產業扶貧方案范文

導語：如何才能寫好一篇產業扶貧方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標任務

今年工業產業扶貧以實現建檔貧困群眾家庭持續增收為首要任務，以增強貧困鄉村“造血”能力為方向，實現貧困地區群眾持續增收、致富奔康。力爭實現特色產業產值0.83億元，其中：中藏醫藥業產值0.6億元、農產品、食品飲料加工業產值0.13億元、民族工藝美術業產值0.15億元；抓實藥材種植，新增中藏藥材種植0.08萬畝（累計1.28萬畝）；培訓各類人才25人次，其中：管理和技術人員15人次，貧困群眾接受勞動技能培訓10人次；工業企業帶動貧困戶就業人數10人；新增中小微企業數1戶。

二、主要工作

（一）謀劃產業扶貧工作

立足自身資源優勢，優化工業布局，明確發展路徑和年度重點任務，制定細化《縣2020年度工業產業扶貧實施方案》。積極爭取省、州工業產業發展專項資金；加強與上級部門的工作銜接，及時向上級部門匯報、反映產業發展相關困難和問題，積極做好協調工作。

（二）加強特色產業扶貧

突出生態經濟發展，建設高原特色農特產品加工基地和中藏藥材種植基地，搞好產業扶貧調研和幫扶指導力度。繼續貫徹落實《關于加快農產品加工業發展的意見》，大力推進“增品種、提品質、創品牌”三品戰略，引導企業開展技術改造和產品創新，加大企業培育和支持力度，做好特色產品推介，推進特色產業加快發展，全年實現特色產業產值0.83億元。

（三）開展人才就業技能培訓

做好與州局相關科室的工作對接，分批次組織系統干部、企業管理者、專業技術人員參加工業經濟、產業發展、招商引資、科技創新、生態環保等方面專題培訓，指導企業開展好貧困地區群眾就業技能培訓，傳授生產、種植等技術,幫助實現農牧民群眾增收。全年完成工業人才各類技能培訓25人次，其中管理和技術人員15人次，貧困群眾接受勞動技能培訓10人次。工業企業帶動貧困戶就業人數10人;新增中小微企業數1戶。

三、加強項目管理，落實工作措施

一是強化組織領導。將工業扶貧工作列入重要議事日程，擺在突出位置。協調解決產業扶貧中存在的問題和困難，督促和推進政策、項目等落地落實。

二是狠抓責任落實。加強對扶貧工作的科學謀劃和組織實施,強化責任、細化措施，做到責任到位，工作到點到位，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

篇2

根據市委、市政府《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》和X縣委、縣政府《關于打贏脫貧攻堅戰的實施方案》文件要求，結合我縣農業發展實際，特制定如下三年行動方案。

一、農業脫貧攻堅指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實省市縣關于扶貧開發的一系列指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深刻把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，充分發揮農業行業的政策、資金、人才、技術、信息優勢，積極調動全縣各類新型農業經營主體積極性，廣泛組織扶貧工作重點村和貧困戶，從實際出發，大力發展特色種養業和專業合作社，鼓勵發展農業適度規模經營，支持發展農村集體經濟，加大精準脫貧培訓和轉移就業力度，加快農村一二三產業融合發展，努力增強貧困農戶脫貧致富能力，推動建立貧困農戶脫貧的長效機制，確保完成全縣農業脫貧攻堅任務。

（二）基本原則。一是因地制宜，科學謀劃。根據扶貧工作重點村、貧困戶的實際情況，制定全縣農業脫貧攻堅實施方案，為科學引領農業脫貧攻堅打好基礎。二是政策引導，精準發力。針對扶貧工作重點村、貧困戶發展需要，充分利用農業項目資金優勢，加大向貧困地區傾斜力度，幫助貧困群眾實現產業脫貧和就業脫貧。?三是多措并舉，注重實效。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，采取針對性措施，切實增強貧困群眾脫貧致富能力，確保農業扶貧取得實效。四是上下聯動，形成合力。發揮農業系統的工作優勢，強化責任擔當，共同推進脫貧攻堅工作。

（三）目標任務。到?X

年底，重點幫扶X戶貧困戶、X個貧困人口，確保農業局“第一書記”幫包的X

個村X戶貧困戶、X個貧困人口脫貧。按年度劃分，X

年重點幫扶X戶X人，X

年重點X戶X人，X年全面完成農業脫貧攻堅任務。

二、實施高效特色農業扶貧工程

（一）積極發展優質特色糧食作物。利用X省糧食高產創建平臺項目，鼓勵扶貧工作重點村，從實際出發，調整優化種植結構，大力發展專用小麥、地瓜、小雜糧等特色糧食作物，搞好生產技術服務，支持發展精深加工業，幫助農民搞好市場營銷，努力提高特色糧食產業的規模化、集約化、商品化生產水平和經濟效益。

（二）大力發展優質高效特色經濟作物。樹立“一村一品”發展理念，按照投入少、見效快、生產技術便于掌握的原則，充分利用高效特色農業發展平臺資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展高效蔬菜、食用菌、中藥材等特色經濟作物。支持貧困村發展特色農產品初加工，延伸特色產業發展鏈條，保障扶貧工作重點村、貧困戶更多分享農業產業增值收益。

（三）鼓勵發展優質高效特色畜牧產業。充分發揮扶貧工作重點村、貧困戶的自然資源、勞動力資源優勢，利用現代畜牧產業發展平臺資金，鼓勵發展牛、羊、肉兔、豬等特色養殖業，積極創建標準化養殖示范場區。同時，積極推廣政府補助、農戶所有、托管代養等方式，幫助貧困戶取得穩定的養殖收益。引入精深加工經營主體，開發系列化畜禽產品，提高產品附加值，建立穩固的產加銷利益聯結機制。

