科研計劃與成果管理制度范文

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1 本科生科研計劃項目管理運行體系分析

中國石油大學（華東）現行的本科生科研計劃項目主要包括大學生創新創業訓練計劃項目和本科生自主創新與專利培育項目。經過多年的實踐探索，已基本形成了較為成熟的項目管理運行體系（如圖1所示）。

在該體系下，項目管理包括實施目標設計、過程管理（包括立項、過程控制、結題）和實效評估等環節，項目實施評估情況反饋到項目實施目標的設計工作中。

2 本科生科研計劃項目管理制度建設路徑研究

項目管理制度化即通過具體的制度設計、制度安排，將項目管理以制度的形式確立下來。項目管理制度化必然伴隨著項目管理規范化的要求，建立規范化的項目管理秩序。制度化是工作長期、持續開展的保障，而規范化是確保制度順利落實的有效途徑[3]。項目管理的制度化和規范化都需與項目管理運行的具體環節相結合，有必要對本科生項目管理運行體系進行細致的內部分析（如圖2所示）。

項目實施目標的設計需依托學校培養目標和學院工作實際來展開，例如我校本科生自主創新與專利培育項目，在學校層面上，項目實施目標是通過項目化管理提升本科生課外自主創新能力、推動學生創新成果轉化；對于教學院部而言，要按照學校要求開展工作，也要根據學院的學科、學生等實際將項目實施目標進行細化[4]。例如，信控學院本科生專業以電學為主，學生在完成基礎課程學習并具備一定實踐能力之前，難以獨立從本專業的角度提出創新點。但在指導教師的指導下，學生可以在創新性課題研究中不斷提升創新實踐能力。因此，信控學院實施本科生自主創新與專利培育項目的目標為：以二、三年級學生為主的團隊進行創新課題研究，以三、四年級為主的團隊進行專利培育作品的研究，根據學生群體成長情況，適時調整項目實施目標。

圖2 本科生科研計劃項目管理運行體系內部分析

項目立項管理是項目實施過程關鍵，直接影響后續管理工作。參與學生需要方向性、系統性的指導才能成為有效的項目參與對象，項目立項前的培育（包括課題培育、團隊培育）和選題方向的約束、規范工作成為管理制度化、規范化需要關注的重點。

項目立項后，加強過程管理是實現項目實施目標的必要條件。其中，團隊成員的執行力和指導教師隊伍建設是關鍵，也是制度化管理的主要對象。單純依靠團隊成員和指導教師主管能動性，難以挖掘項目研究的最大潛力，規范化的階段檢查和研究進度交流管理成為必然選擇。

在項目結題管理中，一方面要參照立項時的成果預測來考察，另一方面要緊扣項目實施目標內涵的外在延伸，使成果轉化不局限于某一課題成果的轉化，同時將學生能力的轉化作為成果轉化的一種必要形式。

項目實效評估是對上一周期工作的總結，也是對項目實施對象發展現狀的評估，評估結果對于下一階段項目實施目標的優化乃至整個制度體系和規范化管理體系的優化具有最直接的指導意義。

綜上，本科生科研計劃項目管理的制度化建設可以圍繞項目管理體系的內部環節及驅動機制展開，使其不斷自我優化，并確定與管理制度想配合的工作規范，確保制度落實實效。

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關鍵詞：科研；檔案；管理

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0186-02

一、科研檔案的特點

1.專業性強、系統性強。科研檔案是各類科學研究成果的體現，是具體學科的綜合研究，體現著非常強的專業性。不同學科專業的科研工作也有著不同的特點，因此，在科研院所科研檔案的管理與利用上，更要體現出專業的特點。科學研究活動的一個顯著特點就是它是一個循環過程，每一個環節都不是獨立的，而是一個環節扣一個環節的。因此它所形成的科研檔案是具有一定內在聯系的文件組，在檔案管理上要尤為注意。科研檔案如實記錄著每一專題研發的各個階段，并形成一個完整的過程，這一整套檔案專題突出，單個文件材料之間都有著不可分割的有機聯系，系統性強。

2.形式多樣、數量大。科學研究院所是從事科學研究的機構，研究的內容多為各領域的前沿問題，有些甚至需要保密，因此產生了大量的科研檔案。該類檔案具有對應性，因此使得檔案形式多樣、數量大。通常來說，一個科研項目具有以下幾個方面的檔案材料：（1）科研規劃、計劃材料，主要包括上級主管機關下達的長、短期科研任務；本單位長、短期的科研規劃等。（2）課題研究方面的材料，主要包括根據研究項目提出的任務，制定的方案，課題研究技術任務書、協議書，調研報告，上級主管機關的批示等。（3）定期的論證材料。其中包括開題報告、國內外情況考察報告、技術方案及方案論證材料、年度設計書等。（4）研究的階段性成果方面的材料，主要包括研究試驗大綱，各種考察、試驗記錄和計算材料，數據整理和分析材料等。（5）科研課題成果與總結、鑒定材料。主要包括課題成果報告，科研成果總結報告，成果鑒定意見書，課題成果鑒定批準書以及獎勵文件材料等，這一階段產生的材料是科研檔案的核心。（6）科研成果推廣材料和信息反饋材料。這是科研進程的后一部分，主要包括科研成果推廣協議書，專利登記材料以及科研成果在推廣過程中形成的評價、建議和用戶意見等。綜上，任何一個研究課題，都由許多環節構成，在這些活動過程中，就有一系列的科研文件材料形成。這些文件材料經過整理歸檔就成為科研檔案。

二、當前科研檔案管理存在的問題

1.管理制度不健全、重視程度低。現階段，多數研究機構只注重科研成果以及產生的社會效應，很少注意科研檔案的歸檔管理，有些機構甚至沒有相關方面的制度，科研檔案與其他檔案并無差別，科研管理部門在制訂科研計劃時，也沒有把科研檔案管理與科研計劃管理工作實行進行結合，即沒有真正地把科研檔案工作納入科研管理之中，這是傳統意識存在的問題，當然另一個主要原因也是因為沒有完善的、切實可行的管理制度來保證。管理制度的不健全造成了檔案殘缺短少，完整性、系統性無法保證，使科研檔案與科研管理相脫離，給科研檔案管理帶來一定的難度。此外，由于缺少歷史數據，也無法為日后的科研工作提供強有力的支持。

2.人員素質不高。缺乏專業的或者經過專業培訓的科研檔案管理人員，科研檔案不同于普通的檔案，不僅涉及保密，還涉及專業知識，因此，管理科研檔案的人員應既懂專業領域的知識，又具備檔案管理素質，只有這樣才能從一個較高的層次進行管理。

3.檔案管理的信息化程度偏低。多數科研院所科研檔案的記錄仍以手寫記錄為主，輔以簡單的Excel、圖像保存等，這與當今信息技術大范圍使用不相稱，而且，受到傳統習慣的影響，即便是運用了管理軟件，也無法發揮其真正作用。這些現狀與國家科技發展的現狀很不相稱，很大程度上制約了科研院所的科研水平。

三、提高科研檔案管理的對策

1.建立有效的管理制度。科研檔案工作及有關管理工作的研究，是科研管理中不可忽視的課題，應建立適合相應科研院所實際情況的科研檔案管理制度和檔案質量管理評價體系，規范科研檔案管理。明確科研檔案資料管理的責任與義務，確立各科室在管理中的角色，共同維護好科研檔案資料，保證信息準確、明確。建立有效的管理制度有助于提高檔案管理質量，也能夠充分挖掘科研潛力，提高科研效率。科研檔案蘊含著十分豐富的科學思想和技術手段，這種價值必須通過開發利用才能實現，才有利于把科研檔案轉化為生產力，促使科研檔案更好地為科研服務。

