工程建設巡查制度范文

導語：如何才能寫好一篇工程建設巡查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在我國建設部主持下，由中國土木工程學會和同濟大學聯合編寫了《地鐵及地下工程建設風險管理指南》（2007），該指南文件系統說明城市地鐵建設風險管理技術，從工程風險辨識、分析、評估到控制全過程實施軌道交通建設風險管理［1－3］．為此，2007年在蘇州軌道交通建設伊始，蘇州軌道建設有限公司就十分重視工程建設風險管理實施，針對蘇州軌道交通1號線的特點，開展了3項基礎性科研課題，內容涵蓋工程建設風險管理、車站深基坑建設風險管理和區間隧道建設風險管理，同時，委托同濟大學、東南大學和北京交通大學分別開展了具體的課題研究任務．為了系統地研究工程建設風險，承擔課題的研究單位在蘇州軌道交通建設有限公司的領導下，依據《地鐵及地下工程建設風險管理指南》（2007）開展了蘇州軌道交通1號線全部車站基坑的土建技術風險研究，并針對其中的重大風險開展了研究分析與風險控制措施建議，工程風險管理工程中提供了多項研究成果，具體包括：1）蘇州軌道交通1號線車站基坑土建技術風險分析與控制研究．系統地辨識了1號線基坑建設工程地質和水文地質條件、工程設計方案和周邊環境中潛在的風險，提交的成果有蘇州軌道交通1號線車站基坑土建技術風險清單．同時，為了便于軌道交通建設風險管理的實施，利用相關課題研究成果，編制了蘇州軌道交通1號線車站基坑土建技術風險管理指導手冊，制作了蘇州軌道交通1號線車站基坑土建技術風險辨識與評估精簡報告．結合國內外軌道交通車站基坑事故風險分析匯編，評估了工程建設潛在的重大風險，為1號線工程潛在的重大風險提出了車站基坑土建技術風險控制措施，并協助編制了蘇州市軌道交通1號線工程建設搶險物資配置清單，成立了工程搶險隊伍和應急預案，為應對工程突發風險事故提供了保障．2）蘇州軌道交通1號線區間隧道土建技術風險分析與控制研究．通過對蘇州軌道交通1號線區間隧道地層不確定分析，系統地辨識了1號線區間隧道工程建設中潛在的工程地質和水文地質條件、工程設計方案和周邊環境等風險，提交的成果有蘇州軌道交通1號線區間隧道土建技術風險清單．同時，為了便于軌道交通建設風險管理的實施，編制了蘇州軌道交通1號線區間隧道土建技術風險管理指導手冊．與科研單位聯合，根據現場的試驗與監測，制作了蘇州軌道交通1號線區間隧道土建技術風險辨識與評估精簡報告．結合國內外軌道交通區間隧道事故案例調查，匯編了國內地鐵區間隧道風險事故案例與分析，并評估了工程建設潛在的重大風險，為1號線工程潛在的重大風險提出了區間隧道土建技術風險控制措施，并指導成立了蘇州市軌道交通1號線工程建設搶險應急救援隊，為應對工程突發風險事故提供了可靠的技術力量．3）蘇州軌道交通1號線土建技術風險管理現場實施方案．基于上述研究成果，依據《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》（GB50652－2011），為了在1號線建設現場實施風險管理，課題研究單位在蘇州軌道交通建設有限公司的領導下，編制了內容涵蓋安全管理現場培訓，項目進展工程例會制度，重大風險源上報、管理及制度，重大風險源交底與現場跟蹤制度，工程現場巡查登記制度，工程風險事故處理及上報制度，工程風險管理資料匯總存檔制度等，從而首次系統編制了國內城市軌道交通建設風險管理實施方案．

2工程建設中風險管理

工程建設中的風險管理［4－10］是1號線建設風險管理實施的關鍵環節，因此，在工程建設中，蘇州軌道建設有限公司聯合課題研究單位和工程施工單位共同成立了現場風險管理小組（見圖1），繪制了現場風險管理實施技術路線圖（見圖2），編制了工程建設風險管理工作制度，制定了現場風險管理體系，明確了現場風險管理日常工作內容．工程建設中的風險管理具體實施內容如下．

2．1工程建設現場風險管理工作制度

1）工程建設風險管理例會制度．每周參加工程例會，風險管理小組通報上周安全狀況，違章處罰情況，宣傳近期有關安全教育文件，分析本周安全風險形勢，點評工程施工中潛在的風險源及防范問題，強調風險意識的重要性和必要性．施工方在周例會中應總結上階段土建工程進展情況和現場風險控制的效果及存在的問題，并且在下階段工程進度安排的基礎上，對相關土建技術風險的各項工作進行具體部署．2）現場風險告示制度．對于三級及以下風險，在不同施工階段、不同施工區域的醒目位置樹立“危險作業每日告示牌”，予以提醒和警示（見圖3）．3）重大風險管理PDCA制度．針對重大風險源（四級及以上），引入PDCA（Plan、Do、Check、Action）管理方法．要求工程設計方、施工方與建設指揮部等單位共同完成潛在的風險識別，并完成重大風險點匯編．隨后，由設計方編制重大風險專項設計，施工方編制重大風險專項施工組織，我方編制專項技術指南．最后由施工方制定相應的風險施工控制措施并落實到具體的相關責任人，在不同施工階段、不同施工區域的醒目位置樹立“危險作業每日告示牌”，予以提醒和警示．要求在工程例會上進行前期部署和后期總結．4）日常巡查與記錄管理制度．建立定期安全風險管理檢查制度，對施工重點環節進行檢查，并對施工現場的安全文明施工狀況進行檢查．對現場進行巡查，巡查過程中若發現安全隱患，應立即拍照留存，并予以上報．若發現重大安全隱患，應及時召開安全工作碰頭會，交代隱患事實，要求落實整改，并對整改情況進行復查，以整改后附照片進行閉環回復．

2．2現場風險管理職責與權限

1）施工風險管理責任明確．結合工程施工管理與參與單位的具體工作內容，明確工程施工風險管理責任如下：①建設單位工程風險管理采用分級管理策略．建設單位是工程施工風險管理協調與組織主體，負責統領工程施工現場風險管理，對工程施工各參與單位的風險管理方案實行審查，監督實施施工過程風險監控、安全狀態判定和風險事故處理．對重大安全事故，及時上報上級主管單位和政府部門，啟動工程事故應急預案，并負責組織工程現場搶險．②設計單位負責完成重大安全風險源的辨識、確定其安全專項設計．結合土建工程施工進度要求進行重大風險的專項設計交底、變更交底等．③施工單位承擔工程風險管理實施責任，主要負責施工準備期和施工過程中風險源的補充識別與動態風險評估，編制工程施工安全管理方案和具體風險控制措施，執行風險管理實施細則及風險事務處理等．④監理單位和第三方監測單位承擔合同中約定的相關風險管理責任．⑤技術風險課題組，承擔工程施工風險察勘責任，主要為工程建設單位進行現場施工全過程的風險動態察勘，匯報現場風險管理現狀，預測下階段風險管理的重點及發展趨勢等．⑥工程風險管理小組由總師室負責組織成立，主要由建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、第三方監測單位和技術風險課題組分派人員組成，負責現場施工風險管理的組織、督促與協調等責任，同時協助工程風險事故的應急決策與組織．2）風險管理人員權限，包括：①獲得現場技術資料．各相關單位應予以提供相應的現場技術資料；②現場巡查．風險管理人員有權進入現場進行巡查，對風險點進行跟蹤，定期、不定期地對現場的安全文明施工狀況進行巡查，作好記錄并向總師室匯報；督促施工單位定期和不定期地對施工現場安全生產、文明施工工作進行自查，發現問題及時整改；③現場監測數據．第三方監測單位負責收集、匯總和及時提供給風險管理人員，確保監控數據的真實、準確；④信息上報．現場風險管理人員在每周末、每月末，依據監測數據、工況進度和巡查情況，總結分析和預測所負責范圍內的風險源和工點的安全狀態變化情況，形成周報和月報，經負責人簽字，報送總師室和工程部；⑤周報和月報文件記錄；⑥參加工程例會．風險管理人員應參加每周的工程例會，將本周風險工作進行總結匯報．并根據施工方提供的施工進度以及相關風險點，對下周工作進行安排．

