食堂運營管理考核方案范文

導語：如何才能寫好一篇食堂運營管理考核方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高校食堂 財務管理 問題 對策

1、高校食堂財務管理存在的主要問題及原因分析

1.1、成本核算管理意識薄弱。成本核算是指食堂在經營服務的過程中，把用于食品生產所需的各種直接成本、間接成本進行匯集、記錄、分析、計算出食品的單位成本和食堂經營的成本費用，并以此為依據確定食品的銷售價格和對食堂進行效益評價的總過程。成本核算不僅是食堂管理工作的重要環節，也是食堂經濟目標考核的重要依據。近年來，食品原材料、能源價格和人工成本持續上漲，對高校食堂的運營管理和服務質量帶來很大的困難和壓力，面對這種情況，做好高校食堂成本核算與控制就顯得尤為關鍵和重要。

1.2、內部控制制度不健全。內部控制是指一個單位為了實現其經營目標，保護資產的安全完整.保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。食堂內部控制主要有采購管理控制、倉庫管理控制、使用管理控制等環節，目前主要存在以下幾個方面的問題：一是未設立獨立的采購部門，不能形成有效的制約和監督。二是采購計劃隨意性強，不利于成本控制。三是原材料驗收隨意性強，食堂質量得不到保證。四是沒有合理設定伙食成本比例，成本核算沒有依據與標準。由于上述問題的存在，導致了食堂各項財務工作難以得到有效、規范的管理，監管力度難以加強，削弱了內部控制的實際效用，影響了高校食堂的長遠健康發展。

1.3、財務管理隊伍整體素質不高。由于高校后勤和食堂的自身條件限制，具備財務專業知識的高素質人才不愿意到這些崗位上工作，且管理者對食堂成本核算意識薄弱，沒有加強財務管理隊伍的建設、培養，忽視這項工作的專業化，這樣不可避免地使食堂財務管理處于粗放式管理的模式中。食堂工作多是一人多崗往往使核算人員常常陷入一些繁重瑣碎的事務性工作當中，而沒有時間去思考和改進管理存在的問題。

2、加強食堂財務管理的對策

2.1、提高成本核算意識，抓好成本管理關鍵環節。成本核算是高校食堂管理的關鍵環節，它涉及原材料采購、倉庫管理、食品加工、定價銷售等食堂經營全過程，是一項系統工程，需要建立一整套成本核算管理的規章制度和財務監管要求，并嚴格按照規范化作業流程運作，食堂從事成本核算的人員必須是具備較高的文化素質、一定的財務知識和成本核算意識，這是食堂開展成本核算管理的基本要求。同時，要想做好食堂成本核算工作，必須抓好以下幾個關鍵環節：

2.1.1、設立原材料采購中心，做到不相容崗位相互剝離。學校可以設立食堂原材料采購中心，主要負責食堂原材料的集中采購，讓食堂原材料采購管理與食堂管理部門相互剝離，形成相互監督、相互制約的管理機制，為提高食堂成本核算的科學性、準確性管理提供機制保證。

2.1.2、加強原材料采購計劃管理，堵住原材料浪費漏洞。出入庫物資預算性管理是指食堂班組管理人員根據每日營業產值比例標準下達科學合理的采購計劃和倉庫物資領用單，經食堂經理、主任審核批準后，采購中心按計劃采購，食堂倉庫按計劃進倉，食堂班組按計劃領用物資。這樣可以有效避免采購計劃的盲目性和倉庫物資領用的隨意性，防止食堂原材料的人為損失，降低原材料流失風險，使食堂生產加工流程更加科學規范，有效提高食堂成本核算效率。

2.1.3、嚴格原材料驗收管理，把好食品質量安全第一關。原材料采購驗收時，由采購部門人員、食堂管理人員及倉庫管理員執行“三簽收”制度，由上述三方共同參加對原材料質量、數量、價格的鑒別和驗證過程，從而保證能夠對原材料質量、數量、價格作出相對客觀公正的評價，把好食堂成本核算和食品安全的第一道關。

2.1.4、結合實際情況，科學合理地確定伙食成本結構比例。目前，大眾伙食成本構成比例沒有一個官方的標準化規定，但有的省份高校“伙專會”提供了一個大眾伙食成本參考比例，其中直接成本占65%，間接成本占35%。由于各高校實際情況不同，其間接成本構成比例也不盡相同，各高校食堂應根據自身的實際情況，科學合理地確定伙食成本結構比例，從而提高成本核算準確性、合理性。

2.1.5、規范預算管理，強化預算的執行與考核。財務預算是食堂全面推行財務管理的重要內容，也是食堂進行績效考核的重要參考依據，學校食堂應按照“量入為出、統籌兼顧、保證質量、收支平衡”的原則編制財務收支預算，不得編制赤字預算。在編制食堂財務預算時，應由食堂管理部門提出預算建議方案，經學校相關行政會議審議批準后執行。經審批的財務預算下達后，食堂管理部門應將預算指標進行層層分解，及時組織落實到食堂的各個部門、班組及個人，并簽訂相應的責任書，從而形成較為全面的財務預算執行與責任體系。最后，食堂管理部門應加強對預算執行過程的考核工作，采取定期檢查的方式，及時發現問題并糾正偏差，從而進行有效改進。

3、加強財務監督檢查，落實內部監控措施

財務監督檢查是加強成本核算規范化管理的重要保證，是學校、財務部門對食堂財、物、帳的全方位監控，具體的監控措施可由以下幾方面組成：一是不定期開展食堂帳物的檢查，并重點加強對原材料進出庫、領用單據準確性進行驗證；二是財務部門每月參與食堂清倉盤點工作；三是學校審計部門每年開展對食堂財務進行審計。

4、加強隊伍建設，規范食堂賬務管理

4.1、加強財務管理隊伍建設。學校和食堂管理者要重視加強財務管理隊伍建設，必須聘用具備較高文化素質和財務專業知識的人員從事成本核算、財務管理工作。

4.2、不斷規范食堂賬務管理。學校食堂財務管理必須在學校行政領導下，由學校財務部門統一管理，獨立開設基本賬戶，單獨設置食堂會計賬簿，實行專項成本核算，專款專用，保持收支平衡。

5、結束語

高校食堂作為一個兼具經營性和公益性的餐飲服務單位，在當前食品原材料、能源價格和人工成本持續高位運行的時期，各高校應提高成本核算意識，加強對預算的執行與考核，落實內部監控措施，建立高素質財務管理隊伍，不斷規范財務管理，保證食堂健康有序地發展，從而更好的保障師生員工切身利益，為高校的穩定和發展服務。

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摘要：實踐證明，通過改革能進一步提高工作效率和服務質量，節約成本，如何能建立起一套適應企業發展的、行之有效的后勤保障體系？本文就這些方面進行了分析和探討。

