城市挑戰范文

導語：如何才能寫好一篇城市挑戰，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從國外發達城市回來的人，都會嘖嘖稱贊當地的無線網絡服務，無論是在公園、馬路邊小憩，還是在旅途中，都可以隨時打開筆記本電腦或智能手機上網，無需外接無線上網卡，也不需繳納什么費用。這樣的場景什么時候也能在國內實現呢？

“無線”前景

當前時興的“無線城市”概念，是指采用WiMAX、Wi-Fi等成本很低的無線接入技術，結合Skype等VoIP技術，來顛覆傳統的信息運營模式，形成對城市的無線網絡無縫覆蓋，將政府公務、公共監控、應急聯動以及公眾上網等眾多民生類元素融為一體，實現網絡和應用的無處不在、無時不在、超級連接的世界，從而構建完善的信息化環境，提升城市的信息化競爭力。

無線城市涉及的無線寬帶網與目前一些運營商開發的移動上網有本質的不同。前者等于是將網絡信號通過特定的發射裝置在空中海量發射，達到目前有線寬帶的上網速度，甚至更快――無論何時何地，只要有無線寬帶覆蓋的地方，都可以直接上網；而后者是通過蜂窩移動網絡實現網絡信號的傳遞。

無線網絡技術正在深刻改變人們的種種觀念，改變著人們傳統的工作、學習和生活方式，越來越多的人將生活在無線網絡中。未來網絡技術的發展，將使得用戶不管是在辦公室、家里、學校、還是在旅途中，都能始終同其他人保持聯系，以獲取所需的信息。

如今，“無線城市”已經成為一種世界性的趨勢。它將信息快速、多樣、方便地傳遞給各個單位與個人，被稱為城市的“第五公用基礎設施”。目前全世界已有400多個城市實現或正在實現無線寬帶網絡覆蓋，無線城市已經成為衡量一個城市的整體運行效率、信息化程度和國際競爭力的重要尺度，城市無線網絡的建設也在全世界范圍內呈燎原之勢。

2007年，我國的香港和臺灣地區都在“無線城市”建設上取得了實質性的進展。為使香港晉身成“無線城市”，香港特區政府斥資2.176億港元在全港提供免費Wi-Fi無線上網，包括機場、公園、小區中心、體育館等均被覆蓋。據悉，目前北京、上海、天津、武漢、廈門、杭州、深圳等城市已經確立無線城市發展計劃，并將付諸實施，青島等地的一些小區已在進行小規模試點。

當前，全社會都達成了共識――一個全城范圍的Wi-Fi或WiMAX網絡具有越來越重要的技術、社會和經濟價值。在建有無線網絡基站的小區，配置無線網卡的臺式電腦或者有內置無線網卡的筆記本電腦用戶，只要申請一個賬號，月付很低的固定費用，就可以享受無線上網的無限制服務。

目前，市政、公共安全和服務部門對城域無線網絡有著強烈的需求。無線網絡可以通過布局合理的無線網絡發射基站運作，形成一個虛擬平臺，按安全標準、優先程度等分成互不沖突的幾個虛擬網，分別供政府部門、公共事業單位、居民等使用。如果實現了城市的無線覆蓋，只要加個小探頭，一臺筆記本電腦就可以隨時直播路況，無須配置其他設備；公安機關的民警可以通過無線手持設備，上傳數據或提供現場報告，將現場產生的違章、犯罪圖像或視頻記錄實時傳送到指定部門，效率很高。

相對于現有寬帶網絡，無線寬帶網絡節省了光纜的鋪設成本，統一平臺建成后，不僅隨時隨地可以接入無線網絡，而且無線上網的成本也將大大降低。目前我國許多城市已經具備相應的技術能力，如果進行建設，只要經費允許，半年至一年就可以完成工程。

瓶頸與挑戰

盡管“無線城市”展示出了無限前景、巨大潛力，然而也將遭遇不少重大的困難和挑戰，能否順利突破將決定無線城市的概念能走多快、走多遠。

1.無線應用環境的安全問題。無線網絡的安全在理論上來說，比有線網絡更容易受到入侵，因為無線上網不用身份識別，用戶可直接使用，而且被攻擊端的電腦與攻擊端的電腦并不需要網線設備上的連接，只要在無線路由器或中繼器的有效覆蓋范圍內，就可以進入內部網絡，訪問電腦資源，如果用戶單位在內部網絡傳輸的數據并未高強度加密的話，更有可能被人家窺探數據隱私，一些心懷不軌者甚至篡改和破壞用戶的重要數據文件。這對政府部門、公共事業單位提出了安全挑戰；

2.無線移動互聯網和互聯網應用競爭的問題。無線是互聯網應用的新渠道和新媒介，必然存在與傳統基于PC的互聯網的同類型業務相互比較；

3.無線應用行業標準采用問題。對無線網絡的應用前景，業界給予了充分肯定。但令人擔憂的是作為一項新興的技術，目前國內尚無明確的相關政策，國家雖然將“寬帶無線接入技術”列入發展目標，但各城市大規模組建無線網還沒有統一的技術標準，幾大國內運營商的技術參數、無線頻率及應用標準都有不同之處，在搶奪市場時有可能引發一場混戰，影響無線城市的正常健康發展。因此制定無線應用行業統一標準迫在眉睫；

4.無線運營商應用模式和其他媒介既有模式的沖突問題。無線運營商為了提供服務的方便，制定了一系列新的應用模式，而其他現有網絡媒介有自己的應用模式，例如互聯網。這又衍生出在現有移動應用模式下提供服務的成本、服務模式等多重矛盾問題；

5.技術水平制約無線網絡普及的問題。目前國內無線城市網試點及港、臺地區的無線城市項目，都只能暫時覆蓋室外區域，因為目前的技術水平尚不能使信號足以穿透兩層墻壁，也就是說，目前的無線網絡設施投入使用后，只能保證室外的人們充分享用，室內無線連接暫時還要靠有線寬帶、局域無線網以及無線路由。無線網信號要穿破“銅墻鐵壁”，就必須在信號傳輸技術水平上有較大的突破，才能使無線城市的概念深入人心，迅速走入千家萬戶；

篇2

快速的城市化以及城市規劃的粗略，意味著城市供水工程可能會滯后，即供水設施跟不上城市發展的進度，人們得不到及時的供水服務。一個新建的城區，要實現供水服務，必須采用分散式的供水系統，因為分散式供水系統，為沒有接入供水管網的用戶提供了連接可能。除了供水結構以外，供水系統的組織革新，以及機構能力建設也至關重要。海外與發展研究所的馬里亞納解釋說，政府與小規模的私營供水企業合作，可以將供水管網延伸到偏遠的貧困地區。對私營供水企業的整合和規范，可以確保將水源輸送到偏遠地區或者貧民區。

對于污水的源頭處理，也為水質的提高和水資源的輸送，提供了一個前途光明的解決方案。使用智能技術對輸水系統進行檢測，可以減少輸水系統“跑、冒、滴、漏”的頑疾，提高輸水的效率。例如，使用先進技術確定輸水管網的漏水點，可以提高供水的可靠性。當然，光憑借技術手段并不能完全修復城市水系統存在的問題，也不能成功應對新形勢下的城市水安全挑戰，但是，技術手段肯定是有助于城市水問題的解決的，尤其是新技術的應用有助于促進經濟發展的情況。

