規章制度的建設范文
時間：2024-03-14 17:10:18
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篇1
計劃經濟時代，立法側重于維護國家利益，而不注重或者說忽略對公眾合法利益的維護。2003年哈爾濱市檔案局在市委、市人大和市政府的關心和重視下，經過大量地調查研究，廣泛聽取各方意見，歷經數十次修改，起草制定了《哈爾濱市檔案管理條例》(以下簡稱《條例》)，并于6月經市人大常委會審議通過，經省人大常委會審議批準，頒布出臺了《條例》?！稐l例》共34條，是哈爾濱市第一部規范全市檔案和檔案工作的地方性法規?！稐l例》中的一個創新點是從法規上予以明確了職工檔案丟失、損毀可以補救問題，即《條例》第二十條：“機關、團體、企業事業單位和其他組織人事檔案發生丟失、損毀的，有關單位應當及時采取補救措施。補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認定或者批準。具體認定辦法由市人民政府另行制定。經認定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力?！?/p>
2005年，根據《條例》授權，為了解決職工因檔案丟失、損毀無法辦理養老保險、醫療保險、社會低保以及職工在改制中無法享受經濟補償、相關福利待遇、人員流轉等社會實際問題，哈市檔案局與市勞動局共同起草制定了《哈爾濱市企業職工檔案丟失損毀補辦認定辦法》(以下簡稱《補救認定辦法》)。該《補救認定辦法》確定了責任單位，明確了補辦認定程序和要求，規定了相應的法律責任，體現了政府保護職工切身利益，為群眾辦實事的宗旨。市人事局和市勞動局依據《補救認定辦法》又相繼制定出臺了《哈爾濱市非企業人員人事檔案補辦認定實施細則》、《哈爾濱市未參加基本養老保險統籌已經沒有生產經營能力且無力繳納基本養老保險的城鎮集體企業退休人員發放生活費工作的實施辦法》。
截止到2009年，市勞動局依據《補救認定辦法》為760名職工補辦檔案、為1026名職工認定檔案，解決了因無檔案或檔案不完整無法辦理養老保險、醫療保險等問題；依據《哈爾濱市未參加基本養老保險統籌已經沒有生產經營能力且無力繳納基本養老保險的城鎮集體企業退休人員發放生活費工作的實施辦法》為9800余名退休人員認定檔案，解決了社會最低保障、享受補助等問題；市人事局依據《哈爾濱市非企業人員人事檔案補辦認定實施細則》為9名職工補辦檔案、為30名職工認定檔案，解決了流動人員流轉、自主擇業等問題。在這些補辦認定檔案人群中，下崗失業職工占80％以上，通過補辦認定檔案，解決了下崗失業職工最基本生存問題，有效維護了社會穩定，促進了和諧社會建設。
近幾年，隨著企業改革的深入、人員的頻繁流動和老職工退休事務的增加，對職工檔案管理的重視程度更加弱化，職工檔案無人問津，亂扔亂放，甚至丟失。目前，哈市除機關、少數國家大型骨干企業、事業單位的職工檔案實行規范化管理外，多數用人單位的職工檔案工作是分散管理的。好一點的用人單位將職工檔案放到人事勞資部門管理，差一點的用人單位將職工檔案放到業務管理部門保管，更為嚴重的用人單位將職工檔案放到人事勞資人員家中或者單位領導手中。有的企業負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調動手續。一些改制破產企業的職工檔案隨意更改，檔案年齡前后不一致，出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整、不準確等。這樣的管理方式，有悖于國家關于職工檔案管理的規定，給職工檔案管理工作帶來許多麻煩，影響了檔案管理的嚴肅性，侵害了職工個人利益，不利于促進勞動力合理有序流動，建設科學、規范的勞動力市場。職工檔案問題就是民生問題。2007年，在解決補救檔案丟失這一突出問題后，市檔案局經過反思，認為有必要從根本上解決職工檔案問題。因此，為進一步明確職工檔案管理范圍、內容、方式、標準等，以適應經濟發展和新型勞動力市場發展的需要，我們起草并提請市政府于2008年出臺了《哈爾濱市職工檔案管理辦法》(以下簡稱《職工檔案辦法》)?！堵毠n案辦法》對職工變動檔案管理的問題做出規定：“職工在勞動合同期限內變動工作單位或者解除(終止)勞動合同的，用人單位應當在30個工作日內將其檔案轉交其新的用人單位或者其戶籍所在地的檔案代管機構。用人單位不得扣押職工檔案。用人單位無故扣留職工檔案，職工可以到所在地勞動、人事行政部門申請仲裁”。并對對職工檔案利用的問題做出規定：“職工個人查閱本人檔案，應當憑身份證，用人單位查閱職工檔案憑加蓋有用人單位公章的介紹信。查閱檔案應當申明查閱理由，由檔案管理機構根據規定和需要提供檔案材料”?？梢哉f，《職工檔案辦法》在立法內容上充分有效地體現了以人為本的理念。
職工檔案規章制度建設的原則和工作思路
實踐中，我們遵循“實踐需要、條件成熟、特色鮮明、重點突出、切實管用”的立法原則，并以此確定了工作思路：
一是體現立法的可操作性。地方法規的精髓在于根據國家和有關上位法律、法規的精神對其進行補充和細化，條文盡量做到明確具體、簡明扼要、備而不繁、切合實際。如：人事檔案移交問題。《檔案法》、《企業職工檔案管理工作規定》對企業事業單位終止人事檔案移交工作沒有做出規定，我們在制定《條例》時，提出了“企業事業單位終止，其人事檔案應當移交給人事或者社會勞動保障部門保管”的規定。地方立法不是“宜粗不宜細”而是“宜細不宜粗”，盡可能對規范的事項做出明確、具體的規定，確保地方檔案法規有較強的操作性。
二是力求立法的創制性。對沒有規定而實踐中急需做出規定的事項做出規定，是體現地方立法創制功能的一項重要內容。在制定地方法規時，要著重解決本地區實際存在的需要由法律來調整的，而不是對國家和有關上位法規的簡單翻版，要考慮現實需要。如：公民知情權問題。隨著市場經濟的發展和民主建設的推進，我國公民對社會生活的參與度越來越高，他們受《憲法》所保護的知情權和監督權也迫切需要得以實現，而《企業職工檔案管理工作規定》中提出“任何個人不得查閱或借用本人及親屬的檔案”的規定，顯然與當前實際和《憲法》相悖。因此，我們在制定《職工檔案辦法》時，明確“職工個人查閱本人檔案，應當憑身份證”這一保障公民知情權、監督權得以實現的檔案開放制度。隨著政務公開工作全面開展，這一條款的規定在工作中發揮了獨特的作用，體現了地方立法的創制性。
三是立足立法的前瞻性。在社會轉型、體制轉軌的特殊歷史階段，地方立法要正確處理公共利益和公民的合法權益關系，維護最大多數人的最大利益；要正確處理強制與引導的關系，注意發揮法律規范的引導功能；要正確處理立足現實和改革創新的關系，力求不斷有所創新。如：職工個人檔案的保護問題?！稒n案法》和《企業職工檔案管理工作規定》對這一問題沒有規定。因此，我們在制定《條例》時，規定對職工個^檔案發生丟失、損毀的，要求“有關單位應當及時采取補救措施。補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認定或者批準。經認定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力”。這一條款與《憲法》中強調“公民的合法權益不受侵犯”精神是一致，彰顯了以人為本的思想，體現了地方立法的前瞻性。
篇2
關鍵詞：制度；建設；規范經營
2013年十里泉發電廠在歷年建標、貫標的基礎上，運用標準化原理和方法，結合企業自身特點，積極開展了規章制度的規范化、系統化工作，建立起了科學合理、結構配套、滿足企業發展需要的規章制度體系，有力促進了企業的可持續發展。
1 建立科學合理的修編體系
1.1 領導重視、目標明確
為全面推進企業的標準化工作，十里泉發電廠領導高度重視，將規章制度規范化、系統化工作，作為企業2013年的一項重要工作來抓。年初，制訂了規章制度修訂工作實施方案，成立了以廠長、書記為組長的領導小組和分管廠長為組長的工作小組，直接指導和協調修訂工作；明確了工作小組專責人的職責，明確修訂目標、總體思路、時間計劃，制作格式模版；與內控工作相結合，做到全廠工作的有效銜接，從而保證了規章制度規范化的各項工作在方針、目標的引導下，按步驟、規范有序地開展。
