簡述危機管理的范疇范文

導語：如何才能寫好一篇簡述危機管理的范疇，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]圖書館　版權危機　危機管理

[分類號]D923.4

圖書館版權危機是指各種原因所造成的在圖書館領域內版權利益關系失衡而可能給圖書館聲譽、形象、服務、管理以及經濟利益帶來負面效應的非常規事態，是當代圖書館危機的主要類型之一，對和諧圖書館建設有著重要影響。我國圖書館版權危機呈多發態勢，有的案件甚至被最高人民法院列為全國100件知識產權司法保護典型案例。但是，在關于圖書館危機管理的研究中，卻鮮有涉及版權危機的探討和理論成果，這同實踐形成了明顯反差。版權危機管理是圖書館管理的新型范疇，學會預防和處理版權危機對圖書館領導者及有關從業者來講都是一堂必修課。

1　圖書館版權危機的類型

1.1　入藏侵權產品發生的版權危機

這種版權危機是由于圖書館主動或者被動地入藏和傳播了存在版權瑕疵的文獻資料，客觀上為此類文獻資料提供了市場，侵犯了出版者和原權利人的利益而引起。比如，2002年，香港公共圖書館因被動購入約500本盜版書后，采取措施消除影響。在“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”中，法院認為：“圖書館在采購、收藏各種介質的圖書、期刊時所應盡的主要注意義務是購買合法出版物。”圖書館不僅不能主動購入盜版物，而且要防范盜版物的被動入藏。對入藏的盜版物應立即停止使用、封存或者銷毀。

1.2　開發館藏不當發生的版權危機

這類版權危機的共同特點是圖書館在館藏資源開發中對版權合理使用規則的違犯。比如，編輯館藏資料引發的版權危機、對館藏數字化和傳播引發的版權危機，還可能因為開展對館藏音像制品、軟件的出租、刻錄引發版權危機。圖書館在館藏資料匯編、翻譯、館際互借、音像制品服務、信息咨詢、數據庫和計算機軟件開發等工作中應嚴格按照《著作權法》第二十二條相關條款、《信息網絡傳播權保護條例》(以下簡稱《條例》)第六條、第七條等相關條款和《音像制品管理條例》、《著作權集體管理條例》等法律法規辦事。

1.3　供應商責任連帶引發的版權危機

這類版權危機的共同特點是其起因并非由于圖書館的行為侵權，而是供應商沒有解決好授權問題。比如，“吳銳等訴超星公司案”、“中國大百科全書出版社訴超星公司案”、“樊元武訴上海圖書館、清華大學、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”、“何湖葦等訴浙江省圖書館侵權糾紛案”、“何海群等訴北京交大、中國人大案”、“李昌奎訴超星圖書館系列案”等。防范這類危機的難點是圖書館無法具體審察供應商提供的電子資源本身是否存在侵權問題，但圖書館只要盡到合理注意義務，在合同中要求供應商對其提供的資源進行無瑕疵擔保就往往可以免責。相關圖書館版權危機事件證明了這一點。

1.4　信息導航不當引發的版權危機

深度鏈接本身并不構成侵權，但卻使得設鏈者使用了被鏈接網站的內容，未經授權地行使了其本不應該享有的信息網絡傳播權，起到了傳播被鏈作品的作用。所以，深度鏈接的設鏈者往往會成為被和法律懲處的對象。比如，2008年8月，重慶市高級人民法院二審認定：重慶市涪陵區圖書館未盡到注意義務，以“深度鏈接”方式在未得到作品權利人許可的情況下，直接通過網絡鏈接使用涉案作品，且未向權利人支付報酬，侵犯了權利人的信息網絡傳播權和獲得報酬權，判決圖書館賠償北京三面向版權有限公司1萬元。這是我國發生的第一例因圖書館開展信息導航服務承擔法律責任的案例，表明版權危機正在涉及新的技術領域。

1.5　讀者違規行為引發的版權危機

讀者的故意侵權，或者無知侵權都可能引發圖書館版權危機。比如，2004年4月，某高校學生在檢索SPIE時連續短時間內超量下載全文，致使該校IP被數據庫供應商關閉。2007年暑假開始后，某高校相繼收到國外CA網絡版、ACS和SDOS供應商的郵件，告知該校IP中有連續下載同一刊物的整期(冊)文獻的現象，屬于惡意下載，被停止使用三大數據庫。某高校學生通過圖書館的服務器批量下載了西文電子過刊全文庫――JSTOR中的數千篇文獻，導致JS-TOR立刻封鎖了該服務器的訪問權限。JSTOR還委托律師向該校圖書館提出法律質詢，損害了學校聲譽，并帶來2萬余元龐大國際通訊費的損失。讀者的違規行為還有使用軟件工具下載、冒用他人賬號下載電子資源等。

1.6　幫助侵權可能導致的版權危機

我國法律沒有“幫助侵權”的特定表述，但是這一概念在我國民法制度中得到認可。按照《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條的規定，幫助他人實施侵權的人將承擔共同侵權責任。比如，許多圖書館都對超星公司的互聯網版稅解決方案――讀書卡表示接受。表面上看，這屬于法定許可行為，即不經權利人許可使用其作品，卻向其支付報酬。但在我國版權制度中，圖書館并非“法定許可”的權利主體，把有版權意義的館藏數字化并放到網上供閱覽和下載是在法律的邊緣上行走，容易導致法律糾紛。在這種服務模式中，圖書館有幫助供應商侵權之嫌。對于上述超星公司與圖書館的合作方式，圖書館如果“明知”侵權而為之，則在可能的訴訟中會被法院認定是主觀故意，而承擔法律責任。

