本行政區域的實際情況，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援，市、縣區衛生行政部門按省衛生廳和當地政府的指示開展醫療衛生救援工作。

4.1.2II級響應

(1)II級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急II級響應:a.發生重大突發公共事件，省級政府啟動省級突發公共事件總體應急預案。b.發生重大突發公共事件，省級有關部門啟動省級突發公共事件專項應急預案。c.其他符合醫療衛生救援重大事件(II級)級別的突發公共事件。(2)II級響應行動

市衛生局接到關于醫療衛生救援重大事件的有關指示、通報或報告后，應立即向省級衛生行政部門和本級政府報告，在省級衛生行政部門的領導下，啟動醫療衛生救援領導小組工作，迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，及時向本級政府和省衛生廳報告有關處理情況，并按省衛生廳和本級政府的指示做好相關工作。

4.1.3Ⅲ級響應

(1)Ⅲ級響應的啟動符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅲ級響應:a.發生較大突發公共事件，市級政府啟動市級突發公共事件總體應急預案。b.其他符合醫療衛生救援較大事件(Ⅲ級)級別的突發公共事件。(2)Ⅲ級響應行動

市級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，并及時向本級政府和突發公共事件應急指揮機構及上級衛生行政部門報告有關情況。凡屬啟動市級應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

事件發生地的縣、區級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援較大事件的指示、通報或報告后，要立即啟動醫療衛生救援小組工作，迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，及時向本級政府和上級衛生行政部門報告有關處理情況，并按市衛生行政部門和本級政府的要求做好相關工作。

4.1.4IV級響應

(1)IV級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的IV級響應:a.發生一般突發公共事件，縣級政府啟動縣級突發公共事件應急預案。b.其他符合醫療衛生救援一般事件(IV級)級別的突發公共事件。(2)IV級響應行動

縣、區級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織醫療衛生救援機構開展突發公共事件的現場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級政府和突發公共事件應急指揮機構及上級衛生行政部門報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

市級衛生行政部門在接到本地區醫療衛生救援一般事件的報告后，應快速組織專家對突發公共事件醫療衛生救援進行技術指導，根據需要組織現場處理。

4.2現場醫療衛生救援及指揮

醫療衛生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展救援工作。在實施救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

為了及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行，有關衛生行政部門應在事發現場設置現場醫療衛生救援指揮部，主要或主管領導要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程。現場醫療衛生救援指揮部要接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。

4.2.1現場搶救

到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。

4.2.2轉送傷員

當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監護下轉運。(2)認真填寫轉運卡，提交接納的醫療機構并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。(3)在轉運中，醫護人員必須密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續進行。(4)在轉送的過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送。(6)接受轉運救治任務的醫療機構在接到指令后要立即啟動應急機制，做好救治的各項準備工作，保證救治工作的及時有效，并與轉送機構做好交接。任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3疾病預防控制和衛生監督工作

突發公共事件發生后，有關衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發公共事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，避免災后疫情的發生。

4.4信息通報

突發公共事件發生后，事件發生的單位、發生事件的主管部門、相關應急指揮機構應立即以電話方式向同級衛生行政部門通報事件發生時間、地點、性質和估計傷亡人數。

4.5信息報告和

各級各類醫療衛生機構接到突發公共事件報告后，在迅速派出醫療衛生救援力量的同時，應立即向同級衛生行政部門報告。屬于Ⅳ級以上醫療衛生救援事件，各縣、區衛生局應立即以電話方式報告市衛生局。各級各類醫療衛生機構到達事件現場后，在迅速開展緊急醫療衛生救援工作的同時，以最快捷方式將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部和當地衛生行政部門?，F場醫療衛生救援指揮部和承擔醫療衛生救援任務的醫療衛生機構要每日向同級衛生行政部門報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。各縣、區衛生行政部門要及時向本級人民政府和市突發公共事件應急指揮機構報告有關情況。

