微觀經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟的區(qū)別范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟體制；宏觀經(jīng)濟；管理體系

經(jīng)濟效益是國民經(jīng)濟的細胞，是國家物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造者，企業(yè)必須以提高經(jīng)濟效益為中心，這是它賴以生存、求得發(fā)展的必由之路，也是國家財政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益是企業(yè)和企業(yè)職工的利益之所在，同時也是發(fā)展國民經(jīng)濟、增強國力之所需。何為企業(yè)的經(jīng)濟效益？眾說紛紜。有人認(rèn)為產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的經(jīng)濟效益，有人則認(rèn)為是市場暢銷或上繳利潤，也有人認(rèn)為是產(chǎn)值。筆者認(rèn)為這些都是考核企業(yè)的單項經(jīng)濟指標(biāo)。馬克思曾經(jīng)說過，“真正的經(jīng)濟――節(jié)約――在于節(jié)約勞動時間，即低限度的，降低到最低限度的生產(chǎn)成本，但這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力”。馬克思這一論斷完全反映出現(xiàn)代管理中有關(guān)“投入產(chǎn)出法”的實際運用。企業(yè)的經(jīng)濟效益是指根據(jù)行業(yè)的具體情況，有目標(biāo)、有規(guī)則、有計劃地按著“優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、安全”優(yōu)化經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率等目標(biāo)，有程序、有系統(tǒng)地組織企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，分配銷售等環(huán)節(jié)的工作，通過產(chǎn)品銷售回收資金。在此基礎(chǔ)上根據(jù)多方面的數(shù)據(jù)運用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法計算其投入、產(chǎn)出比例，以最少的投入獲得較多的產(chǎn)出，從而體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟體制改革的深入、市場經(jīng)濟的建立，在政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離及多種經(jīng)濟成分并存的情況下，我國國民經(jīng)濟真正形成了宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟兩個基本層次。對此，分別研究建立它們各自的管理規(guī)律和管理途徑，已經(jīng)成為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。基于上述認(rèn)識，黨的十二屆三中全會《決定》以及“八五”規(guī)劃中明確提出了奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制應(yīng)抓好相互聯(lián)系的三個方面：一是進一步增強大中型企業(yè)的活力；二是進一步發(fā)展社會主義商品市場，逐步完善市場體系；三是國家對企業(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。經(jīng)濟體制改革上述三個相互聯(lián)系的任務(wù)提出既指明了社會主義宏觀經(jīng)濟管理的基本任務(wù)和基本方向，又提出了建立新的社會主義宏觀管理體制所必須具備的市場條件和微觀基礎(chǔ)。這標(biāo)志著我國對于在搞活微觀經(jīng)濟的同時必須加強宏觀經(jīng)濟管理的問題有了比較系統(tǒng)的認(rèn)識。宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟是相對而言的，它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區(qū)別、量的區(qū)別、層次的區(qū)別。

一、從內(nèi)涵上劃分宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟主要有兩個標(biāo)志

第一，是否是相對獨立的經(jīng)濟實體。一個企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對獨立的經(jīng)濟實體，屬微觀經(jīng)濟范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對獨立的經(jīng)濟實體，因而屬宏觀經(jīng)濟范疇。在舊的體制下國家直接經(jīng)營企業(yè)，國家統(tǒng)負(fù)盈虧，企業(yè)實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟。第二，是否是經(jīng)濟總體。一般說宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體，而微觀經(jīng)濟則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟個體或經(jīng)濟系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟就是指一定范圍的經(jīng)濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經(jīng)濟總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟則為相對獨立的經(jīng)濟實體及其活動，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的基本經(jīng)濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟職能所進行的管理則是宏觀經(jīng)濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟管理的顯著標(biāo)志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經(jīng)濟大體有計劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟效益，對一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行所進行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行是它的客體，取得較好經(jīng)濟效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟管理的本質(zhì)特征

綜觀我黨到十四屆三中全會以來關(guān)于經(jīng)濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟；二是要加強宏觀經(jīng)濟管理。這兩個基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經(jīng)濟就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經(jīng)濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標(biāo)的全局性。其次，社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

總之，十四屆三中全會提出的宏觀經(jīng)濟體系不同于過去的國民經(jīng)濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理是建立在社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，力求做到計劃與市場即價值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分開為前提，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經(jīng)濟的長遠和全局發(fā)展進行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系主要運用間接管理的方式，運用指導(dǎo)性計劃和經(jīng)濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。

三、完善探索實現(xiàn)經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)規(guī)律

篇2

分享思想的淵源：馬克思剩余價值理論

利潤分享思想最早可以追溯到馬克思的剩余價值理論。馬克思認(rèn)為，剩余價值是利潤的實質(zhì)和內(nèi)容，利潤從量的角度轉(zhuǎn)化為剩余價值的表現(xiàn)形式。剩余價值從本質(zhì)上來看與利潤似乎是同一個東西，量的表現(xiàn)性也完全等同。但是兩者有區(qū)別，剩余價值是勞動力（可變資本）帶來的，利潤則是資本家全部預(yù)付資本的報酬所得。馬克思的分享思想意在強調(diào)資本主義制度的局限性，即資本主義世界的商品財富是建立在資方與勞方?jīng)]有實現(xiàn)共同分享剩余價值（利潤）之上的。工人所創(chuàng)造的剩余價值為資本家?guī)砹素S厚利潤，創(chuàng)造當(dāng)今西方國家的繁榮景象，而工人卻沒有任何權(quán)利來分享自己為資本家賺取的利潤，利潤全部都被資本家奪取。根據(jù)馬克思的觀點，他是贊成工人與資本家共同分享剩余價值的，并且指出全部剩余價值（利潤）被資本家奪取的嚴(yán)重后果——將會產(chǎn)生一個新生的、更高級的社會形態(tài)替代資本主義制度。后來，西方眾多經(jīng)濟學(xué)家和政客們面對種種危機措手不及之時，重新審視資本主義制度的運行機制，反思并試圖從利潤分享的視角來破解困局。通過實行經(jīng)濟民主、集體合作談判、擴充工會力量等措施調(diào)整資本主義制度內(nèi)部的種種局限和矛盾。

分享理論的基本觀點

通過調(diào)查、分析、比較加拿大雇員的兩組時間序列平板數(shù)據(jù)，即2001年-2004年3年間1717家企業(yè)與2001年-2006年5年間1566家企業(yè)的數(shù)據(jù)，對不同的利潤分享形式，如增加、減少或保持不變等的比較分析發(fā)現(xiàn)：平均而言，加拿大機構(gòu)的員工，通過利潤分享可以提高機構(gòu)盈利增長和個人實際收入的增加。擴展到宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域，這個基本結(jié)論驗證了韋茨曼教授的鼓勵經(jīng)濟從工資制度轉(zhuǎn)向分享制度的理論和政策建議的合理性。韋茨曼教授建議，制定一個“強調(diào)意識、教育和信息的有重點、強有力的全國性計劃，以便把社會責(zé)任感注入集體協(xié)議過程中。”同時，“咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)普及，并配備知識豐富、目的明確的專家以解釋各種收人分享計劃。”這其實是在強調(diào)輿論宣傳的作用。其次，他建議將雇員的勞動收入分為工資收入和分享收入兩部分，并對分享收入部分給予稅收減免待遇。最后，韋茨曼教授強調(diào)了政府在推行利潤分享制過程中的重要地位，政府需要成立分享計劃處，作為財政部國內(nèi)收入署的一個分支機構(gòu)，由它來制定分享合同的大概輪廓。需要著重強調(diào)的是，由于實行利潤分享制會導(dǎo)致企業(yè)總體利潤的下降，企業(yè)可能因此而缺乏實行利潤分享的動力。為了解決這個問題，韋茨曼教授提出了政府應(yīng)采取“誘發(fā)性稅賦政策”，通過對利潤分享收入的稅收減免來推動企業(yè)實施利潤分享制。如果我們把利潤分享制度的根本目的和政策建議聯(lián)系起來考慮，會發(fā)現(xiàn)利潤分享制是通過微觀方式解決宏觀問題，而促使微觀主體進行變革的力量則又來自于宏觀的稅收政策。實施利潤分享計劃的典型成果包括英國的利潤分享制，美國的職工股份所有制計劃，日本的職工持股會，西班牙的蒙特拉貢職工合作社和中國的股份合作制。這些制度都在不同程度上提高了企業(yè)的微觀效能。

利潤分享理論對中國的借鑒意義

首先，對國有企業(yè)裁員進行反思。表面上看，進行國有企業(yè)改革時，用利潤分享代替裁員，在降低勞動成本的同時可以確保就業(yè)水平。但是，進一步分析會發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)的勞動力過剩不僅僅是數(shù)量上的過剩，更主要的是結(jié)構(gòu)上的過剩。利潤分享的一個假設(shè)前提是：每雇傭一名員工就能為企業(yè)帶來一定的利潤。因此，一方面我國目前的國有企業(yè)改革不能指望用利潤分享制度來代替裁員。另一方面，國有企業(yè)提高經(jīng)營效益不能僅僅依靠裁員。加強對勞動者的培訓(xùn)，切實提高勞動者的職業(yè)技能也是提高國企效益的可行之路。

其次，基于利潤分享機制宏觀效能的思考。利潤分享制的根本目的是通過微觀手段解決宏觀經(jīng)濟的滯脹問題。目前，中國并不存在滯脹現(xiàn)象，我們是否因此而完全拒絕實施利潤分享制呢？這取決于利潤分享制度是否有“預(yù)防”滯脹的功能。從純理論的角度看，利潤分享制度并非真正讓工人去分享利潤，而是作為治理滯脹的藥方。因此，從宏觀經(jīng)濟的效能角度出發(fā)，實施利潤分享制度將有利于防止中國宏觀經(jīng)濟在未來出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象。

第三，利潤分享制度具有中國適應(yīng)性。利潤分享制度的適應(yīng)性問題就是指哪些因素影響到利潤分享制度的實施。在這里，筆者主要分析企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)所需要的人才類型對是否實施利潤分享制度產(chǎn)生的影響。首先考察戰(zhàn)略因素。根據(jù)波特教授對企業(yè)戰(zhàn)略的劃分，企業(yè)的戰(zhàn)略主要有總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略。對實施總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的企業(yè)而言，如果實施利潤分享制度，則隨著企業(yè)利潤的提高，人力成本將不斷上升，從而使企業(yè)的總成本優(yōu)勢逐步減小甚至完全消失。因此，實施總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的企業(yè)不宜實行利潤分享制度。中國目前的大部分制造加工型企業(yè)所采取的都是總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，且總成本的領(lǐng)先主要體現(xiàn)在廉價的勞動力成本上。對于這些企業(yè)而言，利潤分享制度是不適用的。

篇3

2.市場經(jīng)濟下財政存在的必要性市場經(jīng)濟條件下市場對資源配置起主導(dǎo)作用。市場上的一切經(jīng)濟行為按照價格機制運作。完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置達到最佳狀態(tài)，即所謂的“帕累托效率”。問題在于，完全競爭的市場機制畢竟只是一種理論上的狀態(tài)，在現(xiàn)實生活中完全競爭市場所需的必要條件不可能同時完全具備。而只要缺少一個條件，市場機制在實現(xiàn)資源配置的效率方面就有可能出現(xiàn)運轉(zhuǎn)失靈。導(dǎo)致市場運轉(zhuǎn)失靈的基本原因在于價格信號并非總是能充分地反映社會邊際效益和社會邊際成本。尤其是共用品的價格市場不能決定，所以只能由政府來為其定價。此外市場還存在著其它一些失靈情況。下面首先來看共用品理論。

（1）共用品理論共用品是市場機制發(fā)生失靈的一個重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟分為私人部門和公共部門。私人部門提供的產(chǎn)品叫做私用品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做共用品。共用品不限于物質(zhì)產(chǎn)品，更主要的是指各種公共服務(wù)，既包括無形資產(chǎn)也包括精神產(chǎn)品。由于私人部門只追求利益及大化，這些產(chǎn)品的公益性較強，所以私人部門一般情況下是無法提供的。

共用品理論對于市場經(jīng)濟下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價格。使得等價交換的原則最終適用于共用品，將公共服務(wù)與個人納稅等價起來。使得有效利用資源這樣一個私人經(jīng)濟原則運用于共用品經(jīng)濟中。

（2）市場失靈的其它方面微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的失靈一是外部效應(yīng)。即某些個人或廠商的經(jīng)濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬。由于市場主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對于帶來外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會邊際效益或成本是不一致的，所以政府應(yīng)當(dāng)對外部效應(yīng)進行矯正。二是不完全競爭的存在。不完全競爭是指某些壟斷行業(yè)的存在阻礙著競爭。當(dāng)一個企業(yè)可以通過減少其所出售的物品的供給量，從而使的物品的出售價格高于該種物品的邊際生產(chǎn)成本時，就發(fā)生了所謂“壟斷”。壟斷者實現(xiàn)利潤最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會造成社會凈效益的損失。如果能通過政府部門的干預(yù)，強迫壟斷者增加產(chǎn)量，使價格降至同社會邊際成本相等的水平，便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責(zé)任通過法律和經(jīng)濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲。

宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的失靈市場機制在實現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅表現(xiàn)在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域同樣存在著市場失靈的現(xiàn)象。從微觀上考察，資源配置的效率是可以運用帕累托效率準(zhǔn)則來評判的。但是，若將該準(zhǔn)則推廣到宏觀，則有些不夠用了。宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域資源配置效率即宏觀經(jīng)濟效率的評判，還需要借助于其它的指標(biāo)。這就是就業(yè)、物價水平和經(jīng)濟增長。而自發(fā)的市場機制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟增長。市場機制在實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟水平方面的失靈主要表現(xiàn)在收入分配的不公和經(jīng)濟的波動與失衡。為此，唯有政府擔(dān)負(fù)起對宏觀經(jīng)濟的管理職能，經(jīng)濟才有可能獲得穩(wěn)定的增長。

二、財政的本質(zhì)既然不同社會制度下市場經(jīng)濟的運行方式有相同之處，那么，從國家對市場經(jīng)濟的角度看，不同社會制度、不同國情、處于不同發(fā)展階段的國家的財政也是具有共性的。西方經(jīng)濟學(xué)中的財政是"publicfinance"，finance本身的含義有許多，可以譯為金融、財務(wù)、資金，公共的資金即為財政。只是為了與我國的財政作出區(qū)別，才將其譯為“公共財政”。所以公共財政和國家財政二者之間并沒有本質(zhì)的區(qū)別。至于社會主義財政支出以前以生產(chǎn)型為主，主要是經(jīng)濟發(fā)展的不同階段以及當(dāng)時的經(jīng)濟體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現(xiàn)代財政學(xué)也是經(jīng)歷過不同經(jīng)濟階段的發(fā)展而形成的。在早期的資本主義經(jīng)濟中，財政支出占國民收入的比重是較小的，這與那時提倡國家采取自由放任政策是密切相關(guān)的。隨著資本主義基本矛盾的發(fā)展和激化，資本主義國家為了維持經(jīng)濟發(fā)展和克服日益頻繁的經(jīng)濟危機，同時為了防止社會動蕩愈演愈烈，才不得不設(shè)法提高廣大勞動人民的生活水平并提供基本的社會保障，由此而導(dǎo)致財政支出的日益膨脹。應(yīng)當(dāng)看到從生產(chǎn)型過渡到現(xiàn)代財政學(xué)是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。這正符合19世紀(jì)德國經(jīng)濟學(xué)家阿道夫。瓦格納著名的“瓦格納法則”，即，隨著人均收入的提高，公共部門的相對規(guī)模也會提高。

西方經(jīng)濟學(xué)家將財政學(xué)視為一門關(guān)于公共部門的政治經(jīng)濟學(xué)，旨在描述和分析公共部門的經(jīng)濟活動。他們所說的“公共部門”，指的是與私人部門相區(qū)別的另一個經(jīng)濟部門。這里的“公共”，主要就是政府。這對于我們很有借鑒意義。將政府作為一個經(jīng)濟部門，有利于提高政府各項經(jīng)濟行為的效率，按照市場規(guī)則來規(guī)范政府，同時又加強了政府宏觀調(diào)控的能力，提高整個社會的福利水平。所以研究市場經(jīng)濟下規(guī)范的財政理論不必冠以中國兩個字，也無須加上社會主義的定語。因為財政是為國家服務(wù)的，而經(jīng)濟體制又制約著財政的存在形式，所以不論是任何國家、任何經(jīng)濟體制，它必然要經(jīng)歷市場經(jīng)濟下的財政這一經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。

三、市場經(jīng)濟下財政職能的界定根據(jù)上述分析可以得出在市場經(jīng)濟條件下首先應(yīng)以市場對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)為主，以達到資源最充分有效的利用。在市場機制能夠完全解決好的領(lǐng)域，政府就沒必要再介入。只有當(dāng)市場發(fā)生失靈時政府才應(yīng)該介入其中，不過政府介入的最終目標(biāo)仍是為了維護或確保市場的正常運作，使經(jīng)濟中資源配置的效率達到最大化。而政府干預(yù)市場最有效的一種手段便是財政。那么財政的職能也應(yīng)該界定在市場機制失靈的范圍內(nèi)。財政的收支范圍是根據(jù)政府職能范圍而確定的。因此這里實質(zhì)上界定財政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個方面：

