建設工程消防管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程消防管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設工程；消防；監督管理制

引言

新修訂的消防法對現行的建設工程消防監督管理制度進行了重大變革，明確了消防責任的主體，對建筑工程消防的設計、審核等許可進行了改革，為建筑工程消防監督管理提供了新的法律依據，促進了建設工程消防監督管理制度的完善。

一、現行建設工程消防監督管理制度的創新

（一）科學確定消防審驗權行政許可的范圍

2009年開始實施的新消防法改革了我國建設工程消防監督管理制度，不再對整個建設工程進行驗收，改為抽查驗收，對其余工程改為備案。之所以作出這樣的修改，主要是考慮到伴隨著市場經濟的發展，行政理念和行政方式已經發生了改變，以往的全審全驗的建設工程消防監督管理制度在運行過程中也出現了很多的問題，例如隨著城市化進程速度的加快，消防監督機構人員數量少與工程量大之間的矛盾日益突出；全審全驗的建設工程消防監督管理模式不利于發揮建設工程其他責任主體的責任意識的弊端日益顯露等。這些都為合理界定消防審驗權的范圍提供了實踐經驗。因此，有必要對消防審驗權的范圍進行重新界定，以適應消防工作和社會發展的需要。新的消防法及公安部配套的106號令適時對制度進行了變革，應該說是非常及時和必要的，具體變化主要體現在：首先，一般工程進行事后監督，并且采取備案抽查方式進行監督，沒有被抽取到的，主要靠自律監督，只有一些大型建筑工程才采取事先全查全驗收的方式進行事前監督。其次，消防部門通過堅強日常管理，培養建筑工程部門的消防意識，這樣反而有利于消防責任的落實。過去全部檢查驗收的方式，消防部門管的寬，承擔的責任重，不利于發揮其他部門的積極性，將本該多元化的責任主體轉變為一元化的主體，形成了建設、設計、施工、工程監理單位共同應對消防審核驗收的局面。新的審驗模式取消了一般建設工程審驗權，促使建設工程各主體進行自律管理，又通過備案抽查權、設定嚴格的法律責任規范各責任主體的自律管理。三是有利于發揮消防職能部門的社會作用，符合消防部隊目前的實際。以往的審驗模式超出了現有體制下消防審驗人員的負荷，導致消防審驗周期長，效率低，很多技術審核總在較低的層面徘徊，沒有發揮該制度應有的社會效果。現行的審驗模式有利于消防機構集中精力將重點放在對大型人員密集場所和特殊建設工程的消防設計和驗收的把關，更大程度的發揮消防機構作為國家消防安全職能部門的社會效益。

（二）對消防審驗程序進行了完善

新的消防法和《建設工程消防監督管理規定》的一大特色是實體法與程序法并重，完善了相關的程序性規定，規定了消防設計審核的申報條件、許可條件、消防驗收的申報條件、專家評審的程序、備案抽查程序等，同時還明確了消防審驗的時限要求，通過完善程序性規定，程序性規定的完善，增強了監督程序的透明度，也便于消防部門工作人員依法行政，提高工作效率。

（三）突出了對行政相對人的權利保障

依法行政的實質就是限制行政機關權力、保護行政相對人權利的行政，對行政相對人權利的保護也在新消防法和《建設工程消防監督管理規定》得到了很好地體現，新的建設工程消防監督管理制度規定了許多新的制度，有力地保護了行政相對人的權利：作出的行政決定必須要說明理由；辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避；行政相對人對決定不服的，可以對具體行政行為提出行政復議，還可以提出行政訴訟；行政相對人有權查閱復制有關的資料；對于錯誤的決定，行政相對人可以要求撤銷。

（四）健全了社會主體的消防安全責任和消防機構內部監督機制

與1997年的《建筑工程消防監督審核管理規定》相比，2009年的《建設工程消防監督管理規定》細化了建設、設計、施工單位的消防安全責任，如對建設單位增加了委托工程監理、選用具有資質等級的設計、施工單位的義務，設計單位注明技術指標的義務，施工單位建立施工現場消防安全責任制度的義務等。新增了工程監理單位、消防技術服務機構和人員的責任。對消防產品和建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料質量責任在建設、設計、施工、工程監理單位的責任中分階段、分主體進行了疊加規定，有力確保了消防產品和建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料質量。在公安機關消防機構內部，新增了主責承辦和集體會審制度，并規定了相關人員依照職責對消防執法質量負責。更為重要的是，對于建設單位以不正當手段取得的、消防機構工作人員、做出的、以及違反法定權限、程序等行為作出的許可意見，出具意見的公安機關消防機構或者上級公安機關消防機構有權予以撤銷。

三、建設工程消防監督管理制度運行所面臨的挑戰

（一）配套性法規及規范亟待制定和完善

《建設工程消防監督管理規定》雖然細化了新消防法確立的建設工程消防監督管理模式，但很多規定過于原則、概括，在實踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規及規范：一是建筑構件、建筑材料、室內裝修材料防火性能規范。建筑構件、建筑材料、室內裝修材料的范圍、防火性能評定標準、評定程序等也需要進一步完善；二是施工現場消防安全管理規范；三是安全評估、檢測等消防技術服務管理規定。

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建設工程施工實行總承包和分包的，由總承包單位對施工現場的消防安全實行統一管理，分包單位負責分包范圍內施工現場的消防安全，并接受總承包單位的監督管理。

第二條　施工單位應當落實防火安全責任制，確定一名施工現場負責人，具體負責施工現場的防火工作，配備或者指定防火工作人員，負責日常防火安全管理工作。

第三條　除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設、地下管線鋪設、較小規模的房屋修繕工程和鄉村建設工程外，施工單位應當在建設工程開工前將施工組織設計、施工現場消防安全措施和保衛方案（以下簡稱施工組織設計和方案）報送公安消防機構。

第四條　下列建設工程的施工組織設計和方案，由施工單位報送市級公安消防機構：

（一）國家重點工程；

（二）基建投資1億元人民幣以上的公路工程建設項目。

上述范圍以外和市級公安消防機構指定監督管理的建設工程的施工組織設計和方案，由施工單位報送建設工程所在地的區、縣級公安消防機構。

第五條　公安消防機構應當及時對施工單位報送的施工組織設計和方案進行審查，并在收到施工組織設計和方案之日起7個工作日內作出答復；發現存在問題的，應當明確告知，并提出整改要求。

第六條　施工暫設和施工現場使用的安全網、圍網和保溫材料應當符合消防安全規范，不得使用易燃或者可燃材料。

第七條　施工單位應當按照倉庫防火安全管理規則存放、保管施工材料。

第八條　建設工程內不準存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料。對易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體容器等，應當按其性質設置專用庫房分類存放。

施工中使用易燃易爆化學危險物品時，應當制訂防火安全措施；不得在作業場所分裝、調料；不得在建設工程內使用液化石油氣；使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料應當及時清除。

第九條　施工單位應當建立健全用火管理制度。施工作業用火時，應當經施工現場防火負責人審查批準，領取用火證后，方可在指定的地點、時間內作業。施工現場內禁止吸煙。

第十條　施工單位應當建立健全用電管理制度，并采取防火措施。安裝電氣設備和進行電焊、氣焊作業等，必須由經培訓合格的專業技術人員操作。

第十一條　施工單位不得在建設工程內設置宿舍。

在建設工程外設置宿舍的，禁止使用可燃材料做分隔和使用電熱器具。設置的應急照明和疏散指示標志應當符合有關消防安全的要求。

第十二條　施工單位應當在施工現場設置臨時消防車道，并保證臨時消防車道的暢通。禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車道。

