工廠食堂改善建議范文
時間：2024-03-20 11:22:55
導語：如何才能寫好一篇工廠食堂改善建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
裕豐膳食公司服務范圍：
1、食堂承包（承包：工廠企業，事業單位，學校醫院職工食堂）；
2、糧油蔬菜配送中心（米、油、蔬菜、配料、凍品批發配送）；
3、快餐配送（學校、商場、車行、超市、酒店娛樂場所餐飲配送）；
4、食堂策劃（食堂人工承包，菜譜搭配，餐費的合理安排）；
5、食堂廚房設備投資（新舊工廠廚房設備添置及更新換代，我可司免費為工廠飯堂添置廚房設備，每年折舊30%給廠方，合同滿三年所以設備無嘗歸廠方所有。）
工廠食堂自由餐承包管理模式
企業職員就餐食堂承包的3種模式為：固定就餐，半固定半自由，完全自由就餐。
1、所謂的完全自由餐就是：員工在飯堂用餐前，可自由選擇是否在飯堂就餐，或可以選擇不同窗口以及不同價位的食品刷卡消費；食品包含套餐、單個全葷、小葷、素菜、小炒、面點擋、小吃、麻辣燙等等；
2、員工固定就餐規劃
餐類 早、中、晚（三餐） 伙食標準
員工餐 （二葷二素）選一葷一素—湯+飯 7元/人/天
二葷一素一湯+飯 8元/人/天
二葷二素一湯+飯 9元/人/天
三葷一素一湯+飯 10元/人/天
一、企業飯堂自由餐承包方式
（1）運作方式：（先試用一個月，滿意后再合作）
1、貴司將場所、原有廚房設施設備清點備案后，交于我司使用，不足之小件廚具可由我司負責添置。另：在使用過程中，除自然損耗外，如有人為損壞或失，我司照價賠償；
2、統一用IC卡消費，可消費正餐，也可在消費正餐的基礎上再加餐（刷卡即可），不夠消費時可自行充值。
（2）經營方式：
A、膳食公司權責與義務
1、承擔廚房場地租金及廚房內的水、電、燃料費用；
2、廚房設備、設施的維護；
3、免費為貴司員工購買飲食責任險（200-500萬）；
4、飯堂餐廳刷卡記費系統的提供及維護；
5、嚴格履行承包合約、遵守各項條款；
6、生、鮮、干貨的集中采購配送及嚴格驗收；
7、菜單的搭配、菜品的烹調與分配；
8、準時、保質、保量的開餐；
9、廚房工作人員的招聘、管理及薪資；
10、餐廳及廚房周邊的清潔衛生；
11、消防安全的協作；
13、其它相關未列出之細項，有待雙方協商，裕豐一定會全力配合；
B、貴司權責與義務
1、提供餐廳、廚房場地；
2、我方駐貴司工作人員住宿的提供；
3、每日我司食堂采購食材的監督；
4、衛生、菜質量的定期嚴格考核；
5、食堂的配合與支持；
（3）膳食統籌：
1、特色一：打菜窗口分菜系。
我司根據貴司員工籍貫之分布或喜好情況，每餐分不同的打菜窗口，如湘菜/川菜/客家菜等，加辣或不辣窗口等，每餐提供數6-8種菜式供貴公司員工自由選擇，
價格分別為：1（套餐方式）3、5元選一葷二素一湯，4、0元選二葷一素一湯，飯任食。
2（任選方式）菜品價格：1元、2元、3元、4元、5元不等。
2、特色二：炒邊分，每次小分量炒制，確保熱度、新鮮度。
我司工作人員實行統一分餐，菜邊炒邊分，確保飯菜熱度、新鮮度，堅持色、香、味俱全，實行干濕分開，冷熱分離，生熟分家原則，保證貴司員工享超值膳食和優質服務。
3、特色三：開設加餐窗口
在供應正餐的基礎上，另開設加餐窗口。價格為2、0元/份—5、0元/份不等，在貴司員工可自由選擇加餐與否及加餐標準。
餐項細分
1、早餐：多樣化，價格定為1—2元不等，以面點（油條/麻圓/包、花卷/饅頭）、炒粉、炒飯、配粥、豆漿例湯，及湯粉（面）、炒粉（面）等為主，每天至少提供5個品種任貴司員工自由干濕搭配。
2、面食區：早、中、晚餐我司會提供如麻辣燙、拉面、牛腩刀削面、肥腸桂林米粉、武漢熱干面、揚州炒飯、北方水餃、餅類，價格3~4元不等；
3、小炒區：為了保證貴司員工可以享受到即炒即吃的優質服務，貴司員工可選擇我司提前公布的菜譜點餐，如清蒸排骨、梅菜扣肉、蒜苗炒時菜、炒粉（面）等類；
4、特色區：根據員工的飲食需求，我司還設立了蒸菜飯、燒臘飯、燉菜等特色窗口，供員自行選擇。
二、此種方式的特點是：
1、自由餐就是IC卡上隨時隨意在飯堂選擇不同價位的窗口來消費。
2、如果員工的餐費不到一個月就用完了怎么辦？還有一套專為員工IC卡現金充值的系統；員工自己可持IC卡及現金到充值處充值，現金充值處由食堂自行辦理。
3、企業給予飯堂承包商無保障營業額，承包商須加強飯堂伙食質量與服務管理，不斷推陳出新策劃適合員工需求的菜式，提高員工在飯堂的就餐率，才能達到盈利的目的。
4、企業管理簡單、明了，只要提供設備、場地、水電即可。
篇2
吃飯時領導來問話 魚刺卡喉住院50天
2015年5月2日，一個看似再普通不過的日子，可對于時年35歲的馬慧琴來說，卻終生難忘。那天，一根魚刺不經意地扎進她的喉嚨，不但讓她經受了生理上的巨大痛苦，還因此走上了法庭。
馬慧琴來自河北省高碑店市的一個偏僻農村，她和丈夫崔玉喜結婚11年，育有一兒一女。為了改善家里的經濟狀況，5年前，她和丈夫來到北京市房山區打工，她應聘到當地的一家制衣廠上班，丈夫在工地做小工。
馬慧琴所在的這家制衣廠專門生產女褲，憑著以前在老家做裁剪打下的功底，她很快成了熟手工人。因為她愛崗敬業，責任心強，還被廠領導提拔為車間生產部長。
5月2日，適逢周六，又是法定節假日。本來馬慧琴該歇班，一大早卻接到主管生產的副廠長的電話，說廠里接到一個大訂單，需要加班，讓她趕緊到廠里去。掛了電話，馬慧琴馬上趕到了廠里。
中午12點，馬慧琴和工友們到工廠餐廳吃飯，讓她們欣喜的是，每張餐桌上都放著一盆酸菜魚，食堂窗口提供的伙食也比往常豐富。開飯前，工廠老板張國亮過來給大家講話，說廠里接了個大訂單，希望大家盡快趕活兒，今天正逢假期，又是建廠五周年的日子，廠里給大家做些好吃的，希望大家吃好喝好，把活兒做好。
老板講完話，工人們就開吃了。酸菜魚味道不錯，馬慧琴和工友們吃得很開心。這時，主管生產的副廠長朝馬慧琴走過來，向她了解上午的生產進度。馬慧琴覺得嘴里含著東西和領導說話不禮貌，想趕緊咽下去。以她吃魚的經驗，吞咽之前本來是要試探一下有沒有魚刺，可領導站在面前，她心里一慌，就把魚肉直接咽了下去。往下咽的瞬間，她意識到自己被魚刺卡住了，她尷尬地朝領導擺擺手，又指了指喉嚨的位置。副廠長意識到她被魚刺卡了，笑了笑，吩咐馬慧琴旁邊的工友快去廚房要點醋，讓馬慧琴喝下去。
馬慧琴喝了一大口醋，然后向工友擺了擺手，意思是自己沒法再吃了，隨后回了車間。那天下午，馬慧琴強忍魚刺卡喉帶來的不適，和工友們一起加了一下午班。
下午下班回到家，馬慧琴用了多種辦法，但魚刺仍卡在喉嚨里。晚上，她感覺喉嚨疼痛難忍，便和丈夫到附近的醫院檢查。醫生給馬慧琴檢查后認為，她從被魚刺卡住到送醫院，已經過去了8個多小時，由于處置不當，魚刺已經插入食管造成穿孔，情況十分嚴重。在用物理方法取不出來的情況下，必須做手術。醫院只有一種方法能取魚刺，就是全麻醉狀態下硬性食道鏡拔除。
晚上9點，馬慧琴被推進了手術室，半個多小時后，魚刺被順利取了出來。然而，從手術室出來不到1小時，馬慧琴全身的各種不適就出現了：胸悶、腹痛、肝絞痛……各種痛交織在一起，折磨得她死去活來。醫生在排除闌尾發炎的可能后，給她打了止痛和安眠的針，馬慧琴才安靜下來。
第二天早上，馬慧琴醒來后，身體依然疼痛難忍。醫生又給她做了CT，發現她胸腔里全是氣體和液體，而且肺已經縮小到原來的三分之一。情況緊急，馬慧琴被轉到了胸外科，準備接受開胸清肺和食道修補手術。
一根魚刺帶來的“蝴蝶效應”讓馬慧琴夫婦叫苦不迭，他們最大的困難還是應付高昂的醫療費用。面對醫生遞來的一張又一張繳費單，崔玉喜清楚，哪一項費用繳不上，妻子就無法得到及時治療。好在夫妻倆打工幾年，攢下了3萬多元錢。
5月4日，馬慧琴接受了開胸清肺和食道修補手術。手術后，10天時間里，馬慧琴一直插著胃管，無法進食，只能靠輸液維持生命。胃管拔掉后，她又在縱隔和胸腔帶著導液管的情況下過了20多天。
馬慧琴住院期間，廠方只給她打了個電話，問她何時能來上班，別的就沒再說什么了。倒是平時相處融洽的工友姐妹，隔三岔五地過來看看她，安慰她別著急，安心養病。看著醫療費一天天增多，馬慧琴急著想出院。然而，去掉身上的導管后，她又檢查出了血栓和肝功能受損，必須繼續住院治療。就這樣，夫妻二人的積蓄花光了，馬慧琴只得向工友們求助。姐妹們湊了1萬元錢送到了醫院。直到6月下旬，馬慧琴住了50天的院，花費5萬多元，才出了院。
討要賠償被驅逐 申請工傷認定受挫
出院回到廠里上班的第二天，馬慧琴和幾個姐妹聊天，一個工友悄悄告訴她，說自己看過一個報道：一名工人加班時，去廁所方便不慎滑倒，摔成了骨折，住院花了不少錢。后來，這名工人以上班時間受傷為由，向單位請求工傷賠償，單位不賠，他向法院，最后被認定為工傷，得到了相應的賠償。“你這種情況不知道算不算工傷？”工友這樣反問了一句。
工友的話讓馬慧琴眼前一亮：是呀，那天自己是在廠里加班，酸菜魚也是廠里提供的，如果不是副廠長來問她事情，她可以從容地吃魚，不至于慌張地把帶刺的魚肉吞下去，這一切都是在上班期間發生的，應該算是工傷吧？馬慧琴不敢確定自己被魚刺扎傷的事情是否算得上工傷，更不敢貿然向廠里提出要求。那位工友向馬慧琴建議：“不如你向律師咨詢一下，看看律師怎么說。”
隨后的一個休息日，在那位工友的陪同下，馬慧琴找到一家律師事務所，向一位姓黃的律師咨詢。聽了馬慧琴的講述，黃律師對她說：“你的經歷符合《工傷保險條例》第十四條規定，即職工在參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的情形，應當屬于工傷。”黃律師進一步向馬慧琴解釋：“2014年8月，最高人民法院頒布的《關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》，對工傷三要素（即職工在工作時間、工作地點，因工作原因受到傷害）進行了擴容。比如下班途中看父母、買菜出意外都算工傷。參照這個標準，工作期間，你在食堂吃魚受傷，和在廁所摔倒受傷一樣，都應算工傷。”黃律師建議，馬慧琴可以向廠方提出工傷賠償。
