建設工程監理相關制度范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程監理相關制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：水利工程；建設項目；質量監督管理

1水利工程項目質量監督制度改革的指導思想

我國主要通過實行相關制度來監督工程質量，工程建設與公共利益有很大關系，只能依靠政府組織進行監督。我國為了達到監督建設工程目的，要求政府既要監督一般產品是否存在共性，同時還要考慮建筑工程本身所體現出來的特殊性。當然，政府必須實施強制性監督，不管是哪個單位或是哪個部門，都不允許工程阻礙其正常執法。一旦發現出現了與水利工程不相符的行為，政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創建一個質量監督機構，嚴格按照相關法律進行監督，明確具體的技術責任，將水利工程作為重要的監督領導者。政府、相關監督機構應采取有效可行的方法，監督清單上必須列出工程產品質量以及建筑市場，同時進行全面監督。以往只是對單一實物進行監督，如今可逐漸拓展成對參與了工程建設的單位進行監督，當然也要嚴格監控水利工程的質量。水利工程必須進行制度改革，只有完善當前的監督制度，不斷優化現有的工程質量，水利工程才能順利實現監督改革目標。監督體系不能隨意改變思想，才能使監督機制保持穩定運行，同時也要加大監督力度，這樣才能實現工程質量的提高。

2管理工作中存在的主要問題

2.1質量監督管理工作不全面

水利工程正處于建設期間，許多建設單位或是項目投資方，包括管理人員都沒有重視工程設計，沒有對施工環節進行有效監督，使得工程一直出現各種質量隱患。想要設計出理想的水利工程，必須提出合理的設計方案，設計若出現缺陷或是存在漏項之類的問題，可能是由于設計人員缺少足夠的設計經驗，沒有對工程現場進行認真勘察，只知道套用之前的設計模板，工作人員的態度不夠嚴謹，致使工程經常出現施工質量問題。建設一項水利工程要求各個部門的必須做好工程質量的監督工作，如果忽略了工程監督這一重要環節，將很難獲得合格的工程質量。監督人員應懂得如何實施監督管理，若不能對施工環節進行科學規劃，將使得水利工程很難得到有效監管。

2.2質量監督管理人員素質偏低

水利工程普遍缺乏高素質的監督管理人員，這樣使得監管工作很難發揮其作用。當然，質量監督也需運用相關法律，監管人員必須了解法律知識，全面掌控工程施工的各項流程，這樣才能發揮出應有的監管能力。現階段，參與水利工程建設的監管人員不具備較高素質，大部分都是非專業人員，他們缺少足夠的監管經驗，實際監管期間容易受到限制，因此發揮不了其作用。

2.3質量監督管理工作經費缺乏

由于建設方或是設計方，包括監理方、施工方沒有重視質量監督這一環節，在這方面沒有投入較多的資金，導致沒有經費來支持工作的開展，使得監督工作很難取得理想的監管效果。有的地區由于政府缺少經費，不能投入較多的經費，再加上監管人員需承擔繁重的任務，其工作環境也不是很好，導致監管手段很難得到進一步提升，當然監管人員根本不能深入了解每個工程細節。由于監管人員享受不到較好的待遇，因此很難表現出較高的工作積極性，甚至經常可看到怠工人員。

2.4監督管理責任劃分不明確

我國針對水利工程做出了相關規定，可按照不同等級、投資性質來劃分具體的職責范圍，各個監督管理機構應清楚自身職責。然而，水利工程建設具有一定流域性且其區域性也比較強，再加上地域性等多項特征，導致執行期間出現各種問題。例如，水利工程需經歷較長的建設周期，關系到較多的部門，可經常看到權責不明等狀況的出現。水利工程一旦發生質量問題，部門之間就會推卸責任，使得問題得不到解決，再加上水利工程沒有長遠規劃監督管理，導致水利工程很難提高其總體質量。

2.5質量監督機構性質存在模糊性

質量監督機構主要包括兩個部分，其中最重要的就是質量監督機構，當然也包括其他機構在內，該組織相對來說比較松散，大多數職員為兼職人員，當然也有一些專職人員。前者由于缺乏清晰的職能規劃，沒有深入了解每位職員，后者更多要將經費問題考慮在內，不然將無法保持平穩發展，這樣也就體現不出質量監督機構原有的權威性。

3提升水利工程質量監督管理水平的建議

3.1建立健全質量管理的考核制度

通過建立一個完整的制度來考核質量管理，可確保相關部門、職員對水利工程進行認真監督：①職責必須分明，監督管理人員應充分利用手上的權力，部門人員必須清楚自身要履行哪些監督責任；②合理運用先進的施工技術，有效控制水利工程現有的施工技術；③將施工技術落實到實際工程中，若發現意外必須立即調整施工技術，這樣才能使水利工程達到較高的施工質量。

3.2提高相關工作人員的綜合素質

引進一些較強的技術人才以及經驗比較豐富的管理人員，建設一支強大的人才隊伍；定期組織員工參加與水利工程有關的監督培訓，使職員樹立一種相互幫助的協作精神，確保每位職員擁有較高的專業技能，進而使水利工程取得良好的監督質量。

3.3加大對水利工程項目質量監督管理的資金投入

水利工程建設需要投入較多的管理資金，這樣才能提高整體的監督質量，同時水利工程也可實行強制性監督，監督管理機構應樹立自身的權威性。只有政府、相關部門對經費進行合理預算，才能改變企業以往收取資金的方式，通過對資金進行有效管理，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監管經費。

3.4明確劃分責任

水利工程想要落實監督工作，要求各部門必須詳細劃分每項工作任務，部門之間應承擔各自的職責并提升合作能力，同時也要加強自身的協調能力，相關部門可享有相應的執法能力，確保負責監督水利工程的部門單位能夠實現權責統一目標。實施水利工程期間，若出現違法行為、質量不合格等現象，必須采取有效的處理措施，相關人員應承擔相應的責任，這樣才能使監督工作變得更加實效。

3.5提高質量管理的具體措施

為了解決以上問題，要求施工方、監督部門必須認真審視自己，深入理解監督管理這一概念，通過實際行動使監督部門達到更高的工作效率。為了使水利工程實現質量管理水平的提升，可采用以下幾個步驟：第一，理解水利工程為什么要重視質量監督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位，實踐期間抱著馬虎敷衍的態度，使得質量監督達不到想要的效果。只有不斷提升監督人員的認知程度，使其明白質量監督這項工作任務需承擔多大的責任。當然，員工應保持端正的工作態度，加強學習質量管理的相關知識，掌握更多的專業技術，同時提升現有的監督水平。除此之外，水利工程應大力宣傳質量監督，這離不開人民群眾的參與，可組建一支質量監督隊伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監督效果，必須重視管理這一環節，嚴格參考水利工程的相關監督要求，加大工程質量的監督力度。必須對水利工程進行綜合管理，可制定一份規范有效的制度，當然管理程序也要具備一定科學性。進行質量監督時，必須客觀記錄檢測結果，正確評價監督質量，同時做好存檔工作，以便后續檢查所需，也可用作借鑒依據。

3.6加強政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能，在監督水利工程過程中，政府部門必須運用其監督職能。做到這一點，政府部門應不斷提升自身素質，注重服務質量的提高，嚴格監督水利工作質量。項目想要達到更高的管理水平，政府部門應加大監管力度，當然市場也要保持規范有序，這樣才有利于進行市場競爭，水利工程才可能提高現有的管理水平。

4結語

水利工程若何才能開展監督管理工作，對發展社會經濟有著較大影響，同時也是國計民生的重要保障。可見，質量監督決定了水利工程能否建設成功，其作用相當顯著。怎樣才能改變以往的質量監督方式，提升監督人員當前的個人素質，使政府充分發揮其應有的監督作用.實現對水利工程進行有效監管。這些問題一直困擾著建設方，為了順利開展水利工程的施工作業，使水利工程質量得到妥善管理，必須將監督管理作為一項基本內容，重點研究監督管理對水利工程建設的影響。

參考文獻

[1]侯建才，張湛，陳文舟．淺析水利工程質量存在問題的原因及其對策措施[J]．河南水利與南水北調，2013（17）．

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關鍵詞：工程項目；風險管理；信用擔保制度

中圖分類號：X820文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程項目面臨各種風險

由于工程建設項目投資巨大、工期長,從其籌劃、設計、建造到竣工后投入使用,整個過程都存在著各種各樣的風險,無論是工程項目業主(投資商)、承包商、咨詢(監理)商,還是建筑設計商、材料設備供應商等,都面臨著不可回避的風險。例如,對于工程項目業主(投資商)來說,它既可能面臨著承包商違約、監理商失職、設計商設計錯誤以及材料設備供應商所提供的材料設備質量等人為風險,也面臨著通貨膨脹、資金籌措困難等經濟風險。同時,它還要面臨惡劣氣候、地震、水災、火災等自然風險及員工行為不當等責任風險。由于我國正處于從計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的過程之中,建筑市場各方主體不成熟,行為不規范,如墊資墊料承包、拖欠工程款、工期拖延、業主壓級壓價、施工企業資本金不足等等,會產生許多意想不到的風險。因此,需要采用經濟和法律手段合理分配風險,逐步建立符合中國特色的工程項目風險管理制度。

