建設(shè)工程安全生產(chǎn)制度范文

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篇1

第二條凡在我縣從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、裝飾裝修、市政建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防制度，嚴(yán)格控制人身傷亡事故的發(fā)生。

第四條縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣建筑工程安全生產(chǎn)行業(yè)管理工作，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章施工安全管理

第五條工程項(xiàng)目經(jīng)招投標(biāo)確定施工單位后，在申報(bào)《施工許可證》之前，建設(shè)單位必須到縣建設(shè)局安監(jiān)站辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，領(lǐng)取《建筑工程安全監(jiān)督登記表》、《建筑工程安全生產(chǎn)條件審核表》和《現(xiàn)場(chǎng)審查資料清單》。并準(zhǔn)備好《現(xiàn)場(chǎng)審查資料清單》所列資料，以供縣建設(shè)局安監(jiān)站對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。

第六條建筑施工（含裝修）企業(yè)必須在承建工程開工前15日內(nèi)，持下列資料到縣建設(shè)局安監(jiān)站辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)：

（一）《安全生產(chǎn)許可證》。

（二）施工合同書。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全具體措施。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋方案。

（五）擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量。

（六）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)職工的意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)。

（七）工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全資格證書。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)資料。

第七條縣建設(shè)局安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位提交的有關(guān)資料及安全具體措施進(jìn)行審查，符合條件的，在一個(gè)工作日內(nèi)簽署意見；不符合條件的，及時(shí)書面通知施工企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，縣建設(shè)局不予辦理施工許可手續(xù)。

第八條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其建筑施工規(guī)模相適應(yīng)且具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的具體管理工作。

第九條施工單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)和勘察設(shè)計(jì)文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程組織施工。施工單位進(jìn)行地下工程施工或在地下管線、高壓線路、動(dòng)力設(shè)備附近施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料采取安全保護(hù)措施。建筑工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)?部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第十條施工單位必須為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

第十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)當(dāng)平整、暢通，并有交通指示標(biāo)志。通行危險(xiǎn)的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志。

第十二條施工現(xiàn)場(chǎng)用于施工的腳手架、施工用電、機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位必須進(jìn)行檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。從本辦法施行之日起三層（含三層）以上或1000平方米以上的建筑工程腳手架必須采用鋼管搭設(shè)。

第十三條建筑施工（含裝修）企業(yè)在辦理《施工許可證》時(shí)，應(yīng)按一定數(shù)額向縣建設(shè)局繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，該款專項(xiàng)存儲(chǔ)，主要用于企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金在工程竣工驗(yàn)收合格后，如果未發(fā)生安全事故，則全額（無息）退回。

第十四條建筑施工（含裝修）企業(yè)必須按照規(guī)定使用安全措施費(fèi)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，不得挪作他用。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，并對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時(shí)采取措施予以消除。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料建立檔案，工程竣工之前，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料和安全綜合分析報(bào)告送縣建設(shè)局安監(jiān)站考核評(píng)價(jià)。

第十七條建設(shè)單位在編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并及時(shí)足額支付給施工單位，督促施工單位按規(guī)定使用。否則，在施工中發(fā)生安全事故，建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十八條建設(shè)單位需向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。

第十九條建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等。

第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；不按要求及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向縣建設(shè)局安監(jiān)站報(bào)告。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)將安全生產(chǎn)管理納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查內(nèi)容。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和人員配備。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

第二十五條對(duì)危險(xiǎn)性較大，特殊環(huán)境中施工的工程項(xiàng)目，必須按照《*省危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查實(shí)施細(xì)則》編制專項(xiàng)安全施工方案，進(jìn)行專家論證，并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)審批。

第二十六條施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式施工。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的圍擋；對(duì)臨街施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的硬質(zhì)圍擋；對(duì)在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

第二十七條施工現(xiàn)場(chǎng)大門上方應(yīng)當(dāng)懸掛企業(yè)標(biāo)志，并在醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的施工標(biāo)牌；臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具、物料堆放等應(yīng)與施工標(biāo)牌圖示相一致，不得隨意設(shè)置或亂堆亂放。

第二十八條施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列文明施工的規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)要建設(shè)符合安全、衛(wèi)生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產(chǎn)生活設(shè)施。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通，不得有積水。

（三）施工過程中的噪音應(yīng)符合國家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的，應(yīng)遵守環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)不得焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的物料。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)采取遮蓋或?yàn)⑺确缐m措施。

（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)定點(diǎn)堆放，及時(shí)清理。

第三章監(jiān)督管理

第二十九條縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)局應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，對(duì)施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。

第三十條縣建設(shè)局依法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施和制度落實(shí)情況的檢查，對(duì)參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行審查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故和隱患，責(zé)令立即排除或整改，并將檢查結(jié)果存入安全監(jiān)督管理檔案。對(duì)安全生產(chǎn)不合格的，可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者不合格的處理意見。

第三十一條對(duì)建設(shè)單位不按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工及未提供建筑工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用的，縣建設(shè)局可以書面督促建設(shè)單位按要求整改。

第三十二條縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)施工單位使用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具，進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工要求的，責(zé)令施工單位停止使用，限期整改和維修，檢測(cè)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自建住房（含裝修）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建筑物（構(gòu)筑物）的拆除工程由縣房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四章法律責(zé)任

第三十四條對(duì)違反本辦法的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位由縣建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《*省建筑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

篇2

劃定四項(xiàng)約束性指標(biāo)，安全生產(chǎn)不能碰“紅線”

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》重點(diǎn)明確了六大任務(wù)：強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全保障，有效降低事故總量；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理、保障民眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)危害防治，確保勞動(dòng)者安全健康；加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察能力，有效提升執(zhí)法效能；完善安全保障社會(huì)化支撐體系，創(chuàng)建良好安全環(huán)境。規(guī)劃確定了4項(xiàng)重點(diǎn)考核的約束性指標(biāo)：到2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的0.23下降到0.1；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的5.05下降到1.58；煤礦百萬噸死亡率控制在2.1以內(nèi)，2010年為4.18，道路交通萬車死亡率控制在2.2以內(nèi)，2010年為4.45。