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關鍵詞：醫學科研檔案；歸檔管理工作；現狀；應對策略

1 醫學科研檔案的定義

醫學科研檔案管理是科研管理工作的重要組成部分，是科研活動的重要環節，所以，必須將其納入科研計劃、管理制度和有關人員的工作中，并與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合。同時，在工作過程中，必須實行科研工作和建檔工作“四同步”管理，即下達計劃任務與提出歸檔要求同步，檢查計劃進度與檢查科研文件檔案材料同步，驗收、鑒定科技成果與驗收、鑒定科研檔案材料同步，上報等級、評審科技成果與檔案部門出具科研課題歸檔情況的證明材料同步。這樣做的最終目的是確保醫學科研檔案的完整性、準確性、系統性和安全性，以便于開發利用，從而實現醫學科研檔案工作從經驗管理向科學管理轉變，為醫院工作和社會發展服務。

2 醫學科研檔案歸檔管理工作現狀

2.1 科研材料收集不全面

醫學科研檔案的內容本應十分豐富，但是，如果醫學科研檔案的管理工作沒有完整的管理體系和完整的資料，將會直接影響科研檔案管理工作的有效開展，同時，也會降低醫學科技檔案的完整性和準確性。醫院前期大多科研檔案僅保存了最終的申報、審批材料，一些重要的科研項目形成的科技材料未歸檔，只是在科研人員個人或課題組內部保存和管理，給科研檔案的整理、歸檔和醫學科研檔案的日常管理工作造成了一定的困擾。

2.2 科研檔案管理制度不完善

由于醫學科學研究的時間跨度大――少則數月，多則數年才能完成，導致哪些資料應該歸檔，什么時間收集整理，各種補救措施的施等問題未能及時形成統一的制度規定。管理制度不健全，缺乏有效的制約手段是導致醫學科研檔案完整、全面歸檔的執行和落實力度不足的主要原因。

2.3 科研工作人員缺乏歸檔意識

醫院科研人員往往只重視科研活動的過程和科技成果的鑒定與報獎，對科研檔案的重要性認識不足，對其管理技術也不精通。這直接為科研檔案管理工作增添了難度，根本無法保證歸檔質量。雖然醫院成立了綜合檔案室，但是，科研檔案管理人員都是以兼職人員的身份來管理資料，在時間和精力上得不到保障，同時，科研人員和兼職檔案管理人員都缺少必要的檔案知識。

2.4 科研檔案有效利用與開發不夠

鑒于醫院建院時間較長，受醫療用房場地的限制，各門類檔案無法集中統一管理，所以，只能分室管理，保管方式不達標。在迎接等級醫院評審前，醫學科研檔案沒有完全使用專用的統一檔案柜和規格統一的檔案盒來盛裝保管科研資料，而且對書面材料、磁帶、光盤等資料缺乏科學的分類、編排，導致科研檔案的保管質量下降，損害程度加大，保管期限縮短。另外，醫學科研檔案的專業性和成套性又導致科研檔案的歸檔質量欠佳，醫院對檔案的利用和開發力度不夠，也未將科研檔案與科技生產活動聯系起來。

3 加強醫學科研檔案管理的策略

3.1 實行了科研課題全過程管理

為了保證醫院科研資料的完整性和科研檔案的真實性，應采取科研課題研究全過程的檔案管理方式。

3.1.1 立項指導

因為臨床科研人員不熟悉檔案收集程序，所以，在科研立項時，由醫院綜合檔案室專職檔案員協同科教科的一名兼職檔案員，根據科研設計內容，將科研項目的歸檔內容和要求書面告知項目負責人，并對其進行指導，同時，兼職檔案員具體負責該項目所形成的各種文件材料的收集工作。

3.1.2 中期檢查

在科研項目開展的過程中，要求科教科的兼職檔案員及時了解和掌握科研項目的進展，檢查項目每一階段應形成的原始材料，發現問題及時糾正，以確保研究活動中原始材料的真實性和準確性。

3.1.3 參與驗收

在科研課題結題驗收前，要求項目負責人將該項目的全部文件材料送科教科審核，兼職檔案員要認真檢查原始資料、實驗記載形成和管理情況、驗收研究材料的形成質量。

3.1.4 審核鑒定

醫院綜合檔案室檔案員要全程跟蹤研究項目，確保材料的完整性，保證科研檔案的質量。科研項目結題后，科教科的兼職檔案員將檔案移交到醫院綜合檔案室，由醫院綜合檔案室專職檔案員按照科研檔案的歸檔要求審核鑒定項目的檔案材料，并將它們集中歸檔到醫院綜合檔案室。當各項目組課題申請上級驗收、鑒定、申報科研成果時，都可以按照規定程序向醫院綜合檔案室借閱。

3.2 建立健全醫學科研檔案管理制度

依據《檔案法》和國家相關管理條例，結合醫院的實際情況和具體要求，制定了包括《醫學科研檔案接收保管制度》《科研檔案整理制度》《科研檔案借閱制度》等在內的一系列可行的科研檔案管理規章制度，并明確科研檔案資料管理的責任和義務，明確了各科室在檔案管理中扮演的角色，明確規定了科研人員和科研檔案管理人員在檔案移交、接收、管理和利用等工作中的任務，使歸檔和立卷有標準、借閱有規定、管理有制度，確保醫學科研檔案各項基礎工作落到實處。

3.3 全面提高科研人員的歸檔意識

3.3.1 加大宣傳力度，強化認知

利用醫院局域網、OA 辦公系統和短信平臺貫徹落實《檔案法》的相關內容，使廣大醫務人員真正認識到科研檔案是醫院資源而并非個人的私有財產。積累和形成醫學科研檔案的過程對醫學事業的發展有極為重要，它是取得科研成果的重要基礎，在醫療工作中占有非常重要的位置。因此，應當正確認識檔案與醫療工作的關系，將醫學科研檔案的形成過程當作醫療工作的一個重要組成部分，自覺提高對科研檔案的認識，主動搜集和移交科研檔案，使之真正起到真實記錄醫學科研工作全過程的作用。

3.3.2 加強檔案業務知識的培訓

組織醫學專業技術人員參加檔案業務方面的培訓，讓他們學習更多這方面的知識，讓科研管理人員和科研人員掌握醫學科研檔案的基本知識以及醫學科研檔案保存、收集、歸檔和移交的基本方法。同時，聘請檔案專業管理技術人員指導科研人員完成科研課題、成果歸檔工作，并制作相關課件為他們進行業務指導，結合課題、成果實例向科研人員詳細講解醫學科研檔案的存檔方法和要求，從而增強他們的科研歸檔意識，提高歸檔材料的質量。

3.4 提高醫學科研檔案的利用和轉化價值

運用行政手段和方法集中統一管理檔案是建立科學的檔案管理體系，實現檔案工作標準化的基礎。針對醫院檔案保管基礎設施比較差的問題，醫院加大了對檔案工作硬件、軟件設備的投入力度，重點改善了現有科研檔案的管理條件，配備了收藏音像圖片資料、電子數字資料的設備，保證檔案資料的存放符合保管要求――分門別類，整齊規范，保證室內空氣、溫度、濕度要求，做到防火、防潮、防盜、防蟲等，進而為利用者方便、快捷地查找檔案資料創造了條件。

4 結束語

綜上所述，醫學科研檔案是科研管理工作的重要組成部分，是對醫學研究和醫療實踐的真實記錄，是醫學科技知識的載體，它具有專業性強、成套性強、連續性強和綜合性強等特點。

參考文獻

[1]白琳茹.淺議加強醫院科研檔案規范化管理[J].繼續醫學教育，2011（06）.