有了法律撐腰，馬慧琴有了底氣。第二天，她來到老板張國亮的辦公室，向他提出了工傷賠償的請求。張國亮聽后，像看怪物一樣打量著她，冷冷地說：“馬慧琴，你有沒有搞錯？你這么大個人吃魚被刺卡住也來讓我賠償。這么說，廠里的人喝水被噎著，走路被石頭絆倒，都得我來賠，我開廠掙這點錢，還不夠你們訛詐的呢！”聽到老板出口傷人，馬慧琴反而放開了，她說：“我咨詢過律師了，按工傷保險條例……”還未等馬慧琴說完，張國亮便咆哮著打斷了她的話：“什么？你還拿律師壓我，真是可笑！告訴你，在廠里我就是法律，你要不愿干就滾蛋！”
老板出言不遜，惹惱了倔強的馬慧琴，她據理力爭：“張老板，我是你的員工，請你尊重我的人格，不要自毀形象！”看馬慧琴竟敢頂撞自己，一向霸道慣了的張國亮給財務室打了個電話，說：“你們給馬慧琴結清工資，讓她趕緊滾蛋，免得我再看到她！”
索要賠償未果，還被老板蠻橫地趕了出來，回到家里，馬慧琴氣得連飯都吃不下。崔玉喜嘆著氣說：“算了，還是認命吧！吃魚被刺卡著是咱不小心，如果因為這事打官司，還不得讓外人笑掉大牙。”馬慧琴生氣地斥責丈夫：“憑什么認命？在廠里吃魚受的傷就該他們負責！就憑老板那個霸道勁兒，我也得討個說法！”
聽說馬慧琴被工廠開除了，幾個要好的姐妹連夜來看她。馬慧琴講述了向老板要賠償的經過，幾個姐妹聽了都很氣憤。那個陪她一起咨詢律師的姐妹說：“馬姐，你也別難過，房山區制衣廠多的是，大不了再找一家，但這口氣一定要爭，如果需要，姐妹們給你作證！”有了姐妹們的支持，馬慧琴為自己討說法的信心更足了。
第二天，馬慧琴找到黃律師，向他講述了她向老板討要工傷賠償被開除的經過。黃律師氣憤地說：“這種老板我接觸過不少，他們對待員工蠻橫、狂妄，腦子里沒有法律觀念，正好給他普普法！”黃律師了解到，馬慧琴所在的工廠并沒有給員工繳納工傷保險，這樣一來，員工受傷需要廠方全額賠償，但前提是需要有權威部門的工傷認定，才能依法索賠。
2015年7月10日，馬慧琴向北京市人力資源和社會保障局提出工傷認定的申請。半個月后，北京市人力資源和社會保障局作出了《不予認定工傷決定書》，認為馬慧琴吃魚的行為與工作無關，其所受傷害是自己不慎而非工作原因，不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條認定工傷或者視同工傷的情形。
魚刺卡喉算工傷！判決讓老板低下了頭
工傷認定申請未被勞動部門通過，讓馬慧琴頗為郁悶。老板張國亮得知這一情況后，十分得意。為了警告下屬少給他找事，他在員工大會上幸災樂禍地說：“那個馬慧琴也真是搞笑，恁大個人讓魚刺卡了，說是工傷，讓我給她賠償。我把她給攆走了，她又跑去要求工傷認定，結果讓人家給駁回了。如果吃魚被刺卡了也算工傷，那我的廠子還怎么辦下去？馬慧琴臨走前還拿律師嚇唬我，我倒要看看她這官司如何打下去，我敢保證，到最后她連律師費都得倒貼！”
以前的工友把張國亮在員工大會上說的話轉述給了馬慧琴，馬慧琴氣得直咬牙。崔玉喜愁眉苦臉地說：“人家老板說得也不是沒道理，被魚刺卡了找老板賠錢，這事兒讓誰聽了都是個笑話！”馬慧琴看老公一直在旁邊敲“破鑼”，很是生氣，原來的底氣也消失得無影無蹤了。
但馬慧琴覺得，自己若就此罷休，反倒會讓別人看笑話。于是，她去找黃律師討主意，并把張國亮的話說給他聽。黃律師笑著說：“這種老板是不見棺材不落淚，咱們倒要讓他看看，到底誰能笑到最后！”為了解除馬慧琴的顧慮，黃律師決定對她實行風險，即打不贏官司不要錢，打贏了官司在賠付的款項中按比例分成。馬慧琴對黃律師的仗義頗為感動。
2015年8月下旬，在黃律師的陪同下，馬慧琴向北京市房山區人民法院提訟，請求依法撤銷北京市人力資源和社會保障局于2015年7月25日作出的《不予認定工傷決定書》，并依法判決馬慧琴在工廠食堂被魚刺卡喉屬于工傷。馬慧琴在書中稱，因為加班任務較重，中午，工廠食堂免費提供了酸菜魚等菜品，自己正吃飯的時候，遇到廠領導詢問情況，因為嘴里含著東西和領導說話不禮貌，吐出來又覺得尷尬，就把魚肉咽了下去，結果被魚刺卡住。后來，情況越來越嚴重，導致她在醫院住院50天的后果。馬慧琴說，她在食堂的整個過程中，與工友、領導說的都是與工作有關的話，這和上班時上廁所滑倒摔傷屬于工傷性質是一樣的，符合《工傷保險條例》有關工傷認定的規定。
10月9日，房山區人民法院開庭審理了此案。法院經過審理后認為，馬慧琴在節假日加班，因匆忙誤食魚刺受傷，屬于《工傷保險條例》第十四條規定的，“職工在參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害”的情形，應當認定為工傷。主審法官指出，在司法實踐中，員工在工作期間上廁所滑倒致傷的情況下通常要認定為工傷。吃飯和上廁所相似，都屬于生理必須，不能認為吃工作餐與工作無關。吃飯卡魚刺和上廁所滑倒一樣，當事人都有過錯，但并不能因個人過錯而否定對工傷的認定。更何況這個案子還有更特殊的情形，當事人是在節假日加班，并且在廠里的食堂就餐，時間、地點、就餐的環境以及就餐的菜品都是廠方安排的，如果她不加班，如果工廠中午提供的不是酸菜魚，都有可能避免意外的發生。
主審法官還表示，本案中更特殊的是，當事人馬慧琴吃飯的時候，還要向主管領導匯報工作，如因為自己不小心這點過錯，就否定了工傷的認定，當事人合法權益就很難得到保護。從案件基本事實分析，此案件應當屬于職工在參加用人單位組織或受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的情形，應該認定為工傷。因此，法院判決撤銷北京市人力資源和社會保障局于2015年7月25日作出的《不予認定工傷決定書》，認定馬慧琴被魚刺扎傷屬于工傷。
如愿拿到法院的工傷認定判決書后，馬慧琴長舒了一口氣。憑著法院判決的工傷認定書，幾經波折，馬慧琴于2015年12月初從制衣廠討回了屬于自己的工傷賠償。一向囂張的老板張國亮在法律的震懾下，不得不低下了頭。
篇3
關鍵詞：高校飲食 降低成本 措施
一、引言
高校飲食服務工作不僅關系到師生員工的切身利益，還關系到學校正常的教學、科研，乃至學校、社會的穩定和發展，其特性要求高校飲食必須是福利性的，要考慮到學生家庭的經濟承受能力。然而，高校后勤社會化改革后，高校飲食中心又是獨立的經濟實體，獨立核算，自負盈虧，飲食中心要有一定的利潤才能維持正常運轉，也就是說飲食中心要具有盈利性，但不是暴利，是微利。由于以上原因，我國高校飲食具有公益性和微利性的雙重屬性。
要降低高校飲食成本，必須對利潤的構成因素進行分析，影響高校飲食利潤的因素有三：營業收入、成本費用、稅金。國家給予高校飲食稅收上優惠政策，不需要繳納各種稅費，因此可以不考慮稅金的因素；收入受學生人數與人均消費額的影響，而高校在校人數是一定的，人均消費額也無大的波動，因而收入也基本是穩定的，由此可以看出，影響利潤的因素主要是成本費用，因此，如何控制成本是各高校將長期面臨的問題。成本費用都包括哪些呢？財務報表上成本費用包括原材料成本、人工成本、飲食正常運轉的營業成本等，筆者認為，這是狹義的成本，我們要控制的是廣義的成本，廣義的成本除包含狹義的成本外，還要包含飲食運行的全過程，延伸到飲食科學管理、文化建設、人才培養、技術創新、激勵的薪酬管理制度、合理透明的采購制度、公開的財務信息，應用現代信息技術，建立“數字飲食”，采用多樣化的管理模式，把高校飲食的成本管理與長期的發展戰略相結合等方面。基于此，本文從廣義成本方面如何最大限度地降低對高校飲食成本進行了分析探討，希望能對同行有一定的啟發。
二、加強飲食各環節的管理，促進效益提高
高校飲食行業的流程大致可以概括為以下幾個環節：（1）原材料的采購；（2）倉庫管理；（3）加工制作；（4）商品售賣；（5）資金回籠。從財務成本控制的角度來看，每個環節都很重要。下面分別對這幾個環節的管理提出一些建議。
第一環節，對原材料采購的管理。采購是飲食成本管理的首要環節，由于采購人員與供應商容易結成利益聯盟，也是最容易出問題的環節，因此，對原材料數量、質量、單價的控制極為重要。為加強對采購環節的控制，飲食中心應建立采購部，食堂所有的貨物全部由采購部統一采購，盡量減少中間環節，可以采取以下措施：（1）建立和完善供應商檔案；（2）采取招投標的方式，選擇信譽好的供應商；（3）采用比價的方法，盡量壓低采購價格，但要保證供貨的穩定和采購的數量。另外，采購人員要經常輪換。
第二環節，倉庫管理。建立健全倉庫管理制度，貨品的進倉和出倉都必須嚴格按制度執行。如有下列情況應當引起重視，某些食堂月末突擊領料已達到操縱毛利的目的，也可能是賬外存貨或被少數人私分，建議由監管部門和財務部門突擊性檢查和盤點倉庫，不定期的進行可能更能發現問題。
第三環節，加工制作的管理。此環節具有很強的專業性，是成本控制的重要環節，屬于飲食內部管理環節。加工環節是成本發生最集中、控制得好最容易見成效的環節，但控制成本的工作量和難度都相當大，必須采取一些行之有效的方法，比如，提高各種原材料的綜合利用率，開發新品種，提高凈料率，減少邊料和輔料的浪費，用邊料和輔料腌制成各種小菜，開發出不同風味、不同口味的產品，滿足不同層次的消費，并制定水電消耗定額等措施。另外，盡量采取流水線作業，形成規模，實實在在地降低加工制作環節的成本。
第四個環節，商品售賣環節的管理。售賣環節是資金回籠的最后一關，目前各高校都采用了售飯系統，刷卡售飯，售賣環節控制的重點是避免餐費流失，嚴格控制售飯員私自收取現金的現象，采取巡視和檢舉制度，設置教師與學生舉報電話與郵箱，如有類似情況發生可以舉報，飲食中心要采取相應的獎罰措施，并以制度的形式加以規范。
三、如何降低采購成本
根據測算，高校飲食成本中食品原材料占飲食經營收入的65%左右，這一數據足以說明，采購環節成本控制的重要性，是成本控制的重點，怎樣做才能提高采購質量，減少中間環節，降低采購成本呢？我們可以借鑒一些大學成功的采購經驗。如“北京高校伙食聯合采購網”使北京高校伙食聯合采購實現了采購資源、成交價格、交易信息在北京地區高校飲食行業內共享。這一平臺最初由北大清華兩校發起，目前已擴大到65所院校參加，合同成交金額達億元，參加采購招標的廠商發展到154家。北大飲食中心主任介紹，通過聯合采購，北大一年米面油費可節省24萬元。清華除參加高校聯合采購外，還建立了自己的產品基地，如奶制品、豆制品等加工廠，以低于市場的價格供應食堂和教職工，在郊區農村建立多個養殖廠，供應學生食堂，還在全國各綠色、無污染的食品產地建立采購基地，如長白山的木耳采購基地、黑龍江的大米綠色食品基地、內蒙古的馬鈴薯、南瓜等蔬菜基地。