在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，實(shí)施量化考評(píng)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。A級(jí)抓鞏固，B級(jí)抓提升，C級(jí)限期整改，D級(jí)掛牌督辦。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域30%以上企業(yè)達(dá)到A級(jí)，50%以上達(dá)到B級(jí)，不存在D級(jí)企業(yè)。

在完善安全保障社會(huì)化支撐體系方面，構(gòu)建安全保障投融資體系。建立財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金、“安保互動(dòng)”防災(zāi)防損基金、工傷保險(xiǎn)基金安全預(yù)防費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金收益等“四位一體”的政府安全專項(xiàng)資金投融資體系。推行安全經(jīng)費(fèi)超前投入、安全防范超前保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施全市安全投入“百億工程”。建立完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，市級(jí)安全專項(xiàng)資金逐年遞增500萬元，區(qū)縣（自治縣）安全專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增10%以上；加強(qiáng)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用，企業(yè)全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。推進(jìn)社會(huì)資本參與，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會(huì)參與的投融資體系。到2015年，培育一支由安全技術(shù)專家、安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師組成的6000人的安全技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍；安全工程（技術(shù)）及相關(guān)專業(yè)各類在校生達(dá)到2萬人規(guī)模；安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

鎖定六大重點(diǎn)工程，打造西部安全產(chǎn)業(yè)基地

為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，規(guī)劃還明確了六大重點(diǎn)工程與項(xiàng)目，包括重大安全事故隱患治理工程、企業(yè)技術(shù)改造與裝備建設(shè)工程、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程、安全生產(chǎn)管理與監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程和安全生產(chǎn)執(zhí)法能力提升工程。

在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程中，引進(jìn)國內(nèi)外安全行業(yè)的知名企業(yè)與品牌，以生產(chǎn)安全標(biāo)志產(chǎn)品、應(yīng)急救援產(chǎn)品等為主體，以政策為導(dǎo)向、以投入為基礎(chǔ)、以科技為支撐、以基地為平臺(tái)、以市場(chǎng)為推手、以執(zhí)法為保障，大力推廣安全（應(yīng)急）產(chǎn)品，打造集生產(chǎn)制造、交易物流、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)演練、信息集成“五位一體”的中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地。

在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程中，實(shí)施城市生命線系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與救援體系建設(shè)。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成覆蓋全市的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建設(shè)電網(wǎng)安全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。提升城市照明安全監(jiān)控與應(yīng)急能力，主城區(qū)所有路燈變壓器安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療器械與藥品儲(chǔ)備。實(shí)施城市公眾場(chǎng)所、公共交通工具應(yīng)急逃生裝置配備。

四大保障措施護(hù)航，安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)納入干部考核

篇3

根據(jù)市安辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展在建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》的通知（瀘市安辦〔*〕48號(hào)）文件精神，我局及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)我市的在建設(shè)水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督查工作，現(xiàn)將開展此次專項(xiàng)督查工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，我局及時(shí)以瀘市水函〔*〕270號(hào)文將此次水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知轉(zhuǎn)發(fā)了各縣區(qū)水利局，要求充分認(rèn)識(shí)本次督查的重要性、緊迫性，要求各縣區(qū)水利局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，并制定具體的督查實(shí)施方案，明確重點(diǎn)范圍，細(xì)化督查內(nèi)容，提出具體的工作方法和要求，確保此次專項(xiàng)督查活動(dòng)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，促使隱患排查不留死角，整改不留隱患，有效遏制在建水利工程安全事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

在認(rèn)真抓好百日安全隱患排查治理活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，重點(diǎn)抓好了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、地方小水電、龍爪河引水工程等在建工程的督查。

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。我局及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員到各縣區(qū)對(duì)在建的病險(xiǎn)水庫工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，從檢查情況看，在建工程都加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工單位進(jìn)場(chǎng)前均簽定了《水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人頭，制定了事故應(yīng)急救援方案、施工方案和安全方案，施工單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全警示標(biāo)語，通過督查，在建的病險(xiǎn)水庫均落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。

2、在建地方水電工程。認(rèn)真組織技術(shù)人員對(duì)全市的在建水電工程進(jìn)行了全方位檢查，對(duì)查出的隱患立即填發(fā)了整改通知書，分別給予限期整改和停工整改，整改未經(jīng)驗(yàn)收合格前停止施工，驗(yàn)收合格批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。目前已排查出各類安全隱患25處（其中重大隱患3處），現(xiàn)已落實(shí)整改措施。

3、龍爪河引水工程。該工程是一處中型水利工程，是我市古藺縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。該工程成立了以法人代表為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，無論是大壩開山取石及漿砌、渠道隧洞施工、還是配套水電站建設(shè)工程均與施工單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，每月開展定期和不定期的隱患排查，施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸、檢測(cè)、使用和維修保養(yǎng)情況進(jìn)行備案登記，制定和落實(shí)了施工方案、安全方案和應(yīng)急救援預(yù)案。通過排查，沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，對(duì)在建工程中存在的小問題予以及時(shí)整改。

三、存在問題和下步工作打算

篇4

交通安全生產(chǎn)涉及千家萬戶，我局歷來將安全生產(chǎn)工作列為重中之重，將該項(xiàng)工作始終擺在首要位置。為切實(shí)抓好此次安全生產(chǎn)大檢查大排查工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做到早安排早部署，專門召開班子會(huì)議進(jìn)行部署。一是組建機(jī)構(gòu)。成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、股站所負(fù)責(zé)人及其行業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查、大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確職責(zé)。制定下發(fā)了《縣交通運(yùn)輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查工作方案》，明確了檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間及人員安排和工作要求。三是專門配備了一名安全生產(chǎn)干部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)具體工作。