各級衛生行政部門要按照有關規定，做好突發公共事件醫療衛生救援信息工作。

4.6醫療衛生救援應急響應的終止

突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經本級人民政府或同級突發公共事件應急指揮機構的批準，或經同級衛生行政部門批準，醫療衛生救援應急領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止，并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告本級人民政府和上一級衛生行政部門。

5.醫療衛生救援的保障

突發公共事件應急醫療衛生救援機構和隊伍的建設，是突發公共事件預防控制體系建設的重要組成部分，各級衛生行政部門應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生救援應急隊伍，制定各種醫療衛生救援應急技術方案，保證突發公共事件醫療衛生救援工作的順利開展。

5.1信息系統

在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫療衛生機構與衛生行政部門之間，以及衛生行政部門與相關部門間的信息共享。

5.2急救機構

市、縣各醫療機構急救中心(站)構建成全市急救網絡。各級衛生行政部門要在現有基礎上，根據醫療救治需要，都要在通訊、設備、技術、現場救護、安全運輸和指揮能力等方面進一步充實、提高和加強，確實完善全市急救網絡。

5.3醫療衛生救援應急隊伍

市、縣區衛生行政部門，都要組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍。綜合性醫療衛生救援應急隊伍的規模，市級不少于60人，縣、區級不少于30人。

市、縣區衛生行政部門要保證醫療救援工作隊伍的穩定，定期培訓和演練，嚴格管理，提高應急救援能力。

醫療衛生救援演練需要公眾參與的，必須報經本級人民政府同意。

5.4物資儲備

市、縣區衛生行政部門提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。發展改革、經貿部門負責組織衛生應急物資的生產、儲備和調運，保證供應，維護市場秩序。物價部門負責市場監管，保持物價穩定。醫藥儲備物資的動用，按相關規定執行。應急儲備物資使用后要及時補充。

5.5醫療衛生救援經費

財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件應急醫療衛生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。

安全生產事故引起的人員傷亡，事故發生單位應支付醫療急救中心(站)或相關醫療機構醫療衛生救援過程中發生的費用，有關部門應負責督促落實。

社會安全突發事件中發生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助。

各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.6醫療衛生救援的交通運輸保障

各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

交通、公安(交通管理)等有關部門，要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，上述有關部門要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開展。

5.7其他保障

公安機關負責維護突發公共事件現場治安秩序，保證現場醫療衛生救援工作的順利進行。

科技部門制定突發公共事件應急醫療衛生救援技術研究方案，開展應急醫療衛生救援技術研究，解決檢測技術及藥物研發和應用中的科技問題。

檢驗檢疫部門負責突發公共事件醫療衛生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優先通關驗放工作。

食品藥品監管部門負責突發公共事件應急醫療衛生救援藥品、醫療器械和設備的監督管理。

各級紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發事件應急預案》，負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作，并根據突發公共事件的具體情況通過中國紅十字會總會和省紅十字會向國內外發出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

接待部門在啟動醫療衛生應急預案時，要積極配合做好上級領導親臨現場指揮有關接待工作。

6.醫療衛生救援的公眾參與

各級宣傳部門、衛生行政部門要做好突發公共事件醫療救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。

7.附則

7.1責任與獎懲

突發公共事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。

各級衛生行政部門對突發公共事件醫療衛生救援工作做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2預案啟動格式框架

突發公共事件的信息來源；突發公共事件的現狀；宣布啟動相應的應急預案等級；單位或人及時間。

7.3新聞內容框架

突發公共事件的基本情況；國家及省、市領導同志的指示；應急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的其他有關問題。

7.4應急結束宣布格式

突發公共事件發生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布結束應急，撤銷應急現狀。

7.5醫療衛生救援應急指揮機構及聯系方式

7.6預案制定與修訂

本預案由市衛生行政部門組織制定并報市人民政府審批。各縣、區可結合實際制定本地區的突發公共事件醫療衛生救援應急預案，報市突發公共事件醫療衛生救援領導小組備案。

本預案定期進行評審，根據突發公共事件醫療衛生救援實施過程中發現的問題及時進行修訂和補充。

7.7預案解釋部門

本預案由市衛生局會同市人民政府應急管理辦公室負責解釋。