社區科普工作年度計劃范文

導語：如何才能寫好一篇社區科普工作年度計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，新疆科協積極探索、多方努力，2010年新疆科協聯合新疆自治區財政廳共同實施“科普惠民社區行動計劃”，進一步拓展科普工作的覆蓋面，提高廣大社區公眾的科學文化素質。

《自治區“科普惠民社區行動計劃”項目實施辦法（試行）》規定，凡有科普工作機構，有相對固定的科普工作場所和專（兼）職科普工作人員，制定有科普工作規劃和年度計劃，經常面向社區群眾開展普遍性、公益性的科普活動的社區均可申報該計劃。新疆實施“科普惠民社區行動計劃”，旨在獎補一批科普示范帶動作用強的社區，促進社區科普基礎設施建設、工作能力建設、服務體系建設，不斷推動社區科普事業發展。2010年、2011年共對104個先進單位予以表彰，投入獎補資金520萬元。“科普惠民社區行動計劃”拓寬了科普工作途徑，創新了科普工作方式，優化了科普工作環境，增強了基層科普組織的服務能力。

為積極配合新疆自治區“科普惠民社區行動計劃”的實施，新疆部分地州市積極行動，主動聯合本地財政部門開展本級“科普惠民社區行動計劃”。2010年7月，昌吉州科協、烏昌財政局聯合下發《昌吉州“科普惠民社區行動計劃”項目實施辦法的通知》，標志著“科普惠民社區行動計劃”在昌吉州率先實現兩級聯動。2011年10月，根據阿克蘇地區科協、地區財政局《關于印發阿克蘇地區“科普惠民社區行動計劃”三級聯動項目實施辦法（試行）的通知》，阿克蘇地區對6個先進社區和5名社區優秀科普工作者進行表彰，并要求縣市啟動“科普惠民社區行動計劃”。2011年11月，烏魯木齊市啟動“科普惠民社區行動計劃”，對高新區（新市區）北京路街道辦事處新醫社區等7個先進社區進行了表彰，每個社區獎補資金2萬元，僅2011年，區、市兩級給予社區的獎補資金達69萬元。2011年12月，吐魯番地區科協、財政局聯合下發文件，啟動實施“科普惠民社區行動計劃”，并制定了項目實施辦法，為地區科普惠民項目標準化、規范化管理和長效機制建立奠定了堅實基礎。

實施“科普惠民社區行動計劃”是新形勢下科普工作的創新發展，是提升科協組織服務能力的有效載體，是推動社區居民科學素質建設的重要抓手。新疆維吾爾自治區“科普惠民社區行動計劃”的實施，必將為社區科普工作注入新活力，也為地區實施聯動創造了必要條件，對于自治區科普工作全面健康持續發展具有重要意義。（路劍武 編輯：吳鋒）

（新疆科協）

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為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（**－2020年）》和《全民科學素質行動計劃綱要(**-2010-2020)》，營造激勵自主創新環境，努力建設創新型國家，根據《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（**－2020年）>若干配套政策的通知》（國發[**]6號），充分發揮科研機構和大學在科普事業發展中的重要作用，進一步建立健全科研機構和大學面向社會開放、開展科普活動的有效制度，提出以下意見。

1.科研機構和大學利用科研設施、場所等科技資源向社會開放開展科普活動，讓科技進步惠及廣大公眾，是其重要社會責任和義務，有利于提升我國科普能力，增強公眾創新意識，營造創新的社會氛圍，提高公眾科學素質，培養科技后備人才，對于加快科技事業發展，增強自主創新能力具有十分重要的意義。

2.本意見所稱的科研機構和大學，是指由各級政府舉辦的各類從事自然科學、工程科學與技術研究的單位和相關高等院校。開放范圍包括科研機構和大學中的實驗室、工程中心、技術中心、野外站（臺）等研究實驗基地；各類儀器中心、分析測試中心、自然科技資源庫（館）、科學數據中心（網）、科技文獻中心（網）、科技信息服務中心（網）等科研基礎設施；非的科研儀器設施、實驗和觀測場所；科技類博物館、標本館、陳列館、天文臺（館、站）和植物園等。

3.科研機構和大學向社會開放要堅持公益性原則，不以營利為目的，突出社會效益。開放活動要充分體現實踐性、體驗性、參與性和實效性，采取喜聞樂見、深入淺出的方式，使公眾通過參觀科研過程、參與科研實踐和探討科技問題等活動，增進對科學技術的興趣和理解，提升其使用科技手段分析和解決問題的能力。

4.“十一五”期間推動開放工作的目標是：2008年底前，實現中國科學院所屬科研機構、國務院部門所屬社會公益類科研機構和進入“211工程”的相關大學率先實現向社會開放。2010年底前，其他部門、地方所屬科研機構和大學要積極創造條件，借鑒先期開放的科研機構和大學的經驗與做法，實現向社會開放。

5.實施開放的科研機構和大學(以下簡稱“開放單位”)要制定科研場所和設施向社會開放的管理辦法，明確責任分工和條件保障。要將向社會開放作為一項工作制度，納入工作規劃和年度計劃。要整合優勢資源，為開放提供資金支持和條件保障。要充分利用各種學術交流活動，開展科普宣傳，使公眾及時了解國內外科技最新進展。

6．開放單位要加強開放工作的人員隊伍建設。逐步設立科普工作崗位，納入專業技術崗位范圍管理。要完善業績考核辦法，將科研人員和教師參與開放的工作量，視同科研和教學工作量，作為科研人員和教師職稱評定、崗位聘任和工作績效評價的重要依據。鼓勵科研人員、教師、研究生和大學生以志愿者的身份參與開放工作。要加強對從事開放工作人員的業務培訓，不斷提升其科普作品的創作、講解演示等與公眾的溝通能力和技巧，有效滿足公眾多層次、多樣化的需求。

7.開放單位每年向社會開放的時間應相對固定。全國范圍內的重大群眾性科技活動期間，應實施開放。開放單位要積極創造條件，逐步增加開放時間，到“十一五”末期，每年開放時間一般不少于15天。鼓勵有條件的單位實行長期開放。開放單位應通過制作科普圖冊、張貼圖片、擺設展板、制作科研成果的科普模型和示意展品，發放科普創作圖書等多種形式，進一步強化展示手段。要通過建立宣傳網站、與新聞媒體聯合制作宣傳節目等多種形式，加強宣傳工作。要加強與教育部門、城市社區以及其他單位和組織的協調工作，結合自身科研工作特色，開展內容豐富的科普宣傳活動。要加強開放期間的管理和安全保衛工作。

8.鼓勵開放單位設立面向公眾的專門科普場所。在進行新建、擴建和改建等工程項目時，要根據面向社會開放，開展科普活動的實際需要，經相關部門批準后將相應的科普設施和場所建設納入基本建設計劃。

9.開放單位在承擔國家科技計劃項目過程中，要注重科普資源的開發，并將科技成果及知識的傳播與擴散等相關科普活動作為科技計劃的目標和任務之一。對于非的基礎研究、前沿技術及其它易于開展科普活動的國家科技計劃項目，在有效保護知識產權的前提下，項目承擔單位有義務及時向公眾成果信息和傳播知識，并應作為項目立項和驗收考核目標之一。

10.科技行政管理部門及開放單位的行政主管部門要加強對開放活動的監督檢查。在評估科研機構和大學的科技工作績效時，要將開放工作作為一項重要內容納入考核指標，從活動內容、時間安排、經費使用、服務質量和實際效果等方面定期進行評估考核，并作為評選全國青少年科技教育基地、全國科普教育基地的重要依據。屬于科技基礎條件平臺建設范圍內的設施，在進一步面向社會加強開放、共享的同時，也要提供多種形式的科普服務，并把科普服務作為對科技基礎條件平臺建設成績突出單位進行獎勵的重要考核指標。

11.各級教育行政部門要把組織中小學生到開放單位參加科普活動，作為對學校和教師進行綜合評價和考核的重要內容。要建立校外科技活動場所與學?？茖W課程相銜接的有效機制。開放單位要根據學校科技教育的需要，精心設計能夠與科學課程有機結合的活動項目。中小學要有計劃地組織學生、科技教師到開放單位參加科普活動，將其列入教學計劃當中，作為學?？萍冀逃臀闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO的重要內容之一。

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今天，我們在這里召開創建“全國科普示范縣”驗收動員大會。剛才科協主席宣讀了兩個表彰決定，表彰了一批先進集體和先進個人。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向全縣的廣大科技工作者表示崇高的敬意和誠摯的問候！

過去的一年，縣委、縣政府高度重視科學普及和科技創新工作，動員和組織廣大科技工作者投入經濟建設主戰場，積極推動科技進步和科技創新，取得了顯著的成績。全縣上下的科普意識普遍增強；科學文化素質明顯提高，科學文明健康的生活方式逐步建立；反對封建迷信和打擊偽科學、反科學活動深入人心；科普活動周、科技活動日、科技“三下鄉”等活動形式多樣，富有成效；科普教育基地建設成績顯著；科普創建工作良性發展機制已基本形成，科技人才隊伍建設進一步加強，科學技術普及工作取得長足發展。這些成績的取得，為我縣創建“全國科普示范縣”奠定了堅實的基礎。下面，我就如何做好創建及迎檢工作講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識創建全國科普示范縣的重要意義

1、創建“全國科普示范縣”，是貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧的必然要求。要實現人的全面發展，促進經濟發展和社會的全面進步，優化經濟結構，歸根到底都取決于科技的進步和勞動者素質的提高。而科普工作在這其中起著極為重要的作用，它借助于經常性、廣泛性的科普教育，運用有形或無形的思想滲透，在潛移默化中轉變人們的思想觀念，使廣大干部群眾樹立起科學文明、健康向上的生產生活理念，并運用到具體的實踐中。通過有效地開展“全國科普示范縣”創建活動，可以更好地發揮科普工作在促進改革發展穩定中的“助推器”和“減震器”作用，進一步提高全社會的科學文化素質，使之成為促進社會和諧的強大力量。

2、創建“全國科普示范縣”，是提升我縣縣域競爭力、實現我縣經濟又好又快發展的客觀需要?？茖W技術是經濟社會發展的重要基礎資源，是引領未來發展的主導力量。而科普工作是提升縣域發展競爭力的基礎工程，是實現經濟社會可持續發展的重要一環。當前，我縣經濟和社會各項事業正處于加快發展的關鍵時期，尤其需要充分發揮科技對經濟的支撐作用。通過科普創建活動，可以進一步動員和鼓勵廣大科技工作者積極投身于經濟建設的主戰場，充分發揮個人的聰明才智，全面實施“科教興縣、科技強縣”戰略。同時，還可以積極推動技術創新和成果轉化，促進經濟增長方式的轉變，從而推動我縣經濟社會的又好又快發展。

3、創建“全國科普示范縣”，是提高群眾科學文化素質、推進“三個文明”建設的有效途徑。科學技術的普及程度，是國民科學文化素質的重要標志，事關經濟振興、科技進步和社會全面發展的全局。在當前全球綜合國力競爭日益激烈的形勢下，科學技術成為第一生產力，人力資源成為第一資源，而公民素質已成為第一國力?？梢哉f，勞動者素質的高低，已成為經濟社會發展的關鍵性制約因素之一。目前，我縣城鄉廣大群眾的綜合素質，與新形勢、新時期的要求尚有一段差距，我們要通過創建全國科普示范縣活動，著重提高群眾的思想道德素質，同時也要以科普創建為抓手，著重提高公眾的科學文化素質，要在全社會進一步倡導科學、文明、健康的生活方式，從而推動我縣的“三個文明”建設。

二、制定措施，狠抓落實，切實將創建活動的各項工作落到實處

1、采取多種渠道，經常性開展科普宣傳。科普宣傳既是創建活動的重中之重，也是創建活動的著力點。全縣各級都要圍繞這一創建內容，正確把握突擊性創建工作與經常性科普工作的關系，既要突出重點，集中精力，抓好重點工作，又要把著力點放在經常性工作上，統籌兼顧，常抓不懈，切實抓好各項科普工作的落實。要重心下移，深入基層，經常性地組織科技咨詢、科技信息、科技培訓、科普展覽以及大型科普宣傳等活動，廣泛宣傳科學知識、科學思想和科學方法。要根據農時季節特點，組織科技人員下村進戶，面對面地向群眾傳授科學技術知識，幫助解決生產生活中的疑難問題。扎實組織開展“萬名農民進課堂”等活動，調動一切可以調動的力量，開展多渠道、多層面、立體式的科普宣傳活動，形成強大的輿論聲勢和學科學、講科學、用科學的氛圍。要利用廣播、電視、網絡等媒體手段，圍繞經濟、社會可持續發展和倡導健康文明生活方式的要求，開設人口環境、醫療衛生、實用科技、破除封建迷信等內容的大眾科普欄目，切實提高群眾的科學文化素質。

2、突出重點人群，增強教育實效。要根據不同群體的需要，不斷更新科普內容，運用新的科普手段，采用公眾易于理解、接受和參與的方式，增強教育實效。一要面向各級領導干部，把科普教育納入黨委中心組的學習內容，同時加強對廣大黨員干部市場經濟和實用技術的培訓。二要面向農村群眾，把貼近生產實際的實用技術和科學的生活方式送到農村，大力開展“科普講座巡百村”、“科普圖板進百廊”、“科普光盤送百室”、“科普圖書贈萬家”等活動。三要面向青少年學生，以校園科普節為載體，大力弘揚科學精神，傳播科學知識，倡導科學的學習生活方式，培養他們的創新能力和動手能力。四要面向社區居民，以科技周、科普節為載體，積極開展廣場科普、科普進社區等喜聞樂見的科普活動，營造濃厚的社縣科普氛圍。此外，要重點抓好“科普宣傳周”、“科普節”、“全國科普日”等活動，使之成為起點高、組織發動面廣、對群眾吸引力強、社會影響深的科普精品。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照統籌解決人口問題，維護社會公平、構建和諧社會的要求，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，以擴大計生基本公共服務覆蓋面、優化計生基本公共服務均等化質量為目標，加快構建配置合理、功能完善、便捷高效的計生基本公共服務供給體系，努力實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化全覆蓋，促進人口與經濟社會的協調、可持續發展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進融合。要立足以人為本，切實維護廣大流動人口的切身利益和合法權益。對流動人口實行與戶籍人口同服務、同管理，使流動人口融入當地鎮（街道）、村（社區），實現流動人口與當地村（居）民的和諧相處。

（二）公平合理，基本均衡。堅持底線公平、機會均等，切實保障流動人口育齡夫婦實行計劃生育的基本權利，保障享有最基本的公共服務，著力縮小與戶籍人口享受基本公共服務的差距。

（三）量力而行，積極有為。根據經濟社會發展水平和公共財政承受能力，制定符合本市經濟社會發展水平的計生基本公共服務均等化標準。著力優化配置公共資源，努力提高計生基本公共服務的供給效率和水平。

（四）政府主導，統籌推進。要發揮各方優勢，加強人口計生與綜治、公安、教育、民政、財政、勞動保障、衛生等相關部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，同時鼓勵民間、社會資本參與計劃生育公共產品服務，形成政府主導、公共財政為主體、社會各方共同參與的計劃生育基本公共服務供給模式。

（五）創新管理，重點突破。要不斷推進流動人口計劃生育服務管理創新，重點在技術服務、信息網絡、利益導向、自我管理等方面有針對性地進行改革創新，不斷完善“均等化服務、科學化管理”的服務管理模式。

三、工作目標

全市實現國家規定的計生基本項目技術服務和藥具免費全覆蓋；流動人口育齡婦女獲得出生缺陷干預、免費孕前優生健康檢查等項目服務，實現優生優育服務同待遇；流動育齡婦女享受生殖健康咨詢指導和檢查、隨訪，實現生殖健康服務項目共享受；逐步建立流動人口計劃生育利益導向機制，加快流動人口市民化進程，全面形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作體系，建立和完善適應城鎮化建設的流動人口服務管理新體制。年主要目標：努力創建成為省流動人口計劃生育基本公共服務均等化示范縣（市、區）。

四、主要任務

繼續貫徹執行《關于進一步加強暫住人口計劃生育服務管理工作的意見》（政辦發〔2008〕93號）精神，進一步完善各項服務機制，創新服務載體，充分發揮市人口家庭12356服務平臺作用，逐步提高服務覆蓋面，著力提升均等化服務水平。重點加強和提升以下“六個均等化”服務：

（一）加強免費宣傳教育服務。通過舉辦培訓班和知識講座、制作和發放免費宣傳品、開展“新市民婚育課堂村企行”、婚育文明福萬家等特色宣傳服務活動，引導流動人口樹立科學、文明、進步、守法的婚育觀念。各鎮（街道）要制訂年度活動計劃，抓好落實，要求每個鎮（街道）、村（社區）一年至少開展兩次培訓或主題宣傳活動，使流動人口計劃生育宣傳品入戶率、計生基本科普知識知曉率、生育政策知曉率均達到90%以上。