2．3現場風險管理日常工作內容

1）現場查勘及風險補充分析．工作內容包括：①現場查勘．在施工過程中，風險管理小組現場管理人員應當定時和不定時地進入施工現場進行現場風險查勘．主要包括：施工現場情況核查與補充調查：若在施工過程中發現新的或是與原勘察報告中有重大不同的環境情況，應上報總師室和工程部，由總師室和工程部聯合安排相關單位進行核查及補充調查．工程施工動態查勘：在施工過程中，對工程進展及相應動態變化進行查勘，從而能夠密切關注并跟蹤風險點是否有新增、轉移或是風險等級變化，為補充分析提供第一手資料．施工對環境影響變化的查勘：在施工過程中密切關注施工過程對周圍環境的影響，跟蹤其變化過程及預測其發展趨勢及變化動向．②風險補充分析．通過現場查勘，總結與技術相關的重大風險點的新增情況與變動情況，會同建設單位、施工單位和監理單位進行補充分析，并由設計和施工單位制定《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險修訂表》，報總師室和工程部審核．2）施工過程現場巡查．在施工過程中，進行動態的風險管理．通過現場巡查，了解施工進度、施工情況及風險源現場風險控制的落實情況．同時跟蹤風險點，及時掌握風險點的變化情況．3）監測數據分析整理．每日由第三方監測單位向風險管理小組提供當日的相關監測數據，并確保監測數據真實、準確．風險管理小組應及時整理當日監測數據，并對數據做有針對性的有效分析，從而確定當日的施工情況是否存在風險，并預估次日的風險情況，如存在重大風險及時呈報總師室和工程部．4）資料分析處理和信息上報．①資料分析處理．將一周內的現場查勘、巡查所得的資料進行整理，并作土建技術方面風險的針對性分析，結合第三方監測數據的分析，將每周的工程進展情況、風險管理情況匯總、下周風險管理重點以及風險管理情況建議匯總，形成《蘇州軌道交通1號線施工動態風險管理工作周報》．將一個月內的4次周報進行分析，必要時補充風險管理過程中的相關內容，編制《蘇州軌道交通1號線施工動態風險管理工作月報》．②信息上報，包括：周報，將上述編制的《蘇州軌道交通1號線施工動態風險管理工作周報》以一周為周期向各分段管理公司總師室和工程部提交；月報，將上述編制的《蘇州軌道交通1號線施工動態風險管理工作月報》以一月為周期向蘇州軌道交通有限公司總師室和工程部提交．5）風險響應．①預警預報．現場施工應建立一套系統的風險監控和預警預報體系．特別是對于工程重大風險點，應通過對監測數據的動態管理，及時掌握其發展狀態，編制《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險監控數據分析表》．具體工作包括：根據蘇州軌道交通1號線土建過程中的風險特點，配合確定合理的工程監測方案，根據施工要求由設計單位和施工單位制定風險預警標準；將施工過程中的各項監測結果和風險事故建立對應關系，以便使用監測數據的分析結果對風險事故進行預判；確定基于監測結果的風險評價等級；根據監測結果進行風險的動態評價；如果發現異常或超過警戒值，應及時進行風險報警，采取規避措施，做好風險事故處理準備工作．②風險事故處理．風險事故發生時，風險管理小組現場人員：及時了解事故現狀；立即向風險小組負責人上報事故情況；立即向工程總師室和工程部上報事故情況；事故處理后，風險管理小組應如實記錄，內容有風險事故情況、風險事故處理方法、風險事故處理效果、風險事故損失情況；根據蘇州軌道交通1號線土建工程建設進度，按照項目要求按期形成《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險事故記錄表》．6）重大風險源的專項風險管理．①重大風險源的專項分析．對于施工過程中危險性較大的工程的重大風險源，應要求設計方、施工方、風險咨詢方共同識別并完成重大風險點匯編，做出針對性的專項風險分析．根據《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險清單》和《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險等級表》所匯總出的重大風險，有針對性地選擇重要風險事故進行風險決策、管理和控制，制定土建施工技術風險事故“一說明三處理”方案．由工程經驗豐富的專家、技術人員填寫表格，并由監理專家和總師室、工程部進行審核．根據對蘇州軌道交通1號線土建工程風險評估與控制措施研究，最終形成如下成果：《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險事故說明》、《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險事故預防處理》、《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險事故征兆處理》、《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險事故后處理》．②重大風險源的專項管理．由設計方編制重大風險專項設計，施工方編制重大風險專項施工組織，技術風險課題組編制專項指南．在施工過程中，根據重大風險源的專項分析結果，以工程進度和具體分部工程為節點，風險管理小組現場進行高密度的巡查，確保各項施工保護措施的實施．如實填寫《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險控制措施落實表》．同時確保及時跟蹤重大風險源的動態變化狀況．③重大風險源的專項控制措施．由工程建設單位、施工單位、監理單位、風險咨詢單位和專家小組共同對工程中重大風險源進行分析討論，最終形成重大風險源專項控制措施《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險控制措施》．在重大風險點相應分部工程施工前，制定《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險跟蹤表》，并在施工過程中，根據各項風險控制措施的落實情況，如實填寫《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險控制措施落實表》．④重大風險事故的專項處理．若有重大風險事故發生時，應及時上報工程總師室和工程部，由總師室和工程部組建的重大風險事故處理小組赴現場進行事故了解、分析并決策形成處理方案．風險事故處理結束后，應形成事故情況、事故處理方案、事故處理結果和事故損失情況的記錄備案，形成《蘇州軌道交通1號線土建工程技術風險事故記錄表》．

3結語

篇2

關鍵詞：河道 非防洪工程 建設項目管理 存在問題 對策和建議

隨著國民經濟的發展，以及國家制定的振興東北老工業基地的計劃，東北的水利工程也將從中收益，尤其是最近幾年雨季的洪流泛濫，防洪工程已經進入必須解決的階段，因此，了解河道內非防洪工程建設項目管理過程中存在的問題及其產生的原因，將一些行之有效的方法和建議提供出來。是必要且必須的。

一、非防洪工程建設的一些項目

在我們深入了解河道內非防洪工程建設項目管理的客觀現狀之前，我們首先應該對非防洪工程建設項目和河道內防洪工程的建設項目的基本概念有不可或缺的認識。河道內防洪工程的建設項目主要是堤壩，水庫，水電站等。由于河道內一些橋墩等建筑長期占用了河道，很容易形成淤泥、攔截表面污物形成浮島等使河道的泄洪能力形成不必要的弱化。

二、非防洪工程建設項目問題的的基本概念和大概認識。

由于經濟的進一步飛速發展，水利事業對促進河道經濟發展之間的水上運輸有著不可磨滅的功績。然而，隨著社會進步以及商品經濟的飛速發展，人們越來越追逐眼前的狹隘利益，而忽視社會利益以及長遠利益，這個問題在河道內非防洪工程建設項目體現尤為明顯。河道內非防洪工程建設項目數目數量繁多且繁雜，較難系統有效的管理，針對這種嚴峻的河道內非防洪工程建設項目情況，我們就不得不提出一些行之有效的管理方案，調查工作方案，抽調水政監察、工程管理、防汛辦公室等相關人員提出各種行之有效的河道治理具體方案。該項工作的完成，將為今后的河道內非防洪工程建設項目管理工作提供可靠的依據。