（四）大力發展休閑農業與鄉村旅游。利用農業項目資金，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、擔保付費等方式，支持扶貧工作重點村，發展特色采摘、農耕體驗、休閑養生、農家樂等休閑農業與鄉村旅游。通過項目資金帶動，幫助扶貧工作重點村引入社會資本，大力發展休閑農業與鄉村旅游。

（五）積極推動品牌農業建設。利用我縣生態資源優勢，培育發展農產品品牌，我縣已制定和落實扶持品牌農業發展的各項優惠政策，支持開展品牌農產品評選推介、展覽展示、包裝設計等活動。調動農業龍頭企業、農民合作社創建農產品品牌的積極性和主動性，引入先進的市場營銷方式，增強貧困村品牌農產品市場競爭力和經濟效益。

（六）大力發展?“三品一標”

產品。搞好扶貧工作重點村“三品一標”認證，積極推廣農業標準化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，推動農產品地理標志保護工作。加強扶貧工作重點村的“三品一標”監管，嚴格落實全程質量控制，規范工作程序，提高產品質量。

三、實施農業龍頭企業幫扶工程

（一）引導農業龍頭企業帶動貧困戶。依托我縣農產品加工龍頭企業較多的優勢，積極推動建立“村企對接”、“以企帶村”機制，通過農業項目資金扶持，引導農業龍頭企業到扶貧工作重點村建立種植、養殖生產基地或購銷基地、發展農產品深加工、開發生態旅游等，支持建立“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+基地+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等模式，帶動貧困戶發展“短平快”產業，以訂單生產、合作協議、產銷對接、股份合作等方式，與扶貧工作重點村的農民合作社、貧困戶結成利益共同體。

（二）鼓勵農業龍頭企業吸納貧困人口就業。結合農業項目實施、重點龍頭企業評選認定等，鼓勵和引導農業龍頭企業與農村貧困人口結對幫扶，為貧困人口提供就業崗位。獲得農業、畜牧財政專項資金扶持的農業龍頭企業，應承擔脫貧攻堅責任，積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸收貧困人口就業。

（三）鼓勵“鄉村之星”承擔脫貧攻堅社會責任。積極開展“爭當扶貧之星，爭做帶富標兵”活動，鼓勵支持“鄉村之星”積極承擔脫貧攻堅社會責任，帶動貧困戶發展農業特色產業，積極吸納農村貧困人口就業，為新型農業經營主體履行脫貧責任樹立榜樣。搞好鄉村之星培訓，努力提高自身發展和幫扶農村貧困戶脫貧的能力。

四、實施農民合作組織扶貧帶動工程

（一）大力發展農民合作組織。我縣農民專業合作社數量較多，發展較快，現有合作社X家，因此扶貧工作重點村要根據農業發展需要，組織農民積極發展專業合作組織，也可把貧困戶聯合起來，組建扶貧專業合作社，到X年底，確保每個省定扶貧工作重點村至少建立X個農民合作組織，力爭每個有勞動力并適宜在當地發展的農村貧困戶至少加入X個農民合作組織。對積極吸納貧困戶入社的農民合作社，在項目資金安排上優先給予支持，相應提高項目資金補助標準，盡可能地將財政補助資金作股量化到合作社成員。對應該履行而不肯履行脫貧攻堅責任的農民合作社，原則上不得安排農業項目。

（二）發揮農民合作社示范社的帶動作用。農民合作社示范社應充分發揮自身的組織、管理、資金、技術等優勢，勇于承擔脫貧攻堅社會責任，積極吸收貧困戶入社和貧困人口打工，充分發揮示范帶動作用，幫助更多的貧困戶脫貧致富。支持示范社發展倉儲、烘干、物流、加工、包裝、電子商務等設施，拓展合作領域和服務內容，加快由第一產業向第二、第三產業融合，增強示范帶動能力。在農業項目安排上，優先支持扶貧工作重點村的農民合作社示范社。今明兩年，我縣推薦評選省級及以上農民合作社示范社，將吸納貧困戶入社作為優先條件。脫貧任務比較重的村的每個示范社都應帶動一批貧困戶脫貧。

（三）積極發揮家庭農場的示范帶動作用。鼓勵扶貧工作重點村的種養大戶發展適度規模經營，向家庭農場轉型。支持家庭農場聯合起來，成立產業聯盟，實現共同發展。推動家庭農場的標準化生產、規范化管理、品牌化營銷。鼓勵扶貧工作重點村的家庭農場示范場為當地從事種植、養殖的貧困戶提供指導服務。對積極履行扶貧責任的家庭農場示范場，在農業項目資金安排上優先給予支持。

五、實施農村改革推動脫貧工程

（一）鼓勵貧困戶有序流轉土地經營權。依托全市首家土地流轉服務大廳建設,增強土地經營權服務功能，為貧困戶優先提供土地流轉信息和咨詢服務。引導貧困戶采取多種方式依法自愿流轉土地經營權，保障長期穩定獲取土地收益。支持貧困戶以土地經營權入股發展土地股份合作社，采取統一經營或統一入股等方式,增加貧困戶的財產性收入。支持貧困戶以土地經營權入股農業企業，并提供政策法律咨詢服務，保障其合法權益。

（二）大力發展農村集體經濟。通過清產核資、盤活資產、開發資源，引導扶貧工作重點村發展壯大集體經濟，增強村集體扶貧帶動能力。鼓勵貧困村，利用項目扶持資金，發展優勢特色產業，增加集體經濟收入。鼓勵村集體領辦合作組織，為農民提前、產中、產后全方位服務，發展服務型經濟，增強幫扶貧困人口的能力。

（三）推進農村集體產權制度改革。有條件的扶貧工作重點村，要按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度要求，分類進行集體資產股份合作制改革，將實行家庭承包經營以外的土地資源及經營性資產，折股量化到本集體經濟組織成員，以入股、合作、租賃、專業承包等形式進行經營，賦予貧困戶對集體資產股份占有權、收益權。支持改制后的村級經濟合作組織優先承擔農業財政項目，項目建設形成的資產，可折股量化到貧困戶。