第十三條　施工單位應當在施工現場配置消防器材，設置臨時消防給水系統。對建筑高度超過24米的建設工程，應當安裝臨時消防豎管，在正式消防給水系統投入使用前，不得拆除或者停用臨時消防豎管。

第十四條　施工單位違反本規定，有下列情形之一的，由公安消防機構對施工單位處警告或者2000元以上2萬元以下罰款；可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員并處200元以上2000元以下罰款：

（一）未按規定期限向公安消防機構報送施工組織設計和方案的；

（二）施工暫設和施工現場使用的安全網、圍網和保溫材料不符合消防安全規范，或者使用易燃、可燃材料的；

（三）違反本規定存放、保管施工材料的；

（四）設置宿舍不符合本規定要求的；

（五）未設置臨時消防車道，或者影響臨時消防車道暢通的；

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【關鍵詞】要求；措施；管理；組織

文明施工可以適應現代化施工的客觀要求，有利于員工的身心健康，有利于培養和提高施工隊伍的整體素質，促進企業管理水平的提高，提高企業的知名度和市場競爭力。

1.建設工程現場文明施工的要求

依據我國相關標準，文明施工的要求主要包括現場圍擋、封閉管理、施工現場、材料堆放、現場住宿、現場防火、治安綜合治理、施工現場標牌、生活設施、保健急救、社區服務內容。總體上應符合以下要求：

（1）有整體的施工組織設計或施工方案，施工總平面布置緊湊，施工場地規劃合理，符合環保、市容、衛生的要求。

（2）有健全的施工組織管理機構和指揮系統，崗位分工明確；工序交叉合理，交接責任明確。

（3）有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料構件、半成品按平面布置堆放整齊。

（4）施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理。施工作業符合消防和安全要求。

（5）搞好環境衛生管理，包括施工區、生活區環境衛生和食堂衛生管理。

（6）文明施工應貫穿施工結束后的清場。

實現文明施工，不僅要抓好現場的場容管理，而且還要做好現場材料、機械、安全、技術、保衛、消防和生活衛生等方面的工作。

2.建設工程現場文明施工的措施

2.1加強文明施工的管理組織措施

2.1.1建立文明施工的管理措施

應確立項目經理為文明施工的第一責任人，以各專業工程師、施工質量、安全、技術、保衛、后勤等現場項目經理部人員為成員的施工現場管理組織，共同負責本工程現場文明施工工作。

2.1.2健全文明施工的管理制度

包括建立各級文明施工崗位責任制、將文明施工工作考核列入經濟責任制，建立定期的檢查制度，實行自檢、互檢、交接檢查制度，建立獎罰制度，開展文明施工立功競賽，加強文明施工教育培訓等。

2.2落實現場文明施工的各項管理措施

針對現場文明施工的各項要求，落實相應的各項措施。

2.2.1施工平面布置

施工總平面圖是現場管理、實現文明施工的依據。施工總平面圖應對施工機械設備布置、材料和構件的堆場、現場加工場地，以及現場臨時運輸道路、臨時供水供電線路和其他臨時設施進行合理布置，并隨工程實施的不同階段進行場地布置和調整。

2.2.2現場圍擋、標牌

（1）施工現場必須實行封閉管理，設置進出口大門，制定門衛制度，嚴格執行外來人員進行登記制度。沿工地四周連續設置圍擋，市區主要路段和其他涉及市容景觀路段的工地設置圍擋的高度不低于2.5m其他工地的圍擋高度不低于1.8m，圍擋材料要求堅固、穩定、統一、整潔、美觀。

（2）施工現場必須設有“五牌一圖”，即工程概況牌。管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖。

（3）施工現場應合理懸掛安全生產宣傳和警示牌，標牌懸掛牢靠，特別是主要施工部位、作業點和危險區域以及主要通道口必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。

2.2.3施工場地

（1）施工現場應積極推行硬地施工，作業區、生活區主管道地面必須用一定厚度的混凝土硬化，場內其他次道路地面也應硬化處理。

（2）施工現場道路暢通、平坦、整潔、無散落物。

（3）施工現場設置排水系統，排水暢通，不積水。

（4）嚴禁泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河道。

（5）施工現場適當地方設置吸煙區，作業區內禁止隨意吸煙。

（6）積極美化施工現場環境，根據季節變化，適當進行綠化布置。

2.2.4材料堆放、周轉設備管理

（1）建筑材料、構配件料具必須按施工現場總平面布置圖堆放，布置合理。

（2）建筑材料、構配件及其他料具等必須做到安全、整齊堆放，不得超高。堆料分門別類，懸掛標牌，標牌應統一制作，標明名稱、品種、規格數量等。

（3）建立材料收發管理制度，倉庫、工具間材料堆放整齊，易燃易爆物品分類堆放，專人，確保安全。

（4）施工現場建立清掃制度，落實到人，做到工完料盡場地清，車輛進出應有防泥帶、出措施。建筑垃圾及時清除，臨時存放。竹木雜料，分類堆放、規則成方，不散不亂，不坐他用。

2.2.5現場生活設施

（1）施工現場作業區與辦公、生活區必須明顯劃分，確因場地狹隘不能劃分的要有可靠的隔離防護措施。

（2）宿舍內應確保主體結構安全，設施完好。宿舍周圍環境應保持整潔、安全。

（3）宿舍內應有保暖、消暑、防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施。嚴禁使用煤氣灶、煤油爐、電飯煲、熱得快、電炒鍋、電爐等器具。

（4）食堂應有良好的通風和潔衛措施，保持衛生整潔，炊事員持健康證上崗。

（5）建立現場應設固定的男、女簡歷淋浴室和廁所，并要保證結構穩定、牢固和防風雨。并實行專人管理、及時清掃，保持整潔，要有滅蚊蠅滋味措施。

2.2.6現場消防、防火管理

（1）現場建立消防管理制度，建立消防領導小組，落實消防責任制和責任人員，做到思想重視、措施跟上、管理到位。

（2）定期對有關人員進行消防教育，落實消防措施。

（3）現場必須有消防平面布置圖，臨時設施按消防條例有關規定搭設，做到標準規范。

（4）易燃易爆物品堆放間、油漆間、木工間、總配電室等消防防火重點部位要按規定設置滅火機和消防沙箱，并有專人負責，對違反消防條例的有關人員進行嚴肅處理。

（5）施工現場用明火做到嚴格按動用明火規定執行，審批手續齊全。

2.2.7醫療急救的管理

展開衛生防病教育，準備必要的醫療設施，配備經過培訓的急救人員，有急救措施、急救器材和保健醫藥箱。在現場辦公室的顯著位置張貼急救車和有關醫院的電話號碼等。

2.2.8社區服務的管理

建立施工不擾民的措施。現場不得焚燒有毒、有害物質等。

2.2.9治安管理

（1）建立現場治安保衛領導小組，有專人管理。

（2）新入場的人員做到及時登記，做到合法有工。

（3）按照治安管理條例和施工現場的治安管理規定搞好各項管理工作。

（4）建立門衛值班管理制度，嚴禁無證人員和其他閑雜人員進入施工現場。

2.3建立檢查考核制度

對于建設工程文明施工，國家和各地大多制定了標準或規定，也有比較成熟的經驗。在實際工作中，項目應結合相關標準和規定建立文明施工考核制度，推進各項文明施工措施的落實。