關鍵詞：管理制度；后勤文化；服務保障；運行機制

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0289-01

隨著小浪底主體工程的完工和服務民生工程、謀求多元發展戰略的不斷推進，建立起適應企業發展的后勤保障體系就成了一項重要和迫切的任務。對此，作為后勤服務部門的綜合服務中心在改進服務質量、擴大服務范圍、提高服務水平和改進工作方法等方面進行了有益的探索。一、不斷完善各項管理制度。要提高管理效能，就必須建立健全一套比較完整的、行之有效的規章制度。制度是保障，是基礎，俗話說：沒有規矩不成方圓，說的就是這個道理。綜合服務中心根據工作需要和各崗位的特點，建立了一套完整的工作制度，并隨著企業的發展不斷完善。同時，把各種制度匯編成冊，把一些制度上墻，利用各種形式進行宣講，讓大家從“嚴、勤、規范、熱忱”等方面結合各自的崗位特點創造性地工作。這些管理制度的制定和實施促進了后勤工作的規范化，做到人人有事做，事事有人管，管理有章法，從而也提高了后勤工作的效率。二、創立和諧的后勤文化，增強了后勤的向心力、凝聚力。要建立一支良好的后勤人員隊伍，需要不斷提高現有人員素質，強化后勤人員的服務意識，使他們增強服務觀念，明確服務宗旨，這是搞好后勤工作的根本。一是注重思想教育，提高員工素質；二是注重職工的心理健康教育活動。后勤工作由于工作性質所限，勞動時間較長、勞動強度較大、工作單調瑣碎，由此給職工帶來較重的心理壓力。綜合服務中心運用心理健康講座、心理健康教育宣傳冊、節日聚會、張貼宣傳畫等多種形式開展心理教育活動，收到了良好的效果；三是積極組織開展多種形式的文明服務活動。開展多種形式的文明服務活動，有利于職工之間的溝通與交流，形成了一個和諧、團結、戰斗力強的后勤集體。三、加強后勤人才隊伍建設，探索后勤服務保障體系。創新是后勤事業發展的不竭動力，也是服務品牌的生命力所在。幾年來，綜合服務中心在加強后勤人才隊伍建設的同時，始終堅持以求實創新為原則，不斷探索提升保障能力的方法。經過長時間的考察和研究，建設了一套后勤服務保障體系，多年的實踐證明，這些方法是有效的，在工作中發揮了重要作用。1、后勤人才隊伍建設主要采取了以下幾個方面：一是通過多種形式進行必要的思想教育，如發放相關的書籍自學、講座、集體觀看光盤、外出學習受教育等；二是加強崗位培訓，加大對后勤工作人員的培養教育力度，提高管理和技術水平，鼓勵職工參加各類技術培訓等；三是選派有敬業精神和后勤管理經驗的人才充實到后勤領導崗位。2、建立后勤服務星級化考評體系。按照各自崗位的工作特點和職責要求，從工作標準、工作理念、工作態度、業務能力、工作質量、工作業績等方面進行自我分析，做出承諾，各項承諾指標化和量化。成立星級化服務考核小組，建立一套考核體系，對每一項內容賦予了明確的目標、要求和分值，每季度進行一次考核。通過這項活動，后勤工作從服務方式到服務流程，從服務環境到服務質量，都得到持續改善和優化，取得了積極的創新成果，增強了良好的管理效能，進一步提高了后勤各項工作水平、工作效率和服務保障能力。3、推行“5S”管理活動。“5S”管理就是整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SETKETSU）、素養（SHITSUKE）五個項目，通過規范現場、現物，營造一目了然的工作環境，培養職工良好的工作習慣，其最終目的是提升人的品質，養成良好的工作習慣。“5S”管理是其它管理活動的基礎，能夠營造一種“人人積極參與，事事遵守標準”的良好氛圍。有了這種氛圍，推行其他活動和工作就更容易獲得職工的支持和配合，有利于調動職工的積極性，形成強大的推動力。綜合服務中心通過認真的研究，成立了活動項目小組，制定了詳細的規范性標準和活動方案，并加以宣傳引導。通過這些活動，單位內部環境美化了，職工素質提高了，工作積極性有了很大的改善，內部之間也更加融洽。4、構建節約型后勤。綜合服務中心很早就提出了構建節約型后勤的工作、生活理念，最近更是在總結經驗、廣泛調研、認真研究的基礎上起草了構建節約型后勤的《三年規劃》，就涉及的服務范圍提出了詳細的指導思想、工作原則和管理目標，成立了節約型后勤領導小組，建立了考核機制。四、建立有效的運行機制。1、竟爭性引入承包管理公司。后勤管理涉及范圍廣，綜合服務中心在不斷探索和實踐中相繼在職工食堂、物業和通信上進行了社會化嘗試，引進優勢明顯、信譽高的專業公司進行經營，后勤管理人員負責監督和協調。實踐證明，通過這些改革，辦公、生活區域環境更加美化；食堂飯菜可口，價格低，并且多樣化；水、電、通信等維護也更加高效；更重要的是運營管理成本降下來了。2、加強車輛改革，降低運營成本。以前的車輛管理特點是根據工作需要購置車輛，招聘司機，費用全部由企業埋單。這個模式的弊端是成本增加，車輛利用率不高，存在公車私用現象，車輛維護保養意識不夠強。為了更好地適應企業發展的需要，綜合服務中心在多方考察論證的基礎上，對公務用車進行了改革，并不斷完善：第一，取消大部分公車，只保留部分接待車輛；第二，公車服務市場化，采用公車租用的方法，由員工自己購置車輛，企業需要時租用；第三，公車分配貨幣化，即實行崗位補貼，通過這些改革，不用專門聘用司機，車輛有人愛惜，自然也不存在公車私用現象，大大降低了運營成本。五、實施信息化的管理。后勤管理是一個龐大而復雜的攤子，用信息化的手段對后勤工作進行科學合理的管理將是今后發展的必然趨勢。只有善于不斷總結經驗，大膽創新管理模式，管理才能出效益，管理才能出成果。

作者單位：水利部小浪底建管局

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山東高速集團河南許禹公路有限公司（下稱公司）是山東高速旗下首家在省外投資運營的高速公路經營管理類子公司。駐省外員工是指山東籍的一類崗員工。在這些山東籍員工中，最長的異地工作已有7個年頭，長期的駐外工作，使一些人的思想開始出現波動。

一、駐省外員工思想的主要影響因素

為了充分了解和掌握員工的思想狀況，公司于2012年3月份進行了一次關于員工思想狀況的問卷調查。本次問卷調查的對象為公司全體一類崗員工，共發放問卷46份，回收問卷41份，回收率為89.13 %。參與調查的員工中，35歲以上的21個，占參與調查人數51.22%，30-35周歲的16人，占參與調查人數的39.02%，30歲以下的4人，占參與調查人數的9.76%。本次調查問卷的內容分為當前的精神狀態、工作環境、薪酬福利、激勵機制、企業文化、業余生活、對公司的建議七個部分。通過對問卷的分析，影響駐省外員工思想狀態的因素有以下幾個方面。

一是薪酬問題。有80.6%的員工把“收入水平”視為選擇工作的首要因素，顯現出員工對薪酬問題的重視；二是工作環境方面。認為工作環境與穩定思想狀況之間有較高關聯度的員工占參與調查總人數的85.8%；三是激勵機制問題。84%的員工認為公司應該為青年人提供了脫穎而出的機制；四是公司規劃。有75%的員工把不了解公司規劃作為離職主要原因之一；五是工作壓力問題。86%的員工認為工作壓力直接影響員工的思想狀況。

二、采取的措施

針對著以上幾個影響因素，公司采取了以下措施來穩定員工的思想狀態。

第一，改革薪酬制度，使員工收入更加公平合理。

在雙因素理論中，薪酬因素既是保健因素也是激勵因素，執行得好，可以給員工帶來滿意；執行得不好，會給員工帶來不滿。在借鑒和分析省內外同行業單位薪酬管理制度的基礎上，公司對薪酬制度進行系統的總體規劃。一是計劃針對崗位特點制定薪酬分配方式，將薪酬分配與績效考核機制更緊密的結合起來，通過快速晉級等方式激勵員工不斷向高目標邁進。二是要靈活運用薪酬激勵手段，既要注重現金的激勵，也要注重非現金的激勵，如帶薪休假、帶薪培訓等，最大限度的發揮薪酬、福利穩定員工思想的作用。

第二，改善工作環境。

在雙因素理論中，環境因素是保健因素，較惡劣的工作環境會給員工帶來不滿，增加離職率。公司從以下幾個方面來改善員工的工作環境。一是營造良好的發展外部空間。在鞏固以前與政府部門良好關系的基礎上，發展和建立新的關系。充分發揮公司員工的力量，延伸人脈網絡。二是加大基礎設施改善力度，創造良好的內部環境。公司上半年對收費站的基礎設施進行了維修和改建，粉刷了外墻，修理了空調、洗澡設備，還為食堂增加了一位廚師，更好的調劑員工的伙食。

第三，創新激勵機制。

雙因素理論認為，令員工滿意的因素在于工作本身，包括成就感、領導賞識、工作內容等因素。公司沒有職位設置的自，就改用其它激勵方式來提升員工的成就感。在政策允許的情況下，為員工實現自己的治企思想創造條件、打造平臺。比如，公司今年設置了“微笑服務”獎勵，每月進行一次展評，從評選方案的制定、實施到獎金的發放都交給運營管理部的業務骨干，使他們在自己的職位上大展身手，實現自我價值。

第四，積極引導員工設計自己的職業生涯。

科學的職業生涯的設計有助于增加員工行為的目的性，首先，公司利用各種渠道宣傳公司的發展規劃，在駐省外員工面前展現出公司發展的美好愿景，使每位員工都對未來充滿信心。其次，公司根據員工的不同特點和潛力引導他們設計符合實際的職業生涯規劃，使他們的規劃盡可能和公司發展統一起來。最后，加快建設人才成長體系。建立三級培訓體系，嘗試了拓展培訓、集中培訓等多種培訓方式。建立培訓資料庫，提升培訓質量。

第五，創建和諧的工作氛圍，提升員工歸屬感。

根據九型人格測試結果調整人員搭配。公司對每位駐省外人員進行了九型人格測試。將人格類型分析的結果與員工日常考核的表現相結合，經過慎重考慮，適當調整了機關和收費站的人員搭配，盡量使他們的人格類型互相搭配，降低了員工的焦慮感和人際關系的緊張程度，為建造和諧的人際關系奠定了基礎。

三、取得的成效

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挑選一個能夠入門新興職業的好專業，是開創美好人生重要的一步！

1、商務策劃師

做什么：應用科學的思維和方法，對以贏利為目的的社會經濟組織的整體活動或某一方面活動進行系統、科學的創造構思、謀劃和設計。

對應專業分析：這個職業對綜合素質的要求比較高，對生產、管理、廣告、營銷、公關、新聞等都要有所了解，整體策劃能力、運作能力，而且企業會比較注重商務策劃師是否有成功案例。做這個行業，需要有大量的從業經驗，往往得從營銷、廣告這些基層工作做起。如果是從商學院科班出身的話，將更具備一定的先天優勢，市場營銷、廣告學、公共關系學、工商管理、工程管理等專業，都比較適合做這個職業。還有一些設有營銷方向的理工科、管理類、新聞類專業，由于綜合性較強，因此學習這些專業也比較適合從事這個職業。

2、會展策劃師

做什么：從事會展項目的市場調研、進行項目立項、招商、招展、預算與運營管理等方案的策劃，項目銷售以及現場運營管理。

對應專業分析：這個行業對應的專業很明確，就是近年來一些高校設立的會展經濟與管理、會展藝術與技術專業等。同時，這也是一個對綜合素質要求很高的行業，所以，市場營銷、工程管理，乃至衍生出的做布景的美術設計，做文案的中文、新聞，做廣告、搞招商的廣告學等專業，都能夠憑著悟性和整合能力分一杯羹。