（四）完善農業社會化服務體系。大力培育經營性社會化服務組織，通過政府購買服務等方式，在農技推廣、農機服務、統防統治、農資配送、產品營銷等環節，為貧困戶提供低成本、便利化、全方位服務，推進農業生產服務的社會化、合作化、專業化。支持供銷、農機等各類社會化服務組織，采取全程托管、勞務托管和訂單托管等不同模式，為老弱病殘貧困戶開展土地經營托管服務,共同分享土地規模經營收益。

六、實施農業科技扶貧促進工程

（一）積極開展農業科技人員下鄉扶貧活動。農業局每年組織一次科技人員下鄉活動，以科技進村、入戶、到田，推廣穩產增產和抗災減災技術為重點，加強關鍵時節、關鍵環節的技術指導和農民培訓。根據扶貧工作重點村的產業特點，有針對性地選派技術人員，分片包村，實現村村有包干技術人員、戶戶得到技術服務的目標，為推進貧困村農業產業發展提供科技支撐。

（二）積極培育扶貧工作重點村農技推廣服務站點和科技示范戶。依托基層農技推廣體系改革與建設補助項目，為項目實施范圍內的每個省定扶貧工作重點村建立村級農技推廣服務站點，每個站點配備部分農民技術員，培育一批農業科技示范戶，并安排專家對農民技術員和科技示范戶進行跟蹤指導。同時，為每個扶貧工作重點村選派技術指導員，建立縣鄉兩級農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制，促進扶貧工作重點村農業產業的發展。

（三）加強扶貧工作重點村新型職業農民培訓。依托新型職業農民培訓項目，大力發展貧困村的農民職業教育，促進貧困勞動力向新型職業農民轉變，提升農民隊伍的整體素質。每年從新型農業培訓專項資金中安排部分資金，專門用于脫貧任務比較重的村，面向貧困勞動力開展各種形式的培訓，努力提高貧困勞動力的科技素質和致富能力。

七、充分發揮農業項目的扶貧帶動作用

（一）積極落實耕地地力補貼資金。認真落實中央“三補合一”補貼中耕地地力補貼資金，通過“齊魯惠民一本通”，兌付給約

全縣X萬戶種麥農民，其中每個貧困農戶平均增收約

X

元。

（二）抓好耕地質量提升計劃。圍繞發展優勢特色產業，利用耕地質量提升計劃、耕地保護與質量提升等項目，在項目實施重點區域，選擇扶貧工作重點村，大力實施土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便無害化處理等重點工程，支持推廣秸稈還田腐熟技術、綜合應用地力培肥技術及其綜合配套技術，努力提高耕地質量，不斷改善我縣農業生產環境，增強農業可持續發展能力。

（三）加強生態循環農業建設。利用生態循環農業示范項目，選擇部分扶貧工作重點村，圍繞發展特色產業，開展農業節水示范、化肥減量增效示范、秸稈綜合利用示范等，推廣生態循環、農業廢棄物無害化處理等技術模式，改善貧困村特色農業發展的生態環境，積極構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代生態循環農業產業體系。

（四）搞好現代農業示范區建設。在現代農業示范區建設中，更加注重“補短板、創模式”建設。利用現代農業示范區項目資金，積極支持扶貧工作重點村，實施現代農業項目，努力改善部分貧困村農業基礎條件，推動傳統農業改造升級，加快實現農業現代化。

（五）抓好農村一二三產業融合試點。利用農村一二三產業融合試點項目，支持扶貧工作重點村的農民合作社、家庭農場、種養大戶及其結成的產業聯盟，圍繞主導產業和優勢特色產業，大力發展倉儲、物流、烘干、加工、包裝、電子商務等設施，加快由第一產業向第二、第三產業融合。支持農業企業到扶貧工作重點村建設原料生產基地，向第一產業融合，帶動建檔立卡貧困戶脫貧。

（六）積極實施小麥“一噴三防”補助項目。小麥“一噴三防”補助項目要優先向扶貧工作重點村覆蓋，對建檔立卡貧困戶可提高補助標準，力爭實現貧困村全覆蓋。在小麥集中種植區域，以物化補助或資金補助的方式，支持專業化統防統治服務組織在小麥穗期，開展統一噴施服務工作，提高統防統治效率。

（七）抓好重大植物病蟲害綜合防治項目。玉米“一防雙減”補助項目優先向扶貧工作重點村覆蓋，通過采購玉米穗期病蟲防治所需殺蟲劑、殺菌劑等，支持組建專業化防治組織，統一開展統防統治作業。同時，加強病蟲害專業化防控體系建設，支持專業化防治服務組織購臵先進植保無人飛行噴霧機、大型高效施藥機械和防護裝備，引導服務組織積極吸納貧困戶。

（八）抓好農產品產地初加工。農產品產地初加工項目，向扶貧工作重點村傾斜，支持新型農業經營主體、農民建設儲藏、保鮮、烘干等初加工設施，推廣普及科學使用技術，改善落后的農產品產地初加工設施條件，增強扶貧工作重點村優勢特色產業發展能力。

八、建立健全農業脫貧攻堅推進機制

（一）加強組織領導。農業脫貧攻堅是打贏全縣脫貧攻堅的重要力量，農業局成立了以局長任組長的脫貧攻堅工作領導小組，加強對農業脫貧攻堅工作的組織領導，并將任務細化分解，列入目標考核，分頭抓好落實，形成了縣、鄉、村三級上下聯動、齊抓共管的推進機制。