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關鍵詞：國際合作；科研經費；監管

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

原標題：國際合作項目科研經費監管制度探析

收錄日期：2014年3月2日

黨的十強調以全球視野謀劃和推動創新，為新時期我國加快推進科技創新國際化、全面提升科技創新能力指明了方向。當前，科技創新與合作發展國際化趨勢日益明顯，越來越多的重大科技問題和挑戰需要全世界共同應對，越來越多的重大科研項目需要國際社會通力合作，國際合作已成為加速科技創新的重要環節。

目前，國際合作科研項目經費的管理控制受到了各方面的廣泛關注，國家一方面增加對科研項目資金的投入，另一方面也注重對資金使用的管理，如何使科研項目經費發揮充分的作用，取得預期效果。同時，也能增強承研單位的核心競爭力。基于這種認識問題的立場和觀點，本文主要對國際合作科研項目經費管理的制度建設等問題展開探討。

一、建立國際合作科研項目經費預算制度

建立經費預算支出和科研項目成果質量與績效結合的預算目標管理制度。項目申報人在編制經費預算時，必須具體明確項目成果所要達到的質量標準、一定時期后的經濟效益和社會影響等，并且與項目申請經費數量掛鉤。如不能達到預算所確定的目標，政府科技管理部門或項目經費資助者應停止經費資助或采取其他懲罰措施，如限制科技項目申報等。

嚴格預算管理，實行專款專用。經費預算列支的項目和金額應當嚴格執行，但考慮到預算編制依據的變化，可允許單項費用支出金額在一定的幅度內上下浮動，但支出總額不得突破。特殊情況下需要對經費預算作較大調整的，應由項目承擔人提出申請，報項目批準人或經費資助人同意。

自選或研究所下達的課題，經學術委員會討論，研究所領導批準后，課題負責人應將開題報告書或協議書、合同書及批準經費的詳細預算交研究所辦公室辦理立項撥款手續。

國內科研院所核定項目管理費用后，國際合作科研項目在核定的范圍內，嚴格執行經費預算管理。嚴格在核定的經費指標內開支，項目負責人為經費管理第一責任人，經費支出由項目負責人審批后財務部核實，按照項目報銷流程入賬，按季控制分析使用情況，經費預算納入科研項目的年度考核。

海外科研經費的預算管理主要是根據國內科學院下達的成本費用控制指示，執行和分解國內科研院所下達的管理費用計劃、制造費用計劃、基本投資計劃。國內科研院所監督海外科研項目財務計劃執行情況，必要時有權建議提出修正財務計劃。

財務預算編制的必須全面貫徹執行國內科研院所的財務計劃，努力完成各項科研目標。

二、建立國際合作科研項目的配套財務與審計管理制度

為加強對國際合作科研項目經費的財務管理和控制，強化財務核算和管理，促進科研項目規范運作和健康發展，結合國際合作科研項目實際需要建立國際合作科研項目的配套財務與審計管理制度。

（一）建立財務管理制度，重點完成經費的劃撥、管理和資金風險控制。借鑒歐盟框架計劃的實施過程并結合我國自有國情，整個項目實施分批劃撥。其中，經費不直接劃撥給項目申請人，而是通過項目協調人分配給項目申請人。同時，規定在項目協議中使用的銀行賬戶必須用于項目資金，不能挪作他用。在整個項目周期內，申請人只能獲得一次預付款項，其后每一階段預付款都要根據項目執行方前一階段的工作進展、專家的評估并得到批準才可支付。在資金劃撥的控制和管理上，一方面主要集中在對各種項目財務報告的審批和核實上；另一方面是對經費申報后的系列風險控制上。為了盡可能地加強項目資金控制，對申請者提供的財務報告以及財務方法應建立嚴格的審查，包括要求申請者提交財務決算證明、財務方法證明、平均人力成本證明以及經費申報后的系列風險控制方法，一旦發現項目申請人有違規行為，將對其進行財務處罰。（圖1）

為了規范項目資金和銀行賬戶的管理，建立和健全財務內部控制制度，保障貨幣資金安全，加強對貨幣資金和銀行賬戶的財務管理。

以資金管理為中心，正確處理財務關系。做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。依法合理地籌集和使用資金，有效利用資源，努力提高經濟效益。按期編制各類會計報表和財務說明書，做好分析考核工作。監督海外項目資產的購建、保管和使用，定期進行財產清查。

建立財務管理制度，首先應加強海外資金和銀行賬戶的管理，開立銀行賬戶時應該先對擬選擇的開戶銀行進行資信調查，包括銀行的股東、經營業績、在當地的影響，資信調查完成后，項目部應提出開戶申請，向國內研究院報送《銀行賬戶開戶審批表》、《境外銀行信息調查表》（附件）及相關資料，報送審批。國內財務部對擬開戶單位的開戶申請進行審核提出意見，報國內研究院領導審批。審核同意后，開立賬戶。海外銀行賬戶的授權管理人嚴禁只授權一人管理，可以降低資金的管理控制風險。

庫存現金應根據機構所在地的實際情況，確定合理的庫存限額，并報國內科學院財務部核準。嚴禁超限額存放現金，庫存現金超過限額，應及時送存銀行。提取、運送大額現金要兩人以上同行，現金應存放保險柜中保管，并設有專門的、且能保證安全的放置場所。

對于人員經費，應該報送人力資源部審核后發放，因現場需要的勞動競賽獎及各種福利，報國內科學院批準后由項目部在核定的額度內掌握控制使用。

員工國際間出差的機票應向三家不同的票務公司詢價，報銷時發票、行程單、詢價單（注明選擇該航空公司的理由）交財務部審核。

（二）改革科技項目經費審計監督方法，實行績效審計評價制度。建立內部稽核制度，對監督檢查過程中發現的問題應積極采取有效措施，糾正和完善貨幣資金業務的內部稽核制度，明確相關機構或人員的工作職責，定期或不定期地進行檢查。監督檢查相關崗位和人員的設置情況，看是否存在不相容職務混崗的現象；監督檢查授權批準制度的執行情況，看是否存在越權審批行為；監督檢查印章的保管情況，看是否存在全部印章由一人保管現象；監督檢查票據的保管情況，看是否存在票據管理漏洞。對監督檢查過程中發現的問題，應及時采取有效措施，加以糾正和完善。

組織建立健全經濟核算制度，定期檢查財務預算執行情況，利用財務會計資料進行經濟活動分析，研究解決執行中的問題，組織審核財務決算。

財會人員應當對原始憑證進行審核和監督，對不真實，不合法的原始憑證不予受理，對記錄不準確，不完整的原始憑證應退回不給予報銷。財會人員對認為是違反國家財務會計制度及分公司有關規定的財務收支，應制止與糾正，制止與糾正無效的，應向海外項目負責人提出書面意見，請示處理。

三、建立外匯經費管理制度，防范匯率風險

國際合作項目盡可能地約定使用人民幣或主流貨幣結算。對美元或歐元應合理使用金融工具防范匯率波動帶來的損失。外匯匯率風險應做好合同簽訂前匯率趨勢分析；加強合同履約，最大限度降低海外業務應收款項。在項目所在地收到款項，應及時劃回。劃回的外匯應根據匯率的變化和支付計劃判斷是否結匯。

目前，國際合作項目越來越多，由此匯率風險成為面臨的最大風險之一。作為進出口企業，如何選擇合適的方式回避匯率風險已成為國際合作科研項目經費管理亟待解決的一個問題。鑒于此，國際合作項目經費管理應當采取匯率保值增值措施，盡量減少外匯匯率損失。

選擇合適時機結匯。海外財務部應根據各職能部門及項目編制的資金收支計劃，考慮歐元和美元的匯率走勢，確定結匯時機和結匯余額。對于美元收款，盡量做到收款當天或隔日結匯，美元賬戶不保留大額款項；對于歐元收款，選擇較高的價格結匯。從根本上解決匯率風險的途徑是要求業主來承擔匯率損失，和第三方協商采用簽訂合同當日的人民幣對美元固定匯率結算合同價款，人民幣升值的影響由第三方全部補償。這個要求從目前來看并不過分。