3、數字視頻(DV)策劃制作

做什么：DV節目策劃、視頻拍攝、視音頻編輯合成、DV剪輯、DV影片輸出與刻錄等。

對應專業分析：DV的有聲有色決定了這是一個近于藝術行業的職業。DV策劃制作通常是由DV制作各個環節中的專業技術人員成長而來，攝影、多媒體技術、電教、錄音藝術、舞美設計等專業。實際上，要完成一個好的DV作品，還需要涉及影視制作各方面的知識，如影視編導知識和DV節目策劃、DV攝像技術和燈光技術知識等，不過，只要參與這行，做熟了，加之頭腦靈活，就大可以運作一整套策劃方案。

4、景觀設計師

做什么：運用專業知識及技能，從事景觀規劃設計、園林綠化規劃建設、室外空間環境創造和景觀資源保護等方面的工作。

對應專業分析：其傳統的對應專業是園林，而在近年來，景觀設計在現代建筑、城市規劃、道路交通中所占的地位越來越重，一些院校開始在園林專業增設風景園林景觀設計方向，或是直接設置風景園林專業。城市規劃、資源環境與城市規劃管理、環境藝術對園林方面的內容亦有學習。名稱相類似的園藝專業，雖然學習內容大為不同，但由于花卉種植與園林景觀關系密切，有興趣向這行發展可以通過輔修達到目的。生態學、植物學與園林一樣，屬于近親，可望通過輔修入行。

5、模具設計師

做什么：從事企業模具的數字化設計，包括型腔模與冷沖模，在傳統模具設計的基礎上，應用數字化設計工具，提高模具設計質量，縮短模具設計周期等方面的工作。

對應專業分析：模具設計在專科(高職)院校中出現頻率很高，這是一個集理工與技工于一體的熱門專業。但是，在本科專業里面，有的院校在機械設計制造及其自動化專業開設模具設計方向，其直接對應的專業則是材料成型及控制工程，這個專業在一些學校會細分為焊接工藝與設備方向、鑄造工藝與設備方向、金屬壓力加工方向，畢業生在工業生產第一線從事熱加工領域方面的工作。對于追求產品外形時尚優美的企業來說，工業設計專業是模具設計師培養的“搖籃”，他們一方面具備良好的機械專業知識，另一方面擁有靈敏的藝術觸覺。

6、建筑模型設計制作員

做什么：能根據建筑設計圖和比例要求、選用合適的模型制作材料，運用模型設計制作技能，設計制作出能體現建筑師設計思想的各種直觀建筑模型。

對應專業分析：房展會上，奪人眼球的是那些美麗精致的樓盤模型。這些生動、形象的建筑模型，讓購房者很直觀地感受到圖紙上的戶型設計、小區規劃，在現實中到底是什么樣等。制作這些建筑模型、把建筑設計師的創意展示在一塊沙盤上，需經過若干的工作流程：讀懂建筑圖，理解建筑師設計的思想及設計意圖，模型材料的選用及加工，計算模型縮放比例，制定模型制作工藝流程，制作模型。由于這是一個偏向于勞動技能型的職業，它的入門門檻并不高，對專業出身甚至文化水平要求都不太高。

目前國內院校沒有與本職業相關的專業設置，但在建筑系都設有相關的勞動技能方面的課程，學習這些課程能夠勝任相關的技術工作。

7、家具設計師

做什么：根據室內空間的使用性質、所處環境和要求，結合制造工藝及美學原理，設計各類家具產品。

對應專業分析：現代社會的家具，無論從制作材料還是制作工藝，或是樣式設計上，都是日新月異。家具設計師可分為造型設計師、工藝設計師、結構設計師三種。

我國目前設家具設計專業的院校不多，以林業類大學為主，藝術類院校也有所涉及，且大多屬于新開設專業。如北京林業大學設木材科學與工程(家具設計與制造方向)，東北林業大學、中南林學院開設家具設計專業，林業類大學多偏重于工藝設計和結構設計。工業設計在造型設計方面異軍突起，現代家具材料具有多樣化的特點，因此，現代家具大量采用玻璃、金屬、塑料這些工業產品，工業設計將其塑造成線條流暢優美、造型獨特別致的樣式，非常受人歡迎。藝術設計、環境藝術設計、包裝與設計等專業也常設有室內與家具設計方向。

8、動畫繪制員

做什么：運用動畫專業的技巧和方法，獨立進行動畫方面的繪制工作。

對應專業分析：動畫專業這幾年就業情況比較好。一些美術專業的學生，在輔修了計算機技術之后，為了豐厚知識面，也投身到動畫專業中來。不過，動畫業本身在我國的發展仍處于“雷聲大，雨點小”的局面，原創動畫作品不多，動畫繪制員多是為國外動畫公司代工手繪，如果動畫專業的學生能夠加強原創意識培養，其施展天地將會大大拓展。

9、客戶服務管理師

做什么：客戶服務管理體系的策劃、組建和實施監督；從事現場客戶服務活動的設計、組織和實施管理；組織對本企業涉及客戶服務的部門人員進行客戶服務管理知識和技能培訓。客戶服務管理師就是對企業不同客戶提供售前、售中、售后的服務與管理人員，包括客戶代表、客戶經理、客戶服務主管等職位。

對應專業分析：目前需要客戶服務人員的企業涉及制造業、金融業、咨詢業、零售業、餐飲娛樂休閑業、醫療業等行業，對求職者的要求普遍是誠懇、熱情，親和力較強，善于表達和溝通，心理承受能力較強，有團隊精神等，語言能力、計算機水平和數據統計分析更是企業要求高級客戶服務人員必備的硬性技能。因而，心理學、應用心理學、統計學等專業的學生適合從事這方面的工作。

10、寵物健康護理員

做什么：寵物飼養與疾病預防，對寵物進行日常健康護理與管理，對寵物進行科學美容，對傷病寵物進行現場救護、病期護理、術后護理及康復護理。

對應專業分析：這個職業應對的專業也很明了，那就是“動物醫學”，俗稱“獸醫”專業，這個專業原本就設有小動物醫學學習內容，近幾年與時俱進，專門拓展出了寵物護理方向，是寵物健康護理員不錯的人選。在一些大型寵物美容護理院中，還會聘用一些護理學專業的畢業生，對寵物進行普通護理。

11、信用管理師

做什么：建立有效的企業信用管理體系；制定企業信用制度與信用政策；在交易前期，對交易對象進行信用調查與評估，確定信用額度及放賬期；在交易中期，對應收賬款加強管理，并采取必要的措施轉移風險，保障企業債權；在交易后期，對發生的逾期賬款進行追收；運用信用管理專業技術及專業的征信數據庫防范風險，并開拓市場。

對應專業分析：需要進行信用管理的企業其實非常多，而不僅僅是銀行，許多工商企業都要做好客戶信息收集、相關企業資信調查、消費者個人信用調查、客戶資信檔案管理、信用風險管理、合同管理、應收賬款管理、客戶群信用狀況的監督與核查、信用政策和信用工具設計及運用、疏通融資渠道、向有關部門申報信用資料等業務活動。它直接對應的專業“信用管理”是一個開辦剛剛兩年的新專業，由上海財經大學首創，接著其他財經院校紛紛跟進。其實，信用管理是一個涉及面很廣的行業，因其與財會緊密相連，故而會計學、財務管理都能夠參與其中，而市場營銷、企業管理、電子技術、商法等專業作為它的幾大組成內容之一，也能夠有所成就。

做什么：利用相關專業知識及計算機和網絡等現代信息技術，從事互聯網站內容建設，主要工作內容是：采集素材，進行分類和加工；對稿件內容進行編輯加工、審核及監控；撰寫稿件；運用信息系統或相關軟件進行網頁制作；組織網上調查及論壇管理；進行網站專題、欄目、頻道的策劃及實施。

對應專業分析：網絡的飛速發展，使網絡編輯員的專業教育步伐顯得落后，它對應的專業在多數院校都是作為專業方向出現，如編輯出版學(網絡傳播方向)、計算機應用（網絡傳播方向）、新聞學（網絡新聞方向）等等。而從網絡編輯的從業要求來看，它對綜合素質的要求也是比較高的，“編輯首先要是個雜家”這個道理人人都懂，這個“雜”字就是綜合素質的體現了，而現代教育中對計算機技術的強調，也讓更多對編輯有天賦的人更易于接近這一職業。

13、房地產策劃師

做什么：近年來我國的房地產策劃行業已取得長足的進展，并且已經形成了一個產業，其執業范圍涵蓋了房地產開發、項目咨詢、產品設計、建設規劃、廣告策劃、房產銷售、物業管理等眾多領域。

對應專業分析：房地產因其緊系民生，從而成為長盛不衰的行業，近年來進入一個高速發展期，能夠全程操盤的房地產策劃師非常吃香。這也是一個需要豐富經驗的職業，在房地產各個環節上有所成就，有所拓展、胸懷大略的人才，方能脫穎而出。像房地產經營專業、建筑類專業、土木工程、城市規劃、園林、物業管理，都是入行的基礎。