第一、資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因為財政的資源配置職能主要是體現(xiàn)在共用品的提供上。共用品非競爭性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門通過市場提供。否則就會發(fā)生休謨早在1740年就指出過的所謂“公共的悲劇”。其次財政履行資源配置的職能是由

于外部效應(yīng)的存在。此外還有不完全競爭狀態(tài)的存在。當(dāng)發(fā)生這些情況時也有必要通過政府的財政手段對現(xiàn)有資源進行合理配置，使其實現(xiàn)最大價值和最有效的利用。

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論文摘要：從經(jīng)濟法產(chǎn)生﹑法律部門劃分標(biāo)準(zhǔn)﹑經(jīng)濟法與幾個法律部門的關(guān)系﹑經(jīng)濟法的重要作用出發(fā)，擬探討經(jīng)濟法的獨立法律地位。

在我國，“經(jīng)濟法”這一概念的出現(xiàn)和使用開始于20世紀(jì)70年代末80年代初，經(jīng)濟法在我國發(fā)展的這二十多年中，其是否是獨立的法律部門這一基本理論問題，一直是學(xué)者們爭論的焦點問題，筆者通過對以下幾個方面的論述，以期闡明經(jīng)濟法的獨立法律地位。

一、從經(jīng)濟法的產(chǎn)生看經(jīng)濟法的獨立法律地位

經(jīng)濟法一詞最早出現(xiàn)在法國空想社會主義者摩萊里1775年撰寫的《自然法典》中。現(xiàn)代意義的經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的歐美國家，隨著資本主義的發(fā)展，過度的自由競爭引起生產(chǎn)和資本的不斷集中，壟斷市場的傾向日漸顯著，產(chǎn)生了各種市場弊端，資本主義的矛盾空前激化，資本主義國家政府開始改變經(jīng)濟政策，加強對自由市場的干預(yù)，國家對自由市場干預(yù)的法——經(jīng)濟法應(yīng)運而生。

從上面經(jīng)濟法的產(chǎn)生過程，可見經(jīng)濟法的出現(xiàn)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。雖然市場在優(yōu)化資源配置方面有其天然優(yōu)勢，但是市場又存在著盲目性和滯后性，易導(dǎo)致不正當(dāng)競爭及壟斷行為產(chǎn)生等弊端，為保障社會化大生產(chǎn)的順利進行，就必須同時發(fā)揮市場及國家必要干預(yù)兩方面的共同作用，而經(jīng)濟法既在微觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟進行規(guī)制，又在宏觀方面對經(jīng)濟進行整體調(diào)控的特性，恰好滿足了這種社會需要，是其他法律部門不能替代的。

二、從法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)看經(jīng)濟法的獨立法律地位

法律部門，一般而言是指調(diào)整因其本身性質(zhì)而要求有同類調(diào)整方法的那些社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在法學(xué)理論界，對法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種看法：一種是“一元說”，是僅以法律調(diào)整對象的不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。因為這種劃分標(biāo)準(zhǔn)過于單一，無法對紛繁復(fù)雜的法律體系做出較為科學(xué)的劃分，這種學(xué)說已為學(xué)界所拋棄；一種是“二元說”又稱“主輔標(biāo)準(zhǔn)說”，這種劃分方法由前蘇聯(lián)法學(xué)家提出，至今仍被許多學(xué)者所接受。“二元說”以調(diào)整對象為劃分法律部門的依據(jù)。其中，調(diào)整對象標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整同一性質(zhì)的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和構(gòu)成一個法律部門，而調(diào)整方法主要指權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任的確定方法。

（一）經(jīng)濟法具有特定的調(diào)整對象

經(jīng)濟法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟管理機關(guān)和經(jīng)濟組織、公民個人之間，以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這一點決定了經(jīng)濟法調(diào)整對象的特殊性——社會公共性，經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系不是一般的經(jīng)濟管理關(guān)系，而是具有社會性的經(jīng)濟管理關(guān)系。具體而言有兩大類：

1、微觀經(jīng)濟管理關(guān)系。微觀經(jīng)濟管理關(guān)系是具有社會公共性特征的經(jīng)濟管理關(guān)系的重要組成部分之一，它是政府或政府授權(quán)部門在建立和維護自由、公平的市場競爭秩序中形成的管理關(guān)系。它主要發(fā)生在政府及其授權(quán)部門與市場經(jīng)營主體之間、社會經(jīng)濟團體與市場經(jīng)營者之間，包括在稅收征管、金融證券監(jiān)管、貿(mào)易管制、價格監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)登記管理、交易秩序管理等活動中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系。建立和維護自由、平等的市場競爭秩序，就必須由國家對市場經(jīng)營主體的行為進行管理和干預(yù)，而且也只能由國家進行管理和干預(yù)。為此，我國已相繼出臺了一大批此類法律，如《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。

2、宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系是具有社會公共性調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系的另一個重要組成部分。它是中央和省兩級政府及其法定的宏觀經(jīng)濟管理部門實施對國民經(jīng)濟與宏觀管理調(diào)控，而發(fā)生在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域里的經(jīng)濟管理關(guān)系，主要包括在計劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定、實施，國家經(jīng)濟預(yù)算及其主導(dǎo)之投資，稅收、金融、物價調(diào)節(jié)，土地利用和規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化管理等活動中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系。

實行宏觀經(jīng)濟法律調(diào)控是當(dāng)代資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的普遍趨勢。當(dāng)自由競爭資本主義進入壟斷資本主義階段后，國家對宏觀經(jīng)濟的干預(yù)甚至到了大規(guī)模的程度。在我國，要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，其中必須要建立、建全經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，以推動社會進步。

因此，我們說經(jīng)濟法的調(diào)整對象是經(jīng)濟管理關(guān)系，是其特有的，也是其他法律部門的調(diào)整范圍無法涵蓋的。

（二）經(jīng)濟法具有特定的調(diào)整方法

經(jīng)濟法的調(diào)整方法的獨特性是許多學(xué)者予以否定的，因為我們在大量的經(jīng)濟法的法律法規(guī)中看到的調(diào)整方法（即權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任）主要是采用民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三大責(zé)任方式綜合適用，是對這三種責(zé)任方式的綜合化和系統(tǒng)化，但是法律責(zé)任方式的種類是有限的，它們已經(jīng)被業(yè)已存在的法律部門所采用，經(jīng)濟法作為一個新興的法律現(xiàn)象，也只能采用這些種類有限的責(zé)任方式，而且這種三大責(zé)任方式綜合適用的調(diào)整方式又恰恰在一個方面說明了經(jīng)濟法調(diào)整方式的獨特性。

隨著社會經(jīng)濟和法制的發(fā)展，也有一些新型的調(diào)整手段被“挖掘”出來，適用于經(jīng)濟法領(lǐng)域，諸如程序的、褒獎的、社會性的，等等。我國學(xué)者對此研究得較多的是獎勵手段（也有將其稱為褒獎手段）。另有一種新型的法律調(diào)整手段，有著作將其稱之為“專業(yè)暨社會性調(diào)整手段”，包括專業(yè)調(diào)控及專業(yè)約束和制裁。勿庸置疑，傳統(tǒng)調(diào)整手段和這些新型調(diào)整手段，構(gòu)成了經(jīng)濟法這種公私法融合之新型法律部門的獨特的調(diào)整方法。

三、從經(jīng)濟法與幾個法律部門的關(guān)系看經(jīng)濟法的獨立法律地位

有些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法不能作為一門獨立的法律部門，是因為他們或認(rèn)為經(jīng)濟法僅為民商法的補充，或認(rèn)為經(jīng)濟法對社會關(guān)系的調(diào)整作用完全可以由行政法代替。所以，為了闡明經(jīng)濟法的獨立法律地位，我們就必須對經(jīng)濟法與民商法、行政法的關(guān)系有一個清晰的認(rèn)識。

（一）經(jīng)濟法與民商法的關(guān)系

經(jīng)濟法與民商法的相同點在于，主體中均包括企業(yè)、法人、公民等；二者都有特定的調(diào)整對象，并且都涉及對一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整。

它們二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：1、調(diào)整范圍不同。民商法主要調(diào)整平等、等價的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系，著眼于微觀的交易安全，重在保障個別主體的財產(chǎn)及人身權(quán)益；而經(jīng)濟法主要調(diào)整公共性經(jīng)濟關(guān)系，著眼于宏觀的秩序和利益，一般不涉及個人的人格、財產(chǎn)和交易關(guān)系。2、調(diào)整方法不同。民商法對于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的自然人和法人，采取了民事制裁的方式；而經(jīng)濟法正如以上所述，采取了綜合性的責(zé)任方式。3、根本作用不同。民商法的根本作用是保證各種合法主體能夠按照意思自治的原則參與經(jīng)濟關(guān)系及從事其他活動，保證其合法意志能實現(xiàn)；而經(jīng)濟法的根本作用是為了保證社會有一個正常、自由的競爭環(huán)境，從而使社會經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。4、性質(zhì)不同。因為民商法法律關(guān)系主體之間是平等關(guān)系，所以民商法是典型的私法；而經(jīng)濟法是“以公法為主，公私兼顧”的法。

（二）經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系

經(jīng)濟法與行政法的聯(lián)系在于，兩個部門法的調(diào)整方法都存在行政責(zé)任方式，而且二者也都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟管理關(guān)系。但二者的區(qū)別也是相當(dāng)明顯的，主要表現(xiàn)在：

1、調(diào)整范圍不同。行政法調(diào)整的是關(guān)于國家行政組織及其行為，以及對行政組織及其行為進行監(jiān)督的社會關(guān)系；而經(jīng)濟法調(diào)整的是國家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中所形成的社會關(guān)系。雖然二者都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系，但調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的角度和深度不一樣。行政法調(diào)整微觀經(jīng)濟關(guān)系，是對個別、具體、特殊的經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟法則調(diào)整宏觀經(jīng)濟關(guān)系，主要包括稅收關(guān)系、金融關(guān)系、計劃關(guān)系、財政關(guān)系等，是國家從長遠利益、整體利益考慮對經(jīng)濟所作的調(diào)整，具有一般性、抽象性和普遍性。2、調(diào)整方法不同。行政法以大量的行政責(zé)任方式為主；經(jīng)濟法的調(diào)整方法如上所述。3、原則不同。行政法的原則是依法行政、廉潔高效；而經(jīng)濟法以維護公平競爭、平衡協(xié)調(diào)及責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一為宗旨。4、目的不同。行政法是國家本位法；在經(jīng)濟法中，國家干預(yù)經(jīng)濟活動是為了保證整個國民經(jīng)濟在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更快地發(fā)展，所以經(jīng)濟法是社會法，為了維護全體人民的利益而產(chǎn)生。5、國家權(quán)利大小不同。行政機關(guān)管理的是具有特殊性的社會關(guān)系，使行政活動成為一種純粹的社會活動和組織活動，因而行政機關(guān)在進行活動時往往無具體明確的法律可依，在行政立法和行政司法中，行政機關(guān)就享有較高的自；而在經(jīng)濟立法中，法律法規(guī)的最根本依據(jù)是客觀經(jīng)濟規(guī)律，經(jīng)濟法是對客觀的、固有的、穩(wěn)定的經(jīng)濟規(guī)律的一種反應(yīng)，因此國家在頒布經(jīng)濟法和執(zhí)行經(jīng)濟法時的自較小。

四、從經(jīng)濟法的重要作用看經(jīng)濟法的獨立法律地位

經(jīng)濟法這一法律部門是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展應(yīng)運而生的，不是任何法學(xué)學(xué)者的臆造，它在促進、穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展方面起著不可忽視的重要作用，是其他任何部門法都不可替代的。

在我國，社會主義市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟法的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）堅持以公有制為主體，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

國家通過制定一系列有關(guān)國有經(jīng)濟的法律法規(guī)，在法律上確立國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中主導(dǎo)地位。國務(wù)院的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法規(guī)有力地保障和促進了集體經(jīng)濟的迅速發(fā)展。《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和《個人獨資企業(yè)法》等經(jīng)濟法規(guī)對扶持城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟和保障私營企業(yè)的合法利益起到了很好的作用。另外，對于外商投資企業(yè)的法律法規(guī)的制定，改善了外商投資的法律環(huán)境，推動了“三資企業(yè)”的迅速發(fā)展。

（二）保證經(jīng)濟體制改革的順利進行

建立有中國特色、充滿生機與活力的社會主義市場經(jīng)濟體制是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，經(jīng)濟法對于反映經(jīng)濟規(guī)律要求的經(jīng)濟體制改革方向及相關(guān)措施做出明確規(guī)定，使其制度化、規(guī)范化，這樣便能從法律上保證經(jīng)濟體制改革朝著正確的方向發(fā)展。

（三）保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展

經(jīng)濟法按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，把各項經(jīng)濟活動都納入法制軌道，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控各自的作用，充分發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處，提高資源配置的效益，從而保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

社會是發(fā)展的，經(jīng)濟是發(fā)展的，法律也是不斷發(fā)展的，我們不能在更復(fù)雜的社會關(guān)系需要新的法律部門來調(diào)整時，還固守著幾個古老的部門法，否定新的部門法的重要作用。因此，從以上的分析可以看出，經(jīng)濟法的獨立法律地位已不容置疑。

參考文獻：

篇5

一、影響金融穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟因素

從上世紀(jì)七十年代開始,金融的自由發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促使金融創(chuàng)新走進了一個全方位、大規(guī)模、高速發(fā)展的時期,對每一個金融角落造成沖擊,成為全球經(jīng)濟增長全新的推動力,大大促進了全球經(jīng)濟一體化發(fā)展。但是,金融創(chuàng)新不僅使得配置金融資源的效率得到提高,也迫使金融系統(tǒng)的宏觀生存環(huán)境發(fā)生了改變,改變后的宏觀經(jīng)濟環(huán)境不斷沖擊著金融穩(wěn)定。經(jīng)濟一體化在放大國際間金融風(fēng)險傳導(dǎo)性的同時加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,導(dǎo)致金融脆弱性越來越大,加大了國家政府為促進本國經(jīng)濟增長、維護本國價格穩(wěn)定而實施宏觀貨幣政策的難度,間接影響著金融穩(wěn)定。影響金融穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟因素具體包括三方面:一是全球經(jīng)濟一體化把金融危機的傳染效應(yīng)放大了;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,加快了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的頻率,放慢了經(jīng)濟全球化進程;三是虛擬經(jīng)濟跟實體經(jīng)濟的規(guī)模不協(xié)調(diào),導(dǎo)致貨幣政策的調(diào)節(jié)效果不理想。這些宏觀經(jīng)濟因素都對金融穩(wěn)定造成一定的消極影響。

二、基于宏觀經(jīng)濟維護金融穩(wěn)定的策略

1.不斷豐富和創(chuàng)新金融產(chǎn)品,進一步完善金融市場結(jié)構(gòu)首先,在美國爆發(fā)次貸危機時,我國的金融還處在初級發(fā)展階段,可交易的金融產(chǎn)品很少,出現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一和同質(zhì)化問題。所以,我們應(yīng)加大研發(fā)新的金融產(chǎn)品的力度,尤其是資產(chǎn)類金融產(chǎn)品、風(fēng)險防范類金融產(chǎn)品等,從而改變傳統(tǒng)以銀行信貸產(chǎn)品為主的中國金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。與此同時,雖然美國在過度創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品的影響下爆發(fā)了次貸危機,但其本質(zhì)原因是缺乏金融監(jiān)管,所以我們不能因噎廢食,而應(yīng)結(jié)合市場實際合理制定發(fā)展計劃,不斷增加交易金融產(chǎn)品的品種,特別要針對中小企業(yè)開發(fā)更多融資產(chǎn)品,在自主創(chuàng)新中進一步創(chuàng)新和發(fā)展具備強大生命力的、成長性良好的金融衍生產(chǎn)品,從而分散金融風(fēng)險。其次,豐富的、多樣化的金融產(chǎn)品離不開多元金融市場的支持。自改革開放以來,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所發(fā)生的改變是根本性的,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型和升級,并進一步深化國有企業(yè)改革,民營經(jīng)濟慢慢成長為發(fā)展經(jīng)濟的原動力。國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的多樣化、國際化發(fā)展要求投資融資機制也必須是市場化的、多樣化的。換言之,我國金融市場必須具備多元化的層次結(jié)構(gòu),才能滿足不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)在不同時期的投資融資需求,才能促進中國金融市場不斷增強風(fēng)險抵御能力。一是建立健全資本市場運行機制,不斷拓展證券市場,鼓勵跟既定條件相符的企業(yè)采取發(fā)行債券的手段來籌集資金,并加快建設(shè)中小企業(yè)融資憑條,從根本上解決中小企業(yè)面臨的融資難問題;二是重視基礎(chǔ)環(huán)境,進行合理布局,加快對區(qū)域性金融市場、機構(gòu)的培育步伐,推動中西部地區(qū),尤其是民營中小型企業(yè)快速實現(xiàn)跨越式發(fā)展,從而推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。