對于工程項目風險管理可以有多種對策,但基本的選擇主要有兩種:一是風險自留并加以防范和控制;二是將其轉移出去。其實,各類工程項目合同簽訂的過程,同時也是工程項目風險的轉移過程。

二、建立工程保險和工程擔保制度的特點

工程項目風險管理制度的核心是一種綜合性的擔保和和保險制度。與其他擔保和保險種類比較,有以下不同特點:(1)承保風險的復雜性。一項建設工程,從開始施工到竣工,所面臨的風險是多方面的,不僅工程本身可能受到損失,而且與工程相關的標的也可能遭受損失。(2)承保人的多方性。建設工程項目一般涉及多個利益方,如工程所有人、工程承包人、技術顧問以及發放工程貸款的銀行等,他們對建設工程項目擔保都具有相對獨立的利益,并對該工程項目承擔不同程度的風險,因而都可以作為工程項目保險的投保人,也都可以根據保險合同從工程項目保險單項下獲得保險保障。(3)承保期限的不確定性。工程項目擔保和保險的期限不是按年計算,而是根據預定工期天數確定,即自施工之日起到竣工驗收交付工程所有人時止,有的工程項目擔保和保險的期限還包括工程交付后保證期的時間。(4)承保責任的綜合性。建設工程項目擔保和保險除了承保各種財產直接損失外,還承保第三者責任風險。(5)承保金額的巨大性。建設工程項目往往投資巨大,往往是上億元。

三、建立工程項目風險管理制度的設想

在工程建設活動中,業主和承包人是平等的法律關系,因此在建立信用擔保制度時必須遵循對等原則,即業主和承包人必須按照規定提供信用擔保,任何一方均不得以任何借口在自己不提供信用擔保時要求對方提供信用擔保。當前可首先考慮推行如下幾種信用擔保制度:

投標信用擔保制度。就是擔保人保障投標人正當從事投標活動作出的一種承諾。根據建筑施工企業現狀,當前宜采用以下辦法:在投標報價時由投標人出具銀行保函,以保證投標人不會中途撤銷投標,中標后與業主簽訂承包工程合同。一旦投標人違約,銀行須向業主支付投標保證金,其額度為標價總額的1%~3%(按標價額度分級確定比例,且金額不得低于該標與次低標之間的差額)。其有效期限比投標書的有效期限長一個月。這樣,既可以減少資金抵押給投標人帶來的壓力,又可使業益有可靠的經濟保障,同時還可有效地遏制借照掛靠、一標多投等違規現象。

履約信用擔保制度。履約擔保是擔保人保障承包人履行承包合同作出的一種承諾。宜采用以下辦法:中標人在與業主正式簽訂合同時,須提交銀行出具的履約保函。一旦承包人不能履行合同義務時,銀行即按照合同規定的履約保證金額對業主進行賠償。其金額為合同價的5%~10%(按合同價額度分級確定比例,并考慮承包人業績與資信劃分檔次),其有效期限比合同有效期長一個月。

預付款信用擔保制度。預付款擔保是指業主預先支付一定數額的工程款以供承包人周轉使用,為了保證承包人將這些款項用于工程建設和業主的資金安全,而建立的信用擔保制度。根據建筑施工企業現狀,宜采用以下辦法:承包人在取得業主提供的工程預付款時,需向業主提供與預付款額相同的銀行保函。預付款保證金按合同價的10%~30%,并與合同確定的預付比例相同。采用這種辦法,既可以合理配置資金,立足長遠,增強企業活力,逐步改變“打工性質”的企業經營機制。預付款銀行保函隨著業主按照工程進度支付工程款并逐步扣回,預付款擔保責任隨之逐漸降低直至最終消失。

業主支付信用擔保制度。業主支付擔保是指業主通過擔保人為其提供擔保,保證業主按照合同規定的支付條件,如期將工程款支付給承包人。如果業主不按合同支付工程款,將由擔保人代向承包人履行支付責任。宜采用以下辦法:業主在進行招標時應出具項目資信證明,在正式簽訂工程合同時需按合同價款提供銀行保函。其擔保責任隨著業主按照工程進度支付工程款至工程竣工結算結清尾款,而逐漸降低直至最終消失。施工中業主因提高建筑標準或擴大規模等需要增加工程造價,在提出設計更改時,應提供相應額度的補充銀行保函。建立業主支付信用擔保制度,對于規范建筑市場交易行為有效防止業主拖欠工程款,保障工程建設的順利完成,具有重要的制約作用。

為了確保以上擔保制度的正常運行,還應做以下的制度完善:(1)完善工程擔保及工程保險的立法。(2)加強風險評估,確保承保質量。(3)提供風險技術服務,減少事故發生。保險公司要充分發揮防災防損職能作用,要投入大量人力、財力,開發配套險種,為承保的建設工程項目提供優質的、全面的、科學的風險技術服務。(4)培育實力雄厚的擔保主體和中介機構。(5)依法嚴格管理業務。(6)建筑施工企業的準入資格,必須達到規定標準。堅決打擊無資質“草臺班子”的掛靠行為。(7)組建公正的權威性的檢測機構。

參考文獻：

[1]郭仲偉.風險分析與決策[M].北京:機械工業出版社,1987.

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關鍵詞：水利工程；建設項目；質量監督管理

1水利工程項目質量監督制度改革的指導思想

我國主要通過實行相關制度來監督工程質量，工程建設與公共利益有很大關系，只能依靠政府組織進行監督。我國為了達到監督建設工程目的，要求政府既要監督一般產品是否存在共性，同時還要考慮建筑工程本身所體現出來的特殊性。當然，政府必須實施強制性監督，不管是哪個單位或是哪個部門，都不允許工程阻礙其正常執法。一旦發現出現了與水利工程不相符的行為，政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創建一個質量監督機構，嚴格按照相關法律進行監督，明確具體的技術責任，將水利工程作為重要的監督領導者。政府、相關監督機構應采取有效可行的方法，監督清單上必須列出工程產品質量以及建筑市場，同時進行全面監督。以往只是對單一實物進行監督，如今可逐漸拓展成對參與了工程建設的單位進行監督，當然也要嚴格監控水利工程的質量。水利工程必須進行制度改革，只有完善當前的監督制度，不斷優化現有的工程質量，水利工程才能順利實現監督改革目標。監督體系不能隨意改變思想，才能使監督機制保持穩定運行，同時也要加大監督力度，這樣才能實現工程質量的提高。

2管理工作中存在的主要問題

2.1質量監督管理工作不全面

水利工程正處于建設期間，許多建設單位或是項目投資方，包括管理人員都沒有重視工程設計，沒有對施工環節進行有效監督，使得工程一直出現各種質量隱患。想要設計出理想的水利工程，必須提出合理的設計方案，設計若出現缺陷或是存在漏項之類的問題，可能是由于設計人員缺少足夠的設計經驗，沒有對工程現場進行認真勘察，只知道套用之前的設計模板，工作人員的態度不夠嚴謹，致使工程經常出現施工質量問題。建設一項水利工程要求各個部門的必須做好工程質量的監督工作，如果忽略了工程監督這一重要環節，將很難獲得合格的工程質量。監督人員應懂得如何實施監督管理，若不能對施工環節進行科學規劃，將使得水利工程很難得到有效監管。

2.2質量監督管理人員素質偏低

水利工程普遍缺乏高素質的監督管理人員，這樣使得監管工作很難發揮其作用。當然，質量監督也需運用相關法律，監管人員必須了解法律知識，全面掌控工程施工的各項流程，這樣才能發揮出應有的監管能力。現階段，參與水利工程建設的監管人員不具備較高素質，大部分都是非專業人員，他們缺少足夠的監管經驗，實際監管期間容易受到限制，因此發揮不了其作用。

2.3質量監督管理工作經費缺乏

由于建設方或是設計方，包括監理方、施工方沒有重視質量監督這一環節，在這方面沒有投入較多的資金，導致沒有經費來支持工作的開展，使得監督工作很難取得理想的監管效果。有的地區由于政府缺少經費，不能投入較多的經費，再加上監管人員需承擔繁重的任務，其工作環境也不是很好，導致監管手段很難得到進一步提升，當然監管人員根本不能深入了解每個工程細節。由于監管人員享受不到較好的待遇，因此很難表現出較高的工作積極性，甚至經常可看到怠工人員。