14、職業信息分析師

做什么：為社會求職者擇業、就業和用人單位擇優招用人才提供咨詢、指導及幫助。工作內容包括對涵蓋就業失業、職業供求、工資價位和社會保險等在內的信息進行采集、整理、分析和預測等。相關業務范圍除勞動保障系統外，還涉及人才市場、信息咨詢、職業介紹機構、學校、企業等諸多部門。

對應專業分析：職業信息分析師首先要對勞動就業和人才市場領域足夠熟悉，包括對勞動力市場、人才市場供需情況了解，對各種職業和崗位的工作職責、技能要求非常熟悉；其次，還需要具備一定的統計、數據采集和分析、整合等能力，能形成分析和預測報告，提供有價值的信息，從而引導市場。信息管理與信息系統專業是這一職業的首選對應專業，它利用計算機、網絡等現代化辦公手段進行信息的收集、傳送、儲存、加工和使用，并運用各種分析方法整理出相關信息輔助領導高效、高質決策，人力資源管理專業由于在人才測試、選拔、培養、調配，以及調整人與人之間的關系上卓有成效，對個人職業分析有著很好的輔助作用。而如果這兩個專業的學生能夠相互輔修另一個專業，那就如虎添翼了。勞動與社會保障、公共事業管理、統計學、應用心理學如果能夠輔修信息類專業，將來也有機會進入這一行業。

15、玩具設計師

做什么：從事玩具產品和玩具類兒童用具創意、設計、制作等工作，具體工作內容有：分析產品的外觀和性能，進行打板、打樣及工藝排料，手工制作產品樣品或模型；產品進行系列化開發和自主研發，繪制創意草圖，設計功能模塊，繪制設計圖，編制生產工藝流程；研究市場和產品流行趨勢，制定產品整體設計方案，進行設計管理。

對應專業分析：天津科技大學是為這個新職業首開玩具設計專業(為專業方向)的大學，學習包括絨毛玩具、機動玩具、電子玩具三個方面的課程，一些美術學院這兩年也陸續開設了工藝玩具設計專業。而工業設計、美術學在外形設計上也能參與，智能玩具、光電玩具對電子技術、機電專業青睞有加，模具設計與制造或是材料成型及控制工程等專業都是機械玩具不可或缺的。

16、公共營養師

做什么：研究食物營養素與人體機能需要的復雜關系，涉及營養搭配、營養互補和營養平衡等，公共營養師不僅可以在社區發揮重要作用，還可以為企業員工、白領、高級管理人員、運動員、家庭提供教育、輔導等服務。

對應專業分析：營養專業設在各大醫學類院校當中，如四川大學華西臨床醫學院醫學技術系的營養專業就是比較有名的一個，但目前開設院校還不多。正在制定中的《國民營養條例》規定，100人以上的食堂、餐飲單位，菜肴不再僅由廚師直接配制，而需在營養師的指導下共同完成；300人以上的食堂、餐飲單位必須配備專門的營養管理師。面對這一廣闊前景，許多院校在一些相關專業中加設了營養課程，如預防醫學設“營養與食品衛生學”、婦幼衛生專業開設“婦幼營養學”，護理專業開設“臨床營養學”等。

17、理財規劃師

做什么：利用自己的專業理財知識為個人提供理財規劃服務。目前國內還沒有專門的理財規劃組織，從事理財規劃的專業人士散見于保險、銀行、證券等金融行業，但“獨立理財公司”的出現已是大勢所趨。在歐美，個人理財服務市場已相當成熟。

對應專業分析：理財規劃是綜合性的金融服務，是針對客戶整個人生而不是某個階段的規劃，包括個人每個階段的資產，現金流量的預算和管理，個人風險管理和保險規劃，投資目標的確立和實現，職業生涯規劃，子女教育及教育規劃、居住規劃，退休計劃，個人財務規劃以及遺產規劃等等各個方面。從業者除應具有淵博的專業知識、嫻熟的投資理財技能、豐富的理財經驗外，還要熟悉股票、基金、債券、外匯等金融業務領域。所以，這是一個要求“全才＋專才”的職業。經濟學、金融學、投資學、保險、證券、稅收、財務管理、會計學、法律(民商法方向)，這些專業好手在豐富的社會經歷上，都可能磨練出一雙理財金手。

18、企業文化師

做什么：在企事業單位從事企業文化研究、建設、管理工作，其職責是制定和建立符合企業發展戰略的企業文化體系，塑造、提煉和推廣企業的遠景、共同價值觀和使命。具體工作內容包括：指導人力資源部門搭建人力資源戰略框架；通過CIS系統設計推廣企業形象；推行企業文化體系建設。

篇5

【關鍵詞】農民工子弟學校；資金鏈；優化；策略；運營

中國的農民工是一個特殊的群體，他們為城市的發展建設有著不容忽視的影響。但是由于戶籍制度與社會各種條件的制約，農民工子弟難以在大城市的公辦學校上學。如何降低社會不同階層之間的不平等程度，促進社會更加和諧的發展 ？此時，民辦農民工子弟學校應運而生，在解決了這一社會問題的同時，這類學校的“先天不足”顯現了出來，隨著近年來北京的農民工子弟學校的不斷倒閉和拆除，農民工子弟學校的整體運營不善、資金來源不穩定、辦學質量不佳等問題再次進入公眾視野，引起了我們的注意。

我們中國人民大學項目組成員長期參加此類學校支教工作，對這類學校的運營了解深入。通過對相關資料的查找和預調查，我們發現現在農民工子弟學校的最大問題就是資金鏈運轉不善和內部運營不當，項目組希望能夠通過對“農民工子弟學校資金鏈運營效率優化策略”研究，來實現農民工子弟學校從“優化資金鏈到內部運營模式完善”的良好發展。

一、現狀分析

我們重點選取三所農民工子弟學校，按照文獻資料法、訪談法、實地考察法等調研方法，對其進行升學率、財務狀況、社會美譽度、教學規范化、教師待遇五個指標的考察，然后運用數據分析法測度農民工子弟學校在這五方面的水平，發現學校存在的短板及具體原因，探究原因背后學校可以改進的地方，我們的研究從資金鏈運營的視角出發 ，通過提高農民工子弟學校的資金使用效率，改善其辦學質量。為后期農民工子弟學校內部管理優化角度提供依據。

1.個案實錄

（1）北京市大興區第一職業學校

北京市大興區第一職業學校是經教育部認定的國家級重點校，北京市職業教育示范校，國家級體育傳統項目學校。學校占地面積277畝，建筑面積80000平方米。學校現有綜合教學樓3棟，教師辦公樓2棟，食堂2棟，實習實訓基地，學生宿舍樓及公寓。建有1000個座位的科技報告廳，圖書館藏書38.4萬冊，其中紙質圖書6.9萬冊，電子圖書31.5萬冊，報刊25種，雜志87種。建有4162平方米的體育館（籃球館2000平方米、游泳館2162平方米）、8條400米塑膠跑道運動場和7個籃球場。最大限度地滿足了全校師生的教育教學、實習實訓、文化生活、體育鍛煉的需求，同時也為學校進一步發展提供了充足的空間 。學校設有機電技術應用（工業機器人）、計算機及應用、計算機網絡技術、園林（花藝設計與裝飾）、動漫設計與制作、航空服務（空港地勤）、汽車運用與維修、電子商務等專業。

學校先后獲得全國農村教育綜合改革先進單位、北京市職業教育先進單位、首都文明單位、首都平安示范校園、北京市奧林匹克教育示范學校、北京體育后備人才培訓基地、奧林匹克教育學校體育后備培養基地檢查評估一等獎、全國中運會女足總決賽亞軍等多項國家級、省市級榮譽。學校先后完成企業崗前基礎知識和崗前技術培訓、“技能+基礎”成人學歷教育上萬人，成為大興區職業技能鑒定考核基地和大興區職業技能定點培訓機構。

（2）固安縣第三中學

固安縣第三中學是適應普及高中教育，優化固安招商引資環境，培養現代化建設人才的需要，由固安九鼎建筑工程公司投資建設的一座現代化完全中學。

學校位于固安縣城新源東街路南，占地面積200畝，總投資5000萬元人民幣，建筑總面積7.3萬平方米，包括高標準的教學樓，功能完備的行政辦公樓、現代化的綜合實驗樓、2萬平米的學生公寓樓及標準的體育場館。

辦學模式：學校采用民辦公助方式辦學，實施董事會領導下的校長負責制，設初中部、高中部、120個教學班，在校學生5000人。

通過查閱資料，此中學合作的院校中大部分是職校，幾乎是通過職業培訓的方式來培養學生成長成為技術型人才，同時招收的學生主要為貧困生，并且有國家或者企業的補助來解決貧困生的財政問題 。此中學合作的普通高中也在普高中排名不太靠前，師資相對薄弱。總的來說，此中學合作的院校對貧困生均有優惠政策但是教學質量有待提高。

（3）國華紀念中學

國華紀念中學創辦于2002年9月，是碧桂園控股集團公司創始人楊國強先生捐資依法興辦的全國第一所純慈善、全免費、全寄宿民辦高級中學 。面向全國招收家庭生活貧困，學習成績優異，素質超群的初中畢業生，使他們成為未來的國家建設的精英，肩負起振興民族的重任，志在民族騰飛。