2.基于宏觀經(jīng)濟周期建立提前反應(yīng)機制,強化風(fēng)險預(yù)警商業(yè)銀行跟宏觀經(jīng)濟之間的聯(lián)系非常密切,所以提高金融穩(wěn)定水平的一個重要前提就是準(zhǔn)確把握好宏觀經(jīng)濟的走勢。為此,銀行應(yīng)加強分析宏觀經(jīng)濟,充分把握國家宏觀經(jīng)濟政策的變化與取向,把握好信貸投向行業(yè)的市場空間、發(fā)展前景等,并基于宏觀經(jīng)濟周期建立提前反應(yīng)機制,從而確定出能抵御通貨膨脹的、獲得國家產(chǎn)業(yè)政策支持的重點發(fā)展行業(yè)、區(qū)域,對信貸資金進行優(yōu)化配置,有效防范并化解金融系統(tǒng)可能面臨的風(fēng)險。在經(jīng)濟周期調(diào)整中,我們應(yīng)不斷強化風(fēng)險預(yù)警,尤其是行業(yè)風(fēng)險預(yù)警,需密切關(guān)注行業(yè)政策、行業(yè)資產(chǎn)價格波動等的變動風(fēng)險,及時進行風(fēng)險預(yù)警,制定風(fēng)險防范措施,從而確保行業(yè)企業(yè)能順利度過經(jīng)濟期的調(diào)整。風(fēng)險預(yù)警是一項系統(tǒng)的、長期的任務(wù),為確保風(fēng)險預(yù)警能夠穩(wěn)定而完整地執(zhí)行下去,應(yīng)考慮建立連續(xù)的風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫。該風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含三方面內(nèi)容:第一,宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),它包括經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟投資、經(jīng)濟消費、進出口貿(mào)易等數(shù)據(jù),以及國家對金融、財政、貿(mào)易等的規(guī)定;第二,中觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),它涵蓋區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等數(shù)據(jù),以及行業(yè)發(fā)展情況、行業(yè)技術(shù)動態(tài)、行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù);第三,微觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),它包含企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)、組織管理、產(chǎn)品價格信息、產(chǎn)品供求信息等數(shù)據(jù)。與此同時,要確保能及時更新風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫,動態(tài)跟蹤、監(jiān)測金融風(fēng)險,確保能及時反饋風(fēng)險預(yù)警信號。

3.完善宏觀經(jīng)濟審慎監(jiān)管手段,有效防范潛在金融風(fēng)險雖然銀行通過實施逆周期資本緩沖政策有效阻止了中國銀行業(yè)受到全球經(jīng)濟衰退的沖擊,但較資本安全性、有效性的宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)的實現(xiàn)而言還存在不足,可采取以下策略來完善宏觀經(jīng)濟審慎監(jiān)管手段,有效防范潛在金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。一是堅持完善調(diào)整銀行穩(wěn)健性的參數(shù)。差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策的實施的關(guān)鍵是正確判斷一個國家的市場流動性和信貸規(guī)模。當(dāng)下,我國商業(yè)銀行信貸規(guī)模的重要衡量指標(biāo)之一就是它在GDP中占據(jù)的比重,并沒有把那些具備信貸功能的非銀行金融機構(gòu)囊括進去,導(dǎo)致指標(biāo)參數(shù)過于單一,覆蓋面受到限制,很可能會造成金融監(jiān)管主體誤判宏觀經(jīng)濟。為此,需不斷拓寬統(tǒng)計范圍,把具備信貸功能的民間的信托公司、融資機構(gòu)、典當(dāng)行等金融機構(gòu)納入統(tǒng)計信貸規(guī)模的范疇,并把金融系統(tǒng)在經(jīng)濟周期調(diào)整中的景氣程度、不同機構(gòu)的金融系統(tǒng)重要性等因素都納入對市場流動性的判斷中,不斷提高調(diào)整銀行穩(wěn)健性的參數(shù)的可信度。二是進一步完善金融調(diào)節(jié)手段。針對金融系統(tǒng)具備的順周期性特征,應(yīng)建立健全動態(tài)杠桿率指標(biāo)體系和調(diào)整差別準(zhǔn)備金動態(tài)的措施,建立逆周期資本緩沖、動態(tài)流動性緩沖以及存款保險制度、動態(tài)撥備制度等審慎監(jiān)管措施,把中央銀行在市場公開業(yè)務(wù)中具備的作用充分發(fā)揮出來,并結(jié)合運用傳統(tǒng)的貨幣政策工具,以實現(xiàn)分散、防范金融系統(tǒng)潛在風(fēng)險的目的。三是在實施政策時要做到差異性與公平性并重。各國政府承受金融風(fēng)險的能力并不相同,造成各個國家制定的調(diào)整金融穩(wěn)定性的參量、逆周期資本緩沖標(biāo)準(zhǔn)等都存在一定的區(qū)別。對我國國內(nèi)市場來說,為保證銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定,銀監(jiān)會最近幾年持續(xù)提高撥備的覆蓋率,雖然使維護金融穩(wěn)定而受到的信貸過度擴張的壓力得到一定的緩解,但迫于宏觀經(jīng)濟壓力,銀行業(yè),尤其是中小型銀行,它們承受著越來越大的盈利壓力,很可能造成它們的逆向選擇,去開展那些高風(fēng)險高收益的信貸業(yè)務(wù)、其他外表業(yè)務(wù)等。所以,在實施差別化逆周期資本緩沖政策時要同時關(guān)注穩(wěn)定性,避免金融系統(tǒng)受過度擴張的影響而產(chǎn)生潛在風(fēng)險,防范在較大的盈利壓力下可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險等,從而控制金融系統(tǒng)整體潛在風(fēng)險的產(chǎn)生、積累,維護金融穩(wěn)定。

三、結(jié)語

篇6

一、從宏觀經(jīng)濟學(xué)角度分析企業(yè)財務(wù)管理的拓展與創(chuàng)新

（一）將宏觀經(jīng)濟的目標(biāo)與企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來

分析經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論了解到：宏觀經(jīng)濟學(xué)的目標(biāo)主要包含兩個方面，即財務(wù)長期的增長，控制通貨膨脹。為了更好地擴大企業(yè)的就業(yè)目標(biāo)以及提升財務(wù)收支管理目標(biāo)，需要抓好企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)的切合點。同時，把企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略核心，與宏觀經(jīng)濟發(fā)展、通貨膨脹問題有機地結(jié)合起來。此外，還需要分析企業(yè)在各個發(fā)展階段財務(wù)管理的實際情況。

（二）結(jié)合人力資源的就業(yè)問題創(chuàng)新財務(wù)管理模式

為了促進企業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展，從全國人力資源管理的角度分析，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷增強使命感，有效激發(fā)每位職工為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值，適當(dāng)擴大社會福利的項目，同時優(yōu)化職工的福利標(biāo)準(zhǔn)，以增強企業(yè)的使命感。從微觀的視角促進社會的責(zé)任觀念與企業(yè)職工福利的?y一性。所以，在進行平常的財務(wù)管理工作時，必須使得每位職工應(yīng)有的福利有所保障，不斷增強他們的社會責(zé)任感與企業(yè)財務(wù)管理的使命感。

（三）將金融管理、貨幣政策與企業(yè)的財務(wù)決策加以融合

我國的貨幣政策與企業(yè)的管理，均和企業(yè)財務(wù)政策具有較大的聯(lián)系，是構(gòu)建企業(yè)綜合發(fā)展的重大體系。在貨幣政策影響下，我國企業(yè)的財務(wù)管理外部的金融環(huán)境、財務(wù)投資與管理的決策、以及效益分配方面的決策皆會產(chǎn)生較大的變化與調(diào)整。國家貨幣政策利用宏觀調(diào)節(jié)的方式，將影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的整體效果。所以，現(xiàn)代化的企業(yè)財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注金融管理、貨幣政策對企業(yè)發(fā)展的影響。

（四）注重企業(yè)的匯率政策對跨國企業(yè)財務(wù)管理的影響

匯率政策一般與世界財務(wù)收支的平衡關(guān)系比較緊密，尤其是跨國企業(yè)在經(jīng)營與展開對外貿(mào)易的業(yè)務(wù)活動中，必須要符合業(yè)務(wù)國際化的的相關(guān)要求，企業(yè)財務(wù)管理的跨國經(jīng)營與國際財務(wù)的管理十分關(guān)鍵。這樣的管理方式一定要高度重視并關(guān)注匯率政策的變更情況，以便為跨國企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。與此同時，在提升效益的基礎(chǔ)上，還需要充分認(rèn)識企業(yè)的稅率、稅費與世界對外貿(mào)易政策的內(nèi)在聯(lián)系，便于及時有效地制定相應(yīng)的政策。

二、從微觀經(jīng)濟學(xué)角度分析財務(wù)管理的拓展與創(chuàng)新

（一）資本經(jīng)營的內(nèi)容與財務(wù)工作的創(chuàng)新

企業(yè)資本經(jīng)營的中心就是確保資本的保值或增值。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有盤活資本存量的能力，并且有效利用資本的增量，不斷改進各項資本的配置水平，進而科學(xué)分配資本的收益。創(chuàng)新資本經(jīng)營關(guān)鍵點是企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分做好資本存量方面的經(jīng)營與管理，充分發(fā)揮企業(yè)所有財務(wù)資源的優(yōu)勢，抓好存量經(jīng)營的中心環(huán)節(jié)。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)竭力開發(fā)自身應(yīng)用資本的潛能，有效盤活資金，最大程度地提高資本收益。

（二）不斷改進存量資本的投資方向

在做好資本的存量經(jīng)營的情況下，企業(yè)需要合理優(yōu)化資本的投資方向，經(jīng)過相應(yīng)的壓縮，及時淘汰落后的產(chǎn)能，不斷提升研發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)水平。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的資本投入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)特定比重的資本存量而定，可能會消耗較大的資金，但是，卻使得企業(yè)提升經(jīng)濟效益。或者說，通過合理化的資本存量的經(jīng)營與管理，提升企業(yè)的技術(shù)實力，即將創(chuàng)造的價值會遠超過資本的投入金額。同時，在盤活存量的資本，提升資本的應(yīng)用率期間，企業(yè)財務(wù)管理會發(fā)揮重要的杠桿作用。

（三）開拓財務(wù)管理路徑，增強投融資效果

企業(yè)想要取得長期良好的發(fā)展，融資、籌資是亙古不變的話題。如果企業(yè)發(fā)展形勢比較穩(wěn)定，則會按照當(dāng)前的市場要求繼續(xù)加強投資的投入。關(guān)于城鄉(xiāng)企業(yè)的投資，擴充生產(chǎn)的規(guī)模，必然關(guān)系到資本的增量問題，這是微觀經(jīng)濟學(xué)中十分關(guān)鍵的問題。為了確保企業(yè)資本增量得以實現(xiàn)，企業(yè)必須把握好增量部分的投資去向問題，通過先進的信息技術(shù)與現(xiàn)代化的財務(wù)管理方法，進行此項目的有效評測，唯有確保企業(yè)財務(wù)機構(gòu)監(jiān)測信息的真實性，才會做出合理的投資決策。進而提升企業(yè)的整體投資、融資的收益情況，進一步開拓企業(yè)的籌資路徑，這樣，則可以擇優(yōu)選用資本增量的籌款方式，達到對資本結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化的目標(biāo)，為企業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展提供資金支持。

（四）著力提高資本配置的效率

科學(xué)地配置企業(yè)的運行資本，既是資本經(jīng)營的中心。又是企業(yè)管理會計、高級會計計算與規(guī)劃資本收益率的時候必須分析的問題。或者說，對企業(yè)資本存量、增量的有效管理，對資本配置的要求比較高，應(yīng)當(dāng)確保資本的配置能夠創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，而關(guān)于投入資源的具體確定與資本配置的實際產(chǎn)出問題，企業(yè)財務(wù)部門會在每年展開財務(wù)預(yù)算工作，深入理清資金構(gòu)成、資本配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)三者關(guān)系，并促進收益率的增長，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

三、從管理學(xué)角度分析財務(wù)管理拓展與創(chuàng)新

（一）正確認(rèn)識管理控制、財務(wù)管理的構(gòu)成要素

關(guān)于財務(wù)管理的控制要素，有幾種不同的理解方式。但是不存在根上區(qū)別。現(xiàn)階段，我國很多企業(yè)的財務(wù)管理要素應(yīng)用五要素的理念。財務(wù)管理的體制優(yōu)化與控制環(huán)境，企業(yè)控制環(huán)境方面主要包括兩方面，一是外部環(huán)境的自我保護，二是內(nèi)部環(huán)境的自我保護。無論采用哪種方式，皆會給企業(yè)的財務(wù)管理工作帶來一定的影響。從經(jīng)濟學(xué)角度分析，對企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理問題已規(guī)定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)整治的角度分析，一定要高度重視財務(wù)管理的體制對企業(yè)重要財務(wù)決策制定中的作用。并將此問題提升到企業(yè)整治與財務(wù)整治的管理層次，而不僅僅作為簡單的財務(wù)分析與繪制報表等工作內(nèi)容。實質(zhì)上，企業(yè)財務(wù)管理的重點在于不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，關(guān)鍵體現(xiàn)在經(jīng)營風(fēng)險的抵御與管理內(nèi)容的創(chuàng)新。因為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的時候，勢必存在諸多的風(fēng)險因素，如與財務(wù)管理緊密相聯(lián)的金融風(fēng)險、外界災(zāi)害等。此外，還包括對財務(wù)管理模式與活動控制的創(chuàng)新問題。由于時代在不斷發(fā)展，會計電算化與多媒體技術(shù)的已應(yīng)用到一些企業(yè)財務(wù)管理中。因此，企業(yè)需要在信息控制角度加強財務(wù)管理方式的創(chuàng)新工作，同時，提升內(nèi)部監(jiān)督管理水平，以確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。

（二）管理控制與財務(wù)管理職能的優(yōu)化與創(chuàng)新

企業(yè)的管理控制系統(tǒng)有利于實現(xiàn)管理職能的最大化，進而更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。管理控制和管理的職能發(fā)揮相輔相成，確保了組織目標(biāo)的順利實現(xiàn)。為了確保企業(yè)的管理體系各要素之間的協(xié)調(diào)性，一定要站在管理學(xué)的角度，不斷加強財務(wù)管理模式的創(chuàng)新與拓展，合理控制各項財務(wù)資本的要素，為財務(wù)控制與管理工作提供科學(xué)的校驗信息。

篇7

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)泡沫;成因;影響;措施

中圖分類號:F293.3文獻標(biāo)識碼:A

從1985年開始的,促生了中國真正意義上的房地產(chǎn)業(yè)。隨著我國土地使用制度改革和城鎮(zhèn)住房分配制度改革,國有土地使用權(quán)從行政劃撥、無償無期限使用轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斢衅谙薜某鲎屴D(zhuǎn)讓,住房建設(shè)由過去國家單一投資轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y,住房分配從實物福利分配逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿欧峙渲贫?我國住房商品化程度得到了極大提高,房地產(chǎn)業(yè)投資飛速增長。1993～2003年我國房地產(chǎn)開發(fā)投資從1,937.5億元增長至10,106.1億元,10年間增長了4.2倍,平均每年增長17.96%,遠遠超過了同期GDP的增長速度。房地產(chǎn)市場是否健康穩(wěn)定不僅關(guān)系到一個國家經(jīng)濟的健康發(fā)展,金融安全,而且關(guān)系到人們生活水平是否能夠穩(wěn)步地提高。我國房地產(chǎn)業(yè)前后總共不過20多年的時間,總的來說,中國的房地產(chǎn)業(yè)還是一個新興的行業(yè),抵御風(fēng)險的能力比較弱。如果房地產(chǎn)泡沫一旦破裂,首當(dāng)其沖蒙受損失的是個人房產(chǎn)購買者,其次是房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),危害嚴(yán)重者甚至引發(fā)金融危機與經(jīng)濟危機。20世紀(jì)八十年代起日本發(fā)生的長期的經(jīng)濟衰退,很大程度上是由于房地產(chǎn)泡沫引致的;1997年發(fā)生在東南亞的金融危機與房地產(chǎn)市場也有著密切的關(guān)系,這次危機使得東南亞國家蒙受了巨大的損失,積累了數(shù)十年的財富化為烏有。我國1992～1993年在全國出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱,海南、北海等地出現(xiàn)了嚴(yán)重的房地產(chǎn)投機現(xiàn)象,使得房價急劇飆升,房地產(chǎn)泡沫不斷聚集,最后泡沫破裂,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生了長期的、嚴(yán)重的影響。