三、河道內非防洪工程建設項目存在亟待解決的問題管理解決方案

1、各管理部門要進行河道內普查

為了有效并全面的調查河道內已經建設以及即將建設的非防洪工程建設項目是否會危及防洪任務并及時效率的上報水利各部門以求各部門能及時采取對策。 當地部門應該通過實地查看、走訪調查等方式去全面了解河道內非防洪工程建設項目的分布情況，防止各類河道內非防洪工程建設項目危及人民生命財產和防洪工程安全，并避免造成嚴重的水污染事件。被派去工作的普查小組需對所了解到的建設的非防洪工程建設項目逐個按照名稱、管理單位、種類、位置、規模或者數量、用途、可能產生的危害及管理單位聯系電話等都要進行及時準確的統計，繪制成表格和河道內非防洪工程建設項目標注圖，拍照河道內非防洪工程建設項目數碼照片。同時向當地群眾宣傳河道內非防洪工程建設項目的危害性，鼓勵群眾如發現河道內非防洪工程建設項目應及時向河務部門舉報，避免河道內非防洪工程建設項目普查工作出現遺漏。

2、依法破除河道內取土圍堰

組織機械設備，集中力量，對河道內取土圍堰進行依法破除，確保行洪安全。 河道巡查嚴格遵照《河道巡查報告制度》執行，并以相關法律法規規定為執法檢查依據，重點檢查河道管理范圍內是否存在河道采淘砂、違章建筑、違章堆放等項目；未經同意擅自建設工程、擅自圍墾河道進行河道開發、在河道內棄置堆放阻礙行洪障礙物、毀壞防汛和水文測驗設施設備以及非法向河道內排污等違章違法行為。

3、采取多項措施確保防汛道路暢通

對沿堤村民加大宣傳力度，使村民深刻認識到在提防上設障后所造成的危害，認識到防汛道路暢通的重要性，引導廣大群眾自覺遵守水法法規；二是制訂確保防汛道路暢通的責任制度，層層落實，明確職責，強化責任，并出臺確保防汛道路暢通的應急措施，針對一旦出現緊急情況時做了周密部署，從制度上確保防汛道路暢通；三是水政執法大隊、派出所、養護管理人員加大工程巡查力度，勤跑、勤看，及時發現，及時制止，及時清除，把問題消滅在萌芽狀態，確保防汛搶險道路暢通。

4、防汛工管兩手抓

在抓好防汛工作的同時，工程管理工作也緊鑼密鼓地進行。 一是上下樹立工程管理“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處用，汗往一處流，機關職工義務上堤清除高桿雜草，養護職工起早貪黑投入到工程管理工作中去；二是組織有關人員對所轄范圍內的提防、險工、控導等雨毀工程進行及時統計、平墊和整修，盡最大努力減少雨毀工程損失，降低水毀程度，確保防洪工程完整；三是抓住雨后有利時機，加緊對堤肩、堤坡的草皮栽植、補植，以增強防沖固堤能力；四是水政執法人員，加密巡查次數，加大巡查力度，對新栽植的草皮進行重點巡查，以防牛羊上堤吃啃，確保草皮成活率；五是逐級簽訂目標責任書，做到一級抓一級，一級管一級，強制度，明責任，把工程管理當成大事要事來抓。

5、加強汛期水上安全監管

對轄區涉水項目進行安全檢查。缺乏安全意識，將河道當成避暑納涼的好去處，尤其是臨河村莊經常有青少年下河游泳，發生淹溺事故的機率在不斷增加。為此，根據有關要求，組織水政水資源與防汛科相關人員認真開展水上安全監管。每到一處，檢查人員都要認真查看渡船、施工船只和浮舟技術狀況是否適航，救生消防設施是否齊全有效，并仔細了解各渡船和浮舟渡運量的變化，幫助各渡口和浮橋制定應急防范措施。對檢查中發現的部分渡口有超載、渡運救生措施不全等及時糾正，下發隱患整改通知書，提出整改意見。同時，防洪工程重要堤段、主要水事活動場所及各入河路口，設立警示標志，標明禁止下河洗澡、警示語等，防止溺水事故的發生。

6、積極籌備水法宣傳周活動

為迎接普法宣傳活動的到來，各地河務局要結合工作實際，及早安排，積極籌備各種宣傳活動資料，力求宣傳活動開展的富有成效。 為深入開展水法宣傳，各地河務局要制定了詳細的宣傳安排，成立《水法》宣傳領導小組和工作小組，制作宣傳橫幅、宣傳版面、宣傳標語，張貼宣傳畫、發放宣傳材料等工作；在繁華集市設立咨詢臺，營造宣傳氣氛，做好向上級的信息反饋工作。在活動期間，應組織水政監察員向水資源取水戶，浮橋管理單位和非防洪工程建設項目進行宣傳，重點宣傳鼓勵職工積極撰寫宣傳文章，圍繞“嚴格管理水資源，推進水利新跨越”這一宣傳主題，大力宣傳發展水利，改善民生，促進社會主義和諧發展創造良好水事環境；通過與地方水利局共同攜手、聯合，形式多樣的水法宣傳，不斷增強廣大干部職工和沿河道群眾的水法意識，以實現流域與區域在水法律普及方面取得更大的突破。活動期間，要注重反面典型警示作用，深入開展對河道違章建筑、違法取土、違章墾殖等水事違法行為的查處。

四、、關于水利工程的討論在實際操作中的應用

篇3

關鍵詞：電網建設；安全監理；特點

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

前言

同其他工程項目相比，電網工程施工事故概率更高，現場安全監管理工作難度更大，監理方工作的專業程度和工作態度對電網工程的安全性具有重要作用。如何有效提高安全監理管理工作水平，為電網工程施工保駕護航，不斷提高工程總體經濟效益，是業主對監理方的要求，也是在電網工程建設中必須重視的問題。下文主要就電網建設工程安全管理的主要特點及存在問題進行分析，進而就其安全監理工作進行簡要分析與研究。

一、電網建設工程安全管理的主要特點及存在問題

近年來，隨著經濟發展水平的不斷提高，電力需求規模急劇擴大，極大地刺激了電力工程建設項目的開展，各地電網公司每年都要投入大筆投資用于電網工程建設，同時為了緩解地方經濟發展與電力供給之間的矛盾，對電力工程施工周期提出了更高的要求。在緊迫的施工進度要求下，有些工程隊伍在短時間內擴充規模，導致施工人員總體素質難以達到安全生產要求，造成了巨大的安全事故風險。安全關系到施工企業的生存，也影響到業主單位的工程經濟效益，因此，必須要盡快加強電網工程施工安全監理工作，有效杜絕各種安全事故的發生，促進電網工程建設健康發展。

施工單位總體素質良莠不齊，加大了安全監理工作難度。在實際工作中，業主單位對于35KV以上的電網建設和改造工程施工進行了十分嚴格的招投標管理，要求具備工程承建資質、具有一定規模實力的施工單位才能參與競標，這樣就很好地保證了工程安全監理工作的有效開展。但是，在實際施工中，受總承包單位、業主方和地方社會環境影響，施工分包比率偏大，業主為了協調工程順利實施，對競標的部分分包單位就沒有進行嚴格的資質審查，導致一些資質不達標的企業參與工程建設，而由于這些單位對安全工作不夠重視，增大了監理方與其的溝通難度，嚴重降低了安全監理工作效率，埋下了安全隱患。

監理方對施工單位缺乏有效的制約。實際工作中，部分業主單位并沒有針對監理方的權利和職責進行明確的規定，監理方對施工建設單位的制衡十分有限，導致在實際施工活動中許多安全監理工作制度都無法貫徹落實。

二、在合同制度上進行規范，提高安全監理水平

1.建立和完善安全監理問責制度

業主必須敦促監理企業建立起一套完善的安全監理工作問責制度，明確監理單位工作人員的工作職責和義務，做到權責一致，有責可究，通過發揮制度約束性來提高工作人員工作責任感和使命感，讓監理單位在工作中不敢掉以輕心，這些內容在合同條款中都應當有明確的規定。