2.4監督管理責任劃分不明確

我國針對水利工程做出了相關規定，可按照不同等級、投資性質來劃分具體的職責范圍，各個監督管理機構應清楚自身職責。然而，水利工程建設具有一定流域性且其區域性也比較強，再加上地域性等多項特征，導致執行期間出現各種問題。例如，水利工程需經歷較長的建設周期，關系到較多的部門，可經常看到權責不明等狀況的出現。水利工程一旦發生質量問題，部門之間就會推卸責任，使得問題得不到解決，再加上水利工程沒有長遠規劃監督管理，導致水利工程很難提高其總體質量。

2.5質量監督機構性質存在模糊性

質量監督機構主要包括兩個部分，其中最重要的就是質量監督機構，當然也包括其他機構在內，該組織相對來說比較松散，大多數職員為兼職人員，當然也有一些專職人員。前者由于缺乏清晰的職能規劃，沒有深入了解每位職員，后者更多要將經費問題考慮在內，不然將無法保持平穩發展，這樣也就體現不出質量監督機構原有的權威性。

3提升水利工程質量監督管理水平的建議

3.1建立健全質量管理的考核制度

通過建立一個完整的制度來考核質量管理，可確保相關部門、職員對水利工程進行認真監督：①職責必須分明，監督管理人員應充分利用手上的權力，部門人員必須清楚自身要履行哪些監督責任；②合理運用先進的施工技術，有效控制水利工程現有的施工技術；③將施工技術落實到實際工程中，若發現意外必須立即調整施工技術，這樣才能使水利工程達到較高的施工質量。

3.2提高相關工作人員的綜合素質

引進一些較強的技術人才以及經驗比較豐富的管理人員，建設一支強大的人才隊伍；定期組織員工參加與水利工程有關的監督培訓，使職員樹立一種相互幫助的協作精神，確保每位職員擁有較高的專業技能，進而使水利工程取得良好的監督質量。

3.3加大對水利工程項目質量監督管理的資金投入

水利工程建設需要投入較多的管理資金，這樣才能提高整體的監督質量，同時水利工程也可實行強制性監督，監督管理機構應樹立自身的權威性。只有政府、相關部門對經費進行合理預算，才能改變企業以往收取資金的方式，通過對資金進行有效管理，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監管經費。

3.4明確劃分責任

水利工程想要落實監督工作，要求各部門必須詳細劃分每項工作任務，部門之間應承擔各自的職責并提升合作能力，同時也要加強自身的協調能力，相關部門可享有相應的執法能力，確保負責監督水利工程的部門單位能夠實現權責統一目標。實施水利工程期間，若出現違法行為、質量不合格等現象，必須采取有效的處理措施，相關人員應承擔相應的責任，這樣才能使監督工作變得更加實效。

3.5提高質量管理的具體措施

為了解決以上問題，要求施工方、監督部門必須認真審視自己，深入理解監督管理這一概念，通過實際行動使監督部門達到更高的工作效率。為了使水利工程實現質量管理水平的提升，可采用以下幾個步驟：第一，理解水利工程為什么要重視質量監督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位，實踐期間抱著馬虎敷衍的態度，使得質量監督達不到想要的效果。只有不斷提升監督人員的認知程度，使其明白質量監督這項工作任務需承擔多大的責任。當然，員工應保持端正的工作態度，加強學習質量管理的相關知識，掌握更多的專業技術，同時提升現有的監督水平。除此之外，水利工程應大力宣傳質量監督，這離不開人民群眾的參與，可組建一支質量監督隊伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監督效果，必須重視管理這一環節，嚴格參考水利工程的相關監督要求，加大工程質量的監督力度。必須對水利工程進行綜合管理，可制定一份規范有效的制度，當然管理程序也要具備一定科學性。進行質量監督時，必須客觀記錄檢測結果，正確評價監督質量，同時做好存檔工作，以便后續檢查所需，也可用作借鑒依據。

3.6加強政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能，在監督水利工程過程中，政府部門必須運用其監督職能。做到這一點，政府部門應不斷提升自身素質，注重服務質量的提高，嚴格監督水利工作質量。項目想要達到更高的管理水平，政府部門應加大監管力度，當然市場也要保持規范有序，這樣才有利于進行市場競爭，水利工程才可能提高現有的管理水平。

4結語

水利工程若何才能開展監督管理工作，對發展社會經濟有著較大影響，同時也是國計民生的重要保障。可見，質量監督決定了水利工程能否建設成功，其作用相當顯著。怎樣才能改變以往的質量監督方式，提升監督人員當前的個人素質，使政府充分發揮其應有的監督作用.實現對水利工程進行有效監管。這些問題一直困擾著建設方，為了順利開展水利工程的施工作業，使水利工程質量得到妥善管理，必須將監督管理作為一項基本內容，重點研究監督管理對水利工程建設的影響。

參考文獻

[1]侯建才，張湛，陳文舟．淺析水利工程質量存在問題的原因及其對策措施[J]．河南水利與南水北調，2013（17）．

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我國建設工程項目管理在特定的社會歷史背景和經濟發展條件下延伸，發展至今，已形成以工程招標投標制、建設監理制和項目法人責任制為核心的具有中國特色的建設管理體制。實踐證明，現行建設工程管理體制與計劃經濟時期相比，在建立與社會主義市場經濟體系相適應的建設市場體系、提高建設工程投資效益方面起到了積極的作用。但從發展的觀點看，我國建設工程管理還有待于不斷改革、發展和創新。本文擬在分析我國建設工程管理體制變遷歷程和變遷動因的基礎上，探討建設工程管理體制的改革與發展，以打破建設工程管理制度安排思想僵化、解決建設工程管理制度供應不足的問題。

1 建設工程項目管理體制變遷歷程

建國以來，我國建設工程管理體制的變遷歷程，大致經歷了3個階段、6個步驟。從1953年至20世紀80年代初推行建設單位為主的甲、乙、丙三方制的蘇聯模式和指揮部方式的2個步驟的自行組建階段。第二階段從20世紀80年代初到2003年，經歷了推行招標投標制和工程投融資體制的改革、建設監理制和項目法人責任制3基金項目：國家社會科學基金資助項目（06BJY085）。第三階段為2003年以后，亦即第6步，以2003年《建設部關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》和2004年國務院《關于投資體制改革的決定》的頒布為標志。

2 建設工程項目管理體制變遷的動因分析

制度變遷是多種因素共同作用的結果，資源稀缺導致相對價格的提高，潛在獲利機會的出現，以及資源供求的環境條件變化和其他制度體系的變遷，都可能引起新制度的需求，從而導致制度變遷的發生。根據國內外相關研究成果，筆者認為我國工程項目建設管理體制制度變遷是政治經濟體制變革、利益訴求、科學技術發展以及立法保障共同作用的結果。

2.1 宏觀經濟體制的變革是變遷的外在推動力制度變遷是一個錯綜復雜、邊際調整的過程，大的制度環境決定了一系列制度安排及其變遷，一系列制度變遷也促使制度環境不斷改善。建設工程項目管理體制的制度變遷是隨著我國政治經濟體制的變革而發生的。在以行政命令和指令性計劃為特征的計劃經濟體制向以市場為導向的市場經濟體制轉變的過程中，原有建設工程項目管理體制的乏力和低效率不斷凸現，為適應轉軌時期的經濟環境就必須對原有的項目建設管理制度進行改革。20世紀80～90年代末期的“三項制度”，就是在這樣的背景下形成的。隨著經濟體制改革的深化，又迫切需要不斷完善“三項制度”，創新現有的建設工程項目管理體制。

2.2 經濟利益的追求是變遷的內部動因

諾斯有關制度變遷模型的基本假定為：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤。任何一項制度選擇和制度安排都不是隨意決定的，而是人們依據成本――收益分析權衡和選擇的結果。制度變遷只有在以下兩種情況下發生：一種情況是創新改變了潛在收益；另一種情況是創新成本的降低使變遷變得合算。我國建設工程項目管理體制制度變遷也遵循成本――收益的原則，只有當通過制度變遷的預期凈收益超過預期成本時，項目各參與方才可能有進行變遷的沖動。

2.3 科學技術的發展是變遷的前提條件

科學技術是第一生產力，社會生產力的發展必然引起制度的變化是的一個基本命題。科學技術的不斷發展要求項目管理體制不斷創新。技術的發展首先能在部分范圍內發生規模報酬遞增，從而使得建立更為復雜的經濟組織形式變得有利可圖；科學技術和管理理念的進步使得交易成本的降低成為可能。建設工程項目管理體制的改革與社會分工息息相關，它是社會分工的產物，隨著社會分工的產生而產生、發展而發展。經濟和社會的高速發展促使科學技術和建筑事業的不斷進步，工程功能性、復雜程度越來越高，技術性、系統性越來越強；對項目管理的專業化、科學化、市場化要求也就越來越高，交易難度也就越來越大，交易效率越來越低，從而促使社會分工的演進和項目管理體制的制度變遷。