2009年全年,投資穩(wěn)步增長,房地產(chǎn)和住宅開發(fā)投資分別達到3.8萬億元和2.6萬億元,分別同比增長23.8%和19.7%,低于2000～2007年的平均水平。2009年1～10月,房地產(chǎn)和住宅開發(fā)投資分別同比增長18.9%和14.1%,增速分別較上月加快1.2個百分點和0.7個百分點,延續(xù)2009年以來的逐月回升勢頭,但與2000～2007年的平均水平25.6%和27.2%仍有較大差距,亦低于2008年全年水平。需求持續(xù)上升,銷售面積和銷售額的規(guī)模與增速均創(chuàng)歷史新高。2009年全年,全國商品房銷售面積和銷售額達到9～9.5億平方米和4～4.5萬億元,其中住宅銷售面積8.5～9億平方米,銷售套數(shù)達到850～900萬套(2006年、2007年、2008年分別為504、625、556萬套),銷售額為3.5～4萬億元。2009年1～10月,全國商品房銷售面積和銷售額分別達到6.6億平方米和3.15萬億元,同比增長48.4%和79.2%,住宅銷售面積和銷售額分別為6億平方米和2.8萬億元,同比增長50.1%和84.3%,規(guī)模與增速均創(chuàng)歷史新高,其中銷售額已超過2007年全年。政府連續(xù)出臺多項措施抑制房地產(chǎn)的過快過熱增長。

房地產(chǎn)開發(fā)中的泡沫現(xiàn)象,主要是指土地和房屋價格極高,與其使用價值(市場基礎(chǔ)價值)不符,雖然賬面上價值增長很高,但實際上很難得到實現(xiàn),形成一種表面上的虛假繁榮。由于房地產(chǎn)是由土地及其附著建筑物所構(gòu)成,而建筑物是人類勞動產(chǎn)品,其價格是由成本、利潤、稅金來確定,這相對比較穩(wěn)定,較易判別,因此我 們平常所說的房地產(chǎn)泡沫實際上是土地泡沫(地價泡沫),而土地的市場基礎(chǔ)價值即合理價格是土地利用效益的資本化。當(dāng)泡沫發(fā)生的時候,市場機制失靈,人們的行為是買漲不買跌,不遵循市場運行的一般規(guī)律。當(dāng)價格上漲、供給增大時,投資者預(yù)期價格進一步上漲。1991～1993年我國海南房地產(chǎn)價格正是這樣飆升的。1991年每平方米價格還是1,000多元的公寓樓,到1992年就可以賣到3,000多元。有的商品房價格甚至突破10,000元。土地使用權(quán)的出讓價格也大幅度提高,有的地方僅過一年價格竟由十幾萬元一畝漲到600多萬元一畝。投機者卻還在不斷地囤積房地產(chǎn)以待價格再一步上漲時拋出。以至于在房地產(chǎn)交易中有70%是投機者囤積起來的。但很少有人會意識到房地產(chǎn)熱驟然降溫,房地產(chǎn)熱在造就了一批富翁之后,相當(dāng)一批公司被套牢在海南的土地上,上億資金在有限的土地上沉淀。泡沫并沒有帶來財富的增減,只有轉(zhuǎn)移的功能。

房地產(chǎn)泡沫的成因是多種多樣的,既有內(nèi)部原因,也有外部的推動力。從內(nèi)部簡單來看:(1)房地產(chǎn)商品的特殊性。在一定時期房地產(chǎn)商品供求不易均衡而且合同期攤銷交易成本低,這是泡沫載體所具有的一個條件。所以,房地產(chǎn)易產(chǎn)生泡沫,是泡沫的主要載體之一;(2)土地的稀缺性。我國的土地資源相對匱乏,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增加,城市化進程的不斷推進,人們對土地的需求有無限擴大的趨勢。因此,土地的稀缺性為泡沫的形成提供了基礎(chǔ)條件。

從外部詳細來說:(1)金融的過度支持。房地產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型產(chǎn)業(yè),一方面房地產(chǎn)泡沫的形成離不開銀行系統(tǒng)的支持,在巨額利潤的吸引下,人們會通過向銀行貸款籌集資金參與投資或投機;另一方面泡沫經(jīng)濟往往給銀行傳遞錯誤信息:在經(jīng)濟繁榮時期,房地產(chǎn)價值上揚,銀行往往過于樂觀,為爭奪市場份額而放松了貸款條件。然而,隨著預(yù)期的逆轉(zhuǎn),房地產(chǎn)價格急劇下跌,銀行擁有的抵押房地產(chǎn)價值急劇下降,巨額不良債權(quán)隨之產(chǎn)生,最終導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫的破滅。(2)信息不對稱。在健全市場環(huán)境下,房地產(chǎn)的價格應(yīng)等于其重置價格,并受供求關(guān)系的影響。但是,在信息不對稱的情況下,過度炒作常常會導(dǎo)致投資者高估或低估未來收益的現(xiàn)象。當(dāng)投資者過度看好經(jīng)濟形勢及預(yù)期收益時,許多投資者會借債從事房地產(chǎn)投資,然后再以房地產(chǎn)為抵押借更多的錢進一步擴大投資規(guī)模,財富的誘惑會吸引更多的投資者加盟。然而,與任何市場一樣,房地產(chǎn)節(jié)場的變化是永匿的,各種動態(tài)因素的變化,包括自然因素(地段、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境、污染程度等)、經(jīng)濟因素(GDP的增長、收入的增長、消費水平、房屋價格)、社會因素(人的居住模式:單獨居住、與父母合住、人口趨勢、消費觀念、文化水平、消費品位)、政策因素(利率政策、稅收政策、土地政策),都會引起房地產(chǎn)市場的變化。當(dāng)市場發(fā)生變化時,投資者“博弈的規(guī)則”也要變,但在信息不完全的情況下,投資者很難對變化的市場做出準(zhǔn)確的判斷。加之,房地產(chǎn)的建設(shè)周期長,使得開發(fā)商的有效供給常常滯后于變化的市場需求,從而加快泡沫的生成。(3)投機行為。房地產(chǎn)泡沫的形成往往與土地投機緊密聯(lián)系在一起,房地產(chǎn)投機又是與預(yù)期、非理性等因素相互影響而發(fā)生作用的。當(dāng)各經(jīng)濟主體對未來房地產(chǎn)價格走向的預(yù)期過度樂觀,并且出現(xiàn)非理性的“集體無意識”行為時,土地投機者開始增加土地的購買和囤積,投機需求的增加造成市場的“繁榮”假象,引起進一步的漲價預(yù)期,從而形成一個自我強化的正反饋,最終使價格膨脹為泡沫。在這一過程中,地價逐步脫離地租的貼現(xiàn)值,地價并非主要由地租間接決定,而是由市場上土地資產(chǎn)的買賣交易,在很大程度上是由投機行為直接決定的。(4)權(quán)力尋租。在不完善的市場機制中,少數(shù)擁有特權(quán)的人憑借其權(quán)力進行不平等競爭,從而獲得超經(jīng)濟收入,一般伴隨著所謂的“權(quán)錢交易”現(xiàn)象。轉(zhuǎn)軌時期中國土地供應(yīng)的“雙軌制”是造成土地市場權(quán)力尋租的根源。政企不分的體制所引發(fā)的官辦公司與政府部門千絲萬縷的聯(lián)系則為權(quán)力尋租大開方便之門。法制的不健全,立法的滯后以及執(zhí)法監(jiān)督的不力,也導(dǎo)致土地市場的權(quán)力尋租和各種房地產(chǎn)投機活動泛濫。同時,權(quán)力尋租者為了捍衛(wèi)其既得利益,又進一步強化土地供應(yīng)“雙軌制”以及政企不分的經(jīng)濟體制。權(quán)力尋租者們炒買炒賣國家給予的出讓土地使用權(quán)的壟斷權(quán)利,,權(quán)錢交易,為土地投機、地產(chǎn)泡沫的形成培育了肥沃的土壤,權(quán)力尋租成為中國地產(chǎn)泡沫形成的一個推動原因。土地市場中的權(quán)力尋租嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟的公平競爭機制,使市場的資源配置功能喪失,大量的投機者卻不斷進入并活躍異常,這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象在1992～1993年的中國,特別是沿海的一些地區(qū)極為普遍。

房地產(chǎn)泡沫對經(jīng)濟不僅有負(fù)面的影響,正面影響同樣不可忽視。

(一)微觀經(jīng)濟效應(yīng)對居民的經(jīng)濟影響主要體現(xiàn)為財富效應(yīng)。第一種類型是由房地產(chǎn)價格上升引起的財富效應(yīng)。房地產(chǎn)泡沫的財富效應(yīng)很明顯,在泡沫上升階段,房地產(chǎn)價格持續(xù)上升,消費者在短期內(nèi)可能認(rèn)為這種上漲只是暫時的,但在一個較長的時間內(nèi),房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲的趨勢會成為消費者的一種信念,即認(rèn)為自己的財富確實增加了,其邊際消費傾向也隨之提高,消費上升產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)又會刺激生產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)增加;第二種類型是由物價下降引起的財富效應(yīng)。對財富效應(yīng)的解釋還可借用另一種觀點,即房地產(chǎn)在具有實體性的同時也具有虛擬性,是虛擬經(jīng)濟的一部分。而虛擬經(jīng)濟的運行從整體經(jīng)濟中吸收了一部分貨幣,對于這部分貨幣來說,它不直接參與對實體經(jīng)濟中商品的追逐,因而在實體經(jīng)濟中流通的貨幣量下降了,這種下降必然有降低物價的功能。根據(jù)庇古效應(yīng)理論,物價下降會增加實際財富,從而增加消費支出,最終帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)房地產(chǎn)泡沫的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)

首先是動態(tài)經(jīng)濟效率改進效應(yīng)。房地產(chǎn)泡沫的存在使得經(jīng)濟由動態(tài)無效向動態(tài)有效轉(zhuǎn)變,從而提高整個經(jīng)濟效率。20世紀(jì)八十年代末、九十年代初日本出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫;1992～1993年我國出現(xiàn)海南、北海房地產(chǎn)泡沫;1997年東南亞爆發(fā)金融危機,房地產(chǎn)泡沫破滅是其形成的主要原因之一。這些經(jīng)濟事件極大地影響了本國、本地區(qū)甚至全球經(jīng)濟的發(fā)展。

其次是強周期效應(yīng)。房地產(chǎn)泡沫的經(jīng)濟周期效應(yīng)分析就是分析房地產(chǎn)泡沫是否會擴大經(jīng)濟波動幅度還是縮小波動幅度,是強化經(jīng)濟周期還是削弱經(jīng)濟周期。假定隨著房地產(chǎn)價格的上升,開發(fā)商所開發(fā)的物業(yè)抵押價值明顯上升,他預(yù)期未來房價會更高,同時銀行也會有相同的預(yù)期,把房地產(chǎn)貸款當(dāng)作優(yōu)質(zhì)貸款,使得開發(fā)商繼續(xù)開發(fā)新樓盤時較容易獲得再貸款,又進一步增強了開發(fā)商再開發(fā)新項目的動機。房地產(chǎn)市場中項目、土地和資金是有限的,這種開發(fā)動機最終會進一步推動房地產(chǎn)價格上升,這就從供給方面推動房地產(chǎn)泡沫程度不斷加深。同時,消費者預(yù)期房價會不斷上升,購置房地產(chǎn)可以獲得較高的資本收益,導(dǎo)致房地產(chǎn)市場上存在大量的投機行為,由于房地產(chǎn)供給短期無彈性,在市場中存在大量需求的情況下房地產(chǎn)價格也在上升,這就從需求方面推動了房地產(chǎn)泡沫程度進一步加深。從供給角度來看,房地產(chǎn)市場存在泡沫時會導(dǎo)致房地產(chǎn)供給增加,由于房地產(chǎn)業(yè)具有極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,房地產(chǎn)供給增加會帶動其他相關(guān)行業(yè)的擴張,如建筑業(yè)、材料供應(yīng)業(yè)、金融業(yè)以及其他輔行業(yè)。對這些行業(yè)的帶動也促進了宏觀經(jīng)濟的進一步高漲。

再次是資源配置效應(yīng)。房地產(chǎn)泡沫扭曲了價格信號,形成了不合理的資源配置。社會大量的過剩資本、銀行貸款、甚至企業(yè)資金被吸引到房地產(chǎn)市場上,會使生產(chǎn)投資相對萎縮,形成“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象;社會經(jīng)濟也會呈現(xiàn)出兩個特征:一方面是名義財富的急劇增長;另一方面是實際生產(chǎn)部門產(chǎn)值的緩慢增長。房地產(chǎn)泡沫的資源配置效應(yīng)可以從歷次泡沫現(xiàn)象中得到印證。20世紀(jì)八十年代末期,日本房地產(chǎn)泡沫時期大量的銀行貸款轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致房地產(chǎn)市場出現(xiàn)過度投機現(xiàn)象,房地產(chǎn)價格暴漲。日本在這一時期對房地產(chǎn)業(yè)的貸款每年以兩位數(shù)的速度遞增,而對制造業(yè)的貸款卻增長緩慢,甚至出現(xiàn)負(fù)增長。造成這種現(xiàn)象的原因是房地產(chǎn)業(yè)過多地吸納了銀行貸款,使得制造業(yè)投資增長速度下降,房地產(chǎn)泡沫造成了兩部門間資源的非均衡配置。泰國的房地產(chǎn)泡沫同樣導(dǎo)致了房地產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)部門間資源配置的非對稱性。

房地產(chǎn)泡沫的負(fù)面影響是巨大的,如不加以控制和監(jiān)管后果不堪設(shè)想。

首先,對消費需求的影響。20世紀(jì)五十年代米爾頓?弗里德曼提出了持久收入理論,弗朗克?莫迪利亞尼提出了生命周期理論,這兩個理論密切相關(guān),因此被合稱為“面向未來的消費理論”。其基本思想是:單個消費者是面向未來的決策者;消費與財富有關(guān),消費的變化受到財富變化的影響;財富是一個存量變量,以一個人的資產(chǎn)總價值來衡量;資產(chǎn)價格的變化會改變一個人的財富,因此股票或房地產(chǎn)價格下降而且人們預(yù)期這一變化將長期持續(xù)時,擁有這些資產(chǎn)的人將降低他們的消費水平。這種資產(chǎn)凈值變化對消費需求的影響被有關(guān)學(xué)者稱之為財富效應(yīng)。

其次,對房地產(chǎn)的資本抵押機制和信貸周期的影響。為了抑制借款人的道德風(fēng)險激勵,信貸市場中普遍對借款人實施自有資本金要求和設(shè)定抵押要求。從期權(quán)定價的角度考慮,自有資本金要求相當(dāng)于借款人為取得借款合同而支付的期權(quán)價格費,而提供抵押品則相當(dāng)于降低了借款人持有的賣出期權(quán)的執(zhí)行價格,兩者的作用都在于加大借款人的債務(wù)違約成本,抑制其道德風(fēng)險激勵。因此,資本-抵押機制是信貸市場正常運轉(zhuǎn)的最重要的微觀機制。Moore認(rèn)為,當(dāng)貸款已有抵押品做抵押而且企業(yè)有貸款限制時,借款數(shù)量是由其抵押品的價值決定的。生產(chǎn)性資產(chǎn)的價格下降將對企業(yè)的投資產(chǎn)生負(fù)面的影響。這種影響積累起來,將導(dǎo)致信貸周期。由于資本-抵押機制的存在,在泡沫形成初期,房地產(chǎn)價格的上漲會促使信貸市場進一步擴張,并形成一個累積的、自我增強的過程。隨著信貸規(guī)模的膨脹,銀行體系和經(jīng)濟系統(tǒng)變得脆弱,當(dāng)出現(xiàn)一個反向的外部沖擊時(如房地產(chǎn)價格沒有達到預(yù)期的水平),就會形成反向的累積過程,資產(chǎn)價格急劇下降,銀行資產(chǎn)負(fù)債表惡化,信用流量減少,信貸規(guī)模迅速萎縮,實際產(chǎn)出大幅下降。資產(chǎn)價格下降和總需求下降之間出現(xiàn)惡性循環(huán)。即所謂的“金融加速器”。正是由于“金融加速器”的影響,一個小的外部沖擊有可能造成實際產(chǎn)出大幅波動,而房地產(chǎn)市場在其中起到了關(guān)鍵作用。由于資本-抵押機制的存在,房地產(chǎn)泡沫通過作用于企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負(fù)債表而對信貸供給和投資需求產(chǎn)生影響,從而對經(jīng)濟產(chǎn)生影響。這一機制的特點就是:在泡沫經(jīng)濟崩潰時產(chǎn)生的影響具有很強的非對稱性。

