社區垃圾分類獎懲制度范文

導語：如何才能寫好一篇社區垃圾分類獎懲制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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讓我們先來看一看生活垃圾全部混在一起都會帶來哪些后果吧！首先，會增加填埋或焚燒的垃圾量。僅在我們北京，垃圾占地就已達1萬畝啦，焚燒垃圾越多，釋放的有毒氣體也就越多，同時還會產生有害爐渣和灰塵呢，這些都對我們的健康構成了極大威脅。

我們再來算算垃圾不分類會造成多大的資源浪費吧。據有關部門統計，我國每年約有300萬噸廢鋼鐵，600萬噸廢紙沒得到利用。而我們經常隨手丟棄的廢干電池，每年就有60多億只，里面總共含有7萬多噸鋅，10萬噸二氧化錳呢。這些資源如果都能被重新利用，將會成為多大的社會財富啊。

既然垃圾分類這么重要，為什么大家總是做不好呢？我們調查后發現，很多人怕麻煩、環保意識不夠，還有一個重要的原因是，大街上和社區里方便分類垃圾箱特別少，讓人們很難養成垃圾分類的好習慣。

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一、“百人千人就業項目”的基本情況

至*年10月，全縣共錄用“百人千人就業項目”人員7352人，其中：農村居民生活垃圾收集項目1366人，鄉鎮泯溝清理維護項目2588人，社區治安巡邏項目1763人，村級公共綠化維護管理項目231人，鄉村道路維護管理項目1163人，住宅小區公益服務管理項目241人。在錄用的7352名人員中，屬城鎮失業人員的541人，協保人員75人，農村勞動力6686人，其他(聘用在職管理人員)50人。其中屬“雙困”人員的6977人，占錄用人員總數的94.9%。

作為緩解“雙困”人員就業矛盾而實施的一項實事工程，“百人千人就業項目”使就業保障與社會救助較好地結合起來，化解了“雙困”人員就業與經濟困難的矛盾，對促進社會的和諧穩定起到了重要的作用；同時還有效地推進了本縣的生態島區建設，一方面增強了廣大干部群眾的生態意識，另一方面也切實加強了本縣生態環境建設和社會公共服務，進一步促進了社會治安穩定，為全縣人民提供了更好的生存環境。

二、目前存在的困難和問題

“百人千人就業項目”還是一個實施不久的新興事物，處于探索實踐階段，目前還存在著以下一些困難和問題。

1、從業人員的長效管理機制不夠健全。這批從業人員，有“多、散、低”的特點。所謂“多”，即人員多，全縣每個鄉鎮幾乎都要新增400-500人，甚至更多的從業人員，使鄉鎮有關部門在管理這批人員時感到人手不夠，力不從心；所謂“散”，即這批人員工作地點分散，平時都在河邊、路上、林中等野外自由工作，在村干部和鎮服務社的視線之外，很難真正了解他們的出勤和工作情況；所謂“低”，即這批人員的文化水平和勞動技能等相對較低，給管理也帶來了一定難度。

2、從業人員的管理主體不夠明確。就目前運作情況來看，從業人員的管理主體是鎮的幾個服務社還是各個村委？現在有點界限不清，從現在建立的綜合服務社和多個專業服務社來看，管理主體應該是“社”，但從實際操作的情況來看，較多的工作還是村委在管理。而現在各村干部只有3～4人，他們原本就工作多、負荷重，再要求他們對新增加的這些保潔員、巡邏員、保綠員等進行管理，的確有點強人所難。

3、從業人員的報酬、待遇不夠合理。本次“百人千人就業項目”從業人員的工種是多樣的，有林業養護、河道保潔、治安巡邏、垃圾收集、道路維護等，各工種的工作時間和地點不盡相同，就是相同的工種，工作強度、進度也有高低快慢之別，基本報酬的一刀切，無法體現按勞分配的原則，出現了平均主義，很多從業人員對此頗有微辭。

4、從業人員的教育培訓不夠扎實。這批“百人千人就業項目”的從業人員，是本著扶貧救弱的原則安排就業上崗的，所以整體文化素質和技能素質都相對較低。少數從業人員的業務能力和工作責任心都不強。雖然在上崗之前他們都曾接受過職業培訓，但那只是杯水車薪，根本無法真正解決問題。在他們踏上工作崗位后，對他們的教育和培訓，還屬于比較薄弱的一個環節。

三、關于加強“百人千人就業項目”管理的建議

面對如此眾多的從業人員，目前還沒有一套完整、有效的管理制度，如培訓制度、上崗制度、考評制度、獎罰制度等。為此，特提出如下幾點建議。

1、加強崗位管理，完善考核獎懲制度。在原有考核與獎懲要求的基礎上，應有縣職能部門制定一套切實可行的考核辦法和獎懲制度。建議日常工作檢查由鎮下派的市容協管員負責，做到天天有檢查；每月一次對從業人員的考核由村負責，根據獎懲制度，獎優罰差；對村的工作考評由鎮綜合服務社和專業服務社負責，做到一月一次初評，一季一次總評，一年四次獎罰。年終對“百人千人就業項目”從業人員開展“評標兵”活動，以示政府對他們工作的鼓勵。在制定考核標準時既要定性，又要定量，便于村干部把握。平時還要加強工作考核，做好臺帳記錄，將考評分與他們的考核工資結合起來，工作出色的加，以此來調動他們工作的積極性和主動性，增強他們的工作責任心。對一些幾經教育督促工作仍不能達標者，每年作一次調整，具體調整辦法由鎮服務社與有關村共同確定。

2、加強組織領導，保障各項工作順利開展。“百人千人就業項目”已經形成了鎮社村，村組長從業人員的分級管理網絡。但在管理主體上建議由縣職能部門進一步明確縣、鄉鎮、村各自的職責，盡可能做到人權、事權、財權的一致。根據目前的情況，對這幾支隊伍的管理主體應是村，而鄉鎮綜合服務社、專業服務社則以指導、協調和服務為主。考慮到各村的干部少、工作重的特點，各村除有一名領導分管外，還應配一個專職管理員，具體做好管理、協調工作。

在明確項目管理主體的同時，還要加強對該項目的統一管理，明確鄉鎮和業務委局的管理職責分工：“百人千人就業項目”中，非正規勞動組織的日常行政管理由所在鄉鎮負責、業務管理由各主管委局負責。各鄉鎮和有關委局明確一名分管領導負責此項工作，并明確職能部門和具體工作人員。要做到條塊結合、協調一致、職責明確、各行其職。

3、加強政策調整，確保實施項目取得良好成效。此次“百人千人就業項目”的從業人員，按非全日制用工的形式，享受每人每月基本工資300元，考核工資100元，合計400元。農業戶口人員參加農村社會養老保險，城鎮戶口人員參加小城鎮社會保險。所有人員都參加非正規勞動組織從業人員綜合保險。所有的工種都配備必要的工具和勞防用品。

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為使醫院健康促進工作扎實開展，按照2020年縣衛健委健康促進醫院建設工作實施方案要求，我院對照《健康促進醫院標準》，緊緊圍繞“健康促進醫院”創建四大目標任務開展工作，現將工作開展情況匯報如下。

一、建立機制，營造氛圍，保障創建工作有序開展　1、醫院建立并完善健康促進醫院機構及網絡，及時成立創建健康促進醫院組織領導機構，明確了工作職責；成立健康教育辦公室；各科室成立健康教育工作小組，在醫院健康教育領導小組的領導下工作，完成了健康促進醫院組織機構的網絡建設。

2、制定和完善了健康促進醫院的各項規章制度。將健康促進醫院工作納入了醫院綜合目標考核中。新修訂了控煙管理制度、巡查制度、考評獎懲制度、勸阻制度等。

3、進一步建立健全各科室相關工作，落實專兼職工作人員和工作經費，完善管理機制，逐步完善創建工作規劃、計劃、檢查、考核、評比、總結等文字資料，使我院創建工作符合考核標準的有關要求。

4、創建領導小組及時研究解決創建工作中遇到的困難和問題，以強有力的組織領導保障創建工作順利實施。醫院將創建工作任務分解到相關責任部門和科室，各科室按照醫院關于創建工作的總體要求，形成創建合力。

5、醫院采取多種形式，廣泛進行宣傳發動，想方設法增強醫院職工對創建工作的責任感，鼓勵和發動職工群眾積極參與、支持、配合創建工作，營造良好的創建工作氛圍。創建工作經費落到實處，特別是一些硬件建設項目，以保證創建健康促進醫院順利完成。醫院配置了大屏幕液晶電視和電子顯示屏，定期播放健康宣教片，受到患者的歡迎。　二、合理布局，優化流程，提供舒適優美就醫環境　1、醫院優化了就醫環境，完善就醫流程。醫院門診大廳設置了咨詢臺，配有導醫，候診區設置了足夠的候診座椅，方便了患者就診；輻射安全及醫療廢物標識清晰，生活垃圾和醫療廢物分類收集，放置和轉運合理，符合院感規定，保證了患者安全就醫。

2、在病區整治上要求做到：既達到標準，美觀大方、又整齊劃一；在設備、設施配備上，立足長遠；在工作抓落實上，實行“責任制”（院領導、科室)，協調解決創建過程中的矛盾和問題。

3、醫院大力開展了優質服務行動，通過召開優質服務啟動儀式、志愿者服務活動及全員優質服務素質培訓等舉措，使醫院管理得到加強，打造出縣醫院特色服務優勢，體現人文關懷，真正讓患者受益。　三、狠抓重點，兼顧全面，大力開展醫院健康教育工作

1、門診、住院部各科室均制定有健康教育流程和要點，

對每一位住院患者都開展了健康教育，它包括入院時針對不同病種的患者進行的健康評估、健康宣教；患者出院時的健康指導；出院后有電話隨訪，持續提供健康建議。

2、門診、住院科室發放健康手冊，每季度社區醫生都會對所轄居委會進行一次健康教育，對患者或家屬提出的健康問題進行解答。

3、加大健康科普知識宣傳力度，定期組織居民群眾進行高血壓病及糖尿病健康知識講座。醫院設置健康宣教宣傳欄，每個月更換一次，今年更換宣傳版面9期，開展健康教育講座12次，開展健康咨詢活動11次。利用電視、電子大屏滾動播放健康素養66條等健康知識，并通過醫院微信公眾平臺和呼圖壁縣電視臺健康呼圖壁欄目對公眾開展健康教育，今年健康科普信息6篇，參與健康呼圖壁欄目錄制5期。

4、做好職工的健康管理，對全體職工進行了全面體檢，建立了健康檔案，開展了健康評估。根據員工主要健康問題，開展健康管理，有具體的干預措施，將每個員工的體檢綜述及健康建議裝訂成冊。積極組織了職工生日會、五一趣味運動會、做蛋糕活動、包粽子比賽、晾曬辣椒、廣場舞及工間操等活動，豐富了員工生活，提高了醫院凝聚力。

四、無煙醫院工作開展情況

1、將控煙工作納入新修訂的醫院獎懲制度中，并將控煙做為醫院優質服務行動的單項否決項，嚴格標準，專人進行督查。各科室設立控煙巡查員，全體員工人人是控煙義務監督員。

2、加大了控煙宣傳力度，加強了對職工和患者的宣傳，宣傳吸煙的危害，以及對他人和環境造成的傷害。呼吸科門診設立吸煙門診，對有吸煙史的住院患者或家屬進行戒煙健康教育。

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循環經濟的發展，不僅要建設循環型農業體系、工業體系，還需要建設循環型社會體系。隨著經濟的快速發展，生態環境的惡化給城市發展帶來了很多負面效應，影響著城市聚集效應的發揮。而循環型社會體系的構建不僅是循環經濟的有機組成，也是改善城市生態環境、構建生態城市、打造國家循環經濟示范區的重要保證。因此圍繞《甘肅省循環經濟總體規劃》，建設循環型生態城市，不僅是城市發展的迫切要求，也是科學發展觀的和甘肅實現經濟社會可持續發戰略需要。

甘肅在循環型社會體系構建中要圍繞發展靜脈產業、完善再生資源回收利用體系、構建綠色社區、構建節約型政府等方面切實開展起來。

從“動脈產業”到“靜脈產業”