1.7　精神權利糾紛所導致的版權危機

精神權利糾紛導致的版權危機可以由于圖書館未獲授權而行使發表權，或者在館藏資料開發中漏掉、誤寫權利人姓名，或者在三次文獻編輯撰寫中未經授權地對享有版權的館藏資料的修改，或者對其中心思想的擅自篡改而引起。比如，在崔世勛、周誠望分別訴遼寧省圖書館、黑龍江省圖書館、吉林省圖書館侵犯版權糾紛案中，三家省級公共圖書館均因在編輯出版《東北地區古籍線裝書聯合目錄》一書的過程中侵犯權利人的署名權而敗訴。圖書館在開發館藏中，要按照《著作權法》第十條(一)至(五)、第二十二條相關規定和《條例》第十條(二)的規定保護權利人的精神權利。另外，圖書館如果是委托他人創作作品，或者是同他人合作創作作品，精神權利的享有和行使要依合同約定。

2　圖書館版權危機的防范

2.1　思想防范

“自律”可以“讓圖書館變得好一點”。防范危機的前提是通過多種渠道與形式來提高圖書館員和讀者的版權意識和保護版權的能力，即提高自律性。比如，從2005年開始，嶺南大學每年都在新生中宣傳版

權知識，列舉侵權行為，請各位學生關注。實踐證明，在圖書館員和讀者中開展版權教育，能有效避免侵權事件及版權危機的發生。在提高圖書館員和讀者保護版權意識的同時，要強化版權危機意識的教育與正確、完整危機觀的培養。危機教育要注重對象的普遍性、內容的針對性與過程的長期性，要通過專家演示、情景模擬訓練、以案說法等方式增強圖書館員對版權危機的心理準備和知識儲備，提高處置危機的能力。

2.2　組織防范

研究表明，圖書館危機管理小組(LCMT)有著獨特而重要的作用。在版權保護日漸趨強的法律環境中，我國圖書館應建立以館長負責制為中樞的危機管理常設小組，或者將其職能包含在圖書館整體的危機管理組織之中，但是應有專門人員來負責此項工作。比如，美國密歇根州立大學(Michigan State University)圖書館就設有版權圖書館員崗位。館長(副館長)是“首席危機官”，在版權危機管理中擔負著不可推卸的責任。版權危機管理涉及到不同的專業領域，因此圖書館還應聘請法律、技術、公關、管理等方面的專家建立危機管理顧問組織，為危機管理提供咨詢決策服務。危機管理組織不能只是一種裝飾，或者只在危機到來時才啟用，而應采取措施使其運作常態化、規范化。

2.3　制度防范

我們不能把版權危機的責任完全歸罪于法律的不合理，更不能完全歸罪于權利人的“私欲”，而應該首先“檢討”我們自己的行為是否合理與合法。行為要受到制度的調整，制度的缺失與不完善是版權危機的重要隱患。防范版權危機必須在制度層面貫徹危機管理的思想。圖書館需要逐步建立健全的版權危機預防制度包括：《圖書館版權政策》、《圖書館藏版權瑕疵防范與鑒別制度》、《圖書館使用版權授權協議簽訂制度》、《讀者利用館藏資源版權保護警示制度》、《圖書館收費服務成本核算制度》、《圖書館藏版權狀態評價制度》、《圖書館版權危機責任認定制度》等。

2.4　機制防范

要使版權危機管理收到理想的結果，必須建立若干科學正確的、高效率的應對機制：①計劃機制。版權危機管理建立在完備的應對計劃(應急預案)之上，目的是對可能發生或者已經發生的危機事件進行預測、監督、控制和協調。在國際圖書館界，危機預案越來越受到重視，牛津大學圖書館、澳大利亞國家圖書館、哈佛大學圖書館的預案都有其特色。②預警機制。準確預見，是危機管理的第一步。基于經驗教訓，應建立圖書館危機預警系統，對版權危機可能發生的原因、方式等進行分析，開展超前管理，降低危機發生的突然性和意外性。③合作機制。各個圖書館本身缺乏應對版權危機的所有類型的必要資源(人才、技術、信息等)，有必要在合作基礎上以資源共享來解決這方面的問題。④技術機制。技術不僅能保護版權，而且受到版權法保護，圖書館要在技術上盡到保護版權的義務，這也是法律規定的重要免責條件之一。

3　圖書館版權危機的消解

3.1　正面應對，快速反應

危機爆發的突發性和極強的擴散性決定了危機應對必須要迅速、果斷。因為，危機的破壞性往往隨著時間的推移而呈非線性爆炸式增長。通常認為，“24小時”是危機反應速度極限，處理危機要遵循“24小時”法則。危機發生后，圖書館不能抱著僥幸的心理，任由事態發展，或者慣性思維，拖泥帶水，慢條斯理，力求四平八穩。危機管理小組應在最短的時間內介入危機，控制事態，降低損失。在“杜修賢訴中國國家圖書館侵犯版權糾紛案”中，國家圖書館采取先入為主的策略，迅即行動，同當事人積極溝通，并表明希望和平解決問題的態度，最終使危機得到化解。

3.2　以誠相待，談判磋商

在“李昌奎訴青島理工大學侵犯版權案”中，作為唯一被告的青島理工大學圖書館采取了真誠相待的態度，并努力斡旋，促成李昌奎與超星公司談判達成和解協議，使李昌奎撤訴。以誠相待是處理危機的一項重要原則。版權危機發生后，圖書館要拿出解決問題的誠意，站在對方立場上思考問題，無論危機的原因如何，責任歸于何方，都要對當事人的遭遇表示同情與安慰。另外，對版權危機的處理不僅要著眼于解決直接的利益問題，而且要根據當事人的心理特點采用恰當的情感聯絡策略，解決其深層次的心理和情感問題，這有助于危機的解決。