第三,對房地產(chǎn)周期的影響。隨著對房地產(chǎn)業(yè)的投資和消費占國民經(jīng)濟的比重不斷提高,房地產(chǎn)波動的周期與宏觀經(jīng)濟周期的互動性越來越強。一般來說,經(jīng)濟發(fā)展水平的周期性波動對房地產(chǎn)這類具有獨特性質(zhì)的消費品和投資品的供求關(guān)系會產(chǎn)生較強的影響,而房地產(chǎn)泡沫作為經(jīng)濟整體系統(tǒng)以外的干擾或外部沖擊,在經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)部傳導(dǎo)機制作用下,其原來的運行趨勢在運行水平或程度上會發(fā)生變化,由房地產(chǎn)泡沫引起的這一變化就是房地產(chǎn)泡沫的強周期效應(yīng)。宏觀經(jīng)濟周期與房地產(chǎn)波動呈同向發(fā)展趨勢,但在波動時序上略有區(qū)別,房地產(chǎn)周期略早于宏觀經(jīng)濟周期。當(dāng)宏觀經(jīng)濟處于蕭條期時,政府通過擴張性政策刺激經(jīng)濟,社會生產(chǎn)資源向帶有國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性等產(chǎn)業(yè)特征的房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由此導(dǎo)致并推動房地產(chǎn)業(yè)率先開始復(fù)蘇,并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),宏觀經(jīng)濟在乘數(shù)作用下步入擴張期。當(dāng)宏觀經(jīng)濟進入高漲期后,在政府緊縮性政策沖擊下,由投資、消費構(gòu)成的房地產(chǎn)需求分別在宏觀緊縮政策影響下降低,同時又由于受到房地產(chǎn)投機被抑制、房地產(chǎn)泡沫破滅等房地產(chǎn)業(yè)特有的產(chǎn)業(yè)收縮機制的影響,使得社會資源率先從過熱的房地產(chǎn)領(lǐng)域退出,房地產(chǎn)市場先于宏觀經(jīng)濟而進入收縮期,這種收縮通過對消費、投資等宏觀經(jīng)濟變量的影響,導(dǎo)致經(jīng)濟衰退。

房地產(chǎn)泡沫對微觀經(jīng)濟主體的影響。對企業(yè)來說:第一,減少企業(yè)財富,削弱其信貸能力;第二,導(dǎo)致企業(yè)過度負(fù)債,產(chǎn)生債務(wù)危機;第三,降低對企業(yè)資源的配置效率;第四,對企業(yè)投資產(chǎn)生擠出效應(yīng);第五,引起銀行危機,抑制企業(yè)發(fā)展。正常情況下,許多企業(yè)在得到銀行貸款之后,通過將其中的大部分貸款重新存入銀行而定期地支取企業(yè)所需的資金,泡沫破裂導(dǎo)致銀行出現(xiàn)大量的壞賬,資金難以正常周轉(zhuǎn)。有些銀行甚至面臨破產(chǎn)的危險,一旦銀行出現(xiàn)支付危機,馬上會導(dǎo)致許多中小企業(yè)陷入困境,缺乏流動資金的企業(yè)難以維持正常生產(chǎn),遭遇困難的銀行勢必緊縮信貸,不僅要追回已貸出的資金,而且不會輕易給企業(yè)延期或發(fā)放新的貸款,扼殺了許多企業(yè)的發(fā)展機會。

對居民來說:一是減少了居民的財富凈額。房地產(chǎn)具有實物資產(chǎn)與虛擬資產(chǎn)的雙重屬性,對于多數(shù)居民而言,房地產(chǎn)不僅是一種重要的消費品,也是一種重要的投資品。房地產(chǎn)泡沫破滅會造成居民資產(chǎn)價值的大幅縮水,直接減少居民的財富,大批住房貸款沒有還完的家庭還有可能出現(xiàn)負(fù)資產(chǎn)。二是減少了居民消費,降低了居民效用。房地產(chǎn)價格的變化是居民消費的來源之一,房地產(chǎn)是居民財富也是他們的收入源泉,當(dāng)居民擁有的房地產(chǎn)價值發(fā)生變動時,特別是房地產(chǎn)泡沫破滅時,價格的大幅下降會造成消費水平的下降和福利效用水平的損失。

第四,對國外經(jīng)濟部門的影響。一方面由于房地產(chǎn)泡沫形成過程中的資源配置效應(yīng),即房地產(chǎn)泡沫扭曲了價格信號,形成了不合理的資源配置,國外大量的過剩資金、銀行貸款、甚至企業(yè)的資金都被吸引到房地產(chǎn)市場,從而使得其生產(chǎn)投資相對萎縮,形成產(chǎn)業(yè)空洞化,實際生產(chǎn)部門產(chǎn)值增長緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期低級化,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力弱,產(chǎn)品競爭力下降,最終導(dǎo)致經(jīng)常項目赤字;另一方面由于房地產(chǎn)泡沫形成時房地產(chǎn)價格的上漲會對消費、投資產(chǎn)生拉動作用,擴大一國總需求,從而引起其進口增加,形成經(jīng)常賬戶赤字。

房地產(chǎn)過熱,一旦泡沫形成,房地產(chǎn)價格的過快上升很容易產(chǎn)生虛假需求信息,影響開發(fā)者和消費者的預(yù)期,而且虛假需求造成的過度供給,又會形成新的房產(chǎn)積壓,給整個國民經(jīng)濟帶來大而長期的負(fù)面影響。大量的空置商品房不啻于一柄懸在我們頭頂?shù)倪_魔克利斯劍;不規(guī)范的住房抵押貸款操作導(dǎo)致的房地產(chǎn)價格虛高,會加重消費者的負(fù)擔(dān),增大購房者的違約風(fēng)險,一旦出現(xiàn)經(jīng)濟不景氣,大量購房者違約,形成銀行的不良資產(chǎn),最終導(dǎo)致金融風(fēng)險,1993年的中國和1996年的泰國都是這樣,國內(nèi)外由房地產(chǎn)不良貸款引起金融危機的教訓(xùn)我們必須吸取。此外,房地產(chǎn)價格過高還會影響人才的去留,嚴(yán)重削弱城市競爭力,影響地方經(jīng)濟發(fā)展。我們應(yīng)該采取合理措施,如建立房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險預(yù)警體系、加強銀行信貸管理、健全城市基準(zhǔn)地價制度等。

(作者單位:青島大學(xué)國際學(xué)院)

主要參考文獻:

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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 財務(wù)風(fēng)險 預(yù)警管理

企業(yè)財務(wù)預(yù)警管理體系是以財務(wù)管理活動中的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險為主要研究對象，探討企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的運動規(guī)律和產(chǎn)生原因，并對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險隱患及其發(fā)展趨勢進行監(jiān)測、識別、診斷與預(yù)控的理論與方法。其目的在于防止和消除企業(yè)財務(wù)風(fēng)險隱患，保證企業(yè)的財務(wù)體系和經(jīng)營管理體系處于良好的運行狀態(tài)。

一、預(yù)警體系管理理論基礎(chǔ)

預(yù)警理論的起源是伴隨著對宏觀經(jīng)濟預(yù)警的研究發(fā)展而來的。1950年美國全國經(jīng)濟研究所的經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)家穆爾，主持了在19世紀(jì)30年代監(jiān)測指標(biāo)體系基礎(chǔ)上的新的景氣監(jiān)測體系的建立工作。自20世紀(jì)60年代起，景氣監(jiān)測體系的發(fā)展進入了一個新的階段，發(fā)達各國基本上都建立了類似宏觀經(jīng)濟預(yù)警中心的專門機構(gòu)，并且引入了預(yù)警調(diào)查方法，使監(jiān)視預(yù)警體系信息得到拓展。目前對宏觀經(jīng)濟的預(yù)警研究得到了各國政府的重視，參加的專家、學(xué)者比較多，其準(zhǔn)確性也比較高，己成為各國宏觀經(jīng)濟控制部門所關(guān)注的對象。隨著宏觀經(jīng)濟預(yù)警研究的進一步開展，對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)也開展了一些預(yù)警研究。比如國內(nèi)學(xué)者對，“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的理論與防范方法研究”、“企業(yè)集團預(yù)警體系的構(gòu)想”、“金融風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警研究”、“企業(yè)預(yù)警預(yù)控管理體系”等方面也進行了不同形式的研究。預(yù)警管理理論不同于傳統(tǒng)管理理論最主要的區(qū)別在于：它提出了企業(yè)危機、失敗、失誤等逆境現(xiàn)象是有規(guī)律的成因于企業(yè)順境的研究思路；它采用新的理論概念體系和理論研究模式，在揭示企業(yè)預(yù)警活動規(guī)律的基礎(chǔ)上，體系地包括和歸納當(dāng)代管理理論成果，形成了一套具有普適性意義的研究管理新學(xué)說。

二、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理的特征

1、參照性

企業(yè)能依據(jù)財務(wù)運行特點和相關(guān)規(guī)律從信息中篩選出及時、準(zhǔn)確反映企業(yè)財務(wù)狀況變化的指標(biāo)，運用財務(wù)知識和數(shù)量分析法測算出各個指標(biāo)的重要性，使其成為判斷企業(yè)業(yè)績的參照指標(biāo)。

2、預(yù)測性

財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理活動的前提，是確立企業(yè)重要的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)為預(yù)測對象，即最可能出現(xiàn)風(fēng)險現(xiàn)象或?qū)ζ髽I(yè)運行有舉足輕重作用的活動環(huán)節(jié)與領(lǐng)域。預(yù)測的任務(wù)有兩個：一是過程監(jiān)視，即對預(yù)測對象的活動過程進行全過程監(jiān)視，對預(yù)測對象同企業(yè)其他活動環(huán)節(jié)（包括外部環(huán)境）的關(guān)系狀態(tài)監(jiān)視；二是對大量的預(yù)測信息進行處理（整埋、分類、存儲、傳播），建立信息檔案，進行歷史的和社會的比較。在危害企業(yè)的財務(wù)關(guān)鍵因素出現(xiàn)之時，預(yù)先發(fā)現(xiàn)警訊，從中找出偏差及偏差發(fā)生的原因，以便早日尋求對策。

3、靈敏性

企業(yè)各財務(wù)因素之間密切相關(guān)，一個因素的變動會在另一因素上敏銳地反映出來，從而提供相關(guān)預(yù)警信息。如我們可以通過企業(yè)應(yīng)收款周轉(zhuǎn)率偏低的警示信息分析企業(yè)信用交易政策及客戶管理方面的問題，而且可以進一步運用應(yīng)收賬款賬齡分析法分析債權(quán)安全性方面的問題。

三、建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理策略

1、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理體系的設(shè)計

預(yù)警是根據(jù)系統(tǒng)外部環(huán)境條件的變化，對系統(tǒng)未來的不利事件或風(fēng)險進行預(yù)測和報警。預(yù)警系統(tǒng)則是實現(xiàn)預(yù)警功能即預(yù)測和報警兩種功能的一種系統(tǒng)。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理體系的設(shè)計則是利用預(yù)警系統(tǒng)進行風(fēng)險管理，并進行風(fēng)險防范的一種活動，即根據(jù)財務(wù)預(yù)測結(jié)果，判斷企業(yè)財務(wù)是否處于風(fēng)險之中，并根據(jù)風(fēng)險嚴(yán)重程度，發(fā)出報警信號的一種形象方法。它通過科學(xué)的方法，事先發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的跡象或征兆，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策者發(fā)出警報，提醒其采取有效的防范與調(diào)整措施，使企業(yè)避免財務(wù)風(fēng)險的威脅、轉(zhuǎn)危為安。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理體系的設(shè)計分為以下步驟：對所研究的預(yù)警活動進行深入分析，選擇體系中包含的變量，并根據(jù)預(yù)警理論和樣本數(shù)據(jù)所顯示的變量間關(guān)系，確立預(yù)警體系的結(jié)構(gòu)，建立理論體系；進行樣本數(shù)據(jù)的收集，在選擇時必須同時考慮數(shù)據(jù)的可得性和可用性，要求數(shù)據(jù)具有完整性、準(zhǔn)確性、可比性和一致性；根據(jù)選用的理論體系，選擇相應(yīng)的方法來確定體系的參數(shù)；為了確定體系能否起到預(yù)警的效果，在最后一步需要對對體系進行檢驗。檢驗通過，體系正式建立。檢驗不通過，則需要重新進行第一步。在市場經(jīng)濟下，企業(yè)之間的關(guān)系密切，債務(wù)復(fù)雜。為了避免因一個企業(yè)財務(wù)風(fēng)險而給另一個企業(yè)帶來的經(jīng)營風(fēng)險，必須設(shè)計財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理體系。這一方面能防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生：另一方面也能使債權(quán)人真正保護自身權(quán)益不受損害。設(shè)計財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理體系也就是建立企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)測報警系統(tǒng)。利用該體系，企業(yè)可以進行自檢自糾，在風(fēng)險出現(xiàn)征兆時就采取有力措施，以達到扭轉(zhuǎn)形勢、控制風(fēng)險的目的。最終避免財務(wù)風(fēng)險的真正發(fā)生。

2、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理體系的體系

財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理體系是美國理財專家Altman根據(jù)大量破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)報表，運用傳統(tǒng)的財務(wù)比率分析加上統(tǒng)計學(xué)上的差異分析建立的，用來預(yù)測企業(yè)破產(chǎn)的模式。最早所建立的體系是綜合5種財務(wù)比率，再予以量化而得出公司整體的財務(wù)信用分?jǐn)?shù)。

本文選擇采用風(fēng)險預(yù)警體系的方法來進行財務(wù)危機預(yù)警。風(fēng)險預(yù)警體系在研究變量的選擇上，可以定性與定量指標(biāo)相結(jié)合選取。風(fēng)險預(yù)警體系有因素分析模型的影子，便于我們更加清晰的了解企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況，找到造成企業(yè)財務(wù)危機的真正原因所在。通過風(fēng)險預(yù)警體系系統(tǒng)我們可以確定企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀態(tài)，在明確了企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)營狀態(tài)之后，我們可以找到針對企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀態(tài)，管理者應(yīng)該采取何種經(jīng)營措施。這種計分方式是對企業(yè)財務(wù)狀況的基本評估方法，具體如下：

財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理體系的體系：

Z=1.2X1+1.4X2+3.3X3+0.6X4+0.99X5

X1=營運資金/總資產(chǎn)，營運資金=流動資產(chǎn)-流動負(fù)債

X2=留存收益/總資產(chǎn)

X3=（利潤總額+利息支出）/總資產(chǎn)

X4=［所有者權(quán)益的市場價值（或股票市值）］/總負(fù)債

X5=主營業(yè)務(wù)收入/總資產(chǎn)

一般而言，如Z值大于2.675，則表明企業(yè)的財務(wù)狀況良好，發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的可能性較小，如Z值小于1.81，則認(rèn)為企業(yè)存在財務(wù)風(fēng)險的可能性很大，如Z值介于1.81-2.675之間，則可視為企業(yè)進入“灰色地帶”，財務(wù)狀況極不穩(wěn)定，風(fēng)險較大。

隨著我國經(jīng)濟環(huán)境日益市場化、國際化，企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險也與日俱增，因財務(wù)風(fēng)險發(fā)作導(dǎo)致經(jīng)營陷入困境申請破產(chǎn)清算的企業(yè)數(shù)量也不斷增多，因此，企業(yè)的各利益相關(guān)者對財務(wù)風(fēng)險日益關(guān)注。企業(yè)的衰落不僅會給投資者、金融機構(gòu)帶來較大損失，更有甚者，它會引發(fā)金融風(fēng)險。歷史情況表明，財務(wù)風(fēng)險的形成并非是一朝一夕的事，而且具有較長的潛伏期，這就使得財務(wù)風(fēng)險預(yù)警具有可行性。公司財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系是公司經(jīng)營管理的一個重要方面。通過完善的預(yù)測方法，建立高精度的預(yù)警體系，可以有效化解和防范經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。

【參考文獻】

[1] 威廉沙利文：預(yù)測原理[M].中國高等教育出版社，1994.