據測算，到農副產品的生產大戶或加工企業直接采購大米、面粉、蔬菜等大宗生活物資，進貨成本會平均節約5%-8%，僅高精面粉一項，按每年1 500噸用量計算，一年可節省27萬元。可見，建立產品基地是一項雙贏的舉措，既降低了經營成本，又提高了食品質量，是值得推廣和借鑒的。
四、定期公開財務信息，增加財務管理透明度
財務信息的不透明，容易給腐敗創造機會，一些利益會流入個別人的腰包，損害廣大師生的利益。針對目前高校飲食巨大的采購量，筆者建議高校飲食要制定財務收支月度或季度公布制度，每月或每季將飲食財務收支情況進行張貼公示，并對飲食成本的構成要素進行分析比較。物資采購情況要列明采購的品種、數量、價格和產地，接受教師、學生、家長及社會各界人士的監督，增加財務管理的透明度，同時建立健全內部控制制度，規范財務核算制度，保證提供的財務信息準確、及時、真實，以促進高校飲食健康和諧發展。
五、建立以節約成本為導向的合理薪酬制度
實踐證明，高校飲食的成本管理若失去全員的參與，將難以真正取得成效，為此，可采取將成本指標層層分解，落實到具體的人，每項成本費用都有人控制，通過建立成本約束激勵機制，實行工資和效益掛鉤的辦法，提高各層人員的成本意識。具體的做法是：根據崗位確定崗位分值；然后根據利潤確定每分的效益工資；最后根據崗位的總分值和每分的效益工資確定每個人的效益工資。計算公式為：效益工資=個人的分值×當月出勤天數×當月每分效益工資。
如××高校廚師的崗位分值是16分，其他工作人員的崗位分值是8分，某月食堂實現的利潤為16 750元，廚師的出勤天數為26天，廚師的分值為16分，則總分為16×26=416（分），計算得出食堂員工的總分為2 420分，每分的效益工資=16 750/2 420=6.9（元），廚師該月的效益工資為416×6.9=2 870.4（元）。由于員工所得報酬與利潤是緊密相連的，成本控制的越好利潤就會越高，報酬也就越多，就會越激發員工節約成本的積極性。另外，員工的效益工資也受員工人數的影響，人越少效益工資就會越多，這樣對人工費用也是一個控制，避免人浮于事，出工不出力的情況，從根本上降低食堂成本。
六、利用現代信息技術，建立“數字飲食”
把現代信息技術等科技手段融入到高校飲食日常管理中去，實現高校飲食的信息化、科學化管理。飲食中心由原來的食堂售飯IC卡發展到由一卡通替代，逐步擴展到水費、電費、超市消費等領域。引入財務管理軟件，材料的采購、入庫與出庫電算化，加工制作信息電算化，把飲食中心的原材料采購層面、倉庫管理層面、加工制作層面、窗口售賣層面、財務核算方面的數據進行整合，形成飲食中心的數據信息平臺，逐步建立“數字飲食”。此信息平臺可以把校內幾個食堂的信息進行綜合分析和比較，可以全面及時地了解整個飲食中心的運行情況，全方位地反映出飲食中心目前的狀況，保障信息的及時、準確、全面，管理者能得到及時和真實的數據，做出準確的決策。同時，通過對數據之間差異的比較分析，便于發現問題，查找原因并采取措施。可以說，“數字飲食”對實施成本控制、成本核算和成本分析都有重要意義。
利用信息化平臺可以開通網上訂餐、訂座業務，可以提前預定個性化口味的飯菜，如生日訂餐、聚會等，使飲食中心的服務更人性化，全面滿足師生的不同需求，有利于提升后勤的服務形象和服務水平，節約人力成本，避免重復勞動，這也是高校飲食未來發展的方向和趨勢。
七、成本管理與發展戰略相結合
成本管理與飲食的發展戰略相結合，并不是一味地強調降低成本，而是要注重長期投入，不斷地進行食堂技術革新和產品的更新換代，不斷拓展經營范圍，增加服務項目，最大限度地滿足就餐者的需要，不斷提高師生員工的就餐滿意率，這樣高校飲食才能健康穩步地向前發展。
飲食的健康發展，人力資源是關鍵，要加強飲食從業人員崗位培訓工作，不斷提高其業務水平；要配備熟悉生產技術、掌握現代成本管理理論和方法、有勝任能力的成本管理人員開展日常分析和預測分析，通過全成本分析，能充分利用現有條件，最大限度地創造經濟效益。
八、采用多樣化的飲食管理模式，促進優質服務與合理訂價
在高校飲食管理模式方面，我們可以借鑒發達國家的成功經驗，取長補短，如采用“自辦和引進相結合”的美國模式，食堂主要由高校直接開辦，部分食堂通過招標、投標的方式引進校外實體，其滿足教師和學生對飲食多種多樣的服務需求。也可以借鑒德國的模式，將高校飲食交給校外機構“大學生服務中心”負責，高校將精力主要放在教學科研上。在美國，高校伙食比社會上便宜15%-20%，美國的高校食堂一般都具有福利性，政府承擔食堂的硬件建設。在德國，學生就餐只付飯菜成本，政府一般給補貼50%左右。在德國高校飲食運作中，政府實行餐飲差價補貼、免稅、基本建設投入等，確保大學生服務中心在營業中的服務公益性和市場競爭力。國外經驗表明，高校飲食社會化主要依靠政府支持和資金補助，政府大量的資金投入才能促進高校飲食良性、有序的發展。
高校食堂飯菜的價格，不僅關系到學生的利益，也關系到學校的穩定。高校要高度重視學生食堂的質量和價格問題，并采取有效措施。筆者認為，我們可以采取“自辦和引進相結合”的模式，將食堂分為兩類，一類為主體食堂，一類為特色食堂。主體食堂由學校經營，以大眾主副食為主，照顧多數一般消費水平的學生需要，而特色食堂則以較高檔次的飯菜、環境和服務，來滿足消費水平較高的學生需要。特色食堂采取招標、投標的方式引進校外實體，其性質屬于非食堂性質餐飲店，通過調查發現，此類食堂在校內仍然有很大的需求。通過引入社會競爭機制，促進高校飲食服務水平與服務質量的改善。對于食堂的定價問題，不管是自主食堂還是特色食堂，都可以采取最高限價與自主定價相結合的模式，即采取完全成本加成定價法，此種定價模式，可以防止食堂制定壟斷價格，限制食堂定價過高的問題，又可以激勵食堂的創新能力和個性發展，不斷推出新的菜品和主食花樣，根據學生的要求及時改進和創新，增強食堂的競爭能力，提高學生的滿意度。
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中國是世界上首屈一指的烹飪大國。這些年來，人們往往更多注重的是食品的美味，卻往往忽略食物的搭配及營養。隨著生活水平的普遍提高，人們的飲食結構也在發生巨大變化，從傳統的以植物性食物為主的飲食結構轉變為以肉類食物為主的飲食結構。但是，這種轉變是人體機能一時難以接受的，隨之而來的是一系列疾病。片面強調“口福”及其他一些不良飲食習慣，使我國居民出現了個別營養素缺乏和總體營養過剩并存的怪現象。據2002年國民身體素質調查顯示，我國目前5歲以下兒童身高不達標的占總人數的35％，兒童佝僂病患者占30％，缺碘人數占33％，缺鐵性貧血患者占20％，全國肥胖的人超過7000萬，超重的人達2．4億。患“富貴病”的人數也在大幅上漲，以糖尿病為例，1979年，我國糖尿病患者占總人數的0．67％，1998年該比例上升到3．21％，而目前北京糖尿病患者已占到總人口數的6％。
以上觸目驚心的數字在提醒人們：合理膳食、均衡營養是預防、治療疾病的重要手段，不能等到得了糖尿病、冠心病或腫瘤，必須接受膳食治療的時候才亡羊補牢。盡管我國飲食文化中“藥補不如食補”的觀念早已深入人心，但是，“食補”到底應該怎么補是因人而異的，很少有人說得清，這些問題，都對營養配餐員的專業指導提出了十分迫切的需求。
營養配餐員是“三位一體”的“全才”
營養學是一門學問，專門研究營養搭配、營養互補和營養平衡等。營養配餐員應用自己的心智及營養學方面的知識，綜合運用營養、烹飪、食品材料、食品衛生學、中醫滋補養生等知識，通過合理的營養計算、食譜設計、烹飪原料及烹飪方法的改進，向就餐者提供既美味可口又營養平衡的飲食。也就是要指導人們“吃什么、怎么吃、吃多少”。按照研究領域和內容的不同來劃分，營養配餐員又可以細分為研究兒童營養、青少年營養、老年營養的營養配餐員，研究治療膳食的臨床營養配餐員，及針對更廣泛人群研究普通膳食的營養配餐員等。總之，一個合格的營養配餐員應該是醫師、營養配餐員、廚師“三位一體”，通過其專業指導，使就餐者在享受美味佳肴時，注重健康，補而得法，防患于未然。然而，由于我國對營養學的研究起步較晚，很多老百姓對此了解甚少，有時連營養配餐員自己都自嘲地說：“我們就是某某醫院里熬粥的。”
營養配餐員在國外大顯身手
半個多世紀以前日本就意識到：科學的營養搭配、均衡的膳食可以改變一個人、一個家庭乃至一個民族的前途。“二戰”后，日本在制定經濟發展戰略的同時，重點做了兩方面的工作，就是抓教育和國民素質。1947年，日本頒布了《營養師法》，1952年又制定并推行了《營養改善法》。法律規定，凡能容納100人就餐的食堂必須至少配備一名以上的營養師。目前，日本擁有專業營養配餐員40萬人，與全國人口的比例達到1∶300，這些營養配餐員廣泛分布在醫院、學校、食堂、賓館、食品加工企業和政府部門等，為全國民眾及時提供營養指導。
美國的營養配餐員很“吃香”，想要獲得營養配餐員資格也很不容易。只有醫學專業的大學畢業生，在相關工作領域見習至少兩年才有資格參加注冊營養配餐員的考試，通過統一考試后才能從事相關工作。此外，以后每五年還要接受75小時的再教育，以便及時更新知識，更好地指導群眾。不過，一旦有了從業資格，營養配餐員便可擁有和醫生一樣讓人羨慕的高收入和社會地位。在美國人眼中，私人診所是否配備營養配餐員是衡量這個診所是否完善、專業的重要指標，人們非常重視營養配餐員的意見，而且已經形成了隨時向營養配餐員咨詢的習慣。
期待營養配餐員盡快普及