所謂“動脈產業”是指開發利用自然資源形成的產業，是資源―產品―消費過程。相對于動脈產業，“靜脈產業”是指圍繞廢物資源化形成的產業。國際上，形象地將廢棄物轉換為再生資源的行業稱為“靜脈產業”，由于它能夠變廢為寶，循環利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。靜脈產業是國際上對廢棄物綜合利用的一個比喻概念，是循環經濟的“肌肉”，它獨立于其他產業又把所有其他企業和整個社會生活連接在一起，使循環經濟貫穿于整個社會，形成了一種新的經濟形態。

在傳統的經濟運行模式中，經濟活動的主體大都著眼于動脈產業，而忽視靜脈產業的作用。在循環經濟的運行中，靜脈產業是與動脈產業同等重要的產業部門。靜脈產業既可以解決由動脈產業廢棄物產生的環境污染，又把動脈產業產生的廢棄物作為二次資源進行利用。

從國外靜脈產業發展的情況來看，該產業有巨大的經濟效益和環境效益。美國環保局資料表明：回收再利用1噸鋁，比從鋁礦開采生產1噸鋁的耗能量節約95％，鋼鐵節約能量74％，銅節約能量85％，再生紙節約能量74％，塑料80％以上。此外，進行再生資源的產業化，可以減少垃圾填埋占地，進而減輕由此帶來的對環境和人體健康的危害。可以說隨著“靜脈產業”發展的不斷推進，不僅可以創造大量的就業機會，而且也會成為建設“循環型社會”的一支主力軍，開創經濟社會發展的新領域。因此，發展循環經濟的過程，是對市場結構中缺失的靜脈產業部門的完善過程，也是我省解決固體廢棄物不斷增加、推進社會經濟可持續發展的根本途徑，對公眾生活具有特別重要的意義。

完善再生資源回收利用體系

據報道，中國約有2／3的城市陷入垃圾圍城的困境。我國僅“城市垃圾”的年產量就近1，5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。不僅影響城市景觀，同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤，對城鎮居民的健康構成威脅，垃圾已成為城市發展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費。每年年產1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元。

而甘肅省在再生資源回收利用方面主要是依靠各縣市的回收利用公司，還沒有形成一個統一的回收服務網絡。例如蘭州市的再生資源回收市場主要有雁灘舊貨市場和西固舊貨市場以及蘭州再生資源回收公司，蘭州再生資源回收公司在蘭州市內四區有180個回收網點，資源、網點、規模為獨家優勢。按照蘭州市再生資源回收利用行業發展規劃(2007年―2010年)的基本要求的規定“經過三至五年時間，構建起由社區回收、集散交易市場和綜合利用處理三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系，使蘭州市回收人員納入規范化管理，再生資源通過網絡體系進行規范化交易和集中處理，可用廢棄物得到回收利用，基本消滅二次污染”。但目前省城蘭州還沒有形成比較完善的，良性聯動發展的再生資源產業發展鏈條，全省城市生活垃圾無害化處理率低。截至2008年底，甘肅省16個城市生活垃圾平均無害化處理率僅為32.28％，其中蘭州市生活垃圾無害化處理率為零。按照甘肅省“十一五”城市生活垃圾無害化處理設施規劃的要求蘭州市區生活垃圾無害化處理率不低于70％，嘉峪關等9市不低于80％，天水等6市不低于60％的目標，部分城市將難以按期完成。

而隨著經濟持續高速發展，城鄉居民生活水平穩步提高，廢棄物品種越來越多，數量越來越大，尤其是廢家用電器中的特種廢棄物，含有許多對環境有害物質，如不處理或處理不當可能成為危害人類生存環境的“環境殺手”。如電冰箱中的制冷劑R12、發泡劑R11是破壞臭氧層的物質；電視機顯像管含有汞、鉛等的高毒性物質；電腦有一半元件含有對人體危害極大的汞、砷、鉻等各種有毒化學物質。如果將大量的廢舊電器丟棄野外或簡單掩埋，廢舊電器所含的重金屬就會滲入地里，對地下水和土壤造成嚴重污染，并最終導致人體中毒。如果對廢家電采取簡陋工藝和設備進行處理，也可造成嚴重的二次污染，一些老型號的電腦大多含有金、鈀、鉑等貴金屬，小企業采用酸泡、火燒等方法提煉貴金屬，產生大量的廢液、廢渣、廢氣，嚴重污染環境。“垃圾是放錯的資源”，過去人們常把生活垃圾當作廢物對待，如今隨著科技的發展和人們認識水平的提高，生活垃圾成為資源的觀念已經深入人心，單一的垃圾處理方式也開始向綜合性的處理方式改進。這就要求政府部門加大投入，舍得投入，并按輕重緩急的原則處理，使垃圾處理無害化、產業化，盡可能地經過加工處理變成再生資源回到生產或者消費環節。

《甘肅省循環經濟總體規劃》指出：通過政府引導、市場化運作，將再生資源回收利用培育成新型產業。《總體規劃》指出，全省要逐步建立以城市社區和鄉鎮為基礎的再生資源回收網絡，完善再生資源儲運系統，建立若干集中的再生資源分揀整理場所，開辦各類廢舊物資交易市場，吸納和組織包括個體經營戶在內的從業人員進入交易市場開展合法經營，形成廢舊物資回收、分類再使用、再生利用良性聯動發展的產業鏈。建立與完善綠色產品研制、開發與生產的激勵機制，鼓勵科研機構與企業參與節能、節水、無污染的產品以及再生產品的研制，開發和生產。

在完善再生資源回收利用體系中，主要應從以下幾個方面入手開展：

一是加強宣傳教育，提高全民環境意識。市民環境意識強不強，也是垃圾

處理成敗的關鍵之一。城市生活垃圾的問題能否得到妥善解決，關系到所有市民、機關、單位、企業的切身利益，政府必須加大宣傳、教育，并逐步建立公眾參與垃圾管理的機制，使大家都認識到垃圾問題與自己息息相關，使大家都有“減少垃圾生產、正確處理垃圾”的“主人翁”精神。

二是從源頭上控制垃圾量，實現垃圾源頭減量。控制垃圾量是解決垃圾處理問題的關鍵。限制一次性包裝物，鼓勵包裝材料回收利用；減少或限制使用一次性商品；禁止使用難降解的一次性包裝物；要首選尚具有使用價值的舊貨回收再利用，余下部分分類加以循環利用，最大限度地轉化為二次資源，實現資源再生。

三是實行生活垃圾分類分袋制度。垃圾分類收集是城市生活垃圾處理技術的基礎和前提。生活垃圾從家庭、單位、醫院、商場和集貿市場所有垃圾源頭開始分類，可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和有機垃圾等5類。電池體積小危害大，實行單獨收集。要徹底解決垃圾問題，實現垃圾的資源化和減量化，分類收集是關鍵，垃圾袋裝化收集只是由混合散裝到分類收集的過渡階段。一直以來，居民已養成了隨手將垃圾丟到垃圾道的習慣，袋裝化收集是對居民垃圾袋意識的培養，使居民從思想上到行動上都習慣袋裝垃圾，為下一步分類收集打下基礎。

四是，建立完善的生活垃圾處理系統。在生活垃圾處理系統中，主要對生活垃圾進行綜合利用，包括再使用和再循環。輸入的是城市每天產生的生活垃圾，輸出的是可使用和再循環的原料和能量以及減量化后衛生填埋的廢物。城市生活垃圾處理的流程如圖所示。

五是，加強相關法規建設。甘肅省可結合本省的具體情況，指定具體的可直接實施的生活垃圾管理法規。盡快完善執法的保證和監督體系，加大執法力度。真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

踐行綠色消費，構建綠色社區

《甘肅省循環經濟總體規劃》明確提出要在全省推進可持續消費：禁止生產一次性發泡塑料餐具和超薄型一次性塑料袋，逐步在商場、酒店、機場、車站、公園和旅游景點取消不可降解、不可循環使用的一次性產品，爭取社會塑料購物袋綜合使用量下降60％―80％。

對于廣大消費者來說，在生活的點點滴滴努力踐行綠色消費，通過使用節電、節水器具和產品，倡導消費綠色標志產品，杜絕長明燈，購買能效標識產品、節能節水認證產品、環境標志產品、無公害標志食品……，社會公眾一張紙、一滴水、一度電的節約，也能集腋成裘，每個人很小的改變會帶來整個社會巨大的變化。

綠色社區除了具備綠色建筑、社區綠化、垃圾分類、污水處理、節水、節能和新能源等硬件設施外，還要形成一種環保文化氛圍，積極引導社區群眾參與垃圾分類、節水節能、綠色消費等實踐活動。它是以可持續發展的思想為指導，意在尋求自然、環境、建筑和人四者之間的和諧統一，即消耗最少的資源和能源，產生最少廢棄物的社區。社區作為最基本的社會細胞應充分發揮其在循環型生態城市建設中的主力作用。在循環型社會體系的構建中，社區是最直接的組織者、最有力的教育者，也是最大的受益者。社區文化是中國傳統文化的一個縮影，運用社區的力量來組織一些活動或推行一些循環經濟發展理念，應該可以取得相當好的效果。

《總體規劃》提出了建設循環社區的方向――建立社區廢棄物分類回收清運系統，在大型商場、超市和專業店大力開展節能技術升級改造，全力推動照明、空調、電梯及其他耗能設備的節能工作，建立社區中水回收系統，推廣先進節能措施和管理模式……到2010年，全省要建成循環型社區30個以上。這是消費方式、生活方式的綠色革命，據此，必將引起社會生產和經濟發展方式的革命。

在踐行綠色消費，構建綠色社區的循環型社會系統的過程中，要充分發揮婦女在在循環型社會體系的構建殊優勢和作用。由于婦女在家庭消費中占有主導地位，我國家庭75％的消費是通過婦女進行和完成的。婦女能否選擇一種低消耗、低污染、符合可持續發展的生活方式，可直接影響到生產結構的改變，以及環境狀況。而婦女在家庭教育中也具有重要的影響力。如果每一位母親都用自己的行為影響孩子，使她們在生活中通過點點滴滴來影響孩子，就可以增強下一代保護環境、熱愛自然的自覺性，養成節約和綠色消費的好習慣。

開展綠色家庭先進典型創建活動。綠色家庭是指積極參與社區環保活動，帶頭實施綠色生活方式的家庭。通過這些家庭，影響和帶動其他家庭選擇綠色生活方式，使更多家庭加入到綠色家庭的行列里，由此創建成為綠色社區，綠色社區的每個家庭將通過選擇綠色生活方式來踐行循環經濟。

構建節約型政府

節約型政府是指通過采取法律、經濟和行政綜合性措施，提高資源利用率，把政府的資源消耗維持在最低水平，并以最低的資源消耗獲取最大的社會效益和經濟效益。

據權威部門測算，我國政府機構(包括教育等公共部門)的能源消費約占全國能源消費總量的5％，節能潛力為15％至20％，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國美國政府機關1999年平均水平的33％。看來，政府部門的節能潛力還相當大，政府沒有理由不在節能方面發揮表率作用。

《中國青年報》社會調查中心曾有過一項讀者調查，其中90.3％的人認為政府的浪費現象比個人更嚴重。調查顯示，81.9％的受訪者明確贊同“建設節約型社會應當從政府做起”。

節約型政府的構建，不僅可以有效減少能源消耗、提高資源利用效率、節約財政支出，而且也是政府自身良好形象的體現。通過政府的率先垂范，實現調節經濟運行、節約資源、保護環境等經濟社會發展目標，實現了政府的政策導向，對推動循環型社會體系的構建具有十分重要的示范和引導作用。因此，傾力打造一個節約型政府，是實現循環型社會必不可少的關鍵，應該說沒有“節約型政府”就沒有“節約型公眾”。

為此，《總體規劃》提出，要突出抓好節約用電，高度重視節約用水，全面使用節水設備，精打細算節約辦公用品，嚴格公務車輛節能管理，加強政府建筑節能管理，集約使用土地，實施政府綠色采購等。

打造節約型政府，通過相關制度的規范和政府機關工作人員觀念的轉變，提高自覺節約的意識并最終付諸行動，使綠色、低碳、循環、節約成為一種常態。在節約型政府的構建中，具體應從以下幾個方面著手：

一是節約用電。據估算，我國各級政府機關的節能潛力為15％至20％，也就是說，我國各級政府目前消耗的能源中至少有15％--20％被浪費了。所以養成良好的習慣，下班后切斷所有的電源。在不影響正常工作的情況下，盡量少開燈或者是不開燈，做到人走燈滅，堅決杜絕長明燈。合理調控室內溫度，一般夏季不低于26攝氏度，冬季不高于22攝氏度。