四、建立配套的海外研發基地財務管控制度

在內部控制方面，采用統一的財務費用計算方法，從根本上排除由會計方法錯誤和不合規定而導致的問題；承擔單位定期上報科研成果和財務狀況，并提供有獨立第三方審計員出具的審計證書。在外部監督方面，公開審計報告的內容、后續承擔處理結果，甚至適當公開審計監督的工作程序，接受社會和大眾的監督。在差旅費管理方面，遵照我國的《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》科學合理地制定本項目人員的差旅費制度。差旅費管理的目標不僅是降低費用，還要考慮增強差旅費管理的透明度和合規度，提高費用管理流程效率，科研工作者的積極性、創造性、安全感和滿意度，是科研項目順利進行的保證。一是應制定清晰明了的差旅費管理制度，并隨環境變化（如航空公司、住宿服務、餐飲業政策或物價變動）及時加以更新；二是對差旅費管理制度進行改進，將處理差旅費用的流程標準化，使之可以及時搜集有關數據并全過程監督差旅費用；三是保證清楚地了解企業的差旅費制度，以避免在未被授權的領域內支出費用。

主要參考文獻：

[1]全面提高財務管理水平促進集團經濟快速健康發展――中國航空工業第一集團公司財務管理工作紀實[J].中國總會計師，2005.11.

[2]加強財務管理，加速企業發展――記中國航空集團公司副總經理、總會計師姚維汀[J].中國總會計師，2005.11.

[3]陳慧云.跨國公司財務管理研究[J].煤炭技術，2005.8.

[4]黃樸.企業集團海外拓展資金管理策略[J].財會研究，2005.5.

[5]李.論跨國公司資金融通的內部化[J].國際金融研究，2004.3.

[6]國家外匯管理局上海市分局課題組.跨國公司資金統籌管理模式與外匯收支影響[J].中國外匯管理，2001.7.

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各位領導、各位主任、護士長、各位同事，大家好！在醫院領導大力支持和幫助下，在大家的共同努力下，我院科研、教學和繼教工作取得了較大的突破和可喜的成果，現由我向大家做個匯報：

一、總體上：完成了科教科制度、職責的制定工作和與科教科相關的小組匯編工作，完善了我院科研、教學、繼續教育、外出學習等制度34項。科研立項實現新突破、科研成果碩果累累，組織召開了2017年度科教工作會議、教學會議，實習生崗前培訓、實習生工作總結及表彰大會、實習生座談會、配合南方醫科大學進行中期考核。具體如下：

1、制度：教學管理制度、科研管理制度、繼續教育管理辦法、實習生管理制度等。

2、小組：科教研管理工作委員會、科研管理領導小組、教學工作領導小組、繼續教育工作領導小組、博士工作平臺建設小組、實習生管理領導小組。

二、科研方面：

1、科研立項實現新突破：今年我院科研項目成功立項數量創歷史最高紀錄，而且較往年翻2-4倍。科研立項通過率由往年的20%增長的50%。

2、科研成果取得新碩果：科技局科研立項成功結題8個，其中2項獲市科技進步獎三等獎；在全國或省級醫學正式刊物上69篇。

三、教學方面：

1、在醫院領導的努力下，今年招收到了本科實習生3名，實現了我院本科教學零的突破。2017年12月召開實習生座談會。

2、組織各教研室、各科室教學秘書召開了2017年第1次教學會議，部署了教學任務。

3、接收并安排好等實習生共有115名（含臨床、護理）。

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作者：梅全喜 單位：廣州中醫藥大學附屬中山醫院

加強科研工作的基礎建設

為了保證科研課題的順利開展，科管部門必須加強科研基礎工作的管理，并幫助科研業務部門建立起一系列管理制度。加強研究室管理，建立實驗室(研究室)工作制度①進入研究室(實驗室）時必須穿戴工作衣帽，無菌研究室要穿隔離衣、帽、口罩。②研究室內要保持清潔整齊和肅靜，不得存放非實驗用物品和私人物品，不得高聲喧嘩談笑抽煙。③一切物品要妥善保管，貴重儀器設備不可隨意挪動，、貴重藥品試劑應有專人專柜保存。④工作時要集中精力，嚴格遵守各項操作規程，認真記錄操作過程、數據、計算式和結果，記錄字跡工整清晰，保持記錄的原始性、真實性、可靠性。⑤下班或實驗結束時要檢查儀器，整理物品，搞好衛生，關閉水閥電源，確認無異常方可離開。建立科研經費使用管理制度科研經費的管理和使用，必須符合國家有關財務制度和本辦法的規定，同時要方便科研，有利于調動科研人員的積極性。科研經費專款專用，任何部門和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。經費由科研處統籌管理，并接受學校計財、審計部門的監督、審計。科研經費的使用應做到有計劃地使用，堅持專款專用，合理使用，定期檢查，節約有獎的原則，因此必須建立有效的管理制度和逐級審批手續。對于取得立項資助的課題組應給予立項獎勵，一般單位都是對科研項目立項根據來源不同，按不同比例提取經費，用于課題組的立項酬金。如某大學制定的立項獎勵規定：凡是獲得立項的課題根據資助的級別不同可分別獲得資助金額不同比例的現金酬金，國家級項目20%；省級項目10%；地、市級項目5%。科研經費落實后，科管部門、財務部門應協同課題負責人一起研究制訂經費使用計劃，使科研經費充分合理地得到利用，經費在實際使用中可采用“科研經費卡”的辦法來管理，即由主管部門和財務部門發放科研經費使用卡給課題負責人，課題組負責人根據需要憑卡申請購買儀器設備，領取實驗材料，報銷科研旅差費用等，經費卡上應注明課題名稱、負責人姓名及本年度經費數額等。各部門發放物資和報銷單據后應在卡片上注明支出款數，這樣既便于科管部門管理，又利于課題負責人在經費使用上做到心中有數。科研經費的使用亦應建立逐級審批制度，科管部門應根據課題經費總數額的多少而制訂出申請支出額的大小分級審批制度。項目經費不允許課題組以外的人員使用，不得用于與課題無關的開支。科管部門應堅持定期檢查和不定期抽查制度，如發現科研經費挪作他用或超支使用等應立即停止經費使用，采取相應處理措施予以糾正。嚴格經費總額控制，課題開支原則上不得突破下達的經費總額。因特殊情況需要增加經費或專項補貼的項目，由課題組提出申請，科研處進行審核，校主管領導同意后報上級計劃主管部門予以增補，或通過其他途經予以解決。所有科研項目必須按項目任務書的要求完成各項研究任務。對已結題、評審、鑒定或驗收項目所留存的項目經費余額（除本單位資助基金外），應提取一定比例獎勵課題組人員。如某大學規定課題結余經費40%繼續作為項目主持人的科研經費，轉入其新科研項目的啟動，60%作為項目研究人員工作酬金發放。實驗動物管理制度實驗動物是生命科學研究的基礎和條件，中藥科研也不例外，而且實驗動物的條件合格與否對研究結果將產生重要的影響，因此，建立合格的動物實驗室（包括開放系統、半屏障系統、屏障系統和隔離系統）、加強實驗動物的管理、制訂實驗動物管理制度，對于提高動物實驗的質量，使之早日達到國際標準具有重要意義。具體的實驗動物管理制度應根據國家科委提出的《實驗動物管理條例(草案)》和衛生部制定的《衛生系統實驗動物管理暫行條例》以及中有關實驗動物管理的精神，結合本單位具體情況制訂，它應包括動物房的設置與管理，實驗動物的來源與供應、飼養管理，實驗動物工作人員的職責，動物實驗前后的處理，消毒隔離，動物的檢疫和傳染病的控制等制度。另外，對動物編號標記，抓取固定方法以及實驗操作技術等要有詳細的規定。加強儀器設備管理，建立科研儀器設備管理制度科研儀器設備是醫院開展中藥科學研究的主要物質條件，為了保證科研工作的正常進行，防止器材損壞、積壓和浪費，必須加強管理，各單位應根據衛生部頒布的《醫學科研儀器設備管理暫行辦法》并結合本單位具體情況嚴格制訂出以下各項管理規章制度。計劃、預算、采購制度要根據科研工作的需要和科研計劃來制訂科研儀器計劃、預算、采購制度，并報有關領導批準后實再采購。要實行專人采購、責任到人，采購回的儀器設備，經驗收合格后方可入庫。要充分利用現有的儀器設備，從需要和可能的原則出發，積極引進和更新一些先進儀器。購置儀器設備必須先做好調查研究，避免盲目采購，防止浪費和不適用。儀器使用操作規程必須根據各種儀器性能制訂出相適應的操作規程，操作時必須嚴格按操作規程操作，不熟悉儀器性能，沒有掌握操作規程者不能操作儀器。儀器使用、維修、保養制度①儀器使用前必須熟悉該儀器的操作規程，使用時必須嚴格按操作規程操作。②貴重儀器應由專人使用，并建立貴重儀器使用登記卡，并實行使用登記、簽名制度，以示負責。③儀器使用前應檢查儀器性能，發現問題停止使用進行檢修。儀器使用時，應輕取輕放，用后應以干凈的軟布或專用工具擦凈儀器，蓋好布罩，檢查電源是否關好，各種開關旋紐是否回復原位。④儀器及其附件應由專人保管，應有固定放置位置，儀表、衡器、量器應定期校驗，合格的應貼上合格證，并規定使用期限，到期再行校驗。其它儀器也應按規定要求，定期檢查，并做到防潮、防塵、定期上機械油等保養措施。⑤儀器用完后要清潔去垢，各種附件，電纜導線放回原位，防止接觸水、鹽及腐蝕物品及氣體，經常保持各種傳感器的清潔。⑥如儀器發生故障，應由專門技術人員檢修，不懂機器構造原理者，不準隨便拆卸。⑦建立器械檢修卡，內容包括品名、規格、型號、廠牌、安裝啟用時間、使用單位、保管人等項，每次檢查或修理后，應詳細在檢修卡上注明故障原因或現象、檢修情況、結論或意見，以供使用時參考。