我國營養配餐員的現狀不容樂觀。北京朝陽醫院營養科主任于貴祥介紹說，如果按照日本營養配餐員占全國人口的比例，即每300人配備一名營養配餐員來推算，我國缺少近400萬名營養配餐員。目前我國營養配餐員不足4000人，而且，在這有限的4000人當中，也是半路出家的居多，專業人士少。中國營養學會2002年的一項調查顯示：在403所醫院中，只有47％設有營養科，一半以上的醫院根本沒有營養科建制，營養配餐員的配備更無從談起。醫院里營養方面的工作人員共有1722人，而真正具備營養配餐員資格的只有392人，僅占23％。最需要營養配餐員的醫院尚且如此，食堂、賓館、學校的情況就可想而知了。很多高檔餐館里不乏特級、一級廚師，卻沒有一家配備營養配餐員，原因非常簡單――有沒有營養配餐員對餐館的利潤沒有影響。這種現象值得我們深思。
我國營養配餐員的專業化水平也有待進一步提高，營養配餐員隊伍的建設必須提上日程。只有專業營養配餐員在我國普及了，人們才有可能在食物采購、烹飪、就餐及購買保健品等方面得到正確的指導，也才能使“食補”真的廣見成效。
可以預見，營養配餐員即將成為社會上的熱門行業。希望在不久的將來，當人們在步入食堂、餐廳時，首先想到的是營養配餐員，那就說明大眾的保健意識和健康水平邁上了更高的臺階。
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營養配餐員
在國家職業標準中，營養配餐員的職業定義為：根據用餐人員的不同特點和要求，運動營養學的基本知識，配制適合不同人群合理營養要求的餐飲產品的人員。與其他職業資格考試不同的是，營養配餐員的考試共分三個級別：中級?穴國家職業資格四級?雪、高級（國家職業資格三級）及技師（國家職業資格二級）。
營養配餐員的工作要點是要保證餐飲產品的應用更加合理、全面、均衡，要盡量做到因人設計，因需進食。要做好這項工作，需要全面的營養、烹飪、食品材料、食品化學、食品衛生學、中醫滋補養生理論等專業知識，及飲食心理、飲食習俗等背景知識，并且能夠融會貫通、綜合運用。
“玩轉”50種營養素是基礎。對于營養配餐員而言，必須懂得六大類（即蛋白質、脂類、糖類、礦物質和微量元素、維生素、水），約50種人體需要的營養素的性質、功能和搭配。此外，人體在不同的狀況下對營養的需求也會有所不同，比如選擇早晨鍛煉、中午鍛煉或晚上鍛煉的人，根據新陳代謝的特點，對營養種類的需求和需求量會有所不同，這都需要營養配餐員熟稔于心。
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（一）硬件設施較齊備。一是規模大。我縣11所中心敬老院主體工程于去年已全部完工，現均已投入使用，總占地面積約974畝，平均每個敬老院占地約88.55畝；建筑面積62683平方米，平均每個敬老院建筑面積5698.5平方米，人均建筑面積29.9平方米；共有床位2059張，平均每個敬老院有床位187張。二是配套全。投入運行后，各鄉鎮不斷加強其配套設施建設，根據要求，目前建有相對獨立的生產區、生活區、娛樂區，洗浴房、圖書室、娛樂室、醫療室、廚房、餐廳、衛生間、沼氣池等硬件設施建設基本齊備，實現了鄉鎮敬老院建設的歷史性跨越。（如表1）
（二）入住率穩步提高，落實了管理人員。我縣11所中心敬老院至今年4月份止，共接納院民1392人，平均入住率達到67.6%，入住率高的敬老院、敬老院、敬老院，分別達93.0%、90.9%、85.6%。在管理人員方面，一是根據“五保”戶入住數量配備了3名以上的道德好、經驗足、素質高的管理人員，二是聘請落實了廚師、醫生等工作人員。
（三）院辦經濟方興未艾。各中心敬老院在落實好國家供養政策的基礎上，不斷創新工作思路，充分利用自身優勢，多方發展院辦經濟，以增強自身的造血功能。2007年，11所敬老院通過發展種植業、養殖業、加工業及務工經濟等共創收43萬余元，院均近4萬元，人均300余元。如鎮敬老院2007年院辦經濟達10萬元，今年已出欄肉豬39頭、仔豬20頭、土雞600羽，院內已存有肥豬79頭（其中母豬18頭）、蛋雞300羽、山羊10只、耕牛4頭，種植蔬菜20畝、青飼料7畝、經濟作物7畝，預計全年院辦經濟收入可達20萬元，人均1100元。鎮利用國家給敬老院的優惠條件，2007年辦起了三個院辦企業，即木材鋸板廠、大米加工廠、養豬廠，全年院辦經濟總收入達11萬元，人均830元；今年在原有三個院辦企業的基礎上，又新辦了股份制小型涂料廠、社會福利廠兩個企業，同時投資6萬元，買下了近1600平方米的旱地，作為蔬菜基地，全年院辦經濟收入可望達20萬元。（見表3）
（四）院民精神面貌煥然一新。我縣各中心敬老院在改善物質生活的同時，十分注重院民的精神生活，均建立了娛樂室，成立了娛樂組，購買了鑼鼓、笛子、二胡等音樂器材，同時通過開展“五好院民”評選、舉行各種文體活動比賽，不斷提升院民的精神生活，讓每一位老人都能開開心心、健健康康地安享晚年。如敬老院，今年舉行了“慶三八”歌詠比賽活動，深受院民喜愛；、敬老院為兩對相愛的“五保”老人舉行了特殊的婚禮。調查中院民一致反映：入院后不僅在物質生活上得到了保障，而且在精神上與日豐富、充實，真正體會到了“老有所養，老有所樂”。走進敬老院，就會看到老人們有的吹笛子，有的拉二胡，有的唱歌，有的看電視，有的講故事等等，一派和諧新景象，實在讓人感動。根據評分，調研組確定11所片區中心敬老院的排名為:。
二、主要經驗
我縣敬老院建設及管理工作取得了一定的成績，得到了省市的一致肯定，既是我縣的一項重點民生工程，也是一個典型亮點工程。現集中供養的“五保”老人精神面貌、生活質量較以前比，均有明顯改善與提高，這充分體現了黨政對弱勢群體的關注，促進了社會的和諧。對于敬老院的運行管理，調研組總結了四個方面的基本經驗:
（一）黨政重視是保障。縣委、縣政府十分重視敬老院工作，把“五保”老人的供養，即敬老院的建設和管理工作作為一項主要民生工程來抓，經常研究部署該項工作，把敬老院建設作為貫徹落實新的農村五保供養條例的重要內容，從選址原則、建設規模、建設標準、資金籌措、部門職責到運行管理等都作出了具體明確的規定；縣領導經常深入敬老院看望院民、指導工作。各鄉鎮黨委、政府把敬老院建設工作當作一件大事來抓，列入重要議事日程。一是人員配備到位。均安排了一名班子成員分管、一名干部專抓、一支隊伍專管，特別對于院長人選更是慎之又慎，絕大部分由村里老支書、村主任擔任，有的由民政所長或退線、退休干部擔任。二是在經費上予以支持。鎮每年將敬老院經費2.5萬元列入預算，其中工作經費1萬，1.5萬元用于發放管理人員工資；鎮敬老院今年剛啟動，鎮里就擠出經費，給每個房間配齊電視、電扇，積極為院民解決實際問題。
（二）管理人員是基礎。各鄉鎮政府在縣財政沒有落實管理人員工資情況下，能夠不惜人力、財力，給敬老院配齊配強管理人員。管理人員多數以院為家，把院民當父母，如等鄉鎮敬老院院長，為了集中精力更好地管理敬老院，勸其愛人把家搬到了敬老院，真正做到了與院民同吃、同住、同勞動；在今年遭遇雨雪冰凍災害天氣時，敬老院負責人燒好開水給每個院民送到房間。
（三）制度建設是根本。敬老院是個大集體，其管理和服務對象具有“呆殘人員多、年齡大的多、身體差的多”的特點，管理難度較大，要管好這個集體，必須加強制度建設。我縣11所敬老院投入運行后，能夠按縣里提出的“半軍事化”管理要求，結合實際制定了衛生、食堂、作息、財務、安全等規章制度并噴繪上墻，實現了敬老院有人管理、管理規范的良好運行機制。如生活管理方面，統一作息時間，統一用餐，敬老院還統一了服裝；衛生管理方面，有專人管理，實行評比制度，確保環境衛生，室內整潔；服務設施管理方面，配有醫務室及活動室，有的還有娛樂室，如、鎮。實踐證明，管理制度科學與否、完善與否，是各敬老院正常運行與發展的根本。
（四）院辦經濟是方向。鄉鎮敬老院建設是基礎，供養是目的，資金是難點。目前集中供養每人每年補助1800元，每人每天補助5元，就目前物價來講，遠遠不能滿足實際供養的需要，資金問題成為制約敬老院發展的瓶頸，發展院辦經濟成了敬老院發展的根本與方向。各鄉鎮在實踐中，能夠從實際出發，多策并舉，努力破解供養經費不足的難題，收到了一定的成效。一是將院民的責任田由村委會負責轉租敬老院，為發展院辦經濟提供了基本生產資料；二是因地制宜發展多種經營。各敬老院針對自身條件和能力，因地制宜地發展院辦經濟，主要通過“一種二養三加工”的方式發展多種經營，做到宜農則農、宜工則工。如敬老院院長以前是個養殖大戶，懂技術，便以發展養殖業為主；敬老院建院在集鎮，土地資源較緊張，便以發展加工業為主；敬老院土地多，而且院民懂得養蠶技術，便以發展蠶桑產業為主。三是建立激勵機制，鼓勵院民參與。各敬老院通過實行院民生產勞動組合、生產勞動報酬記分獎勵等激勵機制，鼓勵部分有勞動能力和一技之長的院民參與生產勞動，從而調動了全體院民參與院辦經濟發展的熱情。
三、問題及建議
（一）基建工程資金欠帳較多。敬老院建設一次性投入較大，鄉鎮承受壓力有限。部分敬老院的圍墻、護坡等一些附屬工程欠帳還很大，留下了一定的安全隱患。為此，建議鼓勵各鄉鎮想方設法爭取資金，縣級財政在兌現去年尚欠200萬元建設資金，即、共8所敬老院各25萬元的基礎上，再適當給予扶持。
（二）院民補助標準較低。據對敬老院的調查測算，人均每月包括理發、購買洗衣粉、吃飯等所有費用按最低標準算需要180元，每年每人至少需要2200元。目前集中供養每人每月150元、每年1800元的五保金補助標準，不能滿足實際需要，而鄉鎮又無財力解決缺口資金，隨著供養人員的增多，這一問題將越來越突出。建議向省里提出建議，要求盡快調整增加五保金補助標準。
（三）管理人員偏少且報酬難解決。由于管理人員的工資沒有建立起一個穩定的長效的解決機制，均是由鄉鎮聘請人員、鄉鎮解決其工資，致使敬老院管理人員嚴重不足，遠遠沒有達到上級15∶1要求。敬老院是社會公益利機構，為確保敬老院正常運行，建議按照15∶1的要求配齊配強管理人員，中心敬老院管理人員工資參照村干部待遇，由縣級財政統籌解決，不足部分由鄉級財政給予適當補貼。
篇6
1.1工作時間狀況