學生從報考國華紀念中學開始，直至大學本科或研究生畢業，學習、生活、交通等一切費用全部由學校承擔，每人的培養費用超過20萬元。學校現有12個教學班，在校高中生500多人，并有1011名學子已從我校畢業。學校每年計劃招收200名優秀貧困學子，學校每年各項日常開支接近4000萬元。

學校師資質量、教學、生活設施及管理水平均居全國領先地位，為高質量的教育教學工作提供了重要保障。

2.情況分析

隨著近年來北京的農民工子弟學校的不斷倒閉和拆除，農民工子弟學校的整體運營不善、資金來源不穩定、辦學質量不佳等問題再次進入公眾視野，引起了我們的注意。我們根據“供給和需求的基本原理” ，將資金鏈的運營拆分成辦學設施的配置和辦學管理的效率。

首先我們對農民工子弟學校的硬件設施進行考察，主要包括教學類設施和生活類設施：對教學類設施中學校的教學樓、計算機配置、體育設施等進行調研；對生活類設施中學校的校舍、食堂等進行調研。同時對校園整潔度、校園綠化進行實地考察。做了“資本的投入和經營的報酬”方面的調研，根據“供需平衡和最大限度滿足原理” 加以剖析，我們得出結論。相對于一般的公立學校，農民工子弟學校的政府資金投入明顯不足，使得很多農民工子弟學校辦學規模小、質量差，辦學情況處于舉步維艱的狀況。

（1）農民公子弟學校與公立學校在教師人力資本的增量和存量上不均衡。從數量結構上看，很多農民工子弟學校的教師數量嚴重缺乏，師生比例失調，因此一些學校只能招聘專業不對口的老師，導致教育結構失調。另一方面，由于農民工子弟學校多數運營不如公立學校，教師薪酬普遍較低，使得學校無法吸收高學歷、高素質的教師，導致學校產出率低，籌資能力弱，因此惡性循環，與公辦學校的差異越來越大。

（2）農民工子弟學校的硬件設施配置相對公辦學校差距較大。一些農民工子弟學校因資金缺乏，租用舊廠房、倉庫作為教學地點，存在嚴重的安全隱患；一些農民工子弟學校將校址定在嘈雜的市場或者馬路周邊，使得學生無法在合適的環境中學習。

其次，我們對學校的校務管理制度進行考察，根據“合約結構和非專有資源理論” 前期我們需要收集分析學校制度手冊，主要包括教師管理制度、學生管理制度、后勤管理制度、安全管理制度的整理，在實地考察過程中，我們針對不同制度下的實施情況進行調查。

（1）我們采用數據包絡分析的方法對農民工子弟學校進行績效評價體系綜合考察。績效評價指標的選取和績效評級方法，避免了由于主觀評價而產生的誤差，并且經其處理的數據結果能夠反映出各學校的優劣之處，有利于保持并發展強勢學校的優勢，找出弱勢學校的劣勢加以克服，挖掘具有成長潛力的學校并為之提供機會與支持。

（2）按照我們調研獲得的數據，可以將績效評價的投入指標分為人力投入、財力投入、物力投入。人力投入主要是指各學校的專職教師和行政輔助人員及后勤服務人員；財力投入主要指用于農民工子弟學校教學與科研的可變成本的支出，具體包括支付給學校教職工的工資和用于教職工的培訓、學術交流方面的經費；物力投入主要包括學校現有的辦學設施和教學設備，具體包括教學樓、教師設施、教學設備、教學資源（圖書資源）。

我們中國人民大學項目組通過對相關資料的查找和預調查，我們發現現在農民工子弟學校的最大問題就是資金鏈運轉不善和內部運營不當，項目組希望能夠通過對“農民工子弟學校資金鏈運營效率優化策略”研究，來實現農民工子弟學校從“優化資金鏈到內部運營模式完善”的良好發展。

二、優化策略

根據“供給和需求的基本原理”，我們將資金鏈的運營拆分成了資金來源和以資金運用為鏈條的學校內部優化。我們希望幫助農民工子弟學校合理有效的利用資金，改善辦學環境，提高教學質量，加強教師薪酬管理水平，從而提高學校升學率，增強學校美譽度。美國經濟學家海爾布隆納說過：“人類堅持要某種理性的秩序，以幫助他理解所處的世界” ，我們初步確立的具體實施方案有：提高資金利用效率，減少負債增加流動資金；實施規范化教學，建立監督機制；優化課程設置，加強課程質量改革；建立人力資源管理制度，提高教師的薪酬水平。通過對資金來源方與農民工子弟學校內部管理的雙向優化，增強兩者需求方面的匹配度，從而提高資金利用效率，實現相關者利益最大化。

1.優化策略一――優化資金鏈

（1）資金鏈優化之一：多元投資

本次社會實踐項目以農民工子弟學校的資金鏈運作為研究主線，“使用資源的經濟成本” ，通過資金鏈的優化提高籌資吸引力，從而實現資金的良性循環。團隊首先研究資金來源方投資動機，在調查過程中我們對捐贈方進行了郵件、電話、面談等方式進行采訪，發現不同類型的捐贈者在做出捐贈決策時，關注的重點有著較大差異：

①社會個人

以個人名義捐贈的主要分兩類，一類是學校的教職員工，另一類是與學校沒有任何關系的社會人士。 他們的捐贈理由十分簡單――被孩子們渴望學習的熱情所打動，希望為他們創造更好的學習條件。只要他們了解到有這樣一所學校的存在，他們就會力所能及地伸出援助之手。對于前者來說，他們本身就在學校，對孩子們的情況最了解，感觸也應最深刻，他們進行捐贈相對便捷。但是對于那些和學校沒有關系的社會人士，他們就需要媒介的傳播，才能知道在某一個地方，一群求知若渴的孩子正等著他們的支援。

②社會團體

很多社會公益組織其對應的受贈方較多，由于可捐贈資源有限，他們必須從所有受贈方中挑選幾個進行捐贈，影響他們捐贈決策的便是學校的一系列辦學指標 。例如在2009年pgy中學被評為壹基金的典范工程，由此可以獲得100萬元的資助金。壹基金在評選典范工程時，就非常關注學校的組織治理、營運能力、財務透明度和可持續發展力四大指標。

我們在調查中發現，團體比公司的捐贈量多很多，這與兩種組織的性質差異有較大關系。團體以公益為目的，屬于公益性組織；但是企業公司都是盈利性組織，他們多數在捐贈過程中會考慮捐贈行為的成本與收益比，一般來說，捐贈行為的收益就是企業在捐贈活動之后所獲得的社會榮譽的提升程度以及社會榮譽的提升帶來的企業業績的增長程度。因此作為學校本身來說，要想吸引企業捐贈，就必須注意到他們的捐贈動機；學校可以在網站上公布捐贈企業名字，通過新聞媒體報道捐贈企業的義舉，另一方面，學校也應當加強自我的管理，提高學校質量，增加學校在社會大眾中的知名度，從而使得更多企業愿意捐贈學校以此獲得較高的社會影響力，制造雙贏的局面。

（2）資金鏈優化之二：籌集利用

通過研究北京地區農民工子弟學校管理現狀，從升學率、財務狀況、社會美譽度、教學規范化、教師待遇等指標出發，探求農民工子弟學校該如何有效利用資金、提高管理水平，從而更好地吸引外部資金。我們得出結論：

①資金籌集

a.相比個人和公司，國內團體是學校的最大捐贈方；相比國外，國內捐贈占主體。

b.學校受贈資金來源多樣，受贈資金的數額逐年遞增。

c.各捐贈方做出捐贈決策時考慮的因素不同，但是學校的宣傳推廣對于捐贈行為有著極大影響。

②運營管理

a.整體處于虧損狀態，資金利用效率不高。

b.農民工子弟學校普遍在校園管理、安全管理方面欠佳。

c.學校的師資隊伍力量還較為薄弱，缺少技術性人才。

③辦學效率

a.學校的辦學質量逐年提升，畢業的學生人數逐年上升，學生畢業流向也逐年好轉。

b.學校的辦學質量總體上得到家長的認可，但是仍有一定的提升空間。

農民工子弟學校的興辦在解決我國農民工子女上學難問題上提供了極大的便利，為促進我國城鄉二元結構的解體，加快城鎮化進程中起著至關重要的作用。政府應當充分發揮資源配置的作用，針對當地學校的不同發展程度，給予相適應的扶助力度 。同時政府也應當制定一系列的規章制度，規范約束學校的行為，督促學校合理分配利用資源，較少資金鏈上的浪費。

當然，要“促進資本的有機構成” ，需要籌集許多個人甚至一些團體的資金要借助媒體的力量，學校應當利用各種途徑讓大眾能夠了解學校的辦學宗旨和現狀，從而獲得更多的人的捐助和支持。可行的宣傳方式包括建設學校網站，組織專人進行管理，及時校園里的新聞，設置專門的捐贈者問答區域，及時披露每年的審計報告等；出版一本學校的刊物，向社會大眾呈現學校的辦學效果，加大學校的知名度和信譽度。