2.4 立法是變遷的保障條件

建設工程項目具有社會性，其管理體制的改革不僅關系到項目參與各方的利益，有時還與其他方面的利益相關。一種制度的揚棄和一種新制度的誕生總意味著資源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，當一項重大的、全新的、影響大的制度誕生時，應該由政府起主導作用，并通過立法的形式加以實施。美國在19世紀末20世紀初為推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了強制執行DBB的規定。英國在推行PFI模式的過程中也相應制訂了一系列的法律法規。我國建筑業中工程招標投標制、建設監理制和項目法人責任制等最重要的制度創新都是以立法為保障，并且我國已頒布了建筑法、招標投標法和合同法，這些法律初步形成了我國工程建設領域的政策法規體系，對促進建設領域的改革發揮了重要作用。

3 建設工程管理體制改革與發展分析

幾十年制度變遷的實踐證明，建設工程管理體制的改革與發展符合建筑業社會化大生產和建筑施工的特點，適應市場經濟和與國際接軌的需要，打破了傳統計劃經濟體制中高度集中的投資管理體制，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、項目建設市場化的新格局，并對促進經濟社會的發展起到了重要作用。

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[關鍵詞]項目管理、進度管理度

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0164-02

前言

施工建設項目是一個系統工程，要想有效的控制工程運行，保證工程按照合同要求順利完成，既要完成對業主在工程質量、工期等各方面的承諾，又要完成公司制定的項目盈利指標。所以，在工程實施的全過程中，我們應該認真總結與參建各方共同對項目進行行之有效的管理經驗，探討更加科學有效的措施和方法，以確保項目工程工序能夠合理可控。

建設工程項目管理的內涵是項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。

在建設項目管理中，最重要的管理內容是項目的施工質量、進度與投資控制。對于施工質量，歷來倍受重視，尤其是現在國家設立了注冊監理工程師制度，重點抓施工質量；對于投資控制，國家也設立了注冊造價工程師制度；但對于施工進度的管理似乎有些忽視。其實，建設項目的進度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環，有著特殊的重要地位與作用。工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。在施工過程中，一般都把計劃進度和實際工程進度間的平衡作為控制進度和計劃管理的關鍵環節。實現計劃進度的方法是在工程實施過程中密切注視工程實際進度與計劃進度間可能出現的差距，及時地督促施工承包方加快工程進度，以便按照計劃完成工程。在項目實施過程中，承包方要制定出一套控制進度的措施和科學的計劃管理方法，并根據合同賦予的職權完成項目建設計劃，以保證工程在合同規定的期限內順利完成，施工進度控制是一項全面的、復雜的、綜合性的工作，承包商和業主或監理人員必須密切配合并共同努力才能達到進度控制的目的。

第一章

1.1進度控制的涵義

進度控制是指在限定的工期內，以事先擬定的合理且經濟的工程進度計劃為依據，對整個建設過程進行監督、檢查、指導和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構成的。工期目標包括：總進度計劃實現的總工期目標；各分進度計劃（采購、設計、施工等）或子項進度計劃實現的工期目標；各階段進度計劃實現的里程碑目標。通過計劃進度目標與實際進度完成目標值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調整糾正，從而實現對項目進度的控制。

1.2進度控制的目的、任務

1.2.1進度控制的目的

進度控制的目的，是按照承包合同規定的進度和質量要求完成工程建設任務；同時把項目費用控制在預算范圍內，為企業獲得合理的利潤。

1.2.2施工進度控制的任務

施工進度控制的任務是依據施工任務委托合同對施工進度的要求控制施工進度，即施工方履行合同的義務。在進度計劃編制方面，施工方應視項目的特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工進度計劃，以及按不同計劃周期的施工計劃等，如：月進度計劃等。

1.3施工進度管理的地位與作用

1.3.1施工進度管理的地位

工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟效益的發揮。比如一個建設項目，計劃工期是一年，而實際建設工期是一年半，首先是由于建設工期的拖長，施工管理費用大幅增加；第二，延期投產帶來的利息損失；第三，也是最大的損失，是投資機會的損失，延期投產造成了巨大的損失。所以，一個原本效益良好的項目，建成后可能會使自己背上沉重的債務負擔。

1.3.2施工進度管理的作用

進度控制的目標與投資控制、質量控制的目標是對立統一的，一般說來，進度快就要增加投資，但工期提前也會提高投資效益；進度快可能影響質量，而質量控制嚴格就可能影響進度；但如果質量控制嚴格而避免了返工，又會加快進度。進度、質量與投資三個目標是一個系統，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進度快，又要投資省、質量好。

1.4制定進度計劃及編制步驟

1.4.1制定進度計劃

施工進度計劃是具體指導施工的實施性計劃。它以正確的施工方法和施工順序為基礎，以流水施工原理為理論依據，對各工序的施工時間做出安排，使它在施工企業生產計劃的指導下，在規定的工期內，有條不紊地完成擬建工程的施工任務。

在工程投標時已經按照招標文件或規定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據現場施工條件和合同中的工期編制出詳細的施工進度計劃。

1.4.2編制施工進度計劃的步驟

1、確定分項工程數目、名稱以及施工的先后順序。

2、組成分部工程組合。即把各分項工程再分組，組成若干分項工程的組合體。如：一個普通磚混結構民用建筑，就可劃分為如下幾個工程組合：

A、基礎工程：包括土方開挖、土方回填、模板、鋼筋、砼、現澆結構、磚砌體、配筋砌體等分項工程。

B、主體工程：包括磚砌體、配筋砌體、模板、鋼筋、砼、現澆結構等分項工程。

C、屋面工程：包括屋面隔氣層、找平層、保溫層、防水層、屋面細部構造等分項工程。

D、裝飾裝修工程：包括抹灰、飾面、油漆、玻璃、門窗安裝、地面等分項工程。

E、給排水及采暖工程：包括給水、排水、采暖管道安裝、衛生器具安裝等分項工程。

F、電氣工程：包括電線電纜管線敷設、電線電纜穿管、開關插座安裝、燈具安裝、等電位連接等分項工程。

3、確定各分部工程組合中主導分項工程的施工段，計算工程量、勞動量和作業時間。

4、組織流水作業，協調各分項工程工種在施工中的搭接與配合。

5、對初步計劃方案進行檢查和調整。

6、計算技術經濟指標。評價指標一般用勞動消耗的均衡性和總成本指標來衡量。

1.5組織進度計劃的實施

編制月（周）計劃，將施工進度計劃報業主審批后嚴格執行，把進度布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位，在施工開始前和過程中不斷地編制本月（周）的作業計劃。使施工計劃更具體、更切合實際從而確保計劃的可行、可靠。及時檢查和發現影響進度的問題，并采取適當的技術和組織措施，必要時修訂和更新進度計劃。

簽發施工任務書，編制好月（周）作業計劃以后，將每項具體任務通過簽發施工任務書的方式使其進一步落實。施工任務書向班組下達任務實行責任承包，全面管理原始記錄的綜合性文件。施工班組必須保證指令。

作好施工進度臺帳，填好施工進度統計表。再任務完成的過程中，各級施工進度計劃的執行者都要跟蹤作好施工臺帳，記錄計劃中的每一項工作開始日期、工作進度、完成日期及相應的資料，為施工進度檢查分析提供信息。

第二章

2.1項目進度管理需要做好的工作

要搞好項目的進度管理，重點解決以下問題：

1、建立項目管理的模式與組織架構。一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規范的工作模式、操作程序、業務制度，一流的管理目標和企業文化。

2、建立一個嚴密的合同網絡體系。一個較大的工程，是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個嚴密的合同體系，調動大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。

3、設計單位的確定及設計合同的簽訂，以及設計質量、速度的檢查、評審。設計的工作質量決定了項目施工能否順利實施。

4、施工單位的招標、評標及施工合同的簽訂，包含總包、分包單位的選擇，材料、設備的供貨合同的簽訂。

5、工程前期政府手續的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機關的充分溝通與良好關系，是項目成功的保證。

2.2建立溝通渠道

1、各單位生產負責人工作時間必須在崗，如臨時外出須通知其他相關成員，并做出相應安排；除睡覺時間外必須能隨時取得聯系。

2、各相關單位之間，需建立縱向、橫向聯系。各級生產負責人、計劃員之間，應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。

進度/工期是指建設項目或單位工程從正式開工到全部建成投產交付使用所經歷的時間。合同工期除了上述規定的施工天數外，還應計入以下情況的工期：工程內容或工程量變化、自然條件的不利影響、業主違約及應由業主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發生，經過業主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在實際施工過程中常使用網絡計劃進行進度調整和控制。

施工進度控制是一種周期性的循環，其主要工作環節包括進度目標的分析和論證、編制進度計劃、執行汁劃、檢查執行的結果和計劃的偏差和影響因素、采取糾偏措施，以及調整進度計劃，然后進行下一個循環。