據國家統計局《中國勞動統計年鑒2009一城鎮就業人員調查周平均工作時間》數據顯示：2004年到2008年，建筑工人平均周工作時間高于社會平均工作時間7.85％，高于法定周工作時間13.1％；平均每天加班時間為1.04小時～1.39小時，嚴重違反了勞動法的規定。根據國家統計局農村可2009年農民工監測調查報告：以受雇形式從業的外出農民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。其中建筑業農民工平均每周工作時間59.4小時。
另據調查顯示，平均每天工作8小時及以下的建筑工人僅占37.6％。大多數建筑工人不僅每天工作時間較長，而且難以享受到正常的雙休日，26.7％的建筑工每月只能休息1天～2天，還有19.8％的建筑工人根本沒有休息日。
1.2勞動強度狀況
建筑工人勞動強度極大，晚上加班是常有的事。一位58歲的建筑工人說：“我們從2月份中旬過來的，天天加班，早上6點半就要到工地上，中午11點半下班，下午1點半到工地一直到6點半才下班，從住宿區到工地走路得半個小時，晚上吃飯的時間才有半個小時，晚上7點就要去加班，一直到晚上11點半下班。更過分的是食堂還不給加餐。”
老張，河北省邢臺市人，做木工，和同鄉8人跟著包工頭2010年正月二十出門打--工，首先去到密云某工地干活，由于受不了極大的工作強度，遂離開密云工地；又被包工頭帶去河北三河市某工地。做了不到10天，實在難以忍受高勞動強度的工作和惡劣的生活條件，最后只有也離開。
1.3生產環境狀況
建筑工地大多處于露天狀態，建筑工人的勞動環境異常艱苦。夏季高溫下，有關部門的高溫停工令成為一紙空文，無數大大小小的建筑工地，眾多建筑工人仍在炎炎烈日中揮汗如雨地工作。各地施工作業的建筑工人因高溫導致中暑死亡的消息時有發生。
建筑工人的住宿環境也不容樂觀，據長沙市一位建筑工人說，工友們住的通常是工地旁搭建的活動板房，有的一間住到30人40人，非常擁擠，衛生、通風等狀況尤其糟糕，夏季還要忍受蚊蟲叮咬的痛苦。
建筑工人的住宿區通常處于一種無人管理的狀態，外面堆放著很多垃圾，風一吹，臭氣沖天；遇到雨雪天氣，住宿區去通往工地的土路就變得異常泥濘，難以行走。在北方工地，建筑工人們還要不斷承受嚴寒與烈鳳的襲擊。
1.4工資報酬狀況
通過綜合分析國家統計局《分行業職工平均工資》的數據，2004年至2008年，建筑行業職工周工作時間是社會平均周工作時間的1.078倍；而小時勞動報酬卻是社會平均小時勞動報酬的0.714倍；社會平均薪酬增長率為16.23％，而建筑業薪酬增長率僅為13.95％，并且差距有繼續擴大的趨勢。
建筑工人生活條件比較艱苦，不能按時領到工資，有的工人每月僅僅領到200元～300元飯票，且只能在指定的食堂兼小賣部吃飯和購買生活用品，其他福利待遇更難保障了。不僅如此，拖欠建筑工人工資現象依舊存在，尤其是三、四級城市。
1.5安全防護狀況
建筑行業屬事故多發性行業之一，每年施工死亡人數僅次于礦山井下，在全國各行業中居第二位。在建部官方網站公布的《全國建筑安全事故統計表》表明，盡管近年來傷亡事故率呈下降趨勢，但重大傷亡事故卻時有發生，而建筑施工重大事故還有上升趨勢。
安全帽、安全帶、安全網被稱為建筑施工的“三寶”，調查顯示，目前正在使用的安全帽，安全帶、安全網，分別有60％、50％、40％無許可證編號、無檢驗部門批量驗證和工廠檢驗合格證，質量問題堪憂，為安全生產埋下了隱患。
2 存在問題的原因
2.1建筑工程的特殊性，決定了建筑工人的作業環境不同于其他行業工人
一是施工作業場所固化，使安全生產環境受到局限。二是建筑產品體積龐大，帶來了高空作業的危險。三是施工周期長、露天作業多，使得工作條件十分惡劣。勞動強度高。四是建筑工程生產工藝復雜多變，導致施工管理環境難度增大。
2.2手工操作多。體力消耗大，決定了建筑工人的勞動強度
幾千年來，建筑行業大部分工種仍采用手工操作，即便在機械化施工的今天，施工工人在惡劣的作業環境下，勞動時間及勞動強度和其他行業相比都要大很多。體能消耗大，職業危害嚴重，施工工人的勞動保護問題已經成為國家和社會關注的焦點。
2.3影響建筑工人工資的因素
一是社會平均工資水平，建筑工人人工工資必然和社會平均工資水平趨同，隨著社會經濟水平的發展，社會平均工資也大幅增長，從而使人工工資大幅提高，二是生活消費指數，生活消費指數的提高會促使人工資提高，以維持或減少生活水平下降；三是勞動力市場供需變化，勞動力如果需求大于供給，工資就會提高，四是政府社會保障和福利政策也會影響工人工資的變動。
2.4建筑企業安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全，這是產生安全問題的直接原因
有的地方建筑生產經營企業安全意識不強，安全投入不足，安全設備設施破爛陳舊，導致安全事故經常發生。另外，從事各種建筑施工的絕大多數是農民工，安全意識淡薄，沒有接受過正規的專業教育和培訓，這是導致安全事故的另一原因。建筑工程項目施工的不安全因素大多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸及使用機具上，每年在這方面發生的事故占總數的75％左右，因此施工項目流動資源和動態生產要素的管理是安全管理的重點和關鍵點。
3 對策建議
(1)完善法規制度，做好建筑工人的安全教育培訓工作，提高工人專業素質和安全意識。
(2)創造有利條件，改善作業環境。
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一、指導原則
（一）全面貫徹國務院辦公廳印發的《中國食物與營養發展綱要（－年）》、市人民政府轉發的《市預防和控制慢性非傳染性疾病中長期規劃（－年）》和《市建設健康城市三年行動計劃》（年－年）精神，改善營養水平，提高市民身體素質。
（二）制訂科學的營養目標，優化膳食結構，加強科學導向，普及營養知識，預防和控制營養相關性疾病。
（三）以健康促進為主要手段，以社區組織為依托，分工負責，多方協作，分類指導，營造合理營養的環境。
二、目標
（一）到年全面了解各種與營養相關的疾病的發病情況。
（二）降低5歲以下兒童維生素A缺乏率。
（三）降低孕婦和兒童、青少年的營養性貧血發病率。
（四）控制超重和肥胖兒童、青少年數量的上升趨勢。
（五）提高4個月以內嬰兒的純母乳喂養率。
三、行動措施
（一）制定相關的政策標準，創造有利于合理營養的環境
1.實施衛生部《食品營養標簽管理辦法》（制定中）。
2.到年，完成衛生部《轉基因食品管理辦法》市實施細則的制定并監督實施。
3.到年，制定市各類人群的膳食指南。
4.確認一批營養價值高、符合健康要求的健康食品。
5.到年完成營養相關慢性非傳染性疾病分類體鍛指南的制定。
（二）加強、完善全市公共營養網絡和人員培訓
1.年各級疾病預防控制機構要配備營養專職人員，承擔相應工作職能。
2.年成立營養專家委員會，為本市營養工作提供技術支持。
3.年將營養教育納入全科醫師繼續教育和崗位培訓內容中，年建立食品行業從業人員的營養知識培訓制度。
4.大中型食品企業逐步組建營養室，由專業營養人員指導工作。
（三）開展健康促進活動
1.開展各種宣傳活動，提高居民營養知識水平。市民營養知識知曉率年重點人群（學生、幼教機構和中小學校衛生老師、家庭主婦、餐飲業人員）達到75%，一般人群達到40%。
2.將合理營養納入創建健康促進學校、健康促進社區、健康促進醫院及健康促進企業的內容并組織實施。
3.充分發揮市學生營養促進會的作用，加強中小學生營養促進，重點指導學生午餐營養規范化管理。
4.加強老年營養促進，到年掌握老年人營養狀況，提出干預措施。
5.將營養咨詢服務納入社區“健康講座”課堂和社區“健康行為咨詢點”工作內容。
（四）開展營養與健康監測
1.建立食物與營養監測系統。年完成監測方案論證并開展試點，年完善方案，健全監測網絡，開展定期監測。
2.年、年開展居民碘營養水平調查。
3.開展食品營養成分檢測，完善市食物成分表。
四、部門分工
衛生部門負責牽頭制定改善居民營養的公共衛生政策，提出發展公共營養的政策建議；籌劃并組織和實施合理營養、平衡膳食的健康促進項目；負責營養與健康相關資料的收集、統計、分析、預測和；提出和制定全民營養目標、起草食品營養標準和各類人群的膳食指南；建立健全營養監測網絡，組織實施各類營養監測；確立健康營養的科研優先項目，推動全民營養教育。
教育部門負責營養高級專業人才培養工作；負責組織實施嬰幼兒、兒童、青少年營養的宣傳教育工作，制訂相關的規定、規劃;配合衛生部門做好學生的健康篩查；負責學生營養餐的管理，培訓和建立一支學校食堂營養員隊伍。
農委要結合本市的產業發展、進出口政策，制定有關政策，依靠科教興農，適當調整種植業、養殖業結構，鼓勵發展有利于優化人群營養結構的種植業和養殖業，積極發展無公害、綠色、有機農產品，降低其開發、生產、運輸、銷售等環節的成本。
經委要指導食品工廠開發健康食品，扶持符合健康要求的食品業，對食品加工進行引導、規范和限制；確認一批營養價值高、符合健康要求的食品。發展低成本、營養均衡的方便食品和菜肴；鼓勵食品銷售行業引導市民健康消費；配合作好食品營養標簽和轉基因食品的管理；協助做好食物質量、安全與衛生檢驗監測和健康食品的認證工作。
質量技術監督部門應確保國家強制性標準貫徹實行，組織制訂食品營養的地方標準，做好食品營養標簽和轉基因食品的管理；繼續深入開展食品質量安全市場準入工作，健全檢測體系，協助做好食品安全與衛生檢驗監測、評價和健康食品的認證工作。
稅務部門按國家稅收政策，來調節食品生產、運輸、銷售。
工會要積極配合健康促進企業的創建工作，作好職業人群的營養健康教育，督促企業為職工提供營養合理的工作餐和營養餐。
民政局配合做好老年人營養健康的促進工作。
科委要通過科研平臺建設和科技項目布局，積極引導科研院所、大學、臨床醫學單位等開展營養健康科學的研究及其成果應用推廣；并且組織有關協會、團體，開展各種形式的宣傳，提倡合理營養、平衡膳食。
篇8
經過10多年的建設，呈貢新區已初步形成40平方公里城市建成區，人口突破40萬。