（二）加強免費計劃生育技術服務。流動人口育齡婦女憑服務卡，可就近到當地鎮（街道）計生服務站或指定的醫療機構，享受國家規定的基本項目免費計劃生育技術服務，包括放環、取環、流產（引產）、結扎和一年兩次的查環查孕服務，落實計劃生育手術實名登記制度，孕環檢報告單由鎮（街道）計生部門免費郵寄或通過信息網絡傳輸給戶籍地計生部門。要采取主動服務、上門服務、告知服務等形式，進一步擴大免費服務覆蓋面，確保流動人口計生基本項目免費技術服務率達100%，并使參加孕環檢的流動已婚育齡婦女達到90%以上。

（三）加強免費生殖健康檢查服務。將流動人口已婚育齡婦女納入生殖健康項目服務，切實抓好新市民已婚育齡婦女生殖健康關愛項目，做好流動人口已婚育齡婦女生殖健康檔案管理，及時更新。積極探索實施居家式計劃生育和生殖健康服務方式，使流動人口已婚育齡婦女享受“無償、低償”的生殖健康服務和婦科病治療。

（四）加強免費避孕藥具供應和隨訪服務。按照國家人口計生委提出的避孕藥具可及率、獲得率要求，科學合理設置計生藥具發放點，重點要保障流動人口集聚的外口公寓、企業宿舍、市場等區域的計劃生育避孕藥具供應。要采用上門發送與自主領取相結合的方式，努力使流動人口免費藥具獲得率和可及率達到90%以上。

（五）加強免費婚檢和孕前優生健康檢查。強化優生優育科普知識宣傳和普及，為流動育齡群眾免費提供宣傳咨詢服務，使符合條件的流動育齡群眾獲得免費婚檢、免費孕前優生健康檢查等項目服務，服務率達到80%以上。為流動人口提供和戶籍人口同等的“優生、優育、優教”服務。做好宣傳倡導，禁止發生非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

（六）加強獎勵優待和生育關懷救助服務。逐步落實《條例》規定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優待。各鎮（街道）、村（社區）要根據本地實際，對自覺落實長效節育措施的流動育齡夫妻，視同戶籍人口給予適當獎勵；流動人口晚婚晚育或在現居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。完善外來育齡婦女住院分娩救助制度，逐步提高救助標準，保障流動人口孕產婦的生命安全。強化利益導向，將關懷關愛流動人口納入生育關懷系列行動。繼續做好對實行計劃生育的流動人口困難家庭進行救助和幫扶。加強人口計生與相關政策協調，使流動人口獲得子女教育、技能培訓、醫療、社保、文化體育設施、公共福利等其他基本公共服務。

五、實施步驟

（一）創建省流動人口計劃生育基本公共服務均等化示范縣（市、區）。時間：年月至月。

1．宣傳發動。年月下旬至月上旬，調研流動人口計生基本公共服務現狀，研究制訂具體實施方案，啟動創建省流動人口計劃生育基本公共服務均等化示范市工作。

2．組織實施。年月中旬至月下旬，各鎮（街道）按照均等化實施方案的目標和要求，落實流動人口計劃生育基本公共服務均等化各項工作任務，重點實施以下三個項目：

——實施新市民12356項目。依托市人口家庭12356服務平臺和市、鎮（街道）兩級計劃生育技術服務網絡，為廣大流動人口提供計劃生育咨詢、預約、查詢、投訴和建議、告知、隨訪、提醒服務，使流動育齡群眾能普遍享受多樣化、個性化、便捷化的優質服務。要進行廣泛宣傳，讓流動人口知曉服務平臺的服務性質和服務內容，讓服務平臺在推動流動人口服務覆蓋面、提高服務水平上發揮更大的作用。

——實施新市民優質服務促進項目。成立市婚育文明鄉音講師團，開展“新市民婚育課堂村企行”活動，舉辦“我愛第二故鄉”新市民家庭才藝比賽，編印“均等化”服務指南，組織廣大流動育齡群眾學習計劃生育、生殖健康、優生優育、避孕節育和法律法規知識，提高流動育齡群眾實行計劃生育的自覺性和生殖健康水平。繼續推進新市民已婚育齡婦女生殖健康關愛項目，每年為50000名已婚育齡婦女提供免費生殖健康檢查和“兩癌”篩查服務。對居住6個月以上，持有《省居住證》或《省臨時居住證》及生育證明的計劃懷孕夫婦，提供19項免費孕前優生健康檢查服務。實施新市民避孕藥具暢通工程，按照流動人口的分布情況，制作鎮（街道）、村（社區）避孕藥具免費發放點地圖，每個自然村至少設立一個避孕藥具發放點，流動人口集中居住200人以上的企業、公寓也相應設置避孕藥具發放點，暢通避孕藥具發放渠道，滿足廣大流動人口育齡群眾的需求。

——實施新市民陽光計生項目。公開流動人口計劃生育辦事、辦證程序。鎮（街道）、村（社區）要完善便民服務大廳建設，設立流動人口計生服務宣傳欄，提供流動人口辦事“一條龍”服務，重點要做好流動人口婚育證明查驗、一孩生育登記等服務性工作。繼續開展“請流動人口評計生”活動，各鎮（街道）要及時了解本地流動人口對計劃生育的需求和對工作的意見建議，不斷改進方法、完善制度、提高服務水平，切實維護流動人口計劃生育合法權益。要進一步暢通群眾訴求渠道，對群眾咨詢、投訴和反映的意見建議做到快速、妥善地解答及處理，使流動人口計劃生育服務滿意率達95%以上。

3．總結驗收。年月下旬，完成評估報告，組織做好總結評估、迎檢工作。

（二）建立流動人口計劃生育基本公共服務均等化的長效機制。時間：年月至年月。

在認真總結經驗基礎上，完善相關制度，健全流動人口計劃生育基本公共服務均等化的長效工作機制。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市流動人口計劃生育服務管理協調小組負責組織實施和統籌協調流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，協調小組辦公室具體負責對各鎮（街道）流動人口計劃生育工作的指導、督促和評估。各鎮（街道）要結合實際，制定流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作實施計劃，細化工作目標任務，明確工作職責，確保工作有序開展。各成員單位要各司其職、加強協作、形成合力，共同推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化各項工作。

（二）深化宣傳發動。要充分利用計生宣傳陣地、電視、報紙、網絡等各種手段，廣泛宣傳實行流動人口計劃生育基本公共服務均等化的重要意義，讓廣大流動育齡群眾及時了解政策內容，增強依法享受免費服務、自覺實行計劃生育的意識。要充分發揮計生協會會員和志愿者的作用，開展流動人口計劃生育宣傳倡導工作，增強流動人口歸屬感，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

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第一條為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。

第四條計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。

第五條國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地也可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。

第七條計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。

第二章機構與職責

第八條各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條國家人口計生委藥具發展中心（以下簡稱藥具發展中心）主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃，協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費年度預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

第十一條縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具年度訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章計劃與采購

第十六條編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一年度需求計劃執行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。

第二十一條實行計劃生育藥具購調存統計報表年度報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。

第四章經費管理

第二十二條計劃生育藥具機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財政收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留和挪用。

第二十三條藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。

第二十四條計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。

第二十五條計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制年度預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。

第二十六條計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、購物相符。

第五章質量管理

第二十七條藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的監督檢測工作。

第二十八條縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專（兼）職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。

第二十九條各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。

第三十條報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。

第六章發放與服務

第三十一條計劃生育藥具機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提效效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機構、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。

第三十二條計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，在力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。

第三十三條計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章監督與管理

第三十五條禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。

第三十七條國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。

第三十八條省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。

第三十九條省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。

第四十二條建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同級逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章罰則

第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

篇6

堅持從推進結構調整、轉變經濟增長方式的要求出發，始終把經濟發展作為重中之重，層層分解目標任務，全面落實工作責任，齊心協力攻堅克難，主要經濟指標完成情況良好。完成區級財政收入23.83億元，同比增長5.0%，為年度目標的53.3%；預計實現地區生產總值264.41億元，同比增長8.5%，為年度目標的52.8%。

招商引資勢頭良好?！按笳猩獭备窬种鸩叫纬?，引資渠道進一步拓寬，“三個一批”樓宇招商計劃有序實施，“億元樓”培育工作加快推進，一批重大項目相繼落地。引進恒德源、愛爾蘭鏗騰設計等跨國公司地區總部6家，“總部經濟”效應不斷增強。引進外資合同金額1.54億美元，為年度目標的77.0%。引進內資注冊資金48.28億元，為年度目標的96.6%。

重點產業持續發展。現代服務業快速發展，重點行業優質企業加快集聚，引進現代服務業企業100家?，F代服務業對區域經濟發展貢獻度進一步提高，完成區級稅收6.91億元，同比增長48.7%。商業結構調整扎實推進，引進國際品牌40個、商業品牌地區總部7家，老字號品牌新增國內網點124個，國外網點3個。積極開展重大節慶特色活動，都市旅游業、文化娛樂業穩步發展，旅游紀念品產業規模進一步擴大，商旅文聯動效應有所增強。認真貫徹落實有關調控政策，房地產業平穩有序發展。

結構調整積極實施?！耙粠齾^”功能開發有序推進，城區功能繼續拓展。外灘源半島酒店項目地下工程抓緊實施，薩克斯第五大道百貨公司項目積極推進，和平飯店等老大樓啟動改造。*路地區163、179地塊開發前期工作加快開展，百聯世茂國際廣場二期等商業設施投入運營，商業樓宇“騰籠換鳥”工作扎實推進，貴州路、金華路休閑街基本建成。豫園地區內圈經營結構調整積極實施，建筑立面改造、燈光改造等工程已經完成，中圈的英皇明星城及外圈的香港名都、復地雅園等開發項目加快建設。

企業改革有序推進。部分企業集團資產重組穩步實施，端正置業與源程置業、南外灘集團的資產重組和托管工作順利完成。經營業績目標考核和國資收益收繳工作扎實開展。加大國資運行風險監控力度，加強分類指導和工作協調，國資監管效能有所提高。認真開展企業改制和產權轉讓專項檢查，著力完善制度和程序，進一步規范了企業改制和產權轉讓行為。

節能降耗工作積極落實。堅決按照國務院及市政府的工作部署，及時制定實施方案，成立區節能降耗工作組織機構，建立相應的工作制度，并以契約管理的方式，在區中心醫院、綠苑大酒店等試點單位先行推開。

市場監管得到加強。嚴厲打擊商標假冒侵權等不正當競爭行為，完善價格監督檢查應急機制，規范零售業促銷活動，開展標準計量等專項整治行動，加大食品藥品稽查力度，從嚴查處違法違規行為，凈化了市場環境。實施《標準化菜市場管理考核辦法》，對13家標準化菜市場開展質量認證，菜店布點工作扎實推進。

資源盤整取得進展。資源整合工作機構正式成立，工作機制逐步建立，土地、樓宇等資源調查摸底工作扎實推進，鹽業銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換工作開始啟動，社會事業資源和社區公共服務設施布局調整與配置優化方案初步形成，區域資源整合工作逐步實施。

（二）城區建設和管理工作穩步推進

緊緊圍繞突出世博重大工程和城區管理、加快轉變城區發展模式的目標，努力克服時間緊、任務重、資金需求大、動遷難度高等各類困難，齊心協力、攻堅克難，繼續保持城區建設良好推進態勢。正確處理加快發展、加強管理與解決民生的關系，堅持建管并舉、堵疏結合，城區管理繼續得到加強。

城區建設有序推進。嚴格按照市政府的節點目標，扎實推進重大工程項目建設。人民路越江隧道工程動遷全線拉開；外灘南北通道工程和世博協調區地塊動遷已經啟動；河南路拓寬、晝錦路動遷等項目積極實施；軌道交通站點建設配合工作有序開展；世博園區銀錨、高雄等高層建筑安全拆除，熱網停用工程平穩實施。動遷工作機制進一步完善，舊區改造穩步推進。73號地塊動遷已經完成，露香園路地塊一期動遷進入收尾階段；全區拆除舊房9.86萬平方米，為全年目標的24.7%，已動遷居民2332戶。堅持“拆、改、留”并舉，推進舊住宅改造和舊小區整治，5個小區10萬平方米住宅樓“平改坡”綜合改造、14個舊小區10萬平方米舊住房綜合整治有序實施?！耙粠齾^”一批功能性項目抓緊實施，重點商辦樓項目如期推進，全區已竣工商辦樓16.46萬平方米。大碼頭消防站等基礎設施配套項目正在抓緊建設。

城區管理有所加強。注重發揮網格化管理機制作用，從推行長效管理和整治薄弱環節著手，加大市容環境整治力度，建成*路地區市容環境示范區域；加強對占路市場的整治，外馬路市場治理取得明顯成效，七個重點地區占路經營現象有所減少；加大違章搭建頑癥整治力度，拆除一批占路和小區違章搭建；完成128處倒糞站減臭工程建設，固體廢棄物源頭管理繼續得到加強。做好重要交通節點排堵保暢工作，強化了道路交通通行能力。落實停車誘導系統管理維護及鼓勵停車場(庫)向社會開放等各類措施，設置一批新型非機動車立體停放車架，靜態交通管理得到加強。做好防汛防臺工作，完成*南路等6條易積水道路排水管網改造，防汛墻、閘門的維修保養和管理措施積極落實。加大環境保護執法力度，揚塵、噪聲、油煙污染等治理工作有序推進，住宅小區生活污水二級處理設施納管改造工程已經啟動。調整改造綠地1.2萬平方米，特色綠化建設抓緊實施。

（三）城區和諧安定程度繼續提高

堅持從構建社會主義和諧社會的目標出發，認真落實各項社會保障措施，大力推進社區建設，切實維護社會穩定，促進了城區和諧與安定。

社會保障措施積極落實。大力開發就業崗位，做好就業困難群體的就業援助工作，全區新增就業崗位23131個，完成年度目標的78.1%；失業登記12964人，控制在市政府下達的指標內。安置“雙困”人員798人，安置率達到100%。落實各項救助幫困措施，發放低保救助金13.3萬人次，共計2681.7萬元；認真實施社會綜合幫扶和市民醫療幫困計劃，有序推進支援外地建設退休（職）回滬定居人員幫困補助工作。重殘人員納入基本醫療保障的工作基本就緒，落實社區養老和廉租住房配租措施，廉租房配租累計3933戶，配租率達95.0%。

社會秩序保持穩定。堅持日常督查和集中督查相結合，認真抓好初信初訪，切實排查化解矛盾，加強疑難矛盾領導包案處理工作，矛盾得到有效化解。圓滿完成全國“兩會”、非洲開發銀行理事會年會等重要會議期間的維穩任務，未發生影響全局穩定的事件。抓住當前治安突出問題，加大安全防范宣傳教育力度，加強社區安全防范設施建設，認真開展打擊扒竊、整治“吊模宰客”等專項行動，社會治安綜合治理取得實效。以建筑工地、出租廠房為重點，加強安全生產和消防安全檢查整改工作，消除了一批安全隱患，推進了“平安*”建設。

社區建設取得進展。按照“地域特征相對明顯、區位功能基本匹配”的要求，順利完成部分街道行政區劃調整，為各街道圍繞“一帶三區”功能建設搞好社區服務配套、形成自身工作特色打下了基礎。堅持從提高服務水準、方便居民群眾的目標出發，統一服務項目、運行機制、管理模式、服務規范和標志標識，促進了社區“三個中心”規范化建設。加強社區基層民主建設，積極開展市級“模范居委會”創建工作。

（四）各項社會事業持續發展

按照提高城區文明程度的要求，堅持在加快發展經濟的同時，注重加強精神文明建設，積極發展社會事業，促進了經濟社會協調發展。

精神文明建設繼續深化。圍繞“知榮辱、講文明、迎世博、促和諧”主題實踐活動，積極開展“學雷鋒、樹新風”、“文明在我腳下”等各類專項活動，全面啟動新一輪文明單位創建活動，繼續推進學習型社會建設。

科技和信息化工作扎實推進。結合制定科教興區指標體系，認真落實科教興區總體目標和主要任務。積極開展全國科普示范城區創建活動，科學普及工作進一步加強，成功舉辦以“節約資源——構建和諧*”為主題的*科技節*區活動。實施人才發展戰略，人才引進、儲備和交流工作取得新進展。加快信息化建設，電子政務綜合試點工作積極推進，"家校網上互動"項目正式啟動。