（二）加大資金投入。依托省市縣各級各類農業項目資金，向貧困村傾斜，重點用于扶貧工作重點村、貧困戶發展高效特色種養產業。除據實結算的普惠性資金和蝗蟲防治、重金屬污染治理、體系建設、鄉村之星等特殊用途及購買服務的財政專項資金外，其他能夠用于鄉村的農業專項資金都要安排不低于?X%用于扶貧脫貧。要按照項目實施要求，做到專賬核算、專款專用，堅決杜絕擠占、挪用。各級農業、畜牧獸醫、農機等部門要齊心協力，相互支持，加大項目資金投入，確保“第一書記”幫包村按期完成脫貧任務。

（三）建立工作臺賬。農業部門要明確工作能力和責任心強、工作細致的干部,負責扶貧臺賬整理、記錄工作。要搞好情況調度，及時收集有關情況，詳細記錄扶貧攻堅各項工作落實情況，特別要將項目資金幫扶建檔立卡貧困戶和貧困人口情況全部統計上來，為考核驗收、監督檢查和審計做好準備。積極與扶貧部門溝通，建立暢通信息渠道，及時將農業脫貧攻堅落實情況錄入全省扶貧攻堅信息平臺，為縣委、縣政府科學決策提供依據。

篇3

一、目標任務

2017年，以全縣整村脫貧貧困村有培訓需求的勞動力為重點，同時統籌安排其他有培訓需求貧困勞動力，開展各類精準扶貧勞動力培訓5600人。其中職業技能培訓4650人，農村致富帶頭人示范培訓省級示范培訓600人（配套班500人），建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程職業技能培訓100人和新型職業農民培育250人。

二、培訓分類和資金來源

培訓分類為：就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓、農村致富帶頭人示范培訓省級示范培訓、建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓和新型職業農民培育。其中就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓資金來源為就業專項資金。農村致富帶頭人示范培訓資金由省人社廳和縣財政共同籌集，其中省人社廳補貼10萬元用于省級示范培訓，配套班資金自籌解決。“兩后生”職業技能學歷教育培訓補貼資金來源為專項資金和扶貧資金。新型職業農民培育工程資金來源為中央資金和省級配套資金。建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓經費由省扶貧辦安排。

三、責任分工

精準扶貧勞動力培訓工作由縣人社局聯合縣扶貧辦、縣農牧局、縣教育局、縣婦聯共同組織實施。

（一）縣人社局負責實施全縣勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、示范培訓和建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓。縣扶貧辦、縣教育局負責實施“兩后生”職業技能學歷教育培訓（雨露計劃）。縣農牧局負責實施貧困地區新型職業農民培育。縣婦聯負責實施省婦聯下達的勞務品牌培訓。縣扶貧辦負責向相關部門（單位）提供建檔立卡貧困人口基礎數據。

（二）縣人社局、扶貧辦、農牧局、教育局、婦聯等部門要結合本計劃制定本部門的培訓年度實施方案，健全培訓臺賬，定期向縣精準扶貧勞動力培訓工作實施辦公室匯總上報培訓進度情況，組織實施本部門的培訓工作。

（三）縣人社局、扶貧辦、農牧局、教育局、婦聯等部門要建立精準到人到戶的培訓臺帳，細化培訓計劃，負責本部門培訓人員大數據管理平臺信息審核錄入，組織實施精準培訓工作。

（四）承擔培訓工作的職業學校和民辦職業培訓學校，具體開展精準培訓工作。

四、工作要求

（一）精準實施培訓。各部門要結合我縣產業結構調整和轉型發展的需求，以新業態、新模式、新產業方面的技能和創業培訓為主，科學制定2017年精準扶貧培訓實施方案。按照實施方案，對照培訓進度和項目安排，根據貧困家庭勞動力培訓意愿和技能需求，開展現場示范、訂單培訓、定向培訓、校企聯合等培訓方式精準實施培訓，確保精準扶貧培訓取得實效（建檔立卡貧困戶產業脫貧示范工程職業培訓按照《省建檔立卡貧困戶產業脫貧示范工程實施方案》（甘農牧〔2017〕14號）執行。

（二）精準填報培訓數據。各部門要高度重視大數據管理平臺建設和相關數據的填報工作，指派專人負責培訓信息的錄入審核和情況上報工作，主要領導要親自把關審核，確保大數據平臺數據精準客觀有效。根據培訓進度，各部門每月底填報《2017年縣精準扶貧勞動力培訓進度匯總表》（見附件2），經縣人社局匯總后，于每月底前報送縣精準扶貧勞動力培訓工作實施辦公室。

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一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。

二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益

（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。

（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。

（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。

（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。

三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力

（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。

（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）

（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）

四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力

（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）

（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）

五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平

（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）

（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

七、強化組織保障，提升可持續發展能力

（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

篇5

關鍵詞：精準扶貧產業；跟蹤審計；操作研究

2019年11月19日，中央財政提前下達全國28個省（自治區、直轄市）2020年中央財政專項扶貧資金預算1136億元，約占2019年中央財政專項扶貧資金1261億元的90％。財政部督促各地繼續深入推進貧困縣涉農資金整合試點工作，以強化對脫貧攻堅工作的投入保障。2020年已進入脫貧攻堅的決勝階段，各級部門是否提前編制好預算，切實管好用好財政專項扶貧資金，確保資金精確高效使用極其重要。貧困縣采取連片種植的方式，采用“農戶+合作社+基地”的種植模式，多方籌措資金，采購扶貧芒果苗木發到種植戶手中，做到“種一株管好一株，種一畝管好一畝，種百畝管好一片”，通過精心管護，獲得了成功。芒果產業已成為一些貧困縣精準脫貧的支柱產業。以T縣精準扶貧產業項目中芒果產業項目為例，對其進行模擬跟蹤審計，對其審計操作方法進行研究，設計具體審計步驟并進行總結。

1精準扶貧產業項目跟蹤審計案例構建

1.1產業項目名稱

T縣2019年芒果產業發展實施方案。

1.2建設任務

種植1000hm2芒果苗；加強對現有芒果種植區和原種植芒果區域的管護，力爭2019年新增掛果面積1333.33hm2，全縣芒果掛果面積超3333.33hm2，助推貧困戶創業增收。