3.3　媒體友好，引導輿論

“蘇圖事件”的實質是圍繞我國版權制度中復制權限的合理使用規定與文物保護條例中相關規定的不一致產生的爭執，特別是善本文獻版權歸屬與讀者的復制權利問題。在該事件中，傳統媒體和網絡媒體把圖書館推上了輿論的風口浪尖。在危機中采取媒體友好策略，可以化解媒體對危機事件的過分關注，逐漸將媒體視線引向其他方面，使負面報道慢慢平息，或者是創造新的關注焦點使媒體輿論轉向，還可以對抗噪聲、闡釋緣由、化利為害。危機管理中，圖書館不能采取“鴕鳥政策”，刻意回避媒體，而要準備充分的資料應對媒體訪問，要避免向媒體挑戰，要統一信息口徑。在日常工作中，圖書館要同媒體建立長期合作關系，不斷加深友誼。

3.4　把守底線.合理抗辯

在“樊元武訴上海圖書館、清華大學、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”中，圖書館都作了合理抗辯，并得到了法院的充分支持。合理抗辯是解決圖書館數字版權問題的重要途徑。在處理版權危機中，圖書館要堅持“核心立場”法則與“最高利益”法則，對涉及圖書館和廣大讀者利益的原則問題毫不動搖，積極抗辯，爭取最大權益。

3.5　尋求干預，權威支持

在處理危機的進程中，圖書館要注重尋求第三方干預(third party in tervention)。“第三方”往往是圖書館的上級領導部門、圖書館學術團體以及有關方面的專家。第三方對版權危機干預的目的在于起到催化、協調和認同等作用。就我國圖書館的現狀來講，在第三方的角色中，中國圖書館學會下屬的“圖書館法律與知識產權研究專業委員會”應該積極介入圖書館的版權危機管理，發揮其權威性。

3.6　尊重事實，承擔責任

專家指出，在危機管理中的基本建議就是承認錯誤，并且盡量不要表現出過于自我保護，推脫責任。版權危機發生后，面對權利人的責難，圖書館不要企圖逃避責任，對于權利人再小的訴求與損失也要認真對待，把權利人的利益放在重要位置。圖書館要及時向權利人賠禮道歉，并在查明問題后向其作出合理補償。否則，圖書館可能會遭受更大的損失。在“婁師白訴湘潭市圖書館案”中，圖書館敗訴并被判賠償原告60萬元就是個例證。

篇2

企業文化是企業發展的內生動力，是企業綜合競爭力的體現。面對激烈的市場競爭，和新農村建設多元化的需求，農信社建設企業文化意義重大。農信社的企業文化建設要注重科學持續的原則，充分發揮戰斗堡壘作用，發揮積極性和主動性，確保企業和文化建設的互相促進。

二、農村信用社企業文化簡述

所謂企業文化，指的是企業長期生產經營過程中形成的思路理念、工作作風以及價值導向，并為企業員工普通認可和遵循。

對于農信系統，企業文化涵蓋以下內容：企業精神，即農信社總的發展理念，與經營實踐相互匹配，彼此協調，共生共榮。二是發展目標，即指本單位一定時期內經濟與社會總體發展任務思路，這個思路要具有科學性、完整性、先進性、普遍性和可行性，與總的指導思想相統一，能夠吸引員工為了這個目標而奮斗。三是誠信文化，既包括個人的誠實守信，也包括“農村信用工程”建設，推動農信社真正成為“講信用”的金融系統典范單位。四是信貸文化，要把信貸管理納入文化管理的軌道，確保貸款發放、審批、保證及發放回收以及利息結算等工作都遵循科學、規范的制度要求。五是形象文化，這個概念相對空泛，即強化金融宣傳工作，憑借媒體網絡、各類廣告等平臺擴大農信社的社會知名度，除此之外，開展文明優質服務評比等活動也是形象文化的范疇。六是社會文化，核心內容是取得黨政機關和上級單位的認可和關注，重視社會服務和公益事業，注重創新業務能力優化金融環境，這也是農信社文化建設的出發點和落腳點。

三、農村信用建設社企業文化的意義所在

1.整頓信用風尚

社會主義市場經濟體制已經全面確立，這種背景下，信用比黃金更為重要。信用至上是農村信用社的發展宗旨。因而在當前全社會出現信用危機的情況下，實施企業文化建設有助于信用風尚的整頓和重塑，能夠起到同步推動信用建設和企業發展的作用。

2.順利企業全新形象

企業文化建設能夠起到聚攏員工積極性和熱情，規范統一員工行為的積極作用，企業文化還能夠感染員工，凝聚信心和共識。因而，對農村信用社而言，企業管理從個體管理轉向群體管理，增進群體意識，培養團隊精神，從而改變農信社以往的正規些欠缺、規模小、分散零星的固有印象，企業文化建設是最有效的實施途徑。

3.有利于激勵機制的完善

從心理學理論出發，企業的發展需要充分激發員工的創造性和主觀能動性，而企業文化的建設恰恰能夠起到這樣的作用。農信社的企業文化建設過程中，注重培育員工的價值觀念，樹立員工在企業文化建設中的主體地位，進而提升員工的文化素質，提升企業的綜合競爭力。

四、農村信用社企業文化的發展方向

一是更加注重經營績效。企業的天性是追求利益，因而以提升績效為最終目標，對農信社來說，這也是生存和發展的動力和源泉。農信社相對其他金融單位發展較晚，發展歷程較為波折，因而企業文化也相對滯后。近年來，在國家扶持政府的引導下，農信社開始實現穩中求進的發展模式，因而更加注重經驗績效的追逐。