2.4抓好文明施工建設工作

（1）建立宣傳教育制度。現場宣傳安全生產、文明施工、國家大事、社會形勢、企業精神好人好事等。

（2）堅持以人為本，加強管理人員和班組文明建設。教育職工遵紀守法，提高企業整體管理水平和文明素質。

（3）主動與有關單位配合，積極開展共建文明活動，樹立企業良好的社會形象。

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2011年是實施“十二五”規劃的首戰之年，切實抓好當前的安全生產工作，為新一輪的發展謀好篇、開好局、起好步至關重要。為全面落實安全生產責任制，確保街道經濟持續發展，抓好安全生產（消防）管理，著力消除各類事故隱患，創建街道經濟建設和社會發展良好的安全穩定環境，特制訂2011年度安全生產及消防工作意見。

一、2011年安全生產（消防）的總體要求

堅持以科學發展觀為統領，牢固確立“安全發展”理念，始終突出“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以“企業安全生產標準化建設推進年”活動為主線，嚴格落實安全責任，嚴厲開展執法檢查，嚴密排查治理隱患，嚴肅調查處理事故，全力推動安全生產（消防）形勢持續好轉，為街道經濟社會又好又快發展構筑良好的安全環境。

二、2011年安全生產（消防）的工作目標

（一）預防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預防和減少火災事故和安全生產事故的發生，完成區、街道下達的安全生產考核目標。

（二）安全生產責任書和告知承諾書簽訂率達100%；生產經營單位主要負責人、安全管理員（含分管安全負責人）參加培訓和再培訓率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%；一般隱患整改率達98%，重大隱患整改率達100%。

（三）深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治，繼續完善交通安全綜合整治責任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內部管理制度，落實車輛與駕駛人安全管理制度。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火災隱患整治，對建筑消防設施開展全面排查。三要加強建設工程整治。加強建設工程項目安全監管，落實參建單位安全生產主體責任，突出抓好大型施工設備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理，防備建筑領域事故發生。四要加強冶金行業整治。對照安全評價報告，突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關鍵部位、重點工序和重點環節等，對所有冶金企業實施檢查，發現問題立即整改，對經整改仍達不到安全條件的，該關停的要關停，決不能帶“病”運行，確保全年平安無大事。五要加強危化品整治。要依法整頓違法違規的危化品儲存、使用企業，對危化品裝置定期安全評價。六要加強特種設備整治。要在加強對作業人員的培訓和指導的同時，以電梯監管為試點，探索“三分式”動態監管和信息化管理，促進特種設備使用管理標準化。

（四）以深入開展隱患排查治理為主線，結合落實企業安全生產主體責任活動的持續開展，繼續扎實推進和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患、企業真安全”管理方式等各項工作。

三、2011年安全生產（消防）的工作措施

（一）安全責任制落實精細化：一是完善內容，根據生產經營單位的行業特點，細化和完善生產經營單位的安全生產告知內容，健全完善以法人代表為安全生產第一責任人的安全生產工作領導體系，依法落實安全生產主體責任。二是分級落實，堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，把安全生產工作目標責任層層分解到位，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）主題創建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患，企業真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理，以求實效。認真總結2010年度工業企業開展的主題活動創建情況，查找推進中的不足和企業實施過程中存在的問題，以利于下階段工作有針對性的實施。

（三）安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知”要求，通過告知承諾、法定培訓切實加強和不斷改進企業安全管理。繼續做好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動，扎實開展全民安全意識，營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

（四）安全生產培訓常態化。依托區安全生產管理協會全力開展安全生產培訓，強化安全意識。鞏固多年的培訓的成果，繼續搞好生產經營單位負責人、安全管理員、特種設備操作人員的培訓。在試點的基礎上探索企業全員培訓，努力提高從業人員的安全意識和防范事故能力。

（五）行政執法檢查規范化。街道安委會定期組織人員對企業、市場、商場、建設、公共娛樂場所等進行安全大檢查，街道安監辦根據年初制訂的安全檢查計劃，做到有針對性的檢查。各社區、街道安委會成員單位要根據自身工作實際每月組織相關人員對轄區的企業經營單位、建設部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩定。

繼續執行安全風險抵押制度，2011年各社區繳納安全生產風險抵押金為20000元，生產經營單位繳納安全生產風險抵押金為5000-10000元，風險抵押金到年終考核后返還。

（六）消防安全管理制度化。消防安全關系到人民群眾的生命和利益，要認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針，高度認清消防安全工作的嚴峻形勢，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規章制度，責任落實到人，重點加強對單位消責任人和消防管理人的培訓教育，經常組織對消防設施的安全檢查，確保萬無一失。

1、全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責本單位消防安全管理責任，建立健全逐級消防安全責任制，建立并有效落實消防安全管理制度，定期開展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災隱患的能力。保持本轄區火災形勢穩定并下降，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生，轄區年度火災死亡為零。

2、依法落實消防工作職責，將消防工作納入年度計劃，定期檢查考核。落實消防工作聯席會議制度，建立完善消防工作協調機制，及時研究解決本轄區消防工作重要事項。

3、各社區根據總體規劃，同步制訂或修訂消防規劃，落實年度實施計劃，加強消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設，滿足本轄區火災撲救和應急救援的需要。將消防業務費納入本轄區財務預算，確保消防事業發展與經濟社會發展相適應，鞏固和發展多種形式消防力量。各社區對轄區內企業的消防安全管理要監管到位。

4、落實單位消防安全管理主體責任，深入推進消防安全標準化管理。物業公司、學校（幼兒園）、商場市場、賓（旅）館（招待所）等貫標率達95％；建筑消防設施完好率達98％，設有控制中心的建筑消防設施維保率達100％；消防控制室操作人員持證上崗率達100％。

（七）特種設備管理標準化。加強對特種設備的管理，嚴格按照國家《特種設備安全監察條例》規定執行，特種設備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區內特種設備的使用、維修、保養、檢驗檢測等做到資料齊全，維保到位，運營安全，確保不發生特種設備事故。

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【關鍵詞】 建筑火災 防控 問題 對策

近年來，城市建筑的規模和容量越來越大，特別是高層建筑在城市建筑中的比例很高。隨之而來的建筑火災也越來越多，尤其是高層建筑火災頻繁發生，如2009年2月9日，北京市朝陽區東三環中央電視臺新址園區在建的附屬文化中心大樓工地火災；2010年11月15日，上海靜安區余姚路膠州路718號膠州教師公寓高層火災等，都造成了非常大的生命、財產損失和社會影響。目前消防設施和消防裝備的更新仍是趕不上建筑規模和高度增加的速度，高層建筑起火后，現有的消防裝備很難進入建筑內近攻滅火，可能導致火勢進一步蔓延擴大。因而，建筑火災的防控已經成為一個社會性的難題，而源頭防控是消除火災隱患的最有效手段。

1 當前建筑火災防控中存在的問題及原因

（1）建筑物沒有依法取得消防合法手續。2009年新修訂的公安部《建設工程消防監督管理規定》實施后，建設工程在進行消防設計審核和消防設計備案前，需要取得建設工程的施工許可證，而現實工作中在很多地方建設工程由于種種原因在施工前不能取得施工許可證，特別是一些地方政府工程，立完項后就著急開工，不能在施工前進行消防設計審核和消防設計備案，導致有些建設工程會形成先天火災隱患，后期整改難度大。以上問題又會造成工程竣工后的消防驗收和竣工驗收消防備案不能正常辦理，更會影響到建筑物里設置的公共聚集場所不能辦理開業、使用前消防安全檢查手續。