第三章

3.1施工進度管理中存在的問題

1、制約因素多，管理不到位。工程項目在實施過程中，影響進度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現場環境、勞動力需求狀況等等。工程承包商對這些問題并沒有什么積極有效的措施，往往是一個因素影響了就會產生一種“共振效應”帶動其他因素的影響。在事前沒有很好的進行分析，制定應急計劃，等事情發生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進度目標的實施，人浮于事，重關系輕能力現象嚴重，導致執行能力很差。項目成員只關汁自己是否得利，而不管項目目標是否順利實現。

2、沒有把握好進度、成本、質量之間的關系。工程進度與成本、質量之間是相互聯系的，可以說在理論上大家都知道成本與進度之間的關系是加快進度就要增加成本。因為要采取趕工措施要花費一定的費用：進度與質量的關系是加快進度會影響到工程質量的高低，由于人、機械的高強度作業改變了施工條件，可能就會影響到質量，可是在實際的施工過程中，承包商們并沒有花費心思去思考怎么樣使這三者之間的關系達到一種均衡。要么重質量要么抓成本，要么趕進度，總之是沒有把這三者綜合考慮。

3、對于計劃還算重視，但計劃與實際工作脫節：這有多種原因，可能是進度計劃水平低，不能如實反映施工狀況以至失去指導作用；也可能認識上有誤區，因為進度計劃中的施工順序與實際工作的施工順序有一定的差別，在具體的施工組織以及作業數據的反饋上嫌麻煩，不愿意受約束。

3.2影響施工進度的因素

l、施工組織不當：如施工的任務、責任、目標不明確，勞力和施工機械調配不當，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。

2、技術原因：承包商有時會低估施工技術的困難，沒有考慮到某些設計和施工之間的問題解決，對新技術、新材料、新工藝，如果沒有相當的把握確保工期進度和質量，不宜冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解，會導致盲目施工，造成返工。

3、不利的施工條件：施工中遇到合同中規定的不可抗力情況下，無法正常施工。

4、不能控制的外部因素的影響：施工進度計劃的順利實施并不只是靠施工單位（承包商），還涉及到業主、監理單位、設計單位、物資設備供應商，以及與工程建設有關的運輸、通信、供電等部門的工作，任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產生影響。

第四章

4.1施工進度的控制方法

1、組織措施：項目組織機構管理與企業組織機構管理是局部與整體關系。組織機構設置的目的是為了進一步充分發揮項目管理功能，提高項目整體管理水平，以達到項目管理的最終目標。因此企業在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題，高效的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。項目組織結構中應有專門的工作部們和符合進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作。落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務；進行項目分解，確定各環節的進度控制目標，制定進度的組織和協調工作制度、定期開好協調會議，做好員工的思想工作。一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環境的變化，形成組織力，使組織系統正常運轉，產生集體思想和集體意識，完成項目部管理任務。

2、管理措施：涉及管理的思想、方法、手段、承發包模式、合同管理和風險管理等。管理觀念應具備系統的、動態的、多方案比較及選優的觀念，合理的進度計劃有利于資源的合理使用、工作的合理安排、提高建設質量，有利于文明施工和合理地縮短建設周期。在進度控制中應重視信息技術，雖然它只是一種管理手段，但它的應用有利于提高進度信息處理的效率、有利于提高進度信息的透明度、有利于促進信息的交流和項目各參與方的協同工作。

3、經濟措施：及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續。對應急趕工給予優厚的趕工費用。對工期提前給予獎勵。對工程延誤收取誤期損失賠償金。

資金和其它資源的需求計劃以反映工程實施的各時段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發現所編制的進度計劃實現的可能性。及時向業主報告施工進度，申請進度付款，爭取按時取得支付的進度款，做好自身的財務管理，合理調度資金。

4、技術措施：審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態下施工。編制進度控制工作細則，指導監理人員實施進度控制。采用網絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結合計算機的應用，對建設工程進度實施動態控制。

首先應熟悉工程設計圖紙和施工質量驗收規范，做好施工組織設計，并通過施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進又要可靠，選擇成熟的技術。當完成階段性工程或隱蔽工程時應及時通知業主或監理，配合做好驗收工作，以免影響后續工作的施工進度。在施工過程中應及時收集實際施工進度數據，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應的措施，以保證工程的順利進行。

4.2解決進度拖延的途徑

1、建高效團隊，實施科學管理。有必要在項目開始時就選擇建立一支高效的項目團隊――包括項目經理部的領導和主要成員。在進度管理上以項目經理為進度目標責任中心，對進度目標合理分解，使責任分配到人。制定嚴格的考核體系，對成員進行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下功夫，向管理要進度要工期。營造一個積極的工作氛圍，保證進度目標的實現。

2、以進度計劃為主，制定其他計劃。進度計劃的制定是進度管理中的重點工作，計劃定得好不好自接關系到后續各項工作能否順利開展。很多承包商在開工前并不重視計劃，為了滿足合同工期，草率的編制了一份施工進度計劃。在滿足了業主的要求以后，計劃就擱在一旁了，更談不上用計劃來指導今后的工作。導致后面的工作雜亂無序，無法有效開展。因此在工程開工前，承包商一定要編制一份詳細的、經過論證可行的進度計劃。以施工進度計劃為主，制定其他的勞動力和材料供應計劃、機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質量控制計劃、安全環保計劃、資金供應與支付計劃等。

3、制定一個切實可行的工程計劃，進行項目進度計劃的檢查與評價。這計劃不僅要包含施工單位的工作，更重要的是要包含業主的工作、設計單位的工作、監理單位的工作，以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作的影響。建設方根據各方計劃，合理擬定現場工程項目總計劃，再反饋各方實施，并及時聽取各方意見，及時調整。

第五章

5.1實施進度控制的意義

建設工程項目初始進度計劃和項目實施過程不斷調整的計劃，以及與進度控制有關的信息應盡可能對項目各參與方透明，以便各方為實現項目的進度目標協同工作，利用網絡的信息平臺，使業主方各工作部們和項目各參與方便捷地獲取進度信息。

第六章

6.1結束語

工程施工進度管理是一個復雜而又煩瑣的管理，如何管理好一個項目的進度一方面是承包商在施工各階段、各分部分項工程中要設立專門技術負責人進行進度控制基礎管理工作，另一方面，業主或監理人員必須認真審核承包商編制的施工總進度計劃，單位工程施工進度計劃等。一句話，承包商和業主或監理人員必須密切配合并共同努力才能達到進度控制的目的。審核后的進度計劃，往往需要把若干相互關系的處于同一層次或不同層次的施工進度計劃綜合成一個多階群體的施工總進度計劃，以利于進行總體控制，特別是工程規模較大時，若不將進度計劃進行綜合，就很難迅速準確地了解某一局部對另一局部的影響以及某一局部對總體的影響。

參考文獻

[1] 《建設工程項目管理規范》（GB/T50326―2001），中國建筑工業出版社2002年3月出版.

[2] 叢培經主編：《工程項目管理》中國建筑工業出版社2001年6月出版.

[3] 全國二級建造師職業資格考試用書編寫委員會編寫，中國建筑工業出版社2009年2月出版.

篇6

（1）建設工程監理法律法規不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規確立了我國建設工程監理制度的法律地位，但這些法律法規仍然存在立法質量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設工程監理制度相關的法律法規，僅僅對建設工程監理制度的宏觀原則進行了規定，并沒有深入建設工程監理實踐的各個環節。另一方面，我國現行的法律法規絕大部分限于工程施工階段監理對質量問題的的負責問題的界定和規范，而缺乏工程建設設計階段的監理規范，造成工程設計階段的監理工作無章可循、流于形式，不利于監理服務范圍的擴展。

（2）各類建設工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內各類建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權利和義務的規定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設監理工程師監理工程師在開展具體的監理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監理工作的執行。

（3）監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件不協調2004年2月1日起施行《建設工程安全生產管理條例》后，建設工程監理單位作為工程建設安全管理的一個責任方，應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及《建設工程監理規范》等在建設工程監理安全責任方面都有所規定，但由于各部法律、法規及規范性文件的制定時間和調整范圍不同，導致現行法規制度的協調性存在一定問題，對建設監理單位應承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風險的監理職業責任保險制度不完善在工程項目的建設過程中，風險無處不在，工程建設的質量、安全、工期、投資失控的現象時常發生；而建設監理單位作為工程建設領域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類風險也是必然的。建設工程監理企業面臨的風險大體有自然風險、監理企業自身原因產生的風險、建設單位引發的監理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設市場經濟中風險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風險的建設工程監理職業責任保險制度。

二、我國建設工程監理法律制度的完善建議

我國建設工程監理的法律法規體系既是政府調控建設工程監理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監理市場應當遵循的法律依據。因此，在分析了我國現有建設工程監理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關經驗，按照社會經濟發展對我國建設工程監理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設工程監理法律法規體系的建議。