二是節約用水、用油。正確使用節水設備和器具，養成隨用隨開和用后隨關的用水習慣。加強公務用車的日常管理，對采購、保險、維修、報廢處置等進行動態管理，提高使用效率，切實降低汽車運行成本，嚴禁公車私用。

三是節約辦公資源。愛護辦公區域內的公共設施。節約使用辦公用品，凡是能夠重復利用的堅持重復利用，最大限度地提高辦公用品的利用價值。加強公文資料復印管理，提倡雙面用紙，節約紙張。

四是規范政府節能采購。對政府節能采購進行強制性規范，規定要盡量明確、細化，使政府采購機構在具體操作中有據可依。采取各種方式加大宣傳力度，努力在廣大政府采購當事人中形成綠色采購的廣泛共識，尤其要消除廣大采購人員的模糊認識，盡快統一思想，使采購人能夠自覺地開展節能產品政府采購工作。政府采購應該優先購買節能環保產品，各地政府采購監管和操作機構應該以實際行動來推行政府節能采購。政府采購要盡量采購再生紙、節能燈、低排量汽車等環保產品，實現“綠色化”采購。

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（一）愛國衛生組織管理

1、進一步發揮市愛衛會的組織協調作用，促進愛國衛生工作順利開展。愛衛會各委員部門要各負其責，齊抓共管，根據工作職能，制定切實可行的責任落實和考評獎懲方案，完善長效管理機制，加大管理力度，改善城鄉衛生狀況，不斷提高環境衛生管理水平。

2、在各級黨委、政府的領導下，組織和動員愛衛會各委員部門、社會各單位和廣大群眾積極參加多種形式的愛國衛生運動，如衛生單位創建活動、衛生宣傳活動。

3、各區及市直有關單位，要進一步提高對愛國衛生工作的重視程度，強化組織領導，確保鎮、街道及市直有關單位愛衛會辦公室設置專兼職人員不少于2人，市直有關單位，各社區（村）不少于1人，做到工作崗位不缺位，專職專責。各級政府要在年度財政預算中保障健康教育、病媒防制、農村改水改廁等愛國衛生工作專項經費。改善愛衛會辦公室工作條件，根據工作需要，配備信息通訊設施、交通工具和影像記錄設備等。保證工作人員的穩定和工作正常開展。

4、各級政府要將愛國衛生和創建國家衛生城市工作擺上重要議事日程，納入政府目標管理，明確有關部門的責任和工作指標，明確目標完成情況的獎懲制度并落實到位。愛國衛生工作要做到年初有實施計劃、年內有安排部署、年中有階段小結、年終有總結表彰。各級愛衛會辦公室要重視檔案資料（文字、影像、錄音等）的收集整理，注重工作資料的積累，及時總結推廣工作經驗和特色做法，保證各項工作檔案齊全，分類管理，建檔造冊，保存完整。

5、市愛衛辦要依照全國愛衛會、省有關文件法規，科學組織開展病媒生物防制、農村改水改廁的督導協調工作。

6、在新聞媒體開辟愛國衛生專欄，設立愛國衛生熱線，受理群眾投訴，積極開展群眾性衛生監督，對群眾投訴的問題要做到件件有落實、事事有反饋，對群眾強烈反映的臟亂差現象，新聞媒體要予以曝光并進行追蹤報道。及時整理群眾衛生投訴原始記錄與辦結記錄相關檔案。每年組織開展一次群眾對全市衛生狀況滿意率調查，及時對問卷調查結果進行分析，找出存在問題進行認真整改。

（二）健康教育

1、擴大健康教育和衛生宣傳的覆蓋面。在全市主要道路、繁華地段、公共場所、廣場、游園、火車站、長途汽車站、單位內部、居民樓院等場所設置衛生公益廣告及固定的健康教育專欄；設置大型噴繪、壁畫、板塊等多種形式的健康知識宣傳長廊；利用公交車、出租車播報器等傳播健康知識，使之成為衛生宣傳的流動課堂；在市區沿街墻體立面及景觀墻書寫創建國家衛生城市墻體標語；印制衛生宣傳知識資料，向市民發放。

2、定期開展全民健康教育培訓活動，提高市民群眾的衛生防病保健能力，做到精心組織，不走過場。開展全民健康教育知識競賽活動，鼓勵社會各界群眾踴躍參加。促進社區與社區、家庭與家庭、居民與居民之間相互學習健康知識，提高全民健康知識知曉率。

3、積極組織開展創建健康城市活動。在開展健康教育學校、健康醫院、健康單位、健康社區、健康農戶評選工作的同時啟動創建健康城市活動。中、小學校要認真貫徹落實“學校衛生工作條例”，按照學校健康教育評價方案，開設健康教育課程，做到有課本、有教案、有考核，利用“小手拉大手”、墻報等形式向學生傳播健康知識；醫院要利用櫥窗、展板、講座、發放健康處方等方式向患者及陪護人員傳播健康知識；要定期向社區居民普及常見病、多發病的預防保健知識；社區做到年度有計劃、有記錄、有總結，并根據不同需求有針對性的傳播健康知識，開展多種形式的社區健康教育促進活動；社區衛生服務站要為居民提供健康教育處方、健康指導；機關、企事業單位要針對行業、部門特點開展健康教育活動，宣傳相關的衛生法律法規；新聞媒體要堅持開辟健康教育欄目，加大健康教育節目播放頻率，擴大視聽覆蓋范圍，倡導健康、科學、文明生活方式，充分發揮動員社會廣泛參與和實施輿論監督的重要作用。

4、堅決取締建成區內煙草廣告和變相煙草廣告。開展“無煙單位”創建活動；充分發揮吸煙義務勸阻員的作用，積極開展禁煙執法監督活動。

（三）市容環境衛生

1．按照國家衛生城市每平方公里3座公廁（二類以上標準）、服務半徑500-800米1座垃圾中轉站、道路兩側交叉50米設置1個果皮箱的標準，完成市衛生基礎設施建設。

2.認真執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理規定》、《城市建筑垃圾管理規定》等有關市容環境衛生管理法律、法規和規章，嚴格遵守國家各項強制性標準。

3.對道路交通、園林綠化、城市水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環衛、社區（單位庭院）環境、重要窗口單位整治和城市精細化管理、市區雕塑、夜景照明、建筑工地等進行建設和整治，提高城市管理水平。

（1）維修人行道板，修補道路坑槽，搞好橋梁維護，整治整修道路側石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面平整，人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”，路沿石和側石穩固，完善無障礙設施建設。

改造電力、通信等檢查井、雨污水窨井蓋。做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整，解決好井蓋被盜問題。

在不占用道路的前提下，對所有路名牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、高壓箱、交換箱體進行改造、更新、完善，做到布局合理、美觀大方。

加強市區空中線纜規劃和管理。一是對市區現有空中線纜進行統一歸攏整理；二是對新建、擴建、改建城市道路中各種管線及設施建設做到管線入地、同步建設；三是徹底清理廢棄線纜、線桿，凈化城市空間。

優化城市交通管理，規范各種交通標識，及時更新刷洗交通標志和設施，提高城市交通管理水平，完善交通標識和技術設施建設。

（2）完善已建公園、廣場、游園的設施建設，加強日常管理，做到道路、廣場平整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運轉正常；綠地植物生長良好、修剪及時，草坪平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯；園林綠地土壤疏松、土地平整，無雜物、臟物，衛生清潔，無死株、缺株、黃土及雜草叢生現象。

完善園林綠化管養制度，落實管養責任制，提升現有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。加強城市道路行道樹的管理，做到及時清理死株，補植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達到內膛通透、主側枝條分布勻稱，疏密得當，樹形美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清晰，線條流暢，一街一景。

（3）治理河道。徹底解決城市外河道截污問題，市水利局、市建委負責對湛河河道的截污工作，做到河道水面清潔，無飄浮垃圾，岸坡整潔，無垃圾雜物。

改造市區排水設施。做好雨污水管網改造工程，基本消除城市積水點；推廣具有滲水功能的人行板道、滲（透）水磚在城市道路的應用；在確保城區防汛標準的前提下，對居住密集區敞開式溝涵進行封閉改造，并同步建設帶狀綠地。

（4）按照有關規定，對沿街戶外各種未經審批的違章廣告予以拆除。凡手續過期或證照不全的要限期完善手續，否則予以拆除。對于未按批準規格設置的戶外廣告要嚴格按規范設置，逾期不達標的予以拆除。在出入市口及市區顯著位置設置高檔次、高品位的公益廣告。做到戶外廣告設置有序、規格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧，門頭牌匾制作要統一規格、統一標準；文字簡潔明了，富有文化氣息；霓虹燈管理要做到住戶登記；對文字不全、燈體殘缺的要立即整改修復。

（5）拆除市內各類違章建筑和有礙觀瞻建筑。杜絕在城市規劃區域內各種違法建設。城市規劃區域內的城中村不得新批新建住宅。

建筑工地管理規范，周圍架設1.8米高防護欄或文明墻，加大對建筑工地職工食堂、宿舍、廁所的衛生管理，達到國家衛生城市標準要求。

（6）加大對占道經營治理力度。杜絕占道經營和店外經營現象；沿街洗車行要做到配套設施完善。排水設施達標，杜絕污水溢入人行道和占道洗車現象。整頓現有停車場，規范經營行為，提高現有停車場利用率；加大停車場規劃建設，形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局；鑒于目前我市停車場建設滯后的情況，在不影響交通的前提下，科學合理規劃、確定適量的占道停車位，解決各種車輛亂停亂放問題。

對沿街建筑物立面粉飾進行統一規劃，在保持既有建筑風格的基礎上，追求整體景觀的協調一致，充分體現粉飾效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風格獨特、特色鮮明。加大對市區“胡噴亂畫”的治理力度。清楚建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品，有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”，增強建筑物第五立面空中視覺效果。

（7）鞏固和完善衛生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度，創新環境衛生長效管理機制，加大環境衛生監管力度。加大投入，進一步改善環衛裝備水平，提高環衛作業的機械化程度；加強環衛基礎設施建設，做到環衛管理規范有序。

（8）有計劃、有步驟地在建成區內開展城市數字化管理試點工作。應用、整合城市數字技術，采用萬米網格管理辦法和城市部件管理法相結合的方式，實現城市管理空間細化和管理對象精確定位；創新城市管理信息實時采集傳輸手段。要形成城市管理的快速反應和監督反饋體系，提高城市精細化管理水平。

（9）對沿街重要建筑及公共設施的夜景照明，陳舊的予以更換，檔次低的予以改造，做到各具藝術風格、突出文化品位。對老化的原有路燈設施進行改造，完善路燈故障應急處置機制，提高路燈維修時效。路燈達到市區全覆蓋。

4、加強集貿市場專項整治。改造市區現有市場，推進退路進場工作。

（四）環境保護

1、采取措施推進大氣環境治理。一是加大燃煤鍋爐整治力度，取締燃煤小鍋爐、燃煤大灶和露天燒烤。二是加快煙塵控制區建設。由市環保部門制定方案，并組織實施，保證煙塵控制區覆蓋率達到90%以上。三是開展機動車尾氣監察工作，控制汽車尾氣污染。嚴禁不達標車輛上路行駛，徹底整治城區機動車污染狀況。

2、提高城市環境管理水平，促進環保工作的科學化和規范化。對重點地區實施重點監控，一旦發生環境污染事故或接到舉報，要隨時調度監察人員前往處理。

3、加大飲用水源的保護力度，確保飲用水源地水質達標率為96%；保證污水處理廠的正常運轉，完善城區污水收集系統，進一步提高城市生活污水處理率。

4、堅持實施噪聲污染治理，有效控制區域環境噪聲。

（五）公共場所、生活飲用水衛生

1、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等傳媒以及張貼溫馨消費提示等，廣泛宣傳有關衛生知識和要求，營造良好的社會氛圍。

2、開展五小行業整治活動。取締達不到衛生要求的無證單位；對有證特別是新開業的單位加強培訓，提高衛生意識，督促從業人員養成良好的衛生習慣。

3、完善消毒設施，落實消毒措施。“五小”單位配齊配全消毒措施，嚴格落實消毒制度。

4、全面清查自來水廠和二次供水設施，做到防護措施得當，定期清洗消毒，檢驗報告及各種檔案資料齊全。

（六）食品衛生

1.分層次、全方位地對食品經營業主和從業人員進行系統的培訓，向每一位從業人員發放相關衛生知識資料。通過培訓，使相關人員熟練掌握衛生標準、要求。

2.堅決取締無證無照經營。實行前置審批，在小飯店開業裝修前，衛生監督部門進行指導，合理布局硬件設施，避免重復建設。加強衛生監督，及時制止和糾正“有設備不用”的現象。

