企業復工復產安全生產方案范文

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篇1

全區冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；交通工程、運輸企業。

二、目標任務

2014年全區企業創建、復評安全生產標準化達標目標任務數6644家。其中復評647家，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業新創建123家，危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業新創建3家（復評14家），一定規模的商場、超市5家，交通工程、運輸企業14家，三星級以上飯店、景點3家。各單位的具體任務數詳見附件。

三、考評標準

工礦商貿各類行業按照國家安監總局和省、市、區安監局頒布的安全生產標準化評審標準執行。

四、方法步驟

企業三級（含四級）以上標準化創建的方法、程序仍按原執行。微型企業（500萬以下）標準化基本規范達標創建由各鎮（鄉）街道、工業園區（經濟開發區）組織實施。

（一）部署確定階段。2014年10-11月，各鎮（鄉）街道、工業園區（經濟開發區）做好宣傳發動工作，按照下達的任務數，在調查摸底的基礎上，梳理確定創建、復評企業，制定部署創建計劃。

（二）培訓輔導階段。2014年12月，各鎮（鄉）街道、工業園區（經濟開發區）要組織創建、復評企業有針對性的開展業務培訓與輔導。區安監局等相關部門要適時組織對培訓工作的指導與督促。

（三）咨詢整改階段。2014年1-6月，對參加四級以上標準化創建的企業可繼續采取中介機構參與咨詢評估的方式，幫助企業查找問題；對參加標準化基本規范達標創建的微型企業要落實創建主體責任，對照創建標準自查整改。微型企業標準化基本規范達標創建標準、評審管理辦法按區安監局網上公布的執行，微型企業創建和復評企業復評有條件的也可邀請中介參與咨詢服務輔導。創建、復評企業針對中介機構指出的問題，要投入人力、財力、物力，嚴格對照標準，進行逐項整改。各單位要組織開展全面跟蹤指導，督促企業限期完成整改。

（四）考評驗收階段。2014年7月底前，各鎮（鄉）街道、工業園區（經濟開發區）要完成四級以上創建、復評企業的標準化達標申請資料上報工作。對新創建企業的資料申報工作由指導服務中介機構統一報送；對復評企業的資料申報由各復評企業自行上報，安監所督促指導。

2014年10月底前，各鎮（鄉）街道、工業園區（經濟開發區）要完成創建、復評企業的標準化達標驗收工作。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。2014年企業創建、復評標準化達標活動任務艱巨，各級各部門要統一思想、提高認識、嚴密組織。鎮（鄉）街道、工業園區（經濟開發區）要落實工作責任，研制工作計劃，制定具體實施方案；要充分發揮安全咨詢機構的作用，認真開展安全生產標準化創建、復評活動的咨詢和服務工作；要切實做好創建、復評活動中檢查反饋、督促指導、整改落實、組織評審等工作，扎實推進標準化創建、復評活動的深入開展。對于異地搬遷企業安全生產實行屬地管理原則，企業標準化創建、復評由遷入地單位負責。對微型企業創建任務可落實到村（社區）實施。

（二）廣泛發動，強化培訓。各級各部門要營造企業安全生產標準化達標創建、復評工作的聲勢，深入做好宣傳發動工作，切實提高企業對標準化達標創建、復評活動重要性和必要性的認識，努力營造良好的創建、復評氛圍。面對2014年企業標準化創建復評任務量大面廣的實際，各單位至少要召開一次部署動員會。在此基礎上，采取請專家上課輔導，到已達標標準化榜樣企業參觀學習等多種形式，認真組織企業法人、安全管理人員業務培訓，提高企業創建、復評的能力。各單位標準化復評要結合今年轄區內新創建的企業標準化達標工作，進行再動員、再發動、再宣傳，防止達標企業走過場，切實做到三年到期的達標企業家家參加自評申報和復評。對于未參加復評的企業，各單位應及時上報、取消資格、重新創建。

篇2

一、組織領導

第一組長：

組長：

副組長：

成員：

聯系人：

二、工作安排

按照縣政府工作要求結合科工局工作實際，分四個工作小組。

（一）綜合協調組。與各小組密切協調，及時將小組所反映情況上報上級部門，加強與下轄企業溝通協調，實時掌握工作動態。

（二）物資保障組。及時上報物資庫存和企業復工需求量，保障企業復工復產疫情防控物資需求。

（三）網絡宣傳組。做好疫情知識和防控措施宣傳，使廣大群眾與政府保持統一戰線，做到不傳謠、不信謠。

（四）疫情排查組。做好本單位及所屬企業職工的排查工作，對于涉鄂人員及與其接觸人員做好重點排查，及時上報。

三、基本原則

（一）落實企業防控疫情主體責任

各企業要盡快制定或者進一步完善疫情防控方案，切實落實好企業主體責任，不僅要管好本企業，還要在全廠范圍內管好協作單位、外來人員。已開工的企業要在確保做好疫情防控的基礎上繼續正常生產，減少工人流動，要依法保障員工合法權益，按規定落實有關工資支付、工傷保險等政策，同時要立即組成工作專班，加強檢疫查驗和健康防護，及時按規定排查、報告相關信息。