（2）建筑消防設施設置不符合國家標準或者行業標準。在實際工作中，有很多建筑物的消防設施沒有按照規范要求設置，或者設置了也未能保持完好有效。造成這樣問題的主要原因：一是建設單位對建筑消防安全重要性認識不到位，認為建筑消防設施投入高，日常使用的頻率又低，在工程招標時盡量壓低預算，在施工中也盡量要求施工單位降低工程造價，降低消防技術標準施工或自己提供一些不符合國家標準的原材料要求施工單位施工；二是施工單位管理不善，施工人員技術不高，一些施工單位不注重對施工隊伍的管理，技術人員水平也參差不齊，有的無專業工程技術人員，沒有固定的施工安裝隊伍，工程隨意轉包，有的單位甚至出賣資質，隨意讓人掛靠，有的施工人員未經過有關部門培訓，無法把握施工中的重點難點，給建筑留下先天隱患；三是消防工程監理制度嚴重滯后，施工中的消防監督檢查不到位，現有的消防工程施工還沒有完全納入到建筑工程施工監理當中，使許多消防設施的完好率大打折扣，消防部門在工程竣工驗收時只對消防設施進行抽檢，特別對一部分隱蔽工程缺乏有效跟蹤監督。

（3）建筑物周圍消防車道不暢通，嚴重影響滅火救援。目前各城市建設開發既要最大限度地擴大建筑面積獲得最大利潤，又要按相關規定美化周邊環境，設置綠化用地，留出的消防車道達不到規定的寬度，加之城市道路改造未留出合適的出入口，建筑投入使用后物業部門為管理方便，在道路上加設石墩、鐵樁或在出入口增設電動門、電動欄桿等，縮小了出入口的寬度，還有小區在消防車道邊搭建臨時車棚，較大消防車輛根本無法通過，更為突出的就是隨著城市汽車數量的增加，很多小區車輛停放嚴重堵塞、占用消防車道。這些現象已嚴重影響了消防車第一時間趕到火災現場實施滅火救援，貽誤最佳撲救時機。

（4）建筑物火災撲救面障礙物多。很多建筑在設計和建設時就按照規范要求留出了火災撲救面，以及供大型消防車實施滅火救援的通道和場地，但是建筑一旦經過消防驗收或備案抽查合格后，在二次裝修和投入使用后就不考慮后期的滅火救援問題。往往在建筑外墻增設防護網，設置廣告牌，在較寬路面或場地種植綠化帶，栽植大型樹木，設置電桿、路燈，搭建臨時建筑，規劃停車場地等；而住宅小區主要是用縮窄道路來擴大綠化面積，把用作舉高消防車操作的較寬場地設置成居民休閑或簡易健身場地，更有一些小區將這類場地建成自行車棚或其他臨時建筑，而管理部門常常忽略了這些隱患的存在。

（5）建筑消防安全管理制度不健全。建筑產權單位及物業管理部門在防火方面重視程度不夠、疏于管理，尤為突出的是共用、共建的一些建筑，由于這類建筑產權不明晰

，導致責權不明確，造成防火工作管理不嚴，出現問題后互相推諉、誰都不負責。個別產權單位還存在隨意停用消防設施、占用消防通道，封堵疏散門等現象，造成很大的消防安全隱患，一旦發生火災，將造成嚴重后果。

2 建筑火災防控的對策

（1）嚴把審核驗收關，嚴格進行建設工程消防設計審核、驗收，加大備案抽查力度，從源頭杜絕建筑火災隱患。目前，許多樓盤建筑規模龐大，建設周期長，建設單位急于把臨街門面房或部分前期建好的建筑未經消防驗收或竣工驗收備案就違法投入使用，而消防基礎設施尚未完善，導致使用單位消防設施不能正常運行，安全出口、消防通道不暢等重大火災隱患。因而，在建設工程消防設計審核、消防驗收及投入使用前、營業前的安全檢查階段，嚴格依法辦理，是建筑物消防安全管理的重要源頭環節。

（2）加強對建筑管理人員的監督、管理。各地政府要明確物業管理部門是建筑防火的第一責任單位，建立健全完善的制度是消防工作的基礎，物業單位要發揮積極作用，督促建筑產權單位落實消防安全管理制度、消防安全管理人值班、培訓制度以及制定滅火應急預案。物業管理單位要安排專人負責消防工作，定期開展防火檢查和進行每日防火巡查，保障建筑周圍消防車道暢通，保證建筑消防設施完好有效。與此同時消防執法部門也要采取積極措施，積極推動單位落實建筑消防設施維護保養制度，督促設有自動消防設施的單位委托專業機構定期對消防設施進行維護保養，確保完好有效。

（3）明確消防設施管理等單位的法律責任。應出臺相關的法律法規和細則，嚴格約束消防設施管理單位和消防設施檢測、維護保養單位的經營活動。現有的法律法規不健全，對擔負重要消防設施的管理工作無有效約束和制裁。如物業管理公司，肩負著消防水源、消防泵房、消防監控、消防設施維護保養等職能，但多數無專兼職消防人員。檢查中經常發現消防泵房無人值班，消防泵等電源控制柜開關處于手動位置，消防監控室人員多為攝像監控人員兼職、未經專業培訓持證上崗、不能熟練操作消防監控系統和熟悉《消防控制室管理及應急處置程序》，單位無人懂得消防設施的性能和使用等問題。針對以上問題法律法規應有對物業公司的強制措施和嚴厲的行政處罰手段，以保證建筑消防設施能夠時刻保持正常運行。要規范消防檢測公司、維保公司對建筑消防設施檢測、保養的項目和要求，對其檢測、保養的結果不真實或者弄虛作假的，依法嚴格追究責任。

（4）構建消防工作誠信管理體系。要推進消防誠信建設，將消防安全信息納入社會誠信體系建設，加強對社會單位消防工作的誠信管理。對建設工程消防設計、施工、監理和消防技術服務單位及其從業人員的執業名錄、服務質量，社會單位的消防安全行為，消防產品生產、銷售、使用等行為，實施誠信管理；對違反消防法律法規和消防技術標準規范的行為，將作為消防不良行為，通過媒體向社會公布，接受社會監督。

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一、高度重視，及時落實

接到安委辦通知，我局高度重視，及時安排檢查，為切實有效的開展這次安全生產大檢查，我局指派專車用于安全生產檢查，決定于2013年10月30日至11月5日就縣就業和社會保障服務設施建設試點項目深入開展安全生產大檢查。

二、認真研究，明確目標

我局牽頭的基層就業和社會保障服務設施建設試點項目，主要包括新建縣就業和社會保障服務中心，總建筑面積為4269平方米，新建五云鎮就業和社會保障服務站一棟329平方米、韓坊就業和社會保障服務站一棟300平方米，改建四個鄉鎮就業和社會保障服務站。經過認真的研究，并根據工程現場施工實際情況，對這次大檢查的時間、內容、任務和要求都一一進行了部署，為很好的完成這項工作打下堅實的基礎。

三、重點檢點內容

1、重點檢查工程施工現場安全消防。

1安全消防責任制落實；

2安全消防通道;

3消防器材；

4重大事故隱患；

5應急救援方案;

2、重點檢查工程施工現場“三寶、四口”防護。

1安全“三寶”管理制度落實執行情況；

2安全“五臨邊”防護情況;

3安全“四口”防護情況；

3、重點檢查工程施工現場施工用電。

1施工用電管理制度落實執行情況；

2施工現場臨時用電組織設計（方案；

3現場特種作業人員上崗培訓操作；

4、重點檢查工程施工現場安全標志。

1施工現場安全標志管理措施;

2安全標志管理制度落實執行情況;