城市供水的安全，并不一定只取決于城市。在一些國家，城市用水安全也可以通過其他領域的節水措施來實現。例如，與農業用水相比較，城市用水需求往往是比較低的，所以，在農業灌溉中一個小的節水措施，就可能會大大增加城市的供水能力。大自然保護協會的羅伯特?麥克唐納表示，農業部門用水效率的提高，就可能解決城市用水的缺口。

體制和機構改革在確保城市水安全方面將發揮更大作用。人們對私營企業參與城市供水寄予厚望。私營企業和公共部門，在確保城市安全供水方面所起的作用是一樣的，私營企業可以參與城市供水行業，但是，錫拉丘茲大學的法哈拉?蘇丹娜建議，水行業本身應該保持作為一個公益性事業來對待，每個公民的水權都應該得到充分的保證，包括那些生活在偏遠、貧困地區的人。

篇3

本次沙龍活動得到中央和地方有關部門領導、專家學者、生態業界相關人士的廣泛關注，國家信息中心常務副主任杜平，國家發改委環資司副司長謝極，國家節能中心主任李仰哲，國家發改委應對氣候變化司副巡視員孫楨，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬，住房和城鄉建設部低碳生態城市建設領導小組辦公室主任李迅，財經界雜志社總編吉喆，環境科學院生態環境研究所所長張林波，清華大學建筑學院城市規劃系副主任譚縱波，中國建筑科學研究院上海分院綠色建筑與生態城研究中心技術總監湯民，中國城市規劃設計研究院水系統規劃設計研究所教授級高級工程師孔彥鴻，世界銀行城市發展專家曹星，北京大學景觀設計學研究院助理研究員王春連，廣州科創節能科技服務有限公司董事長張錦寧，天津市華彩電子科技工程有限公司董事長李樹華，以及《財經界》雜志社特邀的嘉賓，與生態城市相關的官員、相關行業協會、學會，生態節能企業的負責人，生態節能研究室、院科系負責人等共計40余位代表參加。

沙龍在《財經界》雜志總編吉喆的歡迎辭中正式開始。他說：“作為發改委主管、國家信息中心主辦的《財經界》雜志社，我們對生態城市的關注由來已久，我們有義務和責任為我國的城市生態建設搖旗吶喊、出謀劃策。”

我國城市建設如何科學發展、可持續發展；如何引入低碳、環保、綠色的建設理念，事關我國小康社會建設，事關改革開放和社會主義現代化建設的全局和深入發展。吉喆希望借助此次沙龍活動，組織各位領導、專家學者和企業代表就生態城市的未來發展展開深入討論，針對我國城市生態建設方面存在的諸多問題，從理論和實踐上進行全面的探索，吸納世界各國在這方面的經驗教訓、思路和成功實踐，從而探索出符合我國現狀的生態城市建設之路。

國家信息中心常務副主任杜平在致辭中對赴會嘉賓利用周末出席本次活動表示敬意，他很高興和大家一起參加沙龍活動。作為國家信息中心主辦的財經界雜志，杜平希望《財經界》雜志社能夠更早一點、更敏銳一些來觀察、來討論生態城市這一問題。

我國生態城市建設存在很多問題，不以生態化發展為理念的城市建設帶給我們相當多的教訓。杜平說，在我國“十二五”期間，特別是十召開以后，生態城市，特別是以生態為理念的這種發展模式將會得到進一步的宣揚，以更好的推薦和實踐這一理念。本次沙龍活動是大家達成共識，進行思想交流碰撞的場合，在未來發展中推崇生態城市發展理念，將是國家之幸，民族之幸。他希望參會嘉賓能夠各抒己見、開誠布公地闡述各自理念，在輕松愉快的氛圍中展開討論。

作為本次沙龍的主持人，李迅表達了對生態城市內涵的四點認識，生態城市是我國城市建設追求的目標，是追求的過程，更是一種發展模式，也是一種價值理念。

生態城市這個概念的提出大概已有40余年的時間，在1971年聯合國的一個叫做《人與生物圈》的規劃中提出，宣揚以生態理論來引導城市、社區和村落的建設規劃。他認為生態城市是我們城市建設追求的目標，生態城市的核心價值觀就是尊重自然、保護環境、節約資源，強調資源的多元多樣、循環利用，還有一點就是強調人的感受，講究一種和諧性。一個城市是不是生態城市，是用腳來投票的，誰愿意到這個城市生活，它就相對來說是一個生態城市。

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關鍵詞：城市商業銀行；城鎮化；利率市場化

中圖分類號：F832 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2014）04-0036-04

徽商銀行和重慶銀行于2013年底登陸香港聯交所，標志著中國城市商業銀行的發展又進入了新的發展階段。但面對城鎮化和金融改革的重大機遇和利率市場化的重大挑戰，城市商業銀行的發展引起了廣泛關注。本文就新形勢下城市商業銀行發展面臨的機遇與挑戰進行深度剖析，并對其未來發展和改革的方向提出對策建議。

一、城市商業銀行的發展現狀

城市商業銀行起步于1995年，是在原城市信用社的基礎上組建而來，設立初衷主要是化解城市信用社金融風險，服務地方經濟。在地方政府與金融監管機構的共同努力下，城市商業銀行對區域產業發展和經濟增長發揮著重要作用。

（一）規模及地理分布

截至2012年末，我國共有城市商業銀行144家，占銀行業法人機構的3.8%；資產規模達12.35萬億元，占銀行業金融機構資產份額的9.2%。從資產規模上看，超過1000億元、500-1000億元和500億元以下城市商業銀行家數分別為36家、26家和82家，詳見表1?？傮w上看，資產規模大的城市商業銀行多集中于經濟發達區域如“北上廣”或已實現省內部分城市商業銀行合并的省份如江蘇和安徽等。

在地理分布上，除海南省外的所有省、自治區、直轄市均設立了城市商業銀行，其中東部地區69家、中部地區33家、西部地區42家。其中，擁有10家以上的分別為山東（14家）、河南（14家）、四川（13家）、浙江（13家）、遼寧（13家）、河北（11家）。此外，經濟發達省份擁有多家規模超千億的城市商業，如廣東有4家，江蘇有3家，四川、黑龍江、吉林、遼寧、浙江均有2家。

（二）盈利狀況及跨區經營

2012年，資產規模超過千億的36家城市商業銀行總營業收入8.37萬億元，利潤總額1027.66億元，凈利潤804.37億元，平均資本充足率13.81%，凈資產回報率19.32%，不良貸款率0.76%，撥備覆蓋率257.1%?？傮w發展不均衡，受制于所在區域經濟總量及結構。

目前，這36家銀行均已實現跨區經營。其中，有2家實現了國際經營；27家實現了省外跨區經營。

（三）股東結構分布

城市商業銀行在組建初期，股東多為地方財政局或地方國資委直屬的企業。由于政治、經濟或多為非上市公司的原因，城市商業銀行的股權結構較為穩定。但隨著資產規模的快速發展，對資本金的需求日益增加，自然也引入了一些新的股東。以資產規模前36家為例，在其前三大股東中出現了不同類型機構：第一類是外資銀行，特點是資金實力雄厚，擁有一定的管理和業務經驗，占比達25%；第二類是非本地的大型企業，特點是資金雄厚，在其主業處于領先地位，業務上與銀行協同性高，占比41.67%。值得關注的是，產業資本在城市商業銀行股東結構中扮演著日益重要的角色，如中石油入股新疆克拉瑪依商業銀行和華潤集團入股珠海市商業銀行等。