二是更加強調文化創新。金融領域競爭激烈，消費者對銀行業務的需求以及消費方式區域多樣化，因而農村信用社應該更加注重產品的創新，形成差異化的業務特色。當前農信社產品創新受限，根源在于文化創新力不強。因而農信社更加應該注重文化創新，推動企業文化建設的全面開展。

三是把解決三農問題作為企業文化建設的出發點和落腳點。我國中央政府歷來高度重視三農問題，各級政府也出臺了多項配套政策。當前經濟形勢下，農信社尚未得到廣大農民的廣泛認可，依然存在生存和發展的壓力。因而農信社應該注重三農問題的解決，將其作為企業文化發展的原動力。

五、強化農村信用社企業文化建設的措施

1.強化人才的選拔和培養

完善人才選拔使用制度，注重素質、業績、能力的全面的評估。制定科學規范，操作性強的崗位制度，加強對企業員工的業績評估、獎懲設置以及晉升考核。強化教育培訓，優化企業員工的知識結構。要做日常培訓和考試考核的結合，重點做好管理人員的培訓，注重管理才能和領導藝術的提升。要做好后備人才的儲備和培養。加強和高等院校的合作，做好在職人員的繼續教育，注重人才結構的調整和優化，為企業文化建設奠定良好的人才基礎。

2.強力搭建企業文化識別系統。優化企業文化的視覺效果，不斷完善企業文化的外在表現，注重企業精神的提煉，注重對員工行為的規范，加強宣傳引導，以標語、制度和口號的形式固化企業文化，不斷沖擊員工的視覺感官，營造健康積極的文化氛圍。

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關鍵詞：加快；農業；節水灌溉；技術；措施

中圖分類號：TM08 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著經濟社會的快速發展，水資源短缺已成為制約國民經濟的農業發展的主要因素，水與農業息息相關，水的短缺使農業的可持續發展面臨考驗，所以節水灌溉勢在必行。

一、發展農業節水灌溉技術的重要性

1、 從根本上緩解我國農業干旱缺水的問題據調查，進入20 世紀90 年代以來，我國農業年均受旱面積日漸增多，全國已有一半以上面積發生水危機，農業干旱缺水已成為國民經濟和社會發展的主要制約因素。我國農業用水雖整體呈下降趨勢，但解決溫飽的需求又使農業灌溉的規模不斷擴大，普及推廣節水灌溉技術是解決農業缺水矛盾的根本出路。從水源輸送入手，可以對渠道進行防滲襯砌和利用管道輸水，以減少輸水過程中的滲漏和蒸發損失；從技術入手，采用噴灌、滴灌、微噴灌等節水灌溉技術，可以大幅度節約田間灌溉用水，從而提高水的利用率，既擴大了灌溉面積，又減輕了農民負擔。

2、可以進一步解放和發展農業生產力

采用節水灌溉技術后，渠道和畦埂的減少，使農田趨于無埂、無渠、無溝，在提高土地耕種面積的基礎上，能實現統一播種、統一灌溉、統一管理、統一施肥、統一收割，在減少灌溉用水的同時，也提高了農業機械化水平和集約化程度，大大減輕了農田建設的工作量，進一步解放和發展了農業生產力。

3、可以帶動相關產業的發展

節水灌溉技術的采用，需要大量的設備與之配套，如各種管材等，這就需要一些企業來轉產節水灌溉設備和器材，這可為城市下崗職工提供更多的就業機會，也可以吸納農村剩余勞動力。隨著節水灌溉技術在全國的普及和推廣，它會帶動相關產業的發展，從而成為一個新的經濟增長點。

4、實現可持續發展的根本出路

隨著經濟的發展，各行各業的用水量也會隨之增加，而供水總量的增加卻是有限的。這有限的增加，將主要用于滿足工業、城市發展和改善人民生活的需求，農業用水在社會總用水量中的比重還會下降。在此情況下，農業增長的最有效的辦法就是大力發展節水灌溉，保護和利用好現有水資源，進一步挖掘現有水利設施的潛力，大幅度提高水的利用率。這樣，可以避免渠道兩側滲漏和大水漫灌造成的土壤次生鹽堿化，還能減少地下水的過量開采，保護生態環境，促進可持續發展。

二、加快農業節水灌溉技術的措施

1、充分發揮農民群眾的積極性，建立農民用水管水組織。

一是讓農民自愿選擇正確的、適合自己的節水灌溉技術。二是在節水灌溉工程的投資上，應該采取政府扶助支持，建立節水灌溉專項資金，農民對不在政府計劃內的灌溉區域自主投資。三是從管理和產權上看，凡是能將工程產權落實到戶的，通過農戶獨有或規范的股份制股份合作制形式，將產權明晰到個體農戶。灌區農民要通過成立灌溉用水協會，參與灌區制度改革和管理運行，增強灌區管理的透明度，讓農民交明白水費。

2、 加強管理，發揮水價對節水的杠桿作用

現在在農村的節水灌溉設施普遍缺乏有效的管理，在使用過程中水資源浪費情況嚴重，因此在農村在實行水價的獎懲機制，實行水價定額制。以約束管理，節約用水。

3、 多渠道融資，加大投資力度

政府加大投資，企業助資，個人集資等，以這多種方式加大對大中型灌區的水利工程建設，對陳舊的無法運行的老設備進行重新改造。引進新技術、新工藝，實現灌區的有效灌溉面積，大力加強農村小型農田水利設施建設，完善節水灌溉設備，并做好節水灌溉宣傳力度。