2.選擇專業的監理單位

在委托監理單位時一定要著重考慮監理單位的專業性，專業的隊伍在施工和安全保障上都能有自己完整的體系，能夠為電網工程的安全提供保障，業主方應當敦促監理企業建立起一套完善的安全教育培訓體系，為工作人員提供各種專業知識和技能培訓，切實提高他們的實際工作水平。

3.建立一套完善的施工現場安全監理管理制度

在工作中，業主方絕不能把工作交給監理方就完事，日常工作中的監督管理很有必要，業主方和監理方應當達成共識，通過定期開展例會、不定期巡查制、重點施工駐點監理、工作總結制等一系列工作舉措，來提高現場施工安全監理工作水平，嚴防工程安全隱患和風險。

三、對工程監理部細節管理工作的要求

1.高度重視事前安全管理

在施工活動開展之前，業主要敦促監理單位制定詳細的工作開展計劃，明確工作人員的工作職責和內容，并保證權責一致。要認真編寫工程安全監理規劃書，通過明確安全監理工作內容、方向和目標，以便從制度上加強安全監理工作，同時提高工作監督水平，確保各項監理工作條例能夠得到貫徹落實。

2.嚴把施工計劃書、施工方案和施工人員資格審核關

審核施工單位施工計劃和工程人員操作資格，是電網工程安全工作的重要內容，也是控制施工安全風險的有效手段之一。在實際工作中，經常會遇到因審核工作不到位導致各種安全事故發生的例子，業主沒有對監理單位的施工計劃和工作人員操作資格進行嚴格審核，導致各種安全隱患沒有被及時識別出來，造成了重大損失。因此，業主有必要敦促監理單位提高監理人員的安全防范意識，認真做好各項安全初審、初評工作。

3.建立安全監理工作巡查制度

為確保電網工程的安全，業主在關注施工前的安全預審工作的同時也要在施工過程中加強安全巡查工作，要求監理單位針對重點施工環節和項目成立駐點巡查小組，確保各項施工活動能夠嚴格按照安全操作條例來實施。湖北鄂電監理公司按照業主的要求針對現場施工安全監理工作建立了一套完善的工作巡查制度，指定公司安監部門定期和不定期到各施工現場巡查，及時評估現場人員工作效果，以在第一時間內找出問題并加以解決，同時將巡查結果作為監理人員的考核依據，以提高現場安全監理人員工作積極性和責任心。

4.要求監理部門建立起安全監理工作匯報制度

工作匯報是不同部門、上下級之間開展溝通的有效方式，匯報記錄也是實施工作問責制的資料保證。為確保電網工程的安全，委派單位要定期總結安全監理工作情況，指出其中存在的主要問題，并形成工作報告定期抄送施工單位各主要負責人，并將其簽收回執存檔保管。針對各項溝通工作做好資料存檔工作，以供日后實施問責制提供詳細的資料證明，如此的匯報機制能夠提高各部門對監理工作的重視程度。某監理公司按照業主的要求建立了專門的檔案室，確保各項重要往來文件存檔保管；同時建立了一套完善的監理工作匯報制度，保證不同部門、不同崗位之間順暢溝通，提高匯報工作效果。

5.完善安全監理資料備案工作

在實際工作中，業主對監理用表方面并沒有太重視，這導致許多監理單位都沒有做好安全監理資料備案工作，當前監理行業也未形成一套統一的監理用表體系和規范。監理用表是規范監理工作的重要保證，例如監理人員理性巡查表、重大問題反饋表等，業主方要求監理單位通過填寫規范合格的工作表格，能夠將安全監理工作開展情況如實反映出來，供決策人作出正確的決策。

結語

綜上分析可知，監理的地位很重要、監理的作用逐步加強，這和監理企業向全方位、全過程監理發展的趨勢相一致，電網監理企業從國家和行業標準出發，找準工作著力點，在各方面條件具備時主動承擔相應的安全責任和義務，認清安全工作是形勢需要，按照市場化運作模式把握機遇是促進監理工作有序開展的有效途徑。電網建設安全監理工作是一項復雜系統的技術管理工作，業主在將工程委托給監理方之時應當注重工作的全方位掌控，從制度方面不斷的努力，逐步提高監理企業管理水平，有效承擔起電網建設工程安全監理工作重任，確保電網工程的安全。

參考文獻：

篇4

關鍵詞：河道內；非防洪工程；建設；項目管理

Abstract: in the river flood control engineering construction projects is the increasing of the rapid development of the economy of the objective product, also is the river water administration competent authority of management is an important content. In this paper, the river flood control within the engineering construction project management of the status quo and the existing problems are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward.

Keywords: river inside;flood control projects; Construction; Project management

中圖分類號：TV87文獻標識碼： A 文章編號：

隨著國民經濟發展的不斷深入，河道管理范圍內跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線等各類非防洪建設項目呈逐年增多的趨勢，河道面臨嚴峻的運行安全問題。為確保河道防洪安全，保障人民生命財產安全和經濟建設順利進行，必須加強河道管理范圍內非防洪工程建設項目的管理。

1管理現狀

河道內非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內，長期占用河道形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地削減，防洪安全存在各種隱患。《中華人民共和國行政許可法》頒行實施后，要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節都要依照法定程序進行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平,河道主管部門明確職責、強化管理，使非防洪工程建設項目的管理水平不斷提高，但仍不同程度地存在資料申報、審查比較混亂，施工過程監管困難，驗收后運行管理缺位等一些不規范現象。

2非防洪工程建設項目管理存在的問題

隨著社會的發展、經濟的騰飛，近幾年河道內非防洪工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。沛縣河道主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗，取得了一定的成績，但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題，制約了建設項目管理的規范化。

2.1行政干預的現象仍時有發生

有些大型非防洪工程建設項目，如徐濟高速公路、大屯電廠的擴建等，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題進行制止時，建設單位就會找到地方領導，反映建設項目工期緊、任務重、困難多，需要政府出面協調，地方政府出于對建設項目的重視，就會搞一些建設項目協調會，責成相關單位在規定的時間內完成相關的工作。有時還要求河道主管單位替建設單位完成本應由建設單位提供的材料，使一些問題本末倒置。

2.2法律法規不完善

目前相關水行政法規不夠完善，只規定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設單位需要補償，但是具體如何補償、補償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監管沒有相應的具體要求，只能靠經驗辦理。操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位等現象。

2.3工程廢棄后拆除責任無法落實

建設項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。

2.4管理經費嚴重不足

隨著河道內非防洪工程建設項目的不斷增多，管理任務日益增加，當前防洪工程都沒有足夠的管理經費，更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目進行有效的監督管理。

3管理的對策

3.1加強宣傳

要加大水法規宣傳力度，提高沿河群眾的維河意識，爭取群眾對河道內非防洪工程建設項目管理的理解和支持。特別要將對工程建設單位的宣傳作為重點，引導建設單位學法守法，配合好河道主管機關的管理工作。

3.2建立組織

在現有河道管理專門機構的基礎上，組建水利公安派出所，以及時處理水事案件。成立以加強對建設項目的受理、審查和監管為目的的河道內非防洪工程建設項目審查委員會，明確各部門職責，規范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權限，使項目能夠得到及時審查、轉報和批復，推動河道內非防洪工程建設項目的管理逐步步入規范化軌道。

3.3健全法制

要做好執法實踐中存在問題的收集和調研工作，抓住國家對防洪政策傾斜的機遇，積極推動相關政策及規定的出臺。對有關建設項目許可的法規要制定實施細則，細化項目的各個環節，明確補償標準、抵押標準，做到有法可依、有規可循，避免因法律缺位或可操作性不強出現不作為或執法難等問題。