3.扶持集中消毒企業，在不具備消毒條件和不能堅持對餐具進行正規消毒的餐飲業推廣使用由專業消毒公司提供的集中消毒餐具。

4.對小飯店進行分級管理，分級評定等級結果在小飯店門頭標識，正確引導消費。繼續實施放心早餐工程，方便市民群眾。

5.加強衛生監督執法力度，對“五小”單位的證照持有情況、衛生操作過程、基本衛生保持情況等實施日常的監管，發現一般問題及時督促整改；發現嚴重問題，及時采取有效措施。

6.建立完善統一的“五小”硬件標準和日常監管措施，尤其對小餐飲，要依照國家《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的要求，推進量化分級管理制度。

7.加強對食品生產、經營單位的監管，督促完善衛生實施和衛生監督檢測各項制度。有效控制農產品、畜產品、水產品藥物殘留超標。嚴格進貨渠道，健全采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度。

（七）傳染病防治

1.疾病預防控制機構要嚴格執行執業資格、崗位準入及內部考核制度。加強業務培訓，執業人員熟練掌握疾病與健康危害因素監測、流行病學調查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢測等相關技能。加強疾病預防控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。

2.醫院要加強傳染病管理，控制院內感染，健全傳染病報告制度。規范感染性疾病科和預檢分診點，醫院感染科和發熱門診要規范門診日志，落實嚴格的消毒隔離制度。加強傳染病人的管理，充分發揮前哨作用。

3.加強全市各級醫療機構的醫療廢物統一處置，加大監管力度。特別是小診所醫療廢物的處置情況，嚴格執行醫療廢物的收集、暫存、轉運等制度，全面實現醫療垃圾集中回收和處理。醫用廢物處理做到專人負責，制度健全，執行規范，記錄認真，符合要求。同時加大對社區樓院、城中村、城鄉結合部非法行醫的查處力度，堅決取締無證無照行醫行為。

醫源性污水的處理要嚴格執行衛生部《消毒技術規范》、《醫院污水處理設計規范》和《醫療機構污水排放要求》，嚴禁醫療機構將污水排入生活飲用水水源衛生防護地帶內，污水消毒要選用安全有效消毒劑，定期開展污水中總余氯、糞大腸菌群、致病菌等有關指標的監測工作。

4.堅持執行突發公共衛生事業和傳染病疫情信息監測報告制度，專人負責公共信息網絡管理。利用監測信息數據庫，積極開展技術指導。嚴格執行首診負責制，嚴格門診日志制度以及突發公共衛生事件和疫情報告制度。

5.按照國家免疫規劃，制定和落實全市預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。預防接種要求按照《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》的規定科學、規范的實施。及時核查和整理適齡人群的預防接種卡（薄），做到資料齊全。

6.落實采供血機構設置規劃，杜絕有償獻血和醫療機構非法自采自供行為。加大對采供血及醫療機構臨床用血監管力度。

7.貫徹落實預防為主方針，加強對艾滋病、結核病、乙型肝炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的防治。加強疫情監測、健康教育和人員培訓。

（八）病媒生物防制

1、加強專業技術人員的培養，邀請省、鄭州市專家進行指導，開展多層次專業技術培訓，注重病媒生物防制的科學方法與技術的學習與引進，及時掌握和采用病媒生物防制技術、新方法和新要求，

2、完善不同行業場所的病媒生物危害監測評估體系，采用科學的監測方法，合理設置監測網點，提高監測布點的代表性，及時準確掌握全行業的鼠情蟲情動態，為適時防制提供可靠依據。

3、積極采用綠色環保，高效低毒的衛生殺蟲滅鼠劑和科學的殺滅方法控制病媒生物，定期開展衛生殺蟲滅鼠劑抗藥性監測和實際應用效果評價，為科學合理用藥提供技術支撐和依據。規范使用和管理殺滅器械、藥物，查處違禁藥物。

4、建立病媒生物防制工作長效監督管理機制，規范管理病媒生物服務機構，監督檢測防治效果。

5、完善和規范檔案資料，為科學有效開展病媒生物防制工作提供技術保障。

（九）社區和單位衛生

1、要繼續開展衛生先進單位創建活動，繼續實行屆滿復核制度，對衛生狀況下滑的堅決摘牌，打造一批制度健全、衛生整潔的亮點社區和單位。

2、加大人居環境改善力度，拆除社區、小區、單位違章建筑、小灶臺、遮陽棚；封堵垃圾道；堅決取締市區內旱廁；粉刷居民小區、單位破舊建筑和沿街立面；結合實際增加綠化面積；加大基礎設施建設力度，不斷完善功能。

3、搞好窗口單位環境綜合整治，努力打造文化、工業、交通、居民社區、風景旅游建設窗口單位的良好形象，做好窗口單位及周邊環境的綜合整治，使各項管理工作上水平，上臺階。

4、社區衛生服務站要充分發揮健康教育和基本醫療、預防保健的重要作用，以群眾的需求為導向，積極開展有特色的社區衛生服務工作，發揮社區衛生服務綜合、方便、價廉的優勢，以優質衛生服務吸引群眾，服務群眾。

（十）城中村及城鄉結合部衛生

1、做好城中村及城鄉結合部的硬件設施改造，完善環衛設施，改革環衛體制。逐步把城中村及城鄉結合部納入市容管理工作體制，實行統一規劃、統一建設、統一管理。

2、按照社會主義新農村建設關于“村容整潔”的要求，整治城中村衛生環境，衛生全面達標并加以保持。

3、加大對城中村及城鄉結合部的“五小”、集貿市場的監管力度，保障群眾健康。

4、加快城中村改造步伐，對現有城中村進行徹底改造，從根本上解決臟、亂、差問題。

5、加強基礎設施建設。硬化村道和小巷，修建密閉式排水設施，實施綠化、美化、亮化。各村要根據實際情況建設完善垃圾收集、運輸設施、設備，同時建立清潔隊伍，力爭做到垃圾收集有容器、清運有組織，處理無害化。

二、保障措施

（一）實行領導包干制。建立市四大班子領導分包創建工作制度，將國家衛生城市標準十項主要內容，各確定1名市領導進行承包，責任領導要對分包工作負總責，全程包干，一抓到底。即：包工作方案制定，包工作任務分解落實，包日常檢查督導，包國家考核驗收合格。

（二）實行網絡工作機制。市政府同各區政府、職能部門簽訂創建目標責任書，納入全市目標責任考核體系。各區、各單位要層層簽訂責任書，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作網絡，做到分管領導、工作人員、工作任務、工作經費四落實。通過實行目標責任制，各責任單位要形成人人身上有任務，個個頭上有目標，確保完成各項工作任務。

（三）實行監督管理機制。把領導監督與群眾監督、重點監督與經常監督、職能監督與社會監督結合起來，形成嚴密有效地監督機制。在媒體開設“曝光臺”，向社會公布投訴電話，歡迎廣大市民監督舉報衛生熱點難點問題。創建指揮部對國家衛生城市標準十項內容進行考核，做到分級管理層層抓，屬地管理塊塊抓，行業管理條條抓，社區管理條塊抓。主要領導主要抓（抓人、抓經費）；分管領導具體抓（抓事，抓干活）；專職人員專職抓（抓本職工作）；執法人員依法抓，做到有法可依、依法辦事。

（四）實行責任追究制。推行“日檢查、旬通報、月評比”制度。由市愛衛會對各單位創建工作，每日進行一次明察暗訪，每十天通報一次，每月進行一次評比。對行動遲緩、不能按期完成創建任務的責任單位，第一次下達整改意見通知，進行通報批評；第二次在新聞媒體曝光，責任單位第一責任人寫出書面檢查；第三次采取組織措施，對駐平單位要函告其上級主管單位，對責任人采取組織措施，并授予該單位“最不受人民歡迎單位”，并予以掛牌。

篇6

第一條為加強城鎮容貌和環境衛生管理，創造清潔、優美的城鎮環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》和《省城市建設管理條例》等有關法律、法規、規章規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城市規劃區、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。

第三條城鎮容貌和環境衛生堅持統一管理、分級負責、公眾參與、社會監督的原則。

第四條縣城市建設管理部門主管城市容貌和環境衛生管理工作。縣建設局負責城市規劃區內的城市容貌各項規劃的編制管理工作。縣市政公用事業局負責城市規劃區內的環境衛生具體管理工作。縣城市管理綜合執法局負責城市容貌和環境衛生的行政執法工作。

鎮人民政府建設管理部門負責本鎮規劃區內的城鎮容貌各項規劃的編制管理工作，并承擔城鎮容貌和環境衛生管理工作。

公安、工商、衛生、交通、環保等有關部門按照各自職責，做好城鎮容貌和環境衛生管理的有關工作。

第五條城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度，明確相關責任人的責任。

（一）城市規劃區內主次干道、廣場、公共水域等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由縣市容環境衛生管理處負責；

（二）鎮規劃區內主次干道、廣場、公共水域等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由鎮人民政府建設管理部門負責；

（三）街巷、居民區，由社區（居委會）負責；實行專業物業管理的居民住宅區，按照物業服務合同由物業服務企業負責；

（四）機關、團體、企事業單位的門前及院落，由本單位負責；

（五）車站、碼頭、停車場、集貿市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所，由管理單位負責；

（六）施工工地由施工企業負責，待建地塊由土地使用權人負責；

（七）臨街商戶、各種攤點周圍由經營者負責。

責任區劃定后,縣市政公用事業局、鎮人民政府建設管理部門應當將責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。

責任人應當做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作，保證責任區符合城鎮容貌標準和環境衛生標準。

第六條廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，應當加強城鎮容貌和環境衛生法律、法規和衛生知識的宣傳教育，提高公民的城鎮容貌和環境衛生意識及公共道德水平。

第七條任何單位和個人都有維護城鎮容貌和環境衛生的義務，有權對違反本辦法的行為進行監督和舉報。

第二章城鎮容貌管理

第八條縣建設局、鎮人民政府建設管理部門應當按照城鎮建設規劃要求，編制本區域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿市場等專項規劃，制定城鎮容貌標準，按法定程序批準后實施。

第九條城鎮道路兩側建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮容貌標準，并依法辦理相關手續。

任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十條城鎮主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照管理部門規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

第十一條在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。

在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的，應當符合城鎮容貌標準。

第十二條除國家另有規定外，城鎮主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。

第十三條城鎮道路的養護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發現路面損壞時，應當及時組織修復；發現路面有雜物時，應當立即清理。

第十四條在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規定的質量標準和技術規范，并由產權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

第十五條未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。

縣城市管理綜合執法局、鎮人民政府建設管理部門應當會同公安、建設等部門編制本區域內城鎮道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定，報同級人民政府批準后，向社會公布施行。

第十六條在城鎮主要道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向縣城市管理綜合執法局或鎮人民政府建設管理部門提出申請，經審查同意后方可按照規定辦理相關手續。

城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十七條城鎮道路改造時，沿路設置線桿的產權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內拆除廢棄的線桿。

第十八條在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第十九條供排水管理單位應當加強對供排水管網設施的管理和維護，保證供排水管網設施正常運行。

開挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業所產生的枝葉、泥土，施工或者養護單位應當及時清理。

第二十條施工單位從事現場作業的，應當遵守下列規定：

(一)在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋；

(二)對車輛進出道路進行硬化；

(三)施工時采取防塵措施；

(四)及時清運渣土等建筑垃圾；

(五)保持駛離施工現場車輛的清潔；

(六)按規定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。

經批準占用道路施工作業的，施工單位應當在批準的路段和期限內進行。

第二十一條設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

第二十二條設置大型戶外廣告，城市規劃區內的應當向縣建設局、城市管理綜合執法局提出書面申請，鎮規劃區內的應當向鎮人民政府建設管理部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料，經同意后，依照有關規定辦理審批手續。

第二十三條在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，城市規劃區內的應當向縣城市管理綜合執法局提出書面申請，鎮規劃區內的應當向鎮人民政府建設管理部門提出書面申請，經同意后，依照有關規定辦理審批手續，并按照規定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。

第二十四條禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發現張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。

第二十五條城鎮道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規定標準。

城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，應當按照城鎮照明專業規劃的要求設置景觀照明設施。

第三章城鎮環境衛生管理

第二十六條縣市政公用事業局、鎮人民政府建設管理部門應當按照城鎮環境衛生專業規劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生車輛停車場和環境衛生作業人員工作休息場所等環境衛生設施。