其實，入股商業銀行并不是新鮮事物。早在上世紀80年代末，為提高國內金融服務水平，招商局集團、中信集團先后獲得銀行牌照。此后，光大銀行、華夏銀行、民生銀行等陸續開辦，華夏銀行更是國內第一家由工業企業興辦的銀行，民生銀行則被視作第一家由民間資本設立的商業銀行。同時，幾乎與民生銀行同期成長起來的城市商業銀行則集中在金融較為發達的江浙一帶，如泰隆銀行和民泰銀行等，其股東更多為中小企業。在最新的美國《財富》雜志中文版公布的“2013年中國企業500強”中，上榜的26家金融企業（其中銀行18家）共實現凈利潤1.09萬億，在上榜企業總利潤中占比50.2%，且該指標在過去兩年分別是45.2%和50.2%。這表明金融業務熨平行業周期的能力相對較高，這也是產業資本入股商業銀行的重要原因之一。

二、城市商業銀行發展中存在的主要問題

（一）跨區經營監管面臨新的挑戰

自2006年銀監會放開城市商業銀行跨區經營限制以來，上海銀行率先在寧波開設了第一家異地分行。截止到2012年底，城市商業銀行在省外的分行近130家，短期內急劇擴張的負面效應不斷顯現。

2011年開始，監管層開始審慎推進城市商業銀行的跨區域經營。雖然，城市商業銀行異地經營機構的審批進度被主動放慢，但銀行業規模經營的本質使其跨區域發展的市場行為并未停息。除直接設立異地分支機構外，跨區域發展還包括以下形式：合并重組如2005年徽商銀行的組建和2007年江蘇銀行的組建；收購農信社或城信社，組建異地分支機構；參股異地城市商業銀行或城市信用社、農村信用社，如2006年南京銀行收購了日照市商業銀行約18%股份、2008年北京銀行收購廊坊市商業銀行19.9%股份等，間接實現異地跨區經營；發起成立村鎮銀行或小額貸款公司等法人機構。

但監管機構不斷抬高跨區經營的門檻和成本，使得城市商業銀行發展受到一定程度的抑制。

（二）互聯網金融和民營銀行等沖擊客戶基礎

面對互聯網金融這個新加入的競爭對手，城市商業銀行的競爭優勢在小微及零售客戶上的優勢正受到挑戰。在線上，城商行的客戶群與互聯網金融有較高的相似度，其便捷、高收益的理財產品特性也與網絡理財產品有著較高的相似，但互聯網金融的渠道成本要低得多。短期內，城市商業銀行硬件領域的投入及服務質量的改進不會有明顯變化，因而線上的短板近期內無法改善。線下業務而言，由于原有客戶群體需求下降和新客戶群體使用金融服務手段的多樣化需求無法滿足而很難引入，市場空間相對縮小。

再加上民營銀行的開閘，城市商業銀行的“資金困局”將更為嚴重。目前的經審批的5個民營銀行試點中，阿里巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營銀行將作為發起人。其中，有一流的互聯網企業，其優勢在于擁有龐大的在線客戶群體、可掌握的交易數據和信息優勢，能搭建出更具效率的業務平臺，創新小微企業金融服務模式；也有產業集團，擁有龐大的上下游企業和商業生態圈，具有相對高效的決策和執行機制。相比之下，城市商業銀行脫胎于傳統金融，資金來源和運用渠道單一，同時激勵約束機制相對落后。隨著利差收窄，以傳統信貸收入作為主營業務收入的城市商業銀行在盈利方面易受到沖擊；而非信貸資產的較快增長，由于其資產凈利潤水平較低，累計風險過高，如規模增長不及預期將影響銀行的穩健運營。同時，第一陣營的“512農中建交”和第二陣營的股份制商業銀行基本進入“綜合化經營”時代，服務手段和產品種類豐富，城市商業銀行很難繼續從其手中搶奪更多客戶資源。

因此，城市商業銀行由于資源約束和管理機制上的制約，在業務創新等領域缺乏實質推進，勢必將陷入更為激烈的市場競爭之中。

（三）區域金融風險依然不容忽視

由于承接了原城市信用社累積的金融風險，城市商業銀行在起步之初就背上了歷史包袱。更為關鍵的是，作為城市商業銀行的控股股東以及監管者之一的地方政府對其發展戰略和經營策略存在政策性風險，地方政府目標與銀行目標不一致的矛盾日益顯現。

2011年底，中國銀監會正式批復同意廣東華興銀行（原汕頭市商業銀行，2001年停業整頓）開業。汕頭市商業銀行是最后一家完成風險處置的城市商業銀行，其重組更名并正式獲準開業，標志著城市商業銀行風險處置工作取得階段性成果。但這只說明上世紀的國有企業改革以及歷史包袱相關風險取得了顯著改善。

但新的風險也正在醞釀之中，這一風險更多與政府的負債經營和過度投資相關。地方政府在城市商業銀行和融資平臺中的多重身份使得銀行的公司治理和信貸行為面臨兩難境地。在中央財政壓力和地方官員的考核、升遷等壓力下，地方政府容易導致彼此的關聯交易和非市場化行為。隨著中央政府試圖通過限制地方投融資平臺獲得信貸來遏制地方債務問題，城市商業銀行將不得不面臨“失去”地方政府這一重要“機構客戶”的現實，同時過往隱藏在經濟高速增長中的問題貸款也將顯現，這必將給城市商業銀行發展帶來一定困擾。

三、城市商業銀行未來發展的對策分析

（一）完善公司治理，推動城市商業銀行加大市場化運營

如同上世紀九十年代，四大國有商業銀行擺脫地方政府干預一樣，隨著金融體系改革以及國資體系管理體制的變化，城市商業銀行股東多元化并脫開地方政府的“陰影”已成趨勢。一直以來，在城市商業銀行中的地方國有股權穩定有余，但市場活力不足，激勵和約束機制不健全，無法促進銀行運行效率提高和資源優化配置。同時，考慮到銀行業規模經濟與范圍經濟的行業特點，城市商業銀行通過公開上市以動態平衡資本與資產規模擴張之間的制約關系，則需要更為規范的治理結構。

公司治理完善的動力源于股權結構的深層次變化，股權層面上參與主體已經開始市場化，必然將通過公司治理來進一步推動銀行市場化運營。長期以來，城市商業銀行的員工考核套用地方政府的“慣例”。但面臨同等的市場環境和需求不斷變化的客戶群體，卻運行著相對低效的激勵機制，這與金融領域的市場化原則是不一致的。只有優秀的考核體系，才能引入和留住優秀人才，才能實現銀行業績增長和內控能力提升，才可以使城市商業銀行的擴張速度與風險管理能力相匹配。

（二）實現跨區經營，做好資產和風險的組合

銀行業具有典型的規模經濟特性，但由于其成立之初便與五大國有控股銀行和股份制銀行之間存在較大差距，劣勢相對明顯。因此，逐步推動城市商業銀行實現跨區經營，提高資產和風險組合以提升銀行經營水平，完善銀行服務水平和競爭格局，形成更為豐富的多層次銀行服務體系。