1.2 精心謀劃，修編培訓
培訓是修訂工作的一項重要內容，要搞好規章制度修訂工作就必須加強培訓，廠部召開了由部門主任和專責人參加的“2013年度規章制度修編工作啟動及培訓會”，會上分管廠長組織學習華電《華電國際電力股份有限公司規章制度管理規定》、《十里泉發電廠規章制度管理辦法》、《關于進行2013年度廠級規章制度全面修編工作實施方案》并提出具體要求。營造出企業員工積極參與、實施規章制度規范化管理的濃厚氛圍，使企業全體員工認識到依法治企的重要性及可為企業帶來的效益，形成了全員參與的良好格局。
1.3 創新完善，精益求精
在領導小組和計劃經營部精心組織與全廠各部門的密切配合下，經過四個月的緊張工作，全廠規章制度歷經統籌、修訂、會審、再修訂、公布等系列過程控制，圓滿完成了2013年規章制度修編工作。本次修訂工作中，共修改廠內制度180個、新增59個、確認36個、刪除45個、增加流程圖161個；3個規章制度轉為管理標準。經過本次工作，所有規章制度格式統一，內容健全、完善、有效，達到修訂目標要求。
1.4 做好規章制度信息化管理
為全廠人員查詢便利，將規章制度上傳多業務平臺。在青島華迪公司的大力協助下，上級下發167個、廠內275個規章制度全部上傳到“多業務平臺”――標準制度內，在廠內辦公自動化系統下發了《關于查詢規章制度方法的公告》，為全廠職工查詢規章制度提供了方便。
2 促進企業的可持續發展
2.1 安全生產可控在控
十里泉發電廠通過建立完善和安全保障與監督體系，《安全生產責任制》、《安全工作獎懲實施細則》等各項安全規章制度得到全面落實執行，有力夯實了企業生產基礎，安全生產可控在控。經過努力，2014年十里泉發電廠實現連續安全生產365天、累計安全生產3945天，連續7年獲評全國“安康杯”競賽優勝單位。一是安全管理扎實有效。以防人身傷害為重點，重點抓好基建建設、外包工程和技改項目的安全管理，深化反違章和隱患排查治理，排查消除各類隱患2300余項。二是設備治理不斷加強。加強技術管理，認真開展隱患排查、防磨防爆、技術攻關、設備可靠性評估等活動，大力推進運行規范化、檢修精細化管理，解決了#6爐吸風機搶風、#5機軸承振動大等影響機組安全運行隱患，鍋爐“四管”實現全年零泄漏，機組“非停”、非計劃降出力事件大幅下降，設備可靠性明顯提高。
2.2 依法規范經營，盈利能力持續提升
十里泉發電廠通過完善經營管理法律、法規和標準，通過《全面預算管理辦法》、《經營活動分析管理辦法》等各項經營管理辦法得到全面落實執行，形成了良好的依法經營管理機制，企業經營管理穩健發展。2014年十里泉發電廠緊抓電熱、燃料、財務三個經營關鍵要素，在老廠機組容量小、人員多、固定資產大等不利條件下，盈利能力顯著增強。一是全年發電量完成46.8億千瓦時，同比增加5.77億千瓦時。全年設備利用小時數5825小時，同比增長1261小時，高于山東電網平均水平377小時，在省內電廠排名第一。二是加強日常經營管理，“五項經費”同比大幅降低，利潤達2個多億元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不斷強化。通過遵照執行《煤場管理辦法》、《入廠煤采制化質檢管理制度》、《燃料采購協調會會議管理辦法》等，煤炭采購決策機制進一步完善，燃料管理水平明顯提升。
2.3 環保規章健全，節能減排成效顯著
十里泉發電廠通過落實節能環保法律、法規，完善標準、規章制度，形成了有效的法規保障體系。通過制度和科技創新等手段，嚴格執行節能減排法律、法規和標準，節能減排水平不斷提升，成效顯著。2014年以降低機組能耗指標、確保環保指標達標排放為目標，促進節能環保工作的科學化、規范化和精細化。一是堅持生產指標預警分析制度，加強重點能耗指標的管控力度，提高機組經濟運行水平。二是實施#5、#7機組脫硝、低氮燃燒器改造等技改項目，環保設備投運率100%。三是開展了環保隱患排查和專項治理整改活動，查找運行管理和設備管理上的不足，提高環保設施健康水平，保證了Nox排放濃度符合標準要求，取得良好的經濟效益和社會效益。2014年迎接省市級以上環保部門檢查30余次，均未發生影響我廠形象安全的環保事件；我廠先后榮獲“中國美麗電廠”、“山東省環保技術監督先進單位”、“棗莊市十大節能示范企業”榮譽稱號。
篇3
關鍵詞：高校反腐倡廉紀律；規章制度建設
1高校反腐倡廉紀律、規章制度建設的目前情況
1．1加強高校反腐倡廉的紀律、規章制度建設已上升
為共同意識的高度高校已認識到反腐倡廉紀律、規章制度建設的必要性和緊迫性，努力構建“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾積極支持和參與”的紀律、規章制度形成機制，紀律、規章制度建設速度加快，質量更為科學性、系統性。其一，各高校基本制定了落實《實施綱要》和《工作規劃》的紀律規章制度；其二是在高校整體工作部署當中注意加入反腐倡廉紀律、規章制度建設；其三是將反腐倡廉紀律規章制度建設注入高校各項活動之中，比如高校的“十一五”、“十二五”發展規劃和各高校長中期規劃，使高校各項工作的正常運行都有紀律和規章制度保證。
1．2高校反腐倡廉紀律、規章制度建設的體系架構已見雛形
1．2．1以校務公開為核心，建立健全民主決策制度高校推行校務公開制度，所謂校務公開制度就是重大事項決策由集體討論作出決定的制度，常常召開高校黨委會議、常委會、黨政聯席會議、校長會議等，充分體現集體領導和個人決策相結合的原則。先制定“三重一大”制度，再輻射學校二級單位和下屬單位，形成黨委領導，行政主持、紀檢委監督、全體師生介入的紀律和規章制度，增進了學校的和諧團結，形成了民主管理的氛圍。1．2．2建立健全反腐敗源頭治理的紀律和規章制度除學校的頂層制度構建以外，還規范了高校招標、招生、招聘、教學、科研、職稱評定、后勤服務等工作，既注意實體建設，又重視程序規范，竭盡全力減少因人為因素導致的不公平、不公正現象，防止腐敗的產生和蔓延。1．2．3加強權力運行的規范化，監督檢查關鍵部門和易發腐敗部門，嚴肅查處違紀違法案件對高校每個工作崗位和工作環節查找易發腐敗的風險點，然后用紀律、規章制度去約束風險點的權力運行，并加強對如干部任免、招投標、基建、招生、財務等關鍵部門和易發腐敗部門的執法監察。再用紀律、規章制度明確限定自由裁量權，規范權力的使用條件，流程等，有效降低反腐倡廉的風險。1．2．4建立黨風廉政建設的責任網絡系統，狠抓落實遵循“誰主管、誰負責”的原則，從黨委、行政領導到校各級領導師生員工，各級都簽訂黨風廉政責任書，將任務的分解化，責任的具體化，落實到每個部門、每個人身上，怎樣促進責任書的落實呢？由黨委自上而下進行責任落實檢查、責任追究來保證。1．2．5推行校務公開制度，達到高校師生全員參與民主監督的目的依據教育部《高等學校信息公開辦法》的要求，各高校遵照“公開是原則，不公開是例外”的準則，力爭做到能公開就公開，著力保證師生的了解權、參與權，監督權。讓高校教代會、職代會的職能充分發揮健全民主議事制度。
2高校反腐倡廉紀律、規章制度建設的不到之處
2．1高校反腐倡廉紀律、規章制度體系缺乏整體聯動、前后銜接的嚴密科學性
這些年，高校反腐倡廉的紀律，尤其是規章制度出臺了許多，但在實際運用過程中出現了一些問題，有些紀律規章制度單項來看，完美無缺，自成體系。但整體上看，彼此缺乏照應關聯性、沒有整體聯動、前后銜接的科學嚴密體系；新舊制定的制度縱橫交叉，多而亂，不能很好地銜接等等。正如周濟同志所指出的那樣，“高校反腐倡廉制度建設明顯進步，但制度的集成協調和系統性還有不足”。
2．2高效反腐倡廉的紀律規章制度在質量方面還未達到理想的效果
迄今，在高校反腐倡廉的紀律，尤其是制度方面還存在質量不高的問題：其一是缺乏實際性，有些紀律、規章盲目照抄上級文件和指示，條條框框多，原則多，并不針對高校實際情況，理論與實踐相脫節；其二是過時性，有些紀律、制度還是憑老眼光、老經驗去制定，沒有根據情況變化而有所創新和修改。導致紀律、制度落后于現實，如某些高校在差旅費、對外接待方面的標準嚴重滯后，不能適應形勢的發展；其三是缺乏實際操作性，有些紀律、制度原則性規定比較多，相對實際實施的程序性規定比較少，執行起來把握難度比較大，還有些制度簡單概括，缺少具體執行規定，完全取決于領導和當事人憑著感覺去執行。