篇9

利率調(diào)整，肯定對金融市場有影響，因為利率是金融市場的價格。能夠稱得上是市場的，首要的一個條件是價格機制的存在并能有效發(fā)揮作用。只不過，利率調(diào)整對市場到底產(chǎn)生何種影響，并不是所有人都能夠產(chǎn)生一致的意見，也正因如此，金融市場才有交易，否則，大家對價格（利率）的預(yù)期都是一樣的，則市場參與者的交易意向就沒有差別，也就不會有交易達成。利率調(diào)整對市場的影響，也并非都是由現(xiàn)實利率水平所決定的，對金融市場而言，更多的可能在于預(yù)期利率或遠期利率水平的影響。由此，我寫以下意見，供大家在進行分析時：

一、在金融市場上對利率調(diào)整政策分析的層次性

金融市場上的所有交易都與利率有關(guān)系，而且資產(chǎn)價格形成與波動中所基于的利率因素主要是利率預(yù)期或遠期利率水平。從們總是在對未來利率趨勢的預(yù)期中觀察判斷當(dāng)前價格水平及今后的走勢，從而做出不同的投資決策。所以，當(dāng)市場對中央銀行的利率調(diào)整預(yù)期幾近一致時，也是央行利率調(diào)整政策即將做出的時候，因為央行的利率調(diào)整政策選擇主要也是基于市場的預(yù)期，否則，就成了不當(dāng)干預(yù)了。然而一旦貨幣當(dāng)局的利率調(diào)整政策出臺，對利率問題的分析就應(yīng)從以下兩個方面考慮：

第一，下次利率調(diào)整估計會是多長時間之后，可能是一種什么樣的調(diào)整，對此，應(yīng)盡快形成自己的預(yù)期，并將自己的預(yù)期及支持這一預(yù)期的原因同其他人的預(yù)期及相應(yīng)分析進行對比，再反復(fù)進行修正。這主要是基于，新的利率調(diào)整政策出臺后，大部分金融資產(chǎn)價格的變動就并非主要基于現(xiàn)行利率水平，而是要由新的利率預(yù)期支撐。而且，新的利率政策公布或者原來市場預(yù)期的實現(xiàn)，并不表明就沒有下一次利率的調(diào)整，因為，利率永遠處于調(diào)整過程中，央行的利率政策也是如此，只不過，下次利率調(diào)整的時間及上調(diào)還是下調(diào)以及調(diào)整的幅度，對于市場參與者來講是不確定的，對不同人的預(yù)期來講是有差異的。

第二，現(xiàn)行利率水平的影響。調(diào)整后的新利率水平的影響因需要一定的時間，因而這一影響也必須予以考慮。當(dāng)然，現(xiàn)行利率水平對不同金融資產(chǎn)有不同的影響。比如，即使剔除了新利率預(yù)期因素的影響，僅就利率下調(diào)后的新利率水平而言，至少使政府及私人實體的債務(wù)籌資成本下降，因而總會使一級債券市場發(fā)行交易在一段時間內(nèi)較為活躍；使上市和非上市公司的增量財務(wù)成本下降，生產(chǎn)經(jīng)營投資的預(yù)期收益率相對于利率水平會增大，當(dāng)然，對不同類行業(yè)與公司的影響程度是不同的，比如，對資本密集型與勞動力密集型的行業(yè)和企業(yè)的影響就有不同。

比較這兩方面的影響，新利率預(yù)期對純粹的金融市場交易的影響還是主要的，而這恰恰是往往被市場參與者所忽略的。比如，即使利率連續(xù)多次下調(diào)，如果人們認(rèn)為利率水平不還沒到底，還有下調(diào)的空間，那么，即使此時已是上的最低利率水平，金融市場上的交易也并不因此而變得多么活躍，這就是過去幾年里我們所看到的華爾街的情況，這有點像實體經(jīng)濟領(lǐng)域里“買漲不買落”的現(xiàn)象，這是因為，如果人們還有更強烈的再次下調(diào)利率的預(yù)期，由于利率的調(diào)整總是由經(jīng)濟增長走勢所決定的，亦即，即使已公布的利率下調(diào)使利率水平達到歷史最低點，也不能改變經(jīng)濟增長形勢繼續(xù)下滑甚至有可能蕭條的趨勢，或者說，正是基于人們對未來經(jīng)濟走勢的悲觀預(yù)期，才使得人們在利率下調(diào)后仍有利率水平還要下調(diào)的新預(yù)期，而經(jīng)濟增長形勢是決定金融市場的最根本因素，所以，這一未來預(yù)期就使金融交易不會像人們想象的那樣活躍。還是在這種情形下，債券一級市場的期限結(jié)構(gòu)就會進一步趨于短期化，因為各類融資主體在利率還要下調(diào)的新預(yù)期支配下不會發(fā)行更長期限的債券，免得在利率再次下調(diào)后使已有融資的相對成本上升；債券二級市場上的需求會較高，價格有進一步上升的可能。

相反，連續(xù)多次下調(diào)利率后，如果市場較為普遍的看法是利率水平已到底部，近期內(nèi)不會再有利率下調(diào)的政策調(diào)整，人們會轉(zhuǎn)向利率上升的預(yù)期，盡管這一預(yù)期的實現(xiàn)可能會是在很長時間之后，但這一預(yù)期對金融市場的影響是不可忽視的。在這一情形下，金融市場會變得較為活躍。原因是，利率不可能再下調(diào)，或者利率將要回升的預(yù)期，表明決定利率調(diào)整的經(jīng)濟增長形勢趨于穩(wěn)定，或者政府通過利率下調(diào)穩(wěn)定經(jīng)濟的效果已實現(xiàn)，經(jīng)濟增長將趨于好轉(zhuǎn)，這一最根本的要素決定著企業(yè)經(jīng)濟實體對未來投資收益率的預(yù)期是不斷上升的，各類實體經(jīng)濟的投資活動會趨于活躍，這一決定金融市場的最根本因素意味著金融市場必然趨勢于活躍，這似乎與人們的一般看法不符合，但縱觀發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟增長歷史，基本如此。也正因如此，那些在金融市場上逆勢思考的投資者和交易商才能抓住較好的盈利性投資機會。

二、何正確認(rèn)識決定利率調(diào)整與預(yù)期的因素

利率是連結(jié)宏觀與微觀層次的價格機制，政府對宏觀經(jīng)濟增長形勢的預(yù)期決定著對利率水平進行調(diào)整的貨幣政策的選擇，微觀經(jīng)濟活動主體對利率的反映及其對利率走勢的預(yù)期決定著利率調(diào)整政策的效果。但需注意的是，決定利率政策選擇的政府對經(jīng)濟形勢的預(yù)期并非總是完全正確的，而貨幣當(dāng)局對經(jīng)濟走勢判斷預(yù)測的正確與否，決定著利率政策的有效性。只不過，隨著經(jīng)濟的信息化與全球化，以及各國經(jīng)濟的日益市場化和市場經(jīng)濟所特有的經(jīng)濟決策的分散化，使政府的判斷與預(yù)測越來越受微觀經(jīng)濟層面和市場預(yù)期的左右，或者說，政府的判斷預(yù)測越來越貼近市場主體的意見（這是一種進步，因為宏觀濟政策最終是由微觀經(jīng)濟活動所決定的）。所以，在認(rèn)識和分析利率調(diào)整政策與利率走勢時，應(yīng)注意主要圍繞以下因素考慮問題：

1、對未來經(jīng)濟走勢的預(yù)期。對宏觀濟趨勢的分析，在經(jīng)濟學(xué)分析上已形成了模式化的因素分析和分析框架，人們可以根據(jù)這些因素沿著這些模式做出各自的分析。只不過需要注意的是，不能再忽視以下兩個變化：其一是，對金融形勢的判斷。盡管金融是由經(jīng)濟基本面所決定的，但由于經(jīng)濟在全球化與市場化的過程中，表現(xiàn)出越來越強烈的金融化和自由化趨勢，這使得金融因素成為判斷經(jīng)濟基本走勢的最主要因素之一，這種反向影響作用有時超過了正向的基本決定作用。1990年代中期以來的全球經(jīng)濟經(jīng)驗足可以支持以下結(jié)論：凡是金融形勢穩(wěn)定，全球經(jīng)濟增長形勢就會比較穩(wěn)定；凡是金融形勢惡劣，全球經(jīng)濟增長形勢將趨勢于下滑。所以，分析宏觀濟增長形勢尤其是世界經(jīng)濟增長走勢時，一個便捷的窗口是觀察世界金融形勢的穩(wěn)定與否。其二是，對海外經(jīng)濟金融形勢的影響已不容忽略，尤其是對利率政策的預(yù)期更是如此。這當(dāng)然是基于經(jīng)濟金融全球化的考慮，具體說，在全球化進程中，已不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)教科書和傳統(tǒng)經(jīng)濟分析方法的是，對一個國家或一個地區(qū)來講，財政政策與貨幣政策的相對主動性發(fā)生了變化，意思是說，在傳統(tǒng)相對封閉的經(jīng)濟環(huán)境中，無論是財政政策還是貨幣政策，對一個國家的貨幣當(dāng)局和主權(quán)政府而言都是主動的，即基本可以根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟情況主動做出政策選擇；但隨著固定匯率機制越來越被浮動匯率機制的替代，以及跨國投資與商務(wù)活動的增多，一國貨幣政策的主動性越來越小，無論是利率調(diào)整還是貨幣供給量以及貨幣金融制度的變動，都不能再無視國際經(jīng)濟金融形勢的影響及他國的反映，因為忽略這些因素影響下的貨幣政策選擇很可能會因他國的不同步調(diào)整甚至是報復(fù)性措施的影響，而使本國貨幣政策調(diào)整效果大大下降甚至為負(fù)效應(yīng)，尤其是隨著跨國金融機構(gòu)在中國境內(nèi)的陸續(xù)增多及其業(yè)務(wù)范圍與業(yè)務(wù)量的日益擴展，貨幣政策選擇所受國際經(jīng)濟金融因素制約程度會越來越大。這要求我們在分析和預(yù)期利率政策調(diào)整以及利率走勢時，也應(yīng)將分析視野予以擴展。

2、不同貨幣利率間的利差。由于人民幣尚未完全自由兌換，人民幣匯率制度仍屬管制形態(tài)的匯率制度，所以，對人民幣與世界主要貨幣間的利差分析，應(yīng)主要看外幣的利率變化。那么，對所盯住的外幣的選擇，應(yīng)主要是美元、日元，就這兩者來講，作為世界經(jīng)濟“火車頭”的美國經(jīng)濟還是最重要的，美元應(yīng)是盯住的主要對象。由于美國經(jīng)濟在全球中的份額及美元在世界貨幣中的地位，決定著一段時期內(nèi)美元利率不可能與人民幣利率不存在利差，而且從一定程度上講，美元利率稍低于人民幣利率，存在適當(dāng)?shù)拿涝獙θ嗣駧诺呢?fù)利差是合理的，所以，不能一看到人民幣利率高于美元利率就認(rèn)為人民幣利率必須下調(diào)。這隱含的另外一層意思則是，人民幣利率若是長期低于美元利率反而是不正常的。這其中的一個很簡單的原因是，金融資產(chǎn)的相對價格可以由流動性得以彌補，流通范圍廣、流動性較高的金融資產(chǎn)的價格會相對較低。觀察人民幣與美元利差的一個便捷窗口是香港，由于港元實行的是盯住美元的聯(lián)系匯率制度，而人民幣也以不同的非制度內(nèi)方式在香港流通，所以，市場上三種貨幣間的差額可以從一個側(cè)面反映人民幣與美元的利差情況，而且由此產(chǎn)生的利差也比較符合現(xiàn)實情況。

3、存款類貨幣金融機構(gòu)在國民經(jīng)濟中的地位。所有經(jīng)營性金融機構(gòu)可劃分為存款類貨幣金融機構(gòu)與非存款類貨幣金融機構(gòu)，兩者的主要區(qū)別是前者在中央銀行開有備付金由戶，而后者沒有（而是在存款類貨幣金融機構(gòu)開設(shè)有同業(yè)存放帳戶），由此使前者具有貨幣創(chuàng)造功能。當(dāng)然，從發(fā)達國家的趨勢看，由于金融混業(yè)經(jīng)營形勢的，這一差別也在削弱。如果存款類貨幣金融機構(gòu)在一國國民經(jīng)濟中處于主導(dǎo)作用，這表明，該國的融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主，居民金融資產(chǎn)的大部分甚至絕大部分是以銀行儲蓄存款的形式存在的，目前的中國仍屬于這一情形。在這一環(huán)境中，貨幣當(dāng)局的利率調(diào)整政策所考慮的因素就更復(fù)雜些，其中非經(jīng)濟因素的影響會相對大些，尤其是利率連續(xù)下調(diào)的政策調(diào)整就更為慎重些，當(dāng)一國處于經(jīng)濟增長較高速時期而利率尚未完全市場化、仍屬于半管制狀態(tài)時，這一問題就更為突出，這是因為，隨著經(jīng)濟的不斷增長，居民收入水平不斷增長，以銀行儲蓄形式存在的“消費剩余”會越來越多，如果利率水平過低會影響到占人口大多數(shù)的中低層居民的福利狀況，這自然是政府公共政策抉擇所避諱的。這對我國目前的利率政策調(diào)整來說尤為需要注意，因為從1997年開始，國家統(tǒng)計局和中國人民銀行就開始編制每年的“中國資金流量表”，并定期公布在《中國統(tǒng)計年鑒》中，從這幾年所公布的情況看，中國居民的財產(chǎn)積累越來越多，在這越來越多的財產(chǎn)中，金融資產(chǎn)的份額上升幅度最大，但上升最快的金融資產(chǎn)以銀行儲蓄形式存的仍不低于九成，這種狀況不可能不影響到作為公共選擇之一的貨幣政策的抉擇。獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的公共選擇理論代表人物布坎南教授通過對市場經(jīng)濟國家的大量，對貨幣政策抉擇中非經(jīng)濟因素的影響給予了充分的分析。

4、物價指數(shù)。利率是實體經(jīng)濟的物價在金融市場上的反映，利率同宏觀經(jīng)濟的關(guān)系通過利率與物價指數(shù)的關(guān)系得以最表層的體現(xiàn)。物價指數(shù)不僅決定著實際利率的高低，而且也決定著利率預(yù)期的變動。所以，分析利率水平的高低及未來利率預(yù)期的形成都應(yīng)對物價指數(shù)予以充分的考慮，當(dāng)然，物價指數(shù)的變動還是取決于上述國民經(jīng)濟的基本在走勢。只不過，需要注意的是，各類物價指數(shù)的含義及其所反映的經(jīng)濟狀況。在我國目前，至少應(yīng)予以關(guān)注的物價指數(shù)包括居民消費物價總指數(shù)、城市居民消費物價指數(shù)、居民消費物價消費指數(shù)和產(chǎn)品出廠價格指數(shù)，這幾類指數(shù)的走勢及其走勢的差異都是分析過程中所需注意的。比如，我國2001年各類物價指數(shù)情況如下坐標(biāo)圖所示，從中看出，盡管各類物價都在下降，但工業(yè)產(chǎn)品的出廠價格下降的幅度最大，而且近乎于直線下降，這表明對工業(yè)品需求的強烈不足，或者工業(yè)品供給的較嚴(yán)重過剩，而工業(yè)生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟的主體，也是反映國民生產(chǎn)的最基本最主要環(huán)節(jié)，因而這種狀況對國民經(jīng)濟投資形成了較強的約束；這一圖表反映的另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是去年下半年農(nóng)村居民消費價格指數(shù)回升的幅度大于城市居民消費價格指數(shù)，這一走勢的差異無疑減緩了去年全年尤其是下半年CPI的下滑程度，這說明，農(nóng)村居民的消費需求開始得以啟動，這一啟動對今后一段時期內(nèi)中國經(jīng)濟增長的影響是相當(dāng)值得關(guān)注的，如果這一趨勢得以保持，那么，CPI的未來走勢就可能不會象有些人們預(yù)期的那樣悲觀，而且對工業(yè)品出廠價格指數(shù)的下滑走勢也會產(chǎn)生一定抑止效應(yīng)，這對將來利率走勢的影響是非常明了的。因此，在分析物價指數(shù)對利率的影響時，不能只用一種物價指數(shù)去說明問題，應(yīng)當(dāng)在綜合分析各類物價指數(shù)的同時，注重各類物價指數(shù)的差異所可能表明的問題。

5、利率的市場化程度。一次利率政策調(diào)整效果及其延續(xù)期限，應(yīng)當(dāng)是貨幣當(dāng)局進行利率政策調(diào)整選擇時所最為關(guān)心的，也應(yīng)是市場主體分析和預(yù)期利率走勢所應(yīng)最為注意的。這一問題取決于一國利率市場化的程度。在一個利率非常市場化的環(huán)境中，一次利率調(diào)整政策的公告，會通過各類市場主體的反映和行為得以較快和較廣泛的傳遞，利率政策效果的實現(xiàn)會較快；而且，由于各類主體對利率變動的敏感性較大，從而使得利率調(diào)整政策的影響得以不斷擴張，這一擴張結(jié)束的時間取決于金融市場上新利率預(yù)期的形成時間。在利率市場化的環(huán)境中，由于上述原因，使得利率調(diào)整政策出臺后新利率預(yù)期較快地達成。更為重要的是，只有利率自由化了之后，利率調(diào)整對金融市場的影響才是最為廣泛的，因為經(jīng)驗已經(jīng)證明，在利率自由化與市場化過程中必然會出現(xiàn)更多的金融創(chuàng)新工具，或者用于利率波動的風(fēng)險管理，或者用于套利交易，金融市場也才在這一系列創(chuàng)新中不斷擴充，對實體經(jīng)濟的影響也才更加重要，也使金融市場的交易有著較快增長，而且這些增長較快的金融交易主要是創(chuàng)新金融工具的交易，這些金融工具基本屬于債務(wù)融資工具（利率工具）及其衍生品，況且，這些產(chǎn)品的交易受利率波動的影響最為敏感。但在一個利率尚未完全市場化的環(huán)境中，各類經(jīng)濟主體對利率調(diào)整的敏感性顯然較小，利率政策調(diào)整效果實現(xiàn)的滯后時間就會較長，所實現(xiàn)的實際效果離預(yù)期水平的差距會較大，而且，新的利率預(yù)期遲遲得不到形成，這無疑使得經(jīng)濟主體對利率政策調(diào)整的反應(yīng)強烈程度相比于利率市場化環(huán)境來講要弱得多，也使金融市場受此影響的程度低得多。況且，在這種利率受管制的情況下，資本市場上的債務(wù)融資以及各類利率衍生工具較少甚至相當(dāng)缺乏，因而也就談不上通過這些衍生工具對利率變動所做出的各種交易反應(yīng)，所以，利率政策調(diào)整對金融市場的整體影響就不會像人們所一般想像的那樣。