3.4嚴格執法

要用好現行法律法規，強化河道違法行為的處罰措施，嚴格規范河道內非防洪工程建設活動。認真履行河道內建設項目的審批程序，依法實施行業管理和監督。加強對河道內非防洪工程建設項目的巡查，從源頭上遏制違法行為發生。建立執法回訪制度，堅決杜絕執法不嚴、違法執法及商業賄賂等現象發生。

3.5加強執法隊伍建設

要積極舉辦各種培訓班、專題交流會等，加強上下級的溝通和兄弟單位間的經驗交流，不斷提高執法人員的法律素質和綜合執法能力。要充實和加強執法力量，更新、配備監管設備，建立專項管理經費，以素質高、業務精、能力強的執法隊伍和裝備精良、經費充足的執法條件，保障河道管理工作的有效開展。

4以監督來促進管理完善

4.1規范審批程序、依法嚴格審批

河道主管部門要在辦公場所或網上公示河道內非防洪工程建設項目審批程序、審批內容及申報時提交的文件資料。建設單位編制立項文件時必須按照河道管理權限，向河道主管機關提出申請，河道主管機關接到申請后，應及時依法進行審查，審查建設項目是否符合有關規劃和防洪標準，審查建設項目防洪措施是否可行、是否影響河道行洪、水工程安全、水質和第三方合法權益等，對符合審批條件的及時作出審批，對不符合有關規定或違法的，堅決予以制止和查處，使河道內非防洪工程建設項目的各項工作逐步走向正規化、規范化。同時河道主管機關要主動和計劃主管部門溝通，確保項目立項審批時附有河道主管部門簽發的《項目審查同意書》。

4.2加強施工監管與巡查工作

河道內建設項目應建立監管與預防相結合的工作機制。一是對施工過程的監管工作安排專人負責，落實到人，加強對所轄范圍內已建、在建河道內建設項目的日常巡查工作，實時監督在建項目的施工進展情況，對發現的違規問題及時制止、及時報告，有效預防和減少事故的發生。二是加大對河道范圍內建設項目的巡查力度，嚴格按照河道管理巡查報告制度的要求對建設項目進行監督檢查，并落實巡查責任制。

4.3組織力量及時進行竣工驗收

施工完成后，河道主管部門應組織專業技術人員及時對建設項目進行驗收。對符合技術要求和標準的項目工程予以驗收通過；對存在重大安全隱患的工程，責令整改，消除隱患；對不符合技術要求，違規違章建設的，堅決予以拆除。同時建設單位應在竣工驗收6個月內向河道主管機關報送有關竣工資料。

4.4加強水行政執法隊伍和能力建設

河道內建設項目監管是水行政主管部門的重要工作，監管工作要做到“有理、有據、有度”，真正發揮監管效力，必須強化執法能力建設，完善監督管理手段與措施，加強水法規知識培訓，逐步提高基層河道執法隊伍人員素質和執法能力。

總結

河道內非防洪工程建設項目的有效管理需要做好各個細節上的工作，首先需要的事相關政策與法律法規的完善，做到項目的建設“有法可依”；其次是要得到民眾的支持與理解，只有這樣才能保證工程建設的順利開展；第三是要加大這方面的投入，特別是財力與人力方面，可以有效的防止工程出現問題。

參考文獻

[1] 陳洪霞.河道內非防洪工程建設項目存在的問題及對策[J].水利建設與管理, 2008,(01)

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（一）病險水庫除險加固工程。今年我局計劃實施病除險水庫除險加固工程3座，計劃完成投資255萬元。上半年完成投資127萬元，占計劃任務49.8％。

（二）農村飲水安全工程。今年我局計劃實施7個項目的農村飲水安全項目（包括5個新建飲水項目和奇石水廠、中里擴網2個續建項目），計劃完成投資1017萬元。上半年完成投資510萬元，占計劃任務50.__％。

（三）小型農田水利工程。20__年計劃實施小型農田水利項目9項，計劃完成投資1190.39萬元。上半年完成投資532萬元，占計劃任務44.69％。

（一）精心組織，落實責任，健全和完善各級防汛指揮機構。根據上級的要求，我局全面部署了今年防汛工作，進一步明確工作任務。制定及落實防汛搶險行政首長負責制等一系列責任制，實行防汛抗旱指揮部成員單位掛點水庫、防洪堤責任制度，形成齊抓共管局面。進一步明確了各座水庫、防洪堤的防汛責任人、技術負責人、管理人員的具體職責與任務，并嚴格要求有關人員對防洪工程安全運行情況進行巡查，確保防洪工程出現險情時，能夠及時處理和報告。

（二）認真研究，修訂和完善各類應急預案。根據我區地形、汛情、工情、雨情的實際情況，我局進一步修訂和完善好各類預案，使之更具有科學性和可操作性，預案包括《__區防洪應急預案》、《水庫搶險應急預案》、《__區抗旱預案》、《地質災害防御預案》、《山洪災害防御預案》和《__區防御臺風應急預案》、《__區郁江左堤防洪預案》；同時嚴格要求各鄉鎮防汛抗旱指揮部根據當地的實際情況對所管轄的每一座水庫修訂和完善了搶險應急預案，確保一庫一案。

（三）加大排查，做好防御工作。為了確保水利工程安全度汛，汛前我區組織水利技術員對全區21座小型水庫、19條防洪堤和70多座山塘進行全面檢查，并將檢查中發現的各類隱患進行及時處理和維修。

一是認真開展20__“世界水日”和“中國水周”活動，在活動中，利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，大張旗鼓地進行水法宣傳，宣傳活動期間出動宣傳車12臺次，巡回宣傳9天，橫額10條，出版報3幅，發放宣傳資料7000多份，通過中國移動、電信共發送宣傳短信12萬條。二是完成取水許可證年審和換證工作，及時辦理報結來信來訪。三是組織在崗的行政執法人員參加行政執法人員培訓，較大地提高了行政執法人員的水平和能力。

（一）水利工程建設資金缺口大。一是水利工程前期經費不足，嚴重影響了我區水利項目的申報和制約了水事業的發展。二是區本級配套資金不足，大部分水利工程難以按設計要求完成建設任務，水利項目“半拉子”工程多。

（二）部分群眾主動參與意識還有待提高。少數群眾等、靠、要的思想仍比較嚴重，參與意識和大局意識仍比較淡薄，因利益問題阻撓施工的現象還時有發生。

（三）進入汛期，水利工程建設受到影響較大，嚴重影響了我區水利工程建設進度。進入汛期后，大部分水利工程處于停工狀態，無法繼續開工建設。如水庫除險加固工程、小型農田水利工程、農村飲水安全工程管網鋪設等。

（一）全力以赴推進“三年目標任務行動計劃”和“部門十項重點工作”。加快推進農村飲水安全工程建設、水庫除險加固工程建設、小型農田水利工程建設等，確保年內全部完成建設任務。

（二）切實抓好防汛抗旱工作。一是完善機構，加強領導；二是完善預案，落實防汛人員；三是加強巡查，及時整改；四是落實防汛物資，組建搶險隊伍；五是嚴明紀律，加強值班和報告制度。

篇6

一、總體目標

通過此次專項執法行動，全面掌控全市海洋環境保護動態，在海洋環境保護違法案件查處上實現新的突破；全面落實岸段負責制，完善海洋工程建設項目監管機制，逐步健全對海洋造成污染的污染源監控體系；探索建立海洋環境保護聯合執法的長效機制，充分發揮海洋執法監察監督員的作用，進一步提高執法效率；加大海洋法律法規的宣傳力度，進一步提高全社會的海洋環境保護意識；加強隊伍建設，提高執法隊伍海洋環境保護執法能力、監管手段，實現海洋環境保護執法檢查工作的規范化、制度化、經常化，進一步推動海洋執法工作向縱深發展。