社會事業不斷發展。圍繞“經典*、精品教育”的戰略目標，推進學生綜合素質評價工作試驗區建設,加強中等職業學校學生職業技能培訓，啟動新一輪健康校園創建工作，*學校輪滑館改建基本完成。全面實施社區衛生服務綜合改革。扎實開展加強醫療管理和促進醫療安全的“醫院管理年”系列活動。區醫療綜合大樓改建工程基本完成，相關機構整合運作工作已經就緒。6個標準化社區衛生服務站建設穩步推進。加強實有人口分類管理，人口計生基礎工作和課題研究取得進展。積極開展豐富多彩的文化活動，成功舉辦“*之春”國際音樂節“天天演”及各類大型主題宣傳教育活動。專業演出劇團積極推出大戲、新戲，取得了良好的社會效益和經濟效益。加強文物資源保護和利用，非物質文化遺產普查取得階段性成果。加強檔案建設，區檔案館被評為市一級檔案館。全面啟動加強青少年體育、增強青少年體質的“全國億萬青少年學生陽光體育運動”。特奧會相關賽事和接待服務籌備工作基本就緒。區體育健身中心和*體育館改建項目穩步推進。

（五）政府自身建設得到加強

堅持以轉變政府職能為目標，按照“務實、高效、廉潔、規范”的要求，加強依法行政，注重自身建設，提升行政效能，在努力打造“服務政府、責任政府、法治政府”方面取得了新的成績。

創新和完善政府運作機制。根據城區建設任務面廣量大、難度高的特點，完善市重大工程、區重點項目建設綜合協調機制，確保重點建設項目有序推進；針對城區管理問題比較突出的情況，抓緊制定整治“6+1”城市管理頑癥的綜合工作機制，積極探索運用行政、市場、經濟等手段加大治理力度的途徑；根據社區管理的新形勢、新特點，結合街道“撤九建六”，專門成立了承擔突擊性、專項性、階段性工作的街道綜合管理指揮部；針對建設項目多、投資量大的特點，建立政府性投資項目監管運作機制，形成了保障建設資金及時、健康、安全運行的制度規范；修訂《區政府工作規則》，進一步明確了規范政府運作的具體要求，為認真履行政府工作職責、切實提高區政工作水平奠定了制度基礎。

努力提高政府行政能力和服務水平。加強依法行政,完善行政執法責任制，嚴格規范行使權力、履行職責的權限和程序，積極進行建立行政審批聽證制度的探索，推進了法治政府建設。加強目標責任考核，積極推進政府部門流程優化工作；認真履行行政監察職能，加強對重大工程建設項目、實事項目和重點工作的執法監察，促進了行政效能的提高。

堅持廉潔從政和規范行政。認真落實政府廉政建設責任制，加強廉潔自律教育和廉政建設管理監督。堅持以領導干部為重點，加強對權力的制約和監督，進一步規范廉潔從政行為。加強政風行風建設，結合“企業評政府、群眾評機關”活動，積極開展政務公開和政風行風評議工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。扎實開展商業賄賂治理工作。

認真辦理人大代表意見和政協提案。完善向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報工作的制度。認真辦理人大議案、代表書面意見和政協提案，注重在提高滿意率的基礎上，切實提高解決率，已辦理人大議案1件、代表書面意見53件，辦理政協提案185件。

篇7

關鍵詞： 高校團學組織 大學生就業能力 提高途徑

1.團學工作提高大學生就業能力的必要性

在2011年2月22日舉行的全國就業工作座談會上，就業形勢的嚴峻及其破解仍然是大會的主旋律。據介紹，2010年全國應屆畢業生規模是本世紀初的6倍，2011年高校畢業生人數為660萬，“十二五”時期應屆畢業生年平均規模將達到近700萬人。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在會上強調：高校畢業生是就業工作的重中之重，我們必須下大氣力抓好高校畢業生就業工作。而據人社部就業促進司副巡視員尹建調研，近兩年大學畢業生就業呈現出新趨勢：高校畢業生就業和擇業趨于務實。2010年，人社部和教育部組織開展了高校畢業生就業工作大調研。調研結果顯示，近兩年絕大多數高校畢業生是在中小企業就業，去中西部就業的畢業生比重逐步提高。與此同時，2011年，各類關于“中小企業倒閉潮”頻現報刊。日益增長的畢業生人數與早已飽和的就業市場，決定了今后人才市場的競爭將更為激烈，更為殘酷。作為關注青年成長、成才的團學組織，怎樣在團學工作中引導和提升大學生的就業能力，發揮團組織的戰斗堡壘作用，也成為各高校團學組織探討的一項重要課題。

2.團學工作提高大學生就業能力的途徑

2.1加強各級團學組織的就業意識培訓

高校各級團學組織是團學活動開展的組織機構，負責各項活動的策劃、組織及實施。各高校團委應該通過統一的培訓，明確團學工作在提高學生就業能力上的作用及意義，使團學活動負責人意識到這項工作的意義所在，并通過制訂統一的計劃，統一部署，在年度計劃中加入或者加強提高學生就業能力的各項活動。各高?；鶎訄F學組織應該堅決貫徹團委的計劃部署，同時發動各自能動性，調動更多的學生參與到各項團學活動中來，在活動開展中，既要注重重點優異學生的選拔，使比賽賽出風格賽出水平，又要注意面上的普及，使更多的學生得到鍛煉和提高。只有做好了點和面的平衡，團學活動才能更好地達到開展的初衷。

2.2加強第二課堂活動的就業導向組織

第二課堂活動是課堂教學活動的有效補充和延伸。在枯燥的課堂專業教學之外，通過豐富多彩的第二課堂開展與專業相關的就業導向活動，可以讓學生在學習專業知識的同時，掌握從事該專業需要具備的其他技能素質。比如可以通過“職業生涯規劃大賽”幫助學生樹立職業意識，并通過對自己的全面剖析和從事行業的了解，初步對職業生涯作出規劃；“簡歷設計大賽”通過簡歷制作使學生在自薦中認識到自己的優點及缺點，并在之后學習中通過刻苦學習發揚優點，補足短板；通過各類職業道德講座，明確學生從事該專業的職業素養要求；通過各類文娛體育活動，使各類型的學生在活動中享受成功的喜悅，收獲自信，并鍛煉組織能力、表達能力、心理素質，等等。總而言之，通過第二課堂活動的組織，團學組織可以促使學生更了解自己，更了解專業的職業要求，明確自己的專業取向，并促進學生就業競爭力的提升。

2.3加強職業技能競賽的綜合就業技能

職業技能競賽檢驗的是學生對所學專業理論知識的綜合運用能力，較之枯燥單一的教學考核能更全面地反映學生的綜合職業素質，對提升參賽者的專業科研、創新及職業道德有極大的推動作用。目前，在全國影響最大的技能競賽當屬每年舉辦的“全國挑戰杯學術科技競賽”及“全國挑戰杯創業計劃競賽”兩大綜合類賽事。在此之外，還有各行業、各省市舉辦的各項專項競賽，如數學領域的數學建模大賽，物流領域的物流實操競賽，汽車維修領域的汽車檢測與維修技能大賽，等等。這些大賽，無論是綜合性賽事還是專項性賽事，均需要從各高校由基層的初賽開始進行層層選拔，具備廣泛參與的先決性。只要各團學組織做好宣傳、發動工作，合理統籌好這些比賽，鼓勵全體青年學生投入到相關競賽中去，就一定能在專業領域給予他們更多的鍛煉和提高，為今后的就業進行技能積淀。尤其值得一提的是“全國挑戰杯創業計劃競賽”，每年都涌現出不少優秀的商業計劃書。這些商業計劃書，要么被風險投資看中引入市場，要么被撰寫的學生付諸行動，既解決了大學生的就業問題，又為市場創造了更多的就業機會。

2.4加強參與社會事務的實習實踐拓展

學生參與社會實習實踐既可是個人的行為，又可是團學組織的各類活動。社會實習實踐活動，能讓青年學生更早、更全面地接觸社會，了解社會用人標準，包括對專業技能的要求，對綜合素質的要求，對職業道德的要求，等等。當前，高校的社會實習實踐活動主要包括平時的“志愿者服務”活動和寒暑假期的“三下鄉”活動。在志愿者服務中，青年學生通過上課學習的閑暇，到街道或社區開展各類專項或綜合，如普法宣傳、家電維修、老人院或殘疾人院綜合服務等，既充實了學習生活，又增長了專業技能，更提高了服務社會、匯報社會的道德情操。在“三下鄉”活動中，青年學生利用寒暑假成片的時間，為廣大農村送醫、送教、送科普等知識下鄉，不僅鍛煉了專業技能，提高了發現問題、研究問題、解決問題的能力，而且更早地接觸社會、了解社會，清晰專業需求，并在服務中樹立了自己的專業遠景，重新修正了自己的職業生涯規劃。通過社會實習時間的鍛煉，青年學生對從事相關專業工作有了更深刻的體驗，這從一個側面提升了一次就業的成功率和就業后的穩定性。

總之，在就業形勢嚴峻的當下，團學組織要重視活動中就業意識的灌輸，并在各項第二課堂活動、職業技能競賽活動、社會實踐活動中引入就業因素，從大學學習、生活的方方面面入手，鍛煉學生的能力，提高其就業競爭力，為高校畢業生就業困難困境的化解貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

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社區衛生服務管理部門監督管理制度

一、機構準入監督管理制度1

二、人員聘用聘任管理制度1

三、人才培養管理制度2

四、財務監督管理制度2

五、固定資產監督管理制度3

六、藥品監督管理制度3

七、質量控制管理制度4

八、績效考核管理制度4

九、行政工作管理制度5

十、安全監督管理制度5

十一、信息統計管理制度6

十二、行業作風監督管理制度6

十三、民主評議管理制度7

社區衛生服務機構內部運行管理制度

十四、行政管理制度8

十五、人力資源管理制度8

十六、社區衛生服務健康管理團隊制度9

十七、財務管理制度10

十八、收支兩條線管理制度10

十九、固定資產管理制度11

二十、物價與計量管理制度11

二十一、藥品管理制度12

二十二、突發公共事件管理制度12

二十三、醫療安全管理制度13

二十四、醫源性感染管理制度13

二十五、消毒管理制度14

二十六、醫療廢物管理制度14

二十七、信息管理制度15

二十八、檔案管理制度15

二十九、后勤管理制度16

三十、醫德醫風管理制度16

三十一、社會民主監督制度17

社區衛生服務機構業務管理制度

三十二、突發公共衛生事件應急處理制度18

三十三、傳染病管理制度18

三十四、免疫規劃制度19

三十五、健康教育制度19

三十六、慢性非傳染性疾病管理制度20

三十七、地方病管理制度20

三十八、職業病管理制度21

三十九、兒童保健工作制度21

四十、婦女保健工作制度22

四十一、孕產婦保健工作制度22

四十二、計劃生育技術指導工作制度23

四十三、精神衛生管理制度23

四十四、老年保健工作制度24

四十五、社區康復工作制度24

四十六、全科門診工作制度25

四十七、首診負責制制度25

四十八、雙向轉診制度26

四十九、健康檔案管理制度26

五十、處方管理制度27

五十一、病案管理制度27

五十二、急診急救工作制度28

五十三、留觀制度28

五十四、家庭病床工作制度29

五十五、綜合病房工作制度29

五十六、護理工作制度30

五十七、執行醫囑及醫囑查對制度30

五十八、護理文書書寫制度31

五十九、門診咨詢工作制度31

六十、注射室工作制度31

六十一、治療室工作制度32

六十二、中醫工作制度32

六十三、口腔保健工作制度33

六十四、檢驗科工作制度33

六十五、功能檢查科工作制度34

六十六、藥房調劑工作制度34

六十七、飲片調劑制度35

社區衛生服務管理部門監督管理制度

機構準入監督管理制度

1．按照區域衛生規劃，監督檢查社區衛生服務機構設置可行性、選址和建筑設計合理性。

2．審核社區衛生服務機構名稱，監督檢查專用標識使用。

3.監督社區衛生服務機構執業登記、執業變更和年度校驗。

4．監督檢查社區衛生服務機構提供預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育指導服務。

5．監督檢查社區衛生服務機構科室設置、人員配備、診療科目及設備配置。

6．監督檢查社區衛生服務機構建立健全規章制度、崗位職責、技術規范。

7．監督社區衛生服務中心對有隸屬關系的社區衛生服務站的一體化管理和非隸屬社區衛生服務站的業務管理。

人員聘用聘任管理制度

1．按照本地區編制部門核編標準，每年檢查社區衛生服務機構編制總量、崗位設置、崗位職責的落實情況。

2．監督檢查社區衛生服務機構人員公開招聘、競聘上崗、擇優聘用、聘用制管理的落實情況。

3．監督檢查社區衛生服務機構受聘人員相應崗位的執業資格、任職資格及崗位培訓合格證書。

4．監督檢查社區衛生服務機構實施醫師定期考核及護士崗位再注冊管理情況。

5.監督檢查社區衛生服務機構受聘人員獲取工資報酬、津貼和享有國家規定福利待遇的執行情況。

6．每年第一季度核查上年度社區衛生服務機構依據考核結果落實人員崗位調整及解聘、辭聘情況。

人才培養管理制度

1.監督檢查社區衛生服務機構人才培養規劃、年度計劃及組織實施情況。

2.監督檢查社區衛生服務機構完成人員繼續教育和崗位培訓情況，及建立繼續教育檔案和獲得的學分登記情況。

3.監督檢查社區衛生服務機構每年度安排衛生技術人員到上級醫院和預防保健機構進修學習，參加學術活動的計劃及落實情況。

4．監督檢查社區衛生服務機構專業技術人員參加中醫藥知識與技能培訓情況。

5．監督檢查社區衛生服務機構本科及大中專畢業生參加規范化培訓落實情況。

6.監督檢查社區衛生服務專業人員的繼續教育及崗位培訓專項基金的使用情況。

財務監督管理制度

1．每年監督檢查社區衛生服務機構財務制度、會計人員崗位責任制度的建立及會計人員合理配備落實情況。

2．每年第一季度審查社區衛生服務機構上年度財務決算報告和本年度財務預算報告。

3．每年底對社區衛生服務機構的財務工作進行內審。

4．每年至少兩次核查實行收支兩條線的社區衛生服務機構全部收入足額上繳、經費支出范圍、支出標準落實情況；核查未實行收支兩條線的社區衛生服務機構公共衛生服務專項經費的使用情況。

5．根據國家統一的醫療服務和藥品價格收費標準，每年至少兩次不定期檢查社區衛生服務機構的診療科目收費、檢查項目收費、常用藥品收費情況及價格公示的落實情況。

6.每年檢查會計核算、成本核算、收費、藥品和物資核算管理等各項財務工作。

固定資產監督管理制度

1.監督檢查社區衛生服務機構固定資產管理及執行情況。

2．每年第三季度審查社區衛生服務機構下年度預購置儀器、設備、辦公用品等品目、數量和經費額度。

3．每年審查固定資產“三帳一卡”制度落實、設備使用登記、日常保養和維修記錄。

4．監督檢查社區衛生服務機構出租、出借固定資產的數量、用途，按規定繳納國有資產收益。

5．統籌協調各社區衛生服務機構中超標配置、低效運轉或者長期閑置的固定資產的使用。

6．監督審核因技術問題確需報廢、淘汰的固定資產和已超過使用年限而無法使用的資產。

藥品監督管理制度

1．監督檢查社區衛生服務機構藥品管理制度制訂及執行情況。

2．監督檢查社區衛生服務機構執行藥品目錄、按規定實行政府集中招標采購、統一配送、零差率銷售情況。

3．監督檢查社區衛生服務機構藥品出入庫、核銷、盤存等工作流程的規范性。

4．監督檢查社區衛生服務機構藥品的包裝、貯存、保管和藥品有效期內使用情況。

5.監督檢查社區衛生服務機構藥品不良反應監測登記、報告、處理、封存情況，定期公示監測結果。

6.監督檢查社區衛生服務機構毒、麻、的管理、使用，處方醫生的資質、相關法律法規的培訓和知曉情況。

質量控制管理制度

1．監督檢查社區衛生服務機構建立質量管理部門、醫療質量、醫療安全的核心制度及保障落實措施。

2.監督檢查社區衛生服務機構對醫務人員進行質量安全教育和知識知曉情況。

3．每年至少一次檢查社區衛生服務機構公共衛生和基本醫療的工作質量、技術規范、服務流程及基礎質量指標達標情況，提出改進意見，并監督整改落實情況。

4．監督檢查社區衛生服務機構開展“三基”（基礎理論、基礎知識、基礎技能）“三嚴”（嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度）崗位練兵活動。

5.監督檢查社區衛生服務機構醫療風險防范預案與醫療風險應急預案的制定和執行情況。

6.監督檢查社區衛生服務機構差錯事故和醫療糾紛投訴的登記、報告、處理、分析情況。

績效考核管理制度

1．根據社區衛生服務機構的運行狀況、服務功能、服務質量、服務效果和社會滿意度，每年底對社區衛生服務機構進行績效考核。

2．評估、公布社區衛生服務機構的績效考核結果、提出整改意見，監督整改措施的落實。

3．監督檢查社區衛生服務機構各崗位的績效考核指標、考核辦法及實施措施。

4.監督社區衛生服務機構對聘用人員業務水平、工作績效、職業道德和接受服務居民的滿意度考核的落實情況。

5.每年監督檢查社區衛生服務機構績效考核結果與績效工資掛鉤情況。

行政工作管理制度

1．每年第四季度監督檢查社區衛生服務機構的年度工作總結、績效考核的落實情況及下一年度工作計劃。

2．監督社區衛生服務機構工作會議制度的執行情況。至少每半年召開一次與轄區街道辦事處相關部門協調會議；每季度召開一次社區衛生服務機構主任會議；必要時召開緊急會議，及時傳達相關政策精神、研究解決出現問題、部署下一步工作，做好會議記錄。