呈貢新區的發展定位為：昆明市的行政文化教育中心、社會服務中心、國際物流中心、會展中心、新興產業中心；現代新昆明的鮮花之城、山水之城、生態之城及最適合人類居住的現代新城區。
高樓矗立，大道延伸，藍天白云，鳥語花香。在翻天覆地的變化之中，呈貢區總工會既盡職履責，又服務于新城區的建設和發展，與時俱進，展示出多姿多彩的工作成果。
“最大的民生問題就是失地農民的就業和安居”
要建新城，先得征地。
從2003年開始，呈貢為建設昆明新城征了13萬畝土地，8萬多人成為失地農民。
曾經，土地是中國農民最大的依附。而在呈貢，當地農民不僅依靠土地養家糊口，而且種地種得特別聰明。呈貢區人大副主任、區總工會主席尹宏清楚地記得，上世紀八十年代，呈貢的土地主要用于種糧的時候，轄區內的斗南有3個生產隊專門種植大白菜，種菜的收入遠高于種糧。
同樣是在那個年代，一位農科所的專家開始在斗南自家自留地里種花，農民一看來了興趣：“你種花整哪樣？”專家說：“種著玩，等花開了送朋友。”
隨后幾年，這位專家仍在種花，花開了就送人。當地農民在和專家的閑聊中，知道種花也可以賺大錢。于是問：“格找得到籽種？”
籽種當然不成問題，就這樣，呈貢的花市從斗南開始了。呈貢的農民從種糧到種菜再到種花，土地都是他們賴以生存的根本。
直到2003年。
征地很順暢，可是失去土地的農民卻很茫然。
他們都是種地的一把好手，他們喜歡種地，失去土地仿佛突然被抽空了心，在百無聊賴地渡過一段時間以后，這些農民意識到，種地仍是自己的強項，于是他們選擇離開故土，去外地租地來種。當時，為了鼓勵他們外出種地，相關部門還根據租地面積給予失地農民每畝幾百元的補貼。
至今，呈貢共有二三萬人在外租地，近的到昆明市嵩明縣、石林縣，曲靖市陸良縣，遠的到了浙江省，還有的遠赴東北……
這個看上去開拓創業的夢想，做起來有不少的艱辛。首先他們得把老人和孩子安頓好，以后出門在外，衣食住行樣樣要操心，還要忍受對親人的思念；種地的過程也有很多意想不到的事，租地的合同早就簽好了，最初兩年，地主收了租金，同時還給呈貢農民當起了小工，可是后來，地主也學會了呈貢農民的技術，他們就算不反悔，也要要求漲地價，可是此時，呈貢農民剛剛搭好的蔬菜大棚還沒有收回成本……
而在另一些地方，租種集體土地是需要村公所蓋章的，借蓋章之機，租金他們要分一半；各種節慶的時候，呈貢農民會收到一份請柬，人可以不去，份子錢是必須到的，一旦不見錢，他們就會覺得你大拽拽的，以后要辦事，難了。
當然，這些失地農民在外的遭遇，呈貢相關部門給予了充分的關注。尹宏在人大的時候，曾經到陸良縣調查了解失地農民的生產生活情況，協調地主和失地農民的租金糾紛，對失地農民的處境深有感觸：“在座談會上，一些農民講得眼淚汪汪的，調查回來后，我寫了一份報告，提交區委常委會討論，大家意識到，最大的民生問題就是失地農民的就業和安居。”
另有一件事，讓尹宏意識到失地農民職業技能提升的問題。呈貢轄區內有很多高校和行政中心，盡管有很多崗位需求，可是當那些失地農民前去應聘的時候，用人單位通常會問：“你有證嗎？”沒有從業的資質，自然就被拒之門外。
2014年1月，尹宏又擔任區總工會主席，他著手通過工會的渠道和資源，解決一些失地農民的就業問題。在那些人員集中的地方，區總工會就地舉辦職業技能培訓班，有多少培訓多少，費用全部由工會承擔。2014年，區總工會用于培訓的費用達到30萬元，530人取得了相關職業資格證書，今年，區總工會確保不少于500人取得相應的資格證書。
工會開展的“貸免扶補”創業貸款和“小額擔保貸款”也為創業和就業助力。去年，區總工會開展“貸免扶補”創業10人，發放貸款70萬元，發放小額擔保貸款73人，貸款金額536萬元；今年，區總工會繼續完成“貸免扶補”10人、小額擔保貸款70人的任務，支持失地農民、大學畢業生和轉業軍人通過創業，實現以創業促進就業的目的。
“兩書”好維權
呈貢建設新城可謂是熱火朝天，在這個龐大的工地上，勞動者付出的不僅有汗水，甚至有屈辱、熱血和生命。
一個來自安徽的農民工在建筑工地上受傷致殘，這位農民工求助于家鄉的工會和婦聯等單位，當地縣總工會和婦聯派人來到呈貢區，找到區總工會和婦聯，各方聯動，為這位農民工成功維權。
這事讓尹宏感受頗深。
“鬧得最多的就是討要工資”。針對這一情況，區總工會配合勞動、公安等部門，通過現場調查、共同協商等方式，為勞動者討回了應得的報酬。
昆明市總工會創造性地開展“兩書”（維權意見書和維權建議書）維權以后，呈貢區總工會積極行動，通過“維權意見書”和“維權建議書”切實維護了職工的合法權益。
呈貢怡源打字印務部的職工向工會反映，他們節假日放假和節假日加班的工資都有問題，老板占用了職工假期和周末時間，而且未發放相應的加班補貼。
呈貢區洛龍街道工會聯合會接到投訴后，向怡源打字印務部發出了“維權意見書”，要求規范職工的節假日休息時間，發放加班工資。
怡源打字印務部隨后進行了認真整改，規范了職工節假日加班作息時間，不再占用周末和節假日進行加班，需要加班時，首先征求職工的意見，加班后按國家勞動法標準記發工資，并對以往的加班工資進行了結算。
呈達企業集團有限公司職工許明榮、羅健等人2014年4月17日向工會反映，職工樓被地鐵站占用后，公司全部職工在外租房困難，而且每月2000元的工資有些偏低，很難滿足現在的生活要求。
呈貢斗南街道工會聯合會接到反映后，向呈達公司發出了“維權意見書”，要求切實解決職工反映的問題。
呈達公司就工會的“維權意見書”進行了認真答復和處理，事實上，公司職工樓被地鐵站占用后，職工在外租房確實存在一段時期的困難，經過公司與政府申請，自籌資金在自有土地上建蓋了一棟25層的職工住房，只是這棟住房要到2014年7月才能交房入住，到那時，將徹底解決職工的住房問題，所以現在還需要等一等。
根據工資集體協商制度，呈達公司及時調整了財務預算，調高了計件單價，保證員工平均工資達到2500元以上。同時完善了員工的福利制度，在員工簽訂勞動合同之日起即購買勞動保險，并且每人增加一份意外傷害險。
興龍園酒家職工周吉祥、馬新華、劉尋等人向工會反映，員工月工資收入僅為1600元，工資偏低，住宿條件也比較簡陋。
斗南街道工會聯合會經過調查了解，提出了工會的維權意見，要求按《勞動法》提高職工工資待遇；考慮到氣候情況，對職工宿舍應進行通風、消毒，改善職工的住宿條件。
興龍園酒家對工會意見進行了及時辦理，不僅提高了工資，還購買了新床，更換了窗簾，對職工宿舍進行了裝修，職工住宿條件大有改觀。
2014年6月，呈貢隆盛基制磚廠職工秦石青、自采云、畢秋菊等人向工會反映，由于工廠離城較遠，交通不便，職工出行困難；廠里文娛活動也很少，希望企業在周末多組織一些員工文體活動。
烏龍街道工會聯合會經過調查了解，發出《維權意見書》要求企業提高伙食標準，加強食堂衛生管理；多組織職工文體活動，豐富員工精神生活，提升員工凝聚力；同時建議企業縮短職工加班和工作時間。
兩天后，隆盛基磚廠對工會意見作出了及時回應，針對職工反映的交通不便問題，廠里專門為員工購買了一輛中型客車，準點發車，方便員工乘車外出；定期或不定期組織各種文體活動，豐富員工精神生活；食堂的伙食標準得到提高，就餐環境和衛生質量也得到改善；工作時間上實行輪休制度，并盡量減少加班，讓員工得到合理休息。
七十二行大練兵
今年3月的一天，由兩名職工高舉著前進的橫幅――“咱們工人有力量”在呈貢新區街頭格外醒目，伴隨著如潮奔涌的職工隊伍，呈貢區總工會啟動了“七十二行技術大練兵”活動。呈貢區總工會常務副主席戚梁萍介紹說：“這是按昆明市總工會的要求，也是為配合省總工會‘一活動一工程’開展的旨在提升職工技能素質的練兵活動。”
根據轄區實際，區總工會開展了“勞動者”杯書畫攝影大賽，大學教授和農民都是勞動者，所以在作品展現場，既有功底深厚的學院派作品，也有渾然天成的農民藝術。職工計算機應用競賽，共有來自50家單位的158名職工參加。呈貢的鮮切花天下有名，從業人員眾多，開展插花比賽，既有資源優勢，又是順應職工意愿之舉。由于一些專業選手水平很高，比賽分為專業組和業余組進行。在展覽現場，五彩繽紛的插花作品別出心裁，巧奪天工。
區總工會聯合區園林綠化局開展了園林綠化澆灌、綠籬修剪、喬木種植管養技術大練兵競賽，與公安分局聯合開展了射擊大比武競賽，與教育局聯合開展了第二屆小學幼兒教師優質課競賽。
在區總工會帶動下，全區各級工會掀起了職工大練兵，斗南街道舉行了打字比賽、農林局進行了拖拉機與騎自行車人相撞事故演練、微耕機側翻傷人應急處理事故演練，洛龍街道開展了臨床操作技能競賽，法院系統舉辦了演講比賽，龍城街道開展了漢字錄入和找錯別字比賽。區總工會為“七十二行大練兵”活動提供了60萬元的經費支持，為呈貢區廣大職工搭建了學技術、練技能、提素質的寬廣平臺。
“溫暖總要實實在在的體現”
早些時候，尹宏聽呈貢的一位縣長講過一件事，縣長到七甸看望一位困難戶，遞上300元錢，這位困難戶感動得不知說什么好。
同樣在七甸還有另外一件事。有一年大雪天，路過的車輛被困在路上走不了，鄉政府組織被困人員到七甸中學休息，而且燒來了姜湯，這些人永遠記住了呈貢。
所以尹宏說他“命好才到工會工作”，因為工會可以送溫暖。“只要幫過一次，他們就會記住你，溫暖總要實實在在的體現。”
一對夫婦因為妻子患有先天性疾病，領養了一個孩子，可是后來，他們又生了一個，只是領養的孩子一直沒落戶口，給孩子的生活和上學帶來不少麻煩。丈夫干點苦力，妻子種菜，一家人的日子過得十分困難。尹宏去慰問時了解到他們一家的情況后，回來專門找到計生辦，讓孩子最終落了戶口。有一次，在單位門口，尹宏開著車又看見了那個女人，他以為又是孩子的事，誰知那個女人丟了一袋生花生在他車上就跑了。她是用自家的特產表示自己真誠的感謝。
昆明市新聞路原毛紡廠雖已建成一個圖書批發市場，但仍有企業職工住在老舊的房子里。有一家三口，只有一間房子，衛生間在室外公用。女兒考上大學后，住在學校。不幸的是，妻子患了癌癥癱瘓在床，男人是模范丈夫，久病成醫，他自己看書開處方，用大麻袋買來中草藥，就這樣服侍了妻子18年。這位丈夫還在以前的毛紡廠當過工會主席，那時他也要慰問困難職工。如今，工會上門慰問他們來了，妻子跟尹宏說：“有時我想，最好死了算了，不拖累他們。”尹宏安慰她：“你盡管癱瘓，但還有人喊，我父親去世了，我自己沒人喊了，我們都要爭取多活幾年。”