二、周密安排部署，深入排查。

一是細(xì)化責(zé)任?；顒?dòng)分為三個(gè)檢查小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，運(yùn)管所具體負(fù)責(zé)對(duì)中心客運(yùn)站、各運(yùn)輸企業(yè)和維修、駕培等行業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查；建設(shè)站具體負(fù)責(zé)在建公路現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行檢查；養(yǎng)護(hù)站具體負(fù)責(zé)對(duì)橋梁、危險(xiǎn)路段安全隱患進(jìn)行檢查。二是明確重點(diǎn)。主要檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況及推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制情況（包括安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等情況）、打非治違活動(dòng)情況和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域情況。三是深入排查。采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式進(jìn)行排查。同時(shí)，為避免走過場(chǎng)，運(yùn)管所還通過邀請(qǐng)縣安監(jiān)局工作人員對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、交叉檢查等方式，力爭(zhēng)檢查深入徹底。

三、明確責(zé)任，狠抓整改。

一是精心梳理。檢查工作結(jié)束后，分別于7月16日和8月28日召開專題會(huì)議，各檢查組匯報(bào)了檢查情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行了通報(bào)。運(yùn)輸行業(yè)方面，客運(yùn)站違反“三不進(jìn)站”規(guī)定，存在貨車停放現(xiàn)象；運(yùn)輸公司部分客運(yùn)車輛存在滅火器失效、安全帶損壞、安全錘配備不足等現(xiàn)象；出租車公司安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、制度不健全，安全培訓(xùn)未到位；貨運(yùn)企業(yè)安全制度未公示、安全教育無記錄；維修企業(yè)存在部分從業(yè)人員無證上崗、廢品收集處理不到位現(xiàn)象；駕培行業(yè)安全學(xué)習(xí)未堅(jiān)持，檢測(cè)站安全機(jī)構(gòu)未落實(shí)，安全學(xué)習(xí)不到位。交通建設(shè)工程方面，至公路改造工程段存在安全管理人員均不在崗、安全制度及安全責(zé)任制建立和落實(shí)不到位、現(xiàn)場(chǎng)未見施工安全禁示標(biāo)牌、安全帽穿戴不齊全、防暑藥品準(zhǔn)備不充分、部分特種崗位人員無上崗證、安全自檢不到位等問題；段安全責(zé)任制部分未落實(shí)、安全管理人員未持證上崗、部分施工現(xiàn)場(chǎng)無安全標(biāo)示牌，爛泥橋控電箱管防不到位，安全帽穿戴不齊全；至公路改造工程存在安全制度和安全責(zé)任制均未落實(shí)、安全管理人員和專職安全員均不崗、施工路段保暢通措施不力等問題；溫坊大橋新建工程架橋機(jī)堆放處未設(shè)置安全禁示標(biāo)志物。公路養(yǎng)護(hù)方面，縣城—高田、高田—木蘭、木蘭—桐江、屏山—、秋溪—洋地路段沿線雜草叢生、視覺較差，路面有少量堆積物，安全警示標(biāo)識(shí)牌較少；燕首—寧石亭路段少量地段有塌方；高田—巖嶺路段K11+300-K11+800路段路基掏空，施工人員未佩戴安全帽，無施工禁止標(biāo)牌。二是狠抓整改。針對(duì)以上排查出來的隱患，我局及時(shí)下發(fā)了《安全隱患責(zé)令整改通知書》，指出存在的安全隱患和整改措施，并明確整改時(shí)限和落實(shí)整改責(zé)任人，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢。三是加強(qiáng)督促。對(duì)要求予以整改的安全隱患，安排監(jiān)管人進(jìn)行跟蹤，督促其落實(shí)到位。

四、對(duì)癥下藥，整改效果明顯。

1.運(yùn)輸行業(yè)方面，客運(yùn)站對(duì)貨車進(jìn)站現(xiàn)象進(jìn)行了治理，目前已無貨車停放在客運(yùn)站站場(chǎng)內(nèi)，同時(shí)聯(lián)合縣城管局對(duì)站前廣場(chǎng)秩序進(jìn)行了整治，進(jìn)一步規(guī)范了車輛停放秩序；運(yùn)輸公司對(duì)客運(yùn)車輛滅火器、安全帶、安全錘進(jìn)行了更換；出租車公司組建了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了安全生產(chǎn)制度；維修企業(yè)對(duì)無證從業(yè)人員進(jìn)行了清理；駕培企業(yè)和檢測(cè)站等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了安全學(xué)習(xí)。

篇5

【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任；保障體系追究機(jī)制；電力工程

目前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。其中綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管分清了管理責(zé)任，奠定了責(zé)任基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理具有重要借鑒意義，有利于企業(yè)內(nèi)部建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，有助于解決安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

1 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個(gè)概念源于企業(yè)內(nèi)部對(duì)部門職責(zé)的劃分，從而造成了對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為安全工作僅是安全部門的事情。

1.2 安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改。在電力工程建設(shè)中，業(yè)主、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過文件、安全隱患整改通知書印發(fā)給施工單位，施工單位主要負(fù)責(zé)任人在簽發(fā)文件時(shí)，看到“安”字打頭的，便交給安全部門全部負(fù)責(zé)，并未明晰分開安全監(jiān)督管理職能與安全生產(chǎn)保障職能。

1.3 直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，監(jiān)理、施工單位都急于就問題而解決問題，監(jiān)理單位只認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任，忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。

2 安全生產(chǎn)責(zé)任的定義及內(nèi)涵

責(zé)任的涵義：一是分內(nèi)應(yīng)做的事，盡責(zé)任；二是沒有做好份內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失，追究責(zé)任。安全責(zé)任的內(nèi)涵是安全法律責(zé)任，指從事生產(chǎn)的有責(zé)主體必須承擔(dān)的相應(yīng)安全法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的核心內(nèi)容，其他管理制度的制定與執(zhí)行都應(yīng)以責(zé)任制為基礎(chǔ)。

3 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系存在的突出問題

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清。在電力建設(shè)中，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，大多數(shù)施工單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，責(zé)任劃分不盡合理，安全工作由安全部門一肩挑，監(jiān)管部門和保障部門未明確分開建立，致使安全技術(shù)、資金等保障不到位，基礎(chǔ)不牢固。