（1）提高建設工程監理法律法規的立法層次、深度和范圍國際上工程監理的法律法規體系一般包括以下幾部分：任何建設工程監理活動都必須遵守的國家法律、用于規范監理者與被監理者的行為的行業行政法規、建設工程監理過程中進行監督和檢查的技術規范和標準、作為建設工程監理工作直接和主要依據的合同文件。因此，我國應加強建設工程監理立法工作，提高工程監理法律、法規的立法層次，盡快出臺全國性的建設工程監理法律，主要調整在建設工程監理過程中產生的法律關系，明確各方主體的權利、義務和法律責任等問題，彌補《建筑法》對建設工程監理制度規定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監理領域頒布專項法規，用以調整監理工作所涉及領域的法律關系，并拓展和完善工程監理在建設工程立項、規劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業協會的合同文件，完善建設工程監理合同的范本合同文件在大多數國家和地區都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領域的合作和開拓國際市場，我國的建設工程監理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關行業規范，以便與國際建設工程監理市場相接軌。首先，要與我國現行的法律法規相一致，將《建設工程質量管理條例》規定的建設工程監理企業的質量責任和權利義務等內容寫進合同，還應將《建設工程安全生產管理條例》規定的安全責任和權利義務等內容添進合同；其次，要適應我國市場經濟發展的需要，增加建設工程保險、工程擔保等相關內容；最后，建設工程監理合同應當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內容（包括監理的范圍、監理服務的內容和期限、監理的權利義務和責任、監理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協調和完善監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產的安全，同時也使監理單位更好地履行自己的職責，促進建設工程監理行業的繁榮發展，國家應該對現行的相關法律法規的相關條款作出修訂，保證法律法規及規范性文件的協調性和一致性，完善監理安全責任的法理依據。同時，出臺全國性的安全監理方面的實施細則，對安全監理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規定。力爭以監理工作事實為依據，以《建設工程安全生產管理條例》為準繩，客觀公正的處理監理責任問題，防止把監理責任無限擴大。

（4）建立與推行建設工程監理職業責任保險制度所謂監理職業責任保險制度，是指承包監理人（即監理企業）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業主）或其他第三方造成的損失，承擔相應的民事賠償部分進行投保的一種職業保險制度。我國的建設工程監理職業責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導，結合我國建設工程監理的具體情況，將職業責任保險的思想滲透在監理工作中。基于我國現有的監理環境和社會風險防范意識，我國應采取國家強制性監理職業責任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規中增加要求監理工程師投保職業責任保險的條款，大力推行監理職業責任保險制度。

三、結語

篇7

關鍵詞：建筑工程；工程監理；問題；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程作為承擔城市建設發展的主要職能，其中主要涵蓋了建設單位、工程監理單位以及施工單位三大主體部門。工程監理單位則主要負責建筑工程的質量把關、科學決策以及對施工現場出現的具體問題進行協調處理，在整個建筑工程中發揮著重要的作用。然而，我國的建筑工程監理制度啟動的比較晚，在整個建筑行業中的管理還存在著一定的差距，在實際的工作過程中，還有很多不足，筆者通過對以下建筑工程監理中存在的問題進行分析，從而找出相應的應對策略。

一、我國建設工程監理的概況

建設工程監理自1988年開始實施，這一制度的執行也切實成為了改革建設工程領域的重要措施。執行建設工程監理之后的一十余年中，我國在建設工程領域取得了很多成績，建設工程領域的發展也更加健康、可持續。建設工程監理制度對于保護社會公共利益、工程項目質量、國家利益以及業主的合法權益等方面起到了很好的幫助作用，也切實得到了工程領域和社會各界的}i定和認可。現在建設工程監理已經發展成為一個具有一定行業規模的產業，也具有與其相適應的監理制度和法理法規體系。建設工程監理領域也培養和吸引了人量的優秀工程人才。但是另一外一方面，由于建設工程監理制度在我國的起步比較晚，因此還存在人量的問題亞需解決，目前，我國的建設工程監理已經形成了一定的行業規模，建立了比較完善的法律法規體系和建設工程監理制度，培養了一批具有復合型知識結構的監理人才，積累了比較豐富的建設工程監理經驗。筆者結合多年工程實踐經驗，通過與中國當前建設領域的實際情況出發，查看人量的工程文獻，對目前工程建設領域的監理行業情況有了整體概括，并且就此發現了人量存在于工程監理行業的問題，針對這此問題筆者提出了相應的解決和應對措施，以期能夠使工程監理行業不斷優化，為行業發展做出相應貢獻。

二、我國建設工程監理行業存在的問題

1、管理體制不能適應市場需求

條塊分割在當前階段是我國建設工程監理的一人特點。建設工程監理最初的提出主要是應對計劃經濟下的工程領域改革，推動其變革的主要動力來自于政府部門。由于政府監管的強制性特征，自然導致了各個職能部門之間的重疊和交義，使得建設工程監理效率的低下，極人的浪費了社會資源，與當前我國推行的市場經濟體制很難相互契合。必須遵守各項法律法規，在進行建設工程監理活動時。當前，針對建設工程監理制度，我國提出和頒布了人量的法律法規，從各個方面和角度對建設工程監理的責任、地位、性質、權利、義務等做了相關的規定，肯定了其法律地位。當時當前的法律法規體系還與國際標準有很人的差距，需要進一步子以完善和加強。

2.2監理市場規范化程度低

建設工程監理制度在我國的推行時間只有二十余年，因此發展還不夠完全，在短時間之內涌現了人量的工程監理企業，這此企業參差不齊，因此對其監管很難有十足的保證。另外一方面，監理制度的推廣是基于社會主義市場經濟下進行的，因此對于監理公司的推動主要是依靠政府監管部門，這就使得原本應該由市場進行調節的行業失去了其特征，削弱了市場調節的作用，監理市場不能形成公平的競爭體制，監理服務的供求機制和價格機制很難形成，這就造成了監理市場的規范化程度低。

3、監理行業獨立性不強

由于我國特殊的國情，往往對于監理單位而言都與設計單位有著一定的合同關系，而監理單位只是對施工單位進行監管活動。而建設單位往往和施工單位關系較為緊密，因此一旦出現問題，監理單位往往都處于真空狀態，沒有受到相應的重視。因此，對于監理單位而言，很難行使其具有的權利。

監理單位在工程建設中是二人主體之一，但是往往都被輕視。對于監理單位的認識，很多施工單位和建設單位都比較淺顯，對于監理單位的職責和權利并沒有清晰的認識。建設單位認為監理企業受其指揮，因此可以對其進行相應安排，這樣的認識使得監理單位失去其科學性和獨立性，不能做出公平、公正的判斷和決策。

4、監理人員整體素質不高

監理行業需要復合型知識結構的專業技術人員，并且需要其具各人量工程實踐經驗，但是目前的監理行業中監理人員存在人量剛入職人員，對于相應的施工標準和規范掌握不熟，沒有經過專業技術的培訓，技術不扎實:在現場施工中為了方便往往都忽略很多問題的產生，現場的監理工程師沒有嚴格進行質量和安全管理。這樣的人員可能只是具各一定的知識結構，不能滿足監理行業對于復合型人才的要求。我國建設工程監理行業的發展很人程度上受到監理人員素質低下的制約。

5、服務對象過于單一，服務范圍窄

建設工程監理制度在我國推廣之初，就明確其只能接受建設單位委托執行監理活動，不能夠接受施工單位的委托。這個特征與國際化很不相符，服務對象太過單一化，因此我國建設工程監理還需要走很長一段路才能趕上國際前沿水平。

三、我國建設工程監理健康發展的對策

1、促進建設工程監理市場化，充分發揮市場調節的作用

建設工程領域的發展也逐漸邁向全過程和全方位的工程項目管理方向。針對這樣的發展方向，未來我國應當逐漸促使市場來進行建設監理活動的調節，充分調動市場調節能力，不斷使工程監理企業結構更加優化，促使其向全過程、全方位發展。

完善招投標制度，促進監理市場健康有序發展。針對建設工程項目中存在的招投標活動，要加強合同管理，促進監理行業組織結構的優化，強化監理委托程序，規范建設工程項目參與各方的行為，努力實現建設工程監理的招投標制度的公平原則，促進建設工程監理市場化。

2、加強監理行業的教育和培訓

建設工程監理行業要實現全方位和全過程監理，必須要切實強化監理人員的專業素質和職業素養。

3、正確認識監理行業

對于建設工程監理行業，社會各界應充分認識到其重要性。工程項目實行社會化、專業化、規范化管理，有利于實現建設工程投資效益最人化，有利于規范工程建設參與各方的建設行為，有利于提高建設工程投資決策科學化水平，有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全。

4、促進建設工程監理的國際化

對于建設工程監理要努力拓展國際市場，隨時保有創新意識。由于建設監理行業專業知識十分密集，是一門高智能服務的行業。針對每一個工程而言，都具各不同的特征和需求，因此監理企業要根據其特征制定相應監理方案，并且根據相關經驗對項目分類別、分層次進行管理。