2．3高校反腐倡廉紀律、規章制度執行欠佳
所謂紀律、規章制度執行就是確保紀律、規章制度的貫徹落實的效率。紀律、規章制度執行欠有力，原因很多，主觀的、客觀的都有，但人是執行者，主觀原因還是最主要的。2．3．1執行落實制度的宣傳教育工作不到位這幾年，高校出臺了許多反腐倡廉的紀律、規章制度，相對比較集中繁多，基層教職員工消化理解的不及時，表現出重紀律、規章制度建設，輕宣傳教育現象，有些紀律、規章制度還沒有宣傳落實，就被擱淺一邊。高校基層教職員工搞不清楚出臺了多少紀律一規章制度？紀律、規章制度具體內容是什么？也不清楚，更談不上落實在行動上。2．3．2引導干部對紀律規章制度的執行的思想意識不高，“人治”思想和特權觀念在一些領導干部頭腦中依然根深蒂固打球，找借口，；當個人利益跟制度有沖突時，搞下不為例，回避紀律與制度。有些干部唯命是從，自始圍繞著上級領導的意志，不能原則、徹底、規范的執行紀律、規章制度。2．3．3監督檢查、責任追究不盡心一個紀律、規章制度出臺以后，常常頭重腳輕，缺乏深層次跟蹤檢查和全過程的監督，從而也就不能很好地進行責任的追究，使得一些基層教職員工心懷僥幸，鉆紀律與規章制度的空子，說一套干一套，經意不經意地損害了紀律規章制度的執行力度，從而使高校反腐倡廉的紀律、規章制度得不到很好地執行而大打折扣。
3高校反腐倡廉紀律、規章制度建設的對策
3．1制定反腐倡廉紀律、規章制度，用改革創新精神
加以推進紀律、規章制度的創新是反腐倡廉紀律、規章制度建設的核心和靈魂。首先在解決高校反腐倡廉制度建設的關鍵問題時，要解放思想，與時俱進，實事求是。推動反腐倡廉紀律、規章制度建設的創新；其次，對高校反腐倡廉紀律、規章制度建設中的問題進行研究，達到既理論創新、制度創新，又實踐創新的三位一體。認真把成功的做法上升到理論高度，制定出紀律、規章制度。最后，要用科技因素實現方式方法創新，當今世界已進入科技信息化時代，這在高校表現得尤為突出，我們在制定、執行、檢查、監督等各方面，盡量使用科技手段和方法，提高反腐倡廉制度設計的科技含量。
3．2要建立科學合理的反腐倡廉的紀律、規章制度體系
反腐倡廉紀律、規章制度建設是高校反對腐敗，提倡廉潔的核心步驟，是循序漸進的立體系統工程。其一，高校反腐倡廉紀律、規章制度建設要做總體部署，總體規劃安排，設計好每一條紀律和每一個規章制度的具體內容。其二，重視紀律、規章制度體系的銜接性、邏輯性、統一性，在黨委統一指揮下，組成專門力量對高校反腐倡廉紀律、規章制度建設進行的設、變、廢，既有實體規定，又有程序規定，既重點突出，又具有豐富性；既獨立，又相互聯系的科學合理的紀律、規章制度的有機系統體系。
3．3加大高校反腐倡廉黨紀條規教育宣傳力度，創新宣傳教育形式
首先，加大宣傳力度，建立廣大師生員工黨紀條規學習的宣傳平臺和載體。我們要大力發揮中心組，“兩會一課”以及網絡、報刊等陣地的作用，加上廉政黨課，宣講團、授課專家等宣講黨紀條規。聘請反腐倡廉有經驗的學者專家“以案說紀”等形式，深入開展反腐倡廉紀律條規學習教育活動。其次，建立反腐倡廉教育經費保障機制，并將其計入財政預算中，增加財政投入總量量，確保宣傳教育活動的健康有序地開展。最后，寓學于賽，寓教于樂，也是高校反腐倡廉遵紀守規的一種重要手段。我們可以開展黨紀條規知識競賽、還可以將黨紀條規編排成少數民族節目進行表演，更可以舉辦“黨紀條規”廉政漫畫巡回展活動，使廣大師生員工遵紀守法意識得到增強。
3．4重視領導干部遵紀守規的帶頭作用
領導干部不能凌駕于紀律、規章制度之上，對別人是，對自己是自由主義，領導干部是廣大師生學習的榜樣效仿的對象。因此，要加強領導干部的教育，要對他們進行“考廉”，幫助他們去除特權思想意識，帶頭守紀守規，身先垂范，引領和感染廣大教職員工。3．5高校要建立反腐倡廉的紀律、規章制度的評議和監控機制，獎懲分明要把遵紀守規納入教師干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核、民主評議考核等工作當中，成為評優的重要依據。將遵紀守規實際情況公之于眾，實現透明評議。讓紀律規章制度執行分層次監督，推進紀律、規章制度的有效執行。建立遵紀守規的獎懲機制，獎罰分明，鼓勵先進，打擊違紀違規，嚴格執行紀律制度。
參考文獻
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篇4
為進一步健全完善隊伍管理長效機制，規范執法行為，實現管理科學化，制度化，根據院黨組的安排和部署，圍繞思想政治、行政管理、黨風廉政建設、計算機信息網絡系統等方面的現有規章制度和規范性文件進行一次全面清理，現已成冊，開創了縣檢察院歷史以來的制度建設上編撰單行本的先河，為增強制度的執行力，使各項管理活動有章可循，我講三個方面：
一、制度清理工作的回顧
（一）黨組重視，制定工作方案。20__年9月，院黨組召開會議進行了研究，決定成立以我為組長，相關人員為成員的規章制度清理和規范工作領導小組，明確了工作任務和具體要求，對20__年至20__年在全院范圍內使用、有效的文件共61項規章制度進行分解清理，第一次清理結束后，將全院初步清理、修訂，列入規章制度匯編目錄，分類成政治工作類、綜合管理類、黨風廉政建設類和信息網絡管理類四大部分共46項，工作小組討論后在全院范圍內進行廣泛征求意見、建議，又進行修訂。20__年3月報請院黨組議定，之后再次進行了修改完善，至今完成編撰成書籍的目標。
（二）對調整范圍互有交叉、包含的規章制度進行了重新整合，主要有以下幾種：
一是規章制度出臺后，又陸續出臺具有關聯性的規定。如20__年制定的關心干警工作制度， 20__年制定進一步加強關愛干警工作相關規定，[，！]把干警結婚、喪親慰問、干警子女考學獎勵納入其中。經研究，我們把上述統一歸為“關愛干警工作制度”，同時增加了受到中央、省、州、縣有關部門記功、嘉獎或授予榮譽稱號及單項獎勵的干警，年終根據相關部門發放的獎勵標準，本院按照1:1的標準進行獎勵的規定。二是規章制度出臺后，又陸續出臺一些補充性規定。如20__年制定的財務管理制度，20__年又相繼制定《差旅費報銷管理規定》和《加班和值班補助管理實施細則》。我們將三項制度整合為一《財務管理制度》，章節分設財務管理、報銷管理、資產管理、加班值班管理和附則，原則、運行方式基本不變。增加了資產管理、公務卡結算方式的原則和要求。三是將黨風廉政建設類制度進行整合。工作中將《黨風廉政建設責任制報告制度》、《廉政承諾制度》、《述廉評廉制度》、《廉政談話和誡勉談話制度》、《干警及家庭重大事項報告制度》五項制度合并為一項《黨風廉政建設若干管理制度》。將《檢務督查制度》、《檢務督查實施細則》的內容有效進行整理，合并為《檢務督查制度》。四是前后規章制度的調整范圍交錯?！秾I器材等公物管理規定》、《筆記本電腦管理規定》等，調整范圍存在著包含、交叉的問題。我們將其合并為《公用物品管理規定》，擴大公用物品的范圍，吸納了兩個規定的有效內容。五是規章制度調整范圍大小不一、且互相交叉包含進行重新整合。將《學習培訓制度》、《攻讀在職研究生管理辦法（試行）》、《司法考試激勵、獎勵規定》合并為《學習、教育培訓管理制度》。把攻讀在職研究生學費報銷比例從三分之一提高到三分之二；國家司法考試獎勵提高到1600元。
（三）對規章制度的可操作性進行了細化、分解。
一是考勤制度規定得更加詳細、準確，規定請假程序、原則、方法和報備，對請“探親假”更為嚴格；二是宣傳制度打破原有條文，全部重新擬定，總結了近幾年來檢察宣傳實踐經驗和做法，對可能涉及的問題、稿酬標準、操作方法進行修訂，支付稿酬有了新的提高，對檢察理論調研也作了硬性規定；三是檢務公開制度內容更加詳細、規范，操作性更強；四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責任地修訂過，做到對每一制度規范和統一。