二、組織領導

為確保此次專項執法行動的有效開展，市局成立“碧海2009”專項執法行動領導小組，李愛學副局長任組長，副組長由市海監支隊、市局海洋管理與環境保護科、海洋環境監測站有關領導組成，無棣沾化兩縣海洋與漁業局分管海監工作的局長任成員（名單見附件），負責組織領導和統籌專項執法行動的開展，研究執法政策，督辦重大案件查處。領導小組下設辦公室，具體工作由市支隊承擔。

無棣、沾化海監大隊要成立相應的領導組織，制訂轄區執法行動實施方案。

三、行動原則及組織形式

（一）統一領導與分級負責相結合。市支隊統一領導此次執法行動，全市各級海監機構根據我市岸段負責制的要求，分級負責，具體組織實施。

（二）執法與審批相結合。按照審批權限，開展海洋工程建設項目的登記建檔與執法檢查工作。市支隊負責對市級審批的海洋工程建設項目的登記建檔與執法檢查，縣予以配合；各縣海監機構負責對同級人民政府審批的海洋工程建設項目登記建檔與執法檢查。

(三)嚴格執法與服務海洋相結合。行動中，各級海監機構要貫徹《國家海洋局關于擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的意見》精神，強化監督服務、力求通過開展監督檢查實現事前介入、送法上門，積極宣傳法律法規和國家政策，服務和指導海上作業活動者自覺遵守海洋環境管理規定，保護海洋資源和環境。

（四）對上級審批的海洋工程建設項目可以實行指定監管的原則，由有上級海監機構指定項目所在地的海監機構實施監管，上級海監機構實施監督。

四、行動內容

“碧海2009”專項執法行動定位為海洋環境保護專項執法行動。重點對海洋工程建設項目開展執法，同時對海洋自然保護區、海洋生態監控區、重點排污口等領域加強監控，查處違法行為。

（一）海洋工程建設項目執法

依據《海洋環境保護法》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境保護條例》、《*海洋環境保護管理條例》《*海洋行政處罰規程》等法律法規及規范性文件組織實施執法行動。重點任務：

1、在現有海洋工程建設項目普查登記所獲得的本底數據的基礎上，進一步核實海洋工程項目本底資料，按照規定要求完成海洋工程建設項目登記建檔工作。

2、實施新建、改建、擴建海洋工程建設項目動態環境保護執法監管，重點對已審批開工項目逐一進行檢查，主要檢查項目遵守海洋環境影響評價制度情況、遵守環保設施“三同時”制度情況、圍填海工程使用的填充材料符合有關環保標準情況、海沙開采工程污染防治情況、有效防治侵蝕和淤積海岸措施落實情況、污染物排放與處置情況、污染物事故預防和處理措施落實情況等。

3、依法查處各類海洋工程環境違法行為。按照有關海洋環境法律法規明確的職責，重點查處海洋工程建設項目環境影響報告未經核準擅自開工建設、環保設施未申請驗收或經驗收不合格即投入運行、違法向海洋排放或棄置污染物、違反規定造成重大海洋環境污染事故行為。

（二）海洋生態保護執法

依據《海洋環境保護法》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境保護條例》、《海洋自然保護區管理辦法》等法律法規組織實施執法行動。

由省總隊聯合*市支隊、無棣縣大隊對*貝殼堤島及濕地自然保護區開展聯合執法。

（三）重點排污口監視

依據《海洋環境保護法》、《*海洋環境保護管理條例》等法律法規組織實施執法檢查。重點加強陸源污染物入海排污口和深海離岸排放排污口監視。

五、政策要求

1、專項行動重點查處海洋環境違法大案、要案，以下兩類違法案件列入“碧海案件”：對個人處以5000元以上，對單位處以5萬元以上罰款的案件；嚴重損害海洋生態環境、社會影響惡劣的案件。

2、根據省總隊下達的“碧海案件”查處任務，結合我市執法實際，要求市級海監隊伍查處不少于2個“碧海案件”，縣級海監隊伍查處不少于1個“碧海案件”。

3、各級海監機構應積極爭取海洋行政主管部門環保職能部門的支持與指導，加強與海洋環境監測等部門的技術支持與協作，強化行政審批與執法工作效果。

4、行動中，各縣海監大隊應于每月2日前將“碧海2009”階段性工作，上報市支隊，由市支隊上報省總隊。

六、行動方式及行動安排

（一）執法巡查和普查登記階段：4月20日-6月15日

縣級海監機構根據本《方案》制定具體實施方案，對轄區內環保執法領域開展執法巡查，同時對海洋工程建設項目登記建檔，海洋工程項目登記建檔工作應于2009年上半年全部完成，有關登記項目及擬作為“碧海案件”的情況，于六月初前報市支隊。（《海洋工程建設項目檢查登記表》由國家總隊統一制作，待下發后使用）

（二）實施處罰階段：6月15日-10月15日

在執法巡查過程中發現的海洋違法行為立案查處。立案情況及查處過程中遇到疑難問題要及時上報市支隊，市支隊予以指導協助，同時對案件的查處過程市支隊將予以督察。

（三）行動總結：10月15日-11月15日

1、行動總結。各單位要對專項執法行動實施情況進行系統的總結，并于11月10前書面報市支隊。

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1、2012年上全年受監規劃區內新開工工程83項，受監規劃區外新開工程67項。工程質量總的來說穩重有升，全年無重大事故發生。對違反工程建設程序和標準的責任單位，下發執法巡查意見書2份，專項檢查意見書10份，抽查巡查記錄100多份。

受理工程質量投訴7起，辦結7起。總體來看，我縣工程質量處于受控狀態，未發生大的質量事故，工程質量較上一年度有所提高。

2、年初，我們制定了工程質量監督計劃，對工業園區和招商引資項目實行邊監督，邊完善手續的辦法。只要工程開工，我們就根據實際，制定工程質量監督計劃書，根據計劃書內容全面開展監督工作，確保工程質量監督覆蓋率達100%。

3、檢測中心共出具11420份，為我縣的建筑工程質量檢測提供了有力的保障。

三、現階段存在的主要問題

第一，竣工驗收備案尚未達100%，究其原因，主要是建設單位在有關部門辦理的手續不健全。

第二，監督手段的現代化和監督方向的科學化水平低下，現有質量檢測儀器的數量和質量與國家關于質監機構應具備的裝備標準還有很大的差距，主要原因是缺乏資金。

第三，依法行政的力度不夠大，責令限期整改居多，行政處罰甚少，至使一些建設單位和施工單位違法、違規的現象時有發生。

四、2012下半年的工作打算

為進一步轉變觀念，加強服務意識，進一步做好建設工程質量監督管理工作。在做好正常工作的前提下，擬在以下幾個方面列為重點工作任務。

1、加強對《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住建部第5號令）的宣傳、貫徹、執行工作。

2、按照建設部建質字[2003]113號《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》及省建設廳文件要求，確實開展和做好對工程建設5個參與主體和2個機構的不良行為記錄工作，實施行之有效的管理。

3、將縣規劃區內拆遷安置房、廉租房、經濟適用房列為民生居住類重點監督項目，加強對工業園區、招商引資項目工程和城市和市政基礎設施的監督和管理。

4、繼續開展工程質量專項檢查和巡查，下半年不少于2次。

5、持續全面推行住宅工程分戶驗收制度。

6、認真處理工程質量的投訴。

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關鍵詞：水利工程 管理問題 對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

我國是水利大國，水利建設任重道遠，水利工程的正常運行是關系國計民生的大事，水利工程管理是一個系統而又復雜的工程，近年來水利工程管理體制中呈現的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護受到干擾，導致水利工程老化失修，嚴重威脅廣大民眾的生命財產安全，因此水利工程管理體制的改革非常重要和緊迫。水利工程管理有了順暢的體制才保證水利工程設施功能的充分發揮，才能促進國民經濟的發展，實現水利的可持續發展。