結束語

在建筑行業蒸蒸日上的今天，我國建筑行業的監理機制仍然不健全，存在著很多不足。無論是建筑單位還是企業個人都對建筑行業的監理工作缺乏充分的監理意識，我國建筑行業監理人員隊伍的素質還有待提高，還應不斷加強建筑行業監理人員隊伍的綜合素質，充分認識到監理工作的嚴肅性、準確性以及其責任的重大之處。通過不斷加強改進我國建筑行業監理人員隊伍的建設，規劃監理市場的有效秩序，必然會充分發揮監理工作在建筑行業中的作用，保障建筑工程的質量

參考文獻

[1]錢春洪．對房屋建筑工程監理工作相關問題的分析[J]．經營管理者，2010(04)．

篇8

建設工程的監理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準確，它涉及到工程項目建設的各個環節，從工程的圖紙設計到工程招投標資料記錄、再到工程的建設施工過程等，都有比較完整且具體的資料記錄。此外，工程監理信息資料主要來源于工程的施工現場實施的抽樣檢查和監理平行檢查等息息相關，工程信息資料記錄得更加客觀、公正。這有利于日后相關審計部門對工程建設過程進行審計時，能提供更加準確、全面的監理信息資料，幫助審計部門找出工程審計依據。

2現代工程監理信息管理的內容

建設工程的信息管理是對工程建設過程中的信息資源進行妥善的規劃、組織和控制的一項重要的工程組織活動，同時它也是一項社會活動。工程監理信息管理的過程主要包含對工程信息的收集、加工、整理、儲存、運用等環節。其最主要的目的是為建設工程監理活動提供準確、詳實的文件依據，并通過數據信息的支持，以此來幫助建設工程的決策者更好地領導項目建設活動，以此來保證工程施工的質量、安全，更能有效掌握工程的動態投資。現代工程監理信息管理的內容主要包括工程檔案、工程監理資料、文件資料、計算機輔助資料等。是建設工程各個環節完成后所形成的文件檔案，并根據資料的特征、類型等進行整理和分類。監理信息資料是工程監理人員開展各項監理工作最重要的資料，主要包括工程項目報表、工程施工監理控制資料、工程支付報表以及建設工程施工進度表等。工程監理信息管理的文件包括工程建設過程中的上級批示文件、工程設計文件以及參建單位的來往文件等。此外，工程監理信息管理還包括工程的監理例會、工程專題會議等的會議記錄。

3加強現代工程監理信息管理的對策

要充分發揮工程監理信息管理的作用，就需要針對工程信息的準確性、真實性、實效性等特征來采取與其相適應的對策方法，讓建設工程監理的信息管理成為工程監理部門最重要的數據依據，以此來更好地為工程監理活動服務。

3.1建立健全建設工程監理信息管理制度

建立一整套完善的建設工程監理信息管理制度對于進一步規范工程建設的施工流程、把握工程監理工作的規律、努力提升建設工程監理工作的效率及保證工程的施工質量安全等都有非常重要的影響。建設工程監理部門要嚴格按照工程監理信息管理制度來收集、分析和保管有關的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個反面的內容：（1）建設工程文檔資料管理的工作流程；（2）工程文件的管理辦法；（3）具體的公文處理意見及辦法；（4）建設工程資料信息和相關文件的保管辦法，等等。

3.2建立電子信息管理系統

隨著現代信息技術的發展，計算機技術在工程監理信息管理中的使用越來越多。采用計算機信息管理，能夠比較全面、高效地提升工程監理信息管理的質量和工作效率。建立一個規范化的監理信息電子信息系統，能夠通過先進的計算機技術來對建設工程的施工流程、工程進度、工程的質量安全等的信息資料進行完善的電子分檔管理，及時向計算機信息管理系統錄入與工程相關的各種文檔，及其登記、接收、發送和技術供應（如圖紙需求計劃等）數據，并按照發包人有關檔案管理要求，做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監理工作開展的更有條理性，也方便分項資料的查找。

3.3開展監理信息管理工作的要點分析

篇9

關鍵詞：建設工程監理；現狀；規范化；管理

我國推行專業化建設工程監理制度以來，其職責主要是受建設單位的委托，利用其專業化的技術和管理手段，為建設工程的進度、質量、安全等實施有效的、全程的監管，從而確保建設工程的目標完成，它是我國在工程建設領域體制改革的重大舉措，成為了工程項目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現實的建設工程監理制度運用過程中，難免出現一些問題，諸如：市場秩序、監理取費、監理業務范圍等，需要對建設工程監理實施有效的控制，用規范化的監理工作程序，保障建設工程項目順利進行。

1 建設工程監理的現狀

我國的建設工程監理制度歷經了監理試點、穩定推進、全面深化的不同階段，取得了較好的經濟效益和社會效益，深受建設工程領域的好評。具體表現在以下幾個方面：

其一，建設工程監理制度已經成為了我國建設工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。

其二，建設工程監理隊伍正在不斷擴大，監理人員的綜合素質也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設工程監理行業在冊從業人員已達94.19萬人，其中，隸屬于行業協會注冊的從業人員有20.19萬人，占總人數的21.43%。建設工程監理行業從業人員的數量較2005年底增長了117%，注冊執業人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監理隊伍的整體素質。

其三，建設工程監理的范圍不斷擴大，涉及行業細分領域包括：房屋建筑工程監理、電力工程監理、市政公用工程監理、鐵路工程監理、通信監理、石化監理等，范圍不斷拓展，內容涵括了建設工程的各個領域，并逐漸由施工監理、投資決策監理向建設工程全過程監理轉變。

2 建設工程監理的問題剖析

2.1 準入門檻低，市場競爭不規范

建設工程監理的準入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監理考試而并不從事監理行業的現象，出現所謂的“人證分離”，存在較大的責任風險；還有一些專門為掛靠而成立的監理公司，并不從事監理業務，而靠“出賣”資質收取管理費，影響了監理行業的正常健康發展，也有損于監理的服務質量，造成不良的負面效應。同時，還存在應用不正當手段，進行惡性競爭的問題，由于建設工程監理企業良莠不齊，為了承攬業務，采用規避招投標、陪標、低價中標等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現象。

2.2 工程監理取費較低，制約了監理行業發展

在建設工程監理中，一些工程設計、工程勘察、工程招標、工程咨詢等都屬于監理的范疇，而目前，我國的建設工程監理取費標準和利潤空間較低，不利于監理行業的經濟發展。同時，監理市場競爭的不規范現象也致使一些監理項目無法按照國家規定的取費標準進行取費，這導致了監理服務質量低、人員素質低的問題，使監理流于形式，不利于監理行業發展。

2.3 建設工程監理隊伍素質整體偏低，人才建設不規范

這不僅表現在監理隊伍的數量上，還反映在理論知識結構和現場實踐經驗上，都存在監理隊伍整體素質偏低的現象。具體來說，我國的注冊監理工程師數量不足，不能滿足工程建設的需要；監理人員的資質認定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監理崗位工作的優秀工程技術人才的考試壓力太大，顯現出較大的矛盾。另外，監理取費較低，導致監理工程人員的收入低，監理企業由于取費低，就找一些低工資的人充數，根本無法起到有效的監管作用，形成了一個惡性循環的怪圈。

2.4 工程監理責任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國的建設工程監理責任中，存在界限不清晰、不規范的現象，這種責任不清晰的現象，導致一些責任被無端擴大，責任過多，而權力卻沒有得到很好的利用，致使一些監理遭受不正當處罰，監理缺乏自，在產權關系和管理經營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現象，制約了監理的長遠發展。

3 工程監理規范化措施探討

3.1 完善監理法律法規體系，嚴守質量關

我國的建設工程監理法律法規體系條款不少，然而，在市場規則和市場運行機制方面的監理細則較少，需要不斷地完善監理市場的法律法規體系，依照有法可依、有法必依的軌道發展。同時，要擬定規范化的監理措施，嚴守工程質量，具體方法為：首先，做好監理的準備工作。項目監理工程師進場之后，就要與建設單位取得聯系，獲取相關的監理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質勘察報告、中標通知書、招投標文件等，按照“先方案、再交底、后實施”的原則，進行認真的審核。其次，要對承包單位的資質和保證體系進行質量控制，重點審查承包單位的營業執照、安全生產許可證、安全組織管理體系、質量保證體系等。最后，實施對工程的質量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術交底，還要對施工材料進行合格審核。施工過程中，監理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式，對施工單位的施工過程進行監督，對于不合格的施工方案要責令其及時糾正。施工后的驗收程序中，要讓承包單位進行三級自檢，然后，專業監理工程師再進行實地檢測和核對，對于需要整改的部位下達整改通知書，驗收合格之后才能簽認。

3.2 規范工程投資控制，追求效益最大化

為了規范建設工程的投資控制，可以將建設總目標進行細化，分解到各個施工環節，如：樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等，再根據工程進度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個角度實施投資的控制。要注意監理的提前介入是投資控制的關鍵，有利于掌握證據，幫助建設單位優化設計方案，有效控制工程造價。

3.3 規范工程監理進度控制

對于建設工程項目的進度控制規范化的實現，要以動態控制為切入點，對工程施工進度進行協調和控制，全面分析施工總進度計劃，包括：關鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進度的風險因素進行預測、分析和排查，從而實現動態的監理控制。

3.4 以市場需求為導向，培養高素質的監理人才隊伍

我國的工程監理行業發展的未來市場趨勢是實現全方位、全過程的工程項目監理，在市場需求多元化的規律之下，要積極拓展監理服務內容，并加強對監理從業人員的培訓工作，形成相當數量的高素質監理人員，打造出公信力強、品牌效應的工程監理企業，以推動建設工程監理行業穩定快速增長。

4 結束語

我國建設工程監理制度已經與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設工程監理要正視現狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監理法律法規制度的條件下，實施工程項目全過程監控，并優化工程監理企業結構，提高監理從業人員素質，促進工程監理行業的全面發展。

參考文獻

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[2]尹琦.建設工程監理法律制度研究[D].遼寧大學，2012.