近年來，雖然城市商業銀行整體發展迅速，但由于國內地方經濟差異大，城市商業銀行群體的發展并不均衡，且經營波動性在增大。考慮到當前審慎的監管背景、城市商業銀行自身因素的制約以及新人市場的容量等因素，短期內如做不到形式上的跨區經營，銀行持股公司不失為當期的次優選擇。首先，銀行持股公司的實施流程相對簡單靈活。目前，銀行設立分支機構，需要通過銀監會或當地銀監局的批準，各種功能指標和文件的審核等較繁瑣，程序相對復雜。其次，可借助控股對象的“本地化”優勢，擴大自身影響力。銀行作為服務業，認可度是其順利開展業務的關鍵。再次，區域經濟一體化趨勢明顯。長三角、珠三角、京津冀、成渝等重要城市圈正在形成，這些新的城市群將是未來經濟發展格局中最具活力和潛力的核心地區。區域經濟一體化相應也將推動銀行持股公司的發展。

（三）重在業務創新，與國家城鎮化發展共振

一直以來，中國并不缺少金融機構，缺的是機制，缺的是具有經營特色的商業銀行。大量同質化的競爭并不能從根本上提高中國的融資效率和金融效率。

新型城鎮化就是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化，其核心在于實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化。而中小城市、小城鎮正是城市商業銀行的活動領域，其高效的業務創新將推進國家新型城鎮化戰略并尋求共融發展方式。

城市商業銀行的業務創新可遵循多種路徑。一是股東為綜合性的企業集團，可依托產業鏈資源以及產業集聚的綜合實力，發展產業和城市綜合運營的金融業務，如中石油集團、華潤集團以及五礦集團等。它們的優勢在于擁有產業鏈上下游企業和客戶、獨特的行業資源整合能力以及兼顧產業和城市資源整合優勢。二是以制造業為主的企業，可依托上下游企業以及供應鏈上合作的企業，發展供應鏈金融，例如格力電器、海爾集團等。它們的優勢在于擁有大量的現金流、上下游產業鏈及龐大客戶群體。三是包括房地產、互聯網類企業，可依托自身生態平臺，發展社區金融或互聯網金融業務等，例如萬科、聯想等。它們的優勢在于擁有一定的商業生態圈、掌握客戶群和信息技術，能搭建出不同于銀行傳統模式的業務平臺，打造小微企業金融服務模式。

（四）加大政策扶持力度，更好促進實體經濟發展

過往經驗來看，利率市場化早期會出現利率抬升；同時經濟轉型的過程中，實體經濟也處于陣痛之中，產業的利潤率處于相對較低階段。因而，城市商業銀行的利差會處于持續盤整向下的過程之中。因此，政府應積極做好產業政策和金融政策的配套銜接，才能最終解決好多方問題。

當前來看，從支持小微企業發展角度，應積極利用債券市場為其創造融資空間，發行專項或特種債券；從穩定資產和負債結構角度，應保持地方政府對其的政策扶持，不因政府股比例的下降或放棄大股東地位而影響到原先業務協同關系；從規模發展和抵御風險角度，從監管政策上鼓勵更多地城市商業銀行進行聯合或合并，以實現資產和風險的組合。

現實來看，城市商業銀行與實體經濟的關聯度非常緊密，只有加大政策扶持，才能更好地降低中小企業和家庭的融資成本和提供高附加值的金融服務，才能更好地促進實體經濟的發展。

城市商業銀行作為中國銀行業的中間力量，是中央和地方政府之間重要的經濟紐帶，是最具創新動力也是最具發展潛力的金融機構。伴隨著中國經濟結構的優化和升級以及新型城鎮化發展戰略的實施，無論是城市商業銀行將獲得新的發展機遇。

參考文獻：

[1]史建平等.商業銀行業務與經營[M].中國人民大學出版社.2011.

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一、未來五年北京城市發展面臨的主要挑戰

未來5年，是北京市城市發展的關鍵時期。一方面，中央對北京城市發展提出了新的任務和要求，北京城市管理和城鄉環境建設需要突破傳統的思維和管理定勢，以嶄新的面貌迎接新挑戰；另一方面，北京市過去固有的特大“城市病”仍然是困擾北京城市管理和城鄉環境建設的突出問題，需要持之以恒加以解決。北京市未來城市管理和城鄉環境建設必然面臨多重復雜環境的挑戰。具體表現在以下幾個方面：

一是城市規模增長與人口調控不確定性的挑戰。過去的20年，北京市人口規模出現了井噴式增長。1995年，北京市常住人口1251.1萬人，到2015年，北京市常住人口達到2170.5萬人，年均增長約50萬人。北京市外來人口在1995年左右開始“爆發式”增長，從1995年的180.8萬人增長到2015年的822.6萬人，增長近4倍。針對北京城市規模快速增長的情況，北京市從上世紀90年代就開始著手人口調控工作。2015年，北京市提出“到2020年常住人口控制在2300萬”的目標。人口調控是非常復雜的系統性問題，不可能一蹴而就。近年來，北京市在人口調控方面取得了一些成績，主要是從挖掘產業升級的潛力和非首都功能疏解中取得。未來，隨著北京市產業升級步伐的不斷加快，人口調控的難度可能會進一步加大，能否將人口控制在預期范圍內存在著很大的不確定性。這種不確定性對北京市城市基礎設施和城鄉環境提出了很大挑戰，城市管理在較長時期內都可能要處于這種不確定性環境中，管理難度相當大。

二是特大“城市病”治理的挑戰。城市規模過快增長導致特大“城市病”問題日益嚴重。從國內外城市發展的歷程來看，北京市未來5年仍然將會面臨交通擁堵、大氣污染、環境惡化等“城市病”治理的巨大挑戰?！俺鞘胁　笔翘卮蟪鞘邪l展過程中由于人口激增所帶來的普遍性問題，同時也與城市基礎設施和管理水平的歷史欠賬有一定的關聯。例如，北京市目前機動車保有量560萬輛，而所提供的停車位僅有302萬個，停車位缺口達258萬個。由于停車位缺口很大，加之缺乏有效的停車位資源調配手段，導致違章停車嚴重，不僅加劇了交通擁堵，而且導致環境失序。再比如，垃圾處理和資源利用。當前，北京市的垃圾總量年增8%，垃圾處理缺口高達8000噸/日。由于垃圾焚燒處理能力不足，大量垃圾仍需要通過填埋方式進行處理。目前，北京市垃圾填埋占用面積已經達到2020年的規劃面積。與此同時，北京市資源回收利用仍處于較為低端的水平。如何從源頭上推進垃圾分類，進而實現垃圾處理的市場化和資源的再生利用，是北京市未來五年需要解決的重大課題。另外，霧霾等大氣污染的治理，也與北京市的供電、供熱、供氣等市政基礎設施的清潔化改造緊密相關。這些系統性的問題如不加以盡快解決，必然會對北京市城市建設和發展帶來不利影響。