5、重點檢查工程施工現場塔吊。

1現場特種作業人員上崗培訓操作；

2安裝、拆除施工方案；

3質量證明文件驗收記錄；

6、重點檢查工程施工現場基坑支護。

7、重點檢查工程施工現場施工機具。

8、重點檢查工程施工現場腳手架、模板工程。

四、檢查結果存在的問題

通過檢查發現存在下幾個問題：

1、部分工地一線操作人員缺乏基本安全防護知識，自我安全防護意識差。

2、有的項目單位不落實安全監理職責。

3、有的工地發現存在電線搭設零亂，拖地行走、直接掛在排柵上的現象，部分沒有安全標識，電箱無搭設擋雨板。

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凡在甘溪鄉行政管理區域內的建設工程，施工總承包單位(人員)必須與甘溪鄉人民政府簽訂本責任書。

一、甲乙雙方要認真貫徹執行安全生產的政策法規，強化安全意識，通過健全規章，加強防范，完善施工管理，發揚敢管、敢抓、敢處理的“三敢精神”，實現安全生產目標。

二、安全生產責任書期限：自進場施工至工程完工為止。

三、甲方責任及義務：

1、對安全生產工作進行整體布置，管理，負責開展日常的安全生產大檢查，對發現的的問題及薄弱環節，督促限期整改。

2、對乙方提出的安全生產方面的問題，甲方應及時答復或三天內處理、解決。

3、向乙方及時傳達上級、地方政府部門等關于安全生產的有關文件精神。

四、乙方責任及義務：

1、依法對所施工的工程安全生產工作全面負責，是安全生產第一責任人。

2、應建立健全安全生產責任制度和安全教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，檢查中發現隱患或違章作業應及時停業整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照“三定原則”落實。

3、認真貫徹執行國家、省、地有關安全生產法律、法規，建立安全生產領導小組，健全安全生產管理網絡，按照行業標準及規范組織實施。隨工程進度各項安全防護設施及時到位。施工現場的道路、圍擋、大門、消防設施、臨時用電、辦公室及其它臨時設施均必須達到標準化施工的要求。

4、必須在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防水源、配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

5、工程總負責人、技術負責人、專職安全員、特殊工種人員均應具備相應資格，持證上崗。設置一名兼職安全員，負責參與安全生產活動，并及時建立安全臺帳。

6、安全防護用品必須購置具有生產許可證、產品備案證，各項指標均應達到合格標準，嚴禁不合格防護用品進入施工現場。并建立勞動防護用品儲存、發放臺帳。

7、塔吊入場前應檢查合格，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須牢固，操作人員應嚴格按操作規程操作。

8、施工區域應嚴格落實安全設備，確保施工人員和過往人員的安全。

9、嚴格執行《工傷事故報告和處理制度》，事故發生后，應在兩小時內向建筑行政主管部門及當地政府報告事故詳情，保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產。對事故現場進行拍照或錄像。對事故的處理按照“四不放過”的原則處理，情節嚴重的追究其法律責任。

五、本責任書一式二份，甲乙雙方各執一份，自簽定之日起生效。

甲方：甘溪鄉人民政府 乙方：

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關鍵詞:建筑拆除；工程；消防安全

引言

我國城市建設步入高速發展時期，建筑面貌的改變需求急劇增加:建筑內部裝修拆舊翻新、建筑使用功能變化、舊城升級改造、棚戶區拆遷等，均使建筑拆除工程數量激增。但拆除工程不同于建設工程，在拆除過程中消防安全工作往往會疏于防范，導致火災慘劇發生，給人民群眾生命和財產造成重大損失。“城市管理應該像繡花一樣精細”的理念對消防監督管理工作提出了更高的要求。也激起大家對消防工作中的“精”與“細”方向的探索。本文對建筑拆除施工現場的幾類常見火災隱患進行歸類，并針對這些火災隱患，進一步探討了相應的消防安全預防措施。

1建筑拆除工程在拆除過程中的消防安全現狀

1．1建筑拆除工程甲方消防安全意識淡薄，忽視拆除過程中出現的火災危險。建筑拆除工程中甲方只注重經濟效益，忽視安全，尤其對于拆除施工過程中的消防安全問題則重視程度較低，與拆除乙方不僅沒有相關的消防安全條款協議，更缺乏消防安全責任落實制，導致拆除施工中的消防安全出現一系列的火災隱患。如存在拆除工程中未依法申報備案而偷偷施工，違規發包轉包，動火未經審批，電氣焊割工人無證上崗，原有的消防自動報警系統、自動噴淋系統、室內消火栓系統等建筑消防設施損毀或停用，拆除下來的廢品堵塞消防疏散通道，允許各類廢品收集人員擅自進出拆除工地等一系列的消防安全隱患，終將因隱患疊加，火源未控制而導致火災發生、迅速蔓延而釀成慘劇。1．2拆除工程乙方施工現場管理混亂，無火災發生危機意識。很多拆除施工單位雖有消防安全制度，但大多形同虛設，施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全。即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理既無監督管理職能，又不能履行職責。導致在建筑拆除施工現場，臨時亂拉亂接用電線路，頻繁使用電刨、電鋸、切割機等設施;大量拆除下來的易燃可燃材料，隨拆隨放，堆放混亂;當有焊接施工迸射的火花、施工人員吸煙、或者長時間的陽光下暴曬，都會使這些易燃性材料觸發火災。1．3拆除施工從業人員混雜且流動性強，消防安全意識極低。隨著建筑行業迅猛發展，建筑隊伍迅速壯大，大量文化程度不高的進城農民工涌進建筑工人這一行業，而進城農民工的安全理念滯后，安全技術知識較少，缺乏自我防護能力。沒有經過安全培訓就上崗施工，對現場的消防設施及安全疏散出口不熟悉，不懂操作，一旦發生火災，手足無措，甚至逃之夭夭，缺乏準確有效的撲滅初起火災的緊急處置能力。從事電氣焊接等特種作業人員安全意識淡薄也極其淡薄，隨意切割，毫無防護火災發生的理念。1．4原有的建筑消防設施損毀嚴重，能有效使用的消防器材缺少。在拆除施工中，整體建筑全部拆除時，原有的消防設施基本上提前被拆毀和變賣。建筑內部裝修拆舊翻新時，由于在拆除工作中會產生大量粉塵或平面布局發生改變而需要將原有的消防自動報警系統、噴淋系統等消防設施停用。而建設方和施工方消防安全意識淡薄，沒有按照拆除工程的規模進行合理的消防器材和消防設施配備，使得出現火災危險時，不能對火源進行有效的控制和開展救援活動。1．5安全監管部門監管面有限，容易失控漏管。雖然目前消防安全監管已形成網格化安全管理，有行業主管部門、消防大隊、派出所、街辦和社區網格員等立體化安全管理，但由于部分行業部門消防觀念滯后，安全發展的底線意識尚未牢固樹立起來，片面強調發展，忽視消防安全;一些政府機構認識不到位，不能依法履行監管職責，不愿管不想管不會管，導致在建筑拆除過程中的安全工作更依賴于消防機構的安全監管，而消防機構的幾名消防監督員難以將安全防范工作全面覆蓋。派出所履行職責受警力、體制等影響，消防監管職責落實還不夠到位。網格員、微型站隊員等消防素質有待提升。因此而造成一些漏洞，使一些不法的公司和個人，有了可乘之機，在拆除施工工作中我行我素，置安全于不顧。