3．監督檢查社區衛生服務機構重大事項、突發事件請示報告制度的落實情況。對社區衛生服務機構的請示，應在三個工作日之內予以答復，做好回復記錄。

4．監督檢查社區衛生服務機構內部的醫療、治安、消防、水電、設備、建筑環境、信息安全等應急預案建立、應急演練及應急物資的貯備情況。

5．監督指導社區衛生服務機構檔案管理制度的建立，醫療、行政、人事、財務、計量器具檔案和文書的歸檔與管理使用情況。

6.不定期檢查社區衛生服務機構總值班制度落實情況。

安全監督管理制度

1．全面監督檢查社區衛生服務機構安全生產（醫療安全、特殊藥品管理、財務管理、安全用電、防火、防盜、防爆、中毒）。檢查安全生產規章制度和安全生產責任制的落實情況。

2．監督檢查社區衛生服務機構對職工進行安全生產教育情況；特種職業工種經培訓持證上崗情況。每年至少舉行一次安全生產應急演練。

3．監督檢查社區衛生服務機構醫用氧安全管理措施和操作規范落實情況、使用記錄和定期檢測情況。

4．監督檢查社區衛生服務機構的整體環境、院容院貌、科室布局和清潔衛生。

5．每年至少兩次監督檢查社區衛生服務機構有關醫源性感染各項監測指標及控制、重點部門的管理，全員醫源性感染知識培訓情況，并通報檢查結果。

6．每季度監督檢查社區衛生服務機構醫療廢物安全管理措施的落實情況，重點檢查登記制度、警示標識、清洗消毒、收集、存放及運送的執行情況。

統計信息管理制度

1．監督檢查信息統計工作質量，滿足社區衛生工作需求，并提供業務指導。

2．監督社區衛生服務機構統計信息原始記錄，各種醫療登記、醫療質量統計、信息資料的收集、保管情況。

3．監督信息資料的保密制度執行情況，統計信息需有相關部門批準。

4．監督社區衛生服務機構計算機網絡平臺的構建、升級、維護工作，保證軟件、硬件安全。

5．監督檢查社區衛生服務機構的各種法定統計報表及信息統計資料上報的及時、準確、完整性。

6.對所轄的社區衛生服務機構的信息化建設應做到統籌規劃、統一標準、聯合建設、互聯互通、資源共享。

行業作風監督管理制度

1．監督檢查社區衛生服務機構建立行業作風考核與評價制度，制定醫德考核標準及考核辦法。

2.監督檢查社區衛生服務機構建立全員行業作風崗前培訓制度,未經培訓不得上崗。

3.監督檢查社區衛生服務機構藥品銷售、儀器檢查、化驗檢查及其他醫學檢查等開單提成違規違紀事件。

4.監督檢查社區衛生服務人員利用工作之便收受醫療設備、器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人給予的回扣、提成和其他不正當利益的商業賄賂行為。

5.監督檢查社區衛生服務機構對醫務人員利用各種方式收受、索要病人及其家屬的“紅包”或其他饋贈的處理結果。

6.監督檢查社區衛生服務機構對醫務人員醫德醫風定期考核，并建立醫德醫風考核檔案，考核結果與聘用、晉升職稱以及評優掛鉤情況。

民主評議管理制度

1．監督檢查社區衛生服務機構社會民主評議監督管理組織建設，評議制度、評議方案及實施情況。

2．監督檢查社區衛生服務機構組織人大代表、政協委員、街道辦事處、社區居民對社區衛生服務機構服務環境、服務內容、服務質量、服務態度、服務價格等滿意程度進行測評的情況。

3．監督檢查社區衛生服務機構定期召開民主評議會議的情況。

4．監督檢查社區衛生服務機構定期通過各種媒介對民主評議結果進行公示的情況。

5．監督檢查社區衛生服務機構民主評議結果與工作人員績效考核掛鉤的落實情況，并根據民主評議結果存在的問題落實整改的情況。

社區衛生服務機構內部運行管理制度

行政管理制度

1．在地方政府和衛生行政部門領導下，為社區家庭和居民提供公共衛生和基本醫療服務，認真落實各項衛生工作指標。

2．接受衛生行政部門的監督管理及各專業防治、保健機構的業務指導。

3.每年第四季度完成本年度工作總結及制定下一年度工作計劃，并報上級衛生行政部門。

4.建立和完善規章制度，每年至少檢查一次執行情況，并提出可持續改進措施。

5.建立請示報告制度。遇各類重大事項及突發事件，及時向主管領導、上級衛生行政部門請示報告。

6.建立例會制度。每月至少召開一次主任辦公會、科主任會；每半年至少召開一次轄區街道辦事處（社區居委會）協調會，及時傳達上級有關部門的政策和精神，解決工作中存在的問題，部署具體工作。

7.建立總值班制度。機構每日設專人負責處理醫療、行政事宜，并及時傳達上級指令、處理緊急情況等。

8.實行院務公開制度。向社會公開服務信息、服務規范、服務流程、服務價格；向職代會公開發展規劃、年度工作計劃、規章制度、崗位職責、人事任免、財務預、決算、領導干部廉潔自律情況等。

人力資源管理制度

1.按服務人口合理配置全科醫生、社區護士、預防保健人員及一定比例的中醫藥人員，制定任職條件、崗位職責、工作任務及工作標準。

2.建立全員聘用聘任制度。通過公開招聘、競聘上崗，實行擇優聘用、合同管理，簽定聘用聘任合同。有法定執業資格要求的崗位，受聘人員應具有相應的執業資格、崗位合格證書和職稱證書。

3.建立健全崗位考核制度。崗位考核以專業水平、工作業績和居民滿意度為主要標準，實行月績效考核和年終績效考核相結合。考核結果作為續聘、解聘的依據。

4.對于考核不合格的聘用人員調整其崗位；對不同意調整崗位，或者雖然同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，與之解除聘用關系。

5.根據社區衛生服務發展、居民需求及機構內人員狀況，制定5年人才培養、梯隊建設規劃及年度計劃，并做好總結。

6.有計劃地安排各級各類專業技術人員參加繼續教育、崗位培訓、全科醫學規范化培訓及到上級醫院進修提高，每年底對實施情況進行自查。

社區衛生服務健康管理團隊制度

1.由全科醫生、社區護士、預防保健人員組成社區衛生服務健康管理團隊，按照所轄區域、常住人口、服務功能與任務等情況，分片包干，落實管理責任制。

2.積極開展社區衛生診斷，確定社區主要健康問題及影響因素，采取干預措施，并對干預效果進行評價。社區衛生診斷至少每三年進行一次。

3.與社區居民簽訂《社區家庭健康服務合同》、建立家庭及個人健康檔案，履行合同條款，開展分類、分層的連續性健康管理和健康教育，提供主動上門服務、追蹤隨訪。

4.健康管理團隊應實行五個統一：文明用語、著裝胸卡、服務流程、服務要求、出診裝備（出診箱和出診車）統一。

5.在所轄社區居委會向社區居民公示健康管理團隊人員的姓名、服務項目、服務時間、聯系方式等，接受監督，并應保證團隊進入家庭實行健康管理的服務時間。

6.對健康管理團隊工作進行定期考核，結合管理戶數、管理質量以及管理對象的滿意度進行綜合測評，考核結果與績效考核掛鉤。

財務管理制度

1.嚴格執行財務法律法規和財務會計準則，落實財務人員崗位責任制度。

2.嚴格執行會計內控制度和各項財會制度。按要求編制年度財務預算和財務決算。做好財務分析和會計核算、成本核算、物資核算。

3.根據國家統一的醫療服務價格和藥品價格合理收費，保證應收盡收。

4.規范支出范圍、支出標準，減少浪費，降低成本，提高資金的使用效率。

5.嚴格現金管理。收費處、住院處等必須每日結賬交款，所有業務收入的現金，一律于當日送交銀行。

6.嚴格執行支票領取、使用相關規定及程序。遺失支票，應立即報告。

7.財會賬目做到日清月結。記載清晰，數字準確，及時清理債權、債務。妥善保管各種賬冊、憑證、報表等。

8.加強各級財政及有關部門下撥資金的管理，做到?？顚Ｓ茫坏蒙米耘灿没蜃兏褂眯再|。

收支兩條線管理制度

1.實行收支兩條線的社區衛生服務機構為獨立法人機構，財務獨立核算。中心和站實行一體化管理。

2.醫療收入、藥品收入及其他收入等全部收入足額上繳區（縣）財政專戶。

3.全部支出納入財政預算管理，包括經常性支出（在職人員、離退休人員工資及所繳納的各項社會保險）和專項支出（設備購置、房屋修繕、房租、公共衛生工作、信息化建設、人才培養等專項經費）。

4.藥品每月盤點結算，按時上報區（縣）財政，與中標企業統一結算藥品費用。

5.經財政部門批準，在銀行開立一個一般帳戶，用于社區衛生服務的資金收繳，此帳戶不能發生支出業務；開立一個基本帳戶用于社區衛生服務中心的核算。

6.實行收支兩條線后不再進行結余分配，不再繼續保留事業基金和提取專用基金（包括修購基金、福利基金等）。

固定資產管理制度

1.設專人負責固定資產管理，建立健全固定資產三賬一卡。定期對固定資產進行清點、核實，作到賬賬、賬卡、賬物相符。保管人員變動時，應辦理移交手續。

2.固定資產的購置嚴格執行逐級審批制度，大型設備應根據機構的規模、任務、現狀、發展規劃和經費情況添置和更新。

3.設備操作人員須培訓合格后方能上崗，并掌握設備安全使用程序，規范操作。

4.定期做好設備保養、維護，保證設備正常運行，提高設備使用率。

5.固定資產的報廢、轉讓、變價處理，嚴格執行有關報廢的程序和規定并及時上報相關主管部門。

6.加強國有資產管理，嚴防國有資產流失。

物價與計量管理制度

1.應在顯著位置公布常用藥品價格及檢查治療項目收費標準。價格變動時，應及時調整、公布。

2.嚴格價格管理，不得多收、亂收、漏收。開展新服務項目時必須辦理相關申報手續，審批后方可開展。

3.設專兼職物價員定期檢查收費標準，發現問題及時糾正。

4.建立計量器具檔案，由計量管理員統一管理。使用的計量器具必須經計量檢定并具有合格證，對無證的計量器具，使用人員有權拒絕使用。發現不合格的器具要及時修理，不可修復的器具應及時報殘、更新。

5.強制檢定和非強制檢定的計量器具應按照國家計量局的計量器具明細目錄，周期檢定。

6.嚴格按照操作規程使用計量器具，注意定期保養、維護。

藥品管理制度

1.購進藥品應嚴格按照衛生行政部門規定的渠道采購，驗明藥品相關合格證書，并對藥品進行進貨檢查驗收，保證藥品質量。

2.根據社區衛生服務基本用藥目錄和社區居民用藥需求，做好常用藥物的儲備。

3.設專人管理藥庫藥品。根據藥品特性（如避光、低溫）分別保管，注意藥品的失效期，避免變質、損失和浪費。

4.每月對機構內的藥品進行盤點，做到賬物相符，盤點登記表及處方應妥善保管。

5.實行藥品零差率銷售的品種，應在指定的配送企業采購，按統一藥品價格銷售，不得以任何方式加價銷售。零差率藥品與非零差率藥品應分別采購、分別入賬、分別管理。

6.毒麻藥品和一類應有安全貯存設施，實行專庫、專柜、雙人、雙鎖管理。

7.臨床使用新藥需提出申請，經藥事管理委員會討論通過后方可購入。使用新藥時，要注意臨床觀察，收集、整理、分析、反饋藥物安全信息，并及時上報主管部門。

突發公共事件管理制度

1.遵循“預防為主，常備不懈”的方針，建立健全各類突發公共事件應急處理預案，明確組織機構、部門職責、工作流程、應急措施。

2.定期對全體人員進行突發公共事件的應急管理教育、技能培訓，并組織應急預案模擬演練。

3.做好相關物資儲備，進行動態管理。

4.按規定及時向相關主管部門上報突發公共事件。

5.發生突發公共衛生事件時，應配合相關部門開展調查、控制、監測和醫療救治工作。

6.發生火災、地震等其它各類突發公共事件時，統一領導、聽從指揮，做好報警、人員疏散及現場搶險等各項工作。

7.根據突發事件的變化和實施中發現的問題，及時進行應急預案的修訂和補充。

醫療安全管理制度

1.圍繞持續改進醫療質量，建立健全醫療質量管理組織，制定醫療風險防范預案。

2.建立定期專題研究提高醫療質量和保證醫療安全工作的例會制度。

3.按照質量控制標準，定期監控公共衛生和基本醫療工作，對監控結果提出整改意見并督促改正。

4.嚴格執行各項規章制度、診療護理技術規范和操作常規。加強“三基三嚴”和崗位技能培訓。

5.制定醫患糾紛管理規定，完善接待程序，發生糾紛，即時上報，妥善解決。

6.對醫患糾紛進行統計分析，定期通報，制定整改措施，并對整改情況進行監督檢查。

醫源性感染管理制度

1.建立醫源性感染管理工作部門或設專兼職管理人員，落實崗位責任。

2.建立會議制度，定期研究和解決有關醫源性感染方面的問題。

3.制訂醫源性感染的工作規范，對重點部門、重點環節、重點流程、危險因素采取干預措施。

4.加強對抗菌藥物臨床使用和耐藥菌的監測管理。

5.對發生醫源性感染的病例，組織流行病學分析及討論，提出控制措施，防范醫源性感染的爆發、流行，并及時上報。

6.加強全員的醫源性感染相關法律法規、工作規范和標準、專業技術知識的培訓，提高控制醫源性感染的能力。

7.根據預防醫源性感染和衛生學要求，對機構的建筑設計、科室布局進行功能劃分，避免醫源叉感染。

消毒管理制度

1.設專兼職人員負責消毒工作，制定規范，開展消毒滅菌效果的監測

2.一次性醫療、衛生用品用后必須消毒后毀形，進行無害化處理，禁止重復使用和回流市場。

3.運送傳染病人及其污染品、車輛、工具必須隨時進行消毒處理。

4.使用過的醫療器材和用品應先去污染，徹底清洗干凈，再消毒或滅菌，其中感染癥病人用過的醫療器材和用品，應先消毒，徹底清洗干凈，再消毒或滅菌。

5.手部皮膚的清潔和消毒，要有專用洗手設備，按手的清洗方法和消毒指征，正確操作。

6.地面應及時清掃，保持清潔，有血跡、糞便、體液等污染時，應及時用含氯消毒劑拖洗消毒。

7.使用消毒滅菌藥械應掌握使用范圍、方法、注意事項；消毒滅菌液的使用濃度、配制方法、更換時間、影響消毒滅菌效果的因素。

8.開展全員消毒知識和技能培訓，掌握消毒知識，嚴格執行消毒規范。

醫療廢物管理制度

1.建立醫療廢物管理責任制，設專兼職人員負責管理。

2.醫療廢物的暫存場所要合理選址，有明顯的警示標識和防鼠、防蚊蠅、防盜等安全措施，定期消毒，保持環境整潔。

3.產生醫療廢物的科室，要有專人負責登記、分類收集、暫存、密閉運送。

4.醫務人員出診治療后，應將醫療廢物帶回，不得留在出診地點與生活垃圾混放。

5.醫療廢物按類別分置于專用的包裝物或密閉的容器內，進行交接登記。登記內容包括來源、種類、重量或數量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽字等，登記資料至少保存三年。

6.收集醫療廢物的容器或收集袋要有統一標識，銳利廢物和高度污染的醫療廢物按規定分別放入密閉、防刺、防滲容器或收集袋內。

7.使用專用運送工具，將分類分裝的醫療廢物按規定時間、路線，運送到指定的暫存場所，不得滲漏、遺撒、污染環境。醫療廢物暫存時間不超過2天。

8.醫療廢物管理人員應進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。

信息管理制度

1.及時準確收集、整理、統計、分析管理公共衛生、基本醫療、科研及培訓信息。

2．建立健全各種登記、統計制度，健全統計臺賬，做好統計匯編，遵守各種信息資料的保密制度。

3.按要求上報衛生行政部門和相關部門各種統計數據和信息，不得拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造或篡改。