納入城鎮環境衛生專項規劃的環境衛生設施建設項目，經批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。

第二十七條城鎮新區開發、舊城改造、道路新建和改建及商業、文化、體育、醫療、交通等公共場所建設，應當配套建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

第二十八條任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，經批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

第二十九條城鎮道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業規范和環境衛生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業，應當在市容環境衛生管理部門規定的時間內完成。

嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內。

第三十條城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

飼養寵物不得影響環境衛生。養犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈(繩)牽領，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。

第三十一條任何單位和個人不得有下列行為：

(一)隨地吐痰或者便溺；

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；

(三)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便；

(四)不按照規定從事燒烤經營；

(五)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄；堆放垃圾、雜物和糞肥；

(七)其他損害城鎮容貌和環境衛生的行為。

第三十二條單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

生活垃圾逐步實行分類收集、回收利用制度。

第三十三條垃圾產生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第三十四條城市居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由縣市容環境衛生管理處統一組織收集、運輸。單位產生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托縣市容環境衛生管理處收集、運輸。生活垃圾應當運送到指定的生活垃圾處理場進行處置。

縣城周邊鄉鎮的垃圾處理，由鎮人民政府建設管理部門負責收集、運輸，集中到縣垃圾處理場處理。偏遠鄉鎮也應逐步實行集中處理，設置完善垃圾收集設施，規劃建設垃圾處理場。

第三十五條從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經營活動，應當向縣市政公用事業局提出申請，取得經營許可證后，方可進行經營。

第三十六條單位食堂和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第三十七條施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向縣市政公用事業局或鎮人民政府建設管理部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，按照批準的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

第三十八條居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。

物業服務企業或者社區居民委員會應當及時委托環境衛生專業單位，將居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾運送到指定的場所處置。

第四章監督檢查

第三十九條建立健全城鎮容貌和環境衛生監督管理機制，定期督促檢查，實行層級考核監督制度，逐級落實責任人。

縣政府對縣城市管理綜合執法局、縣市政公用事業局、鎮人民政府進行城鎮容貌和環境衛生考核；縣市政公用事業局、鎮人民政府應建立起對市容環境衛生管理機構、責任區責任人、路段負責人、環衛工人的考核獎懲制度，做到管理到位、監督到位、考核到位。

對各環境責任單位實行考核評議制度，對環境衛生保潔較差的單位予以通報批評。凡被通報批評兩次以上的，當年不得評為文明單位和先進單位。

第四十條縣城市管理綜合執法局、鎮人民政府建設管理部門應加強對城鎮容貌和環境衛生的執法檢查，建立并實行執法巡查制度，設立舉報電話，及時查處各類市容環境衛生違法行為。

第四十一條鎮人民政府應當加強對各社區（居委會）和所屬單位市容環境衛生的監督檢查，對市容環境衛生保潔較差的單位，應當提出批評、督促整改。

第四十二條報社、廣播、電視等新聞媒體應當發揮輿論監督的作用，對破壞城鎮容貌和環境衛生的行為進行批評，對工作不力的單位予以曝光。

第五章法律責任

第四十三條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》規定，由縣城市管理綜合執法局責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規定處以罰款：

（一）在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；

(二)在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；

(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關設施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(四)未經批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場所堆放物料，影響城鎮容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；

(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；

(六)再生資源回收企業或者個體經營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；

(七)施工單位違反施工現場作業管理規定，未在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現場車輛的清潔、未按規定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(八)未經同意，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

(九)未經批準，在城鎮建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；

(十)擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用；

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市生活垃圾管理辦法》，由縣城市管理綜合執法局責令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規定處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款；

（二）未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，并處以3萬元的罰款；

（三）從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市建筑垃圾管理規定》，由縣城市管理綜合執法局責令限期改正，給予警告，可以按照下列規定處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾的，單位處300O元以下罰款，個人處20O元以下罰款；

（二）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的，單位處5000元以上1萬元以下罰款，個人處3000元以下罰款；

（三）建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（四）施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（五）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；

（六）未經核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；

（七）任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第四十六條違反本辦法規定，不符合城鎮容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由縣城市管理綜合執法局會同建設規劃部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣政府批準，實施，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第四十七條違反本辦法規定，損壞城鎮容貌和環境衛生設施的，當事人應當恢復原狀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十八條在實行城市管理相對集中行政處罰權的鎮，本辦法規定的管理權限與行政處罰，由城市管理綜合執法局按照省人民政府確定的職責實施。

第四十九條違反本辦法規定的其他行為，依據《縣實施城市管理相對集中行政處罰權規定》予以處罰。

第五十條依照本辦法規定實施行政處罰時，必須出具省財政部門統一制發的罰沒票據。罰沒收入按規定上繳國庫，實行收支兩條線管理。

第五十一條阻礙城鎮容貌管理行政執法人員依法執行公務的，由公安部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條城鎮容貌管理行政執法人員，在城鎮容貌和環境衛生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法的；

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理的；

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的；

(六)其他、、的行為。

篇7

    (1)法律法規意識培訓。制定資源管理和節約、綜合利用、節能及可用廢棄物回收利用等法律法規,從加強部門協調、拓寬融資渠道、依靠科技支撐、健全法規制度等方面,采取切實有效的保障措施,在可持續發展的框架下,將碳減排與經濟社會發展密切結合。根據實際需要,加快擬定地方性的法規和規章草案。各政府部門按照統一法規、統一規劃、統一監管的要求,加強對碳減排工作的綜合監管力度,推進責任的落實。各級統計部門把節能降耗、低碳產業體系構建、碳源碳匯評估、低碳教育培訓等作為一項重要任務來抓,進一步完善節能降耗體系,逐步建立碳源碳匯統計體系、監測體系和考核體系。加強對重點低碳教育培訓項目的監測和統計,加大技術裝備和資金投入,配備低碳經濟和教育培訓專業人才,保證數據準確可靠。加大低碳統計人才引進和培養力度,設立人才專項資金,加強科研機構、高校與企業的交流。

    (2)重點低碳項目培訓。強化工業企業節能降耗,淘汰落后產能、工藝和技術,大力發展低碳排放產業,著力提升金融業、物流業、生物醫藥產業、文化創意產業,積極培育健康產業和環保產業,建設新能源產業基地,著力推進生物質能、沼氣、地熱等可再生能源的綜合利用。增加碳匯,繼續實施退耕還林工程、森林資源保護工程和農村生態能源建設工程,切實保障生態安全,重點推進重要生態功能區和自然保護區保護與建設、礦區生態修復與重建、城市綠色生態屏障建設、濕地保護、生物多樣性保護、重金屬和土壤污染防治等項目建設。同時,促進低碳試驗試點培訓,依托現有工業園區、產業區及產業集中區,進行低碳經濟和循環經濟改造。規劃建設低碳能源、低碳物流、低碳建筑為主要內容的低碳集中區,培育低碳產業集群。實現綠色低碳化,推廣綠色低碳建筑,鼓勵建立節能低碳、可再生能源利用最大化的社區能源與交通保障系統。開展低碳家庭創建活動,制定節電節水、垃圾分類等低碳行為規范,針對商場、賓館、旅游景區等設施,加強對顧客消費行為的引導,減少試點商業機構的二氧化碳排放。

    (3)低碳社會構建培訓。充分利用報紙、廣播、電視、網絡和其他社會渠道進行低碳宣傳,使各級政府、企業和公眾明確自己的責任和義務。在全社會普及低碳理念,提高社會公眾對開展低碳城市試點重要性和緊迫性的認識,建立低碳生產、低碳消費、低碳生活的社會公共道德準則。政府率先垂范,引導全社會樹立正確的低碳消費觀,提倡節儉理性的低碳生活,使公眾從自己的生活習慣做起,控制或者注意個人的“碳足跡”,反對和限制高碳消費,使低碳生活逐步成為市民的自覺行動。積極引導,使合理選購、適度消費、簡單生活等綠色消費理念成為社會時尚。構建低碳生活指數,評估低碳生活水平,完善配套設施,引導居民生活向低碳方式轉型。支持各類服務組織、行業協會、學會等非營利組織,向全社會提供有針對性的低碳指導和服務。轉變傳統觀念,推行低碳和綠色消費,在全社會形成健康文明的低碳生活方式。

    在教育培訓方面,應當采取多種方式來加以推進。

    (1)加強組織領導,推動教育培訓發展。高度重視和切實加強對低碳教育培訓的領導,成立加快低碳教育培訓工作領導小組,由當地政府主要負責人擔任組長,成員由相關部門負責人組成。建立政府部門領導與重點企業、重點項目的聯系制度,加強政企信息交流,幫助企業解決發展中的具體問題。實行獎懲制度,每年對低碳教育培訓主要指標完成情況進行考核,考核結果納入目標責任制考評。加強低碳教育培訓發展規劃與專項規劃,以及年度計劃的銜接,通過專項規劃、低碳產業規劃和年度計劃的分解,確保低碳教育培訓目標、任務全面落實。加強規劃實施過程的監督管理,建立規劃公示、評價等制度,加強規劃實施的分析和評估,定期向人大報告,自覺接受監督檢查。另外,發揮規劃對社會資源的引導功能,激活市場配置資源的基礎性作用,優化配置內部資源,積極吸引外部資源,合理配置公共資源,確保規劃順利實施。

    (2)強化政策扶持,引導教育培訓發展。堅決貫徹落實好國家教育培訓政策、西部大開發有關政策及國家有關改革開放的優惠政策,研究和落實相關的配套文件和一系列教育培訓規劃,吃透、用足、用好上級扶持政策。從促進節能降耗、優化能源效率、促進產業結構調整、增加碳匯等角度出發,貫徹落實相關低碳財政稅收優惠政策。在此基礎上,立法形成地方低碳和低碳教育培訓法制,對違反低碳和低碳教育培訓規定的行為,依法予以懲處。在投資政策、項目招標、征用土地和執法等方面,適度傾斜高新技術產業或企業,抓好優惠政策的落實工作,兌現在招商過程中的承諾,進一步提高政府信用建設,加大失信的懲戒力度。同時,建立各種相關制度,強化政府的服務職能。

    (3)提高教育培訓水平,加強能力建設。制定有關教育培訓的相關標準,加大對技術研發方面的投入,為發展教育培訓技術、增強自主研發能力提供資金支持。建立相應的激勵和引導機制,引導企業向教育培訓進行投資,擴大教育培訓研發的經濟來源。政府和企業充分考慮對教育培訓進行戰略投資,規范應用低碳技術,搶得先機,提高公眾形象,緊密研究和跟蹤氣候變化的國際制度發展,超前作出企業的部署。逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源等多元化的低碳教育培訓體系,使重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際領先水平。加強人才隊伍建設,將低碳教育培訓領域科技人才納入人才引進的優惠政策范疇。

篇8

關鍵詞：行為治療;老年慢性精神分裂;日常生活能力

【中圖分類號】R749【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)03-0163-02

精神分裂癥為一種常見重性精神病，其大都病程遷延，且病殘率高，會嚴重影響患者生活質量。伴隨著我國都市化、工業化的不斷發展，這種疾病的發病率每年都呈上升趨勢，給患者及家屬甚至于社會都帶來了沉重的負擔。而精神分裂癥的患者特別是老年患者由于長時間的住院治療，與外界基本上斷絕了聯系，讓他們的生活自理能力不斷的下降，甚至有些完全不能自理。患者的社會功能恢復效果差，給患者及其家屬都帶來了困擾。近年來醫學模式也在不斷發展和轉換，其中，行為治療就使患者的精神狀況得到了有效的改善，現對我院收治的115例患者的治療進行資料性回顧如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料：選取在2010年1月至2111年1月我院收治的老年慢性精神分裂癥患者共115例, 經確診均符合我國慢性精神分裂癥的診斷標準，患者均可自行活動,年齡在61-93歲，平均年齡為68歲。將其隨機分為行為組和對照組，行為組56例，男42例, 女14例，病程平均為34年，住院平均15年，服用藥物的38例，未服用18例；對照組59例，男35例，女24例，病程平均為36年，住院平均16年，服用藥物的39例，未服用20例。

1.2 方法：

1.2.1 所有患者都根據各自病情的不同來給予相適應的抗精神病性的藥物治療和基礎生活護理,再由專職的護理人員按照計劃定期對患者來進行基本的訓練, 同時加強督促和指導，定期地組織患者間的相互交流、溝通及幫助。