1.3建設地點

以“二流域”“兩沿線”為重點發展區域（即馱娘江流域、紅水河流域，汕昆高速公路沿線、省道321公路沿線），該區域內的鄉（鎮）重點發展芒果產業，鼓勵其他適宜發展芒果的鄉（鎮）發展芒果產業，使資源優勢得到充分發揮。

1.4項目責任單位

T縣芒果產業發展領導小組

1.5資金安排

2019年新種芒果1000hm2，總投入1636萬元。其中，財政性資金投入380萬元，企業及農戶自籌1256萬元。

1.6補助標準

統籌縣財政資金，統一購買芒果苗木，對2019年新種植芒果的農戶給予苗木補助。建檔立卡貧困戶種植芒果的，除得到苗木補助外，符合產業“以獎代補”申報條件的，可同時申報“以獎代補”補助。

1.7時間進度

準備階段為2019年1月10日至2019年1月31日，宣傳發動和培訓階段為2019年2月1日至2019年2月28日，實施階段為2019年3月1日至11月30日，驗收階段為2019年12月1日至2019年12月31日。

2精準扶貧芒果產業項目審計的操作方法研究

2.1芒果苗木項目前期的跟蹤審計

芒果苗木項目前期的跟蹤審計為芒果苗木項目的主要督查環節，對項目是否立項、設計，是否環評、規劃，是否評審、招投標，是否有實施方案，是否完工，是否驗收等環節進行跟蹤審計。芒果苗木項目前期的審計主要對項目立項論證過程的真實性、合理性進行審查，加強對項目主要環節管理的督查，及時發現問題，避免決策失誤、盲目立項[1-3]。實施的方法有審計分析書面資料、查詢法和分析法、抽查法等。分析審查決策程序的民主性，決策方案的合理性，決策內容是否符合國家的政策，項目建議書的合規性，立項目標的明確性與必要性，建設標準的合理性，可行性報告的充分性、準確性，資金籌措方案的合理性，投資估算的合理、合規性，經濟評價的準確、可靠性等。對評審、招投標文件、過程清單、過程進行審核，明確是否符合相關的法律法規，還要關注招標人的招標能力和招標方式等。對合同的業務內容、范圍、服務條款、計費依據、時效進行審查[4-6]。

2.2芒果苗木項目現場的跟蹤審計

在種植芒果苗階段，審計人員主要對芒果苗進場、栽植、養護、價格等方面進行跟蹤審計，及時抽審芒果苗，對不符合項目要求的情況和存在的問題進行分析，找出原因，提出具有針對性和可操作性的審計建議，促進相關部門和單位加強項目管理[7]。實施的方法有實地調查法和抽查法。從土壤土質、挖坑、基肥、種植、修剪、澆水等方面熟悉種植芒果苗木的工序，現場審計人員熟悉、了解現場情況，及時做好相關的跟蹤記錄。對芒果苗木的相關規格參數進行相應的審查，例如測量并記錄芒果苗木的品種、數量、規格、冠幅、高度等。芒果苗載重時，要對苗木的密度、支撐、繞繩、遮陰等情況進行實地測量及記錄。在芒果苗木的養護審計中，要對苗木的修剪整形、去除枯枝、清理死樹、澆水施肥、整地除草、防治病蟲害及排水等情況進行審計記錄[8]。

2.3芒果苗木項目結算審計

在芒果苗木項目的結算審計階段，要對項目量進行審計。用現場的芒果苗木數量與方案量進行比對核實。審計項目的費用和項目財務決算，即對苗木項目從立項、執行到完成全過程中的全部費用進行審計。實施的方法有實地調查法、分析法、抽查法等。選定合適的時間，對芒果苗木的數目、高度、規格、密度、成活情況等進行現場核實。對于價格費用，要核實清單內容與實際情況，明確投標合同的合理性及競爭性。對于財務決算，歸集整理芒果苗木項目的檔案資料，核查清楚賬務處理、財產清查、債權債務的清償情況，審查苗木項目的資金來源及分配管理情況、項目的審批程序、工程投資的真實性和項目的運營及效益[9]。

3精準扶貧芒果產業項目審計的具體實施步驟

根據芒果苗木項目的特點，制定詳細的現場跟蹤方案。一是成立跟蹤審計小組，配備農業、計算機、財務等專業人員。二是編制詳細并切實可行的實施計劃，要特別研究針對芒果苗木的種植經營周期、種植特點、苗木維護、開花掛果等特點而形成的計算方式及審查方式的特點，并做好現場審計工作及相應的記錄，形成審計日記。三是及時收集和整理相關紙質或電子材料，對材料的真實性進行復核。四是配備相應的計算機、測量儀器、照相機等輔助工具，收集比對前期的數據。

3.1收集資料階段

項目開始后，立即收集項目的計劃書、可研性報告、方案、圖紙、會審記錄、方案變更、苗木采購及運輸合同、審批材料、補充協議、相關技術資料及會議紀要等材料。隨著項目的推進，收集后續相關材料，做好項目記錄。

3.2跟蹤審計階段

通過“脫貧攻堅大數據平臺”，比對受益群眾的貧困戶信息，并采取入戶調查的方法，確保項目對象的精準性。“脫貧攻堅大數據平臺”全面采集貧困人口、貧困村等基礎數據，實現了扶貧系統數據的大集中，其子平臺的應用模塊能夠實現與扶貧業務相關部門之間的數據交換共享，成為脫貧攻堅的數據支撐。跟蹤審計人員取得的芒果種植指導性任務分解表，入駐芒果苗木項目中的貧困村，并對種植任務（畝）、技術指導責任人、新覆蓋貧困戶（戶）、鄉村責任人等情況進行核查，隨時收集相關資料，解決現場遇到的問題，并做好跟蹤記錄。熟悉芒果苗木選取、采購、分配、種植、養護、掛花、結果、采摘、銷售的全過程，根據種植特點變換審計方式。重點審核“扶貧果苗”調運發放工作。把好“三關”，即嚴把苗木調運質量關（苗木出圃前嚴格檢查，保證合格苗木出圃）；嚴把苗木發放程序關（核準鄉（鎮）上報調苗數量和種植面積）；嚴把苗木審核關（驗收造冊登記，杜絕多領苗木現象）。保證“扶貧果苗”及時到位，加快擴大新種芒果的面積。