6、消費信用體系的狀況，尤其是家庭部門的消費信貸需求因素。如果一個國家或地區(qū)的社會消費信用體系較為健全，至少機構(gòu)的消費信貸品種較為多樣，消費信用資產(chǎn)量達到一定程度，那么，利率政策調(diào)整及利率預(yù)期的就更為廣泛些，社會各類主體對利率政策調(diào)整的反應(yīng)就更為強烈些，因為在這一環(huán)境中，利率通過消費信用體系對家庭消費的影響是不容忽視的。特別是，當(dāng)家庭部門的消費信貸需求較為旺盛，家庭部門資產(chǎn)積累的相當(dāng)部分由負(fù)債融資予以支撐時，家庭部門對利率調(diào)整的反應(yīng)就不僅僅表現(xiàn)在銀行儲蓄及對證券市場的有限投資方面，而是對其消費傾向與實際消費水平產(chǎn)生較大影響。當(dāng)然，要達到這一境況，最終取決于經(jīng)濟增長階段及居民的收入達到一定水平。更值得注意的是，只有當(dāng)消費信用達到一水平時，證券市場的產(chǎn)品才真正能夠趨于豐富，因為諸如從1980年代末期陸續(xù)出現(xiàn)的各類型證券產(chǎn)品，主要基于消費信貸資產(chǎn)所派生出來的資產(chǎn)支持類證券，比如抵押證券、可轉(zhuǎn)手證券、可轉(zhuǎn)手抵押證券、抵押擔(dān)保證券、擔(dān)保支持證券、資產(chǎn)支持證券等這些無論在定價機制還是在投資策略上都越來越復(fù)雜的證券，都是在抵押貸款類原始消費信用資產(chǎn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因為這些證券的現(xiàn)金流量已不是單一的現(xiàn)金流量，而是借綜復(fù)雜，因而這些屬于固定收益類的證券品種就已不再是具有簡單現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)的“平淡無奇的債券（plain vanilla）”，其估價也已不再是直截了當(dāng)?shù)模菍⒏髯运倪x擇權(quán)對現(xiàn)金流量方式的影響考慮在內(nèi)，這其中主要基于對利率的預(yù)期和利息積累與分配的。那么，在這種情況下，利率調(diào)整的影響就不僅是數(shù)量程度上的，更在于利率影響方式或方向的曲折上。相反，在一個社會消費信用體系不健全、家庭部門消費信貸需求不強烈、基礎(chǔ)消費信用資產(chǎn)稀少的環(huán)境中，比如的，利率的影響范圍與程度要小得多，利率調(diào)整對家庭部門的影響主要是表現(xiàn)在對家庭銀行儲蓄與少量直接性的證券市場投資上，而且，即使這后一方面的影響，也要狹窄得多，因為缺乏基礎(chǔ)消費性抵押貸款類基礎(chǔ)資產(chǎn)，資產(chǎn)的證券化水平就會相當(dāng)?shù)停Y產(chǎn)支持類證券市場也就談不上，更談不上各類派生性證券品種。這種狀況不僅影響到家庭部門資產(chǎn)的積累速度與規(guī)模（因為完全用自己的錢足額購買與積累諸如住宅與汽車等資產(chǎn)，同用帶有財務(wù)杠桿性質(zhì)的消費信貸來購買與積累相比較，前者的速度與規(guī)模要小得多。），更會影響到利率政策調(diào)整對消費環(huán)節(jié)的效果，從而對國民經(jīng)濟整體的影響就必然相對小得多。當(dāng)然，中國的情況也正在改變，尤其是從1998年以來，家庭消費信貸的增長速度較快，到2001年各類銀行消費信貸余額已超出6000多億元，僅2001年就增加了2000多億元，這種態(tài)勢會促使中國金融資的多樣化尤其是證券品種的創(chuàng)新，并提升利率政策調(diào)整的效應(yīng)程度。

當(dāng)然，在利率政策調(diào)整和預(yù)期利率水平時，所需要考慮的因素還有很多，但以上五個因素是值得特別關(guān)注的，尤其是在我國當(dāng)前的經(jīng)濟金融環(huán)境中，對這些因素的認(rèn)識程度，會使原來人們泛泛而講的一些利率調(diào)整效應(yīng)出現(xiàn)不同程度的變化，從而決定著利率分析的適用性與有效性。

三、關(guān)于利率調(diào)整對證券市場不同組成部分影響分析中所應(yīng)注意的

利率調(diào)整會對證券市場產(chǎn)生影響，但需對教科書如下觀點值得完味甚至提出懷疑：利率上調(diào)證券價格就一定下降，利率下調(diào)證券價格就一定上升。因為現(xiàn)實的經(jīng)驗表明，并非完全如此。這不僅因為不同類證券對利率波動有著不同反映（包括反映方向和反映程度），而且其影響仍然取決于利率調(diào)整后新的利率預(yù)期狀況。當(dāng)然，在提醒注意對利率之于證券市場的影響分析時，也不僅僅限于這一觀點。對此，闡述以下點意見：

1、利率調(diào)整對股權(quán)類證券的影響。股票價格對利率的調(diào)整當(dāng)然會有著即時的反映，對這一反映的分析除了注意調(diào)整后的利率水平對上市公司增量財務(wù)成本與收益的影響外，還應(yīng)注意新利率預(yù)期對股票二級市場交易的影響，原因是，盡管基本面是決定股價的最根本因素，但包含著相當(dāng)程度投機因素在內(nèi)的股市交易（任何一個股票市場都是如此）仍是決定股價的最直接因素。即便是針對基于財務(wù)成本的分析，也應(yīng)注意財務(wù)成本中來自資本品成本的份額，因為這一份額的大小決定著不同類行業(yè)及各個行業(yè)的不同對利率調(diào)整的反映程度，也就是，各類行業(yè)和各個企業(yè)有著不同的資金價格需求彈性，比如，資本密集型的行業(yè)與企業(yè)就有著較高的資金價格需求彈性，對利率調(diào)整就較為敏感，利率下調(diào)會使這類企業(yè)的財務(wù)成本下降較多，資金需求會有較大上升，從而使這類行業(yè)板塊的股票交易會較為活躍。而且還需注意的是，分析利率調(diào)整與利率預(yù)期的影響時還應(yīng)包括對存貨的影響，無論是商業(yè)類企業(yè)還是生產(chǎn)類企業(yè)，也無論是他們的原材料存貨還是產(chǎn)成品存貨，過多或過少都是不正常的，當(dāng)然，商業(yè)類企業(yè)與工業(yè)類企業(yè)的存貨性質(zhì)與變動特性及其預(yù)示的問題又有所差異，但不管如何，那些存貨量較多的企業(yè)因其存貨對資金占壓量較大，而使其對利率調(diào)整的反應(yīng)要強烈些，財務(wù)資金成本的較大變動會促使他們對存貨進行相應(yīng)的調(diào)整，而存貨的調(diào)整自然會影響到生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的變動，這也是行業(yè)與企業(yè)分析人員在進行分析時所應(yīng)注意的。

在一個新興市場上，基于利率的半管制原因，以及市場對利率政策調(diào)整的事前消化，往往出現(xiàn)的情況是，當(dāng)利率真的象市場所預(yù)期的那樣作出調(diào)整后，股市價格對利率調(diào)整的反映正好與教科書上的觀點相反，即利率下調(diào)政策出臺時股價不升反降，利率上調(diào)政策出臺時股價不降反升，1990年代的歷次利率調(diào)整對中國股價的影響經(jīng)驗支持了這一說法。這其中的原因是，利率政策調(diào)整的信號在其正公布之前已基本被市場消化，當(dāng)確切的政策信號公布后，市場交易所基于的是對下次利率政策調(diào)整的預(yù)期，如果這一新預(yù)期形成的時間越長，市場上“持幣待購”或“持股待沽”的觀望過程就會越長。前已有述，這一過程的長短取決于利率的市場化程度。所以，我們看到，隨著中國利率機制市場化進程的進展，每次利率調(diào)整后的新利率預(yù)期形成的時間在縮短，股價變動與利率調(diào)整方向間的相關(guān)關(guān)系也在向著教科書的觀點或發(fā)達市場的關(guān)系模式靠攏，亦即，利率下調(diào)政策出臺當(dāng)天或特定時間內(nèi)不會使股價反其道而行之，股價以或長或短或大或小的上升來對利率下調(diào)予以反應(yīng)，以或長或短或大或小的下降對利率上調(diào)做出反應(yīng)。

2、利率調(diào)整對債券市場的影響。利率調(diào)整對債券市場的影響會更加明顯，因為債券價格尤其是作為無風(fēng)險資產(chǎn)的國債的價格本身就是利率變動的另外一種反映形式，而且由于債券價格的形成與變動更多的是基于對遠期利率的預(yù)期，所以，債券的期權(quán)性質(zhì)決定著債券市場是接受利率政策調(diào)整影響最快也是最直接的市場，也是傳導(dǎo)利率政策調(diào)整信號使其效應(yīng)擴散化的最主渠道之一，更是發(fā)現(xiàn)利率的主要機制。所以，分析債券市場對利率政策調(diào)整的反映，無論是對債券價格的分析，還是對新利率預(yù)期的分析，都是至關(guān)重要的。但需記住的是，并非利率下調(diào)，所有的債券價格都會一定上升；也并非是利率上調(diào)，所有債券的價格都一定會下降。而且，利率調(diào)整對各類債券價格的影響是有差別的。到底是何種影響，則至少應(yīng)注意以下幾方面的事宜：

（1）國債與非國債債券的區(qū)別。在利率市場化的環(huán)境中，作為無險資產(chǎn)的國債，其發(fā)行拍賣利率與二級市場收益率是整個利率體系的基準(zhǔn)，也是其它金融資產(chǎn)定價的參照，在資本資產(chǎn)定價模型中，缺少了無風(fēng)險資產(chǎn)國債的利率，其它一切金融資產(chǎn)的定價都無從談起。所以，對利率政策調(diào)整的市場反應(yīng)首先是從國債市場得以表現(xiàn)的，貨幣當(dāng)局的利率調(diào)整政策信號也主要是通過國債市場向更廣泛的金融市場層面以及實體經(jīng)濟領(lǐng)域去傳導(dǎo)和擴散的，也正因如此，國債市場的表現(xiàn)同貨幣當(dāng)局的利率政策調(diào)整意圖是一致的，即利率下調(diào)時，國債收益率也隨之下降，只不過，國債收益率會隨著新利率預(yù)期的形成而可能有所改變，比如，利率下調(diào)政策公布后，新的利率預(yù)期仍是一段時間后下調(diào)，那么，國債收益率會繼續(xù)下降，但當(dāng)新利率預(yù)期是上升預(yù)期時，國債收益率會隨之上升。但是，在利率仍受管制的環(huán)境中，上述情形就不一定會完全出現(xiàn)，一些背離這一情形的怪異反應(yīng)是完全可能出現(xiàn)的。

但對不同期限國債收益率的影響仍是有差異的。一般地說，長期國債對利率的敏感性比短期國債要大些，利率調(diào)整和市場利率預(yù)期變動致使長期國債價格的波動幅度更大些。但需注意的是，這一結(jié)論也并非是絕對的，因為這還要看貨幣當(dāng)局對未來經(jīng)濟增長形勢的判斷及相應(yīng)的公開市場業(yè)務(wù)操作。仍然是從一般意義上講，當(dāng)利率下調(diào)政策公布后，為了增強這一政策的應(yīng)有效果，刺激貨幣供給量的增加，中央銀行在公開市場上會伴隨著買進國債放出基礎(chǔ)貨幣的操作，由于央行公開市場業(yè)務(wù)操作并非是盈利性而是重在基礎(chǔ)貨幣的吞吐，因而其每次的國債購買都是要高于平均市價而且數(shù)量巨大，這無疑又在提升著國債市場需求的同時提升著國債價格，進而使國債收益率進一步下降。但是，這也仍然不是絕對的。如果貨幣當(dāng)局基于對未來經(jīng)濟增長形勢的判斷，認(rèn)為經(jīng)濟增長下滑的趨勢在短期內(nèi)會得到較快扭轉(zhuǎn)，而刺激這一扭轉(zhuǎn)的利率下調(diào)政策使利率水平已到相對谷底，未來伴隨經(jīng)濟增長的回升而有著通貨膨脹的預(yù)期，那么，貨幣當(dāng)局會從下調(diào)短期利率抑制短期經(jīng)濟增長下滑、穩(wěn)定甚至適當(dāng)調(diào)高長期利率以便抑止未來通脹趨勢的角度考慮隨后的公開市場業(yè)務(wù)操作，也就是，一旦貨幣當(dāng)局形成這一判斷和認(rèn)識，就會在公開市場上拋出長期國債、購進短期國債，借以在壓低短期國債收益率的同時抬高長期國債收益率，從而影響利率結(jié)構(gòu)，那么，此時不同期限國債收益率所受利率政策調(diào)整的影響就有著明顯區(qū)別。

其它諸如普通公司債券、各類資產(chǎn)支持債券，則受利率調(diào)整政策的影響不會比國債更直接些。比如，對普通公司債券而言，除了利率因素外，還要看公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況，以及相對國債收益率的風(fēng)險收益補償額的大小；對各類資產(chǎn)支持類債券，則主要看作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的抵押貸款現(xiàn)金流量受利率政策調(diào)整的影響。

（2）固定利率債券與浮動利率債券定價機制的區(qū)別。由于我國債券市場的落后尤其是債券品種的缺乏，現(xiàn)有債券基本屬于具有簡單現(xiàn)金流量、可直接估價的“平淡無奇”的債券，但人們平常對債券價格分析卻忽視了固定利率和浮動利率債券的區(qū)別。特別是，我國國債的發(fā)行定價仍不正常地以銀行儲蓄利率作為參照基準(zhǔn)，國債收益率并未成為金融市場上的定價基準(zhǔn)，所以，人民銀行對銀行儲蓄利率的調(diào)整不僅直接影響著固定利率國債的發(fā)行定價和二級市場收益率，而且，由于已發(fā)行上市的浮動利率國債也是在銀行儲蓄利率基礎(chǔ)上加計一定利差定價的，致使人民銀行的利率調(diào)整對浮動利率國債的影響也是直接的，但不同于固定利率國債的是，已發(fā)行浮動利率國債隨利率的下調(diào)而使其票面價值下降，但如果市場在利率政策調(diào)整后形成的新利率預(yù)期是上升預(yù)期，那么，浮動利率國債的票面預(yù)期價值卻是上升的，由此，對長期國浮動利率國債進行分析時，應(yīng)更主要注重遠期利率水平的影響。

但是，不管利率調(diào)整政策公布后所逐步形成的新利率預(yù)期是什么，利率下調(diào)之后，對某段時期內(nèi)固定利率國債二級市場交易價格的影響上升性的影響，這是因為相對下調(diào)后的利率水平，固定利率國債的票面價值相對提高了，至于這種上升性價格影響何時終止和轉(zhuǎn)變，則主要看下次利率調(diào)整的情況。

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村非正規(guī)金融;市場風(fēng)險;監(jiān)管

中圖分類號:F832.39文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)08-0051-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.08.11

一、問題的提出

由美國次貸危機所引發(fā)的全球金融危機導(dǎo)致世界上主要國家和地區(qū)的金融市場動蕩不安,給全球?qū)嶓w經(jīng)濟帶來巨大的負(fù)面沖擊。此次金融危機再次向人們敲響了警鐘,金融風(fēng)險一旦爆發(fā)其危害性無可估量。其實在經(jīng)濟活動中風(fēng)險無處不在,幾乎囊括各個領(lǐng)域,而金融業(yè)尤其是一種高風(fēng)險的行業(yè),這與其獨特的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營特質(zhì)有關(guān)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,其涉及的利益主體多而復(fù)雜,關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟領(lǐng)域廣而深遠,因此,經(jīng)濟活動中的任何一個利益主體或任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能波及到金融業(yè)的穩(wěn)定,從而誘發(fā)金融風(fēng)險。由于多米諾骨牌效應(yīng)和蝴蝶效應(yīng)的推波助瀾,使風(fēng)險進一步傳導(dǎo)至其他經(jīng)濟領(lǐng)域,甚至影響整體宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。此外,金融功能的發(fā)揮是以資金的跨空間和跨時間配置為主要特征,以利益主體投資項目的未來收益為前提保證,在資金的配置和收益回流的過程中會存在諸多不確定性,這體現(xiàn)了金融業(yè)的高脆弱性,也是金融風(fēng)險產(chǎn)生的主要來源。