（四）在保留、廢止相關規章制度的同時，適時補充新的規章制度。
在原有的61項規章制度中，我們廢止了《競爭上崗雙向選擇制度》、《安全與保密方案》、《重大案件回訪制度》、《績效考評管理辦法（試行）及實施細則》、《關于計算機維修、更換、報廢的暫行規定》、《計算機網絡安全“七禁止”》6項制度，對《職工食堂管理制度》暫時不列入此次清理和規范規章制度范圍，與原來出臺過、反復調整的食堂管理實施細則、辦案接待室管理規定、娛樂室管理規定、健身房管理規定、清潔工管理規定等另行作為
辦公室工作管理辦法來執行。
未改動，在原文件上進行修改、修訂的37項。對調整范圍互有交叉、包含的規章制度進行了重新整合15項為5項（前面已經陳述）制度。結合實際情況，新制定的規章制度有6項，包括：《干部人事制度》、《與人大代表和政協委員聯系制度》、《電子文件歸檔管理辦法》、《復印文件和數字復印機、多功能一體機保密管理規定》、《辦案工作區管理規定》、《“一案三卡”管理規定》。這些擬新制定的規章制度已經修改和論證完畢。
（五）對規章制度的體例、形式、語言進行了規范統一。
一是規章制度的名稱使用不當，表述繁瑣。如：對辦法、規定、實施細則等的使用不太規范，語言表述中“關于”一詞的隨意使用等；我們在工作中，能使用“制度”的盡量使用，不能使用沿續原來的，對實施細則和“關于”一律放棄使用。
二是體例層次不規范。如：規章制度中“章”、“條”的運用，“一、（一）、1.”的使用，“總則”、“分則”和“附則”的使用，個別規章制度層次混亂，序號缺失或不連續都進行了改正，調整范圍不大、內容單一的規章制度不再設章節，直接用“一、二、三”形式表述。除《黨風廉政建設責任制實施辦法》及信息網絡類管理制度使用“第…條”外，其余不再使用。
三是規章開篇的“立法目的”段落繁瑣空洞，引用太多進行刪除或精簡。
四是個別語言文字表述不夠嚴謹、精練和規范，我們都進行修訂或刪減，對全部規章制度的語言文字進行了審定，做到精練、嚴謹、簡潔和明確。
本次規章制度清理修編工作內容繁雜，工作量巨大，經過各部門相關人員的不懈努力，目前，清理和規范規章制度后的制度一共46項，已取得了初步成效。這項工作的持續開展，對于我所今后進一步規范管理及所的長遠發展，將產生積極的作用和影響。
二、加強貫徹落實規章制度的重要意義
不依規矩，不成方圓，離不開對規章制度嚴格、有效的執行，沒有高效的執行力，再好的制度也只能是擺設。這次修訂后的規章制度僅是思想政治、政務綜合、黨風廉政和信息化建設方面作了規范，對檢察業務沒有涉及。目前存在的突出矛盾是有規不依、執規不嚴，不按制度辦事的情況還在一定程度上時有存在，因此而導致的管理運行機制政令不暢，而規章制度長期執行不到位還將會給業務管理和干警的精神面貌帶來更為深刻廣泛的負面影響。這與我們“高定位、高標準、創一流”的奮斗目標要求背道而馳，所以自覺學習、執行和遵守新修訂的46項規章制度是當前檢察政治工作的一項頭等大事，全院干警要以集中學、科室學、個人學的方式，加大對規章制度的學習和落實力度，特別是涉及政務的考勤、財務、公物、公文、檢察宣傳、辦案工作區和黨風廉政建設、信息管理等的學習和貫徹落實，希望全院干警都要以規章制度落實為抓手，使各項工作達到有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究的良性運行軌道。
三、開展規章制度落實工作，要在以下四個方面狠下功夫
（一）要在“細”上下功夫。執行規章制度要事無巨細，要細到每句話，每個字，不留任何死角，千萬不能有“差不多”思想，許多工作上的缺陷并不是一天兩天出現的，而是受“差不多”思想影響，長期不嚴格執行規章制度累積而成的。
（二）要在“實”上下功夫。實就是要把規章制度執行到位，每一項規章制度都要不折不扣的徹底執行，大家克服一切困難，將制度執行到位。
（三）要在“全”上下功夫。對每一項規章制度的執行要全面，實現全院工作規章制度執行無縫隙；對每項工作相關的規章制度執行要全面，實現工作無失誤。
（四）要在“果”上下功夫。要把規章制度的執行效果作為工作的出發點和落腳點，要把檢察工作質量提高和檢察機關運行管理的效果作為衡量工作是否成功的標尺。
三、開展規章制度落實工作，要克服以下四種片面思想認識
（一）是要克服對加強規章制度、法律法規再學習重要性的片面認識。有許多干警認為對我院的各項規章制度、法律法規都已經了解，無需再進行系統學習，這種觀點是不正確的。一方面很多干警可能對本部門、本崗位的規章制度都比較了解，但對全院的規章制度未必能全面了解掌握，對許多工作的程序還不是很清楚，加強系統學習很有必要。另一方面對本部門規章制度的學習要進一步強化，對每句話，每個字都要仔細研讀，深刻理解，要從歷史教訓的層次和現實工作需要的層次去全面理解這些規章制度的必要性、重要性。
（二）是要克服機械呆板執行規章制度的敷衍意識。落實規章制度的目的和出發點是提高檢察機關執法公信力，執行只是手段，并不是最終目的，我們要堅決反對在執行中只求執行過程，把執行當目的，不追求執行效果的機械被動應付思想。
（三）是要克服把執行規章制度當負擔的意識。有些部門崗位可能規章制度較為繁瑣，會產生把執行當負擔的思想，其實恰恰相反，只要嚴格執行了規章制度，長期堅持養成習慣，成為自覺行動，不僅不會成為負擔，還是提高業務工作質量，加強自我保護的有力保證。
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摘 要 規章制度執行不力是國企管理工作的痼疾，也是影響企業發展的關鍵性問題。文章對企業規章制度執行力的影響因素進行了分析與識別，提出了加強規章制度執行力的對策。
關鍵詞 企業 規章制度 執行力
一、前言
企業規章制度，是企業為維護日常運營所制訂的各類管理辦法、條例等的統稱，是用正式的文本形式規定的企業日常運營業務活動的內容、程序、方法和要求。規章制度是企業正常運轉的基石，是員工工作的基本依據。然而，要想充分利用規章制度的好處，企業首先要確保規章制度能夠被有效地貫徹執行?，F實情況是，許多企業制定了大量的規章制度，但是往往缺乏執行力，不能夠有效落地。當前，規章制度執行不力已成為一些企業的痼疾，成為影響企業生存與發展的關鍵性問題。以質量管理工作為例，一些企業的質量管理工作總跳不出周期性質量問題爆發的怪圈，周期性地重復著“質量問題集中爆發質量整頓質量形勢平穩質量形勢惡化質量問題集中爆發”。上述問題的根本原因是企業的執行力出了問題，規章制度不能有效落實。倘若基本的規章制度都不能有效落實，企業何談執行力，何談發展？因此，提升企業的執行力，應先從規章制度的執行抓起。
二、企業規章制度執行力的影響因素分析
企業規章制度執行力的影響因素主要存在于四個層面，一是規章制度本身的問題，二是執行方面存在問題，三是監督管不到位，四是企業文化有缺陷。
（一）制度層面
制度不合理或不明確，主要表現在：一是單個規章制度缺乏針對性和可操作性，與企業實際脫節，更新修訂不及時，執行過程過于繁瑣，不便于操作；二是規章制度缺少系統的總體規劃與設計，各規章制度各自為政，缺乏協調性和一致性，界面不清甚至相互矛盾；三是規章制度的制訂不夠嚴謹和嚴肅，一些要求頻繁更改，讓員工無所適從。
（二）執行層面
執行層面存在的主要問題表現在：一是沒有充分發揮領導的作用，各級領導對規章制度未能做到常抓不懈，虎頭蛇尾，未能保證規章制度執行的公平性和公正性；二是對規章制度的培訓宣貫不到位，導致員工對于規章制度的理解不到位，進而執行不到位；三是企業內部各業務職能部門之間的自主協調機制不完善，缺少主動的橫向協調，不利于規章制度的執行。
（一三）監督管理層面
監督管理層面的主要問題是監督管理機制未充分發揮作用，主要表現在，一是未建立監督、反饋、考核機制；二是監督方法欠妥，不能有效發揮作用，獎懲不透明，不公平，不公開；三是對于發現的規章制度執行不到位的問題未能舉一反三，查找深層次原因并持續改進和完善規章制度。
（四）企業文化層面
未形成執行力強的企業文化是規章制度執行不力的重要因素。企業文化中缺乏強的執行力意識，必然導致員工漠視和縱容不執行規章制度的行為。良好的執行力文化可以促進企業各項規章制度得到有效執行；同時，加強規章制度的執行力，也有助于培育執行力強的企業文化。