三是城市脆弱性與城市安全運行的挑戰。城市脆弱性是指城市在抵御自然災害、生態環境污染、能源危機以及社會安全事故等自然和社會經濟因素干擾的應對能力。隨著北京市人口規模的不斷增加，城市自然生態承載能力受到嚴重挑戰，加之氣候變化和極端災害天氣頻繁，北京城市運行的風險不斷加大。2012年7月下旬，北京市遭遇特大暴雨，經濟損失高達近百億元，給北京市的城市安全管理敲響了警鐘。近年來，北京市出臺了《關于推進安全預防控制體系建設的意見》等文件，風險管理意識不斷增強。城市安全管理不僅涉及風險的預防和事后處置，而且在規劃階段內就要貫徹“韌性城市”的概念，即在生態、工程、經濟和社會等方面使城市系統在遭受打擊時可以盡快恢復到原有狀態，保持城市系統的原有結構和功能。當前，北京市正在開展“海綿城市”建設，這也是韌性城市建設的具體體現。要做好這項系統工程，減少城市脆弱性，尤其需要規劃、建設和管理的緊密配合。

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>> 智慧城市建設中的問題與對策 智慧城市建設中的公共服務外包 試論智慧城市建設中的抗澇工程 交通智能卡在智慧城市建設中的地位和作用 智慧城市建設的挑戰 試論智慧城市建設下廣電網絡發展的機遇與挑戰 智慧城市建設和運營中面臨的難題 智慧水務平臺在新型智慧城市建設中的應用 論中小型商業銀行在黑龍江產業升級中的機遇和挑戰 探究智慧城市建設中的網絡安全建設 城市建設中的隱憂 物聯網在萍鄉智慧城市建設中的應用研究 淺析智慧城市建設中存在的問題及對策 物聯網技術及在智慧城市建設中的應用 探索物聯網技術在智慧城市建設中的應用 安防信息集成平臺在智慧城市建設中的應用 淺談云計算在智慧化城市建設中的應用 當前我國智慧城市建設中的問題與對策 檔案部門在智慧城市建設中的角色定位與措施 探析智慧城市建設中智能配網技術的應用 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]雷衛清，周晴，郁建生.以城市管理為出發點 一項項應用著手推進[J].江蘇通信，2011（10）.

[3]信達證券.年底開建“智慧城市”數有望突破400個[N].中國證券報，2012-9-28.

[4]鄭愛軍.智慧城市發展手冊[M].北京：機械工業出版社，2012：15-16.

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關鍵詞：城市商業銀行，差距，發展

        我國加入wto已經5年，隨著中國銀行業對外資銀行逐漸開放，中國金融服務業也得到了迅速發展，作為中國金融業的一支生力軍城市商業銀行也顯示出旺盛的活力，城市商業銀行在自身規模、結構、效率、和競爭力等方面都有了明顯的改善，在提供金融產品、金融技術和金融服務上都有了長足的進步。但外資銀行市場準入的全面放開，國有大銀行和全國性的股份制銀行內部改革和創新步伐的加快，我國受地域及相關產品限制的中小城市商業銀行面臨著巨大的生存壓力和挑戰，如何在內外夾擊的夾縫中走出一條適合城市商業的發展之路，是擺在我國近120家城市商業銀行面前的一個重大課題。

        城市商業銀行存在的差距與外資銀行和國內大銀行相比，除了城市商業銀行的自身優勢外，也存在著相當大的差距。

        首先，城市商業銀行的發展受到地域性的限制，這種局限性限制了城市商業銀行的發展空間。這種地域性限制，使城市商業銀行跨地區經營受到了嚴重的制約，從而也使業務和利潤增長渠道受到制約。另一方面，地方性、地域性的特點，也給諸多業務發展帶來不便，雖然許多城市商業銀行解決了跨地區、跨行支付的問題，但總不會象交通銀行和四大國有銀行跨地區支付那樣方便，從而使業務發展受到了一定的制約。此外，由于城市商業銀行的地域性特點，城市商業銀行的發展也受著地方經濟環境和經濟條件的制約，從全國來看，東部地區的城市商業銀行的經營狀況要比西部城市商業銀行的經營狀況好，省會中心城市的城市商業銀行要比同一省內其他城市商業銀行狀況好。城市商業銀行發展好的地區一般都是當地政府開明度、開放度高，對城市商業銀行干預少，當地的經濟活躍、地方財政收入多、中小企業發展很快，從而也給城市商業銀行生存發展創造了良好的環境。相反，在經濟欠發達的西部和邊遠地區的城市商業銀行，由于經濟環境以及由經濟決定的政治環境的制約，普遍都舉步艱難，壓力很大。

        其次，城市商業銀行的發展，還受自身條件的制約。從全國城市商業銀行情況來看，普遍的問題是增資擴股渠道不暢，資本充足率嚴重不足，從而加大了潛在的經營風險。另一個普遍性的問題就是資金實力小即規模小、科技含量低、人才匱乏，尤其是與國外發達國家銀行相比差距更為明顯。外資銀行已經發展成為電子化銀行、無紙化銀行、手機銀行、全能銀行和真正具有現代金融綜合的金融超市，而我們的城市商業銀行還沒有實現真正意義上的電子化、無紙化或手機銀行，即使最先進最有勢力的上海銀行、北京銀行、大連市商業銀行等城市商業銀行也是剛剛起步而遠未形成真正意義的現代高科技化的銀行。要實現這一目標，路程還相當遙遠。就資金、技術、人才情況制約，城市商業銀行的路還很長。管理人才、技術人才、理財人才等各類人才短缺，是城市商業銀行普遍面臨的緊迫性難題。

        再次，城市商業銀行產品創新能力不強，也制約了城市商業銀行的發展。城市商業銀行的業務及產品一般都是沿襲國有大銀行的傳統業務和傳統服務，具有自己的特色、特別是具有自己知識產權的東西似乎沒有，即使有也沒有從根本上脫離大銀行的傳統業務或服務框框。而不少城市商業銀行至今在觀念上還沒有徹底轉變，仍同大銀行一樣拼大項目、拼大企業、拼機構、拼網絡、拼大客戶，雖然嘴上都講“立足地方，服務市民”的市場定位，但從骨子里卻都是重大輕小、重對公輕個人。而銀行監管部門的監管也同監管大銀行一樣監管城市商業銀行，在標準上、內容上看不出地方性、差異性的特點，這也淡化了城市商業銀行地方性的特點和優勢。

        第四，城市商業銀行在金融服務上還存在著許多差距。

從服務質量、服務態度上看，我們大多數城市商業銀行做的一般比較好，但不能說沒有差距，不僅僅是解決站立服務、微笑服務、來去有聲、有問有答的服務問題，而是如何從根本上讓每位客戶都感到賓至如歸、享受溫馨、方便快捷的現代金融服務，是服務理念、服務手段、服務質量、服務效率、服務內涵的綜合統一。在這方面，城市商業銀行差距還很大，不能滿足于我重視服務了、我去抓服務了的膚淺認識上，必須從實實在在的內涵上抓起，真正實現人性化、親情化、溫馨化，使客戶到你這里來是一種現代金融的享受。我們的銀行中官衙門作風還大有人在，柜員冷冰冰、保安威凜凜，市場經濟條件下究竟誰是“上帝”，有點弄不清了。