（3）資金鏈優化之三：辦學監控

在前文的分析中可以看到，農民工子弟學校的資金利用效率并不高，這與他們的資金利用方式以及后續的監管力度不高有關。近年來一些關于農民工子弟學校由于缺少辦學許可證校舍被拆除等新聞讓社會大眾對于農民給工子弟學校的辦學效果產生了質疑，要求提高農民工子弟學校的辦學質量，增強對農民工子弟學校辦學監控的聲音越來越強。

2.優化策略二――完善內部運營

（1）加大對資金用途的信息披露

我們在調查過程中發現，學校每年的收入絕大多數來自于捐贈。由于固定捐贈項目較少，每年的捐贈額都有較大差異。學校每年的開支都受到當年可籌集的捐款數額的限制，而且可籌集捐款數額與時間的不確定性導致了學校財務預算難以實行下去，很多計劃由于資金不足不得不被擱淺。

因此，為了維持長久穩定的贈與關系，學校自身需要定期地向捐贈者們提供資金使用狀況的信息，給予捐贈者們充分地信息反饋，讓他們了解到自己的捐款到底流向何處，堅持讓“任何一種用途比其他用途更為有利”原則 。讓捐贈者們能夠獨立判斷自己的捐款是否得到了充分利用，從而樹立捐贈者對于學校辦學質量的信心，是學校每年能夠獲得穩定的捐贈收入。

（2）加深與公立學校合作互助關系

現在很多國家級或地市級的示范學校都有對口支援的學校。農民工子弟學校也可以和示范學校建立這樣的關系，邀請這些示范學校的老師到本校進行短時間的教學指導，或者派本校的老師到示范學校見習，借鑒別人的管理長處。

除了教師互派以外，學校還可以定期派出一些學生到示范學校進行短期學習，城市孩子的良好學習條件對農民工子弟特別是那些學習動力還不夠強的孩子可以起到一定的激勵作用。

（3）加強對學校資金利用效率監督

盡管有些農民工子弟學校已經實現了年報的對外披露，大部分學校并沒有就其資金的運用途徑進行詳細說明。而且我們認為僅靠審計報告無法真正起到監督作用。所以我們要設置專門的監事部門，監督學校的資金利用并提出相關建議，提高學校的資金利用效率。

學校應當成立專門的監事會，由學生家長代表和捐贈方代表組成，監事會成員盡量保證與學校的獨立性，他們有權向學校提出查看資金動向的資料和參與未來資金安排的討論，學校應當充分聽取他們對于資金利用的想法 ，在保證學校學生利益最大化的前提下，選擇性地采納他們的建議。

教育是立國之本，是國家興旺的標記。學生作為國家未來發展的接班人，需要接受良好的教育，需要儲備完備的知識，農民工子女也不例外。關注農民工子弟學校的發展，優化農民工子弟學校資金鏈的運營，將有效改善教育資源分配不均的現狀，保障農民工子女對基本公共教育資源的平等享受權。今天我們通過對“農民工子弟學校資金鏈運營效率優化策略”研究，來實現農民工子弟學校從“優化資金鏈到內部運營模式完善”的良好發展。我們希望以此可以實現農民工子弟學校和公辦學校的教育資源的均勻發展，從而推動我國教育公平的實現。

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篇6

關鍵詞：高校 后勤保障體系 績效

一、引言

自高校后勤社會化改革以來，我國的各所高校的后勤管理實踐取得了令人矚目的成果。在體制的轉軌時期已探索出適應我國高校實際的方法與經驗。為我國的高等教育事業的發展作出了卓越的貢獻。高校后勤管理工作雖然取得了階段性的成效，但是由于種種原因，近年來我國的高校后勤保障體系的改革與管理創新出現了放緩的跡象，伴隨著外部市場經濟改革的難度增加，高校后勤服務產業也遭遇了同樣的瓶頸，管理效率與服務質量的突破成為了高校后勤管理者面前的現實問題。究其原因，表面看來似乎只是高校后勤服務需求得到了暫時的滿足以及在上級文件精神的約束下制約了后勤改革的紅利空間等，但是這只是其淺層次的原因；深層次的原因主要是我國高校后勤改革環境及條件的特殊性，脫胎下計劃經濟體制下的高校后勤體系注重解決短期問題，存在一定的行政指導思想；沒有從市場經濟第三產業的視角來認真審視高校后勤服務體系的性質和規律，從而制約了其保障體系的改革方向與紅利。因此，正視高校后勤服務產業改革的開端、發展與現狀，是從理論上對我國高校后勤改革提出具有前瞻性的參考建議的前提。

二、高校后勤保障體系概述

（一）高校后勤服務 高校后勤服務有廣義與狹義之分，從廣義上看，高校后勤服務的內涵包括一切教育教學活動中所涉及的行政管理以及物質保障的總和；從狹義上看，高校后勤組織指的是為高校全體師生、教職工提供生活服務及行政管理的專門的機構組織部門，其服務職能則只是為高等學校中的教師和學生提供的一切有關生活、學習、醫療等諸多方面的管理等內容（朱寶銅，2007）。高校后勤的角色定位正是為了滿足為高校教育服務這一目的，其作用主要就是為了滿足高校師生的物質與服務要求，所以在此意義上其作用與意義顯而易見。后勤保障體系的任務正是為了支持高校的教育科研等日常工作，保證高校的物質與服務提供，在高校所有職能部門中已經成為不可或缺的一部分。

（二）高校后勤管理 國內外很多學者也對高校后勤的含義進行了界定，雖然具體來看有一些差異，但是總體上基本是相容的，經過筆者概括也有廣義與狹義之分，從其內涵來進行解釋，廣義上的高校后勤管理的內容有：高校資產管理、財務管理、高校后勤事務管理等眾多方面的內容。而狹義的高校后勤管理就只涵蓋比如教師與學生的衣食住行，用水用電以及供暖等具體的生活需要進行供給，校園的綠化衛生、通訊與醫療衛生服務，日常生活保健，托兒育兒機構的建設與管理、理發美容場所、商店、書店、圖書館等方面，都屬于高校后勤管理的范疇，也都包含于它的狹義的概念之中。高校后勤管理的服務對象是由高校的全體學生和教職員工兩大部分組成，其都是高校后勤服務體系中的受眾，相當于第三產業中的顧客。

（三）高校后勤社會化 這是國務院提出的高校后勤改革目標，目的是改革高校后勤保障與運作機制，進行校企分離，以分流與重組的方式賦予其市場經濟的特征，具體形式是由政府來主導、并輔以社會承擔，以適應高校辦學要求的法人化與市場化。其社會化的具體內涵其實就是對我國高等教育理念與模式的重大轉變，以扭轉傳統的學校統籌后勤所有事務的形式。使后勤保障體系順應市場發展的需要，以適應市場規律，同時還具備高校后勤保障服務的特色。所以高校后勤社會化改革的重心是把它從原有的行政體系中分離出來，按市場規律進行企業化的運營，慢慢轉化為以后勤保障服務為特色的準企業形式。

（四）高校后勤社會化與企業化 討論高校后勤的社會化就不能忽略后勤企業化這一概念，顧名思義，所謂后勤企業化即把高校后勤體系作為一個現代化的企業來進行運營管理，使之作為一個標準的服務企業，實施自主經營管理，以獨立的市場經濟主體的形態而存在。轉變原有的行政組織角色，蛻變為一個純粹的經濟組織。但是與真正意義上的服務企業相比，還是有很大的區別。目前高校后勤社會化充其量只能稱為準企業化，只是采納了現代市場企業所使用的若干管理措施，還沒能完全達到現代企業的管理水平經及運作績效。個中原因其實主要是產權問題制約了其高效的運作。因為在體制方面，其仍然采用的是行政指令，其公有制的產權特征無法像其它股份制國有企業一樣實施有效的激勵約束，也無法使其像私有企業一樣員工與管理人員高效運行，行政干預始終如影隨形。所以體現在現實中有很多的改革措施都流于形式而沒有達到預期的社會化效果。

（五）高校后勤管理模式 目前國內高校后勤服務體系的運作模式有四種：即行政管理、社會承辦、甲乙方管理以及法人實體。行政管理模式是沿用高校后勤改革前的舊有模式，沒有倡導的社會化改革思想，讓計劃經濟思維在高校后勤管理中繼續存在與機械運用。這種舊有的行政管理主要采用的是總務處負責制，下設行政處或后勤服務中心，按照后勤的服務范圍把高校后勤的各大服務類目進行劃分，然后根據自己的資源進行調配。以計劃以及行政指令為主，承包為輔。對于各個職能單元根據計劃下達的指標進行考核。各個業務單元對自己的業務模塊負責。社會承辦模式又可以分為兩種：第一種是某些后勤的重要基礎設施由招標的形式由具有相關資質的建筑商承建（如宿舍、食堂等），當完成后交由他們負責管理運營；第二種是以委托管理、合并等途徑交給外部企業或其它法人實體。此模式的可取之處是：在當前高等教育飛速發展、許多高校普遍擴招的背景下有效解決資金不足的問題。緩解高校后勤的燃眉之急；其不足之處在于：首先，由于社會資本的逐利性，這承包企業會把營利放在第一位，這樣會大大地增加廣大師生的經濟負擔；其次，由于管理目標的差異，外部企業經常由于與高校的溝通問題導致許多矛盾的發生。甲乙方管理模式只能說是局限于校內的甲乙方管理。又可以分為兩種，第一種形式為學校設立以后勤管理處等相關機構為代表作為甲方，同時設立類似于后勤公司等機構來代表乙方。甲方主要代表學校來簽署協議或者進行監督，后勤公司履行乙方的職責像獨立的企業一樣進行自主經營活動的運作形式。另一種形式是學校通過設立后勤管理處以及其下屬的相關機構，根據高校后勤的職能范圍再在其下面設立相應的子機構，管理處代表校方作為甲方行使相關的職能，其下設的子機構作為乙方，像社會企業一樣進行自主經營活動，以提供后勤服務。這種模式一般都是由前一咱模式演化而來。法人實體模式是一種新型的后勤管理模式，具體為由高校自己出資或是與其它外部經濟實體、社會企業合資或控股的形式，以現代企業制度的指導思想設立高校后勤法人，以現代服務企業的標準進行運作。其主要特點是后勤的法人實體與學校在法律地位上是平等的，后勤服務企業可以獨立運營，實行風險自擔、自負盈虧；能夠把高校后勤集團的資產與社會保障等完全剝離出去，大大減輕高校的辦學負擔。同時，由于學校也是后勤服務體系的出資者或控股人，他們還能享受到其經營的利益所得，這又能為高校的發展提供資金支持，有助于高校的主體業務健康發展，促進高等教育水平的提升。因此從這個意義上而言，這種法人實體模式應該是目前高校后勤社會化改革的理想模式。