2建筑拆除工程施工現場消防安全的預防措施

2．1建立健全拆除施工現場消防安全管理制度

加強組織領導，按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，根據職責分工，明確責任。在拆除工程施工前，建立健全拆除施工現場的消防安全管理制度，落實現場主體責任。實施“誰拆除、誰負責”的統一管理，將消防安全落實到責任人，并由責任人進行相應的消防安全隊伍配備。還要明確部門監管責任和建設、施工、監理單位的主體責任，防止失控漏管。

2．2重點抓好拆除施工現場管理工作

拆除施工現場拆除下來的各種建筑廢料堆放是重要的火災安全隱患，需要從完善建筑施工管理制度入手，加強施工工序管理流程，在拆除施工前將消防安全管理制度組織全體施工人員進行培訓學習，從材料拆除下來堆放到運出現場，要求不整個環節應當清晰而透明，同時也需要將各個工序或流程落實到具體人員。施工現場要做到“三禁止、五必須”，嚴防類似火災事故發生。“三禁止”:即禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，改變防火間距;禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。“五必須”即實施電焊、氣焊等明火作業時，必須履行單位內部動火審批手續;必須清除現場及周邊的可燃物;必須落實專人實施現場監護;當出現施工材料堆放在現場，而周邊由需要進行必要的類似焊接作業時，要對焊接工作使用隔火用擋板，并用絕緣物質對易燃性材料進行覆蓋，同時，在進行易燃性材料施工周圍，必須要設立消防器材或消防設施，以便對消防安全隱患及時處理。必須配置消防器材進行現場保護;必須做到電氣焊操作人員持證上崗。

2．3加強對建筑施工流動人員等消防安全弱勢群體人員的知識普及

建筑施工流動人員在消防安全領域屬于弱勢群體人員，他們大多數來自于農村、文化程度普通不高，因此，我們的消防宣傳輻射能力要加強，要全方位普及，要保證讓社會流動人員能聽得到我們消防宣傳的視頻和聲音，如在人才招聘市場、勞動就業市場、地鐵、公交車等流動人員集中的地方張貼簡報、播放視頻;充分利用居委會、社區民警入戶調查、治安防控、夜間巡邏等優勢，向消防安全弱勢群體發放宣傳資料，利用“互聯網+消防”概念在手機、電視等客戶端宣傳。解決建筑施工務工人員普遍存在的安全意識淡薄、僥幸心理頑強之痛，提升社會整體抵御火災能力。

2．4加強消防安全知識培訓

建立完善企業法人、消防安全管理人、特殊工種培訓上崗制度。消防安全培訓工作要有針對性，制定消防安全培訓教育計劃。對建筑設計人員、建設單位、施工單位負責人要側重于相關安全法律法規和技術規范的培訓;對建筑施工管理人員要側重于技術規范以及操作規程的培訓;對施工人員和臨時招募的流動人員開展經常性的消防知識培訓。結合典型火災、違規違章案例進行教育。安監部門要強化對電氣焊割特種作業人員的安全技術培訓，人力資源和社會保障部門要將消防安全知識納入電氣焊割特種作業人員技能等級考核鑒定課程，質監部門要加強對特種設備操作管理人員安全培訓。只有全方位加強培訓，使從事建筑行業的相關人員的消防法律法規知識和自覺遵守意識不斷提高，才能真正提升火災防御能力。

2．5加大對拆除施工工程的安全監管和執法力度

一些建筑拆除工程施工工期極短，只有幾周或幾天時間，容易失控漏管，因此對建筑拆除工程的安全工作提出了更高的要求。住建、安監、公安、質監等部門應聯合行動，整治未經備案擅自拆除施工，違規發包轉包，違規動火作業，違規電氣焊割等突出問題，進一步明確建筑拆除工程中相關監管部門的責任和建設、施工、監理單位的主體責任，防止失控漏管。消防部門、公安派出所、社區工作人員、微型消防站隊員、物管人員、網格管理員、消防志愿者應建立安全監控聯盟，通過建立微信群、QQ群，全方位立體化收集到各單位的動態，信息共享，對各建筑物內的場所變化應保持敏感性，及時發現拆除施工工程，加強“精確化”安全防控。切實健全完善立體化防控，形成群防群治體系。

3結語

消防安全工程是一件易碎品，猶如筑牢“千里之堤”，需要長期繃緊嚴防死守消防安全這根神經，防止“潰于蟻穴”。對于建筑拆除工程現場的消防安全問題，更應當克服思想上的麻痹大意，高度的重視，確保生命和財產安全。

參考文獻

［1］《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)．

［2］《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部第61號令)．

［3］《社會消防安全教育培訓規定》(公安部第109號令)．

篇9

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照建設“平安”的要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規，排查整治火災隱患，完善長效監管機制，推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，推動全縣消防安全形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過大排查大整治，摸清火災隱患底數，整改消除火災隱患，建立健全長效管理機制，有效改善消防安全環境；落實社會單位消防安全主體責任，提高消防安全管理水平，不斷完善建筑消防設施，堅決遏制火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生，促進消防安全形勢穩定好轉。

三、組織領導

為加強對大排查大整治活動的組織領導，本次活動由縣消防安全委員會負責。消安委辦公室（設在消防大隊）負責具體的組織協調工作，并適時組織聯合檢查組開展檢查指導。

四、工作安排

本次大排查大整治活動從年月1日至12月31日,為期四個月,共分四個階段。

（一）動員部署階段（年月1日至月10日）。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要結合實際，召開會議，制定方案，明確任務，落實責任，進行動員部署，各單位方案請于月10日前上報縣消安委辦公室（）。

（二）集中排查階段（年月11日至月30日）。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要根據制訂的工作方案，認真組織實施，要建立信息互通、資源共享的協作機制，采取檢查指導、聯合執法、綜合治理、行政強制等方式，及時發現并整改火災隱患。對排查過的社會單位要建立臺帳，掌握底數和火災隱患情況。

（三）集中整治階段（年月1日至12月20日）。根據排查出的火災隱患情況，各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要組織精干力量，開展隱患整治工作，堅決消除火災隱患，打擊違法行為，確保消防安全。消防大隊要組織精干力量，及時聯合各單位做好排查整治工作，集中整治結束后，各單位要將大排查大整治情況（詳見附件1）于12月18日前報縣消安委辦公室備案。

（四）工作總結階段（年12月21日至12月31日）。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要認真總結經驗，查找不足，研究長效措施，鞏固大排查大整治活動成果。同時，各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動總結報縣消安委辦公室。

五、工作重點

（一）重點范圍。市、縣二級政府掛牌督辦的重大火災隱患，商場市場、賓館飯店、學校醫院、養（托）老院、福利院和公共娛樂場所等人員密集場所，在建工程施工工地，“三合一”場所，居住出租房屋及高層和地下建筑。

（二）重點內容。社會單位消防安全責任制、消防安全管理制度、消防安全操作規程建立及落實情況；社會單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑消防設施維護保養及完整使用情況；建筑室內及外墻裝飾裝修材料防火性能情況；建設工程施工現場的消防安全防范情況；“三合一”場所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。

六、主要任務

（一）確保完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治。對市、縣二級政府公布掛牌督辦的重大火災隱患，由縣政府牽頭，相關鄉鎮、街道和行業部門要加大整改督查力度。對能夠立即整改的重大火災隱患，要督促立即進行整改；對一時難以整改的重大火災隱患，要督促落實隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監控措施、應急預案和確保整改期間不發生火災的消防安全措施；對無法整改的重大火災隱患，要依法關停；對已整改完畢的重大火災隱患，進行“回頭看”，確保火災隱患不“回潮”。年12月31日前，確保所有政府掛牌督辦重大火災隱患整改、銷案到位。