3.2 末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé)，我們常常強(qiáng)調(diào)要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，但往往是層級(jí)越多，削弱越多，在執(zhí)行過程中責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。如果我們的責(zé)任體系，對(duì)每一級(jí)監(jiān)管人員和保障體系人員責(zé)任進(jìn)行了明確，各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪幾條責(zé)任，會(huì)涉及哪些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，才是安全責(zé)任管理的根本所在。

3.3 安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問題，在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。

4 電力建設(shè)工程中建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制

4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立

安全生產(chǎn)責(zé)任按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個(gè)人，每個(gè)崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個(gè)人的職位，一定要落實(shí)到每個(gè)人，明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。首先界限要清楚，在實(shí)際工作中，工作職位離實(shí)體成果越近，職責(zé)越容易明確；工作職位離實(shí)體成果越遠(yuǎn)，職責(zé)越容易模糊，應(yīng)按照與實(shí)體成果聯(lián)系的密切程度，劃分出直接責(zé)任與間接責(zé)任，實(shí)時(shí)責(zé)任和事后責(zé)任。其次，職責(zé)內(nèi)容要具體，并要做出明文規(guī)定，只有這樣，才能做到事事有人負(fù)責(zé)，才便于執(zhí)行與檢查、考核。

安全生產(chǎn)責(zé)任中也應(yīng)該包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容，在規(guī)定某個(gè)崗位安全職責(zé)的同時(shí)，必須規(guī)定同其他部門、個(gè)人協(xié)同配合的要求，只有這樣，才能提高組織整體的功效，也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。

4.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制

當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的安全責(zé)任體系建設(shè)落后，責(zé)任制度核心地位認(rèn)識(shí)不夠，安全責(zé)任內(nèi)容未具體化，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理的混亂。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》法律依據(jù)，在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下，安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制，因?yàn)?，只有通過對(duì)不履行安全責(zé)任行為的不斷追究，安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn)，責(zé)任意識(shí)才能得到加強(qiáng)，安全責(zé)任才能在人的意識(shí)中得到強(qiáng)化，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)。

落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究的對(duì)象是生產(chǎn)安全事故，是通過事后追究、依法從重處罰違規(guī)安全生產(chǎn)行為來達(dá)到警示作用。然而，在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任追究制度，是對(duì)安全生產(chǎn)事故內(nèi)部預(yù)防的體現(xiàn)，我們必須擴(kuò)大責(zé)任追究對(duì)象，才能更好的解決安全責(zé)任認(rèn)識(shí)和履職問題。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生產(chǎn)責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)該擴(kuò)大范圍，具體包括：未遂事故或無傷害事故，傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故，管理缺陷引發(fā)單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉(zhuǎn)變到事前責(zé)任追究，查找分析根本原因，在安全生產(chǎn)責(zé)任體系的三個(gè)層級(jí)中追究相關(guān)人員的安全責(zé)任，真正做到“四不放過”。

我們需進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位，建立安全責(zé)任明晰的管理體系，通過對(duì)各個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位安全責(zé)任履職的管理和追究，才能強(qiáng)化我們的安全管理基礎(chǔ)；掌握安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵，根據(jù)職能分工，將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”；建立安全責(zé)任追究機(jī)制，通過對(duì)安全隱患的事前追究，解決安全責(zé)任鏈中相關(guān)責(zé)任方的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)責(zé)任體系正常運(yùn)行，各司其職，從而達(dá)到“任何隱患必須查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)”的目標(biāo)。

篇6

第一是思想認(rèn)識(shí)問題。企業(yè)管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，光想著能多掙點(diǎn)錢就多掙點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理不認(rèn)真負(fù)責(zé)任，遇到監(jiān)管部門檢查時(shí)，或遇到處罰，只掏錢不改。沒有樹立“安全發(fā)展”、“以人為本”、“和諧發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)”的理念，根本沒有樹立“任何事故都是可以預(yù)防和控制的”理念。第二，對(duì)法律法規(guī)置若罔聞，不知、不學(xué)、不運(yùn)用。不參加開會(huì)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試頂替。從總承包企業(yè)到項(xiàng)目部、監(jiān)理企業(yè)、機(jī)械租賃安拆單位，幾乎沒有設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。第三，企業(yè)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)差，持證上崗及到崗到位率低。隨著工程數(shù)量規(guī)模的逐年劇增，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象的突出，持證上崗的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在工地很難見到，有檢查時(shí)才打電話通知到工地。即使在位，有的對(duì)存在問題也不重視，如對(duì)分包單位從業(yè)人員的宿舍管理，視而不見。有些安全員、監(jiān)理員一問三不知，不檢查、不跟班監(jiān)督、不制止違規(guī)行為。第四，安全法規(guī)制度落實(shí)不力，安全監(jiān)管手段單一。安全施工投入不足，安全保障能力受限。安全監(jiān)理工作滯后，沒有盡職盡責(zé)。

二、安全生產(chǎn)必須抓好基礎(chǔ)管理

施工安全事關(guān)從業(yè)人員生命和健康。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，是一項(xiàng)刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度措施，力求做好以下幾點(diǎn):(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度。監(jiān)管部門、施工和監(jiān)理單位都要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級(jí)落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。(二)嚴(yán)格審查備案手續(xù)。建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。充分發(fā)揮安全監(jiān)理對(duì)消除隱患的職能作用。(三)嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任。積極開展安全隱患排查治理，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法力度。要加大對(duì)企業(yè)安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。進(jìn)一步完善事故隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行建筑施工企業(yè)對(duì)建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認(rèn)真排查安全隱患，詳細(xì)分析安全形勢(shì)，切實(shí)把安全隱患排查落實(shí)到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。(四)落實(shí)安全教育制度。所有進(jìn)場(chǎng)施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，采取各種措施深入廣泛地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使安全生產(chǎn)意識(shí)入心入腦，每時(shí)每刻不忘記，人人都是宣傳員。

三、抓好安全生產(chǎn)必須抓住關(guān)鍵崗位責(zé)任制

篇7

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；存在問題；具體措施

Abstract: This paper analyzes the main problems existing in the current construction safety management, and puts forward some concrete measures for safety management of construction site, and the construction safety management experience was summarized and discussed.