1.2.2 對于行為組則同時通過行為治療來干預：鼓勵患者主動地整理床鋪，督促其要按時起床，起床后能主動洗漱并且定時進餐，勤換內衣與修剪指甲[4]，養成良好的個人衛生習慣。護理人員應積極指導患者進行力所能及的工作勞動，比如幫廚、種地、養花、洗衣、拔草、洗衣等等。進行場景模擬訓練，通過角色扮演等一些方式來鍛煉其適應社會的能力，比如訓練他們出院以后自立自強、適應新的環境、更好地保護自己、積極應對挫折等等的能力。在護士的指導下，選擇小組長，由組長帶領著賣菜、管理圖書和雜志、運輸垃圾、做些簡單維修的活動，培養患者對生活的興趣[2]。當然也可組織患者進行朗誦、演講、歌詠比賽、表演小品等等的一些娛樂性活動，是患者的身心更好地發展。護理人員也要積極地鼓勵患者之間自由地交談，建立一種平和溫暖的氛圍，讓患者提一些問題和想法來鍛煉他們的語言或是非語言的表達和理解接受的能力，培養一些社會交往的能力。將行為組分成4組，14人一組，分別競選出組長和副組長各1名，以小組為單位來進行以上的訓練，同時輔以實施激勵性的護理措施，可采用代幣法來進行獎勵，主要以多勞多得為主。當患者完成了訓練的項目時，就發放代幣券，根據完成的主動性和質量來決定代幣券的數量。代幣券也可自由支配，領取一些生活用品，實現其愿望。在實施激勵性的護理措施時候，對患者的評定標準應該統一，并且按時按量地兌現，不能失信，同時也應給予一些精神鼓勵。使患者能自己識別和矯正自己的思維，并掌握學習和快樂的方法，更好地辨別現實和融入社會，建立起新的正確信念[3]。

2 結果

2.1 兩組治療前后的ADL評分比較.

兩組的患者在治療前后都采用慢性精神分裂癥患者的ADL量表進行評分，其中包括自理性與工具性兩個因子，大于20表現為異常，得分越高，則ADL越差，由表可知，治療前，患者大都存在嚴重精神問題，而治療后，精神狀況有所改善，可見行為治療在老年慢性精神分裂癥中效果顯著。

2.2 經過觀察發現行為治療有助于患者反應迅速，思維活躍，對生活也充滿興趣，患者的精神衰退也得到明顯的改善，其生活自理能力也是得到了明顯的提高。

3 討論

大多的老年慢性精神分裂癥患者都是因為他們的病程和住院時間很長,陽性癥狀已經基本平息了，而表現大都為思維的貧乏、情感的淡漠、意志的減退等等陰性的癥狀，并且隨著時間流逝，其生理機能不斷地衰退，從而喪失了社會以及自理的生活功能, 甚至導致了幾乎沒有治愈的可能性, 給護理人員的護理工作帶來了極大的困難。因此，防止患者衰退, 促進其康復成為了精神衛生工作一個重要的課題。

而行為療法是一種根據經典的條件反射與操作的條件反射的為基礎的理論，應用于心理學的方法，其能在患者自身建立一些適應比較良好的行為或者消除一些適應比較不良好的行為[1]。而近年來，隨著醫學模式的不斷轉變，行為治療在老年慢性精神分裂癥中的作用也逐漸得到了重視，大量的實驗和研究都肯定了其療效。

行為治療使得老年精神分裂癥患者得到了理解和支持，使之生活能更好地自理，保持了樂觀積極的心態，感受到了社會的關懷和愛護，讓這些弱勢群體得到了很好的保護，也維護了醫院的形象，值得大力地推廣。相信患者經過行為治療能更加接近社會，更好地生活。

參考文獻

[1] 王精、李茹、李花. 行為療法與藥物治療對慢性精神分裂癥療效及護理觀察[J]. 臨床中老年保健，2002.5（04）：291

[2] 劉曉菁. 長期住院慢性精神分裂癥患者老年期的康復護理[J]. 中國民康醫學,2011.23(15):1955-1956

[3] 朱建忠. 認知行為干預對社區慢性精神分裂癥患者康復療效評估[J]. 國際醫藥衛生導報,2011.17(05):560-564

篇9

班級

204

班主任年制

11

心理健康證書級別

C證

班主任姓名

范國躍

特色創建項目名稱

書香伴我行 勵志人生路

常

規

工

作

計

劃

一個班級的進步，需要很多方面的原因。學校的情況，老師的教學能力和教學態度都是很重要的，當然學生的學習認真程度和學習的努力情況是最重要的。作為一名班主任，教好學生是最重要的。一個班主任就是帶領班級繼續前進的最大的動力，我相信自己能夠做好，只要自己不斷的努力，我就堅信自己的班級可以走的更遠！新的學期又是一次新的挑戰，本學期班主任工作計劃如下：

一、工作目標：

1、班級人人有事做，事事有人做，時時有事做。

2、及時檢查反饋，形成良好的班級運行機制。

3、營造和諧健康的班級文化的藝術。

4、班級風貌：做人要自尊，行為要自律，說話要誠實，學習要勤奮。

5、堅持每節課的課前三分鐘分享、天天練好字的好習慣。

二、學生現狀分析：

二年級（4）班共有34名學生。每個孩子都活潑可愛，有著很強的上進心和集體榮譽感。他們純潔善良，好奇心強，求知欲強。但是自制能力差，時常不能控制自己，上課時愛隨便說話或者做小動作。很多行為習慣有待進一步培養。針對班級管理中的不足之處，我制定了這學期如下幾個工作要點：

1、班集體建設：

這學期，我在上學期的基礎上，著重培養學生為集體服務的意識和集體利益高于個人的意識。學生知道自己身處在集體之中，應該為集體做出自己的一點貢獻，讓學生有個人服從集體的意識。我想今后的工作中更應該注意這方面的培養，以利形成凝聚的班集體。

2、注重班干部培養：

班干部是班集體中非常重要的組成部分。隨著學生年齡的增長，集體意識、競爭意識的增強，本學期，我在班干部產生上采用了任命和競選相結合的辦法。讓出兩個名額由班級學生通過競選產生，自薦和推薦相結合。通過競選，不但選出了班級學生喜愛的小干部，更主要地培養了學生積極競爭，為班級、為同學服務的意識。我想后者是更為積極重要的。

3、抓好班級常規教育：

《小學生日常行為規范》和《小學生守則》是規范小學生行為準則的尺度。沒有規矩，不成方圓。學生在校學習，需要有良好的學習習慣，常規習慣的保障。在學習習慣中，緊抓課前準備，抓課堂紀律。牢記沒有良好的課堂紀律保障，學生就不可能很好地把課堂學習到的知識接受進去。抓學生的作業書寫，養成認真、整潔的書寫習慣和愛惜書本的習慣。抓學生學會聽話，養成專心、專注地聽別人說話的習慣。在常規習慣中，抓勞動常規，抓衛生常規，抓學生兩操，教育學生懂文明、講禮貌，培養學生的班集體意識和集體榮譽感。

4、做好后進生的轉化工作：

轉化后進生是班主任的一項必不可少的基本功。首先要把真誠的愛給予后進生。要做到思想上不歧視，感情上不厭倦，態度上不粗暴，方法上不簡單。要用自己對差生的一片真誠的愛心，去叩響他們的心靈之門。其次要善于發現他們的閃光點。為他們創設一個健康良好的環境，也有利于班集體的建設。

5、創設良好的班級氛圍：

充分發揮班干部的作用，合理分工各負其責，給他們充分的權利，讓他們根據自己的管理計劃管理班級，并及時總結，找出不足，以利再戰。平等的對待每一位學生，努力發現他們的閃光點，及時表揚，從而提高后進生的自信心。

我愿意用自己的愛心為我們班的孩子指明前進的方向，只要自己班的學生學習成績和思想素質都能夠得到提高，我做出什么努力都是值得的。在新的學期里，我會以身示范，帶領我們班的學生努力前進！

特

色

創

建

計

劃

一、指導思想

為了提升學生的閱讀質量和培養學生良好的閱讀習慣，幫助、引領同學們陶冶情操、修養品性、提升境界，努力營造內涵豐富、特色鮮明的班級文化，推動學習型班級、學習型家庭的建設，建設具有班級特色、書香氛圍濃厚、環境優美整潔、富有激勵性的班級文化氛圍，關注孩子的全面健康成長、長遠發展，從進步書籍中體會勵志哲理。

1、制定富有特色的班級口號、班風、班訓等，努力營造健康向上、富有成長氣息的班級文化氛圍。落實到具體行動中，培養班級的凝聚力和集體榮譽感。

2、發揮每一位學生的創造力，積極參與班級布置并定期更換，勤寫讀書筆記，讓每一堵墻都“說話”，形成班級良好的物質文化環境。

3、建立健全的班級制度，包括班級公約、獎懲制度、值日生制度等等，以此約束學生的言行。

4、建立班級崗位責任制，實行崗位輪換制度，讓每一位學生參與到班級的管理中來，培養學生的責任感，鼓勵學生發揮主人翁精神。

5、定期組織豐富多彩的班級活動，在活動中培養學生的合作意識,增強班級凝聚力。

6、建立班級圖書角，努力擴大班級藏書量，調動每一位學生的讀書積極性，鼓勵學生制作讀書卡片，寫好讀后感，讓全體學生“感激書籍，享受閱讀”。

二 、具體內容：

班級名字：書香班級

班魂：優、雅、勤

班級形象：面必凈，發必理，衣必整，紐必結;頭容正，肩容平，胸容寬，背容直

班級公約：學風嚴謹 奮勇拼搏 優雅大方 文明守信 心胸寬廣 表里如一

尊師愛友 團結互助 自立自強 知恩圖報 靜凈敬競 永不言棄

班級口號：擺舵 奮勇拼搏

三、形式內容：

活動主題：書香伴我行 勵志人生路

活動步驟 ：

第一階段：制定方案。班級制訂讀書活動總體方案，學生分別制定自己的讀書活動計劃;

第二階段：組織實施。按計劃組織實施讀書活動，教師定期督促檢查讀書活動;經常進行讀書感想交流活動，要求學生和家長一起寫出讀書心得。

第三階段：匯報、表彰。

1、組織學生、家長舉行班級讀書匯報活動;

2、舉辦讀書展覽會，并在學生、家長當中評選“優秀組織獎”、“優秀讀書活動創意獎”、“讀書明星”等獎項;

班級活動內容：

1、“讀書改變了我”(我和書的故事)征文活動

2、“書香人生路”演講比賽

3、“我的讀書名言”征集活動

4、“讀書日記伴成長”優秀讀書筆記評選活動

5、自編自演中外文學名著(劇本征集、表演)

6、“用耳朵閱讀”名著故事會

7、讀書小報評比活動

8、親子共讀展示活動

9、“枕著書香入眠”睡前讀書普及活動

學生活動部分：

1、“每天必讀，讀中積累”讀寫活動：教育學生每天都要閱讀自己選定的圖書，并能夠隨時做讀書筆記，讀書筆記和積累本相結合，填寫每周閱讀檔案卡，并請家長簽字。以此幫助學生養成每天讀書、注意積累的好習慣。

2、“書海流韻”交流活動：每月最后一周班會時間以班級為單位進行讀書活動階段匯報、展示、交流。同時，根據閱讀活動情況，隨時進行班級讀書活動典型的交流展示活動。

3、“好書推薦”活動：評選出小學生最喜愛的書籍并向全班同學推薦。

4、“書香人生路”讀書節匯報活動。

活

動

計

劃

具體活動安排：

三月工作：

1.出臺少先隊工作計劃，建立健全少先隊組織，各大隊圍繞總隊部計劃制定大隊工作計劃。

2.召開大隊輔導員會議，交流新學期工作思路。

3.結合3.5雷鋒日開展“捐出一元壓歲錢 快樂公益我助力”學雷鋒獻愛心活動。

4.3.12植樹節組織開展“海娃紅領巾志愿者服務隊”植綠護綠活動。

5.各中隊出版主題黑板報。

6.組織少先隊員觀影活動。

7.組織完成學生寒假作業的評比活動。

8.開展少先隊每月爭章活動（本月學校特色章是“愛綠護綠章”）

9.“讀書改變了我”(我和書的故事)征文活動

10.“書香人生路”演講比賽

四月工作：

1.開展“清明節祭祀先烈”紅色研學活動。

2.在三、四、五年級開展“講好英雄故事 學好英雄精神”講故事比賽，選拔優秀學生組建“海娃紅色志愿宣講隊”。

3.各中隊出版主題黑板報。

4.進行中隊長培訓活動：隊儀式的學習。

5.開展校級“十佳孝星”評選活動。

6.開展少先隊每月爭章活動（本月學校特色章是“先鋒榜樣章”）

7.“我的讀書名言”征集活動

8.“讀書日記伴成長”優秀讀書筆記評選活動

五月份工作：

1.開展隊員五一假期實踐活動。

2.第三大隊開展“童心向黨”主題大隊活動。

3.開展“海娃紅色志愿宣講隊”培訓活動。

4.開展校級“新時代好少年”與“優秀少先隊員”評選活動。

5.各中隊出版主題黑板報。

6.組織少先隊員觀影活動。

7.開展少先隊每月爭章活動（本月學校特色章是“孝親敬老章”）

8.自編自演中外文學名著(劇本征集、表演)