（二）嚴格整治人員密集場所消防安全。經貿部門負責排查直屬商貿企業的消防安全隱患，規范商貿企業消防安全行為規則；工商部門配合地方政府和有關職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患，對流通領域的消防安全產品實施監督管理，規范有消防前置審批條件的單位營業執照核發行為；旅游部門要加強對賓館、飯店等場所的檢查；教育部門要開展對學校、幼兒園及托兒所等教育行業的檢查；衛生部門要開展對醫院、診所等單位的檢查；文化部門要開展對歌舞娛樂廳、網吧等公共娛樂場所的檢查；民政部門要開展對養（托）老院、福利院的檢查。各單位在檢查中，要針對社會單位是否辦理相應的行業手續，是否制定安全管理制度，是否落實用火、用電、用氣、用油等制度，是否制定消防安全應急預案及定期開展防火巡查，是否組織員工消防培訓及開展應急演練，是否通過消防部門社會單位“四個能力”建設達標驗收工作；必要的情況下，政府將組織聯合檢查組開展執法檢查活動，切實督促各行業單位做好消防安全工作。此外，消防大隊要結合實際出臺消防安全評估制度，并按要求督促指導上述場所中的消防安全重點單位開展自身消防安全評估工作。

（三）加大對在建工程施工工地（包括建筑外墻保溫系統、外墻裝飾材料及外立面改造）消防安全排查整治。建設規劃部門要聯合消防大隊部署開展建設工程施工現場專項檢查工作，月底前，部署開展對有外保溫施工的建設工程施工現場和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設工程施工現場的消防安全檢查。檢查內容包括：在建施工工地工程是否辦理各項施工許可；外墻保溫系統和外墻裝飾采用的材料是否符合規定，立面改造工程是否落實安全措施；電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現場是否配置相應的消防器材和設施；施工現場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開；是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規程；施工現場工作人員開展消防安全教育培訓情況（含自行組織培訓和參加統一培訓的情況）；是否制定滅火和應急疏散預案及開展演練工作；施工現場的防火巡查情況。督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度，改善消防安全條件，確保施工現場消防安全。

（四）確保“三合一”場所消防隱患不反彈。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處及安全生產監管機構要按照上級政府和有關部門的部署，依法組織開展消防安全專項治理，按照要求開展排摸工作，對排摸出的“三合一”場所，要以表格花名冊（詳見附件2）的形式歸檔，月28日之前，將排查發現的“三合一”場所，及時報縣消安委辦公室及當地公安派出所，并以《“三合一”場所消防安全技術要求》（詳見附件3）督促消除火災隱患，對能立即整改的，督促有關單位及時予以整改。對一時難以整改的，督促有關單位制訂整改方案，并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，加快進行整改，對確實難以整改的重點縣域，要上報當地政府，并開展聯合整治工作。整治完畢后，各鄉、鎮人民政府，街道辦事處要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治工作情況進行自查驗收。縣政府將視情組織督查組對各地整治工作進行督查。縣政府直屬有關單位要按照有關法律法規的規定，進一步加強源頭管控，完善政策措施，加強監督檢查，防止產生新的“三合一”場所火災隱患。

（五）繼續開展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動人口服務管理部門要按照《關于做好〈省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實施工作的通知》（浙公通字〔〕4號）要求，做好居住出租房屋管理工作，聯合開展居住出租房屋排查整治工作，重點范圍是用于生產經營單位員工居住（3人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。各鄉、鎮人民政府，街道辦事處及公安派出所要積極協助并組織開展整治工作，治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村（居）委會，應充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用，全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患，并以表格花名冊（詳見附件4）的形式歸檔，月28日之前，對排查出的居住出租房屋，及時報當地政府、消防大隊及當地公安派出所，在排查整治中，要求居住出租房屋雙方簽訂責任書，責任書中要明確載明使用人消防安全責任、不得隨意亂拉亂接電氣線路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結構，并嚴格按照《居住出租房屋消防安全技術要求》（詳見附件5）開展，對居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改變房屋使用功能和結構、不符合消防安全要求的，要及時報告當地政府并依法開展綜合整治。縣政府將對本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行抽查驗收，并及時公布檢查驗收結果。

（六）加強對高層和地下建筑消防安全排查整治。建設規劃、消防大隊等有關部門要聯合對本地縣高層和地下建筑實行全面檢查，重點檢查：多業主建筑的消防安全責任制落實情況；物業服務企業落實防火檢查巡查制度情況；消防設施維護保養及完好率情況；疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況；組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，公安消防部門要依法強制執行，并督促高層和地下建筑的物業服務企業加強日常消防安全管理，做好建筑消防設施的管理、維護、保養，保證其正常運行。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，縣政府直屬有關單位要深刻認識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，落實工作責任，認真研究部署，確定排查整治重點，積極采取措施，扎實開展排查整治工作。消安委成員單位要認真對照《臺州市消防安全委員會成員單位消防工作職責規定》（臺消安委［］2號），建立相關的工作制度和機制，密切配合，形成合力，確保各項工作落到實處。

（二）加強指導，及時督查。縣政府將加強督導檢查和幫扶指導，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促各地做好消防安全隱患預防、排查、整改工作，促進全社會消防安全的長治久安。對各地排查整治工作中好的經驗做法，將及時總結推廣；對工作中遇到的困難和問題，將及時幫助解決；對工作不落實、措施不到位的單位和個人，將嚴肅工作紀律，造成不良后果的將依法依規追究相應的責任，凡是今后發生亡人火災的地方將追究相關責任人責任。

篇10

一、管理制度

1、建立以項目負責人為主要責任人的文明施工管理網絡。

2、建立文明施工管理制度。公司、項目部應結合現場施工的實際情況制定定期、不定期檢查、驗收制度；對施工現場進行全面檢查后，應做到檢查有書面記錄、檢查與總結經驗、檢查與整改相結合。

3、建立門衛值班管理制度。門衛值班人員必須嚴格執行出入現場的會客登記制度，認真履行登記手續，非施工人員及非工地人員不得隨便進入施工現場，外來人員聯系業務或找人，值班門衛必須驗證其證件、登記后方可進入工地。

4、建立施工現場料具倉庫管理制度。

5、建立消防防火管理制度。

6、建立漢安保衛制度。成立保衛領導小組，責任到人，采取措施嚴防盜劫、斗毆、賭博等事件發生；施工現場還應因地制宜，積極設置宣傳欄、讀報欄、黑板報及娛樂場所，豐富職工業余生活，注重精神文明建設。

二、作業現場

1、封閉管理

施工現場必須實行封閉式施工，沿工地四周連續設置圍檔。圍檔材料宜選用硬質材料，如砌體或彩鋼板等材料，不得采用彩條布、竹笆等。其高度：市區主要路段和其他涉及市容景觀路段的工地設置圍檔的高度不得低于2.5m，其他工地的圍檔高度不得低于1.8m。

施工現場必須實行封閉管理，設置進出口大門，大門宜采用硬質材料，不得采用竹笆片等易損易破材料。大門一側應設置門衛值班室。

2、施工場地

施工現場應積極推行硬地平施工，作業區、生活區主干道地面必須用混凝土硬化；場內其他次道路至少做到用炭渣壓實，上部鋪設石子或批混凝土墊層。現場道路應暢通、平坦、整潔、無散落物。生活區、施工區域應做好臨時排水系統規劃，保持排水暢通、不積水。