三、加強企業規章制度執行力的對策
為了保證規章制度得到有效執行，提升企業的執行力，必須從規章制度的制訂、執行、監督考核和執行力文化建設四個方面制訂對策。
（一）有章可循，保證規章制度制訂的科學性
規章制度自身的科學、完善和適宜，是其得到有效執行的前提。如果制度本身有缺陷，必將影響其執行效果。在規章制度的制訂過程中須重點關注下幾點：一是科學合理規劃規章制度框架，確保規章制度系統全面，覆蓋各管理要素，界面清楚，接口匹配，職責明確。二是保證規章制度的相對穩定，避免頻繁修訂。規章制度的制訂須廣泛征求各方意見，確保合理可行，從而避免頻繁修訂，保持相對穩定。三是規章制度的制訂必須做到嚴肅嚴謹。規章制度應避免要求過高，以免在實際執行中難以達到，或者執行過程繁瑣，增加成本；同時，不能脫離實際，條款應描述準確，不能過寬，否則起不到指導和約束的作用。只有做到上述三點，才能保證規章制度的科學性和適宜性，為規章制度的順利執行打好基礎。
（二）有章必循，保證規章制度執行的嚴肅性
“做事按規章”，是保證規章制度落地的核心。首先，要大力提升企業領導層的執行力。企業領導層決定著企業的執行力，中層領導決定著部門的執行力。因此，企業的各級領導自身需保證良好的執行力，帶頭執行規章制度。任何領導不得凌駕于制度之上，杜絕朝令夕改和違章指揮，且不鉆規章制度的空子。在享受規章制度帶來好處的同時，還應接受個別情況下因規章制度損失的效率。其次，要精心培育員工隊伍執行力。加強規章制度的宣貫培訓力度，確保員工理解到位，避免無知性違章；同時，轉變員工觀念，提升員工能力，使其主動適應企業快節奏和精細化管理要求，避免習慣性違章。最后，要加強業務部門間自主協調機制建設，強化業務職能部門之間主動橫向協調意識和能力，確保規章制度在沒有高層領導介入的情況下也能很好地執行，相關機制良好地運轉。
（三）違章必究，確保規章制度的權威性
違章必究，加大違章的成本和代價，是保證規章制度執行力的重要手段。規章制度在執行過程中必然會出現偏差。要使規章制度得到有效執行，就要建立健全監督考核機制。加強監督考核的主要措施有：一是增加規章制度執行的透明度。明確違反規章制度的處罰標準和要求，形成制度，嚴格執行。對于工作中能及時發現和解決規章制度執行方面問題的，公開給予獎勵；對不執行規章制度的，根據具體情況和規章制度的規定給予相應處罰和通報。二是確定規章制度執行力推進的責任部門，設置專人檢查和評價規章制度的執行情況，研究解決規章制度執行力方面的問題；三是要建立反饋機制，對制度的執行情況定期進行分析和通報，加強收集對規章制度的修訂意見，借用質量管理“PDCA”（計劃、執行、檢查、處置）的原理，對制度執行不到位的問題分析深層次原因，開展舉一反三，制訂改進措施，整改閉環，檢查效果，持續完善規章制度，確保其適宜性，提升其可執行性。
（四）培育執行力強的企業文化
企業文化在本質上是通過企業規章制度的嚴格執行衍生而成的。規章制度的強制執行最終促使員工產生行為自覺，員工的行為自覺便形成了企業文化。企業文化會潛移默化地規范員工的意識和行為，使其與企業的利益相一致，進而提升執行力，促使員工自覺自愿地執行規章制度。執行力文化建設就是要通過企業文化塑造和影響企業所有員工的行為，進而提升企業的執行力。執行力文化建設與加強規章制度的執行力是相輔相成的。只有把企業文化作為最強有力的支撐，才能確保規章制度得到長久、持續、有效的執行，且執行過程永不走樣。因此，培育執行力文化是企業執行力建設的基礎，也是企業規章制度執行力的根本保證。
四、結語
企業的宏偉藍圖實現的前提，是每個員工將每項工作按規章制度的要求執行到位！提高規章制度的執行力，要多管齊下，一方面要建設科學的現代企業管理規章制度并適時調整和修訂；另一方面還要建立健全相配套的監督考核機制，發揮領導作用，加大培訓和獎懲力度，培養執行力強的企業文化，才能不斷提升企業規章制度執行力，為企業的長遠發展打下堅實基礎。
參考文獻：
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篇6
(一)學生管理的內涵
學生管理是指高校學生管理工作者通過各種手段，對學生在校期間的學習、生活和行為進行管理和規范，旨在維護高校正常的教育教學秩序和學生的生活秩序，保障學生身心健康，促進學生德、智、體、美全面發展。根據2005年9月1日起實施的《普通高等學校學生管理規定》，高校學生管理包括學籍管理、校園秩序、課外活動、獎勵、處分。其中，學籍管理包括入學與注冊、考核與成績記載、轉專業與轉學、休學與復學、退學與畢業、結業和肄業;校園秩序包括學生行為規范、寢室管理、環境衛生維護及其他規章制度;課外活動包括各類社團活動、勤工助學及社會實踐等;獎勵主要指對在思想品德、學業成績、科技創造、體育文娛及社會服務等方面表現突出的學生，給予的物質或精神上的獎勵或表彰;處分是針對違反學習和生活紀律的學生實施的懲罰，包括警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍。此外，隨著高校學生管理工作的不斷創新，高等院校也越來越注重對學生的服務，綠色通道、就業服務、心理輔導等工作也成為高校學生管理工作的重要內容。
(二)校園文化對學生管理的重要意義
校園文化與學生管理具有密切的關聯性。第一，二者目標一致。校園文化與學生管理都以育人為目的，以為社會培養高素質的綜合型人才為目標。第二，二者主體一致。校園文化以學生為主體，學生是校園文化建設的參與者與受益者。學生管理同樣以學生為主體，學生是學生管理工作的中心。鑒于校園文化與學生管理在提高學生綜合素質、培養復合型人才上的一致性，加強校園文化建設必定可以推動學生管理工作的完善和創新。學生思想和行為內容不斷延展，新時期的學生管理離不開“學生本位”的教育思想。充分發揮學生的主觀能動性，對于學校和學生的發展以及校園文化的建設大有裨益。因此，“一切為了學生，為了學生的一切”、“尊重人格，保護天性”等先進的教育理念必須被廣大學生管理工作者所接受和運用?！耙匀藶楸尽钡挠谁h境和氛圍離不開校園文化的建設。校園文化作為一種群體性文化，通過長期的沉淀與升華，形成了人們共同遵循的價值標準、行為規范和崇高追求。而校園文化所具備的導向、陶冶等功能，潛移暗化地影響著學生的思想和行為。學生在特定的人文環境的熏陶下成長，形成健康的人生信念和價值追求。
二、校園文化建設促進學生管理工作的基本途徑
(一)加強校園環境文化建設，提升服務學生能力
校園環境文化可稱為校園物質文化，與精神文化相對。它是校園文化中的基礎系統，是校園文化建設的前提，是精神文化的有效載體和實現途徑，也是校園文化的直觀體現第一，重視校園“硬環境”的建設。所謂“硬環境”又稱物質環境，主要包括校園建筑、校園景觀、教學設施、體育文娛設施及周邊環境等，這些能看得到、摸得著的實體無不反映學校的教育理念和精神風貌，物質環境是開展育人活動不可或缺的基礎和物質保障。因此，這就要求學校加大對“硬環境”的投入力度，盡可能地完善校園基礎設施，為師生開展豐富多彩的教學活動、文娛活動提供重要的載體，使師生學有其所、樂有其所。在打造校園“硬環境”的過程中，各類建筑和設施應達到美感教育的標準和功能豐富化的要求。如校園建筑，包括教學樓、圖書館、宿舍樓、體育館等，作為學生學習和生活的重要場所，應具備實用與藝術的雙重功能，愉悅學生的身心，使學生在不知不覺中受到影響和啟迪。同樣，校園景觀建設也應達到使用與觀賞功能的統一。校園的園、林、水、路、石等人文景觀有助于陶冶學生情操，塑造學生美好心靈，激發學生進取精神，促進學生身心健康發展。學生在優美的校園環境中成長，有助于激發其愛校熱情，有利于學生管理工作的實施。第二，重視校園“軟環境”建設?！败洯h境”是相對“硬環境”的一個概念，也是一種精神環境，主要包括校園內的人際氛圍、輿論氛圍等。人際氛圍主要指校園內的各類人際關系，包括教師與學生、學生與學生、教師與教師、領導與教師之間多層次的人際關系。每個人都不是孤立存在的個體，高校學生所有的學習和娛樂活動都是在與人交往的過程中實現的，大學是個小社會，社會交往是大學生社會化的根本途徑。學生通過社交建立起相對穩定的人際關系，人際關系網對學生的一言一行和身心發展影響重大。和諧的人際關系有利于維護校園秩序，使學生形成正確的是非觀念。因此，教師在學生人際關系形成的過程中應發揮主導作用，避免學生發生孤僻、嫉妒、自卑等社會交往問題，正確引導學生堅持平等、相容、理解、信用等交往原則，遠離習慣不良、思想扭曲的人，選擇道德高尚、心地善良、積極進取的人交往。此外，教師作為學生間的裁判員，應堅持公開、公平、公正的原則化解學生間的矛盾，解除學生間的誤會，做到不偏私、不歧視、不主觀。