4.根據統計指標，定期分析工作效率、工作質量，及時總結經驗、發現問題、改進工作。

5.逐步健全網絡信息系統，做好數據錄入及整理工作。

6.嚴格執行計算機操作規范，定期對計算機進行保養、維護及數據備份。

檔案管理制度

1.加強檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案。

2.做好各類文件資料、醫療文書、人事、科研、財務等檔案的分類管理，件件有登記，卷上有編號。

3.建立專人、專室、專柜保存檔案，檔案管理人員應嚴格遵守保密紀律，確保檔案安全。

4.借閱檔案需經主管領導批準，并做好登記，閱后及時返還。

5.堅持以防為主，切實做好檔案“十防”（即防盜、防水、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防高溫、防強光、防泄密）工作。

6.達到保管期限的檔案，銷毀時應嚴格執行相關程序和辦法，禁止擅自銷毀。

后勤管理制度

1.建立健全房屋建筑設施的使用、維修和新建、擴建、改建等基礎檔案。

2.嚴格操作流程，保證供水、供電、供氣、供氧、電梯等設施的使用、維修和安全管理。

3.嚴格醫療救護、辦公用車的使用登記，做好車輛的保養和年檢，保證車輛狀態良好和安全行駛。

4.加強防火、防盜、防爆、防中毒等防范措施，確保重點部門的安全，杜絕災害事故和其他重大意外事故的發生。

5.辦好食堂，保證病人的營養餐、治療餐和職工的膳食。工作人員做好個人衛生，定期進行健康體檢。

6.認真做好環境衛生和綠化、美化工作，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就診環境和便民服務措施。

醫德醫風管理制度

1.認真學習貫徹衛生部的醫務人員醫德規范，每年至少對醫務人員開展一次醫德教育，加強醫德醫風建設。

2.將醫德教育和醫德醫風建設納入目標管理的重要內容，作為衡量和評價科室工作的重要標準。

3.制定醫務人員醫德醫風考核辦法，建立醫德醫風檔案，每年底進行考核評價。

4.機構新成員必須進行醫德醫風崗前教育，未參加培訓不得上崗。

5.建立醫德醫風自我評價、社會評價、科室考核和上級考核制度。經常聽取患者和社會各界意見，接受社區群眾監督。

6.醫務人員醫德考核結果，應作為應聘、晉升評優的重要條件。

附：醫務人員醫德規范

(1)救死扶傷，實行社會主義的人道主義。時刻為病人著想，千方百計為病人解除病痛。

(2)尊重病人的人格與權利，對待病人，不分民族、性別、職業、地位、財產狀況，都應一視同仁。

(3)文明禮貌服務。舉止端莊，語言文明，態度和藹，同情、關心和體貼病人。

(4)廉潔奉公。自覺遵紀守法，不以醫謀私。

(5)為病人保守醫密，實行保護性醫療，不泄露病人隱私與秘密。

(6)互學互尊，團結協作。正確處理同行同事間的關系。

(7)嚴謹求實，奮發進取，鉆研醫術，精益求精。不斷更新知識，提高技術水平。

社會民主監督制度

1.建立和完善社會民主監督組織、制定評議管理辦法。

2.設置意見箱、意見簿、監督電話、開展滿意度調查等多種形式，加強社會民主監督。

3.至少每半年召開一次社會民主監督員會議，通報工作情況，聽取工作建議。

4.對各項意見建議及時登記、匯總、分析，并進行調查處理、督促改正。

5.監督結果與工作人員績效考核掛鉤。

6.定期公示社會民主監督情況。

社區衛生服務機構業務管理制度

突發公共衛生事件應急處理制度

1.制定突發公共衛生事件應急預案，包括部門職責、監測、預警、報告、程序、應急處理等。

2.定期對全員開展突發公共衛生事件應急處理相關知識與技能培訓并組織演練。

3.做好突發公共衛生事件物資儲備，并進行動態管理。

4.疫情報告。發生或可能發生傳染病暴發、流行的重大食物和職業中毒事件；發生不明原因的群體性疾??；發生傳染病菌種、毒種丟失的應在2小時內向所在區縣衛生行政部門報告。

5.突發公共衛生事件應急預案的啟動應聽從政府統一指令，服從統一指揮。

6.提供醫療救護和現場救援，書寫完整病歷記錄，協助轉送病人。

7.采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

傳染病管理制度

1.發現傳染病或疑似傳染病病人時，在法定報告時限內，以最快速度向本轄區疾病控制與預防中心（簡稱疾控中心，下同）報告。

2.實行傳染病首診負責制。發現傳染病病人或疑似傳染病病人時，及時轉入傳染病定點收治醫療機構。

3.建立傳染病個案登記卡，按照卡片登記項目填寫齊全，不得漏項。掌握其動態情況，做好追蹤隨訪。

4.做好傳染病人或疑似病人流行病學調查、疫情報告、消毒隔離、應急救治、轉院治療等。必要時對病人的學習、工作、生活環境進行預防性消毒；對病人接觸者，實行醫學觀察；密切接觸者預防性用藥。

5.協助疾控中心開展傳染病癥候群（如發熱、腹瀉、因病缺勤、缺課等）監測工作。建立監測資料檔案，開展監測分析。

6.加強對結核病傳染源的發現與報告，配合疾控中心做好轄區內恢復期結核病病人的送藥和訪視工作。

7.建立健全性病、艾滋病防治工作制度，開展防治知識宣傳，高危人群行為干預、咨詢、檢測、轉診服務；協助開展流行病學調查、醫學隨訪、醫療救助；妥善保管工作檔案，嚴格遵守保密制度。

8．對傳染病預防、治療管理中，發生傳染病疫情緩報、漏報、謊報、隱瞞不報，造成疫情擴大或傳染病暴發流行的部門和責任人，應嚴格追究責任。

免疫規劃管理制度

1.對適齡兒童根據規定的免疫程序進行疫苗接種，并宣傳免疫預防知識。

2.建立兒童預防接種電子檔案，及時做好信息登記和更新，上傳至國家信息管理平臺。檔案應長期妥善保管。

3.疫苗專人管理，制定需求計劃，從規定渠道購入。購入時須驗收疫苗相關合格證件。做好領發登記，及時掌握使用量及耗損量。過期疫苗登記后上交。

4.疫苗的運輸、貯存和使用符合冷鏈管理要求。建立冷鏈設備檔案，賬物相符、專物專用。

5.合理安排疫苗接種門診周期，設成人接種日。接種場所、接種人員、消毒、體檢及接種均應符合相關要求。

6.及時建立接種卡、接種簿與接種證，按時預約接種。做好常規查漏補種和強化免疫工作。

7.做好接種率監測與常規接種月報表統計，定期評價疫苗接種情況。

8.對預防接種異常反應做好登記、調查，并及時處理、上報。

健康教育管理制度

1.在街(鄉)政府健康促進領導小組領導下，建立健全健康教育工作網絡，制定工作計劃，定期召開例會，開展健康教育和健康促進工作。

2.建立健康教育宣傳板報、櫥窗，定期推出新的有關各種疾病的科普知識，倡導健康的生活方式。

3.開通社區健康服務咨詢熱線，提供健康心理和醫療咨詢等服務。

4.針對不同人群的常見病、多發病開展健康知識講座，解答居民最關心的健康問題。

5.發放各種健康教育手冊、書籍，宣傳普及防病知識。

6.完整保存健康教育計劃、宣傳板小樣、工作過程記錄及效果評估等資料。

慢性非傳染性疾病管理制度

1.設專（兼）職人員管理慢性病工作，建立社區慢性病防治網絡，制定工作計劃。

2.對社區高危人群和重點慢性病定期篩查，掌握慢性病的患病情況，建立信息檔案庫。

3.對人群重點慢性病分類監測、登記、建檔、定期抽樣調查，了解慢性病發生發展趨勢。

4.針對不同人群開展健康咨詢及危險因素干預活動，舉辦慢性病防治知識講座，發放宣傳材料。

5.對本社區已確診的五種慢性病（高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病、腫瘤）患者進行控制管理。為慢性病患者建立健康檔案，實行規范管理，跟蹤隨訪，詳細記錄。

6.建立相對穩定的醫患關系和責任，以保證對慢性病患者的連續。

地方病管理制度

1.結合本地區地方病流行情況，制定防治工作計劃，開展綜合防治工作。

2.做好地方病的登記、統計與上報工作。

3.配合專業機構開展地方病病情和相關危險因素的監測，準確、及時、定量分析和預測地方病情及流行趨勢。

4.有針對性地開展多種形式的地方病防治知識宣傳教育。

5.完善信息網絡，為調整防治策略、制訂防治規劃、開展防治工作及效果評估提供科學依據。

職業病管理制度

1.定期收集職業衛生基礎資料，掌握本轄區用人單位職業病危害因素的分布與監測，職業健康檢查及職業病發病、急性職業中毒事故的發生等相關工作的基本情況和動態變化。

2.采取多種形式開展職業衛生法律知識的宣傳教育，為用人單位和勞動者提供職業病危害和防護知識咨詢、教育和培訓，提高勞動者的自我健康保護意識。

3.發現職業病人或疑似職業病人時，應及時報告上級衛生行政部門，并告知勞動者本人及用人單位。

4.建立轄區職業衛生檔案目錄，統一編號，實施計算機管理；定期檢查核對檔案的內容，記錄變動情況。

5.督促用人單位建立健全職業衛生檔案，并定期對檔案進行檢查指導。

兒童保健工作制度

1.設專人負責轄區內新生兒、嬰幼兒、托幼園所兒童保健工作以及生命監測等工作。

2.掌握轄區內0-6歲兒童基本情況和健康狀況，實行定期健康體檢，并對體檢結果進行綜合評價。

3.做好新生兒訪視工作，指導家長做好新生兒喂養、護理和疾病預防等工作。

4.對不同月齡和年齡的兒童進行血紅蛋白、智力、視力測查，聽力篩查和口腔檢查，對檢查結果異常的兒童進行登記、轉診、追蹤和治療。

5.在兒童定期健康體檢中發現的體弱兒，按照管理常規進行登記和管理。

6.掌握轄區內托幼園所的基本情況，定期深入園所進行計劃免疫接種、傳染病預防、衛生消毒、五官保健等工作的督促與指導。

7.負責轄區內5歲以下兒童生命監測工作，掌握轄區內出生活產數、5歲以下兒童死亡數及死亡原因。

8.及時準確完成兒童保健信息的登記、統計和上報工作。

婦女保健工作制度

1.設專人負責轄區內婦女保健相關信息收集與管理、孕前與孕產期保健管理與指導、婦女多發病防治與管理、避孕節育咨詢與指導等婦女保健工作。

2.掌握轄區內人口、已婚婦女、育齡婦女、孕產婦、人口出生、孕產婦死亡、圍產兒死亡等基本情況，定期與相關部門進行核實。

3.負責轄區內婦女常見疾病的篩查工作，對篩查情況進行登記，對篩查出的高危婦女進行隨訪治療或轉診。

4.開展預防常見婦科腫瘤和生殖道感染性疾病的健康教育。

5.負責為轄區內婦女提供婦女常見病、多發病的診療服務，開展婦女病防治工作。

孕產婦保健工作制度

1.為轄區戶籍人口、常住人口中的妊娠婦女建立“母子健康檔案”（母子保健手冊），并進行早孕檢查與指導。

2.對孕產婦和圍產兒進行訪視，統計上報相關信息。

3.做好孕產婦與圍產兒生命監測與管理工作。

4.對建冊的孕婦進行高危篩查，篩查出的高危孕婦按要求進行登記、追訪與管理。

5．入戶調查、核實本轄區內的孕產婦和圍產兒死亡（含外地戶口及外區戶口）情況，填寫死亡報告卡，及時上報。

計劃生育技術指導工作制度

1.為轄區內育齡婦女提供避孕節育技術服務，開展避孕節育知識宣傳普及。

2.開展避孕節育咨詢與指導，做好避孕節育方法的知情選擇。指導育齡人群實施有效的避孕措施。做好性生活指導，提高已婚夫婦生活質量。

3．提供避孕藥具，做好相關藥具的儲存與保管。

4．開展經常性的孕情監測服務，做好跟蹤隨訪工作。

5．開展育齡婦女計劃生育手術并發癥和藥具不良反應的監測。

6.做好計劃生育技術服務相關數據的登記、匯總、統計與上報。

精神衛生工作制度

1.成立地區精神衛生工作領導小組，建立精神衛生三級管理網絡（街道、居委會、監護人），制定工作計劃，定期召開例會。

2.開展精神衛生流行病學調查，準確掌握精神病人基本情況，實行動態管理，及時準確上報精神衛生工作統計報表。

3.開展重點人群的心理衛生咨詢、心理行為干預、精神疾病預防等服務，早期發現精神疾患病人。

4.開展對慢性或服用維持劑量藥物的精神病人診治，對新發現或疑似病人應及時轉診至上級專業機構確診。

5.建立隨訪制度。定期走訪居委會，按疾病分期隨訪精神病人，及時掌握病情變化、治療情況、去向，填寫隨訪記錄，進行康復治療指導。

6.指導監護人督促病人按時服藥、觀察可能出現的藥物副反應和精神癥狀，動員病人參加社區組織的康復活動。

7．病人就診或醫務人員到病人家中診療時，應有家屬或監護人陪同。

8．做好重點精神病人的管理，防止肇事肇禍事件的發生。

9．對“三無”精神病人登記造冊并上報；對生活困難、符合免費服藥治療標準的患者，幫助申請享受、發放免費藥物治療。

老年保健工作制度

1.設專（兼）職人員負責老年保健工作，建立網絡，制定工作計劃。

2.對轄區內老年人的基本情況和健康狀況，進行調查、登記、建立健康檔案。

3.對以社區居家養老形式為主的老年人進行服務需求評估，提供醫療護理、康復、保健服務及精神慰籍、舒緩治療服務。

4.對患有慢性病的老人進行管理,進行飲食、運動、合理用藥、合理就醫指導。

5.對于高危老人，進行健康指導、行為危險因素干預。

6.開展多種形式的健康教育，對老年人進行疾病的預防、自我保健、常見傷害預防、自救和他救等指導。

社區康復工作制度

1.開展社區殘疾人健康狀況調查,掌握殘疾人的基本狀況和康復需求,并建立社區殘疾人基本數據檔案,實施動態管理。

2.對有康復需求的殘疾人，建立康復檔案，進行功能評估，制定康復計劃，實施康復治療和功能訓練。

3.積極開展家庭康復訓練指導工作，對殘疾人及親友開展康復知識培訓和指導。

4.對于在社區衛生服務機構無法滿足的康復需求，向設有康復科的上級綜合醫院或康復服務機構進行轉診。

5.利用各種方式宣傳康復和殘疾預防知識，動員社會力量參與社區康復服務。

全科門診工作制度

1.全科診室的工作應由具有執業醫師資質的全科醫師或持有全科崗位培訓合格證書的醫師擔任。

2.全科醫師應對病人的健康狀況進行全面整體的檢查和評估，并將結果準確記載于健康檔案。兩次不能確診的病人應及時請上級醫師會診。對需要轉診的病人，認真填寫轉診單，協助轉診至上級醫院。

3.全科醫師應根據病人具體情況，有針對性地進行健康指導和發放健康教育處方，并記入健康檔案。

4.全科醫師對慢性非傳染性疾病病人應進行規范管理。

5.認真填寫門診日志及相應信息，按時上報。

6.發現傳染病病人，及時做好診治、疫情報告、消毒、隔離及轉運。

7.全科診室應有相對獨立的單人診區，私密性良好的診療環境，嚴格消毒，防止交叉感染，保持清潔整齊。

首診負責制制度

1.首先接診的科室為首診責任科室，接診醫師為首診責任人。

2.首診醫師對病人進行初步診斷，并做出相應處理，不允許任何推諉或變相推諉現象。

3.遇到需要急診搶救的危重病人，應就地搶救治療；如設備、條件有限，首診醫師在應急對癥處理的同時，與上級醫院或120聯系，并護送病人到上級醫院。

4.遇危重、疑難病人處理困難時，應及時請上級醫師會診、它科會診，或轉診，并上報業務主管部門。

5.病人病情涉及多個科室，原則上首診科室先處理，必要時請其他科室協同處理，各科室經治醫師均應詳細記錄處理經過。

6.病人因病情需要住院或觀察室留觀，門診醫師須與有關科室醫師取得聯系并做好交接，以保證醫療安全。

7.危重病人進行檢查、轉科、留觀、住院，均需有醫護人員護送。

8.因病情需要轉院治療的病人，嚴格按照雙向轉診制度執行。

9.病人病情變化或需要進行特殊檢查治療時，醫生必須盡到告知義務。

雙向轉診制度

1.社區衛生服務機構至少與一所大型醫院建立雙向轉診關系，簽定協議，制定實施方案和服務流程，設專人負責，確保轉診渠道通暢。

2.培訓社區醫生，掌握雙向轉診的病種范圍、適應癥、轉診流程和保障措施，熟悉轉診醫院的基本情況、專家特長、常用檢查項目及價格。

3.社區醫生對符合轉診條件的病人，認真填寫轉診單，與上級醫院接診部門取得聯系，優先接待轉診病人，確保病人得到及時治療。

4.主動加強與上級醫院的溝通，及時掌握上轉病人的診斷治療情況，做好轉診病人的追蹤服務工作。

5.對轉回社區的診斷明確、病情穩定或康復期病人，應及時提供連續性的健康管理和醫療服務。

健康檔案管理制度

1.健康檔案包括家庭健康檔案、個人健康檔案。家庭健康檔案每戶一份，個人健康檔案每人一份，以家庭為單位成冊。

2.應為轄區內重點人群（老年、婦女、兒童）、弱勢人群（孤寡、殘疾、低保）、慢性非傳染性疾病病人建立健康檔案。

3.對患有高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、腫瘤的病人，應在健康檔案袋上用紅、綠、橙、藍、黑色標識區分。