Key words: building construction; safety management; problems; measures

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

前言

建筑施工安全生產(chǎn)工作隨著建筑施工企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，普遍得到了全社會(huì)的關(guān)注，安全事故也有了明顯的遏制。但是由于施工任務(wù)的增加和工期要求的催緊，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生仍然嚴(yán)重地威脅著施工企業(yè)的生存和發(fā)展，威脅著施工人員的生命安全。如何有效地控制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是建筑施工安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。施工安全無小事，要把人民群眾的生命安全放在第一位，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，是我們每一個(gè)建筑施工企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有始終把安全工作放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的保障機(jī)制，健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，有效防范各類安全事故的發(fā)生，保護(hù)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安金，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)。

1、目前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題

建筑行業(yè)是高危行業(yè)，在建筑施工的過程中隱藏著許多可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，本人在施工企業(yè)工作的實(shí)踐中，了解和體會(huì)到了許多問題，愿與同行們共同探討，以便尋求解決問題的對(duì)策。

1.1 相關(guān)制度、法律不夠健全。《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)雖然對(duì)安全生產(chǎn)管理作了明確規(guī)定，但與之配套的實(shí)施細(xì)則和必要的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，給建筑工程施工安全管理帶來不利影響。

1.2 安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任落實(shí)不到位。很多建筑施工企業(yè)的安全制度不健全，項(xiàng)目管理人員對(duì)自己的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確，導(dǎo)致施工安全管理未能真正體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

1.3 施工安全管理人員未能充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。很多施工人員身兼數(shù)職，且沒有熟練掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范和建筑行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加之項(xiàng)目承建方重效益、輕安全，致使施工現(xiàn)場(chǎng)許多安全隱患沒有及時(shí)清除致使安全事故頻發(fā)。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，留下了安全隱患。

1.5 施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不注重專職安全員的培養(yǎng)。不少施工企業(yè)一個(gè)安全員同時(shí)兼管幾個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，大部分一線作業(yè)人員為農(nóng)民工，上崗前沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，安全意識(shí)薄弱，缺之基本的安全常識(shí)，自我保護(hù)能力差。

1.6 有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包、簽訂陰陽合同和霸王合同、強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致施工企業(yè)交叉施工和疲勞作業(yè)。同時(shí)，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈建設(shè)單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，并在工程造價(jià)中拒付安全施工設(shè)施費(fèi)用，致使施工單位無力購置必要的安全防護(hù)用品，加大了事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

1.7 一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”舊的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量不重視安全，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，安全監(jiān)管作用得不到有效發(fā)揮。

1.8 一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目及改造工程，無建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、施工許可證、招投手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，施工前未進(jìn)行施工圖紙審查，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

2、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的具體措施

建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)策作為一名施工企業(yè)的員工，從以上不盡全面的安全問題的敘述中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了安全工作的重要與責(zé)任，特別是一些事故的教訓(xùn)，不時(shí)地告誡我們：安全無小事、萬萬不可疏忽大意。借此談?wù)勛约簩?duì)現(xiàn)場(chǎng)管理中安全問題對(duì)策的心得與思考。

2.1 根據(jù)建筑市場(chǎng)存在的問題，應(yīng)搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)并作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)。施工企業(yè)要夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持以人為本理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。

2.2 各級(jí)政府應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門，解決建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員、職能、經(jīng)費(fèi)問題，改進(jìn)安全監(jiān)管方式，加大行政執(zhí)、法力度，在安全監(jiān)管工作中要統(tǒng)籌考慮對(duì)建筑市場(chǎng)和工地質(zhì)量安全的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。在工程招投標(biāo)和監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，徹底改變重審批、輕監(jiān)管的問題。

2.3 建立健全施工安全檢查、稽查制龐施工企業(yè)要從班組抓起，做好班前交底、班中、班后檢查，把防范腓建在最基層，項(xiàng)目部要以安全責(zé)任目標(biāo)為主線切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、認(rèn)真做好自檢互檢和整改。主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)事故隱患決不姑息遷就，嚴(yán)肅責(zé)任和處罰，減少安全事故的發(fā)生。

2.4 要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范工地的創(chuàng)建工作，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工地省外企業(yè)多而省內(nèi)企業(yè)少的情況，省內(nèi)施工企業(yè)要虛心學(xué)習(xí)外省企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身的管理和安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，達(dá)到崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，真正把安全工作放到首位，抓到實(shí)處、取得實(shí)效。

2.5 盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度、嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任人、建立各方主體不良記錄檔案，逐步在建筑領(lǐng)域形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

2.6 加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好入場(chǎng)關(guān)，淘汰不符合要求的塔吊等起重機(jī)械，對(duì)起重機(jī)械的使用單位，租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測(cè)制度，使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化。

2.7 認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)專項(xiàng)施工安全方案的設(shè)計(jì)，采用成熟的施工工藝和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中主要包括：臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。

3、建筑施工安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 在建設(shè)工程招投標(biāo)中，落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金賬戶，在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取，并且通過施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，視其安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或者不投入。實(shí)施建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，將項(xiàng)目參加安全保險(xiǎn)作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件；并且視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)和文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活的上下浮動(dòng)投保，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)和文明施工的自覺性、主動(dòng)性和積極性。

3.2 編制“重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治方案”。包括：施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊和洞口工程、起重吊裝、施工井字架。明確各個(gè)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督部門和責(zé)任人，制作“重大危險(xiǎn)源公示牌”，牌上列明潛在危險(xiǎn)因素、可能導(dǎo)致的事故、控制方法等內(nèi)容，在每次安全檢查過程中針對(duì)這些項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查。

3.3 組織編制《建筑工人安全小手冊(cè)》，定期出版安全知識(shí)。施工企業(yè)質(zhì)量安全部編制一些《建筑工人安全小手冊(cè)》發(fā)放到各個(gè)項(xiàng)目部，組織一些有關(guān)安全知識(shí)的VCD影碟安排晚間不加班的班組觀看并且做好簽到表，保證進(jìn)場(chǎng)工人都看過。項(xiàng)目部定期講解一些安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、工地安全先進(jìn)事跡、安全罰款單等，保證工作中不忘學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