(二)加強校園精神文化建設，營造和諧育人氛圍
第一，重視傳統教育。在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，要“講清楚中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們最深厚的文化軟實力?！笨梢?，傳統文化對于公民形成正確的價值理念、行為規范、理想信念尤為重要。黨的十八屆三中全會在全面深化教育領域綜合改革的決議中提出“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力?！敝腥A優秀傳統文化是中華民族的根基和血脈，也是大學生身心成長的指路明燈。高校教育工作者要堅持“取其精華、棄其糟粕”、“傳承與創新相結合”等原則，通過各類教學和文化活動，如實踐教學、演講比賽、征文大賽、文藝匯演等活動形式，傳播優秀的傳統文化，其中包括天人合一的和諧精神、自強不息的進取精神等。同時，深刻挖掘學校的文化底蘊和歷史傳統，講清楚學校的歷史和文化，使學生感受到學校的魅力所在，從而激發學生的自尊心、自信心以及愛國、愛校情懷。學生管理工作者只有本著與時俱進的原則，融入先進的教育理念，方能不斷深化校園精神文化。在優秀傳統文化熏陶成長下的學生，更易于塑造健全的人格、培養高尚的品格，這與學生管理工作的目標相一致。第二，加強校風建設。校風即學校的風氣，是一所學校鮮明的個性特征，它體現在全體師生的精神風貌上。校風是一個多層次、多要素的動態系統結構，涵蓋教風、學風、作風、班風、舍風等各類校園風氣。良好的校風有利于學生思想品德、道德情操、行為習慣的形成。因此，校風建設是育人的關鍵環節。教師是人類心靈的工程師，加強師德建設、提高教師的業務素質有利于形成良好的教風。良好的教風對學生汲取知識、培養能力意義重大。班級是學生獲取知識和提高素養的主要場所。和諧、向上的班集體對學生的學習興趣、道德品質、行為習慣和良好學風的形成有著促進作用。為加強班風建設，首先要對班級日常管理進行嚴格要求，用制度來約束學生言行;再者要營造濃厚的學習氛圍，通過互幫互助、嘉獎優秀等方式激發學生的學習動力，培養學生良好的學習習慣，使每個學生都能成為群體的典范。此外，宿舍是學生生活起居的唯一場所。良好的舍風有利于學生養成好的生活習慣，如早起早睡、勤奮上進、鍛煉身體、讀書看報等。好的生活習慣對于學生進入社會、成家立業有著長遠、深刻的影響。為加強舍風建設，需要嚴格宿舍制度，對于不遵守宿舍制度的學生加以管教和約束。還要發揮學生干部和學生黨員的榜樣作用，帶動普通學生養成健康的生活習慣。
(三)加強校園制度文化建設，建立完善規章體系
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關鍵詞：房地產開發企業;安全管理;措施分析
一、引言
房地產開發企業所承建的工程項目有著投入資金量大、施工建設時間長、參加的多方施工個體較多等特點，這就對房地產開發企業在施工建設中的安全管理提出了更加嚴格的要求，如果房地產開發企業安全管理工作做不到位，那么必然會留下安全隱患。也是房地產開發企業效益利潤和生產經營目標的前提條件，并關系到房地產開發企業的發展與穩定。所以如何結合實際，建立和完善一套系統的切實有效的安全生產管理工作方法，是各級監管職能部門和房地產開發企業一直共同努力實踐研究的目標。
二、房地產開發企業安全管理中存在的隱患
1.安全意識嚴重匱乏。房地產開發企業的某些管理人員和施工人員在施工建設中安全意識淡薄，心存僥幸心理，認為安全生產有些規章制度實施起來比較麻煩，按習慣施工，只注重時間和質量，卻忽視安全管理環節。還有些管理和施工人員認為自己的技術能力高，干工程這一行多年，經驗豐富，保證不能出現事故。對以往出現的安全事故不當回事，不認真剖析研究，也不從中吸取教訓堅決杜絕，明知故犯現象時有發生。還有一些安全管理人員，工作管理水平不高，缺乏認真負責的責任心，安全生產管理工作經驗少，各項安全生產方案編寫的不合理，無法實際操作，未起到安全監管的職能作用。2.安全規章制度不健全。好多房地產開發企業，尤其是中小型的施工隊，沒有一整套行之有效系統的安全生產管理規章制度。有的有規章制度卻沒有預案，沒有被演練過，沒有結合實際健全完善本單位的安全管理規章制度，施工現場只憑借管理人員個人經驗再管理安全工作，沒有形成系統切實可行的安全生產管理機制。有的大型房地產開發企業安全生產管理規章制度沒有得到及時更新，有些內容已經不能符合現代施工標準，更有些規章制度不切實際，沒有針對性，無法應用在實際的安全生產建設中，這就造成了安全生產管理規章制度制定了安全生產管理規章制度，卻沒有得到有效的具體實施，無法達到在安全生產建設活動起到應有的監督和指導的作用。3.安全責任制落實不到位。健全全面的安全生產管理規章制度都需要管理與施工人員認真貫徹執行，如果不能嚴重落實，那都將變成空談。在房地產開發企業中有一部分人員把安全責任制當成是一種形式，沒有抓好貫徹落實，沒有牢固樹立“安全生產無小事”的安全生產理念，把安全管理工作當成走過場，部分房地產開發企業在工程招標過程中，分拆工程項目，有的施工隊伍私自轉包和分包工程，從而導致施工人員工作標準與素質低下，安全責任制的落實更是無從談起。安全責任制得不到落實，那為項目施工建設的各項安全生產管理規章制度就得不到有效的執行與監管，導致項目施工建設期間安全生產管理工作嚴重失控。4.質量安全走過場存在隱患。一些房地產開發企業，為了追求經濟利潤，不負責的推動施工建設的進度，在施工建設項目各項文件手續不齊的情況下，擅自違規、違法開始施工建設，從而造成各項相關的質量監管手續沒有到位，導致現場監管缺失，使得整個施工建設處于脫離監管狀態，在以后的施工建設與應用中都存在這樣那樣的安全隱患。還有一些房地產開發企業固執的縮短規定的施工建設時間，違背科學客觀規律，不按照標準化作業，私自不按正常程序施工，經常為了提前工期“趕工”、“搶工”，為項目施工建設質量和安全都留下了隱患。
三、房地產開發企業加強安全管理措施分析
1.強化安全意識。在項目施工建設中，應該有針對性的總結出各個方面容易出現的隱患，進行定期的排查和梳理，組織安全管理人員進行安全培訓，把“三級安全教育”切實執行，普及房地產開發企業的各項安全生產管理規章制度，進一步提高施工人員的安全意識，牢固樹立安全生產上“如履薄冰，如臨深淵”的憂患意識，把安全生產意識給全體人員打上深刻烙印。只有安全意識得到了提高，才能輻射到施工建設的每一個角落，才能有效保證安全生產管理工作的各項規章制度得到有效貫徹落實。2.建立健全安全各項規章制度。房地產開發企業為了加強施工建設各個環節的安全管理工作，強化現場的指導與監督職能，要把建立健全安全生產各項規章制度作為首要工作來抓，實現安全生產規范化、系統化、統一化。要深入施工現場調查研究，組織安全專業人員制定切實可行并貼合實際的安全管理各項制度。為施工建設的現實安全夯實基礎，保證所有施工建設現場都在安全監管之中，有章可循，有法可依。我們在建立健全良好的安全生產管理規章制度的同時，落實責任到人，堅決履行安全責任，把安全責任制貫徹到底，不留隱患，消除死角。只有把安全責任制落到了實處，才能保證各項安全生產管理制度的有效執行，才能保證在施工建設活動的正常進行。3.狠抓安全責任制落實到位。房地產開發企業要與所管轄部門、部門與職員要層層落實安全責任制，層層明確各項安全目標并簽署安全責任書，并與本企業獎罰辦法掛鉤，各級考核。與施工個體要把安全生產責任制落實到施工合同中，要在施工建設階段性落實安全責任，設定切實可行的各項安全生產目標，并全程進行監督管理，隨時檢查，督促施工個體把安全責任制落實到人，把安全責任制明確到各級崗位職責中，做到各項安全制度有專人負責，有專人監督，加大安全措施資金的投入，要及時拔付到位，各種安全設置必須保持更新完整，并且保證在日后隨時隨地能夠安全使用。從而保證各項安全生產管理工作目標順利實現。4.強化基本施工建設程序基礎。房地產開發企業要堅決執行國家規定的基礎建設標準，嚴格遵守國家有關施工建設的各項文件規定，防止在各項手續還沒有辦理就提前開始施工建設。當企業利潤與安全生產管理出現沖突，能嚴格按照國家相關規定的基礎建設程序合理、科學安排施工建設進度，禁止違規、違法施工建設行為的發生。