4、 采取合理的輸水方法

渠道滲漏水量占渠系損失水量的絕大部分， 一般占渠道引水量的20%～40%，有的灌區高達50%～60%。渠系水量損失不僅降低了渠系水利用系數， 減少了耕地灌溉面積，浪費水資源，并且引起地下水位抬升，招致農田漬害。渠道防滲工程和管道輸水可以減少水量損失。

（1）渠道防滲工程。就是杜絕或減少由渠道或渠床而流失的水量的各種工程。有以下突出的優點：

減少渠道滲漏損失，節省灌溉用水量，更有效的利用水資源；提高渠床的抗沖能力，防止渠坡坍塌，增加渠床的穩定性；減少渠道滲漏對地下水的補給，有利于控制地下水位和防止土壤鹽堿化。

（2）管道輸水灌溉。以管道系統代替田間渠系，通過低能耗的機泵和管道系統，將低壓水輸入田間，并可用末級軟管

直接澆地來滿足作物需水要求的輸水方式。灌溉管道系統有以下幾個突出優點：

由于輸配水部分（管網）大部分或全部埋在地下，一般可以少占5%～10%耕地，提高了土地利用率，并減少了對交通和耕作的影響；在工程完好的情況下，可以基本沒有輸水損失（滲漏損失和蒸發損失），節約了用水，提高了灌溉水利用系數；雜物不易進入管道，減少了清淤工作量，也不存在雜草問題。

5、立足田間灌水，提高用水率

(1) 噴灌技術: 噴灌是利用專門的設備( 動力機、水泵、管道等) 把水加壓， 或利用水的自然落差將有壓水送到灌溉地段， 通過噴灑器( 噴頭) 噴射到空中形成水滴， 像下雨一樣噴灑到作物上和田間的灌水方法。

( 2) 微灌技術: 微灌技術是一種新型的節水灌溉技術， 包括滴灌、微噴灌、脈沖微噴灌、滲灌等。上述幾種微灌方法的主要特點是最大限度地減少灌溉水的無效損失， 包括土壤蒸發損失， 以求用最少量的水生產出最高產量的優質農產品。

( 3) 低壓管道輸水灌溉技術: 該技術是我國北方井灌區發展較快的一種減少滲漏和蒸發的節水灌溉技術。它是利用機泵抽取井水， 通過管道系統把水直接輸送到田間對農田實施灌溉。由于它直接利用地下埋管和地面移動管道輸水到田間， 又稱/ 管灌0。管道輸水是在低壓條件下運行的， 工作壓力一般不超過0. 2MPa， 水進入田間后仍屬地面灌溉的范疇。

(4)地面灌溉田間節水技術: 傳統的地面灌溉方法(如畦灌、溝灌、塊灌、漫灌) ， 灌溉效率較低， 灌水不均勻， 造成嚴重的深層滲漏和無效排水。我國推行的節水措施有: 在地勢平坦的壤土地上， 大畦改小畦、長溝改短溝、平整土地， 實行田園化建設。灌水量可控制在750m3/ hm2#次以內， 棉花、玉米、高粱等中耕作物可采用溝灌和隔溝灌。改進溝畦技術簡單易于操作， 只需一定的勞動力投入， 可在我國廣泛推廣應用。

( 5) 水稻節水灌溉技術: 該技術是對水稻采用間歇淹水的灌溉方式， 構成淺水與濕潤反復交替， 淺、濕、干靈活調節， 因地制宜地為水稻生長創造一個良好的水、肥、氣、熱環境， 達到節水、高產的一種灌溉模式。與傳統的淹水灌溉栽培不同， 在水稻生育期的大部分時間田面不建立水層， 而只維持土壤一定的含水量， 因此可以減少蒸發和滲漏損失， 起到節水作用。實踐證明， 采用這種技術不僅能大量節水， 而且還能獲得較高的產量。

農業節水灌溉技術是一種多學科、多門類的綜合技術，在全球水資源緊缺的情況下，配之以相應的農業、管理、政策措施，會在相互促進中達到最佳的節水效果。相信隨著的人們水患意識的逐步增強，我國農業會走出一條具有中國特色的節水灌溉道路。

參考文獻：

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關鍵詞：城市水工程 水質 管網系統 工藝設備

Abstract: According to the definition of municipal water engineering， this paper is to explain municipal water engineering’s origin and development in our country， and the cores and the future of municipal water engineering.

Key words: municipal water engineering quantity of water piping system process equipment

1. 城市水工程學科的沿革

1.1 水工程學科

水是人類生存、生活和生產不可代替的寶貴資源。人類生存離不開水，每人每天平均需要使用2~4L水。人們為了生活和生產的需要，由天然水體取水，經適當處理后，供人們生活和生產使用。用過的水又排回天然水體。一般天然水體都是一個生態系統，其依靠水體的自凈能力，對排入的廢棄物有一定的凈化能力。但由于社會循環的水量不斷增大，排入水體的廢棄物已經超過的水體的自凈能力，水體水質不斷惡化，使得水體遭到污染。受到污染的水體，將喪失和部分喪失使用功能，從而影響水資源的可持續利用，并加劇水資源短缺的危機。

以水的自然循環的“水利工程”和以水的采集、凈化、生產加工成商品水的“水工業”作為研究對象的學科，稱之為水工程學科。水工程學科含蓋了水的自然循環和社會循環，它主要包括服務于水的自然循環的“水利工程”和以水的社會循環為服務對象，為實現水的社會循環提供所需的工程建設、技術裝備、運營管理和技術服務的“水工業”。