      城市商業銀行如何面對挑戰

        我國加入wto 5年，外資銀行涌入我國步伐加快，國有大銀行的改革也進一步加快，這對我國中小城市商業銀行來說，是機遇也是挑戰，從短期看，競爭、壓力加大；從長遠看，有利于中小城市商業銀行學習借鑒國內外先進經驗，加快轉型和創新步伐。城市商業銀行如何在國內外銀行競爭的夾縫中走出一條自身發展之路？

        第一，首先要解決好城市商業銀行的市場定位和發展戰略。城市商業銀行的發展戰略不應當放在一味的求大求規模上。從國外情況上來看，美國、加拿大等發達國家也都是大、小銀行并存的局面，大銀行與小銀行互為補充，美國本土就有1000多家小銀行。作為我們城市商業銀行來說，發展戰略應當放在做精做優做強上，小不等于不好，關鍵在于你精不精、強不強，在于你的盈利能力和競爭能力。只有把發展戰略、經營戰略立足于做精做強上，才能從根本上提高競爭力，從而保持持續健康發展和快發展。加快發展規模必須立足于求精做強上，只有這樣，再能真正實現快發展，否則則是欲速不達。從市場定位上看，要確實從自身實際出發，準確把握市場定位，科學確定市場戰略、經營戰略和產品戰略，緊緊抓住“面向地方、面向中小企業、面向市民百姓”三個面向和“服務于中小企業、市民百姓”兩個基本客戶群體的市場定位，在做強局部地區優勢、地域經濟優勢上下功夫，真正把自己辦成具有鮮明特點的地方銀行、中小企業銀行、社區銀行和市民銀行。

        第二，要從體制、制度和機制上入手，不斷完善城市商業銀行的現代公司治理結構，按照巴塞爾委員會1999年通過的股份制銀行公司治理結構控制權的要求，健全和完善城市商業銀的公司治理結構，進一步明晰產權關系的控制權、決策權、經營管理權和收益分配權為基礎的權益結構，以及在現代公司框架下形成協調的內部各層次治理關系，即靜態組織結構和強有力的內部控制體系及有效的激勵機制和約束機制的動態運行結構。這個治理結構還包括外部治理和內部治理，外部治理是有效的政府監督和指導，完善的金融法規和執法機制，完善的市場規則及規范的市場秩序等等；內部治理是股東大會、董事會、監事會、經營層的獨立運作、有效制衡，以及在現代企業和制度下有效的管理。在這方面我們的城市商業銀行雖然已是股份制商業銀行了，但真正具有實質意義上的公司治理結構及完善的公司制度還沒有完全建立起來，這都需要加以認真解決的。重點要在解決產權結構單一，公司內部治理的各機構獨立運作及有效制衡欠缺、經營不透明、委托效率低下等問題。

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摘 要 山西地處中部地區，作為傳統的能源大省在中國經濟發展的過程中有著特殊的地位，然而近些年山西經濟發展的規模與速度嚴重滯后于中部的其他省份。山西經濟的轉型發展成為時代的賦予我們的課題，而經濟的轉型發展又應該集中力量于中小城市。根據數據統計，2009年中小城市及其直接影響和輻射的區域，經濟總量達16.61萬億元，占全國經濟總量的55.23％；地方財政一般預算財政收入達11811.74億元，占全國地方財政一般預算收入的41.23％。另外有專家認為，中小城市發展得好，工業反哺農業、城市反哺鄉村的方針才能更好地被貫徹，各項支農、惠農政策才能更好地落到實處。因此，要促進山西經濟的轉型發展，就必須重視中小城市的發展。

關鍵詞 中小城市 經濟轉型發展

一、中小城市加快經濟轉型發展的必要性

加快山西中小城市經濟的轉型發展是宏觀經濟提給我們的現實問題。數據顯示，2009年山西的經濟總量為7300億元，經濟增長速度為6%。無論是經濟總量還是增長速度都排在中部六省份的最后一位。山西經濟發展緩慢有很大原因是因為中小城市經濟中的中小企業經濟發展緩慢。2007年以來山西在關閉和整頓了大量存在生產問題和產量不達標的小煤礦后，山西經濟發展的速度便開始明顯的減慢。從經濟增長的模式上來說，山西經濟屬于資源依賴性經濟，也就是說經濟的增長有很大一部分是依靠能源（特別是煤炭資源）的消耗拉動的，現在我關閉和整頓了許多小煤礦必然會導致經濟發展的緩慢。經濟發展速度的減緩，必然會帶來相應的社會問題，轉變經濟發展模式與建設“兩型”社會便應運而生。

加快山西中小城市經濟的轉型發展是統籌城鄉經濟發展的根本途徑。中國社會的發展告訴我們，“城市化”是實現現代化的必經之路。城市化不僅體現在大城市的發展與壯大上，也應該體現在中小城市城市化的腳步上。因為衡量一個國家“城市化”的標準不是一個國家擁有多少個大城市，大城市發展到如何發達的地步，而是一定地域內城市人口占總人口比例來表示。這就需要我們重新審視城市化這一問題。大家都知道，中小城市是聯接大城市與鄉村的重要紐帶。因此，解決好中小城市經濟的轉型發展不僅能促進“城市化”進程，而且能夠完成山西經濟城鄉之間的統籌發展。

二、把握中小城市經濟轉型發展的正確方向

1．做好統籌規劃，在城市經濟的發展上有一個整體、長遠的規劃。中小城市走綠色發展道路應不斷優化產業結構，推動經濟持續穩定增長，建設實力城市；不斷改善城市軟硬件環境，提升城市系統運行效率；協調好經濟社會發展與生態環境保護的關系；同時推動社會事業的全面進步。而山西的很多中小城市存在這方面的問題，對城市經濟的轉型發展以及自身的特點沒有一個切實的定位，缺乏戰略眼光與長遠目標。為此我們應該做到“落實眼下發展”與“制定長遠規劃”相結合，治標又治本。

2．正確處理好政府與企業兩者之間的關系。政府在經濟發展中既要發揮指導作用，又要堅決避免出現“官商一體”的混亂局面。山西應該努力扭轉這一經濟發展的詬病，政府應在經濟轉型發展的思路以及政策扶持上充分發揮其指導作用，企業作為市場的主體則應該努力促進其產品升級，增強市場的應變能力與競爭力。

3．正確處理好發展經濟與改善民生的關系。發展經濟是我們實現改善民生的一種手段。和諧的經濟發展應該做到改善民生的目的。但現在我們的發展民生與改善民生是有矛盾的。為此我們要跟老百姓講清楚要全面統籌發展經濟與改善民生工作，堅持以經濟建設為中心，把經濟發展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在人的全面發展上，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，最終實現經濟的發展與改善民生達到共同進步。

三、著力在經濟轉型的重點領域實現突破

加快中小城市的轉型與發展關鍵還是在于結合自己城市的經濟特點，著力在經濟轉型的重點領域實現突破。

1．加強山西中小城市的特色農業的轉型與發展。首先，我們應當找到特色農業的突破口，調查中我們了解到山西的農業在很多地方還是有在自己的特色，比如在五谷雜糧方面以及畜牧業方面。但是也存在相當大的問題，具體體現就是小農經濟依舊占主導地位，種植規模和形式以獨立耕種和靠天吃飯為主要發展方式，在這個方面需要我們轉變傳統農業的發展模式，向現代化的特色農業發展模式改進。其次，提高農民們在種植與養殖方面的專業技術，普及科學種地與科學養殖。調查中我們了解到“應該怎樣種地？”“父輩們怎樣種，我們就怎樣種，其他人怎樣種我就怎樣種”的這種觀點在山西的中小城市的農民頭腦中依然根深蒂固。21世紀是科技與人才的時代，科學的進行農業耕種是我們轉型發展的重要環節。最后，堅持以市場的需求為導向。農產品的需求彈性一般就小，市場成為重要的制約因素。我們在發展農業的時候應當注重以市場為導向，經濟作物與特色農產品相結合是我們增加農民收入的一個亮點。