4.健康檔案由全科醫師負責填寫，項目齊全、字跡清晰、表述準確、不得隨意涂改。診療記錄按soap（主觀治療、客觀檢查、評價、計劃）要求書寫。

5.健康檔案每年至少隨訪記錄四次，進行動態管理。

6.健康檔案應及時收集、及時記錄、統一編號、歸檔保管。個人健康檔案分散存放的，應在家庭健康檔案中標明其存放地。

7.健康檔案管理應責任到人、制度到位、硬件落實、管理達標，逐步納入計算機系統管理。

處方管理制度

1.經注冊的執業醫師或執業助理醫師的簽字或印章在機構留樣后，方可開具處方。

2.處方標準、格式按照衛生行政部門統一要求執行。

3.醫師開具處方項目填寫齊全、字跡清楚，不得涂改；如需修改，應當在修改處簽名并注明修改日期。

4.醫師根據醫療、預防、保健需要，按照診療規范、藥品適應癥、藥理作用、用法、用量、配伍禁忌、不良反應和注意事項等開具處方，特殊情況需要超劑量使用時，應當注明原因并再次簽名。

5.開具品和一類的醫師應取得相應的處方權；使用專用處方；藥師應取得相應調劑資格。

6.處方一般不得超過7日用量，急診處方一般不得超過3日用量，對于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當延長，但醫師應當注明理由。

7.處方應按照類別和期限妥善保存。保存期滿后，經主要負責人批準、登記備案，方可銷毀。

病案管理制度

1.設置專門部門或者配備專（兼）職人員，負責病案的保存與管理工作。

2.門（急）診病歷及住院病歷，應分別統一編號。實行封閉式管理，嚴防病歷丟失。

3.嚴禁任何人涂改、轉借、拆散、偽造、隱匿、銷毀、丟失、搶奪、竊取病歷。

4.任何機構和個人不得擅自查閱病人的病歷。因科研、教學需要查閱病歷的，需經主管領導同意后查閱。閱后應當立即歸還。不得泄露患者隱私。

5.患者診療活動結束后，24小時內及時收回門診病歷；患者住院期間，住院病歷由科室統一保管；各種檢查報告單結果出具后、24小時內歸入門診病歷或住院病歷。

6.住院病歷如需帶離病區時，由病區指定專門人員負責攜帶和保管。需要復印病歷時，按規定復印病歷的客觀部分。

7.發生醫療事故爭議時，機構指派專人在患者或其人在場的情況下封存相關病歷記錄，專人保管，封存的病歷可以是復印件。

急診急救工作制度

1.選派有一定臨床經驗和技術水平的醫師、護士承擔急診急救工作。

2.嚴格執行首診負責制，堅持“先搶救后收費”原則，杜絕見死不救等違法違規行為。

3.嚴密觀察急診病人的病情變化，做好各項記錄。認真執行急診技術操作規程。

4.院前搶救急救病人時，醫務人員應立即到現場救護，并迅速與120聯系救援，待病情允許情況下，及時轉院。轉院病人必須由醫務人員護送，做好與轉診醫院交接工作。

5.遇重大搶救，應立即上報，主管領導應親臨現場指揮搶救。

6.急診搶救藥品準備齊全，搶救器材保證完好狀態，由專人管理，放置固定位置，便于使用；經常檢查，進行補充、更新、及時消毒維護。

留觀制度

1.由于各種原因不需或不能立即住院，但病情尚須觀察的病人和門診輸液治療的病人，可留觀察室進行觀察。

2.留觀病人一律由醫生建立留觀病歷，留觀結束可將病歷歸入健康檔案中。

3.醫師要嚴密觀察留觀病人病情，隨時記錄病情變化及處理經過。

4.護士應隨時主動巡視病人，按時進行護理并及時記錄，向醫生反映病情變化等。

5.醫生、護士要按時、詳細、認真地進行留觀病人交接班工作，并寫出書面記錄。

家庭病床工作制度

1.為適合在家庭條件下進行檢查、護理、治療的病人建立家庭病床。

2.家庭病床收治的病種范圍應結合機構的醫療條件和技術水平確定。

3.家庭病床的醫護人員應由醫療護理技術骨干擔任，經培訓后上崗，嚴格執行診治、護理常規和各項操作規程，不斷提高工作水平、工作效率。

4.建立家庭病床病歷和家庭護理病歷，定期查房，并對家庭病床病人進行診斷、治療、提供康復指導，必要時安排會診、轉診。

5.為醫護人員配備適用于家庭病床開展工作的診斷、檢查、治療和搶救設備及必要的交通工具。

6.家庭病床的收費應執行國家統一醫療收費標準。

綜合病房工作制度

1.根據社區居民基本醫療需求，開設老年護理、康復、臨終關懷等綜合病房和日間照顧病房。

2.病房實行科主任負責制，護士長負責做好日常病區管理工作。

3.認真執行行政查房、業務查房、醫師三級查房，開展疑難重癥病例和死亡病例討論，做好會診和轉診工作。

4.按時做好病房交接班工作和交接記錄。危重病人實行床頭交接，新入院病人和出院病人實行重點交接。

5.嚴格執行住院病歷書寫規范，嚴格病案質量控制，保證醫療質量和醫療安全。

6.對病人實行分級護理，落實護理責任制。

7.做好病人的住院管理，入院、出院指導，加強健康教育宣傳工作。

8.保持病區環境整潔、空氣清新，嚴格消毒，防止醫源性感染。

護理工作制度

1．以健康為中心為有需求的社區居民提供護理、保健、康復等服務。

2．與全科醫生、防保人員組成健康服務團隊，進行人群的健康管理、重點人群的護理保?。?/p>

3．根據居民的主要健康問題，制定、實施護理工作計劃。有針對性的提出社區慢性病人的整體化護理方案，并指導病人家屬協助實施，及時向全科醫生反饋相關信息。

4．遵醫囑完成擔任社區衛生服務工作中各項護理工作，并做好社區護理記錄。

5．嚴格執行各項規章制度和技術操作常規，做好查對和交接班工作，嚴防差錯事故發生。

6．保證急救藥品、物品的使用，各種藥品分類放置，標簽明顯，字跡清楚，器械完好，每日清點，賬物相符并有記錄，做好交接。

7．做好消毒工作，按要求將醫療垃圾集中回收、處置，避免交叉感染發生。

8．為轄區居民開展各種健康教育健康促進活動。

執行醫囑及醫囑查對制度

1.醫囑分長期醫囑、臨時醫囑，護士執行醫囑必須注明執行時間并簽全名。

2.醫囑的內容應當準確、清楚，每項醫囑應當只包含一個內容，并注明下達時間，具體到分鐘。

3.醫囑不得涂改。如需更改或撤消時，應用紅筆填“取消”字樣并簽全名。不執行被涂改的醫囑。

4.一般情況下，護士不執行口頭醫囑。搶救危重病人執行口頭醫囑時，護士應復誦一遍。搶救結束后，醫生應及時補記醫囑。

5.護士每班要查對醫囑，以保證執行醫囑的準確性。凡需下一班執行的臨時醫囑，交待清楚，并在護士交班記錄上注明。

6.處理醫囑時必須經過查對后方可執行，及時查對轉抄醫囑，對有疑問的醫囑須問清后方可執行。

7.當日醫囑處理完畢后，要兩人以上進行查對，并將所有醫囑核對一次。每周大查對一次。重整醫囑后必須兩人查對簽字。

護理文書書寫制度

1.護理文書包括：體溫單、醫囑單、護理記錄單、出入量記錄、病房交班報告、手術護理記錄單、護理病歷、護理出診記錄等。

2.護理文書除特殊規定外，一律采用鋼筆書寫。表達內容真實，文字工整、字跡清晰、語句通順、標點正確，使用規范醫學術語，及時記錄，并簽全名。

3.眉欄項目、頁數應逐項、逐頁填全，不得空項、漏項。

4.護理文書書寫出現錯字時，應用雙橫線畫在錯字上，進行修改并簽名。

5.度量衡單位一律使用國家統一擬定的名稱和標準，數字一律用阿拉伯數字書寫。

6.護理文書納入病案資料一并保存。

門診咨詢工作制度

1.設立門診咨詢臺，負責門診導醫、咨詢、預約、便民服務等工作。工作人員要認真、主動、熱情、耐心、周到的為病人服務。

2.負責協調病人就診過程中遇到的有關問題；接聽熱線電話，做好電話咨詢工作。

3.發放健康手冊、健康教育處方，播放健康教育的有關錄象、光盤、錄音。

4.為病人提供飲用水、出借輪椅、收費查詢等服務。

5.保持環境整潔、維護就診秩序，提高安全意識，防范安全隱患。

注射室工作制度

1.各種注射應按處方和醫囑執行，一般外帶藥物注射須持醫療機構注射證明。

2.應嚴格按規定做好注射前的藥敏試驗，并重新確認外帶藥物的過敏試驗結果，減少醫療風險。

3.嚴格執行“三查七對”制度，密切觀察病人注射后的情況，發生注射后反應及時進行處置，并報告經治醫師。

4.嚴格執行無菌技術操作，戴口罩帽子，做到一人一針一管一帶一巾一消毒，防止交叉感染。

5.定期進行室內衛生清掃、消毒和空氣監測。

治療室工作制度

1.室內環境整潔、布局合理，嚴格區分無菌區和非無菌區，清潔區、污染區，并有明確標志。

2.醫護人員進入治療室要衣帽整潔，操作前洗手、戴口罩。非工作人員不得進入。

3.藥品及器械管理有序，內用藥與外用藥分類放置，標簽清楚，定期清點，做好交接班記錄。

4.執行無菌技術操作規范，嚴格“三查七對”，輸液加藥要堅持現配現用的原則，嚴格執行藥物配伍禁忌。

5.用過的醫療器具及時清理、清點、消毒、滅菌，無菌物品須注明滅菌日期，超過使用時限重新滅菌。

6.每日進行室內清潔衛生，定期進行空氣消毒和空氣培養。

7.各種登記、記錄要完整、準確，字跡清楚，妥善保存。

中醫工作制度

1.按要求配備中醫藥人員、中醫藥服務設施、開設中醫診室。有條件的應設置中藥房，并配置一定數量的中藥飲片和中成藥。

2.開展中醫藥預防、保健、康復、計劃生育、健康教育服務和常見病、多發病的診療服務。

3.針對社區居民的主要健康問題及疾病的流行趨勢，應用中醫藥理論和方法開展疾病預防和健康教育，發放中醫藥特色的健康處方。

4.應用針灸、推拿、拔罐、刮痧、熏洗等安全、有效、便捷、經濟的中醫藥適宜技術。

5.根據理、法、方、藥的原則，規范書寫中醫病歷。

6.針灸應嚴格遵守操作規程，采取措施防止暈針、滯針、斷針等意外發生。。針灸針具嚴密滅菌，一穴一針，防止交叉感染。

7.骨傷治療要嚴格按照操作規程，根據患者的年齡、身體條件等進行相應的手法治療。

口腔工作制度

1.開展社區居民及托幼園所、中小學校等牙病普查普治工作，將篩查人員的口腔基本情況，認真地記載在健康檔案中。

2.做好口腔保健及口腔疾病健康宣傳工作。

3.嚴格執行操作規程，經診治三次不能確診者，要及時請上級醫師診視，減少復診率，提高治愈率。對疑難病三次不能確診的，及時轉往上級醫院。

4.口腔治療需注射麻醉劑時應首先詢問病人有無過敏史，按照常規做藥敏試驗，備常規急救藥品。

5.嚴格無菌操作、器械消毒工作和室內紫外線空氣消毒，防止交叉感染。

6.定期對器械清點、加油保養

檢驗科工作制度

1.收集標本時，應認真查對，標本不符合要求，應重新采集。不能立即檢驗的標本應妥善保管。特殊標本發出報告后，應保留24小時。

2.認真核對檢驗結果，填寫檢驗報告單，作好登記，按規定及時發出報告。

3.檢驗結果與臨床表現不符合時，主動與全科醫師聯系，可重新檢驗。發現檢查項目以外的陽性結果應主動報告。

4.一般標本和用具使用后應立即消毒。被污染的器皿應高壓滅菌后方可洗滌，對可疑病原微生物的標本應黃袋雙層嚴密包扎，注明可疑微生物名稱、產出日期、科室，由醫療廢物處置專門機構統一處置，防止交叉感染。

5.實行實驗室內質量控制和室間質量評價，定期檢查試劑和校對儀器的靈敏度，保證檢驗質量。

6.菌種、毒種、劇毒試劑、易燃、易爆、強酸、強堿及貴重儀器應指定專人負責保管，定期檢查。

功能檢查科工作制度

1．根據醫師填寫的申請單合理安排各項功能檢查，特殊檢查應事先預約并告知病人注意事項。

2．危重病人應由醫師攜帶急救藥品陪同檢查。

3．認真查對病人姓名、性別、年齡、檢查部位、臨床診斷、檢查結果，并做好相關登記。

4．及時準確報告檢查結果，遇疑難問題應與全科醫師聯系，共同研究解決。

5．放射科重要攝片由醫師和技術人員共同確定投照技術。定期集體閱片，提高投照技術和診斷質量。

6.嚴格遵守操作規程，做好病人和醫務人員的x線防護。工作人員要定期進行健康檢查，妥善安排休假。

藥房調劑工作制度

1.藥劑人員應憑醫師處方，按照操作規程調劑處方藥品。

2.認真逐項檢查處方前記、正文和后記書寫清晰、完整，并確認處方的合法性。

3.調劑處方時應做到“四查十對”：查處方，對科別、姓名、年齡；查藥品，對藥名、劑型、規格、數量；查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量；查用藥合理性，對臨床診斷。

4.審核處方用藥的適宜性。存在用藥不適宜時，應告知醫師進行更改。發現嚴重的不合理用藥、用藥錯誤和超劑量使用醫師未雙簽字時，有權拒絕調劑。

5.配方時應遵守調配技術常規、稱量、計數要準確。禁止取藥時用手直接接觸藥品。

6.瓶簽模糊或藥品標志不清楚的藥品暫不發放，查詢清楚后方可調配。

7.處方調劑后，需經嚴格核對并由調配者及核對者雙簽字后方可發藥。

8.發出的藥品，必須將服用方法詳細寫在瓶簽或藥袋上。凡乳劑、混懸劑必須注明“服前搖勻，或“用前搖勻”，外用藥注明“不可內服”等字樣，并向病人講明用法及注意事項。

飲片調劑制度

1.根據處方藥品的不同體積和重量，選用相應的衡器。所用衡器要隨時檢查，并經計量部門定期校驗，保證衡量器具的準確。

2.調劑人員接到處方后要再次審方，特別注意處方中有無配伍禁忌。

3.調劑人員對所調配的飲片質量負有監督的責任，所調配的飲片應潔凈、無雜質等。發現霉變或假冒的飲片應及時更換后才可繼續調配。

4.為了便于復核，應按照處方藥味順序調配，間隔擺放，不可混為一堆。

5.一方多劑時，按等量遞減，逐劑復戥的原則分計量，每一劑的重量誤差在±5%以內。

6.需要先煎、后下、包煎等特殊處理的飲片無論處方是否有注腳，均應按照規程要求處理。

7.一張處方不宜兩人共同調配，防止出現重配或漏配。調配完畢自查，確認無誤簽字交給復核人員。

篇9

一、目標任務

（一）各鄉鎮（場、辦事處）

1、在轄區內主要河流設置出入境水質監測斷面，在鄉鎮所在地和一個村設立2個空氣監測點，確保生活飲用水水源、衛生合格率達到90%以上，地表水水質達到Ⅲ類標準以上，空氣質量達到Ⅱ級標準以上；

2、協助入園和轄區內企業建立污染物削減目標責任制，確保主要污染物COD、SO2減排完成縣年度減排總量分解指標。

3、入園企業和轄區內建設項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴禁擅自引進違反國家產業政策的建設項目。