科研課題管理

一個科研課題經上級主管部門正式批準后，科管部門和藥學部分管科研的主任即應向課題組下達好“計劃任務書”，應做到組織、計劃、措施三落實。分工負責嚴格明確科管和科研責任制，科管部門負責人和藥學部分管科研的主任，要有明確分工，要有專人負責指揮并組織科研工作的實施、科研協作工作以及協調財務、后勤供應、人事調配等工作。要經常深入基層了解課題進展情況，發現并及時解決存在或出現的問題。保證課題組長負責制的實行，課題組長對課題的實施及完成負有全責。簽訂合同凡已立題并實施研究的課題均應由醫院或科管部門與課題負責人簽訂責任制合同。獲得科技基金資助的課題必須由批準資助部門與課題承擔單位和課題負責人簽訂合同，協作課題應由協作雙方簽訂合同，以明確各自的任務、責任、成果分享以及違約處理辦法等。并經各有關單位領導的批準和簽字蓋章。保證重點、兼顧一般對重大的、關鍵性的課題在人力、物力、財力等方面給予傾向性支持和保證。定期檢查每季度或半年要對計劃執行情況進行一次檢查，發現問題，及時解決。檢查的內容：研究進度情況，取得哪些重要的階段性成果，經費開支是否合理，還存在什么困難和問題等。若同時有若干個科研課題而要對比檢查時，可采用下面方法進行檢查評價。檢查方法：主要針對以下幾個方面進行檢查：①計劃執行情況：按原定計劃完成年度任務或超額完成；②經費使用情況：按原定計劃使用無超支挪用無非正常開支；③科研協作情況：開展科研協助是基層醫院早出成果的有效方法[3]，課題組人員學科結構合理、協作好；④儀器設備管理情況：有專人管理、有使用及維修記錄元人為損壞；⑤科研檔案管理情況：規范準確完整有專人管理有固定存放對各個科研項目進行評分，計出總分，得分多者為科研項目的完成和管理情況好的課題組，應予以表揚和獎勵。得分少者為科研項目完成和管理情況差的課題組，應予以批評，同時應根據存在的問題及錯誤，幫助其解決和糾正。總之，醫院中藥科研工作是整個藥學科研工作中不可忽視的一個方面，在醫院藥學全面轉型的新形勢下，加強醫院中藥科研工作已經刻不容緩。可以預見，在未來的醫院藥學工作中，科研工作將成為主力軍，科研工作的好壞將會直接決定藥劑科在醫院中的地位[4]，因此，加強醫院中藥科研管理，對于提高醫院藥學技術水平、提高藥劑科在醫院的地位是有重要的現實意義。

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關鍵詞：科技計劃管理；專業機構；改革；關鍵問題；建議

科技計劃管理改革是當前我國深入推進科技體制改革的重要環節。2014年，國務院的《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）和《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發〔2014〕64號）對科技計劃項目管理專業機構建設工作進行了部署[1-2]。2016年，科技部印發《中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業機構管理暫行規定》，對專業機構管理做出了具體規定[3]。依托專業機構管理科技計劃項目是改革完善科研組織方式和管理機制，簡政放權、優化服務的重要途徑，也是此輪科技計劃管理改革的重點與難點[4-6]。專業機構將具體承擔科研項目的受理、評審、立項、過程管理和驗收工作，為科技計劃的組織實施提供管理支撐。文章結合科技計劃管理改革的精神與最新進展，探討了專業機構的定位與職責、機構設置、管理制度與管理能力、支持與監督機制等方面的關鍵問題，以期為推進專業機構建設與運行提供參考與啟示。

1專業機構的定位與職責

明確專業機構的定位與職責，是確保專業機構切實發揮項目管理職能的前提，是建設專業機構的重要基礎和首要任務。國務院文件以及專業機構管理暫行辦法對專業機構的定位與職責進行了規定，在總體要求下，還需要根據具體情況對不同行業、不同領域專業機構的定位與職責進一步界定和細化。

1.1定位

科研項目的第三方管理是實現政府職能轉變的重要改革舉措[7-8]。專業機構作為項目管理第三方機構，是指具備獨立法人資格，具備完善法人治理結構和專業化的管理能力，承擔中央財政科技計劃（專項、基金等）項目（以下簡稱“項目”）管理工作的科研管理類單位。專業機構依據委托協議，對項目實施全過程管理，包括組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等，獨立行使權利、履行相關職責，對實現項目管理目標負責。專業機構應以建立規范化的科研項目管理機制，構建專業化的管理模式為宗旨，受部際聯席會議及上級部門委托具體管理科研項目，為科技計劃實施提供管理支撐，接受行業主管部門的指導和監督；根據實際需求，為相關領域的科研單位提供項目管理、咨詢與綜合服務。專業機構應以各部委現有的科研管理類事業單位為主，以社會化組織為輔，整合現有業務，剝離與項目管理不相關的業務，承接政府職能，強化服務意識。