尹宏要求工會所有的黨員干部都必須與困難戶進行掛鉤聯系，他自己就聯系了一名困難職工、一位困難黨員、一位農民和一所學校。每到春節，那是必須入戶看望慰問的，一圈下來，跑完3家人，要花去自己2500元的工資，“自己多這點少這點不重要，但在別人手上就是救命錢。”
篇9
二、農民工在城市中生活狀況
2、外來務工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們缺乏務工青年自己的文化和教育活動陣地。據我們了解到的務工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。
4、務工青年法制觀念和知識也很薄弱。據調查顯示，絕大多數務工青年通常與用工單位口頭協商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業保險金和工傷醫療保險的寥寥無幾。當他們的合法權益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。
5、由于工作不穩定，外來務工青年的子女上學也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務工青年子女就讀的外來務工子弟學校，既無法跟城市學校相比，又無法跟他們家鄉的學校相比。
三、農民工養老、醫療、失業等社會保障待遇問題
(一)從失業保障方面看，城市居民在失業期間有失業補助，而農民工卻沒有。
農民工靠的是熟人拉線，為他們提供崗位;靠運氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、賣血，也有一部分人不得不回農村老家，重操舊業。從醫療方面看，很多農民工失業以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下買商品經濟房的。有些農民工合伙租住于城鄉結合部的農居點，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯;有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風條件差，衛生情況不言而論。在保險方面，據了解，很多工廠對農民工只有工傷保險，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農民工沒有工傷保險，即指童工和超齡老齡農民工不在保險范圍內。童工和超齡工的工資比其他農民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價的方式剝取他們的勞動力。這使得農民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護之內，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。特別是50歲以上的農民工，從50年代經歷過來的人，家里幾乎有兩三個孩子，至少有一個孩子在上學，上有老，下有小，只有在外打工錢來得快，像養老保險、工傷保險、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說目前城市農民工的社會保障是近乎缺失的。
(二)農民工社會保障制度的缺失原因。
據了解是多方面的，通過對社會保障部相關人士的訪談以及公司相關負責人介紹：
1、社會保障嚴重滯后的根本原因是農民工在城鎮的邊緣性這個特殊社會地位，戶口是關鍵。雖然政府已經取消了原來舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發揮著作用。沒有城鎮戶口就不能平等地享受城鎮居民的最低生活保障待遇;不是正式城鎮職工只是臨時的工人就不能平等地享受養老、醫療、失業等社會保障待遇。這種過渡性的結構狀態還沒有相應的保障制度實施保障，這便使得農民工處于社會保障的真空地帶。沒有相應明文規定的農民工社會保障條例的出現，農民工就難以享受社會保障權益。
2、社會保障立法不健全。許多對農民工的優惠政策和社會保障基金沒有得到落實。通過我對市人才市場的調查與觀察，沒有一家專門為農民工服務的人才市場，嚴格地說，是沒有一個為農民工提供合法程序，簽署正式雇傭關系的契約機構。只有農民工自發形成的農民工市場在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時還要遭受城管的驅趕，據說是因為他們影響了市容，給爭創文明城市抹黑。同時，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認識，隱瞞企業受保人員的真實情況，更有甚者拖欠農民工工資，強行對農民工實施暴力，危害他們的人身與財產安全。
3、農民工自身社會保障意識較差，增強了這一問題的嚴重性。我曾問過一位農民工，為什么不去爭取自己的正當權益。他說大學生太天真，太學生氣了，社會很復雜，能有工作已經很不錯了。他們農民工團體意識較差，帶有濃厚的小農意識色彩，怕鬧事，眼光短淺，只要用人單位給某些領頭農民工一點好處，利益誘惑，其他人便不了了之。
四、調查建議：
通過這次調查，發現城市農民工社會保障問題任重而道遠，建立農民工社會保障制度的現實意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個問題指明方向。作為黨員干部，我們更應該多參與社會實踐，關注農民工的疾苦，為解決他們的問題獻言獻策。
1、改善農村組織、生產結構。要投入農業結構改革，改變靠天吃飯的傳統，增加其他副業或手工業，使農民可以有多方的出路。加強農民工教育，充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓，加大新農村文化的建設力度。切實去了解農民工的思想動態，積極引導、扶植他們去就業，為他們提供學習的機會，創造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發展的客觀要求。這是解決三農問題的有效舉措。總之，提高基層人員的素質是重點，提高農民的文化、認識是主要工作。
2、政府應該從各部門抽調人員，專門成立一個組織，專門針對農民工身上所發生的問題。
3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農民工也能明白其簡易程序，用法律維護自己什么權益。
篇10
#、質量考核
l醫療質量考核在###市衛生局年度質量考評中名列前#位。
l杜絕醫療責任事故。
l醫療糾紛同比減少##。
三、當前狀況分析
合并前的###人民醫院已有八十多年的歷史，在我地應該說已確立了較好的技術品牌，享有一定的聲譽。###醫院經過十年的努力，也基本上打出了以收治各類腫瘤和肝病為主的各類傳染病的品牌。托管以后，借助######集團的技術優勢的導入，提高業務技術水平和醫療服務質量指日可待。但是，也不容忽視地存在阻礙和影響醫院發展的主客觀因素，主要有：
#、社會上對合并前的市人民醫院的服務態度頗有微詞，社會評價不高。不少人認為，醫院的醫療技術上在本地還是具有一定優勢的，但有些醫務人員對待病人態度冷漠、言語生硬、小病大處方等不規范行為，讓病人望而卻步，導致大量病人流失。另外，窩案的發生，更使醫院聲譽一落千丈。在新一屆領導班子帶領下，經過全院上下一年多的共同努力，醫院的業務收入和各項業務指標都有了顯著的提高，但如何在提高業務量和業務水平的同時，加強行風建設，進一步提高社會群眾對醫院服務的滿意度，仍然是當前迫切需要解決的關鍵問題。
#、由于###醫院當初組建時人員構成較復雜，文化學歷層次、業務技術水平等各方面參差不齊，此后，雖經過幾年的磨合鍛煉，但與本部相比，人員平均綜合素質方面仍存在明顯差距。
#、合并后的###########醫院的綜合實力得到了一定的提高，但是客觀地看，兩院合并，并非真正的強強聯合。如果放在###市縣級人民醫院中比較，醫院的業務總收入仍然是排名倒數第一，而且和倒數第二的醫院之間還有不小的差距，毋庸諱言，兩院合并只是弱弱聯合。在目前的形勢下，我們要借助托管契機乘勢而上，依靠###的技術品牌優勢導入率先取得技術上的突破，要把眼光和工作的起點放在###范圍，而不是滿足于在###這個小圈子里暫時處于領先地位就夜郎自大、沾沾自喜，更不能滿足于看看常見病，開開常規手術，不求過得硬，但求過得去，和鄉鎮、私營醫院搶飯吃，那樣不久就會被市場所淘汰。
四、實施綱要
（一）醫療工作
狠抓醫療質量的提高。特別是病歷和處方質量的提高是亟待解決的問題，每季抽出各科病歷請兄弟縣市醫院幫助評審，每個月要對處方質量進行評審，開展#至#次病歷書寫質量展評，在宣傳櫥窗里公開亮相，院內組織兩次現場考核臨床醫生書寫病歷的實際水平，同時還要抽出部分病歷接受市衛生局病歷展評，抽調部分臨床醫生參加市局組織的病歷書寫現場考核。護理部每季組織一次護理人員“三基”理論考試，并組織一次護理技術操作考核。經過努力，門診病歷合格率要達到##以上，住院病歷甲級率達##以上，門診處方合格率達##以上，病歷歸檔率達###，出現丙級病歷者，予以待崗培訓。每季出一期《醫療通報》，通報各科室的業務工作開展和醫療質量情況，好的予以表揚，差的給予曝光。
（二）學科建設與人才培養
依托########的技術優勢，不斷引進和開展新技術、新項目，尋找新的業務和經濟增長點。