（ 六 ）國外高校后勤保障 蘇霍姆林斯基是最早闡述高校后勤重要性的學者之一，他認為各學校應該重視對后勤各個環節的管理。包括學校的所有的軟件與硬件建設，以創造一個良好的學習與教育環境。他著重強調了校園的硬件建設方面學校應該精心設計，對于不恰當或者不理想的部分應該及時改進，因為這些隱性的因素在人才的培育過程中同樣作用巨大。優良的環境能夠促進校園人員的身心健康，對師生形成潛移默化的熏陶。其后新西蘭學者Mason等人探討了高校后勤的環境建設與可持續發展，英國Rodrigo通過定性研究認為，要在校園內建立和發展相應的機構組織。

三、高校后勤保障體系運行績效基本理論

（ 一 ）高校后勤管理理論 （1）產權理論。在高校后勤改革的研究中，產權理論收到了很多關注。產權概念源于制度經濟學，美國學者科斯（R.H.Coase）提出了這一概念，以后在制度經濟學領域掀起了廣泛的研究，科斯認為，產權問題探討的不是人與物之間的關系，其目標集中于人與人間的關系。產權的核心架構是探討存在的合法權利，不是為了探討所有者擁有的合法權利。科斯提出了制度經濟學中非常有名的“科斯定理”：在交易成本為零的條件下，不管產權的形式如何，都不會影響到資源配置的效率。但是只要出現交易成本大于零的情形，那么對合法權利的初始界定一定影響到資源配置的效率。運用于企業產權的研究領域時，著名學者康芒斯（（J.R.Conmons）詳盡地論述了企業產權的重要性，他是最早結合經濟學與法學來探討企業產權的學者之一。他以市場交易范圍為分析基礎，把產權分析引入進來。康芒斯認為，市場交易的重點是產權，尤其是所有權的交易；此外，他視“交易”活動為為個經濟活動的問題，這里交易又成為了產權運動的同義詞，通過這種邏輯，康芒斯把經濟活動中的交易部分看作一切經濟分析的重心，他把企業的產權以及法律上的界定作為一個高效有序的市場的根基，從而進一步強調產權在整個社會體系中的重要地位。（2）標準化管理理論。標準化管理理論源自于組織行為學領域，很多相關學者根據自己本國國情與實際對標準化管理進行了研究，提出了一些標準化管理原理。例如學者王征早在一九八一年就提出了他的五項標準化原理，即統一、簡化、互換、協調以及階梯原理（王征，1981）。王征認為，統一原理是這一系列原理的重中之重。其它原理都不過是這一原理的體現形式而已。而統一也只是辯證的統一。運用于高校后勤服務體系的管理方面，有學者也對此進行了論述，有學者認為的后勤管理體制的標準化推進需要革故鼎新，去除原有的管理體制，引進競爭機制，實行校企分開、自主經營，使之市場化、企業化（牟向秋，2012）。針對我國實際國情，計劃經濟體制下的領導形式開期存在，基本上都是后勤服從校長及其他行政領導，這與現代企業的標準化治理有很大的區別。而高校后勤要實行市場化運作必須運用現代公司制度進行標準化管理，在制度上，高校后勤歷經改革之后也應該有自己的董事會，配備自己本系統的章程與相關制度，并以機構、工作以及人員等方面的來逐一落實；后勤集團的總經理也需要有自己的管理制度，即個人責任制，以便實施激勵約束。（3）精細化管理理論。精細化管理理論在現代企業中有廣泛的應用，無論是制造業還是服務業都被廣泛采用，其在企業的績效提升方面發揮了很大的作用。從理論上看，它把科學管理理論、質量管理理論以及豐田的精益管理方式結合在了一起，是順應生產分工和生產精細化發展的時代要求。把通常的企業運作管理進一步理論化、具體化的思想與模式，而且這種管理理論倡導突破思維定勢的束縛，以創新的思想面對組織體系與生產流程，對生產與管理目標要有持續優化的態度。從體質上來看，精細化管理理論是對管理目標的解構細化而且逐一落到實處的過程，運用現代信息管理手段，保證各個組織的單位精確協同地運作，是通過盡可能地減少管理所需資源以及盡量減少管理成本為目的的管理方式（孫念懷，2005）。（4）目標管理理論。目標管理又名成果管理，管理大師德魯克首次提出了目標管理的概念，按照德魯克的理解，目標管理指的是組織在某一時期內努力的方向以及預期的目標成果，讓組織的需要逐步轉變成個體目標的管理哲學。事實上，目標管理的先決條件是明確了目標而后才能確定各個個體的管理方式，使每一個層級的管理者一起協商、確定目標并最終確定他們各自的責任與成果，與此同時還會有明確的目標來進行考核，使任務執行者進行自我考核以及自我評定，通過這種方式喚起企業管理者的責任心，從而激發他們的積極性與創造性，最終達到組織利益最大化的目標，從而提升組織效率（德魯克，1954）。（5）新公共管理理論。新公共管理理論主張將一些局部的商業機構管理與模式應用于公共領域，特別是國家部門。其重點在于推崇政府的公共服務，強調官員的社會作用與影響力，其管理的方法與技巧不拘一格，并且成效顯著，在政府有效運行過程中都可適用。包括公務員招聘、公共設施管理、公職人員薪酬管理等方面。新公共管理理論被稱為一種全新的理論，學者們一致認為這是由工商管理到行政管理的華麗轉身，其對政府公共服務與行政管理提供了理念基礎，對于以往學者們廣泛討論的政府失靈等問題都提出了可行的解決方案，當仁不讓地成為政府行政改革的重要理論（王清途，2012）。西方很多國家政府的改革都是以市場機制為導向的，即遵循效率的管理理念，廣泛采納了經濟領域中私營部門管理模式，由此誕生了新公共管理理論，這與傳統的公共管理模式有很大不同。在西方政府改革過程中英國最早開展新公共管理改革，其后一些其他的西方國家進行了跟進，例如新西蘭、美國與加拿大等。這些國家推行政府改革的一個重要特征即是，在公共服務部門中倡導市場機制，發揮市場的作用，推行私有企業的管理方法與管理策略等，這為政府管理職能的提升發揮了重大作用（王守軍，2005）。

（ 二 ）顧客感知價值理論 （1）效用視角下的顧客感知價值。Zenithal等人 （1988）認為，質量和價格只評價產品或服務的一部分，而價值以更高層次、更加抽象的形式出現在消費者頭腦中，是消費者所獲的效用與成本之間的綜合評價。他們指出這一概念包含四個要素，諸如感知到的低價格，感知效用，感知質量，感知收益與成本比較（Zenithal et al.， 1988）。顧客感知價值是消費者對感知所得與成本之間的綜合評價比較 （Sweeney et al，1999） 。與此相似，Bolton 與 Drew（1991） 也定義這一概念為為顧客以對購買的產品或服務所獲得的效用為參照，對于收益與付出的綜合評價。 （2） 理性視角下的顧客感知價值。以往的關于消費行為的研究都是假設信息完全對稱并且消費者完全理性的前提下進行的。但是現實條件下信息往往都是不對稱的，這樣就造就了非常有限的理性。根據Monroe（1990）的觀點，當信息不對稱時，顧客會全面衡量自己購買的服務與產品的的收益以及為獲得這些產品所付出的努力與成本，在這一基礎上，消費者感知價值應為感知利得與感知付出之比，是二者之間的一種對沖關系。（3） 經驗視角下的顧客感知價值。經驗視角認為消費者在經濟活動中并不是完全理性的，消費體驗也是他們評價感知質量的依據之一，價值不在于商品與服務本身，而是來自消費者體驗。根據這一論斷，一些學者著重強調了經驗的重要性，如Woodruff（1997）就是這些學者中的代表之一，這些學者認為消費者感知價值是產品、功效以及使用體驗三者綜合考評的總體評價。