1.2職責

在簡政放權的改革背景下，專業機構承接了行業部門科研項目管理的職能。簡而言之，其職責就是負責項目從立項到驗收等各環節的管理，對項目管理目標的實現負責。1）項目籌備立項階段。制訂項目管理工作方案，編制項目概算；參與編制科技計劃年度指南；通過國家科技管理信息系統受理項目申請，對申請單位提供申請程序等方面的咨詢服務。組織項目（預算）評審評估，從國家科技專家庫中抽取項目評審專家，采取公開擇優、定向擇優等方式，遴選承擔單位，形成項目安排和預算安排，并簽訂項目任務書（含預算書）。2）項目過程管理階段。監督檢查項目的執行情況和經費使用情況，對項目任務進行調整、暫緩、延期和終止，對項目經費實施動態管理，協調處理項目實施過程中的有關問題，按期匯總報告項目年度執行情況。在委托任務實施過程中，出現技術路線不合理、不可行以及不可抗力導致任務無法繼續實施等重大變化時，應及時向有關部門提出調整或終止建議。3）項目結題驗收階段。組織項目驗收及后續管理，開展項目成果匯交，對項目相關材料、物品等進行歸檔；按相關規定開展項目驗收后的成果轉化、知識產權等后續組織管理工作。4）其他職責。按照國家科技報告管理要求，指導、督促項目承擔單位按要求開展科技報告工作；根據國家相關法律法規，做好項目知識產權管理工作，對項目承擔單位知識產權管理提出要求，實施監督；調研國內外相關專業領域研發動態，總結項目研發進展情況；及時反饋參與項目管理的有關專家、項目承擔單位、項目人員等各類主體科技信用情況。

2內部機構設置

對于改建的專業機構，應在原有項目管理專業團隊的基礎上，優化、調整、增加內設機構，建立一支高素質的專業化項目管理與戰略研究隊伍，并形成穩定的財務、法律事務和知識產權管理等支撐服務團隊。

2.1項目管理職能處室

項目管理職能處室是專業機構行使項目管理職能的核心部門，需要配備具有相關專業領域背景和項目管理經驗的人才隊伍。根據項目管理的需要，可以將項目管理處室按照管理流程或者負責管理項目的具體類型進行劃分。根據專業機構內部控制體系建設的要求，各項目管理處室分別負責對不同類別項目進行全流程、一體化管理，并努力保證不相容崗位互相分離。對委托管理的項目編制概算、參與項目指南編制，負責評審立項、過程管理、年度報告編寫、驗收及后續工作等環節的管理。

2.2行政保障處室

專業機構的行政保障處室主要包括綜合處（或辦公室）和財務處，主要對機構履行項目管理職能起到必要的支撐和保障作用。綜合處主要負責項目管理的綜合協調，負責黨務、政務、人事、檔案、信息網絡、有關數據庫建立健全和管理，必要時可協助開展項目全過程的管理。財務處主要負責不同類別項目的概算編制、預算安排、過程中預算調整、財務驗收等環節的管理。分別設置項目管理處室和行政保障處室，是實現專業機構合理分工、高效運行的重要保證，有助于高效配置人力資源，避免項目管理處室對于項目管理所有任務的“一肩挑”，有效實現了任務分解與管理效能提升。

2.3監督與法務部門

根據專業機構改建的要求，專業機構應該建立內部監督管理機制。在專業機構內部設立監督與法務處，能夠實現對機構內部人員的有效監督管理，協調處理項目管理過程中出現的法律糾紛與知識產權糾紛。監督與法務處主要負責制定專業機構章程、內部監管規章制度及風險防控制度，對內部人員工作行為進行監管；處理項目管理過程中發生的法律糾紛和項目實施過程中的知識產權糾紛，負責各類項目全過程監管.

2.4戰略研究與規劃部門

在專業機構中增設戰略研究與規劃部門，有利于更加充分地發揮專業機構在行業科技方面的支撐作用。戰略研究與規劃部門在與項目管理職能處室有關工作相銜接的基礎上，主要負責與專項管理相關研究領域的國內外研發進展，受有關部門委托進行政策調研，參與相關領域宏觀發展戰略與規劃編制，開展專業機構規章制度建設，負責與受委托專項相關的科研成果知識產權研究與保護工作。

3管理制度與管理能力

專業機構通過制定章程，建立較為完善的內部管理、質量控制、風險控制等管理制度，從而保證項目管理的公開、透明、公平、公正。

3.1章程

根據相關法律法規和改革方案的要求，由專業機構的理事會制定章程，主要包括專業機構運行機制，理事會議事規則；理事會與各利益相關方的關系；理事會、監事會以及理事長、監事會主席的產生方式、人員以及主要職責等內容。章程是專業機構的行動綱領，能夠規范專業機構作為第三方項目管理機構的行為，是確保對專業機構實現有效監督的制度保障。

3.2項目管理制度

主要包括項目任務、資金管理、專家管理、公開公示、項目監督和評估、項目專員制、項目監理制、經費、法務、知識產權等方面的內容，編制本專業機構所負責管理專項的管理辦法、知識產權管理實施細則、資金管理實施細則、評審專家工作管理辦法、信息公開管理辦法、法務管理辦法、流動編制項目專業管理規定、科研項目信用管理辦法等。

3.3內部管理制度

主要包括人事、財務、保密、信息管理及文檔管理等內部管理有關的制度，對員工的崗位設置與管理實行不相容崗位分離制度。對于改建的專業機構，在機構原有管理制度的基礎上，應根據專業機構建設的要求和項目管理的實際需要進行優化調整，聚焦項目管理職能相關制度，使內部管理制度能夠最大限度支撐項目管理工作的高效運行。

3.4質量控制、風險防控制度

市場化和社會化對項目管理機構在專業化管理與風險控制方面提出了更高的要求。專業機構應建立質量管理體系、經費管理內控體系和績效管理制度，對項目執行、經費使用、專家使用、人員變動的關鍵環節及不可預見因素實施風險控制，并研究制定應急預案等。ISO9001質量管理體系是目前在各行業廣泛應用的質量管理工具[9]。作為市場化的第三方組織，專業機構建立執行質量管理體系是保證其增強市場競爭力、提高服務水平的重要基礎，也是專業機構改建對于專業機構全流程精細化管理的具體要求[10]。對于風險防控，除了在質量管理體系中積極落實“基于風險的思維”，還應建立專門的風險防控制度，完善頂層設計和決策機制，加強員工思想教育，強化關鍵部門與崗位的監督，加大懲戒力度，標本兼治、懲防并舉。3.5管理能力專業機構應具備專業化項目管理隊伍，配備精通經費管理的專業人員，擁有項目管理所需的條件能力，滿足科技計劃項目管理需求。在項目管理方面，具有滿足專業化管理要求、相對穩定、結構合理且素質較高的專業化管理隊伍，能夠滿足項目的全鏈條設計和一體化實施的要求；具備較強的業務能力和組織協調能力，在相關領域具有突出的項目管理能力和豐富的項目管理經驗。在經費管理方面，掌握國家有關財政科研經費管理和財政預算管理有關要求，制定規范的項目經費管理程序，配備經費管理專門處室和人員，具備對科研項目經費管理預算的全過程管理和監督的能力。在管理條件方面，擁有穩定的辦公場所和較完備的辦公系統，以及與國家科技管理信息系統相銜接的項目管理平臺，定期對管理人員進行專業化培訓。在社會信譽方面，科技管理表現良好，運行規范，無違紀違法等不良記錄。

4支持與監督機制

4.1支持機制

建立健全合理有效的專業機構支持機制，事關科技計劃管理改革的整體進程和實施效果。目前，專業機構建設方案提出“建立有進有出的動態調整機制”，具體如何實現有利于項目高效管理的專業機構支持機制尚未明確，仍在實踐中不斷探索。考慮到專業機構的現實情況，原先各部委下屬的項目管理單位多為中央財政全額撥款的公益性事業單位，在專業機構改建的過程中，如何轉變職能與角色，關鍵需要從經費、人力、政策指導等方面予以合理支持。一是應穩定支持，確保專業機構的生存與長遠發展。在合理監督評估專業機構履職盡責情況的基礎上，對于符合條件的專業機構要保證穩定足量的任務分配，避免出現“朝不保夕”的情況，盡量減少專業機構的“后顧之憂”。二是要嚴格篩選，確保專業機構的專業水平和社會聲譽。在專業機構遴選環節，要從項目管理能力、社會聲譽等方面嚴格把關，從源頭上保證專業機構的質量和水平。三是要強化指導，確保專業機構的服務質量和目標實現。在項目管理過程中，要對專業機構進行定期及時地指導與監督，對于發現的問題要求其及時整改，研究制訂專業機構的長遠發展規劃。