9.“用耳朵閱讀”名著故事會

六月份德育

1.6月1日一年級第一批新隊員入隊活動。

2.“紅領巾志愿者”社區垃圾分類實踐活動。

3.開展“海娃紅色宣講隊”實地研學活動。

4.各中隊出版主題黑板報。

5.開展少先隊每月爭章活動（本月學校特色章是“快樂成長章”）

篇10

為進一步加強企業平安生產工作，根據市人民政府《關于進一步加強企業平安生產工作的實施意見》合政〔〕192號）精神。全面提高企業平安生產管理水平，結合我縣實際，經縣政府常務會議研究，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀。把經濟發展建立在平安生產有可靠保障的基礎上；堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實企業平安生產主體責任，健全規章制度，加大平安投入，提高企業平安技術水平；嚴格落實屬地管理，切實加強部門監管，夯實平安生產基層基礎，促進全縣平安生產形勢繼續穩定好轉。

（二）主要任務。以非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、消防、機械制造等行業（領域）為重點。形成企業自我約束、繼續改進的平安生產長效機制；加快產業升級和技術進步，提升生產經營全過程的平安保證能力；實行全員平安培訓教育，建設企業平安文化；完善應急救援體系，健全預警和應急聯動機制；嚴格執法檢查，強化政府“一崗雙責”目標考核、打非治違”等監督管理職責，形成強有力的平安生產推進機制。

（三）工作目標。企業平安生產水平明顯提升。全縣平安生產形勢實現根本好轉。2015年，億元地區生產總值事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率等各項指標控制在市控指標以內，平安生產工作處于全市先進水平。

二、嚴格企業平安管理

（一）進一步規范企業生產經營行為。企業要進一步健全平安生產責任制等各項平安規章制度和操作規程。高危行業企業員工平安生產績效工資不低于其工資總額的20%管理層的平安生產績效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%對一般企業績效工資，縣有關部門要提出指導意見，推動企業執行平安生產績效工資制度。企業要認真執行建設項目平安設施“三同時”平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）外包工程平安管理、平安生產許諾、預警等平安保證制度。企業要嚴格查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁超速、超載、超限運輸，凡違反規定的一律依法實施企業停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人給予規定上限的經濟處分。對拒不執行政府平安監察指令、拒不整改隱患以及屢改屢犯的由縣政府依法予以關閉。

（二）健全企業平安管理機構。企業要健全平安生產管理機構。并切實保證其工作開展。從業人員在30-100人的企業應配備專職平安生產管理人員；從業人員在100人以上的應設立平安生產管理機構。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產、經營、貯存和運輸單位，以及從業人員在300人以上的其他企業，應設立平安總監并行使企業副職職權。

（三）實行企業領導帶班制度。廠礦企業要制定領導帶班制度實施方法。并建立考勤制度。企業未制定領導帶班制度的按企業不履行平安生產主體責任處分；無企業領導帶班下井或該帶班而未帶班的對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處分；發生事故的依法從重追究企業主要負責人的責任。

（四）強化企業全員平安教育培訓。加強縣、鄉兩級安全培訓。要制定平安培訓計劃和方案，員工必需全部經過培訓合格后上崗，并建立企業員工平安培訓檔案。使用新技術、新工藝、新裝置，員工轉崗、輪崗前，進行平安生產專題培訓。企業主要負責人、分管負責人和平安管理人員、特殊工種人員必需按國家有關規定持執業資格證書、平安考核合格證書、操作資格證書上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的依法實施停產停業整頓；未對井下作業人員進行平安培訓教育，或特種作業人員無證上崗導致事故發生的企業，依法予以關閉。

（五）完善企業事故隱患自查自改機制。企業要落實隱患排查治理、監控主體責任。嚴格執行班組日查、車間周查、作業區域旬查和企業月查等制度，并建立排查治理檔案。企業主要負責人或分管負責人每月至少組織一次企業內全面的平安檢查。企業要建立重大隱患公告制度，建立以平安管理人員、技術人員為主導的隱患整改效果評估制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案和舉報獎勵“六到位”企業要定期統計分析本單位事故隱患排查治理情況，并于每月1日前將上月事故隱患自查自改情況以文字表格形式上報所在鄉鎮或開發園區安監機構。對停產停工整改逾期未完成而復產復工的隱患整改不力發生事故的依法追究企業和企業負責人的責任。

（六）開展平安達標升級活動。企業要自覺執行《企業平安生產規范化基本規范》AQ/T06-深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的平安生產規范化建設。開展建筑工地、客貨運輸、渡口渡船平安質量規范化達標升級和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、城鎮燃氣、人員密集場所、機械、輕工等重點行業（領域）企業平安評價。非煤礦山、尾礦庫須在2011年底前至少達到平安規范化最低等級；2013年底前。制定企業平安生產規范化建設推進措施。凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、平安生產許可證，責令限期整改；逾期整改未達標的由縣政府依法關閉。

（七）加強重大危險源的監控與管理。企業要建立健全重大危險源平安管理規章制度和應急處置預案。重大危險源要報縣安監、消防等有關部門備案。企業要加大資金投入，盡快實現對企業重大危險源的電子實時監控。重大危險源發生隱患的要將隱患部位、隱患內容、防范和治理措施等向企業全體職工和周圍群眾公開警示，隱患排除前或排除過程中無法保證平安的要暫停使用，撤出作業人員。對未按規定進行重大危險源登記、建檔、檢測、監控，未制定應急預案和經停產停業整頓仍達不到要求的依法給予責任單位、責任人規定上限的經濟處分。

（八）加強班組平安管理。推廣“白國周班組管理法”切實加強車間、班組、工段等作業現場平安管理。嚴格實施平安規程、作業規程和操作規程。保證平安設施、設備正常運轉。建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，強化和落實班組平安責任。企業、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，推進企業平安文化建設。

（九）落實緊急撤人避險制度。企業要賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。調度人員正確行使權力的不論現場是否發生事故。要落實平安審批和活動平安方案備案制度。各類物流企業要加強對場站（貨場）貨物運輸及裝卸環節的平安管理，嚴禁擅自經營超許可范圍的貨物。

（十）加強職業平安健康防護。粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質作業崗位要依法開展職業危害申報、評估和治理。配備作業人員防護用品，組織員工職業健康體檢，每年對接觸職業危害的從業人員進行職業健康檢查不少于1次。做好職業病防治，建立職業危害定期分析和評估通報制度，強化職業健康監管，凡不在規定時限申報，或未按規定配備職業危害防護用品和監測設備，或發生2人以上職業病的依法予以重處，情節嚴重的依法予以關閉，冒犯刑法的依法追究企業主要負責人和有關人員的責任。

三、建設堅實的技術保證體系

（一）強化企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的平安職能。對可能危及生產平安的技術問題負有處置決策權，對無法解決的技術問題應立即演講企業主要負責人處置。因平安生產技術問題疑惑決發生重大隱患的對企業主要負責人、主要技術負責人和有關責任人給予處分；發生事故的依法按規定上限處置。高危行業企業要配備或聘用注冊平安工程師，其他企業應聘請安全技術服務機構或人員提供技術支撐。

（二）強制推行先進適用技術裝備。危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車、三類以上的班線客車和預拌混凝土運輸車、建筑垃圾運輸車、建筑沙石資料運輸車要在2年內裝置衛星定位裝置。新建企業要實行計算機集中自動控制;推進加油站儲罐阻隔防爆裝置、撬裝式加油裝置、車用CNG氣瓶電子標簽管理系統建設。對逾期未裝置使用并實現達標的依法暫扣其生產許可證、平安生產許可證、車輛運營證等相關證照，實施停產、停業、停運。縣有關部門要制定強制推行先進適用技術裝備的具體方法。

（三）加強企業平安生產技術研發應用。企業在年度財務預算中必需確保必要的平安投入和技術裝備升級換代經費。

四、強化平安監管措施

（一）強化一崗雙責制。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門主要負責人對本轄區、本行業（領域）平安生產全面負責。分管平安生產工作負責人負平安生產綜合監管職責。縣政府負責人、各鄉鎮人民政府和縣政府各部門主要負責人每月至少檢查一次平安生產工作，并做好檢查記錄，建立領導干部檢查平安生產工作檔案。

（二）完善目標管理考核獎懲制度。健全平安生產目標管理考核體系。增加對事故控制、平安生產基礎管理工作和重點工作完成情況的考核權重，將考核結果作為政府工作目標管理、一票否決”和領導干部政績考核的重要內容，對目標管理考核優秀的地區、單位和企業予以懲辦和獎勵。建立日常考核與年度考核、單項重點工作與基礎管理工作、行業管理工作與綜合監督管理工作相結合的考核制度，改進考核方式方法，提高考核的效能。

（三）細化部門平安監管職責。縣平安生產監管部門對平安生產進行綜合監管。縣發改、經委、公安、國土資源、規劃、建設、建管、交通運輸、農業、水務、商務、工商、質監、教育、文化廣電、衛生、食品藥品、畜牧水產、鄉村管理、房管、旅游等部門負責各相關行業（領域）平安生產監督管理。縣財政、科技、法制、監察、宣傳、環保、工會、科技等部門，依照平安生產職責規定履行職責。

（四）加強建設項目平安管理。縣有關部門負責其主管行業（領域）內建設項目的平安監管。應包括平安監控設施和防瓦斯等有毒有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。平安設施與建設項目主體工程未同時設計的一律不予審批核準備案，未同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得通過驗收、頒發平安生產許可證等有關證照，并追究有關單位負責人的責任。縣發改、經委、交通運輸、規劃、建設、建管、工商、安監等部門要制定相關制度并監督實施。

（五）強化屬地平安生產監督管理。各鄉鎮人民政府、開發園區管委會及負有平安生產監管職責的部門要依照職責分工。消除監管盲區，組織對企業的平安生產狀況進行平安規范化分級考核評價，評價結果報請上級行業主管部門向社會公開。

（六）加強平安生產監管機構和隊伍建設。進一步加強縣、鄉（鎮）開發園區平安生產監管機構和執法隊伍建設。一類鄉鎮和開發園區安監機構監管人員不少于5人，其他鄉鎮依據監管對象實際狀況配備3名以上監管人員和相應裝備，人員在鄉鎮和園區編制總額內調劑。設立村（居）民委員會、社區平安生產信息員。各鄉鎮和園區安監機構的平安生產監管基礎設施建設和裝備配備，須在5年內達到國家平安監管總局規定的規范要求。負有平安生產監管職責的縣有關部門，應當配備必需的監管人員和技術裝備。

（七）加強外包工程的平安管理。嚴格落實建設、設計、施工、監理、中介機構和租賃單位的平安責任。承攬工程必需具備相應資質。發包方履行平安生產協調、管理職責。或者在承包（租賃）合同中約定有關的平安生產管理事項。未簽訂平安生產管理協議、未約定平安生產管理事項、未對承包(租)單位履行平安生產協調管理職責的發生事故追究發包單位的責任。非煤礦山、危險化學品和民用爆炸物品等高危行業企業建設項目不得轉包、分包。實行工程總承包的總承包單位應自行完成主體工程結構施工；依法分包的分包單位應具備相應的資質等級。對在項目建設中存在違法分包、轉包行為的要立即依法實施停工停產整頓，同時追究項目業主、承包方等責任。

（八）實行重大平安隱患治理政府掛牌督辦制度。縣政府對重大平安隱患進行分級掛牌督辦。并在政府網站和主要媒體上進行公告；縣政府安委會對跨區域或可能導致重特大事故的重大平安隱患進行掛牌督辦；掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，并報市政府安委會備案。逾期未完成治理任務的應責令隱患所在單位停止使用、停產或停業治理。