4、積極開展農村環境綜合整治?？茖W使用農藥、農膜和化肥，全面治理農業面源污染，加大規?；B殖業污染治理力度，妥善處理生活垃圾和污水，解決農村“臟、亂、差”問題。

5、處理好入園企業和轄區內的污染事故、糾紛和，主動做好有關疏導工作，確保無越級上訪現象發生。

6、明確分管環境保護的領導和兼職環保員；加強轄區內環境保護宣傳力度。

7、大力開展生態環境建設工作，努力爭創省級環境優美鄉(鎮)村。

（二）縣直有關單位

縣環保局

負責執行國家環保規劃、政策法規和標準，制定全縣環保規劃、政策和標準，組織實施環保事務，處理處置環境突發事件，提供環境公共服務。具體為：

1、組織編制生態縣建設規劃，組織開展環境優美鄉鎮建設。

2、全縣地表水水質達標率達95%以上。城市集中式飲用水源水質達標率達100%，農村集中式飲用水源水質達標率達95%以上。

3、全年環境空氣質量優良天數達350天以上。

4、城鎮環境質量達到《區域環境噪聲標準適用區域劃分》規定的標準。

5、認真開展排污申報，推行排污許可證制度。

6、嚴格執行《環境影響評價法》和《建設項目環境管理條例》，兩項制度執行率較上年增長5%。

7、組織開展核與輻射檢查；實施污染防治環境監督管理、環境監察執法、環境監測“三監”聯運工作；開展環境信息規范化建設。

8、組織開展綠色社區和綠色學校創建工作。

9、嚴厲打擊環境違法行為，查處環境違法行為查處率達95%，結案率達100%。

10、加強企業工業固廢管理，危險廢物安全處置率達100%。

11、2008年全縣主要污染物排放總量控制在“十一五”規劃要求的范圍內。

縣發改委

1、將環境保護工作目標和污染物排放總量控制列入全縣國民經濟和社會發展年度計劃并加強實施管理。

2、對可能造成環境影響而未執行環評審批的新、擴、改建設項目不予審批和核準。

縣經貿委

1、貫徹執行國家產業政策，淘汰落后生產能力、工藝和產品，加強對工業新、擴、改建項目的管理。

2、積極推進清潔生產工作，制定出臺有關清潔生產的優惠政策及辦法，引導、鼓勵全縣重點污染企業開展清潔生產審核，做好1家單位強制性清潔生產審核，完成1家單位循環經濟試點工作。組織重點出口生產企業開展ISO14000認證和循環經濟工作。

3、指導企業做好工業“三廢”的綜合利用，做好全縣節能降耗工作，配合相關部門做好禁銷、禁用劣質燃煤工作，大力推廣清潔能源。

縣外經委

1、對需前置審批而未經環保部門審批的外商投資建設項目，不予辦理外商投資建設項目審批手續和發放外商投資批準證書。

2、會同質監、經貿、環保等部門，督促相關外商投資企業、進出口企業開展ISO14000環境管理體系認證工作。

縣財政局

1、每年從繳入國庫的排污費收入中安排一定額度經費用于建立污染防治基金。

2、安排專項經費用于環境監測、監察能力建設。按照國家、省、市有關要求，做好對污水處理費、生活垃圾處理費征收工作和資金使用情況的監督管理。

3、對未經環保審批的建設項目財政不予支持。

4、按照國務院令369號和省、市有關文件規定，做好環保部門實行收支兩條線后的財務監管工作及環保行政、事業經費的預算安排工作。

5、會同環保部門編制全縣環境保護專項資金申請指南，加強對污染防治專項基金使用監督管理，推進各類環境污染治理工程建設。

縣監察局

1、會同環保等有關部門監督環境保護法律、法規、規章的貫徹落實。

2、根據監察部、國家環?？偩帧董h境保護違法違紀行為處分暫行規定》，對違反規定的單位及相關責任人，依法追究責任。

縣科技局

1、加強全縣重大環境問題的科學研究、開發和推廣高效、低能、節能、防治污染的新技術、新工藝。

2、加大科技投入，積極安排清潔生產重大技術攻關項目，引導和鼓勵企業開發清潔生產技術和產品。

縣建設局

1、加強城市環境保護基礎設施建設。2009年完成城鎮生活污水處理廠建設。

2、規范建筑施工現場管理，減少施工噪聲和揚塵對周圍環境的影響。

3、按要求將《環境影響評價法》作為編制規劃的法律依據，在規劃編制過程中組織或督促其他規劃編制機關進行環境影響評價。

4、對未執行環境影響評價的建設項目，不予辦理相關行政許可、不提交縣城市規劃建設項目審批會議研究。對綠化率達不到規定標準的房地產項目不予驗收。

5、把環境保護列入縣城總體規劃，配合有關部門做好《橫峰縣城市總體規劃》的環境影響評價工作。

縣城管局

1、做好建筑施工場地渣土運輸車輛的噪聲管理，在環境敏感地區，按規定辦理夜間運行證。

2、負責城區園林綠化管理，確保建成區綠化覆蓋率達35%以上。

3、做好縣城主要街道生活垃圾、渣土的收集、清運和處理工作；配合興安社區管委會對城市里弄小巷生活垃圾進行有序管理。

4、負責監督管理在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾及其它產生有害煙氣和惡臭氣體物質。

5、建立和完善城市生活垃圾收運體系，實行垃圾分類收集試點，城區生活垃圾無害化處理率達85%以上。

6、啟動生活垃圾處理場建設。按標準足額征收生活污水處理費，所有征繳費用必須用于污水處理廠的建設和運營。

7、配合環保部門開展環境宣傳和環境執法工作。

8、共同督促城區餐飲服務業采用清潔能源，確保油煙達標排放。

9、共同對城區內因生活垃圾、油煙等引起的糾紛進行及時處理。

縣房管局

配合環保部門做好房地產開發項目辦理環保審批手續，未經環保驗收的不予辦理房產證。

縣交通局

1、配合有關部門對機動車、船舶造成的水、大氣、噪聲污染防治實施監督管理。

2、配合有關部門對船舶造成的水污染事故和水污染糾紛的調查處理。

3、會同工商、環保、城管等部門確?？h內火車站、汽車站等公共場所無白色污染。

4、加強對交通基礎設施建設項目環境保護管理，確保重點交通基礎設施建設項目環評審批和“三同時”執行率均達到100%。

縣農業局

1、加快沼氣工程建設，保護農業生態環境和自然資源。開展農村環境綜合整治工作，結合建設社會主義新農村，全面推進農村沼氣池建設；積極開展農業面源污染綜合治理工作，并指導農民科學使用農藥、農膜和化肥，改善農村環境。

2、全面推廣病蟲害綜合防治技術和農業清潔生產技術，大力推廣使用有機肥料和無公害肥料。負責農藥、化肥、農膜對農田污染的監督。

3、積極推廣規模化畜禽養殖場沼氣凈化工程建設，努力實現規?；笄蒺B殖廢棄物達標排放。

4、開展農業循環經濟建設，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，全面提高農產品質量安全水平。加強綠色食品生產基地建設。做好糧食生產和菜籃子工程環境質量監控工作。

5、大力查處電魚、毒魚、炸魚等破壞生態環境的違法行為。

6、配合有關部門做好相關污染事故、糾紛的調查處理和環境上訪答復處理。

縣林業局

1、負責森林資源的保護管理、監測工作，抓好森林公園、生態公益林保護管理工作。

2、負責陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用管理工作。

3、編制全縣森林公園發展規劃，做好新增國家級、省級森林公園的審核、申報工作。

4、加強野生動物保護，嚴禁在全縣各集貿市場、飯店等場所進行任何形式的野生動物交易。

縣水利局

1、協同環境保護部門做好對水污染防治實施監督管理工作。

2、參與流域水污染防治規劃的制定工作。

3、負責審批并監督在江河（含渠道、水庫等水域）新建、改建或擴大排污口。

4、加強建設項目的水土保持監管，防止水土流失和生態破壞。

5、嚴格限制縣城自來水可供區域內的各種自備水源。在縣城公共供水管網覆蓋范圍內，不得違法批準新建自備取水設施取用地下水源。對原有自備水源提高水資源征收額度，逐步削減其取水量直至取消。

6、加強飲用水源保護工作。確?？h城飲用水源一、二級保護區內無采砂企業，其它區域采砂業實施有序開采。打撈岑港河一級保護區內河道中的水面漂浮物，保持水面清潔。

7、加強地下水開采審批管理工作，批準取用地下水的總量，不得超過本區域內地下水可采量。

8、對可能造成環境影響而未執行環評審批的建設項目，不予辦理相關行政許可。

9、加強對穿越城區岑山河的清潔保護工作。

10、加強對岑港河白水壩水利工程的管理，確保其規范運行，蓄水水位不得超過縣城飲用水取水口水位。

11、配合環保部門做好相關污染事故、環境糾紛的調查處理和環境上訪答復處理工作。

縣衛生局

1、負責監督監測飲用水源，確保飲用水達到相應衛生標準。

2、指導和督查全縣醫療衛生機構處理處置好醫療廢水和醫療廢物，確保二級以上醫院醫療廢水處理率為100%，醫療廢物處置率達到100%。

3、對可能造成環境影響而未執行環評審批的第三產業，不予辦理相關行政許可。

4、配合環保部門做好相關的污染事故、環境糾紛的調查處理和環境上訪答復工作。

縣公安局

1、進一步完善城區主要道路禁鳴措施，確保城市交通環境噪聲達到規定標準。

2、加強社會生活噪聲的監督管理，確保城區生活噪聲達到規定標準。

3、加強機動車輛的管理工作，尤其是對在城區內運輸建筑垃圾、砂土礦物等固體廢棄物的車輛進行統一監管。

4、會同環保部門組織實施機動車尾氣的監測工作，確保機動車尾氣排放不達標不得入城。

5、配合環保部門開展環境執法工作，協助處理重大環境污染事故與糾紛，維護社會穩定。

縣司法局

1、負責把環境保護法律、法規列入“五五”普法規劃。

2、配合環保部門進行環境保護法律、法規重點宣傳，進一步增強廣大干群的環保意識和法制觀念。

縣國土資源局

1、加強土地資源管理，對可能造成環境影響而未執行環評審批的新建用地項目，不予辦理用地手續。

2、加強礦產資源管理，對新、擴、改建礦山項目未經環評審批，一律不予辦理相關行政許可；對已具有采礦權的企業，如污染治理設施不到位，一律不予年檢。

3、做好農田耕地保護，加大作耕土地復耕力度，使農業生產用地減少控制在省下達的指標以內。

4、加強對地下水井的監測、調查、評價工作。

5、配合環保部門做好相關污染事故、環境糾紛的調查處理和環境上訪答復處理工作。

縣教育局

1、積極開展中小學環境教育，普及環境保護知識，在相關課程中滲透環保意識，使環境成為學生素質教育的重要內容。綠色學校要求每學年開設環境教育課程12課時以上。

2、結合植樹節、地球日、世界環境日、科普宣傳周等，組織中小學生積極參加環境宣傳教育活動。

3、鞏固“綠色學?！眲摻ǔ晒?，進一步推動“綠色學?！眲摻üぷ鳎陜冉ǔ墒屑壘G色學校1所，縣級綠色學校2所。

縣文化局

1、加強文化市場的管理,對可能造成環境影響而未執行環評審批的文化娛樂場所，不予核發相關行政許可。

2、配合有關部門加強對文化娛樂場所噪聲檢查，使其邊界噪聲達到國家規定的標準。

3、配合有關部門做好相關的污染事故、糾紛的調查處理和環境上訪答復處理。

縣工商局

1、嚴格執行國務院《建設項目環境保護管理條例》，加強企業登記管理，對可能造成環境影響而未執行環評審批的建設項目，不得辦理營業執照。

2、對于已經取得營業執照，環保部門發現環境違法行為，由環保部門通知工商行政管理部門，按有關法律程序撤銷注冊登記、吊銷營業執照或者責令當事人依法辦理變更登記。

3、嚴厲打擊環境違法行為，堅決取締和關?！笆逍　焙托隆拔逍　逼髽I，做好吊銷營業執照工作。

4、積極倡導綠色消費，禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋。

5、配合環保部門做好排污許可證的年審工作。

6、配合環保部門做好相關污染事故、環境糾紛處理及環境上訪工作。

縣安監局

加強危險化學品安全監管及非煤礦山、煙花爆竹等高危行業的管理，確保安全設備正常運轉，減少和避免污染事故的發生。

縣統計局

負責核算單位GDP能耗，并將相關創衛和減排指標納入統計年鑒。

縣質監局

1、做好環境認證產品、通過環境管理體系企業監督管理工作，會同環保部門做好環保標志產品質量的監督管理工作，鼓勵轄區內重點企業開展GB/T24001環境管理體系認證。

2、協助環保部門逐步規范環境監測技術機構建設,完善環境監測技術機構計量認證工作,提高環境監測數據質量。

縣廣電局、橫峰報社

1、在電視臺、報紙等主要新聞媒體上開辟專欄，宣傳環境保護，提高全民環保意識。

2、將環境保護列入年度宣傳計劃，做好有關宣傳報導工作，發揮新聞媒介的監督作用。

縣供電公司

對違反國家產業政策的項目和嚴重污染環境的違法排污企業，按有關法律程序拉閘斷電。

興安社區管委會

1、努力創建“綠色社區”。

2、對城市里弄小巷生活垃圾進行有序管理。

3、共同督促社區餐飲服務業采用清潔能源，確保油煙達標排放。

4、共同對社區內因生活垃圾、油煙等引起的糾紛進行及時處理。

工業園區管委會

1、加強環保宣傳教育，實行園內企業環境行為信息公示制度，組織環保專題培訓班不少于1期。

2、配合相關部門督促園區企業污染物達標排放，抓好污染物排放總量控制。

3、配合環保部門依法開展排污費征收工作。

4、加強園內工業污染源的管理，確保各企業廢水排放達標率達95%以上，督促園內企業做好排污申報登記及排污許可證工作。加強危險廢物管理，危險廢物安全處置率100%，實行交換轉移登記制度。

5、督促入園企業執行環評和“三同時”制度，提高兩項制度執行率。

6、督促重點污染企業安裝污染源自動監控系統。

7、配合抓好園內環境保護專項整治工作，嚴厲打擊偷排放行為，制定工業園區環境保護長效管理機制。

8、積極完善環保基礎設施，完成園區污水處理廠項目前期相關準備工作；

9、力爭擠進全省十大創建省級生態工業園區試點。

10、配合環保部門處理好污染事故、糾紛和，并主動做好有關疏導工作，確保無越級上訪現象發生。

二、組織領導

縣環境保護委員會統一負責全縣環境保護工作目標責任制的貫徹實施?？h環委會辦公室（設在環保局）負責組織、協調責任制貫徹和實施過程中的日常工作。

三、制度保障

根據“環保部門統一監督管理、各部門分工負責”的環境管理體制，為確保工作目標任務完成，建立以下長效機制：

1、行政負責制

各鄉鎮人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人，評先創優實行“一票否決”制。

2、工作報告制

各有關單位的主要領導，每半年向縣政府報告環保目標任務完成情況。

3、工作檢查制

縣環委會年終組織一次全縣環境保護責任制落實情況檢查，并進行綜合評定、考核。

4、責任追究制

對在環境保護工作中出現的違法違規行為，按監察部、國家環?？偩帧董h境保護違法違紀行為處分暫行規定》，實行環保工作責任追究制。

四、考核與獎懲

篇10

今天這次會議，主要是學習貫徹國務院《關于加強食品安全工作的決定》和全省食品安全年中工作會議精神，總結前期情況，交流工作經驗，對深入推進“食安”整治行動，進一步做好全市的食品安全工作進行再安排、再部署。剛才，、、三個區市分別介紹了經驗，他們的食品安全工作力度大、措施實、效果好，其他區市也都有一些好的經驗做法，希望大家互相學習、互相借鑒、共同提高。同志對國務院《決定》進行了解讀，對下一步的重點工作作了安排，請各級各有關部門結合實際，認真抓好落實。