自改革開放以來迅速成長的農(nóng)村非正規(guī)金融作為內(nèi)生于經(jīng)濟發(fā)展中的制度安排,發(fā)揮著正規(guī)金融不可替代的作用。然而,農(nóng)村非正規(guī)金融在發(fā)展中存在許多缺陷,潛伏著內(nèi)在的風(fēng)險隱患,是我國金融發(fā)展中最薄弱環(huán)節(jié)和最危險領(lǐng)域。如相對于正規(guī)金融而言,農(nóng)村非正規(guī)金融的運作很不規(guī)范。農(nóng)村非正規(guī)金融契約是一種典型的非標(biāo)準(zhǔn)化合同,契約條款主要由借貸雙方自行確定,帶有很大的隨意性和易變性,不利于合約的實施。農(nóng)村非正規(guī)金融資金規(guī)模相對較小,供給和需求的數(shù)量和期限可能難以匹配。另外,農(nóng)村非正規(guī)金融的利率結(jié)構(gòu)不合理,這也是誘發(fā)金融風(fēng)險的重要因素。然而,當(dāng)前對于農(nóng)村非正規(guī)金融的監(jiān)管處于空白狀態(tài),致使金融違規(guī)案件頻繁發(fā)生。基于此,本文聚焦于農(nóng)村非正規(guī)金融市場存在風(fēng)險問題,從信用風(fēng)險、利率風(fēng)險和供求結(jié)構(gòu)風(fēng)險三個層面予以剖析,并提出相關(guān)的監(jiān)管對策。

二、農(nóng)村非正規(guī)金融的市場風(fēng)險分析

農(nóng)村非正規(guī)金融廣泛存在于鄰里鄉(xiāng)間,以其貼近客戶、方便靈活的特點,在正規(guī)金融之外,為廣大草根經(jīng)濟體提供了資金支持[1]。農(nóng)村非正規(guī)金融大多植根于鄉(xiāng)土民情,帶有濃郁的人情氣息,然而人情關(guān)系往往會侵蝕市場機制正常運行,在催生出金融高績效的同時,也潛在著諸多市場風(fēng)險。

(一)信用風(fēng)險

農(nóng)村非正規(guī)金融在很大程度上是應(yīng)信貸市場的信息不對稱而產(chǎn)生,在其發(fā)展初期,也確實能有效降低信息成本,盡管對借款人的項目可能認(rèn)識不清,但畢竟與借款人有一定的地緣、血緣和人緣關(guān)系,違約的可能性、道德風(fēng)險相對較低[2]。農(nóng)村非正規(guī)金融作為融通資金的經(jīng)濟行為,實際上是嵌套在社會活動之中,這些社會活動大多是經(jīng)濟行為主體在長期反復(fù)博弈中形成的,受到非正式制度安排尤其是民間信用的約束。在此約束下,農(nóng)村非正規(guī)金融借貸合約具有自我實施的機制,具有正規(guī)金融所不可比擬的制度績效。

在農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展規(guī)模較小的情況下,只會向親戚、朋友和鄰居提供信貸,由于這類當(dāng)事人關(guān)系非常緊密,彼此熟絡(luò),相互了解對方的信用情況,因此發(fā)生違約的可能性非常小。雙方之間存在多種重復(fù)博弈關(guān)系,即使違約也很容易實施有效懲罰,因為這種借貸合約嵌套在密切的親友關(guān)系中,通過疏離關(guān)系淡化感情就可以有效降低違約風(fēng)險。

但在農(nóng)村非正規(guī)金融組織膨脹的情況下,隨著規(guī)模的擴大、參與人數(shù)的增加,致使地緣、血緣和人緣關(guān)系不斷被突破,參與者之間的信息不對稱問題日益嚴(yán)重。當(dāng)融資規(guī)模逐步擴大,融資范圍會突破原先的親友關(guān)系而逐步向周圍擴散,借貸雙方之間的關(guān)系可能比較疏遠,除了借貸關(guān)系再也沒有其他方面的關(guān)聯(lián),加上貸款方對貸款項目可能缺乏嚴(yán)密的調(diào)查或?qū)彶?對借款者的信譽、貸款用途很難知曉,逆向選擇和道德風(fēng)險問題也就在所難免,這都可能導(dǎo)致風(fēng)險劇增,不僅難以收回貸款,甚至?xí)霈F(xiàn)不法借款者挾款私逃引發(fā)金融風(fēng)險現(xiàn)象。在這種情況下,難以實施有效的懲罰策略,因為借貸雙方之間并不存在反復(fù)博弈關(guān)系,也無法通過感情、信譽等方面的懲罰來威脅借方的違約行為。

另外,農(nóng)村非正規(guī)金融的借貸對象大多是個人或中小企業(yè),借貸合約能否順利實施很大程度上依存于個人或中小企業(yè)的信用狀況。有些農(nóng)村居民由于受到自身的經(jīng)濟條件、文化背景以及所處社會環(huán)境的限制,可能并不注重個人信用問題,向其提供民間信貸必然面臨較大的違約風(fēng)險。中小企業(yè)是農(nóng)村非正規(guī)金融提供信貸服務(wù)的另一對象,其信用程度的高低取決于自身的經(jīng)營狀況、所處的誠信環(huán)境等社會非正式制度安排。中小企業(yè)一般規(guī)模較小,經(jīng)營狀況不穩(wěn)定,本身就存在較高的風(fēng)險而且抗風(fēng)險能力弱,其還貸能力也相應(yīng)受到很大影響。在經(jīng)營狀況不佳甚至虧損的情況下,在市場上生存的緩沖能力弱,面臨著硬的預(yù)算約束,因此具有較高的信用風(fēng)險。

(二)利率風(fēng)險

農(nóng)村非正規(guī)金融利率作為農(nóng)村非正規(guī)金融市場的資金價格和核心問題,對于民間金融市場的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。農(nóng)村非正規(guī)金融利率水平的合理性以及民間融資的合法性,在很大程度上決定了民間融資市場的金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。市場利率由市場資金供求狀況決定,市場利率應(yīng)當(dāng)反映整個市場資金借貸者的普遍共識,具有權(quán)威性和統(tǒng)一性。但是,農(nóng)村非正規(guī)金融利率常常因交易主體、地點、形式、內(nèi)容和目的的不同而不同,具有個別性和非統(tǒng)一性[3]。

高利率是農(nóng)村非正規(guī)金融市場的一個顯著特征,這種借貸利率主要分布于西部地區(qū)及沿海地區(qū),利率水平高于銀行同類貸款利率的4倍以上,甚至更高。隨著宏觀經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及微觀經(jīng)濟主體日益活躍,農(nóng)村非正規(guī)金融的利率也隨之水漲船高,局部地區(qū)已經(jīng)進入“暴利化”的時代。但是高利率加重了債務(wù)人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)成本,高利貸的風(fēng)險越來越大。由于風(fēng)險和收益是對稱的,借貸風(fēng)險越大,利率就越高;利率越高,違約風(fēng)險越大。農(nóng)村非正規(guī)金融的暴利運作模式不僅致使借款方的高成本運作,使其原來就很緊的資金鏈變得更加脆弱,也容易危及借款方的生存并引發(fā)支付風(fēng)險,從而使融資鏈條斷裂并引發(fā)金融風(fēng)險。

零利率或低利率是農(nóng)村非正規(guī)金融市場中的又一顯著現(xiàn)象,這種借貸的目的并不完全是為了獲得利息收益。采用低利率和零利率的主要是私人借貸中的友情借貸。通常的觀點認(rèn)為,傳統(tǒng)的友情借貸關(guān)系大多發(fā)生在鄉(xiāng)土氣息濃厚的農(nóng)村地區(qū),借貸雙方或者是親朋好友、或者是街坊鄰居;借貸雙方的信息是充分的,從而產(chǎn)生道德風(fēng)險和逆向選擇的機會大大減少,利率中自然不包含風(fēng)險溢價的部分[4]。實際上,從更長遠的時間來看,“零利率”的真正收益并不為零,而且可能會有較高的回報,如親情、友情的延續(xù),獲得某些勞力方面的回報、互聯(lián)易中的購買折扣等[5]。但是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會的急速變遷、農(nóng)村人口流動日益頻繁,傳統(tǒng)比較固化的人際關(guān)系受到?jīng)_擊,建立在親情友情以及地緣關(guān)系基礎(chǔ)上的“零利率”借貸日益失去其存在的基礎(chǔ)。貸方可能因為借方的外出打工或戶口遷移而無法獲得應(yīng)有的回報,甚至連本金也會流失。因此,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變遷,傳統(tǒng)意義上的零利率和低利率也存在一定的風(fēng)險隱患。

(三)供求結(jié)構(gòu)風(fēng)險

農(nóng)村非正規(guī)金融作為資金配置的方式,同產(chǎn)品市場一樣,必須通過“看不見的手”的市場機制調(diào)劑資金供求。雖然農(nóng)村非正規(guī)金融的有效運行依存于人情關(guān)系、誠信體系等非正式制度裝置,但最主要的還是依靠市場自身功能的發(fā)揮。市場機制的發(fā)揮取決于供求機制能否有效運轉(zhuǎn),供給和需求在時間和空間的匹配程度決定了市場配置資源的效率。對于金融市場而言,資金供求結(jié)構(gòu)的不合理往往引發(fā)市場風(fēng)險,并破壞金融市場機制的正常運轉(zhuǎn)。

農(nóng)村非正規(guī)金融由于資金來源的零散性、短期性,且金融組織一般規(guī)模較小,點多面廣,具有一定的市場分割性,導(dǎo)致風(fēng)險無法有效分散,有著強烈的風(fēng)險規(guī)避性,偏好于短期資金供給,不敢也無力做中長期投資,因此農(nóng)村非正規(guī)金融市場中短期資金供給相對充裕,而中長期資金供給相對短缺。農(nóng)村民營企業(yè)作為非正規(guī)金融的主要業(yè)務(wù)對象,對中長期資金有著天然的偏好,農(nóng)村非正規(guī)金融卻無法滿足其渴求。因此,從供求的期限結(jié)構(gòu)上來說,無法滿足農(nóng)村中小企業(yè)對中長期資金的需求,致使其會繞過非正規(guī)金融而轉(zhuǎn)向其他融資渠道;從供求的空間結(jié)構(gòu)來看,農(nóng)村非正規(guī)金融組織僅僅為某個區(qū)域的需求方提供服務(wù),其活動限制在一定的空間范圍內(nèi),這無疑限制了業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,壓縮了利潤增長空間,很可能導(dǎo)致農(nóng)村非正規(guī)金融在業(yè)務(wù)經(jīng)營上陷入惡性循環(huán),也難以在社會范圍內(nèi)進行金融資源的有效配置。事實上,資金供求期限和空間結(jié)構(gòu)的不對稱提升了農(nóng)村非正規(guī)金融的市場風(fēng)險,已經(jīng)構(gòu)成農(nóng)村非正規(guī)金融成長的瓶頸。

農(nóng)村非正規(guī)金融市場中同樣存在市場勢力問題,資金的供需雙方都有可能存在一定的壟斷行為。從規(guī)模來說,農(nóng)村非正規(guī)金融市場的資金需求往往大于供給,作為供給方的非正規(guī)金融組織可以憑借手中掌握的稀缺資源而擁有壟斷勢力,并憑借這一勢力在市場博弈中壓榨借方,攫取更高的收益。如農(nóng)村非正規(guī)金融市場中廣泛存在的高利率現(xiàn)象,這種高利率一般要大于正規(guī)金融市場利率的4倍以上,無疑增加了借方未來還貸的負(fù)擔(dān),給農(nóng)村非正規(guī)金融組織的正常經(jīng)營帶來了風(fēng)險隱患。而在農(nóng)村非正規(guī)金融市場中,需求方也有可能擁有一定的市場勢力。因為農(nóng)村非正規(guī)金融組織的資金規(guī)模有限,可能集中向某一家或某幾家借方提供貸款,結(jié)果使借方形成壟斷力量,反向壓榨甚至威脅農(nóng)村非正規(guī)金融組織的利益。如借方聯(lián)合起來達成串謀協(xié)議,降低農(nóng)村非正規(guī)化金融利率,或者不能如期如數(shù)還本付息,都將給農(nóng)村非正規(guī)金融組織帶來很大市場經(jīng)營風(fēng)險。

三、農(nóng)村非正規(guī)金融的監(jiān)管措施

為緩解農(nóng)村非正規(guī)金融內(nèi)含的市場風(fēng)險,在實踐中要把農(nóng)村非正規(guī)金融納入監(jiān)管框架,對其進行合理引導(dǎo)或規(guī)范治理;應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同的風(fēng)險來源的形式,對破壞金融秩序,投機詐騙性金融組織應(yīng)堅決取締;對于有利于經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村非正規(guī)金融要建立合理的治理安排,以逐步規(guī)范和引導(dǎo)其發(fā)展,從而有效消減金融風(fēng)險。

(一)建立合理的監(jiān)管機制

應(yīng)建立專業(yè)的農(nóng)村非正規(guī)金融風(fēng)險預(yù)警和轉(zhuǎn)移機制,以及有效的危機處理體系,定期采集金融活動的信息,適時向社會披露信息和提示風(fēng)險。要逐步改進和完善金融監(jiān)管手段,有必要建立多元化的金融監(jiān)管體系,綜合運用法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段[6]。尤其要注重法律手段的作用,對農(nóng)村非正規(guī)金融借貸雙方的權(quán)利義務(wù)、交易方式、契約要件、利率管制、違約責(zé)任等方面加以明確,用法律手段治理和規(guī)范農(nóng)村非正規(guī)金融市場,推動農(nóng)村非正規(guī)金融向正確的方向健康發(fā)展。同時,大力提升農(nóng)村非正規(guī)金融監(jiān)管的技術(shù)水平,推進監(jiān)管的信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),構(gòu)建高效暢通的監(jiān)管技術(shù)平臺;建立農(nóng)村非正規(guī)金融監(jiān)管信息中心,運用計算機等先進設(shè)備開發(fā)監(jiān)管信息系統(tǒng);加強農(nóng)村非正規(guī)金融的電子化建設(shè),以便取代落后的以手工操作的監(jiān)管工具;創(chuàng)造條件實現(xiàn)具有一定規(guī)模的農(nóng)村非正規(guī)金融機構(gòu)間的聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。這樣就可以有效降低金融監(jiān)管成本,并提高監(jiān)管效率[7]。

(二)引導(dǎo)部分農(nóng)村非正規(guī)金融向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化

既然農(nóng)村非正規(guī)金融內(nèi)生于經(jīng)濟發(fā)展過程之中,并不是臨時性的和過渡性的制度安排,有其存在的合理性和必然性,政府漠視、壓制或者取締都是不明智的。可以說農(nóng)村非正規(guī)金融在體制外的生長,對政府的正規(guī)金融制度安排起到了很強的誘導(dǎo)作用。事實也說明,廣泛存在的農(nóng)村非正規(guī)金融對金融資源的配置具有帕累托改進的作用,其大致代表了正規(guī)金融市場的未來發(fā)展方向。金融監(jiān)管部門應(yīng)積極介入農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展,縮短金融制度創(chuàng)新的推廣時滯,提高金融運行效率,使離散的借貸利率趨于收斂,從而有效降低利率風(fēng)險。監(jiān)管部門可以通過必要的制度創(chuàng)新將那些已具有一定規(guī)模、機構(gòu)建立比較完善、財務(wù)制度比較健全、運營和管理比較規(guī)范的農(nóng)村非正規(guī)金融納入政府的正規(guī)制度安排中,減少它們在經(jīng)營上的制度不確定性,從而降低農(nóng)村非正規(guī)金融的信用風(fēng)險和供求結(jié)構(gòu)風(fēng)險,同時便于監(jiān)管當(dāng)局進行監(jiān)管。

(三)通過整合提高農(nóng)村非正規(guī)金融的整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

在金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,以市場為導(dǎo)向,實現(xiàn)具有一定規(guī)模的農(nóng)村非正規(guī)金融的整合,提升資金供給能力,提高整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。根據(jù)中國目前市場發(fā)育程度以及居民金融風(fēng)險意識,應(yīng)從農(nóng)村非正規(guī)金融的存量和增量上著手。在存量方面,一是要給予現(xiàn)已存在的以地下形式運作的直接借貸、錢莊等非正規(guī)融資形式合法地位,然后通過市場機制鼓勵他們收購、兼并,促進農(nóng)村非正規(guī)金融機構(gòu)之間的優(yōu)化重組;二是鼓勵地方性、區(qū)域性商業(yè)銀行收購、兼并私人金融機構(gòu)[8]。在增量方面,金融監(jiān)管部門對申請新建非正規(guī)金融機構(gòu)的民營資本實行市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格申請人必須具備的資格,并制定明確、嚴(yán)格的市場退出制度,通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化金融資源配置。另外,監(jiān)管部門除了制訂相應(yīng)的競爭秩序、競爭規(guī)則外,更重要的是建立農(nóng)村草根經(jīng)濟投融資擔(dān)保機構(gòu)、存款保險制度以有效地緩解農(nóng)村非正規(guī)金融的市場風(fēng)險。

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