4.2監督機制

嚴格監督機制是確保項目管理公平公正的重要保證，也是進行科技計劃管理改革的初衷之一。一是實行公開公示制度。在專項管理全過程中，按規定公開公示科研項目評審流程和方法、評審規范、評分標準以及立項信息、資金安排、驗收結果等，接受各方監督（項目除外）。二是實行年度報告制度。通過國家科技管理信息平臺向科研人員和社會公眾公布。三是實行重大事項報告制度。監督評估活動采取抽查、巡視、受理舉報、中期評估、績效評估和績效審計等方式進行，重點對專業機構內部風險控制體系和管理制度規范建立，以及執行情況等進行檢查，并將監督評估結果納入科研信用體系。

5結語與展望

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一、指導思想

以全面提高育人質量為宗旨，以創建和建設高職校為和人事制度改革契機，以加強常規管理、狠抓制度落實為主線，以深化教學改革和加強教科研工作為動力,以推行iso9000族質量管理體系為保證，不斷創新人才培養模式和教學方法，進一步提高教學質量。

二、工作目標

1、教學常規管理規范化程度達到我市同類學校領先水平；

2、專業建設水平進一步提高，省級汽車實訓基地創建成功；

3、教學管理制度進一步健全和完善，教學和教科研管理體制和機制進一步健全；

4、教學改革取得明顯效果，“三以一化”專業課程體系基本形成，人才培養模式全面創新，項目教學全面推行，學生學業成績考核評價體系進一步創新，學生專業能力和社會適應能力切實提高；

5、教師隊伍整體水平不斷提高，學歷結構、雙師結構更加合理；

6、校內實訓中心建設和管理進一步滿足教學要求。

三、主要工作

1、教學常規管理。

（1）修訂和制定《學籍管理制度》、教學檔案管理制度、教師教學工作考核評價制度等，使制度進一步健全和完善；

（2）進一步健全教學質量評估和監控體系，實行學校、專業部、督導室三線監控和學生評教、教師評學、教師互評、社會評價四評監控；

（3）進一步完善教學例會制度；

（4）實行教師《教學日志》制度；

（5）建立現代化教務管理和學籍管理系統。

2、教科研工作。

（1）成立學校教學科研管理機構，各專業部建立專業研究所，形成學校教學科研工作網絡和機制；

（2）制定學校教科研管理制度和教科研成果獎勵辦法；

（3）加強學校蘇霍姆林斯基研究會工作；

（4）確定一批校級科研課題，組織教師開展研究。

3、教學改革工作。

（1）各專業三以一化專業課程體系基本形成，制定、修訂各專業教學計劃，制定項目課程的課程表準；

（2）項目教學進一步推廣；

（3）部分（50％）專業課實現考教分離；

（4）全面實行校企合作、工學交替的人才培養模式，各專業都要建立一批穩定的校企合作實習實訓基地。校級領導分別負責一個專業部，幫助推行校企合作、工學交替工作。

（5）爭取1－2個專業成為省級課改實驗專業。做好省級課改實驗點的申報工作。

4、教師隊伍建設。

（1）制定并落實教師繼續教育制度，對教師參加學歷進修、技能培訓、企業實踐、業務比賽獲獎作出明確規定。

（2）完成首批青年教師業務達標考核工作；

（3）開展教師技能大賽活動，評選教師技能標兵，實行技能標兵津貼制，并給于表彰；

（4）積極引進并通過校企合作聘請高水平專業教師。

5、專業建設。

（1）根據地方經濟結構變化，科學合理地設置專業，使主干專業、支撐專業、特色專業結構合理，長線專業、短線專業、高職專業和中職專業層次分明；

（2）制定各專業建設和發展規劃；

（3）學校成立學校發展專家咨詢委員會，各專業部成立專業教學指導委員會；

（4）根據實際情況，條件成熟的專業申請設立技能鑒定考核站點；

（5）各專業充分利用師資和設備優勢，積極開展社會短期培訓，學校將規定培訓任務。

（6）汽車專業建成省級示范專業。加大對汽車專業的設備投入，積極準備迎接驗收。

6、積極開展豐富多彩的第二課堂活動。

（1）舉辦學生技能大賽，評選學生技能標兵，優先推薦學生技能標兵就業；

（2）制定計劃，搞好“校園大講堂活動”。

7、加強對口單招班的教學管理和教學研究，考試工作，加強研究。

（1）從組織管理形式和運行機制上加強對對口單招班的管理；

（2）加強教學研究，加強集體備課，同一年級要統一進度，學內容，學目標，統一作業，統一考核；

（3）堅持月考制度，做好成績分析工作。

8、加強實踐教學。

（1）按照與生產現場同步的要求，制定校內各實訓中心的建設規劃和投入計劃，力爭實訓中心逐步滿足專業技能訓練、技能鑒定與考核及理實一體化教學的要求，形成具有鮮明專業和企業特點的氛圍；

（2）加強對實訓中心的管理，進一步健全和完善管理制度，形成符合上級要求的管理和運行機制；

（3）結合項目教學的實施，各專業均要制定專業實踐教學計劃和實訓大綱，明確實踐課的達標要求和考核辦法。

9、招生工作，確保完成1600人招生計劃。

（1）確定招生專業；

（2）制定招生簡章和各種宣傳材料；

（3）制定招生工作方案；

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【關鍵詞】醫院科研；項目管理；PDCA循環；運用

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）-02-01019-01

醫學科研屬于醫學科學發展的主動力，也是現代化醫學管理的重要組成部分，為了提高醫學科研效果，我院從上個世紀末就加強了科研項目管理，而從2011年開始將PDCA循環運用在其中，取得了比較良好的效果。為了進一步探究醫院科研項目管理中運用PDCA循環的方法與效果，我院展開了相關研究，現將結果作如下報告。

1 資料與方法

1.1 一般資料

我院2010年與2013年開展科研項目管理時在人員、科目等方面基本上保持一樣，僅有管理方法不同。

1.2 方法

1.2.1 計劃（Plan）：計劃屬于PDCA循環第一階段，具體包括以下幾個方面：1）分析現狀，找出問題。我院科研項目管理的任務一般可分為申報立項、中期管理及后期管理三個部分，通過對這些部分進行總結與分析后發現存有這樣一些問題，比如州級項目立項數少，科研水平總體層次低；項目按時結題驗收率很低，而且部分出現申請延期；科研管理制度還需要進一步提高；申報各類項目課題缺乏創新，難以突破等。2）找出問題影響因素。通過對各個階段影響因素進行分析，最終找出這樣一些因素，比如管理模式依舊停留在被動管理階段，缺少規劃、前瞻，需要進一步提升；醫院缺乏高校科研平臺的支撐，基礎比較薄弱，各個部門之間的協作不佳，申報州級等科研項目中無優勢；完成課題驗收的負責人缺乏主動登記的意識，宣傳也不到位；某些課題負責人沒有責任意識，過高的估計自己，不能很好的預測各類可能，結題驗收率不高。3）針對主要問題與影響因素制定科研項目管理水平的計劃與整改策略。積極引入與學習科研項目管理模式，在不斷的實踐中總結經驗并進一步完善；健全我院科研管理制度，對科研信息進行科學化與自動化管理；加強科研平臺建設，同時要加強與高校之間的科研合作；對各級各類項目申報流程應進一步優化，應將科研管理部門在申報中的指導與把關作用突顯出來；強化協作攻關意識，正確處理常規工作與科研之間的關系；加強科研項目過程管理，正確指導科研項目順利進行；加強宣傳的力度，提高相關負責人的保護意識，并積極投入到申報工作中。