（九）嚴格執行平安生產約談制度。轄區內發生一起死亡1人以上生產平安責任事故的未完成平安生產工作目標任務或對重大隱患整改不力的鄉鎮和園區、相關部門、企業主要負責人要向縣安委會作書面檢查。并在全縣范圍內予以通報批評。

（十）嚴格執行城區地面挖掘平安確認制度。縣規劃、建設主管部門牽頭負責城區地面挖掘平安監管。完善有關審核管理制度和工作程序。管線、管道業主單位應確定專門機構和人員加強管線、管道巡查和管理。挖掘城區地面前，施工企業要全面摸清項目涉及區域地下管線、管道的分布和走向，制定平安的維護措施和作業規程，并嚴格依照平安施工要求作業，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業。項目建設單位負有督促監管責任。管線、管道業主單位要對地下管線、管道情況進行現場交底，明確標識，必要時在作業現場安排專人監護，確保地下危險物品輸送管道平安。

（十一）加強事故調查處理工作。工礦企業和建筑施工、水上運輸一次死亡1人及以上的事故。對事故調查演講有權出具結論性意見。嚴格依照事故“四不放過”和“依法依規、實事求是注重實效”原則，對發生生產平安責任事故造成死亡或造成較大社會影響的根據情節輕重，追究鄉鎮人民政府、開發園區管委會、縣有關部門分管負責人或主要負責人的責任。對事故查處實行督辦制度，并實行嚴格的備案制度。縣監察部門應會同縣平安生產監管部門加強對事故調查處理和責任追究落實情況的監督檢查，對責任追究不落實的追究有關單位負責人的責任。

（十二）強化社會、輿論宣傳和監督。充分發揮各級工會、共青團和婦聯組織的作用。開展平安生產宣傳教育。完善平安生產舉報獎勵方法，公開舉報電話及處理結果，疏通社會監督渠道，鼓勵職工、群眾監督舉報各類平安生產問題和隱患。對群眾、輿論舉報和反映的平安生產問題，應迅速查實、整改和反饋。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對典型案件和存在重大平安隱患、問題突出的企業予以公開曝光。新聞媒體要加強平安生產社會宣傳，營造關愛生命、關注平安的輿論氛圍，普及平安生產基本知識，提高全社會平安意識和群眾事故防范自救互救逃生能力。

五、建設更加高效的應急救援體系

（一）加強應急救援保證能力建設。進一步整合現有應急裝備和隊伍資源。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的中小企業，除安排兼職應急救援人員外，應依托大型企業和專業救援力量，簽訂應急救援協議，加強區域性應急救援能力建設，提高應急響應和處置能力。加強應急救援裝備投入，應急投入經費納入年度預算，完善縣應急救援資金和物資貯藏機制，加快建設縣、鄉級救災物資貯藏庫，分區域貯藏救援物資。配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保證必要的運行維護費用。健全應急資源管理數據庫，建立社會資源征用彌補和應急救援有償服務的工作機制，實現資源共享。

（二）完善企業應急預案。企業特別是高危企業要加強綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案的編制、評審和備案管理。定期開展應急演練、評估，及時修訂完善預案。對事故發生可能危及周邊群眾的應急預案應同時抄送所在鄉鎮人民政府、開發園區管委會，并協同開展針對性演練。學校、幼兒園、賓館飯店、大型商場、娛樂場所等人員密集單位，非煤礦山、冶金以及危險物品的生產、經營、貯存、使用和運輸企業每年至少要組織一次應急演練活動。企業要針對可能發生的事故類型，貯藏必需的應急救援物資，配齊相應的救援器材、設施和裝備，建立健全初始事故處置工作機制。有關部門要按規定加強應急預案的備案管理工作，建立應急預案數據庫，2012年底，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業企業和重大危險源單位預案備案率要達到100％。

（三）建立完善企業平安生產預警機制。企業要建立完善平安生產動態監控及預警預報體系。每月進行一次平安風險分析、評估。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。重大危險源和重大隱患要報當地平安監管部門和行業監管部門。氣象、國土、林業等部門要及時暴雨、大風、雷電、地質災害、森林火災等極端氣象災害預警信息。各鄉鎮人民政府、開發園區管委會和縣有關部門落實應急值守工作機制，接到預警信息及時制定并落實工作措施，預防、控制生產平安事故，減少事故造成的損失。

六、嚴格行業平安準入

（一）嚴格平安生產準入條件。鄉鎮人民政府、開發園區管委會和縣有關部門要嚴格執行國家平安生產許可法。不準立項、審批、提供場地等，要督促企業貫徹落實國家行業平安技術規范、專項平安技術作業和崗位平安操作規程，把符合平安生產規范要求作為高危行業企業準入的前置條件，嚴把平安準入關。高危行業企業及國家、省、市重點工程新建、改建、擴建項目在立項和竣工投產前應分別進行平安評價，未經平安評價、未通過平安驗收的不得開工建設和生產運營；對已經建設和投入使用的應立即停止建設、生產和使用，履行平安評價、驗收手續。凡不符合平安生產準入條件違規建設，或拒不履行平安評價、驗收手續的由縣政府依法關閉。實行非煤礦山、危險化學品生產等企業平安規模、條件限批，提高準入門檻。對降低準入規范造成平安隱患的追究相關部門和人員的責任。

（二）加強平安生產專業服務體系建設。重點行業領域企業要定期開展平安生產現狀評價和平安規范化等級認定。企業內部平安檢查和定期平安條件論證。發現違法違規、弄虛作假行為的應依法依規報請上級機關從嚴追究相關人員和機構的法律責任。

七、不時完善平安生產政策措施

（一）鼓勵和引導平安生產技術、裝備的研發和推廣應用。各地各有關部門要制定和落實鼓勵企業研發、應用平安生產先進技術以及新裝備、新工藝、新標準的政策措施。鼓勵企業開展平安科技研發，加快平安生產關鍵技術和裝備的換代升級。

（二）加大平安生產專項投入。縣財政、各鄉鎮人民政府和開發園區管委會要將平安生產專項投入納入年度財政預算。加大對政府有關部門平安生產、職業健康工作的經費支持。用好平安生產專項整治、技術改造、重大隱患治理補助資金，落實配套資金。縣級平安生產專項經費主要用于平安監管隊伍和裝備、平安教育培訓、重大隱患治理、職業危害防治和應急救援隊伍建設等。

（三）落實企業平安費用提取政策。重點行業（領域）企業要嚴格按規定提取和使用平安費用。計入本錢，專戶存儲，專項用于平安生產。平安費用提取不能滿足平安生產實際投入需要的局部據實在利息中列支。加強對企業平安費用提取和使用情況的監督檢查，對未按規定提取和使用的要立即責令糾正，依法予以經濟處分。

（四）建立事故預防費用提取使用專項制度。積極推行平安生產責任安全。用于平安生產社會宣傳教育、先進技術裝備研發推廣、平安生產規范化推廣、平安管理水平分級分類評估、平安生產獎勵支出。

（五）嚴格執行事故死亡職工一次性賠償規范。從2011年1月1日起。對因生產平安事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金規范依照全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。同時，依法足額及時發放工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金。

（六）加強道路交通社會救助基金制度建設。建立道路交通事故社會救助基金制度。滾動使用。制定道路交通事故社會救助基金管理使用方法，規范基金管理。利用交通事故社會救助基金，對傷者搶救費用逾越責任限額的未參與機動車第三者責任強制平安或肇事后逃逸的進行局部或者全部搶救費用的墊付。

（七）建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法。

（八）建立平安生產工作懲辦獎勵制度。縣政府每年將對全縣在平安生產和職業危害防治工作中做出突出貢獻的企業負責人、平安生產專家、應急救援隊伍、政府各級平安監管人員。

八、更加注重加快經濟發展方式轉變

（一）制定落實平安生產規劃。各鄉鎮人民政府、開發園區管委會要將平安生產規劃納入國民經濟發展規劃中。確保平安生產總體規劃和重點行業平安規劃的實施。企業要依照各級政府平安生產工作要求，制定和落實企業發展的平安生產目標、規劃和年度計劃，保證平安投入和各項平安措施到位。

（二）強制淘汰職業危害嚴重、平安生產性能低下的技術和產能。各鄉鎮人民政府、開發園區管委會及縣有關部門要圍繞轉方式、調結構。對不符合有關平安規范、平安性能低下、職業危害嚴重、危及平安生產的落后技術、工藝和裝備及平安保證低的落后產能，制定淘汰目錄和淘汰計劃。同時，招商引資時應防止類似項目的引進。凡是列入國家、省產業政策淘汰目錄的一律停止生產、使用，依法予以強制淘汰。對存在技術裝備落后、構成重大平安隱患的企業，由縣政府有關部門予以公布，并責令限期整改，逾期未整改的依法實施關閉。

（三）進一步優化產業布局。編制非煤礦山、民用爆炸物品、冶金等重點行業平安發展規劃。確保引進的項目符合平安發展要求。

九、實行更加嚴格的責任追究制度

（一）嚴格執行“一票否決”制度。對各鄉鎮人民政府、開發園區管委會、縣有關部門年度平安生產目標管理考核不合格。或年度內發生較大及以上平安生產責任事故，實行平安生產“一票否決”取消被考評鄉鎮、園區和縣直單位年度內各類評先資格。依照上級要求，凡受到一票否決”鄉鎮、園區和縣有關部門的主要負責人及分管負責人在下一年度內一律不晉級、不提拔。

（二）實行企業負責人任職資格終身否決制。企業發生生產平安責任事故。其主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長、經理。對較大事故負有主要責任的企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業的廠長、經理。事故發生單位主要負責人因事故受到刑事獎勵或撤職處分的自刑罰執行完畢或受獎勵之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。對非法違法生產造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節惡劣的依法從重處分。各級平安監管部門對不得擔任有關行業企業廠長、經理的人員的任職情況進行監督，凡違反規定任用其擔任廠長、經理的對任用單位的主要負責人和有關責任人給予獎勵處分。

（三）實行企業平安生產信息披露和信用等級管理制度。建立企業及其負責人信息披露制度。作為企業信用評級的重要依據。對發生生產平安責任事故或造成人員死亡并負主要責任的企業，以及存有重大隱患整改不力的企業，平安生產嚴重違規、主體責任嚴重缺失的企業，列入“黑名單”由縣平安生產監管部門會同縣有關部門向社會公告，并及時向發改、國土資源、建設、建管、銀行、證券、平安等部門進行通報，自通報之日起一年內對企業在新增項目核準、用地審批、產業扶持、證券融資、平安費率等方面予以限制，并作為銀行貸款等的重要參考依據。

（四）落實“打非”工作責任追究制度。各地各有關部門要建立打擊非法生產經營建設活動聯席會議制度。堅持經常性監督檢查，加強重點專項檢查。強化縣、鄉鎮（園區）兩級“打非”工作責任和相關職能部門查處責任。明確“打非”職責分工，鄉（鎮）村兩級主要負責摸排上報“打非”信息動態和協同配合工作，縣政府負責組織領導，縣主管部門負責牽頭協調，有關職能部門協同配合、聯合執法，履行查處取締職責。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的本行政區域的非法生產經營單位沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產經營單位存在根據情節輕重，對所在鄉鎮人民政府、開發園區管委會和縣有關部門主要負責同志以及相關責任人，給予降級、免職或者開除等行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。發生事故的依法依紀從重追究相關領導和責任人的失職、瀆職責任。

（五）嚴厲懲罰瞞報、謊報和遲報事故行為。企業要嚴格按規定演講生產平安事故情況。對事故發生單位瞞報、謊報或遲報事故的依法查處的同時。并依法從重予以經濟處分；情節嚴重的暫扣或吊銷事故單位相關資質，責令企業停產停業整頓。對政府及其有關部門瞞報或謊報事故的追究直接責任人和負責人的責任。

（六）嚴格平安生產監管工作責任追究。為嚴格依法行政、查禁事故面前的腐敗問題。

對企業生產平安事故應按而未按規定上限處分的

造成不符合平安生產許可條件的對平安生產準入把關不嚴、降低規范。

對企業“三違”三超”違反“三同時”規定等行為應獎勵而未處罰的

暫扣或吊銷平安生產許可證、施工許可證等證照或依法關閉企業未按規定實施的對應停產、停業、停建整頓。

對將平安生產執法處分的罰款返回被處罰單位的