2．實現山西中小城市傳統工業的轉型與發展。山西中小城市經濟的增長主要還是依靠與煤焦電的傳統工業產業，為此，我們應該努力注重把這些產業進行戰略整合，形成一大批在省內以及國內有影響力的企業形成有規模的綠色產業區。可喜可賀的是很多城市已經認識到這一點，在部分的中小城市已經出現了一些在省內以及全國有影響力的企業。企業經濟的發展應該是全方位，在發展中就注意到環保與經濟的的可持續發展發式。

參考文獻：

[1]王偉.農村經濟發展問題研究.北京:中國農業出版社.2007.

[2]趙洪祝.在應對挑戰中加快經濟轉型升級.求是.2009(05).

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關鍵詞：城市商業銀行，差距，發展

我國加入WTO已經5年，隨著中國銀行業對外資銀行逐漸開放，中國金融服務業也得到了迅速發展，作為中國金融業的一支生力軍城市商業銀行也顯示出旺盛的活力，城市商業銀行在自身規模、結構、效率、和競爭力等方面都有了明顯的改善，在提供金融產品、金融技術和金融服務上都有了長足的進步。但外資銀行市場準入的全面放開，國有大銀行和全國性的股份制銀行內部改革和創新步伐的加快，我國受地域及相關產品限制的中小城市商業銀行面臨著巨大的生存壓力和挑戰，如何在內外夾擊的夾縫中走出一條適合城市商業的發展之路，是擺在我國近120家城市商業銀行面前的一個重大課題。

城市商業銀行存在的差距與外資銀行和國內大銀行相比，除了城市商業銀行的自身優勢外，也存在著相當大的差距。

首先，城市商業銀行的發展受到地域性的限制，這種局限性限制了城市商業銀行的發展空間。這種地域性限制，使城市商業銀行跨地區經營受到了嚴重的制約，從而也使業務和利潤增長渠道受到制約。另一方面，地方性、地域性的特點，也給諸多業務發展帶來不便，雖然許多城市商業銀行解決了跨地區、跨行支付的問題，但總不會象交通銀行和四大國有銀行跨地區支付那樣方便，從而使業務發展受到了一定的制約。此外，由于城市商業銀行的地域性特點，城市商業銀行的發展也受著地方經濟環境和經濟條件的制約，從全國來看，東部地區的城市商業銀行的經營狀況要比西部城市商業銀行的經營狀況好，省會中心城市的城市商業銀行要比同一省內其他城市商業銀行狀況好。城市商業銀行發展好的地區一般都是當地政府開明度、開放度高，對城市商業銀行干預少，當地的經濟活躍、地方財政收入多、中小企業發展很快，從而也給城市商業銀行生存發展創造了良好的環境。相反，在經濟欠發達的西部和邊遠地區的城市商業銀行，由于經濟環境以及由經濟決定的政治環境的制約，普遍都舉步艱難，壓力很大。

其次，城市商業銀行的發展，還受自身條件的制約。從全國城市商業銀行情況來看，普遍的問題是增資擴股渠道不暢，資本充足率嚴重不足，從而加大了潛在的經營風險。另一個普遍性的問題就是資金實力小即規模小、科技含量低、人才匱乏，尤其是與國外發達國家銀行相比差距更為明顯。外資銀行已經發展成為電子化銀行、無紙化銀行、手機銀行、全能銀行和真正具有現代金融綜合的金融超市，而我們的城市商業銀行還沒有實現真正意義上的電子化、無紙化或手機銀行，即使最先進最有勢力的上海銀行、北京銀行、大連市商業銀行等城市商業銀行也是剛剛起步而遠未形成真正意義的現代高科技化的銀行。要實現這一目標，路程還相當遙遠。就資金、技術、人才情況制約，城市商業銀行的路還很長。管理人才、技術人才、理財人才等各類人才短缺，是城市商業銀行普遍面臨的緊迫性難題。

再次，城市商業銀行產品創新能力不強，也制約了城市商業銀行的發展。城市商業銀行的業務及產品一般都是沿襲國有大銀行的傳統業務和傳統服務，具有自己的特色、特別是具有自己知識產權的東西似乎沒有，即使有也沒有從根本上脫離大銀行的傳統業務或服務框框。而不少城市商業銀行至今在觀念上還沒有徹底轉變，仍同大銀行一樣拼大項目、拼大企業、拼機構、拼網絡、拼大客戶，雖然嘴上都講“立足地方，服務市民”的市場定位，但從骨子里卻都是重大輕小、重對公輕個人。而銀行監管部門的監管也同監管大銀行一樣監管城市商業銀行，在標準上、內容上看不出地方性、差異性的特點，這也淡化了城市商業銀行地方性的特點和優勢。

第四，城市商業銀行在金融服務上還存在著許多差距。

從服務質量、服務態度上看，我們大多數城市商業銀行做的一般比較好，但不能說沒有差距，不僅僅是解決站立服務、微笑服務、來去有聲、有問有答的服務問題，而是如何從根本上讓每位客戶都感到賓至如歸、享受溫馨、方便快捷的現代金融服務，是服務理念、服務手段、服務質量、服務效率、服務內涵的綜合統一。在這方面，城市商業銀行差距還很大，不能滿足于我重視服務了、我去抓服務了的膚淺認識上，必須從實實在在的內涵上抓起，真正實現人性化、親情化、溫馨化，使客戶到你這里來是一種現代金融的享受。我們的銀行中官衙門作風還大有人在，柜員冷冰冰、保安威凜凜，市場經濟條件下究竟誰是“上帝”，有點弄不清了。

城市商業銀行如何面對挑戰

我國加入WTO 5年，外資銀行涌入我國步伐加快，國有大銀行的改革也進一步加快，這對我國中小城市商業銀行來說，是機遇也是挑戰，從短期看，競爭、壓力加大；從長遠看，有利于中小城市商業銀行學習借鑒國內外先進經驗，加快轉型和創新步伐。城市商業銀行如何在國內外銀行競爭的夾縫中走出一條自身發展之路？

第一，首先要解決好城市商業銀行的市場定位和發展戰略。城市商業銀行的發展戰略不應當放在一味的求大求規模上。從國外情況上來看，美國、加拿大等發達國家也都是大、小銀行并存的局面，大銀行與小銀行互為補充，美國本土就有1000多家小銀行。作為我們城市商業銀行來說，發展戰略應當放在做精做優做強上，小不等于不好，關鍵在于你精不精、強不強，在于你的盈利能力和競爭能力。只有把發展戰略、經營戰略立足于做精做強上，才能從根本上提高競爭力，從而保持持續健康發展和快發展。加快發展規模必須立足于求精做強上，只有這樣，再能真正實現快發展，否則則是欲速不達。從市場定位上看，要確實從自身實際出發，準確把握市場定位，科學確定市場戰略、經營戰略和產品戰略，緊緊抓住“面向地方、面向中小企業、面向市民百姓”三個面向和“服務于中小企業、市民百姓”兩個基本客戶群體的市場定位，在做強局部地區優勢、地域經濟優勢上下功夫，真正把自己辦成具有鮮明特點的地方銀行、中小企業銀行、社區銀行和市民銀行。