一、水利工程管理中的主要問題

1、管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發電、養殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系，為國民經濟的高速發展發揮了巨大的基礎作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素，從總體上可劃分為社會公益型和生產經營型兩大類水利工程的管理體制; 分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制; 經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位; 并在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。在水利工程管理單位的發展過程中，體制不順所帶來的影響是長期的，危害是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。

2、工程質量監管問題

質量管理問題一直是水利工程的重點管理方面，水利工程作為利國利民的公共工程建設，其質量安全是保證水利工程能夠更好的造福百姓，提高水利事業整體能力為社會發展做貢獻的重要保證。“安全、美觀、運行、經濟”一直是水利工程建設的目標，要實現安全就必須保證水利工程的質量，目前我國水利工程建設中存在很多不合理的地方，很多施工技術都沒有嚴格按照國家法律規范和標準來進行，國家水利有專門的法律法規對水利工程進行了技術要求，這種技術不達標的行為會影響到水利工程的整體質量，影響到水利工程作用的發揮。并且水利主管部門對于水利工程質量監督控制不夠全面有力，水利部門對質量的管理監督能力的匱乏是水利工程質量達不到標準的重要原因之一，水利工程的質量監督和管理的缺乏導致水利工程施工過程的要求和技術標準得不到保證，這些都是水利工程質量管理過程中存在的問題。

3、機械設備流失，老化現象嚴重

由于缺乏管理，使原有的機械設備有的流失，有的已經老化，還有些零部件已經損壞，無人修理，帶病運行。如一些水利工程平時無人管理，導致變壓器、輸電線路等被盜，加之設備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節，機器不能運轉或帶病運行，制約了工農業的發展。

4、 安全問題

現如今，仍有許多水利工程施工項目存在著安全問題，并帶來了巨大的安全隱患。 從另一個角度講，這說明當前水利工程事業亟待提高自身的安全管理水平。 調查研究發現這些安全問題在很大程度上由低效脫節的管理模式所導致。 具體而言，這種低效脫節的管理模式主要體現在以下幾個方面：首先，施工企業對安全管理缺乏足夠的重視，在思想上產生了不同程度的懈怠；其次，施工安全生產責任制度不夠完善，施工安全體系也不夠健全；再次，安全管理方面的資金投入嚴重不足，安全設施或設備緊缺；最后，施工建檔不規范，施工安全資料造假，施工現場安全存在較大缺陷。 總之，安全問題是當前水利工程管理中遇到的突出性問題，也是水利工程管理中面臨的永恒課題。

5、水利工程建設人員隊伍素質偏低

對于工程建設來說，工程施工建設主要還是依靠人員和設備。但是對于目前我國水利工程建設的工作人員來說，其素質都還不是很高，這就導致施工人員在水利工程的建設中對機械設備以及工程的建設規定不一定能夠遵從甚至還會出現偷工減料的現象。

三、強化水利工程管理的對策

1、建章立制，落實責任

貫徹查處和預防相結合的方針，全面推行巡查執法責任制。首先從建立健全各項工作規程著手，如制定頒發了有關《水政監察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規定》、《水政監察大隊考核辦法》等規范性文件，出臺《水利局行政執法責任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發現問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監察大隊調查取證，按執法程序進行調處。每個層次管理單位根據職責分工不同，都有相互監督的權利和義務

2、加強質量管理

要提高水利工程的管理能力，首先既要加強水利工程的質量管理能力。工程質量是保證工程能夠按照預期目標實現預期效果的重要保證，也是工程能夠長遠安全使用的重要保證。要加強水利工程建設的質量管理能力，就要全面加強水利部門的監督和管理能力，要求水利工程的開展要嚴格按照國家相關水利法律法規的要求進行施工，對施工技和施工材料進行格的監督和把關，施工技術和施工材料是保證工程質量的重要因素，同時也是保證工程施工安全的重要保證，要實現工程項目的質量標準，加強水利管理部門的監督了控制能力是非常有必要的，提高水利部門管理人員的綜合監督和管理能力，進行實時監督和跟進，加上上級領導的關注，促進水利工程質量管理能力的全面加強。

3、加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平

對于水利工程的管理來說，由于科學技術不斷發展，其工程建設管理也逐漸實現現代化，所以，這對水利工程的管理人員的素質有了一定的要求。因此，應該大力的加強水利工程管理的科學性以及管理人員的素質。所以，首先水利工程管理的企業應該大力培養水利工程管理人才。其次，還應該根據當前我國水利工程管理的需要而去培養出一批農民技術的管理隊伍，進而加強對我國的水利工程建設管理。最后，那就是聘請水利員作為水利工程的協管員，而對水利工程管理人員進行工程管理業務的培訓講座以及對水利工程管理人員進行監督，不僅如此，還應該對他們進行考試考察，合格后方能上崗的制度。

4、加強安全管理

加強安全管理是應對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效，應著重做好以下幾項工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現場安全監督體制以及相應的安全生產責任制將相關責任落實到個人，以制度形式來加強安全施工和安全管理。 其

次，要切實加強安全教育培訓。 安全教育培訓應當貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓來培養員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。 場地安全檢查是安全管理的重要內容，是影響安全管理水平高低的重要因素。 通常情況下，場地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項安全檢查兩部分內容。 在實踐中，要綜合運用兩種檢查方式，認真場地安全檢查和安全管理工作。

參考文獻

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關鍵詞：監理；工程建設； 質量監督；預控管理。

引言：隨著經濟持續快速的發展和改革步伐的加快，我國工程建設進入了全面發展的新時期，項目規模越來越龐大，但隨之而來的出現了很多問題,工程質量問題就是當前最為關注的焦點問題,針對質量問題的投訴也不斷增多。出現質量問題的原因有多種，如設計不合理、建筑材料質量不符合標準、監管不利、責任追究不力等等,但終究還是人為原因。尤其是工程建設程序執行不嚴格和監理單位工作不到位、把關不嚴格問題突出，這些都會直接影響工程質量整體水平的提高。

1.工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。監理活動，根據業主的委托，它既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監理，建設監理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設監理工作。

工程監理具有服務性、獨立性、公正性、科學性。具體應做到以下內容： 了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監理職責 。根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求，工程的隱蔽程序為：施工單位自檢合格--報驗申請--監理檢查驗收--驗收合格--同意進入下一道工序--施工單位通知建設工程質量監督機構--現場檢查或隨機巡查或不檢查。其中前五項為工程隱蔽的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監督人員根據隱蔽部位的重要性、施工質量情況，采用現場檢查或隨機巡查等方式，檢查人員施工質量，并視情況提出相應的處理意見。監督抽查的同時還要抽查監理的旁站記錄。所以，監理人員在監理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質量檢查外，還要監督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監理記錄。

2 贏得信任，充分行使監理職權

監理單位、項目監理部、監理工程師、監理人員在工程監理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監理的業績，充分贏得業主的信任和支持，才能合理、充分地行使業主所授予的權利

2.1嚴格內部管理，加強項目監理機構素質建設是贏得業主信任的基礎。加強行風建設

內部要有一套科學的管理辦法來指導工作、規范行為、明確職責，同時加強學習、提高綜合素質。項目監理部在開展監理工作的同時，要建立和健全項目監理管理制度，明確各崗位的職責及工作標準，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監理資料及技術文件管理規定及監理知識、專業技術的學習和績效考核制度、政務公開制度、生活管理制度等。

健全完善制度，加強對從業人員的管理。一要建立各級負責人的連帶責任制度；公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負技術的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現違規行為有較好的作用。二要建立信息反饋制度：由公司制度規范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對監理人員的監督。還可以建立巡視督查機制，設置專人對各項目、各工地監理人員進行隨機巡查。從而既可提高業主和施工方對監理單位的信任度，又可約束監理人員守法從業。三要建立考核制度；制定對項目監理的每位成員的考核目標，量化考核內容，依據目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監理人員的責任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發從業人員的責任感，提高其競爭意識，有利于監理隊伍素質的整體提高。