四、結語
多年來，國家、政府、企業對安全生產管理工作高度重視，國務院針對我國工程建筑安全生產制定了《安全生產法》等很多相關的法律法規，使得我國的安全生產管理工作得到了整體提升，但房地產開發企業在安全生產管理工作中還存在很多不足，一個房地產開發企業的安全生產管理工作是否完善，直接影響了項目施工建設能否順利進行，直接關系到施工人員的生命財產安全，這就要求房地產開發企業始終把安全生產管理工作放在重中之重的位置來抓，把落實安全責任制放在企業利潤之上來抓，只有把安全生產管理工作常抓不懈，才能為房地產開發企業的發展與未來奠定堅實基礎。
作者:王永輝 單位:北京城建興云房地產有限公司
參考文獻：
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【關鍵詞】煤炭企業；企業文化；建設；問題；對策
企業文化是企業在長期生產經營實踐中逐步形成的，并為企業全體員工所認同和遵守的帶有企業特點的使命、共同愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念以及在生產經營實踐、管理制度、員工行為方式、企業對外形象中體現的總和，是企業和企業人的思想和行為，是企業的靈魂。
一、加強煤炭企業文化建設的重要意義
在發展市場經濟的前提下，煤炭企業要想在激烈的競爭中脫穎而出，不但要具備一定的經濟優勢，而且還要具備一種精神支撐，即建設富有自身特色的企業文化。只有用企業文化這種集體意識來統一職工的思想行為，才能增強企業的凝聚力和外引力。具體而言，煤炭企業加強文化建設的意義體現在以下幾個方面：
1、加強企業文化建設能激發職工的工作主動性和創造性
職工是企業最寶貴的資源，而先進企業文化則是激發職工工作主動性和創造性的源動力。顯然，追求利潤最大化不是企業的唯一目的，只有把企業建成職工的家園，讓工作變成員工的一種使命感的產物，才是一個企業管理者最大的成功。企業文化作為企業的精神支柱，激發職工的事業心和責任感。由此可見，先進企業文化是企業發展的軟實力，我們必須將加強企業文化建設提上重要議事日程
2、加強企業文化建設能使職工的行為趨向合理化
先進的企業文化對企業保持持續、穩定發展的推動作用是毋庸置疑的，加強企業文化建設已成為煤炭企業的重要研究課題。先進的企業文化，只有當所有層次的員工（決策層、管理層、執行層）都存在一種共同迫切的意識并開始有效執行，才能真正發揮企業文化的價值。要使煤炭行業先進的企業文化得到繼承和發展，就必須尋找有效的載體，這個載體主要從四個方面——價值目標、行為目標、社會識別目標和管理目標來實現，而最直接、最有效的載體之一就是職工行為規范。將職工日常工作中處處、時時的行為，通過制定職工行為規范制度來加以定義和明確，作為職工的基本行為準則并得到有效執行，對企業文化建設來說非常重要。因此，二者之間是你中有我、我中有你，相互依存的關系，良好的職工行為規范是企業文化建設的基礎和落腳點，加強企業文化建設將大力推動職工行為規范的建設。
3、加強企業文化建設能增強企業自身的凝聚力
目前，大型的煤炭企業多發展成為以煤為主、多業并舉的集團型企業，非煤產業的產值和從業人員在煤炭企業已占相當大的比重。產業機構的多元性帶來管理的復雜性。加強企業文化建設能使職工與企業緊密團結，有利于減少企業發展中的內耗現象。企業文化所體現的共同經營宗旨、共同的價值觀念、共同的行為規范形成了凝聚力，使職工產生共同的語言和集體的榮譽感。在企業發展中，這種凝聚力能沖破任何阻礙，成為企業發展的巨大推動力。
4、企業文化能夠為企業樹立起良好的企業形象
在煤礦企業建設過程中，建設先進的企業文化，不但有利于提高企業整體素質，培育優秀的企業精神和塑造良好的企業形象，特別是近幾年，煤礦事故頻繁發生，使煤炭企業在社會大眾心目中的形象大打折扣。煤炭企業通過運用企業文化建設的手段，來調動員工的積極性，保持煤炭企業的良好信譽，樹立起煤炭企業的良好形象。
二、當前煤炭企業文化建設過程中存在的問題
近年來，大多數煤炭企業已逐步認識到企業文化建設的重要性，對煤炭企業文化建設的理論和實踐進行研究和探索。但煤炭企業在企業文化建設方面也存在著許多方面的不利因素，這在一定程度上影響了企業文化建設的進程。
1、將企業文化建設等同于政治思想工作的宣傳教育
實踐中一些煤炭企業認為企業文化建設就是做員工的政治思想工作，是企業宣傳部門、工會的職能范圍。另外，由于一些基層煤礦企業規模不大，機構設置單位，經常將文化建設和思想政治工作劃歸為同一部門的職能范圍，使得許多管理者對企業文化建設內涵理解出現偏差，將二者混為一談，導致企業文化建設變異為政治思想工作，流于形式，這對企業文化建設非常不利。
2、將企業文化建設等同于完善企業規章制度
有些煤礦企業的管理者認為企業文化建設就是完善規章制度，只要制定出嚴格的規章制度，組織員工學習、了解并嚴格實施，企業文化建設就可大功告成，企業文化也就可以培育起來了。顯然，當企業的規章制度內涵未被企業職工從內心真正認同時，規章制度只是企業管理部門自身的“文化”，至多只反映管理制度對員工外在的行為約束；當企業的規章制度內涵已被員工心理接受、并自覺遵守時，企業的規章制度才能升華為企業的一種文化。因此，盡管嚴格的規章制度的制定是企業文化建設的一個重要方面，是制度保障，但規章制度的制定并不是企業文化建設的全部，絕不能將二者等同。
3、將企業文化建設等同于企業家文化建設
從理論上分析，企業家文化主導一個企業文化的主要性格，但絕不能簡單等同于企業文化，畢竟企業文化是一個群體概念，而企業家文化是一個個體概念，兩者之間不是簡單的算術問題。一些領導喜歡純粹從自身利益的角度出發去建設企業文化，甚至搞個人崇拜，而并未認真考慮過員工對所謂企業文化的接受的能力，企業文化設計出來就要執行下去。所以建設成功的企業文化絕不能一廂情愿，在別的企業成功的文化，在本企業未必適用，一定要首先分析本企業的行業特點和自身優勢，重視員工的參與度。如果員工沒有積極參與到企業文化建設中來，那這種企業文化建設充其量只能是一種自上而下的企業家精神的宣講，不是企業文化建設的開展，結果只會增加企業文化推廣的困難和阻力，難以實現企業文化建設的預期目標和影響力。
三、新形勢下建設煤炭企業文化的措施和途徑
為進一步增強企業凝聚力，煤炭企業應該在鞏固原有成果的基礎上，突出文化建設的引領作用，建設具有本企業特色的以“安全文化、廉政文化、管理文化、服務文化”為主要內容的核心價值體系，增強企業的軟實力，推動企業健康發展。
篇9
Xingyun-Yao， Dongtao-Cui， Fei-Li， Li-Zhang
（ Department of medicine， Luohe medical college， Luohe， Henan， 462000 ）
Abstract：Dormitory is the basic unit of the students' college life. Whether the dormitory is security is along with the students' learning and the development of physical and mental health. So the security management of college dormitory plays a key role on the development of the whole school.