1.2.2 實施（Do）：實施階段屬于PDCA循環中最為關鍵與核心的環節，具體包括以下幾個方面：1）領導加強重視，加強組織管理。醫院的領導要加強關心與重視，落實科教興院方針，加強組織管理。課題申報之前，相關部門要及時展開會議，將相關指南、政策等普及到科研人員中。申報后期則要實行項目預評制度，管理部門人員要對標書進行形式審查，并召開醫院學術委員會會議，預評估申報課題的可行性、科學性、創新性，若評價出不合理，則要進行反復修改，直到合格為準[1]。2）建立健全的科研管理制度。我院根據上級相關政策及自身情況制定了《醫院科研經費管理辦法》、《醫院科研管理條例》等文件，并且制定了課題獲獎獎勵、課題配套經費等激勵制度，在不斷的實踐中進行總結與完善。比如在2012年，我院完善科研考核制度，將其指標納入每年個人與科室年終考評中，同時列入科室主任任期考核中，取得了比較良好的效果。3）促成協作，組織協調州級以上的重大項目申請，在申報的階段，科研管理部門要主動帶領與組織各個學科、專業的人員進行交叉項目的申報，將大家的智慧結晶匯集起來，爭取申報成功，從而獲取更多的科研經費。4）加快科研平臺建設，努力為科研人員提供更好的科研環境，比如加強電子閱覽室、圖書室等的建設 。5）加強課題質量管理，加快科研管理的信息化建設。

1.2.3 檢查（Check）：該過程主要是信息收集、加工及判斷，在該階段應注意這些問題：1）建立多層次的信息反饋機制，將醫院科教部門定期與不定期檢查、科研主管單位抽查及項目負責人自查反饋等結合起來，并找出實施過程中存有的問題與缺陷，在檢查中及時糾正與補救[2]。2）開展年度科研管理工作的調研，采取問卷、個別訪談及座談等形式對負責人、項目主要參與者進行調查。3）將管理任務一一分配給科室主任，進一步要求各個科室要重視相關工作，督促他們努力實施，并按時做好總結。

1.2.4 處理（Action）：將檢查出來的各類情況進行處理，并肯定正確的結果，總結后制定相關標準，鞏固所得成果，并將尚未解決的問題及時提出來。此外，通過檢查將效果不顯著或不符合要求的措施，要進一步分析研究，而不能回避，將其反映到下一個循環中[3]。

1.3 統計學分析

本次研究相關數據全部錄入EXCEL表格中，便于回顧性分析。

2 結果

2013年我院省部級以上課題立項數、課題驗收數、課題成果登記數、成果獲獎數明顯多于2010年。

3 討論

我院將PDCA循環應用在醫院科研項目管理中，取得了比較良好的效果，該法的運用不僅可以改變傳統管理模式，還能解決無法適應現代科學管理的各種問題，使得科研項目管理行為更規范，實現科學化管理。因此，筆者認為醫院科研項目管理中運用PDCA循環可以取得比較良好的效果，明顯增加我院省部級以上課題立項數、課題驗收數、課題成果登記數、成果獲獎數，值得借鑒。

參考文獻：

[1] 葉斌，王曉稼，吳國萍等.PDCA循環在醫院科研項目管理中的運用[J].醫院管理論壇，2012，29（4）：60-63.

篇10

一、農業科研事業單位的財務管理現狀

農業科研事業單位的財務管理方面也存在許多的缺陷，如管理成本增加、預算不到位、管理不規范、公用經費超支嚴重、執行能力差、資金來源渠道多和行政經費有限等。但主要有一下幾方面的突出問題：

（一）科研項目預算不到位

目前，一些農業科研事業單位對財務管理的思路還停留在以前，對財務預算管理觀念比較淡薄，不重視年初對年度資金預算的科學制定，導致預算與實際收支相差甚遠。農業科研事業單位在進行科研項目申報時，一般以課題組為主，項目預算與單位科研發展的整體需求有很大的差距，且在執行的過程中單位總控度較差，預算與實際需求差距大。

（二）配套資金落實較差

在科研項目執行的過程中，配套資金不到位的情況較為普遍，科研項目很多需要地方政府的配合，即地方政府配套資金或單位自籌資金。這主要是由以下兩方面原因造成的，首先，科研事業單位的資金采用的是收支兩條線的管理模式，當年事業運行支出經費來源于上繳的地方財政收入，自籌配套沒有資金來源，為滿足配套的需要，很多單位采取多個地方項目配套國家項目的形式，致使財務達不到獨立核算的要求，在財務核算上無法單獨反映配套資金的收支。

（三）監督體系不健全

科研經費管理方面的監督體系不健全，導致國家或地方不能完全度項目經費的規范使用進行全面的監控。在項目的實際執行中，受人力、財力等方面的影響，對于具體的每筆項目資金的使用情況不能很好的落實到位，無法對課題經費的使用進行全面的監管。

（四）科研單位資源共享有待完善

農業科研事業單位實驗室基本屬于各單位所有，其使用很少存在共享的現象，各課題組建的研究內容還存在一致性，資源分散等現象，造成其競爭優勢不強。在實現單位資源最大化價值的過程中，財務核算沒有制度依據，使實驗室、試驗用地、大型儀器等資源共享費用不能合法的進入財務核算體系。

二、提高農業科研單位財務管理工作的措施

（一）不斷完善科研管理制度

要實現科研經費的有效管理，首先要有一套完善的制度來保駕護航。建立健全經費管理制度，不僅保證項目經費合理、合法使用，充分調動科研工作者的研究熱情和創造力，又使得管理者在實施科研管理有法可依、有據可循。因此，把社會總體目標和科研人員個體需求有機結合起來，建立一套責、權、利相匹配的管理制度。科研管理涉及的部門應開展有效協調、統一規劃、綜合考慮，營造一個良好的外部環境，實現科研經費管理制度化、操作流程化、管理規范化。

（二）加強審計監督功能

根據國家有關科研經費管理規定，充分發揮對科研經費使用的審計監督職能，建立和完善由科研管理部門、財務部門、審計部門聯席會議制度，對科研經費的使用過程開展更加有效監督。改變過去科研管理部門只關注科研成果產出，認為經費使用管理是財務部門的事情以及監督是審計部門的責任的這樣一種認識。全程參與管理，從項目申報、立項審批、經費支出、成果驗收、經費結算等進行管理，確保經費合理使用。

（三）提高項目管理水平，加強保護科研成果

目前存在對科研成果的侵權行為，增強對科研成果和知識產權的保護。依據國家和地方的有關精神文件，出臺農業科研成果的相應激勵政策，對科研成果給予相應的獎勵，農業科研人員的積極性，避免高層次人才和成果不同形式、不同程度的流失；將科研成果分類，有節奏有步驟的推進大成果科研項目的不斷涌現，同時為小成果科研項目的推出營造積極的氣氛。

（四）提升財務風險的意識和應對風險的能力

伴隨市場經濟體制改革的深化，事業單位所面臨財務風險在愈加增多，所以事業單位要做到提升財務風險的意識和應對風險的能力。第一是要提高財會部門的財務風險防控能力，特別要對信貸資金加強管理，要將其管理納入到財務資金管理統一管理中去。第二是事業單位要通過比對各項財務指標，對財務風險進行有效識別和防范，盡快建立起財務風險預警體系。