3.3結算審計，出具審計報告

按照標準對芒果苗木項目進行結算審計，對苗木補助、聘專家及技術培訓、種植鄉鎮工作經費、獎勵資金等進行財務核算，并對實際項目完成量進行初步計算，經審計局審核后，會審定案，最終形成以資金為主線，以政策落實為導向，實現績效評價的審計報告。及時向建設單位提出抽審時存在的問題，并出具審計意見，督促建設單位加強管理，及時整改。建設單位采取清退、重新定價、繼續栽植等處理方式，審計人員要及時監督落實情況。

4結束語

對精準扶貧產業項目中的芒果苗木項目的跟蹤審計操作進行研究，旨在通過分析具體的案例，構建出跟蹤審計操作的步驟及方法，提高審計在推進扶貧產業項目中的推動力。跟蹤審計人員平時應學習農業產業項目的常識及特點，提高審計實操能力。

參考文獻：

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［2］王帆，謝志華.政策跟蹤審計理論框架研究［J］.審計研究，2019（3）：3-10.

［3］趙明華，朱智鴻.扶貧政策跟蹤審計研究［J］.現代審計與經濟，2018（4）：14-16.

［4］張建寧.新興產業發展資金審計的幾點思考［J］.西部財會，2017（7）：76-78.

［5］孫華莉.政府產業引導基金項目審計研究［D］.重慶：西南政法大學，2017.

［6］王德元.我國公共投資項目政府審計研究［D］.武漢：武漢理工大學，2010.

［7］戴嬌迪.X縣審計局政府投資項目審計風險研究［D］.長沙：湖南大學，2018.

篇6

堅持以中央經濟工作會議、農村工作會議精神為指導，認真貫徹落實市委“點面結合創新推進1+6連片扶貧開發”的要求和縣委創建“全國連片扶貧開發示范區”部署要求，以強化基層組織建設為抓手統籌推進“六大扶貧工程”，圍繞建設新居改善居住條件，強化基礎設施、公共服務、環境保護改善發展環境，提升勞動技能、科技含量促進創業發展，壯大產業規模促進增收致富，突出精準扶貧促進貧困對象脫貧解困，著力整合資源、創新機制，強力推進連片扶貧開發，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、目標任務

2015年，縣委、縣政府全面啟動連片扶貧開發，我鄉7個村：。通過強化村級組織建設，強力推進片區“六大扶貧工程”，使片區人口聚居度達40％以上；通村公路硬化率達100％；自來水入戶率達90％以上；每戶有1-2人成為產業工人；適齡兒童入學率、新農保參保率、新農合參合率、五保戶集中供養率均達100％，最低生活保障實現應保盡保；農民人均純收入增加1800元以上；通過精準扶貧減少連片區域項目村貧困對象人以上。促進片區內經濟、社會、文化、生態協調發展。

1.新居工程。建設聚居點2個，建新居265戶（其中新建90戶），配套完善村級陣地、交通、水利、教育、衛生等設施建設，群眾居住條件明顯改善。

2.鄉村道路建設工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里，切實解決群眾行路難問題。

3.產業扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭，建規模生豬養殖小區2個、養生豬1萬頭，養殖土雞3萬只，建生產便道2公里，有效促進和帶動農民穩定致富增收。

4.農民技能培訓工程。實施勞動力轉移培訓70人、實用技術培訓2400人次，增強群眾自我發展的能力。

5.公共服務建設工程。新建標準化衛生室3個；文化大院1個；莊稼醫院農資網點2個；整治水庫1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人；建設村級陣地2個300平方米，公共服務水平顯著提高，群眾的幸福感明顯增強。

6.生態環境建設工程。土地整治1300畝，生態環境進一步改善，生態質量進一步提高。

三、工作舉措

1.整合項目資源，加大資金投入。充分整合行業部門的項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的要求，以專項扶貧資金為導向，充分整合縣農工委、財政、發改、交通、農業、林業、畜牧、國土、水務、住建、教育、文化、衛生、電力等部門的項目資金，集中力量解決貧困片區發展問題。各村要根據各自承擔的扶貧職責，按照“項目打捆、資金統籌、連片開發、整體推進”的原則，將項目、資金整合。要建立“政府引導，市場運作”的工作機制，堅持“農民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補”的多元投入。要加強省、市、縣對口幫扶單位的銜接協調，積極爭取黨政機關、企事業單位、社會團體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產業基金會、扶貧小額信貸社等，廣泛吸收各類資金幫助群眾脫貧增收。

2.優化幫扶方案，落實目標責任。依據《縣扶貧開發綱要》和縣委、縣政府的年度脫貧解困目標,充分結合規劃村的村情，因地制宜，突出重點，科學編制年度扶貧開發規劃。各有關部門加強業務指導的責任主體，明確專門業務人員參與項目規劃，落實項目計劃，加快推進項目，強化項目監管。鄉新村辦要切實擔負起牽頭攬總、綜合協調的職能，主動配合黨委在鞏固“掛包幫”成果的基礎上，細化干部駐村幫扶工作方案，各村是推進連片扶貧開發工作責任主體，要細化貧困村建設方案和建卡困戶精準幫扶方案，落實幫扶措施，確保下達到村的脫貧解困目標實現（附脫貧解困目標任務表），要深入宣傳發動，發揮群眾主體作用，引導貧困對象積極參與，加大項目推進力度，協調解決具體困難和問題，形成合力攻堅格局。