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[4]賈福輝，李建軍.現階段監理行業發展的爭議熱點及政策建議[J].建設監理，2012（10）.

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關鍵詞：工程監理；發展；問題與對策

中圖分類號： U415.1文獻標識碼： A

引言

自1988年7月國家建設部頒發《關于開展監理工作的通知》始，監理事業經過25年的發展，從無到有，從不規范到逐步規范，對提高建設工程質量、有效利用建設資金發揮了重要作用。但監理行業作為一個新興行業，在發展過程中總會遇到各種問題。作為長期專職從事監理工作的工程師，我們有責任、有義務提出對監理行業發展中的存在問題和看法，希望對監理事業的發展能有益處。偏頗之處，敬請批評指正。

1.我國工程監理行業現狀

1.1監理范圍不夠明確

一般情況下，建設工程監理的范圍可以分為監理工程的范圍和監理的建設范圍兩方面。根據我國的《建筑法》頒布的《建筑工程監理范圍和規模標準規定》中已經對實行強制性監理工作的范圍作了具體的規定，其主要目的是為了保證國家投資項目、利用外國政府及國際組織貸款、援助資金項目的投資效益和公共安全等。建設階段一般分為投資決策階段，建設實施階段、生產和使用階段，而我國目前所強制性實施的監理范圍主要是對施工階段的監理，但是推行監理的初衷一定是全過程、全方位的。全過程實際上指的是建設工程的勘測設計階段和工程的施工階段。我國的監理規范要求，監理工作的內容是“三控制、二管理、一協調”，其中，三控制指的是對質量的控制、對進度的控制和對投資的控制；二管理指的是對合同的管理和信息的管理；一協調指的是對工程進行協調。發展到今天，已經把安全管理也納入在監理工作控制的范圍。

1.2監理工程師定位不準確

工程監理企業應該根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。《建筑法》中已經明確要去工程監理企業一定要按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作。但是在實際過程中要想真正做到這一原則難度很大。首先，工程監理企業是根據建設單位的委托并在建設單位的授權下開展工作的，在處理工作變更、索賠等方面時，監理企業勢必會以維護本企業的核心利益為出發點。其次，工程的實踐中，監理企業會受到來自外界的不同干擾，比如建設單位的干擾、上級主管部門的干擾、政府機關的干擾等等。最后，我國很多的大型監理企業基本上都是國有企業，大部門都是從各自行業的設計院和其他企業中分離出來的，其計劃體制的作風問題依然會影響工程的實施。

1.3工程監理取費過低

近幾年物價飛速上漲，工程監理的費用非但沒有提高，反而越來越低。其原因是多方面的：首先，工程監理取費的費率標準比較低，目前大部分采用的是《建設工程監理與相關服務收費標準》發改價格[2007]670號文制定的標準，有小部分甚至還在采用1992年的收費標準；其次，建設單位壓價比較普遍而且很嚴重，很多的民營企業投資項目，對監理制度了解甚少，認為只不過是隨便叫人管理一下而已，把監理費用壓得很低。對于房地產開發項目來說，有些開發商為了降低工程造價，迫于有強制監理的制度才委托監理，費用極低，監理人沒有什么權利；再次，監理單位在招投標時出現了惡性競爭的情況，相互壓價。工程監理費用的過低會直接對工程監理行業的健康帶來負面影響。

1.4專業監理人才缺乏

根據現行的監理規范制度，所有的監理工程師都應獲得執業資格證書，并經過注冊，他們要對項目的完整性負責。我國目前的監理人員現狀是：監理人員的人員年齡普遍偏高，主要是由于企業專業性人才比較少，外聘人員占多數；監理人員的知識結構不合理，很多監理人員的知識結構與國家規定的監理知識標準相差甚遠，其主要原因也是由于專業性人才的缺乏和監理人員的素質參差不齊；監理企業人員的不穩定，由于監理人員的工資水平存在較大差距，導致很多人員外流。

1.5監理市場不夠規范

（1）監理業務的承攬存在著轉包監理業務，掛靠監理證照，業主私招亂雇，系統內搞同體監理等現象，但是有些監理單位不是真正獨立的法人實體，這些單位不獨立核算、不自負盈虧，更甚者一些監理單位名實不符，這將嚴重影響到工程監理的效果。

（2）因為目前監理單位相比以前數量有較大幅度的增加，使得行業競爭加劇，業主在中標價格的基礎上還壓價或打折。另外監理同行業存在的不正當競爭，使得不少項目根本無法達到國家規定的收費標準，相應的，利潤低或無利潤就會使監理單位只能勉強維持甚至于虧本，這對監理項目也有很大的影響。

（3）監理相關法律體系不夠完善。我國監理企業和國際上建筑管理、咨詢企業相比，我國的建筑工程監理方面的法律法規還不夠健全，同時對工程建設進行監督和管理的資源也相對缺乏。導致的結果就是監理單位內部還有規章不健全、內部管理不嚴格、管理松散、監理設施缺乏或陳舊等問題，這些都將影響到監理市場的良性發展以及監理效果的優劣。

2.建設工程監理的發展應對策略

2.1加強法制建設，走法制化的道路

當前雖然我國先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設工程質量管理體例》等相關的法律、條例，這也可以充分看出了建設工程監理的法律地位。但是從全球的角度來看，法制建設還是相對來說比較薄弱，顯著的表現是在市場規則和市場機制方面。我們應當在總結經驗的基礎上，學習借鑒國際上通行的方法，逐步建立和健全相關法律法規。這樣才能使我國的建設工程監理有法可依、有法必依，才能在國際建設工程監理中有一席之地。

2.2建立全方位、全過程的監理制度

我國實行建設工程監理已有二十幾年的時間，但是截止目前監理范圍仍然是以施工階段為主。出現這種情況，既有體制上、認識上的原因，同時也有建設單位需求以及監理企業素質及能力等方面的原因。也應當看出，伴隨著項目法人責任制的不斷完善，和民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監理將會日益增加。從當前的發展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，這將是我國工程監理行業發展的趨向。目前，我們應當按照市場需求多樣化的規律，積極擴展服務內容。應該由現階段的施工階段為主，轉向全過程、全方位監理這就不僅要進行施工階段“三控兩管一協調”，同時還要進行決策階段以及設計階段的監理。

2.3優化工程監理企業結構

工程監理企業應當通過市場機制以及必要的行業政策的引導，在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業以及專業性監理企業相結合、各種規模的監理企業相結合的合理的企業結構;依照工程內容分，建設起可以承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業以及可以承擔某一專業監理任務的監理企業結合在一起的企業結構。按照工作階段分，建立能夠承擔工程建設全過程監理的大型監理企業、可以承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業以及只能提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構。這樣的話，一面可以滿足建設單位的種種需要，同時也可以使各類監理企業各得其所，獲得合理的生存和發展空間。大型以及綜合素質較高的監理企業向綜合監理方向發展，同時中小型監理企業則應當形成自己的專業特色。

2.4提高從業人員素質

從全方位、全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質，還有待提高。工程建設領域的新工藝、新技術、新材料層出不窮，工程技術標準、規范、規程也有時更新，信息技術也迅速發展，這就要求建設工程監理從業人員應該與時俱進，不斷提高自身的業務素質以及技術水平，這樣才能為建設單位提供更好的服務。眾所周知，從業人員的素質高低將直接影響到整個工程監理行業聲譽與信譽。因此只有培養和鍛煉出大批高素質的監理人員，才能形成公信力強的工程監理企業，才能有效的提高建設工程監理的水平。

3.結語

我國的建設工程監理工作將會朝著全過程、全方位的角度發展，這也是未來監理工作的一種發展趨勢。在社會經濟進步和科技飛速發展的今天，相關工程人員需要根據我國工程監理目前存在的問題，提出有針對性的實施對策，這樣才能推動我國建設工程監理行業的良性發展，使我國的建設工程監理行業可以在國際上有一席之地。

參考文獻：