施工現場適當地方設置吸煙處，作業區內禁止隨意吸煙。合理部位設置茶水亭。積極美化施工現場環境，根據季節變化，適當進行綠化布置。

3、材料堆放

施工單位應當按照施工總平面布置圖設置多項臨時設施，堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。

4、現場防火

施工現場建立和執行防火管理制度。建立健全消防防火責任。易燃易爆物品堆放間、木工間、油漆間、食堂、宿舍、外架及斜道通道處、樓層處等重要防范部位要采取特殊消防安全措施，配備適當數量消防器材，并有專人負責。

施工現場不同階段對不同的防火要求，在基礎施工時，主要應注意保溫、養護用的易燃材料的存放。在主體結構施工時，焊接量比較大，要增加看火人員。特別是高層施工時，電焊火花一落數層，如果場地內易烯物較多時，要特別注意明火管理，電焊火花落點要即時清理，消滅火種。

5、施工現場標牌

施工現場必須設有“六牌二圖”，即工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛(防火責任)牌、安全生產牌、文明施工牌、施工現場總平面圖。標牌規格統一、位置合理、字跡端正、線條清晰、表示明確，并固定在現場內主要進出口處，嚴禁將“六牌二圖”掛在外腳手架上。

施工現場應合理懸掛安全生產宣傳和警示牌，特別是主要施工部位、作業點和危險區域以及主要通道口都必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。

三、生活設施

施工現場應根據作業需要設置食堂、宿舍、辦公室等臨建設施，其辦公、生活區與作業區必須分開設置，并保持安全距離，選址應符合安全、消防要求，確因場地狹小不能劃分的，要有可靠的隔離防護措施。

近年來，全國各地建筑施工現場臨建房屋(尤其是簡易組裝活動板房、樓)在使用或安裝、拆卸中，相繼發生過倒塌、火災及一氧化碳中毒等事件，并造成重大人員傷亡。故針對施工現場臨建宿舍、辦公用房等臨建房屋，特別是裝配式活動房屋的設計、制作、使用、安裝拆卸、驗收、運輸和維護保管等方面要作出相關安全技術規定，以保證施工現場臨建房屋安全技術標準的落實。嚴禁購買和使用不符合地方臨建標準或無生產廠家、無產品合格證書的裝配式活動房屋。生產廠家制造生產的裝配式活動房屋必須有設計構造圖、計算書、安裝拆卸使用說明書等符合有關節能、安全技術標準。活動房搭設不宜超過2層。

宿舍應集中統一布置，嚴禁在廚房、作業區內住人。宿舍應建立室長衛生管理制度，且和居住人員的姓名、照片、身份證復印件一起上墻。宿舍內宜設置統一床鋪和儲物柜，保持通風、整潔，生活用品整齊堆放，禁止擺放作業工具；嚴禁使用煤氣灶、電飯煲、熱得快等器具；宿舍應有保暖、消暑、防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施。

食堂選址要合理，食堂內應設置獨立的制作間、熟食間、原材料儲物間，按照生進熟出的原則合理布局，防止生熟食品交叉污染，杜絕發生食物中毒事故；食堂制作間灶臺及周邊應貼瓷磚，所貼瓷磚高度不宜小于1.5m，地面應鋪設防滑地磚；門窗洞口處設紗門窗，明顯處掛用餐及衛生保潔管理制度；食堂必須有衛生許可證，炊事員和小賣部工作人員必須有健康證，并在明顯處上墻公示。

施工現場應設固定的男、女簡易沐浴室和廁所，并要保證結構穩定、牢固和防風雨。廁所天棚、墻面刷白，高1.5m墻裙、便槽貼面磚，地面用水泥砂或地磚，宜采用水沖式，并實行專人管理、及時清掃，保持整潔。高層建筑應每層設置臨時便池，多層建筑應每2層設置，廁所設施應做到整潔、雅觀。

創優質工程是我們提高建設工程質量的一項非常重要的措施，全國性的有“魯班獎”，各省市級也有自己的省市優質工程，如上海市的“白玉蘭”，江蘇省的“揚子杯”等。

工程創優一定要從開始就要嚴格按要求來組織，特別是對于技術資料的搜集與整理工作，否則等到驗收之前去補資料，一是失去了資料的真實性，二是增加了工作量，而且往往容易出現矛盾。

一、創建魯班獎的形勢在發展

在建筑市場競爭日趨激烈的今天，爭創精品工程，已是建筑施工企業創品牌的競爭法寶，特別是獲魯班獎工程的企業，則更成為在建筑市場中多攬活，攬好活的一塊金字招牌。一個建筑施工企業在其所承建的水廠獲得魯班獎后的兩年內，就有4個水廠工程由其承建。還有的施工企業由于多次或連續獲得魯班獎，他不是“有活就干，而是”挑揀著干“。許多建設單位說：”我們很期望和獲得魯班獎的施工企業合作”；有的房地產開發商說“老百姓十分關心放心房，不少客戶在買房時，往往會提出這房子是那個施工單位承建的，因此我們也很希望和獲得魯班獎工程的施工企業合作，因為這可使客戶對工程質量多一份信任。”

6、創精品工程不僅提高企業品牌，而且通過創精品工程培養出精于技術與管理方面的人才。2003年中獲得魯班獎工程的項目經理，不少是以前跟隨別人創魯班獎，而今是帶領一些更年青的技術管理人員創魯班獎。企業具有創優意識和經驗的項目經理多了，也就會為企業創出更多的優質工程。

(1) 優質工程的質量目標

在市場經濟中，產品（工程）質量已是企業生存和發展的重要因素，企業的品牌也主要依質量來支撐，因此有的企業已認識到提高質量，打質量品牌才能在市場的競爭中獲勝。他們往往以高的質量目標向社會，向用戶承諾。有的企業還提出要創更多的精品工程，使企業所承建的工程質量均能滿足用戶的要求，這個質量目標就比僅提出創一個魯班獎工程的目標要高得多。不少企業第一步是先創魯班獎，第二步是通過創魯班獎的經驗傳播，提高企業的整體質量水平。因此有的企業在創出第一個魯班獎后，不僅是拉二連三地創出魯班獎工程，同時企業的工程質量整體水平也有很大的提高。最近有的施工企業為了與國際接軌，提出了“不斷追求建筑產品零缺陷”，“不做一流，只爭第一”，向更高的質量目標邁進。

（2）優質工程的質量意識

質量意識是對質量的認識，高的質量意識就是對質量的認識達到高層次的境界，領導層的質量意識高，必然高度地重視工程質量和質量管理，也才會制訂出高的質量目標和實現目標的相應措施，企業領導層的質量意識雖是關鍵，但還必須在企業的全員中也要具有高的質量意識，不然企業的質量目標和措施就不能完全落實到基層。因此創精品工程，企業的全員必須首先具有高的質量意識。有了高的質量意識，才會有高的質量目標，也才能制訂為實現高質量目標的高標準得到落實。

(3) 優質工程的質量標準

魯班獎工程的質量要求是應達到國內領先水平，也就是它不僅僅是滿足國家標準規范的質量要求，而是要大大高于國家標準規范的要求。因此創魯班獎工程必須首先制訂高于國家標準規范（含行業與地區，部門的標準規范）的企業控制標準。近幾年魯班獎工程的質量水平比以往有明顯提高，這主要是在創魯班獎工程過程中，采用了高的質量標準進行控制。

（5）嚴格的質量控制

質量控制關鍵是過程控制，要創一個精品工程就必須進行全過程的控制。質量控制是質量管理的一個內容，嚴格質量控制可以預防質量問題的發生，可保證質量管理不斷提高。

（6）嚴格的質量檢驗