篇7

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣“十三五”脫貧攻堅的目標任務，開展多渠道、多層次、多形式的就業技能培訓和農業實用技能培訓，全面提高貧困人口和低收入人口素質，增強其自我發展能力，實現脫貧致富，確保我縣農村貧困人口到2020年如期脫貧貢獻力量。

二、目標任務

以實現貧困戶轉移就業、創業，增加貧困農民收入為目標。著力加強農業科技引導、推廣與培訓，促進“一村一品”發展，培育支柱產業，實現區域經濟發展帶動扶貧開發，按照“渠道不變、用途不變、因地制宜、按需培訓”的原則，大力開展各類培訓。2016年，全縣農業實用技術培訓1520人。

三、培訓原則

（一）以人為本，注重開發。以建檔立卡貧困人口為主體，按照“扶上馬、送一程”的原則，可兼顧建檔立卡已脫貧人口，通過培訓使他們掌握一技之長，為當地產業結構調整和鄉鎮經濟發展培訓所需勞動力和熟練掌握實用技術的新型農民。

（二）因地而宜，分類實施。結合各鄉鎮貧困人口規模，以鄉鎮或村為單位，確定培訓班，針對不同對象的不同需求，統籌規劃，突出重點，進行分類培訓。

四、培訓形式和項目管理

根據當地的實際情況，圍繞扶貧產業項目，本著貧困地區實際需求的原則開展培訓工作。

培訓工作由縣扶貧辦組織，根據培訓內容，由各鄉鎮、村和委培單位具體實施。

（一）“農家課堂”培訓。以種植，養殖為目的農村實用技術培訓，圍繞農村迫切需要的種苗繁育，高產栽培管理、低產改造、病蟲害防治等進行培訓，將課堂安排在田間地頭、飼養場院。

（二）示范點培訓。組織農戶到本地或外地實用技術培訓點進行培訓。原則上以就地培訓為主，也可以結合產業開發進行異地培訓。

（三）規范扶貧培訓項目管理，做好建檔立卡工作。檔案要包括以下主要內容：1.培訓項目計劃方案。2.培訓通知。3.培訓教材。4.培訓人員和授課人員花名冊；授課人員花名冊：包括授課人員的姓名、單位、職稱、授課時間、領取補助的金額及本人簽名等。培訓人員花名冊：包括姓名、性別、年齡、所在鄉（鎮）和村（屯）名稱、領取補助的金額及本人簽名等。

五、培訓資金補助標準

2016年，農業實用技術培訓共計15期。各承訓單位依據本地資源優勢和特色產業進行農業實用技術培訓。

培訓時間定于6-12月期間，每人補助200元，補助資金專用于講課費、誤餐費、資料費、交通費、后期跟蹤服務費用等。合計利用專項資金30.4萬元。

對當年參加就業培訓并獲得培訓合格證和職業資格證或專項能力證書的貧困家庭勞動力，憑證一次性補助1400元。

六、培訓教師聘請

實用技術培訓，需聘請培訓教師，由承訓單位和委培單位聘請，講課費在培訓費中開支。聘請教師需提供如下資料：

（一）身份證復印件；

（二）技術級別聘任證書復印件；

（三）講師登記表。

七、工作要求

（一）制定實施方案。各鄉鎮和委托培訓機構要根據縣下達的培訓計劃，制定具體實施方案，并盡快將任務分解落實，特別要抓好培訓人員，培訓內容和確定培訓教師的落實，確保培訓工作全面完成任務。

（二）實行實名制培訓。培訓單位要建立農業實用技術培訓檔案，做到一期一檔。做好培訓現場影像資料的存留。每期開班前一周，報縣扶貧一份預培訓人員明細表，備扶貧辦開班當天現場監督。自行培訓視為自動取消項目。

篇8

一、領導重視，制定方案

圍繞全面建成小康社會和脫貧攻堅目標任務，以幸福美麗新村建設“五大行動”和文明村鎮創建為抓手，按照《鎮創建“四好村”工作實施方案》的安排，結合我村實際，制定具體實施方案，認真開展創建“四好村”工作。

二、工作安排

篇9

今年以來,我村精準扶貧工作認真貫徹落實省、市、區委安排部署和鎮黨委、鎮政府的具體要求，緊盯貧困人口,深挖致貧原因，認真落實扶貧措施，扎實開展精準扶貧工作，現將工作進展情況總結如下:

王新莊村2020年共有建檔立卡貧困戶3戶4人。通過入戶走訪摸底排查全部建檔立卡貧困戶，宣傳政策，實現精準幫扶。

一、主要工作及成效

(一)完善建檔立卡，做到幫扶對象精準。成立了工作領導小組，明確了工作任務、強化了工作措施、靠實了工作責任。深入村社召開會議、座談討論，細致調查摸排貧困戶基本情況，精準識別因災、因病、因殘、因學等致貧返貧人口，真正摸清摸準扶貧對象致貧原因、需求清單、發展短板，按照“一戶一策、工作到村、扶貧到戶”的要求，逐戶制定扶貧攻堅具體方案和脫貧計劃，為精準扶貧、精準脫貧奠定了基礎。

(二)狠抓項目建設，做到幫扶內容精準。一是強化基礎設施建設。認真組織實施基礎設施建設項目,著力夯實農村發展基礎，全村通村通社道路實現全部硬化。二是著力強化智力支撐。把脫貧致富的根本點放在扶智扶腦上，緊緊圍繞全村產業發展現狀，組織開展扶貧戶需求調查摸底，根據貧困戶對實用技術的不同需求，分情況、分階段組織開展現代農業、勞務等實用技術培訓，不斷提升貧困戶勞動力技能水平。三是認真落實貧困戶貸款政策。對有貸款意愿和還款能力的貧困戶進行摸底調查，引導和幫助貧困戶遞交貼息貸款申請。四是加大惠農政策落實力度。認真落實低保、五保、農村孤兒補助水平提高政策，認真履行殘疾人生活保障補貼；嚴格落實新農合住院起付線降低30%，報銷比例提高10%的衛生扶貧支持計劃，針對患重病或長期患病的貧困家庭，積極幫助辦理合作醫療報銷和大病救助申報手續;嚴格落實禁牧補助、良種補貼等惠農資金，動員聯村單位積極開展義務診病等送醫、送藥、送溫暖活動，切實解決群眾的生活困難，確保扶貧工作取得實效，按要求實現脫貧目標。