Key words： Dormitory; managemen; security
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）11-0167-01
傳統意義上的固定班級固定教室在大學生學習和生活水平中的地位已經逐漸下降，日常的課余活動與交流大部分在宿舍里進行，所以宿舍成了大學生日常交往的主要場所之一。學生宿舍的安全管理工作不容忽視，它不僅關系著學校的正常教學活動、學生的生活環境，而且關系著學校和社會的和諧穩定。本文作者結合工作中的實際情況探討和分析學生宿舍安全管理工作中經常遇見的問題并給出相對應的解決措施。
一、宿舍安全管理中的常見問題
1.學生安全意識薄弱
1.1防盜意識薄弱，新時期的大學生擁有的貴重物品越來越多，包括智能手機、筆記本電腦、平板電腦等，但有些學生防盜意識薄弱，將貴重物品或者錢包隨意擺放在書桌床頭等顯眼位置，部分學生沒有養成隨手關門、鎖衣柜、關窗戶的習慣，這些都給不法分子帶來了可乘之機，使物品被盜事件時有發生。
1.2防火意識薄弱，部分學生防火意識薄弱，對使用違章電器存在僥幸心理，總覺得事情不會發生在自己身上，無視宿舍管理制度，亂拉電線，使用蠟燭、酒精爐、熱得快，亂扔煙頭、將充電器放置在床上、被子下面等，這些違章行為極易發生火災，一旦安全事故發生，許多學生束手無策，造成嚴重后果。
2.宿舍衛生不如人意
現在大學生在家嬌生慣養，在校生活懶散，部分學生生活自理能力較差，在宿舍內生活垃圾不及時倒掉，靴襪長時間不洗，導致宿舍整體衛生較差，氣味撲鼻，這種情況在男生宿舍尤其多見。經常生活在這種環境中，嚴重影響身心健康，且很容易導致流行性傳染病的發生。
3.心理問題逐漸增多
當代大學生多是獨生子女，在家嬌生慣養，缺乏責任感，凡事以自我為中心，很少考慮別人的感受。在與同宿舍同學交往中若有了矛盾，不是積極解決問題，而是采取不理睬、嘲諷、疏遠等，慢慢地對宿舍沒有歸屬感，容易出現孤僻、抑郁等心理問題。另外，面對越來越嚴峻的就業壓力，容易產生焦慮、緊張、痛苦等心理問題。心理問題是造成高校宿舍安全隱患的一大因素，每年因心理問題導致的大學生輕生案件時有發生。
二、問題的解決措施
1.加強安全教育
對學生加強安全教育，提高學生的安全防范意識，一是學校要采取多種形式，大力宣傳學校各項安全規章制度，使廣大學生充分了解安全規章制度的內容和要求，不僅知其然，而且要知其所以然，逐步養成遵守規章制度的習慣。要通過對安全規章制度考試、知識競賽等形式，加深學生對安全規章制度的認識。要使學生認識到安全規章制度是多少年來實踐經驗的總結，有些是總結事故教訓，用血的代價換來的。二是抓好典型事故案例教育。組織學生對本?；蚱渌盒５牡湫褪鹿拾咐M行討論和剖析，提高學生安全保護意識，自覺抵制違反安全規章制度行為。三是嚴格執行安全規章制度，認真查處各類違紀事件。學校對違章違紀的學生要進行公開曝光，嚴肅處理，決不姑息遷就，使違章人員及周圍學生都受到教育，以促進規章制度的落實[1]。
2.健全宿舍安全管理制度
制定規范的健全的切合實際的各項宿舍安全管理制度可以確保各項安全管理工作的開展有章可循、有據可依。例如開通24小時值班電話及不間斷值班制度健全宿舍用電及防火、防盜安全條例等。在考慮方便學生生活及人性化管理的同時，將用電、防火、防盜等安全注意事項置于宿舍醒目位置，使安全意識深入學生內心。針對發現的違禁電器線路老化、防火器材過期等問題，認真做好記錄，及時排除隱患并對各項安檢，實行專人負責制，建立獎懲考核機制，切實保證監察工作落到實處，保證學生的生命財產安全[2]。
3.加強宿舍文化建設
北京師范大學心理學院的許燕教授在研究中發現，宿舍文化是對大學生成長最具長遠影響的因素。學校和老師應引領學生倡導和樹立正確的宿舍文化理念，爭取以文化促進建設，以文化規范行為，以文化塑造人格，以文化營造氛圍。另外，以活動為載體，開展宿舍文化建設活動可以使宿舍文化建設具體化。學校有關組織部門應該以學生為主體，制定學校的和諧宿舍文化建設活動月，定期舉辦宿舍文化藝術節，組織和策劃各種文化藝術活動[3]。
篇10
關鍵詞：石油企業 依法治企 對策
隨著社會經濟的不斷發展，企業改革進程的不斷加快，石油企業依法治理、依法經營、依法決策的重要性日益凸顯,所以，要通過有效措施把企業的生產經營活動置于法律規定的范圍之內,建立科學規范的決策機制和約束機制,構筑法律防護體系,維護企業的合法權益。
1.依法治企工作中存在的主要問題
1.1 企業干部職工對依法治企的認識不夠
當前石油企業干部職工的依法治企意識離法制化管理的要求還有很大差距，特別是一部分領導干部的法制觀念還比較淡薄，習慣于計劃經濟體制下形成的行政管理方式，習慣“憑經驗、憑傳統”辦事，重經濟手段和行政手段，很少從是否符合法律規定，是否符合法定程序去考慮。對市場經濟和依法治國條件下，加強企業依法治理的重要性、緊迫性認識不足；對依法治企性質、內容、作用認識不清；對實現依法治企的途徑、方法、措施缺乏實踐探索，“講法不用法”的現象還比較嚴重。
1.2 企業的規章制度建設亟待加強
石油企業的規章制度很多，但總體上來說，規章制度很不完善，有些經營管理活動還無章可循，有些規章制度內容已陳舊過時，或在內容上相互矛盾、相互沖突。規章制度離標準化差距較大，沒有形成科學體系，這與目前石油企業深化改革的形勢很不適應，也與我國加入WTO形勢不相適應。
1.3 企業的依法治理水平還有待進一步提高
目前，有不少石油企業都開展依法治理工作，很多企業也有依法治理的規劃和實施的具體措施，依法治企工作開展得也很不錯，也出現部分依法治企的典型。但總體來看，企業目前依法治理水平還是比較低，與我國對企業依法治理的要求還有很大差距。
2.依法治企的必要性
2.1深刻理解依法治企的具體內涵。依法治企，簡單地說，就是依據國家法律、按照企業規章制度來治理企業。其中依據國家法律、按照企業規章制度是基本前提，治理是手段途徑，實現企業遵守法律、規范運作是最終目的。
2.2 依法治企是企業可持續發展的重要保障。推行依法治企，就是以國家法律法規為依據，運用現代化的管理制度對企業行為進行控制和管理。具體地講，就是賦予企業內部各種管理規章制度以“法”的概念，并以“法”的形式固定下來、貫徹下來。依法治企有助于維護企業自身的合法權益，及時化解經營風險，切實保障企業健康持續發展。
2.3 依法治企是適應法律環境變化的迫切需要。目前，國家法制建設進程明顯加快，依法治企的緊迫性進一步凸現。從國家近期頒布和已列入立法計劃的法律來看，我國法制建設對企業的引導和規范作用，已開始深入到企業經營管理的更高層面和更大范圍，特別是對石油企業生產經營的方方面面產生了直接或間接的影響。
3.加強依法治企的具體對策
3.1全面提高企業經營者的法律素質和依法經營管理的能力。全面推進依法治企，領導是關鍵。各級領導干部的依法治企意識和能力，對企業法律風險防控體制、機制建設起著決定作用，直接關系到企業改革、發展和穩定。所以要通過培訓等手段不斷加強企業管理者的法律素質。
3.2加強企業內部規章制度建設。規章制度建設是企業管理的基礎工程，也是規避法律風險、控制糾紛案件發生的重要手段。建立法律顧問參與企業重大決策、起草和審核企業重要規章制度的工作機制；建立健全企業重大投資、重要經營活動、資產處置、改制改組、知識產權管理等一系列企業內部法律監督制度，形成適應市場競爭要求的企業法律風險防范機制。同時，進一步加強合同管理，建立以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同分級分類管理體系，使合同管理合法、規范、有序。
3.3加強企業法律風險防范體系建設。法律法規調整的領域越來越寬廣，企業面臨的法律環境也更加復雜，風險無處不在。要根據外部法律環境的變化適時進行調整，認真分析生產、經營、安全、環保等各個領域所面臨的法律風險，制定具體的防范措施，形成制度，強制執行，消除隱患，遠離糾紛，確保企業健康、有序發展。
3.4加強過程監督管理，科學解決實際問題。一個企業能否真正實現依法治企，除了有相關的規章制度作保障外，更主要是體現在執行力上。企業的生產經營規章制度，只有執行，才能體現它的合理性與準確性。在日常工作開展中，要將執行與監督結合起來，對執行情況加強有效監督，開展自查與互查，依照制度規范查找存在的問題與不足，確保企業成員按照制度要求的規定落實各項工作。為避免日常運作過程中出現的問題，要通過層層落實、有效監督，實現企業規范管理。在推進企業發展的進程中，也不可避免的會遇到一些問題。在面對問題時，要不回避、不隱藏，敢于直面，主動尋求解決方法，通過定性量化的分析，為問題的有效解決提供科學的依據。