篇8

根據(jù)*市人民政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的通知》（永政辦發(fā)〔20*〕57號(hào)）和*省建設(shè)廳《全省建筑施工領(lǐng)域“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)實(shí)施方案》（建建發(fā)〔20*〕65號(hào)）相關(guān)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作，消除安全隱患，預(yù)防的減少建筑安全事故，特就我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤管理制度，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，大力消除安全隱患，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生。

三、排查治理的范圍和重點(diǎn)

（一）排查治理范圍：城鄉(xiāng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

（二）排查治理重點(diǎn)：以防范腳手架（支模系統(tǒng)）、建筑起重機(jī)械事故，規(guī)范安全防護(hù)用品的使用，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度為重點(diǎn)，主要內(nèi)容：

1、腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)施工方案的編制、審批、專家論證、交底和驗(yàn)收等情況。

2、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況

3、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)留洞口、臨邊防護(hù)情況和施工用電安全規(guī)范情況。

5、安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和一線施工人員安全教育情況。

依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查諒》(建質(zhì)〔20*〕213號(hào))、《建筑施工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔20*〕255號(hào)）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全規(guī)范》（JGJ46-20*）等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

四、實(shí)施步驟

“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間為3月1日至12月31日，共分四個(gè)階段進(jìn)行，其中，3月份為動(dòng)員部署階段，20*年全年為全面排查階段，20*年全年為隱患整改階段，11月至12月份為督查驗(yàn)收階段。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

20*年是北京奧運(yùn)年，各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作對(duì)保障北京奧運(yùn)會(huì)順利舉行的重要意義，企業(yè)法人、總經(jīng)理要作為第一責(zé)任人，親自負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)，要結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際制定嚴(yán)密的安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)要保證將隱患排查治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到位

（二）嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)自查自糾。

企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)月檢制度、項(xiàng)目周檢制度等安全生產(chǎn)制度，按照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行自查，對(duì)檢查出的安全隱患要定人、定措施、定時(shí)間予以堅(jiān)決整改，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

（三）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。

建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督部門要積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，針對(duì)建筑安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好安全隱患的檢查整改工作，對(duì)于重大隱患要加強(qiáng)督導(dǎo)力度，對(duì)于隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位，要充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段予以嚴(yán)厲查處。

篇9

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；建設(shè)；安全生產(chǎn)體系

電網(wǎng)工程建設(shè)安全是電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)管理的重要部分，確保電網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)一向是電網(wǎng)公司安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在電網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平，控制承包商進(jìn)入帶來的風(fēng)險(xiǎn)，顯得尤為迫切和具有重大意義。

一、電網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)體系構(gòu)建的意義

加強(qiáng)安全法制建設(shè)，保護(hù)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是電力生產(chǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。安全靠管理，企業(yè)的管理者應(yīng)擺正安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、效益的關(guān)系。通過進(jìn)行合理有效的安全管理，可以有效的控制企業(yè)中存在的安全隱患，減少人為的不安全行為，保證電力安全生產(chǎn)的正常M行。構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)體系能夠通過推動(dòng)和鼓勵(lì)發(fā)展安全生產(chǎn)事業(yè)，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，促使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)κ┕ぐ踩?、生產(chǎn)安全有較為明確的認(rèn)識(shí)。

二、電網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題

第一，安全管理體系不夠健全，在安全生產(chǎn)管理的組織體系中缺少應(yīng)急管理體系的建設(shè)，安全職責(zé)落實(shí)不到位，企業(yè)雖然制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但是大部分安全生產(chǎn)責(zé)任人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只有在開會(huì)時(shí)才會(huì)泛泛而談，沒有深入地開展調(diào)查研究，沒有制定相應(yīng)的整改措施，沒有將事故發(fā)生的直接原因與事故起因和經(jīng)過進(jìn)行深層次的剖析，也沒有將事故責(zé)任落實(shí)，而將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施；第二，人員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)性缺乏等實(shí)際情影響安全生產(chǎn)管理的實(shí)施，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生；第三，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及安全工器具管理混亂。各公司配置工具環(huán)節(jié)推委、不及時(shí)。安全工器具源頭上購置把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量不合格。安全用具產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，一些職工對(duì)安全用具的使用方法不得當(dāng)，亂丟亂放造成損壞，縮短工器具使用壽命。組織定期檢測(cè)等管理方面只是形式上的。許多安全工具已明顯損壞但是職工仍在超限使用，該淘汰的沒有被淘汰；第四，管理工作不到位。重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近期發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故；第五，沒有嚴(yán)格控制承包商進(jìn)入，給建設(shè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在各公司把一些電力工程下包給地方企業(yè)，招標(biāo)不嚴(yán)，資質(zhì)不全，更有甚者一些承包商用的施工人員，根本就沒有電力施工證件，不懂《電力安全技術(shù)規(guī)程》就進(jìn)入施工作業(yè)。

三、電網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建策略

（一）完善安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)

適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展的形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)安全管理機(jī)制，針對(duì)性的展開安全管理和技術(shù)服務(wù)，將先進(jìn)的安全管理方式運(yùn)用到企業(yè)中，倡導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全經(jīng)營管理理念，是全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過構(gòu)建科學(xué)的管控模式和流程，實(shí)現(xiàn)工作精確化、管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作和指標(biāo)管控的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，全面實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理，確定保特大事故為零，事故趨勢(shì)（事故趨勢(shì)主要是指人身事故、電網(wǎng)施工事故和設(shè)備事故三種事故趨勢(shì)）逐年降低的安全目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到日常管理全過程深化精益管理的核心和落腳點(diǎn)。