#、繼續加強衛技人才的培養，強化崗位技能培訓和“三基”考核，努力營造人才高地。今年計劃安排##至##名醫務人員去######醫院等三級醫院臨床進修，要求每個出去進修人員要嚴格按照醫院規劃，完成規定的進修時間，達到預期的進修目的，防止半途而廢；根據專業對口和不脫產的原則，鼓勵大專和中專學歷人員參加省成人高校學習，提高學歷層次；繼續安排##至##名左右的本科生參加###醫學院舉辦的“研究生課程班”和“研究生委培班”學習深造，努力培養高素質的衛技人才。每周舉辦#-#次遠程教育，每一個月舉辦#至#次全院性的業務講座，讓有關衛技人員都參加學習，增加知識，提高業務技術水平；經常開展遠程會診業務，年內要多邀請########的省內外知名專家、教授分期分批來院講學，開展新的技術項目，進行臨文秘站版權所有床帶教。醫院鼓勵職工在職自學，利用一切空余時間鉆研業務，總結臨床經驗，撰寫醫學論文，不斷增強業務素質。
#、注重醫療設備的購置和更新。今年，在醫療設備添置更新方面，步子要更快一點，根據######醫療管理有限公司的統一協調，大型 設備由投資公司投資，常用設備資金自籌，計劃籌集資金####萬元，重點用于臨床科室及放射、檢驗等醫技科室的儀器裝備，為開展新技術、新項目提供強有力的保證。#月底前要完成前列腺等離子電切鏡、計算機數字成像系統（cr）、大c臂機、電視透視機的招標、購置安裝調試，確保投入使用。#月底前要完成全自動鑒定和藥敏分析系統、快速血培養系統、pcr定量分析儀、尿沉渣分析儀、關節鏡等現代化儀器設備的立項審批手續和購置安裝，年內要完成人工心肺機、醫用直線加速器、數字胃腸機等設備的招標、購置及安裝。同時要有計劃的購置、更新一部分常用醫療設備，增加業務項目，擴大業務范圍，盡快形成自己的優勢，吸引更多的病人前來就診。
#、加強專科建設，創建特色品牌，筑高競爭平臺，填補本市本地區的醫學空白，牢固確立各學科、各專業在本市本地區的領先地位，把醫院做強、做大、做優。繼續加強傳染科、心血管內科、消化內科、泌尿外科、胸外科的建設，年內申報###市重點專科。#月底前完成胸外科、腫瘤外科，腫瘤內科、神經外科、介入放射、疼痛門診（含無痛分娩、無痛人流）、不孕癥門診、兒童哮喘防治中心、男性泌尿生殖不孕、不育診治中心，檢驗科要籌建pcr實驗室等二級臨床專業組的組建工作。新開展心臟手術、肺切除術、腦部各類腫瘤切除術、斷肢再植手術等各項新技術項目達##項以上，其中要有#項以上是###市范圍內首次開展的新技術。
#、加強輸血工作的領導和管理，大力提倡無償獻血，繼續實行評優、晉升、無償獻血一票否決權，#月底前完成上級下達今年的無償獻血任務。嚴格執行衛生部頒發的《臨床輸血技術規范》，積極推行成份輸血，確保全年成份輸血率達到##以上。要進一步加強藥品特別是品的管理，堅持從主渠道采購藥品、衛生材料和一次性醫療用品，確保人民用藥安全有效。
（三）管理導入
醫院托管以后，在充分依托“#”的品牌、學科、技術和管理，加速醫療衛生資源的整合速度的同時。管理導入方面要進行人事制度、成本核算、財務預算、展績效和新酬等產品的導入，在公司的指導下，還將進行質量控制、市場營銷等公司產品的導入，將成熟的三甲醫院管理經驗、優秀商業公司的現代管理理念與方法和醫院的實際相結合，轉變醫院運作機制，打造和提升醫院的品牌。
（四）其他工作
#、政治學習
以深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神以及《########員工手冊》為主，結合學習國家重要的法律、法規、時事政治、黨和國家關于衛生工作的方針、政策等。
#、內部改革
加快勞動人事制度的改革。#月中旬前完成中層干部競爭上崗。#月底完成全員競聘上崗，做到因事設崗，因崗設人，徹底改變目前有事無人做，有人無事做和人浮于事的現象。#月底前完成清理整頓計時工、鐘點工工作，騰出位置，安置在職職工中的富余下崗人員。對少數科室實行先退后進戰略，壓縮編制，減員增效。職工全部實行人事制和全員聘用制。繼續推行專業技術職務競聘上崗，廢除專業技術職務聘任終身制，逐步建立起人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的用人制度。
制訂和實施新的績效管理方案。打破原有的分配形式，實行職工檔案工資與實際工資相分離。堅持以按勞分配為主多種分配方式并存和效益優先，兼顧公平的分配原則。分配向高風險、高責任崗位傾斜，使職工與醫院風險共擔、責任共負、效益共創、利益共享，從而最大限度調動職工的積極性和創造性。新的職工薪酬由基本工資、崗位工資、績效工資、公共福利四個部分組成，原有工資體系將在職工檔案中保留，檔案工資根據國家工資政策按時調整，保證記錄準確完整，作為工作調動，繳納各種保險、計算退休費的依據。爭取從#季度起，執行新的績效管理方案
推進后勤服務社會化。搞好食堂承包經營，醫院依法進行行政管理和質量監督。門診樓、醫技樓、綜合病房樓物業管理、醫院的環境保潔和保衛工作全部委托市環衛處、保安公司等有關部門管理。
#、行風建設
今年，繼續開展以“四無一優”（即無紅包、無重大差錯、無責任糾紛、無責任事故，優質服務）為主要內容的創建文明衛生行業活動和溫馨服務競賽活動，狠抓醫德醫風建設。深入開展和不斷完善“病人選醫生”及評選優秀護士活動。積極推進工作人員受申告待崗（下崗）制度，對嚴重違反職業道德規范，侵犯病員利益，引起社會和病員強烈不滿者，經過申告和上級批準，實行待崗或下崗，讓不敬業者待業，叫不愛崗者下崗。大力推行院務公開制度、《廉潔行醫制度》、《社會服務承諾制度》以及醫患道德合約制度、病 員住院費用一日清單制度、本部和###分院的門診大廳設液晶顯示屏、病房大廳設電子觸摸屏，將收費標準和常用藥品公示制度等行之有效的制度，提高工作的透明度，自覺接受社會和病員的監督。在門診大樓、住院樓、醫技樓等醒目處設立##個病員意見箱，每半月開箱一次，收到意見及時調查處理，各病區每半月召開一次工休座談會，醫院每半年召開一次醫德醫風監督員會議，給每個出院病員發一張征求意見表，以廣泛聽取社會各界的意見和建議，切實改進工作，進一步提高服務質量，樹立醫院和醫護員工的良好形象，推動我院的三個文明建設向縱深發展。
#、科研工作
組織科研攻關和新技術、新項目開發。###年已經市科學技術局批準立項的《食管磷癌病因發病機制及癌變篩查的系統研究》等##個科研項目，年內要積極努力，完成全部研究工作，并積極向###市科委申報科技進步獎，醫院將在經費、人力、時間等方面予以重點保證和支持。鼓勵內科、外科、婦產科、兒科等各臨床科室和職工設計新的科研課題，年內爭取上級新批準立項##個項目以上，多出成果，力爭獲得#-#項###市科技進步獎、###市衛生局優秀新技術項目獎以上的獎項以上。
#、宣傳公關
要進一步加大宣傳攻關力度，精心規劃，適度包裝，樹立醫院良好的社會形象。由發展部牽頭，負責全院的宣傳策劃和實施，進行業務協作攻關等。
利用報紙、廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳醫院的各科技術專長，力爭做到家喻戶曉。一是計劃在《###日報、###專版》刊登報畫，全年##期，另刊登##期左右大型專題報道，全面宣傳醫院工作。二是全年在廣播電臺每天黃金時段廣播#次，介紹醫院專科特色。三是在市電視臺每天打字幕文秘站版權所有及在新聞前做廣告，全年不間斷。
組織協作小組深入各市級醫院、中心醫院及部分民營醫院商談業務協作，利用我院的醫療資源優勢和中心醫院的病員資源優勢，做到資源共享，優勢互補，互惠互利，長期合作。
深入工廠、機關、學校、單位，主動上門開展健康體檢服務，價格從優，免費幫助他們建立永久性的健康檔案。
不定期組織醫療小分隊深入農村、工廠，開展義診活動，進行健康知識咨詢，送醫送藥上門，幫助貧困人群解決看病難的問題，提升醫院的社會知名度。
#、基本建設和后勤財務管理
繼續抓好醫療區的基本建設，進一步改善就醫條件和就醫環境。計劃投資###萬元，全面改造###分院的傳染病區和放療科業務用房。年內完成醫用直線加速器業務用房的建設裝修，投入使用。完成院本部老干部病房樓的改造裝修任務；投資##-##萬元，在醫技樓、門診樓、老病房樓分別安裝#臺電梯，為病人提供方便；投資##萬元，完成本部二期和###分院的綠化工程，進一步綠化、美化環境。對###分院下設的#個下伸點在進行技術人員調整的基礎上，適當進行房屋裝修改造及設備裝備，充分發揮其接近群眾的優勢，努力發展成醫院業務開展的新的增長點。
進一步健全電腦收費系統，做到規范操作，熟練操作。要加強對全院收費、物資管理等方面的監督，發現問題及時糾正。建立全院固定資產帳。藥品、器械、后勤各倉庫每季全面盤點一次，做到賬物相符，賬賬相符，全院各科室要按照國家政策和物價財務管理規定執行，不允許亂收、多收、漏收和私自收取現金；加強成本核算，對水、電、氣、物資供應在保證醫療的同時，要嚴格管理，水、電費列入成本，核算到科室。各科室的后勤物資實行定額、定量、包干使用，減少和避免浪費；繼續抓好食堂管理，保證病員和職工飯菜的正常供應；加強教育，提高警惕，采取切實措施，做好四防安全工作和車輛管理，保持院內良好的診療環境和診療秩序；抓好環境衛生管理，堅持經常性打掃，定期組織檢查、考評，按照要求做好污水處理等環保有關工作。
#、醫療安全
醫療安全問題要警鐘長鳴，常抓不懈。要從抓崗位責任制、首診負責制入手，逐項抓“交接班”、“會診”、“搶救”、“查對”等關鍵性醫療制度的落實，每個崗位、每個環節上都不能有絲毫的松懈麻痹。
抓好“###市手術分級管理暫行管理規定”的執行，逐級嚴格做好“手術審批”、“手術協議書”等制度的落實，輸血前要向病人和病員家屬交代相關事項，在征得同意后認真履行“輸血同意書”的簽字手續，做到交代清楚，手續完備。
每季召開一次醫療安全座談會，由分管院長和醫務科牽頭，組織各科業務技術骨干，分析醫療安全的形勢，找出存在問題和薄弱環節，議出改進措施，及時加以改進，每周的行政查房，把醫療安全作為必查內容，對苗頭性問題及早防范，真正做到防患于未然。
#、認真貫徹執行傳染病防治法、計量法及放射防護條例等，抓好宣傳教育，繼續做好放射防護工作。組織防保科和感染管理科搞好傳染病疫情報告，院內感染的監測和防治，進一步健全網絡，落實制度，嚴格院內感染的管理。
#、嚴格按規定做好計劃生育技術服務工作。繼續加強愛嬰醫院建設，堅持長效管理，做好母嬰同室、母乳喂養、圍產期保健等方面的工作，婦產科在母嬰同室裝備的有利條件下，按照規范要求做好服務。