今年以來，全市各級各有關部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，深入開展“食安”整治行動，不斷強化監管措施，加大打擊整治力度，有效解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題，推動全市的食品安全工作取得了新進展、新成效，得到社會各界的廣泛認可。一是監管力度明顯加大。截至目前，共檢查各類食品生產經營主體11.2萬余戶，整改取締違法違規經營業戶1000余家，取締黑作坊300余個。共受理群眾舉報1214起，查處各類食品安全違法案件5000余起，立案偵辦食品安全犯罪案件58起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人415名，案件偵辦數量是去年同期的4.8倍。二是監管體系進一步健全。切實抓好基層監管責任落實，全市大多數街道、鎮和社區、農村初步建立了基層監管隊伍，各級食品安全協管員、信息員達到9300余人，食品安全的網格化管理模式不斷完善。食品生產經營者整體持證率達67%，“五小”食品生產經營單位普查建檔率達90%以上。三是監管能力進一步提升。認真落實分級分類管理措施，加大食品安全抽樣檢測力度，完成定性定量檢測45180批次，達到年度計劃的75%，創歷年最高?！爸悄苁嘲病鄙鐣O管系統進入試點應用階段。妥善處置了26中學生群體性食物中毒等突發事件，特別是教育部門對學校食品安全工作高度重視，相繼出臺了一系列措施；全市在加強中小學校的食品安全保障方面取得了明顯進展。在今年以來的工作中，各級各有關部門堅持標本兼治、綜合治理，加大投入、強化保障，進一步健全完善食品安全的工作體制，切實加強基層基礎工作，強化監管能力建設，創造了許多好的經驗和做法，推動了全市食品安全工作的整體發展。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，盡管當前全市的食品安全形勢總體平穩，但問題仍然不少，人民群眾對食品安全工作的總體滿意度不高，對食品安全問題仍然十分關注、反映較為強烈。一是食品安全的組織管理體系不夠健全，基層監管力量不足、技術裝備缺乏、基礎工作薄弱等問題還沒有從根本上得到解決；二是由于目前監管體制和模式的制約，食品安全各個環節的監管銜接不夠緊密，還存在著一些漏洞和盲區，不能實現全覆蓋管理；三是食品安全的質量追溯體系亟待健全，一些大宗消費食品的主要品種沒有納入溯源管理系統，監管手段相對落后；四是食品行業的誠信體系建設明顯滯后，企業主體責任落實不夠到位，市場約束和行業自律機制尚不健全；五是受利益驅動的影響，非法生產、經營有毒有害食品的違法犯罪屢禁不止，打擊查處力度需要進一步加強；六是食品安全工作責任制在一些地方和部門落實的不夠到位，個別地方還存在著重視程度不高、投入保障不足等問題。對此，各級各有關部門特別是各級領導同志要高度重視，采取切實有效的措施認真加以解決。

近期，國務院制定下發了《關于加強食品安全工作的決定》，出臺了《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》，這是中央加強食品安全工作的又一重大舉措，對于我們做好當前和今后一個時期的食品安全工作具有重要的指導作用。剛才同志對《決定》作了詳細、具體地解讀，各級各有關部門要認真學習、領會、落實。省政府對貫徹落實國務院《決定》提出明確要求，目前正在研究制定具體實施意見。全市各級各有關部門要認真學習貫徹國務院《決定》精神，按照上級的部署和要求，切實增強工作的責任感和緊迫感，認真總結經驗、發揚成績、查找不足，采取更加有力的措施，扎實推動食品安全工作深入開展。下面，結合貫徹落實國務院《決定》，就深入推進“食安”整治行動，進一步做好全市的食品安全工作再強調幾點意見：

一、切實加強基層監管體系建設，著力提高網格化管理水平

食品安全工作的難點在基層、重心也在基層。要做好食品安全工作，既要發揮好監管部門的職能作用，又要健全基層工作體系，推動食品安全監管工作的重心下移，切實解決好食品安全工作上下有人抓、有人管的問題。

近年來，特別是今年以來，各級政府在加強食品安全基層監管體系建設方面做了大量工作，取得了明顯的成效。、、等區市已基本建立起了覆蓋街道、鎮和社區、農村的基層監管隊伍，對于提高食品安全監管能力發揮了重要的作用。從目前的情況看，各區、市之間工作的發展還不夠平衡，有的地方進度緩慢、力度不大，有的雖然已建立了隊伍，但缺乏配套的管理機制和措施，還沒有真正發揮出作用。下一步，各區、市要認真落實國務院《決定》的有關精神，進一步加大推進力度，建立完善“區市政府牽頭，街道、鎮負責，社區、農村參與”的基層監管體系，為做好食品安全工作提供有力保障。要落實基層責任。把食品安全工作列入街道辦事處和鎮政府重要的職責內容，基層政府的主要負責人要切實負起責任，并明確專門人員具體負責。今年年底前，要在全市的街道和鎮全面建立專職化的食品安全辦事機構，強化基層政府與各行政管理派出機構的密切協作，確保食品安全工作的各項措施真正落實到基層。要充實基層力量。以社區和農村為單元，加快食品安全監控點和基層信息員、協管員等監管隊伍建設，年內各區、市都要達到全覆蓋、無盲區的目標，形成比較完善的網格化管理體系，切實解決好基層監管力量薄弱的現狀，建立起有效的食品安全基層“防火墻”。要完善配套管理機制。各區、市政府及各職能部門要加強基層監管隊伍的培訓工作，落實好經費、裝備等方面的保障措施，建立完善考核獎懲制度，提高基層監管隊伍的履職能力，使他們真正發揮好作用，實現常態、長效、規范的運行。解決好食品安全工作上下有人抓、有人管，這是一項硬任務、硬指標。

二、進一步加大打擊整治力度，始終保持嚴打高壓態勢

實踐證明，在當前食品安全形勢仍然嚴峻、問題多發的情況下，打擊整治仍然是解決食品安全問題行之有效的必要手段，也是確保食品安全形勢平穩的重要措施。各級各有關部門要按照市政府的統一部署，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題，深入排查，突出重點，進一步加大打擊整治力度，始終保持對各類食品安全違法犯罪的高壓態勢。要重拳出擊，深化規范整治。圍繞市政府在整治方案中確定的“初級農產品種植、養殖，食品生產加工，食品流通，餐飲服務，畜禽屠宰，食品包裝物生產和餐飲具集中消毒，以及藥品生產經營”等七個方面的整治重點，在前期摸底排查、拉網整治的基礎上，進一步加大工作力度，細化工作措施，擴大整治戰果。特別要加大對食品生產加工、集中交易市場、城鄉早夜市、中小學等重點區域的整治力度，依法查處食品非法生產經營單位，堅決取締各類制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，全面規范食品生產經營秩序。要發揮好食品安全有獎舉報的作用，廣泛發動群眾舉報違法犯罪線索，認真做好受理查處工作，真正讓廣大人民群眾看到政府保障食品安全的決心和力度。要主動進攻，依法從嚴處理。當前，一些食品安全問題之所以屢禁不止、時有發生，在很大程度上是由于打擊和懲處力度不到位，違法成本低。各監管部門要以“零容忍”的態度，進一步加大行政執法力度，依法嚴厲查處各類食品安全違法違規問題，做到發現一起、查處一起、絕不手軟，防止“以罰代刑、降格處理”等問題。公安機關要把食品安全工作作為維護社會安全的一項重要任務，把打擊的矛頭始終對準嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的各類重大犯罪，準確把握適用法律，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位，形成強有力的打擊態勢。對于一些隱蔽性強、危害性大的案件，要提前介入，依法采取相應措施，深挖犯罪源頭，徹底摧毀犯罪網絡。各區、市公安機關要按照國務院《決定》的精神，進一步明確機構和人員負責打擊食品安全違法犯罪，要借鑒即墨模式，設立專門機構、組建專職隊伍，更好地發揮公安機關在打擊食品安全違法犯罪中的職能作用。具體地講，市局經偵支隊要成立食品藥品執法大隊，區、市公安機關經偵大隊要成立食品藥品執法中隊，專門負責這項工作。要密切協作，提高打擊效能。各監管部門對于執法中發現的涉嫌犯罪的案件和線索，都要及時移送公安機關立案偵查，并提供技術鑒定等方面的支持。對于一些跨區域、跨行業、案情復雜的重大案件，市食安辦和各區、市政府要加強協調督導，組織好案件查辦工作，力爭年底前再破獲

一批食品安全的重大違法犯罪案件，嚴懲一批違法犯罪人員，努力從根本上遏制食品安全違法犯罪多發的勢頭。

三、強化食品安全監管措施，切實提高全過程監管能力

《食品安全法》對部門在食品安全中的監管職責有明確規定，市政府結合我市的實際，對部門監管職責分工又作了明確界定。各有關部門要進一步明晰監管職責，發揮職能作用，著力完善“既分工負責又統一協調、既分段監管又全面覆蓋”的食品安全監管體系，推動食品安全監管水平不斷提升。

要著力構建全程監管鏈條。各有關部門要圍繞加強食品產業鏈全過程的質量安全控制，針對種植養殖、生產加工、流通交易、餐飲服務等重點環節，切實抓好產地準出、市場準入、經營許可等監管制度的落實，強化監管措施、堵塞監管漏洞，消除監管盲區、形成監管合力，使各個環節的監管工作相互銜接、運轉高效，努力構建從“田間到餐桌”全過程的監管鏈條。要圍繞當前食品安全監管中的一些突出問題和薄弱環節，認真研究措施，加大監管力度。一是針對流通量較大的主要食品批發市場，工商等部門及各區、市政府要探索建立派員派駐制度，駐場開展執法監督，嚴把市場準入關，做到“逢進必檢、問題退市”。二是針對一些企業加工銷售過期食品等問題，要建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，加強食品生產流通企業儲存環節的監管，加大違法違規行為的處罰力度，嚴防不合格食品回流食品生產經營環節。三是針對當前群眾反映強烈、媒體曝光比較集中的食品生產加工的小作坊、小商店、小餐館、小攤點、小食雜店等“五小”問題，有關監管部門要與街道（鎮）、社區（村）加強聯動，納入監管范圍，依法取締違法違規生產經營行為，消除食品安全隱患。同時，要堅持疏堵結合、區別對待，主動幫助指導經營者改善生產經營條件，提高食品安全保障能力，促其規范有序發展。四是針對近年來出現的鮮奶吧、散裝食用油等新興業態，有關部門要按照市政府制定的有關規范性文件的要求，依法行政，積極作為，采取行之有效的監管措施，防止出現監管空白。

要大力加強檢驗檢測工作。各級各有關部門要按照市政府確定的全年6萬批次的基本任務，結合日常監管工作，不斷拓展監督抽查、例行監測和“飛行”檢測的范圍，特別是對與群眾生活密切相關的大宗消費食品和食品原料，要加大重點區域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度，提高食品安全監測水平和風險防控能力。要進一步優化整合檢測資源，積極穩妥地推進食品檢驗檢測體制和機制改革，更好地發揮現有檢測資源在食品安全監管工作中的作用。各區、市要認真借鑒黃島成立食品藥品綜合檢測中心的做法，積極開展食品檢驗檢測資源整合的試點工作，并通過政策引導和政府購買服務等方式，推動轄區第三方檢驗機構的發展，提高食品安全檢測能力。

要加強協調配合和信息共享。各級食安辦要發揮綜合協調和監督指導作用，加強各環節監管執法的密切協作，推動建立常態化的跨部門、跨地區食品安全信息通報、聯合執法、隱患排查、事故處置等協調聯動機制，切實解決好監管空白、責任不清等問題。根據食品安全工作的需要，市食安辦要適時牽頭組織各有關部門開展聯合執法行動，充分發揮和調動部門工作的積極性，形成工作的合力。信息化是提高監管水平的重要手段。目前，“智能食安”電子監管平臺正在區試點，要認真總結試點經驗，加快食品安全監管信息化建設，由市食安辦統一牽頭，盡快建成功能完善、標準統一、信息共享、互聯互通的全市食品安全監管信息平臺，進一步創新監管方式，提升監管工作效能。

四、加快食品安全質量追溯體系建設，切實提高食品安全源頭管控能力

建立食品安全質量追溯體系，是強化食品安全源頭管理，防控食品安全風險的重要保障。我市作為全國首批肉菜流通追溯體系建設10個試點城市之一，近年來在食品安全質量追溯體系建設方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。市食安辦會同有關職能部門，繪制出臺了“全市大宗食品購銷路線圖”，為做好食品安全的源頭管控工作奠定了良好的基礎。目前，肉類追溯系統已在全市186家單位建成運行，蔬菜追溯系統已在市區三大批發市場和50家農貿市場聯網測試運行，年內將覆蓋全部市級生豬屠宰企業、市區大型農產品批發市場、大中型生鮮超市、標準化農貿市場以及品牌“放心肉”專賣店和部分集團消費等350家單位，最終實現對豬肉、蔬菜的來源可追溯、去向可查證、責任可追究的全程追溯管理。但是，作為市民大宗消費食品的主要品種，目前牛羊肉、禽肉、水產品還沒有納入溯源管理系統，監管手段還比較落后，存在著質量安全管理的空檔。下一步，要繼續健全完善肉類、蔬菜追溯系統建設，抓好向牛羊肉、禽肉和水產品的延伸，盡快建成基本覆蓋我市主要大宗食品的質量追溯體系。商務部門要參照豬肉市場監管模式，逐步實行牛羊、禽類的定點屠宰管理，對外地入市牛羊、禽肉實行查驗備案制度，并納入追溯管理體系建設計劃。工商部門要研究制定水產品溯源管理方案，針對水產品市場現狀，逐步把水產品納入溯源管理范疇，建立比較完善的質量追溯體系。各有關部門要以食品安全質量追溯體系為依托，督促各環節的食品生產經營者建立生產經營記錄，加強執法監管銜接，制止和消除各類場外交易行為，為食品安全質量追溯體系的建設、管理和應用提供有力的保障。

五、加強食品行業誠信體系建設，努力夯實食品安全工作的基礎

食品生產經營者是食品安全的第一責任人。保障食品質量安全，是生產經營者最基本的行為準則。各級各有關部門要把政府、部門監管與落實企業的主體責任有力地結合起來，把食品行業誠信體系建設作為食品安全工作的治本之策，綜合運用法律、行政、經濟、政策、教育等各種手段，加快構建具有特色的食品安全行業誠信體系，努力夯實食品安全工作的基礎。

要強化食品生產經營單位安全管理。各監管部門要依據國家有關法律法規和行業標準，健全完善市場準入和企業退市制度，嚴把許可關，從源頭上保證食品生產經營者的基本素質和生產經營條件達標。對沒有達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的，要及時依法撤銷相關許可。要督促指導企業依法履行食品安全主體責任，建立健全食品質量安全管理體系，配備食品安全管理人員，加強食品安全設施的投入，強化從業人員的培訓，嚴格落實各項管理制度，筑牢食品安全的第一道防線。要深入開展食品安全示范單位創建活動，充分發揮行業協會的作用，加強守法經營宣傳教育，完善行業自律機制，不斷提高食品行業的誠信經營水平，自覺承擔社會責任。

要建立完善食品安全“黑名單”制度。盡快建成全市統一的食品行業誠信信息平臺以及面向社會的信息和信息查詢系統，及時向社會公布食品生產經營者的信用情況以及違法違規企業和個人“黑名單”，采取增加監督檢查頻次、降低量化等級等措施予以重點監管，對違法違規嚴重的經營主體，要依法追究負責人的責任，對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實行行業禁入，督促企業守法自律。

要廣泛開展社會監督。充分發揮新聞媒體的作用，支持新聞媒體積極開展輿論監督，客觀及時、實事求是地報道食品安全問題。要加強宣傳教育，將食品安全納入公益性宣傳范圍，深入開展“食品安全宣傳周”等宣傳科普活動，提高公眾食品安全意識。國務院的《決定》明確提出：“食品生產經營者因食品安全問題造成他人人身、財產或者其他損害的，必須依法承擔賠償責任”。有關司法部門和各級消費者協會要支持消費者依法維權，運用法律手段約束食品生產經營者自覺誠信經營。

六、加強組織領導，著力抓好食品安全工作各項措施的落實

食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系社會的和諧穩定。國務院明確指出，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經濟社會發展中一項重大而緊迫的任務。各級各有關部門要高度重視、加強領導，強化保障、狠抓落實，確保食品安全的各項措施真正落到實處。

要加強統籌協調。各級政府要把食品安全工作放到更加重要的位置，作為政府工作的重要職責，認真分析評估本地區食品安全狀況，統籌抓好食品安全各項工作的推進落實，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題，健全完善食品安全監管的長效機制。要加強食品安全綜合協調機構建設，為食安部門配齊配強人員，完善工作機制，提高工作能力。要按照屬地管理的要求，進一步理順食品安全管理體制，積極穩妥地推動監管部門管理權限下放。區市各監管部門要自覺服從當地政府的領導，根據職責分工，積極作為，全力做好相關工作。要不斷完善食品安全工作的配套法規規章和規范性文件，提高依法監管能力。

要保障經費投入。各區、市政府要從本地實際出發，進一步加大食品安全監管體系建設的投入力度，努力為食品安全工作營造良好的條件。要根據工作需要，為基層監管人員配備現場快速檢測、現場執法與調查取證以及通信等裝備，特別要加強區市這一級監管隊伍的快速檢測設備配備，為一線執法人員開展日常監管提供保障。

要強化督導考核。省里已將食品安全工作納入科學發展綜合考核指標體系，各區、市政府要進一步加強對食品安全工作的督查考核，建立健全食品安全責任制，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。要完善食品安全責任追究制，加大問責力度，對因監管不到位造成重大食品安全問題的，要依據上級的相關規定，啟動問責程序，依法追究有關人員的責任。