（二）完善應(yīng)急管理

加強(qiáng)各類應(yīng)急資源的管理，建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備與管理。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，保證始終處于完好狀態(tài)，定期對(duì)各類應(yīng)急資源進(jìn)行普查并考核。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)重大人員傷亡、洪游災(zāi)害等突發(fā)事件，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力。發(fā)生突發(fā)性的安全生產(chǎn)事件，應(yīng)迅速了解事故情況，進(jìn)行應(yīng)急處置，并在分鐘內(nèi)將有關(guān)信息上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心，按應(yīng)急預(yù)案，在分鐘內(nèi)做出應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)工程建設(shè)，確保人身安全。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度

建立健全安全激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究和考核，在安全工作中做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生安全事故或出現(xiàn)違章行為的單位進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，并納入員工管理。對(duì)責(zé)任人懲罰以教育、行政和經(jīng)濟(jì)處罰。建立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)事故、違章罰款納入安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于安全年獎(jiǎng)、安全特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)等各種安全獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）嚴(yán)控承包商資質(zhì)

對(duì)于很多電網(wǎng)建設(shè)工程，都是由建設(shè)單位外包給下面的承包建筑施工單位，對(duì)于承包商的承接資質(zhì)在招標(biāo)之前，就要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，不僅要考察其企業(yè)的規(guī)模，對(duì)于其以往的建設(shè)工程也要進(jìn)行有效的考察。建立健全的考察制度，成立專門的部門或者安排專門的工作人員進(jìn)行考察，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于不滿足承包要求的單位，要堅(jiān)決的予以抵制，不能由于種種原因，將其流于形式。

四、結(jié)語

電網(wǎng)建設(shè)關(guān)系著千家萬戶，而且整個(gè)建設(shè)過程也涉及到大量的人力、物力和財(cái)力，如果連基本的安全管理都做不好，何談電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量呢。所以，電力企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，保證人員的安全，促進(jìn)電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙小宏.推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的做法[J].貴州電力技術(shù)，

篇10

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；施工安全；有效監(jiān)督

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，建筑施工活動(dòng)愈加頻繁，但是，建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，惡性事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，要以構(gòu)建文明和諧社會(huì)的高度，樹立以人為本、安全責(zé)任重于泰山的思想，依法行使工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理的主體義務(wù)，積極主動(dòng)地在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步探索求實(shí)，建立健全有效的安全監(jiān)理機(jī)制，充分發(fā)揮其安全生產(chǎn)管理中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的意義

（一）有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成：一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；二是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系，由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響，有可能降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放松管理要求；政府部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到編制和經(jīng)費(fèi)的制約，難以對(duì)所有的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程的安全監(jiān)督，使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事件、情況可以隨時(shí)掌握，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時(shí)地要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重者可以要求施工單位暫時(shí)停工整頓，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。只有這樣才能形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（二）有利于促進(jìn)工程質(zhì)量的提高

質(zhì)量與安全有著密不可分的聯(lián)系，有了好的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)措施才能有效的保證工程施工質(zhì)量。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)中沒有安全感就不可能安心工作，不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和優(yōu)良的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量沒有保障又會(huì)對(duì)安全帶來威脅。對(duì)施工進(jìn)行全過程安全監(jiān)理正是保障工程質(zhì)量最有效的手段之一。

（三）有利于建筑工程整體管理水平的提高

從以人為本的理念出發(fā)，一個(gè)建設(shè)工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的優(yōu)良工程。因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故．各項(xiàng)管理工作就會(huì)前功盡棄，對(duì)勞動(dòng)者及其家庭帶來不幸，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，使社會(huì)不能安定．所以，安全生產(chǎn)是工程項(xiàng)目整體管理水平的體現(xiàn)．安全監(jiān)理有利于提高建筑工程項(xiàng)目的整體管理水平。

二、影響施工安全監(jiān)督效果的原因

（一）建設(shè)單位缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)

在建設(shè)工程中，不少建設(shè)單位的管理人員只關(guān)心投資成本、質(zhì)量和工期，至于安全監(jiān)督工作，他們認(rèn)為是施工單位和監(jiān)理單位的責(zé)任，與建設(shè)單位沒有太大關(guān)系， 因此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理漠不關(guān)心，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)?，F(xiàn)階段國家安全生產(chǎn)實(shí)行問責(zé)制，下一級(jí)向上一級(jí)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題級(jí)級(jí)問責(zé)。建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的投資者、組織者，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面負(fù)全責(zé)，包括安全管理方面，一旦出了安全問題難推其責(zé)。

（二）施工單位只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)

施工單位以追求利潤最大化為目標(biāo)，在建設(shè)過程重，往往重質(zhì)量、成本和工期，而輕安全生產(chǎn)管理，安全投入得不到保證。建筑商一門心思鉆研工程招投標(biāo)活動(dòng)，一旦中標(biāo)，拿到建設(shè)項(xiàng)目，就開始招收民工，進(jìn)行施工。多數(shù)沒有穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，對(duì)招收的民工也不進(jìn)行培訓(xùn)，不設(shè)立專職安全員。有的甚至簡(jiǎn)易安裝腳手架，無安全掛網(wǎng)和滿鋪木板或竹夾板。工人在工地施工不戴安全帽、穿著拖鞋在腳手架上操作、在工地飲酒，甚至在腳手架上飲酒等安全隱患時(shí)有發(fā)生。而承包工程的項(xiàng)目經(jīng)理只顧抓施工工期，不加強(qiáng)安全管理，要求工人自己負(fù)責(zé)個(gè)人的安全。遇到安全檢查時(shí)，也只是寫兩幅標(biāo)語，要求工人戴上安全帽，應(yīng)付檢查。認(rèn)為工人都會(huì)注意自身安全，一般不會(huì)出現(xiàn)事故的，萬一出事也是沒有辦法的，只怪自己不走運(yùn)。 （三）監(jiān)理單位工作不到位

近年來，建設(shè)工程監(jiān)理單位之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，為了與建設(shè)單位搞好關(guān)系，監(jiān)理單位在工作重往往難以做到堅(jiān)持原則。部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中，并沒有將安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制中l(wèi)O項(xiàng)工作內(nèi)容的1小項(xiàng)。有些監(jiān)理單位監(jiān)理人員被配不足，或者根本沒有配備專職的安全管理人員，只是由質(zhì)量工程師代管。這樣，在施工安全方面監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違章作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導(dǎo)致工程建設(shè)事故時(shí)有發(fā)生。