第二，要從體制、制度和機制上入手，不斷完善城市商業銀行的現代公司治理結構，按照巴塞爾委員會1999年通過的股份制銀行公司治理結構控制權的要求，健全和完善城市商業銀的公司治理結構，進一步明晰產權關系的控制權、決策權、經營管理權和收益分配權為基礎的權益結構，以及在現代公司框架下形成協調的內部各層次治理關系，即靜態組織結構和強有力的內部控制體系及有效的激勵機制和約束機制的動態運行結構。這個治理結構還包括外部治理和內部治理，外部治理是有效的政府監督和指導，完善的金融法規和執法機制，完善的市場規則及規范的市場秩序等等；內部治理是股東大會、董事會、監事會、經營層的獨立運作、有效制衡，以及在現代企業和制度下有效的管理。在這方面我們的城市商業銀行雖然已是股份制商業銀行了，但真正具有實質意義上的公司治理結構及完善的公司制度還沒有完全建立起來，這都需要加以認真解決的。重點要在解決產權結構單一，公司內部治理的各機構獨立運作及有效制衡欠缺、經營不透明、委托效率低下等問題。

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關鍵詞：智慧城市；廣電網絡；機遇；挑戰

近些年來，為了提高我國的經濟水平，真正意義上走向現代化道路，國家開始提倡建設“智慧城市”。廣播電視行業在我們的日常生活中一直扮演著十分重要的角色，是傳遞信息、弘揚社會主義價值觀、傳播輿論等的重要途徑。在智慧城市的建設過程中，充分發揮廣電網絡優勢有利于促進智慧城市建設工作的進一步開展。同時，加大對阻礙廣電網絡技術發展的因素的研究力度，并制定出一系列的應對措施，也有利于推動我國社會的整體發展。

一、智慧城市的目標

“智慧城市”是信息化與城市化融合背景下的必然產物，以物聯網、移動互聯網、云計算等信息技術為支撐，以互聯網絡和數據中心等基礎設施為基礎，以創新和智能融合應用為主要內容的城市發展的高級形態。智慧城市強調對城市運行狀態的感知、信息系統的互聯以及海量信息數據的智能化處理和應用、信息數據融合、資源共享和業務協同等，其目的就是能夠保障城市健康、和諧的發展，企業持續、快速的發展以及為人們提供方便、快捷、安全的生活和工作方式及環境。

二、智慧城市建設下廣電網絡發展的機遇

（一）廣電網絡覆蓋范圍廣

智慧城市的建設要面向所有居民，最終目標是讓居民能夠更快捷、高效地享受城市公共服務，對網絡的要求就是覆蓋面要廣，而廣電網絡覆蓋范圍廣的特點恰好契合了這一點。目前全國有線電視用戶涉及醫療、交通、教育、社區等各個方面，作為接收終端具有不可比擬的優勢。

（二）廣電網絡網絡帶寬大

智慧城市建設是一項長期、復雜的工作，需要循序漸進，如果完全依靠重新構建新的網絡體系或者在現有無線網絡體系的基礎上進行擴容構建將是對社會資源和資金的一大浪費。廣電網絡本身擁有大量的網絡帶，也已形成完善的網絡體系，充分利用廣電網絡資源優勢不僅可以加快智慧城市建設進程，也可以有效緩用于建設智慧城市的資金壓力。

（三）廣電網絡消息傳輸安全性高

目前，信息技術與網絡技術得到了大范圍的應用，加快了信息的傳輸速率，促進了人與人之間的交流。但同時，因為信息技術與網絡技術都是依靠軟件或硬件設備來進行信息的傳輸，難免會出現一些故障或被人惡意侵入破壞，這些情況都會導致信息損壞、泄露，影響信息傳輸的安全性。在智慧城市的建設過程中，信息技術與網絡技術必不可少，為了保證信息傳輸的安全性，在進行智慧城市建設時可以采用安全性能較高廣電網絡技術，構建服務大眾的通信方式。同時，也正因為廣電網絡具備高安全性，其在政治信息的傳輸上也得到了廣泛應用。這些都會使廣電網絡發展到一個其他網絡運營商難以企及的高度。

三、智慧城市建設下廣電網絡發展的挑戰

（一）運營商面臨的壓力

聯通、移動及電信三大運營商均直接參與到了智慧城市的建設工作當中，甚至直接在某些項目建設當中占據主導性的地位。而在這三大運營商當中，中國移動在通信上占據絕對的優勢，用戶數量超過聯通和電信，然而電信在光纖寬帶方面卻深受用戶的認可，且近幾年推出的光纖入戶更符合智慧城市建設發展的理念。但是隨著通信網絡技術的不斷發展，越來越多的人們開始轉投移動平臺，直接放棄了相應的廣電網絡服務，從而給運營商帶來巨大的壓力。

（二）內部人員市場意識不足

廣電網絡的發展需要高素質人才隊伍的支持，但是現在廣電網絡運用部門的工作人員缺乏專業素質，且市場敏感度較差，難以發現發展機遇，這就導致廣電網絡的發展一直處于頹勢，工作人員的積極性也每況愈下。一旦出現新型的傳播媒體，廣電網絡很容易會被超越，甚至被淘汰。另外，智慧城市的建設過程中，對網絡信息化業務的需求較高，且類型較多，但是廣電網絡因人員素質限制，其業務種類相對單一，無法滿足智慧城市發展的要求。

四、電網絡應實現的具體變革

（一）以服務為本，多方面拓展業務

廣電網絡運營商要以服務群眾為前提，改變原有的單一化的業務模式，將業務向多個領域拓展，如可以發展通訊、寬帶網絡等業務，從而使得廣大用戶的需求能夠得到更好的滿足。同時，廣電網絡運營商還要以互聯網為核心，引進先進的發展理念，對廣電網絡進行科學合理的改革，以改變其原有的點播方式。另外，運營商還要打造符合現代化需求的網絡服務平臺，真正的參與到“智慧城市”的建設中去。

（二）加快中間件平臺建設

廣電網絡在發展過程中可以建立業務運營支撐系統，即“BOSS”系統，以實現數據信息的共享與交換，保證整個網絡領域內的信息是相互連通的，從而促進各類廣電網絡節目與業務的宣傳與推廣，改變廣電網絡因地域與時間限制，其覆蓋范圍十分有限的情況，推動廣電網絡的快速發展，增加廣電網絡運營商的經濟效益。

五、結束語

總而言之，廣電網絡一定要抓住機遇，相關的運營商應該明確自己的發展目標和自身價值。在完善基礎業務前提下，還應該根據時代的發展進行多方位的思考，利用信息技術，實現資源共享。在改革和創新的過程中要本著服務為本的原則，利用自身的網絡優點，積極參與“智慧城市”的建設，并且確立長遠的發展目標。

參考文獻：