(三)整合幫扶力量，做到幫扶措施精準。一是集中力量做好脫貧攻堅。鎮村兩級干部通過摸排尋找貧困原因，精準識別致貧返貧人口，逐戶制定扶貧攻堅具體方案和脫貧計劃，為精準扶貧、精準脫貧打牢基礎;引導貧困戶融入畜禽養殖、設施蔬菜等一系列富民產業，增加貧困戶的就業渠道和收入來源；為貧困戶申報扶貧小額貼息貸款，對因遭事故、自然災害等突況致貧的貧困戶，列入臨時救助重點對象進行物質幫助，為患重病或長期患病的貧困家庭，幫助辦理合作醫療報銷和大病救助申報手續。

二、存在的問題

雖然我村在精準扶貧方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也還存在一些不足和問題，主要表現在：一是扶貧措施不夠有力。進村入戶訪談扶貧戶次數多，對制定的幫扶措施落實的不夠好，一些措施還沒有落實到實處，扶貧脫貧進度顯得緩慢。二是貧困戶自我發展不足。部分貧困戶存在“等、靠、要”思想，脫貧信心不夠，自我發展的勁頭不足。三是扶貧效果不夠理想。

三、下一步打算

1、明確發展方向，科學制定發展規劃。結合我村實際情況，科學定位，合理確定產業發展思路，進一步完善精準扶貧發展規劃。

2、創造工作條件，抓緊實施幫扶工作。落實分戶包扶方案，真幫實干，盡快讓貧困戶早日脫貧。

篇10

1、提高扶貧項目資金使用效率，做到項目快速確定、資金快速撥付、效益快速發揮。

2、激發貧困戶內生動力，調動貧困戶脫貧致富積極性。

二、項目扶持范圍和內容

（一）扶持范圍

精準識別的扶貧對象中有感恩思想脫貧意識強的農戶。

（二）扶持條件

被扶持戶要符合兩個條件，一是自愿申請；二是有明確的產業項目。

（三）組織實施

到戶增收項目資金。首先由村兩委、工作隊運用“四議兩公開”的辦法確定被扶持的農戶、項目和資金。項目實施后，由鄉（鎮）政府組織驗收。

三、項目申報、審批和備案

(一)項目申報：

1、 建立項目庫。村根據產業扶貧規劃、年度實施計劃，于10月底前建成下年度項目庫，同時將標準文本紙質和電子文檔報鎮扶貧辦備案。

2、 制定規劃。根據鎮下達的年度資金計劃，各村依據鄉鎮年度脫貧計劃，從項目庫中篩選項目，審核確定后，制訂扶貧開發到戶增收項目規劃，報鄉鎮政府審批，并報縣扶貧辦備案。

(二)項目申請。項目申請必須在駐村工作隊和村第一書記的指導監督下進行。以貧困家庭為單位申報，由戶主向所在村委會提出書面申請，村以戶為單位逐戶匯總，村為單位編制實施方案；對依托村集體或新型農業經營主體實施的產業項目，由提出申請的帶貧企業或村編制扶貧開發到戶增收項目實施方案。

（三）項目報批。項目所在行政村將審核蓋章后的項目實施方案，報鎮政府審批。鎮政府審批后下達資金使用計劃。

（四）項目上報備案。鎮政府資金計劃下達后，村在15個工作日內，將項目資金使用計劃、實施方案及項目審批匯總表報鎮扶貧辦、財政所備案。

四、項目實施管理

（一）項目實施。經鎮政府審批后的項目，要實行規范統一的項目操作規定，先公示，后實施。

（二）項目監督。村建立由駐村工作隊和第一書記參與的項目監督小組，負責項目實施和資金使用的全過程監督。

（三）項目公示。項目貧困戶名單、項目內容、資金數量等要在村務公開欄公示公開，自覺接受群眾和社會監督。

（四）項目監管。財政扶貧資金使用中屬于應納入政府采購、招投標范圍的工程、物資等，應當按照政府釆購、招投標相關規定執行。

（五）在項目實施過程中不得隨意變更項目實施內容。如確需變更，須經鎮報縣同意并備案。

五、項目驗收和報賬

（一）項目驗收。到戶增收項目資金實行村報賬。扶貧項目完工決算后，由貧困戶或項目實施單位提出驗收申請，鎮政府根據批復的項目實施方案, 組織相關人員成立項目驗收小組對項目進行驗收。縣扶貧辦、財政局組織人員對項目完成情況進行抽查。

（二）資金撥付。項目驗收合格后，由貧困戶或項目實施單位提出報賬申請并附相關憑證，經鎮扶貧辦對相關憑據審查后，報鎮財政所審核后方可撥付資金。因特殊情況，需先期撥付資金的，由項目實施單位提出申請，鎮政府研究批準，同時應以正式文件上報縣扶貧辦財政局備案。

對于統建統管項目，鎮財政所要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶；對于補貼給貧困戶的扶貧資金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接發放給農戶，嚴禁以現金形式支付。

（三）資金報賬。報賬時要按照財政農業專項資金報賬管理辦法有關規定，提供以下憑證：

1、貧困戶自建項目報賬時需提供：財政農業專項資金報賬提款申請單、年度扶貧開發到戶增收自建項目驗收單、公告公示和項目驗收現場照片等資料。