1. 2 城市水工程學科

“城市水工程學科”是以水的社會循環為研究對象，以水質為中心，研究其水質和水量的運動變化規律，以及相關的工程技術問題，在社會主義經濟條件下，以實現良性社會循環和水資源的可持續利用為目標的工程技術學科。城市水工程學科是支持水工業的主干學科，它是以水工業發展中提出的問題特別是前沿課題為研究對象，以科技進步帶動水工業發展和進步。

1.3 城市水工程學科的沿革

給水排水工程學科是“城市水工程” 學科的前身，它在我國建于20世紀50年代。那時中華人民共和國剛成立，為學習前蘇聯建設經驗，提出“向蘇聯學習”的口號，所以也模仿前蘇聯的模式，建立了“給水排水工程”學科，在高等院校成立了“給水排水工程”專業。

建國后的前30年，但由于當時實行的“先生產，后生活”的發展方針，而“給水排水”被歸入“生活”類，所以長期發展緩慢，大大滯后與國民經濟的發展。

進入80年代，我國開始實行“改革開放”政策，國民經濟開始了快速發展，相應的對水的需求成倍地增加，而我國是一個說資源短缺的國家，從而引起了供求之間的矛盾。同時，水污染治理滯后，大量城市污水和工業廢水未經過處理直接排入水體，再加上農田化肥農藥流失，使得水環境污染情況日益嚴重。

80年代以后，水環境污染程度不斷加大，這與人對飲用水水質不斷提高的要求之間的矛盾也日益增大，這樣在水量和水質兩個方面，水質矛盾就日益突出而上升成為主要矛盾 。與此同時，以水的社會循環為主要研究對象，在水質和水量兩個方面以水質為中心的“城市水工程”也孕育而生。

2. 城市水工程學科內涵

城市水工程學科是以水質為中心，研究水質和水量的運動變化規律，以及相關的工程技術問題的學科，具體的說包括水資源的保護和利用、城市給水排水工程、水工藝設備及水工藝過程檢測與控制等三大部分。

2.1 水資源的保護和利用

廣義的水資源是指地球上所有的水。不論它以何種形式、何種狀態存在，都能夠直接或間接的加以利用，是人類社會的財富，屬于自然資源的范疇。狹義的水資源則認為水資源是在目前的社會條件下可被人類直接開發利用的水 。而且開發利用時必須技術上可行、經濟上合理且不影響地球生態，同時要考慮水量和水質的要求。

2.1.1水資源概況

廣義的水資源是指地球上所有的水。通常所說的“水資源”是指陸地上可供生產、生活直接利用的江河、湖沼以及部分儲存是地下的淡水資源，即“可利用的水資源”。從可持續發展的角度來看，水資源僅指一定地域內逐年可以恢復更新的淡水量，具體來說是指河川徑流量表征的地表水資源，以及參與水循環的以底下徑流量表征的地下水資源。對一定地域范圍而言，水資源的量并不是恒定不變的，它隨用水的目的與水質要求的不同、科學技術與經濟發展水平的不同而變化。地球上的水通過不段的蒸發、降雨和徑流的循環實現再生和更新。其循環的基本形式是自然循環和社會循環。

進入社會循環供人類使用的水，主要取自江河、湖泊和地下水。

地球上的總水量達14.6億km3，但可為人類開發利用的淡水資源卻有限；特別是現代工業發展對水資源的污染，加劇了“水質”型缺水。

2.1.2水資源的保護與管理

水資源的保護與管理的目的實現水資源可持續開發利用、保護水生態環境的良好狀態，促進社會經濟的不段發展。

水資源保護的內涵是采取法律、行政、經濟、技術等綜合措施，對水資源實行積極的保護與科學管理：一方面對水量的合理取用及對其補給源的保護，包括對水資源的開發利用的統籌規劃、涵養及保護水源、科學合理用水、節約用水、提高用水效率等；另一方面是對水質的保護，包括制定有關法規和標準、進行水質調查、監測和評價、制定水質規劃、治理污染等。

水資源管理就是運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，合理開發利用水資源，協調水資源的開發利用與社會經濟發展之間的關系，處理各地區、各部門之間的用水矛盾；監督并限制各種危害水資源的行為；保護水資源的水量及水質供應，以滿足社會現實可持續發展對水資源的要求。

2.2 市政給水排水工程

市政給排水工程是市政水工程所研究的主要內容，它包括居民生活用水、城市生產用水、其他市政用水、各種來源和形式的污水與廢水及各種水的處理、凈化和排放。市政給排水工程含蓋了市政水質工程、市政管網系統工程和建筑給水排水系統工程三大塊。

2.2.1市政水質工程

2.2.1.1水質工程簡述

市政水質工程又可分為市政給水水質工程和市政排水水質工程兩部分。市政給水水質工程主要是對從水源取來的水進行相應的處理，使得經過處理后的水符合相應的用水水質標準；市政排水水質工程是對收集的污（廢）水進行處理，使經過處理后的水達到污（廢）水排放標準。

市政水質工程對水的處理一般采用物理方法、化學方法、物理化學處理方法和生物處理方法。物理一般方法有格柵和篩網攔截、混凝和絮凝、沉淀、氣浮、吸附、粒狀材料過濾以及曝氣和吹脫等；化學方法有電解、化學沉淀、酸堿中和、氧化還原等；物理化學方法有離子交換、電滲析、反滲透和納濾、超濾和微濾等；生物處理方法有好氧生物處理方法和厭氧生物處理方法等。

2.2.1.2水及污、廢水的處理工藝

對每一項水質指標一般都有一種或幾種處理方法可供選擇。但是，有時一項水質指標只有采用幾種處理方法的組合才能達到水質標準的要求，這種組合稱為處理工藝。在具體情況下，如果有幾種水質項目需要處理，就需要采用多種處理方法進行組合，從而形成相應的處理工藝。