2.2強化監理深度和力度，力爭控制目標的實現是贏得業主信任的保障

及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。 監理單位在收到全套施工圖紙后，監理公司要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。施工圖審點是：施工圖是否符合現行規范、規程、標準、規定的要求；圖紙是否符合現場和施工的實際條件，深度是否達到施工和安裝的要求，是否達到工程質量標準；對選型、選材、造型、尺寸、關系、節點等圖紙自身的質量要求的審查。

2.21質量是工程項目的核心，質量控制是監理工作的重心

應該從提高工作質量入手做好質量控制。材料質量是工程質量的基礎，對材料的控制，堅持先會同業主、承包方共同考察，優選供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質化驗單，同時原材料要求按規范規定嚴格取樣送檢不合格的材料不得進場。對于混凝土配比要求嚴格計量，當采用現場攪拌時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設計的要求，要注意觀察混凝土外觀質量。

2.22合理化建議。充分贏得業主的信任

工期緊、投資大是一些大工程項目的特點，在不影響結構、使用功能的基礎上，如果能通過向業主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價無疑會帶給業主更大的驚喜。為此，應該積極利用合理化建議對設計、施工中不合理的部位與各方協商。

3提高素質、有效履行監理職責

3.1加強人員培訓和交流，提高監理隊伍素質，是提高監理質量的有效途徑。

要想適應監理工作，非下功夫努力學習不可。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規、經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業的基本技能。同時也要時刻關注建筑市場的發展，對新材料和新技術的運用做到事前掌握了解。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意摸索積累經驗，使從業能力逐步提高，打牢從業的基礎。

3.2適時做好從業人員的不定期培訓

當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，適時對從業人員進行短期的強化培訓，可以起到立竿見影的效果。

3.3嚴格要求，把好資料真實關

工程質量等級的評估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時存檔的原始資料，是以后工程質量查證的主要依據。只要堅持規范操作，漏洞一般都可堵死，如對進場材料的擺放要求規范，懸掛標示牌，不試驗的堅決不準用，不合格的堅決清除出場，不聽信建設單位或施工單位的單方面理由；對材料、試件資料的真實性嚴格考察，必要時親自取件檢驗；對報驗的工程及時索要資料，核對后填寫認可通知。

3.4加強工程建設信息管理

工程建設監理離不開工程信息，在工作過程中，要全面、準確、及時地整理、處理、存儲、傳遞、應用收集到的信息，形成一個以監理為中心的信息網。對業主、設計、監理、施工四方會議達成的意見形成書面文字送交各方，及時解決設計、施工中存在的問題。月底以監理月報的形式向業主反映每月監理工作的開展情況及取得的成效。

4.結語

百年大計，質量第一。質量是建設工程的生命，也是永恒的主題。為保證建設事業的健康發展，必須強化對工程質量的監督和管理。建設的成敗在于質量，要求實行全方位、全過程的有效控制，每一工程環節，務必做到萬無一失。只有保證工程質量才會樹立良好的社會信譽，因此會獲得在收獲經濟效益的同時獲得良好的社會效益。

[參考文獻]

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【關鍵詞】市政工程；工程管理；存在問題；應對措施

1概述

隨著市場經濟的發展，我國城市市政工程投資項目不斷增加。市政工程質量的好壞直接關系到人民群眾生命財產安全，市政工程管理的成效直接決定市政工程質量的高低。市政工程管理應不斷適應社會發展和市場變化的需要，在實踐過程中不斷提高管理水平，從而促進市政工程質量的持續提高。

2 我國市政工程管理中存在的主要問題

2.1市場化管理不規范

市政工程建設在市場規范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、 招投標制、工程監理制、合同管理制，有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦。時常出現“三邊程”，有的政府投資工程為追求所謂政績，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

2.2工程質量意識不強，管理不到位

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣。有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工，有的以包代管，質保體系不健全，有的不按圖樣施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

在承包商來看，類似轉包掛靠普遍存在短期行為，加上他們質量意識不強，降低成本、偷工減料，目的是為了賺取利潤。因此，在質量管理控制和現場施工質量控制上都存在薄弱環節，現場項目部常常沒有足夠的必備技術管理人員，宏觀控制和微觀把握能力不強，沒有真正有效的現場施工質量保證體系。有的項目部根本就不是認真按設計和規范來組織施工。

2.3 監督管理機制不完善

我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善。建設工程監理是一項技術服務性的工作，對監理人員的知識結構、知識的廣度 深度和監理人員的思想素質、道德修養都有著較高的要求。還要求監理人員具有一定實踐經驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設相關的法律、法規知識，要理解國家的有關政策，要具有一定的經濟方面的基礎知識。如果其中一個方面有欠缺，在實際質量控制中就很容易出現不同程度的質量問題。目前監理行業的監理單位數量每年都有大幅增加，監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈，所以大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差，嚴重欠缺質量控制的正常程序 制度、手段。現場監理機構的權利有限，且責任大，能力不足，監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。另外，有的業主對監理的工作干涉較多，使監理很難根據現場實際情況直接決策，業主把現場質量控制和質量問題的責任全部強壓給監理承擔。

我國的建設監理尚處于發展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區之間發展還很不均衡。如果與國外同行業先進水平相比，則差距更加明顯，而從國家經濟建設和對外開放的形勢來看，又迫切需要監理行業從服務質量和工作水平上有一個根本的提高，以適應社會發展的要求。

3加強市政工程管理的合理措施

3.1切實加強市政工程建設在市場中的規范化管理

市場信譽對質量責任主體有較強的約束力，因此加大市政工程建設在市場中的規范化管理，加強誠信建設是關鍵。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規所規定的質量責任和義務的行為以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況應記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

3.2 強化施工單位的工程質量意識

一是必須增強工程建設的責任感和使命感，市政工程事關百姓民生，其質量的好壞直接影響人民群眾的工作、生活和出行，施工單位必須以高度的社會責任感和為人民服務的使命感嚴抓工程質量；二是加強學習國內外先進的工程質量管理經驗，不斷完善自我，提高質量控制水平；三是借鑒反面教材，常敲質量警鐘，樹立“百年大計，質量第一”的建設理念，自覺齊抓共管工程質量。

3.3強化監理公司的監理職能

一是要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍，市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因此監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力；二是要有適應市政工程質量監理的儀器設備，市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備， 使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化， 從而增強監理公司的質檢實力。

3.4 完善建設單位市政工程質量管理體系，減少行政干預

首先要不斷完善工程建設管理制度、招投標管理辦法以及對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法、獎懲制度，并嚴格執行落實到位。第二要改變以往重進度、輕質量，主要以工期衡量政績的片面思想，減少行政干預，任何事關工程質量的行政決定均應多采納設計、施工等技術人員的專業意見，切忌以外行指揮內行。

3.5 加強政府質監部門的監督力度

一是要充實質監部門的人員設置，完善質監儀器的配備；二是要加大監督力度，嚴格執行巡查制度，大力推行不定期、不告知的隨機巡查，對經過查證的違法違紀行為，要嚴格按《中華人民共和國建筑

法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規進行認真處理；三是在巡查工作中，應把工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄在案，并按規定進行公示，有效保證巡查的效果和權威性。

4結語

在當前我國經濟的持續快速發展和城市化進程加快的大背景下，我國城市基礎設施建設投資不斷加大，我國市政工程的建設不僅從數量上持續增加，而且在市政工程的質量和標準方面也在不斷提高，市政工程管理在城市建設中發揮著越來越重要的作用。市政工程管理是確保市政工程建設質量、降低工程建設費用、加快工程建設進度的一項重要工作。在新的形勢下，一定要努力提高市政建設工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程。

參考文獻：

[1] 王俏芬，周建. 市政工程管理的現狀及解決措施[J]. 科技向導，2011