（ 三 ）績效管理理論 績效管理在組織行為學領域有著廣泛的應用，實踐過程中也有很多公司運用這一管理策略來衡量公司的運作績效。當然，關于績效管理這一理論不同的學者有著不同的理解，例如：Campbell 等人（1993）提出的績效理論聲稱組織的績效不是僅僅只衡量組織活動的結果，而是衡量組織活動本身，是指組織成員日常完成的而且不是可考察的行為，其內涵包括與組織目標管理相關并可以根據個人的績效進行衡量的工作行為。Bernadine 等學者（1995）則持有不同的觀點，他們指出績效就是指的員工行為的結果，依據是員工的行為結果與組織的目標、消費者的滿意度以及組織的投入的緊密相關。布雷德拉普（Bredrup）（1997）則把組織績效理解為效果、效率以及適應性三要素的統一體，這三個要素是相輔相成的，并且一起共同決定的組織的的競爭力。羅伯特?巴克沃在其代表作《績效管理》中對績效管理的內涵進行了詳細的論述，他認為績效管理應該是管理者與員工之間不斷的交流過程，他們二者之間的契約是達到這一過程的保障因素，并且這種契約對組織的目標管理進行了規定和解讀，而且這種方式還將其他利益相關者也融入到了組織績效的創建之中。Mdagan等人（1993）則指出績效管理在推進員工民說與參與文化中意義重大，其管理核心在于以人為本，發揮員工的主人翁的精神，重視每個人的潛能發展，在強調組織績效的過程中也使員工體現了自己的價值。

四、高校后勤保障體系運行績效的影響機理

（ 一 ）高校后勤保障體系運作績效的構成及影響因素 績效被定義為主體完成、執行的某種行為，為了達到既定的任務或者目標，通常是有功能性或者有效能的（王成云，2009）。趙曙明則對其進行了更為精簡的定義，他認為績效是就是指組織成員對組織的貢獻（趙曙明，2004）。因為績效有它自己的特點，這些選戰決定了其可測量性，由于學者們把定義為團隊或者組織行為的結果，是對目標完成的程度，所以它反映了一種投入與產出之間的關系，從這個意義上來看，它體現了組織個人行為的效率，也就是說，績效是與效率相聯系的一個概念。學者們一致認為，高校后勤的運作績效分析是以它的管理結果作為內核的考評標準，運用科學合理的方法對其運作進行客觀的評判，公開公正地評價其成果與業績，從而以此來對后勤和管理人員進行更好的激勵與約束，讓高校的運作活動都集中于運作績效這一主題上來，從而推進其服務管理質量的提升（薛愛萍，2006）。高校后勤服務質量管理主要以績效評價作為手段，通過這種方式可以讓后勤管理者對成果進行分析，為科學的管理決策提供依據。高校后勤管理績效評價通常以學校或者后勤集團制定的目標為依據，按照既定程序操作進行評價，按照實證分析的方法對信息進行評價，通過反饋與調整來規范后勤的運作，使其服務質量與績效再上臺階。有學者認為，組織的管理系統的運作效率與服務質量提升，主要由管理系統的管理體制和運行機制共同決定（薛愛萍，2006）。改革的這些年，我國的高等教育事業改革取得了豐碩的成果，但是還存在很多待進一步改進的地方，與國際發達國家的高等教育水平還有很大的差距，在這種形勢下，高校后勤對整個高校發展的支持作用日益凸顯，其的運作績效的提升顯得更加重要。高校管理工作者需要認識到高校改革的重要性，認識到后勤社會化改革的支持作用，這關系到國內高等教育的可持續發展（王云飛，2008）。事實上，當前的現狀是后勤服務管理觀念仍然停留在原有的階段，各個管理環節與現代服務理念都有差距，所以導致了運作效率始終不能得到質的提升（侯敏，齊宏欣，2009），現在涉及到高校后勤管理體制與機制的問題還有待于進一步突破。

（ 二 ）現行高校后勤保障體系運作績效評價問題 關于高校后勤的績效評價是一個系統工程，涉及到管理的方方面面，展開這一工作需要設立一項適合于整個后勤系統的考評體系，制訂科學而合理的評價指標，并且還可以把這些評價指標一起放進高校的整體考評范圍。但是現實問題是我國的后勤服務體系改革起步晚，系統的研究不夠，還沒有哪所學校建立了示范式的系統評價體系，主要還有如下一些問題：第一，評價體系不夠全面。現存的關于績效評價大都集中于后勤的人力資源、決策以及激勵約束等方面，并且沒有把這些方面統一起來，基本都是單一評價某一項目。迄今為止還沒有哪一所高校的后勤體系對整個后勤服務管理進行整體的系統績效評價，相關的研究也顯得非常匱乏。縱觀現存的研究，主要以案例式的定性研究為主，基本上采用單案例研究方式，沒有對整體的運作績效進行系統的考察。而高校后勤作為一個龐大的系統，其評價的目標不僅包括組織管理、決策管理、激勵與約束機制管理，而且還應該包含對于高校后勤管理的綜合評價、宿舍公寓管理評價以及物業管理評價等內容。第二，評價指標不夠規范。如今在高校的評價指標中，對于組織、人事、考核以及激勵約束的績效評測都是沿用舊有的一些指標，沒有體現后勤社會化改革的要求，而且這些固定的評價指標一個重要缺陷是對某一個方面的評價都可能導致對其他相關的方面考評的不全面性。這些績效考評指標的不完善性同時還體現在主觀制訂方面，體現單一呆板的特征，這種評價的主觀性缺少量化考評的科學性，沒有通過一套科學合理的數學方法來進行指導，不能滿足高校后勤服務社會化改革的要求，也是制約其運作績效提升的一個重要原因。第三，評價主體不夠清晰。另一個現行的后勤績效評價的缺陷是評價的主體問題，主體大都顯得很模糊。像當前高校的績效評價的內容大都集中于決策、人事以及激勵方面，而且這些考評機制都是以各部門各自為政，沒有由高校后勤的統一部門進行統一的規范，所以難成體系。而且在進行績效考評時往往由高校后勤自身進行，與又當裁判又當運動員的形式類似，沒有引進外部權威的評價機構來進行績效考核，這種評價主體的不清晰導致了評價結果難言科學合理。最后，評價監控不夠完善。關于后勤績效評價的監控的內容，一般由兩部分構成，即對高校后勤管理的過程監控與績效實施后的事后監控。這兩個方面是一個有機的互補過程，能夠對高校后勤管理起到約束與激勵作用，對高校后勤服務管理的全面監控，能夠最大限度地發揮其潛能，使后勤的運作績效得到質的提升。這兩個方面的監控相輔相成，互相促進，任何一者的作者都非常重要，不能片面強調某一個方面。然而高校后勤的評價現狀卻是鮮有高校真正完全按照這種全面的績效評價的監控程序來進行績效管理，這還有待于在改革的進程中不斷完善。

（ 二 ）高校后勤保障體系運作績效提升的策略 根據上文的分析，本文從影響高校師生滿意度的因素來分析如何提高高校后勤顧客滿意度，建立以顧客滿意為導向的高校后勤管理機制。第一，把握后勤服務中的顧客需求。從行業特征來看，由于高校教師進行的是腦力勞動，教學與研究任務比較重，所以通常他們都會要求高校后勤服務部門提供快速便捷的服務，以能夠把主要精力投入到自己的教學與研究活動中；對于高校學生而言，他們也會承擔一定的學習壓力，他們正處于自己學習與人生的重要階段，所以高校后勤服務管理者應該從師生的角度為他們著想，根據他們的需求提供更加人性化的管理服務。第二，完善后勤服務人員與顧客的接觸點。在現代服務企業中，服務過程的體驗如今被提高到前所未有的高度，因為隨著人們收入水平的提高，他們會對服務提供者的要求越來越高。高校后勤管理者同樣也應該認識到這一點。重視對顧客的服務提供過程體驗，注意后勤管理人員的素質培養與提高，定期為他們舉行培訓活動，運用管理手段發揮服務質量的激勵約束效果，來提高他們的服務主動性與積極性，在信息化建設的今天，更要重視與廣大師生顧客的服務體驗。第三，提高高校后勤服務中的顧客體驗。高校師生對后勤服務是否滿意主要取決于他們對后勤服務的體驗感知，原有的高校后勤服務模式主要是以狠抓工作效率為主，盡量減少師生的投訴，但是僅僅只注意這一方面還不夠，師生對后勤服務的滿意度往往還會受到歷史消費經歷的影響。當他們使用產品或者服務時，往往會把歷史的經歷與體驗結合起來進行比較，這一切共同決定了他們的感知滿意度。所以，高校后勤服務管理者可以建立顧客感知體驗記錄卡，根據顧客的歷史體驗進行記錄，定期反饋并對服務質量與出現過的服務問題進行調整，以創造更好的顧客體驗。第四，建立良好的后勤服務形象。目前大多數高校師生都會對高校后勤服務保障體系留下一成不變甚至是呆板的服務形象。造成這一后果的主要原因是由于歷史的低質量的后勤運作體系所造成的。所以為了提高高校后勤運作績效，后勤管理工作者有必要對后勤服務流程進行定期優化，包括組織保障與技術保障等方面的改進等，建立快速反饋機制，努力按照現代服務企業的運作模式來提升自己的服務質量，通過管理創新來改變師生對高校后勤服務的形象感知。

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