當城市以輕度污染的河水為水源時，水中除了渾濁度和細菌學指標不符合標準要求外，水中有機物也常不符合要求，為除去水中有機物，特別是種類繁多的微量有機物，和在混凝、沉淀、過濾之后，增設臭氧氧化和粒狀活性炭吸附的處理方法，或在混凝投藥之前增設生物預處理，或在混凝投藥前后向水中投加氧化劑或粉末活性炭，經過處理后的水中微量有機物指標便可符合水質標準要求。

城市以含鐵井水為水源時，一般水的含鐵量和細菌學指標不符和要求。對此可以通過曝氣和沉淀過慮去除二價鐵。向濾后水加氯進行消毒，便可使水的細菌學指標符合標準要求。

對城市生活污水的處理，主要是降低水中的有機物含量和殺滅水中細菌。一般多采用生物處理的方法對污水進行處理，處理后的水在排放前加氯消毒。城市工業廢水的處理，要針對廢水的性質，即要降低有機物含量，又要使其他對人體有害的物質達到排放標準。

2.2.2市政管網系統工程

市政管網系統工程由管道和相應附屬構筑物組成。管道承當水的輸送任務；附屬構筑物則起水壓提升、水量調控以及污（廢）水和雨水的收集等作用。市政管網系統工程分為市政給水管道系統和市政排水管道系統。

2.2.2.1市政給水管道系統

市政給水管道系統的任務是水的提升、水的輸送和分配及水量的調節。其組成包括輸水管（渠）道、配水管網、泵站、水量調節構筑物和給水管道系統上的附屬構筑物。

市政給水管道系統的總體布局，可分為統一供水系統、分質供水系統、分區供水系統和區域供水系統；配水管網的布置是在給水系統總體布局基礎上進行的，基本形式有樹狀網和環狀網。輸水管（渠）選線及布置在保證按安全送水和滿足用戶用水要求是前提下，充分利用重力流送水，以節省工程造價；同時要盡量不穿越如河谷、鐵路等障礙。給水管道系統設計的內容包括流量計算、配水管網中的管段設計流量計算、管徑計算、管道系統水力計算、水泵揚程計算和給水管道系統優化計算。

2.2.2.2市政排水管道系統

市政排水管道系統的任務是將城市的污（廢）水和降水按要求進行收集并輸送到污水廠或天然水體，其主要由污水支管、干管、主干管、雨水支管、雨水干管和排水管道系統上的附屬構筑物組成。

市政排水管道系統的體制有合流制和分流制兩種基本形式。前者又分為完全合流制和部分合流制。新建的城區只能采用分流制，在舊城改造過程中，對改造難度大的可以將原來的合流制改造為部分合流制。排水管道系統設計的內容包括污（廢）水和雨水流量計算、流速設計、最小管徑計算、最小坡度設計及覆土厚度計算。

2.2.3建筑給水排水系統工程

建筑給水排水系統工程是城市水工程學科的重要內容。從組成上將，它是給水系統工程的末端和排水系統工程的起端；從水質控制上將，建筑給水排水系統工程是關鍵性工程措施之一。為保證人們在節約用水的前提下，能用到安全優質的水和排放不致污染過分的水，建筑給水排水系統工程的設備和裝置起重要的作用，因為它們是人們直接的用水點和排水點。

2.2.3.1建筑給水系統工程

建筑給水系統工程要保證供水安全可靠、管理修理方便的同時，要力求工程投資量最小；而滿足用戶對水的水量、水質和水壓要求是建筑給水系統工程的核心要求。

建筑給水系統工程一般由引入管、干管、主管、支管和用水設備組成。按用途不同可分為生活給水系統、生產給水系統和消防給水系統三類。給水方式有直接給水方式，設有水箱的供水方式，設水泵的給水方法，設水泵、畜水池、高位水箱聯合供水方式和設氣壓給水裝置的供水方式。供水方式的選擇原則是：保證供水安全可靠，管理維修方便，在滿足用戶用水要求的前提下，力求給水系統簡單，造價最省；充分利用市政管網直接供水。

建筑消防系統工程作為建筑給水的重要組成部分，應根據消防用水的要求供水。特別是現代建筑中的高層建筑和高層建筑群的消防系統，正在成為人們研究的重點。

2.2.3.2建筑排水系統工程

建筑排水系統工程按排除污、廢水的類別分為生活污水排水系統、工業廢水排水系統和建筑雨水排水系統。三類排水系統可按需要獨立設置或合并設置，分別稱為建筑合流排水系統或建筑分流排水系統。獨立設置或分流設置主要考慮的因素是：污、廢水的性質、污染程度、城市排水系統的體制以及綜合利用是可能性與處理要求等。同時，排水系統應該有通氣管，將排水管道中的有害氣體及時排至建筑物外。

2.3水工藝設備及水工藝過程檢測與控制

2.3.1水工藝設備

2.3.1.1水工藝設備概述

水工藝設備，是以水質為核心的水工藝和工程的重要組成部分。它是保證水質、提高水處理效率、降低制水成本的關鍵。現代化的水工藝與工程，應在精密、高效、節約動力和原材料、運行穩定的設備方面體現出來。