（四）執(zhí)法監(jiān)督單位體制不合理，監(jiān)管失控

有些地方專門設(shè)立了建設(shè)工程安全監(jiān)督站，代表政府對(duì)國家投資的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。然而，一些監(jiān)督管理部門法治理念出現(xiàn)錯(cuò)位，認(rèn)為自身是自收自支的事業(yè)單位，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中收取的有質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，從事安全監(jiān)管未收取任何費(fèi)用，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)不足，放棄安全監(jiān)管權(quán)。其二是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，只有處罰建議權(quán)，無實(shí)質(zhì)處罰權(quán)。因而監(jiān)管不力，流于形式。其三是從事安全監(jiān)督的人員未經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)，也沒有相關(guān)的資格證書，對(duì)監(jiān)督職責(zé)、權(quán)力、規(guī)程不明確。如：平利縣質(zhì)量安全監(jiān)督站7名職工， 均未經(jīng)過相關(guān)技能培訓(xùn)，無一人有相關(guān)資格證件。

三、加強(qiáng)施工安全有效監(jiān)督的途徑

（一）盡快制訂《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》實(shí)施細(xì)則

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年2月1日起施行?！稐l例》實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全都起到了非常重要的積極作用。根據(jù)目前的實(shí)際情況，應(yīng)盡快制訂《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》實(shí)施細(xì)則，按單位工程、子工程呵分部分項(xiàng)工程劃分出發(fā)事項(xiàng)登記，將施工中存在的違法行為進(jìn)行量化和細(xì)分，并明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員可按標(biāo)準(zhǔn)直接對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行處罰，從而提高監(jiān)督執(zhí)法的可操作性和效果。

（二）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各種有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大，還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。如對(duì)各種原因所引起的監(jiān)理失控行為，很容易界定其錯(cuò)誤行為的性質(zhì)，但相應(yīng)的處罰措施卻跟不上，沒有詳細(xì)的、針對(duì)性強(qiáng)的、量“刑”適當(dāng)?shù)姆蓷l款可以運(yùn)用；另外，開發(fā)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)在建設(shè)過程中對(duì)工程質(zhì)量也承擔(dān)著主要責(zé)任，但在實(shí)際操作中卻幾乎沒有可以使用的法律法規(guī)條款，甚至對(duì)于施工企業(yè)的不良行為，都缺乏適度可行的處罰依據(jù)，這使得對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，甚至質(zhì)量事故無法及時(shí)做出有效、準(zhǔn)確的處理。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)解決好“守法成本高，違法成本低”的問題。

（三）改革安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法單位體制

我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理、國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。它體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。其中的“國家監(jiān)察”是指國家法規(guī)授權(quán)設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國家名義并運(yùn)用國家權(quán)力，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機(jī)關(guān)履行勞動(dòng)安全健康職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行糾正和處罰，如下達(dá)監(jiān)察意見通知書，行政處罰意見書，作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)。國家監(jiān)察是一種帶有國家強(qiáng)制性的監(jiān)督，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。但目前，我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法單位還沒有直接執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)重影響了監(jiān)督和執(zhí)法效果，因此，應(yīng)變委托執(zhí)法人為直接執(zhí)法人，這樣可以減少中間環(huán)節(jié)的行政干擾，提高執(zhí)法工作效率和權(quán)威性，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)快速高效運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化監(jiān)理職能，建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制

建立健全和落實(shí)施工安全監(jiān)理責(zé)任制,就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任, 把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上, 做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作, 做到監(jiān)理施工安全人人有責(zé)、事事有人管、層層有專責(zé), 使施工安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo), 納入工作的重要議事日程, 納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié), 實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。監(jiān)理工程師在履行職責(zé)的過程中，應(yīng)運(yùn)用高科技產(chǎn)品，對(duì)施工場(chǎng)所采用視頻全方位監(jiān)控，能做到對(duì)安全事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，從而有效遏制事故隱患，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

（五）建立各相關(guān)部門“聯(lián)合聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

近年來，以安全生產(chǎn)法為核心的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全，依法監(jiān)管、依法行政的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，依法對(duì)事故的追查、問責(zé)、處理的力度不斷加大。但是，由于現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法單位體制的原因，安全監(jiān)管部門 “單兵作戰(zhàn)”往往顯得力不從心。 “依法治安”離不開聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法的主要作用在于有效追究相關(guān)行為人的刑事責(zé)任，通過對(duì)其進(jìn)行刑事處罰起到震懾他人遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用，并收到了一定的效果。因此，研討如何建立和完善安全監(jiān)督執(zhí)法單位與城建、工商、供水、供電等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立事故責(zé)任追究溝通協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的查處力度。

（六）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

《安全生產(chǎn)法》中提出了國家監(jiān)督，部門負(fù)責(zé)，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務(wù)。這既是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括，也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義，面對(duì)新形勢(shì)和新的要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。因此，應(yīng)全面落實(shí)兩個(gè)（法人和責(zé)任人）主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,執(zhí)行一票否決制。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾，設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成獎(jiǎng)懲分明的安全目標(biāo)和考核體系，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實(shí)行重獎(jiǎng)重罰原則，隨獎(jiǎng)隨罰的原則。

綜上所述，建筑工程安全存在的主要問題，除了受生產(chǎn)力發(fā)展水平與從業(yè)人員素質(zhì)偏低的因素制約之外，其中政府行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位以及工程監(jiān)理單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有完全履行，也是建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的重要因素。因此，應(yīng)充分重視加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)有效監(jiān)督。其中政府行政管理部門安全監(jiān)督管理是前提，施工單位安全生產(chǎn)管理是基礎(chǔ)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障，只要各方面齊心協(xié)力、通力合作，就能切實(shí)做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國務(wù)院令第393號(hào)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》．2004(2)