水工藝設備分通用設備、專用設備和一體化設備三大類。通用設備主要有各類閥門、泵和風機。

2.3.1.2水工藝專用設備

水工藝專用設備可分為物化處理設備和生化處理設備。

在水處理工藝中，通過物理、化學、或物理化學作用去除水中某些特定物質或承當整個水處理工藝中某一特定任務的設備，稱物化處理設備。

水工藝中常用的物化處理設備有：攔污機械設備，排泥、排沙設備，撇油、撇沙設備，污泥濃縮脫水設備，攪拌設備，氣浮設備，投藥設備，消毒設備，過濾設備，離子交換設備，膜處理設備等。

生化處理設備主要有曝氣設備和生物轉盤。

水工藝一體化設備分小型一體化凈水設備和小型一體化污水處理設備。

小型一體化凈水設備是以地面水為水源，將混凝、沉淀、過濾三個凈水單元合理地組合與同一設備內，再配以加藥、消毒即可成為一個完整的小型凈水設備。它適用于水量較小，遠離城市供水系統以外的區域。一體化凈水設備混凝、沉淀、過濾三個凈水單元可根據不同原水水質及處理水量采用不同型式，但原則是：體積小，效率高。

小型一體化污水處理設備多用于生活污水的處理。由于生活污水可生化性強，采用生物處理比較經濟有效，故基本都采用生物處理工藝。根據處理工藝流程的不同小型一體化污水處理設備可分為壓力式污水生物處理設備、間歇式污水生物處理設備和地埋式污水生物處理設備。

2.3.2水工藝過程檢測與控制

水工藝過程檢測分水質檢測、水工藝參數檢測和水工藝設備運行參數檢測。

水質檢測的目的是為了水處理工藝過程的控制提供依據，并保證處理后的水質達到預期的要求和規定的水質標準，掌握水處理設備運行是狀況。水質檢測包含物理性檢測、化學性檢測和生物性檢測。

水工藝參數檢測的目的主要是為了保證水工藝過程運行正常，為生產操作、運行控制以及管理提供依據。水工藝參數檢測主要包括：水力特征參數的檢測；氣體特性參數檢測；以及其他工藝參數檢測。

3.城市水工程學科的未來

在水及污、廢水處理技術方面，水處理的新方法和新工藝正隨著高新技術的發展，隨著對水質是要求的不段提高，隨著對水處理系統的經濟性、可靠性、安全性的要求不斷提高，而不斷發展和不斷更新。

研制多功能高效、廉價的新的水處理藥劑，是當前的一個熱點。在混凝劑、絮凝劑方面，過去主要用與除濁，但現在因水質污染、水中有機物增多，所以要求研制出即能高效除濁，又能高效去除有機物的新型混凝劑和絮凝劑。目前，研制新型無機高分子混凝劑、新型有機高分子絮凝劑以及各種復合混凝劑，是該領域的發展動向。氯消毒產生的消毒副產物讀人體健康構成危害，研制安全有效的新型消毒劑以取代氯，是消毒技術發展的一個方向。

在氧化劑方面，目前正在開發的高級氧化技術，如催化氧化技術、二氧化鈦催化氧化技術等，能提高氧化劑是氧化能力，特別是能產生比上述氧化劑強的中間產物—自由基。

膜技術近年發展非常迅速。膜幾乎可以去除水中的一切雜質，研制低價的微濾膜和超濾膜，用微濾和超濾取代城市水廠常規水處理工藝，可以不向水中投藥或少投藥，減少投藥對水質帶來的影響，處理水質可以得到進一步，并便于實現水廠自動化，這是水處理技術今后發展的一個方向。

生物技術是當展最迅速的一個領域。利用生物技術對微生物進行分離、純化，得到處理所需的微生物群落和利用基因工程處理微生物，得到處理某些污水的高效菌種這兩個方面，都將大大推動生物法處理水技術的進步。

水及污、廢水處理設備與工藝方面，主要是改進專用設備的安全性和提高設備的使用效率和成套及一體化設備的研究。如由于廢水資源化和水回用的要求，要開發廢水深度處理設備（如膜法、臭氧法、活性碳法及微過濾技術）和新型消毒裝備。安全飲用水技術設備：包括水源水微污染處理技術和設備；鄉鎮和中西部地區飲水凈化設備；節水技術設備等。用于輕工、食品、飲料、醫藥、發酵、屠宰加工領域的中、高濃度有機廢水處理設備。根據市場需求，要重點發展升流式厭氧污泥床反應器（UASB）、厭氧復合濾地、好氧生物流化床及折流式厭氧生物處理反應器等技術設備。近幾年來，我國合資的啤酒廠和可口可樂廠，大多引進了國外的升流式厭氧污泥床反應器組件和沼氣燃燒系統，而國內的水處理環保企業，還很少有能力提供此類定型組件和沼氣系統設備。開發造紙廢液有效的處理設備。為了控制水污染急劇發展，國家不得不下令關閉大批小造紙廠，以改變一個紙廠污染一條河道的局面。但大中型的造紙廠，特別是草漿廢水的治理，應著力研制可行的技術裝備。還有表面處理廢水、廢液及有色金屬等礦冶煉廢水處理設備；含油廢水處理設備；油田水凈化設備；煤礦地下水及高濁度含鹽廢水處理凈化設備等，都需要在優化現有處理設備基礎上，開發定型設備。開發多功能組合式水處理設備等。

城市水工程施工與經濟是城市水工程學科是最重要的外延。城市水工程學科的各個方面都具有很強的使用性，水的開發、凈化、供給、保護、利用和再生都與經濟直接相連。在水工程項目方案評價、決策及項目建設、管理方面將有長足發展。

主要參考資料：

1.李圭白主編 《城市水工程概論》 中國建筑工業出版社

2.李廣賀主編 《水資源利用與保護》 中國建筑工業出版社

3.嚴煦世、劉遂慶主編 《給水排水管網系統》 中國建筑工業出版社