（二）企業復工復產應具備的基本條件

擬復工復產的企業必須成立疫情防控領導工作小組，建立防疫工作機制，開展嚴格的排查自查，制定疫情防控方案，加強人員管控，嚴格做好重點區域的殺菌消毒，做好各類應急和預防物資的儲備，完成復工復產前下述具體條件要求的自查驗收。

（三）符合提前復工復產的企業

我縣范圍內除以下4種類型的工業企業外，其他各類工業企業自主選擇復工復產時間。

1、涉及保障城鄉公共事業運行必需（供水、供氣、供電等行業）。

2、疫情防控必需（防護品、藥品、醫療器械生產等行業）。

3、群眾生活必需（食品生產）。

4、其他涉及重要國計民生的相關企業。

四、復工復產的具體條件要求

（一）企業復工復產前要求

疫情防控期間，我縣范圍內擬復工復產的工業企業必須達到以下條件：

1、成立工作機構。各企業要切實履行疫情防控工作的企業主體責任，成立以企業主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組，進一步加強疫情防控工作的組織領導，并建立應急處置、信息報送、安全防范等工作機制，統籌推進防控工作有序有效實施。

2、制定工作方案。各企業都要制定復工復產工作方案和業疫情防控應急處置預案，實行“一企一案”，企業法人代表要作為疫情防控、安全生產第一責任人。務必完善“縣病毒肺炎疫情防控期間企業復工復產登記表”、“企業及項目工地疫情防控工作方案”、“企業復產工地復工承諾書”、“企業復產工地復工人員花名冊”、“解除隔離告知書”等資料（見附件1-5），在各自主管部門實行復工復產登記，確保各項防控工作都能按要求落實到位，堅決阻擊疫情的蔓延。

3、加強人員管控。凡湖北（武漢）、外省籍、密切接觸、居住疫區和到過疫區的從業人員，企業要及時通知其暫緩返回工作單位，對切實需要返回工作單位的從業人員，在疫情未解除之前，對復工復產人員進行登記造冊，詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況，做好疫情的監測、排查、預警和防控等工作，對發現有異常情況的人員禁止進入企業，確保安全復工復產。如有發現疫情要及時向當地衛生防疫主管部門報告，立即采取相關隔離治療措施，并對密切接觸者進行醫學觀察，外地員工全部到崗14天后無相關癥狀，企業內也無相關疫情病例和疑似病例，方可對員工恢復正常管理。

4、嚴格殺菌消毒。企業復工復產之前，對企業內廠房、車間、電梯、設備、食堂、會議室、宿舍等各類場所按規范要求嚴格做好徹底殺菌消毒，企業內保持通風通氣，避免給疫情防控工作帶來隱患。

5、加強物資儲備。各企業要做好各類應急和預防物資的儲備，主要包括口罩、手套、消毒液等防護用品和生活必需品，物資儲備量需要滿足復工復產后的日常需求。

6、自查排查符合上述要求。擬復工復產企業必須按照上述要求，逐項開展自查驗收，自查驗收結果報屬地政府、園區管委、工信部門備核。

（二）企業復工復產后要求

1、測量體溫。落實專人每天對企業內全體員工進行體溫測量不少于兩次，詢問員工有無乏力、發熱、咳嗽、胸悶等癥狀，對企業內可能出現的疫情問題要做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

2、佩戴口罩。全體員工需佩戴口罩，主動做好防護，要掌握口罩的正確佩戴方法、脫下方法和丟棄方法，避免發生二次污染。

3、殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對企業內廠房、車間、電梯、設備、食堂、會議室、宿舍等所有公共場所進行殺菌消毒處理，并建立消毒臺賬。

4、分散用餐。企業內所有人員分散用餐，嚴禁在食堂集中就餐。

5、開窗通風。辦公室、生產車間、宿舍、食堂等公共場所一律不得啟用中央空調，保持開窗通風。因特殊生產工藝必須使用中央空調的，必須做好空調消毒和人員防護措施。

6、應急處置。一旦發現員工出現乏力、發熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時，及時報告轄區縣（市、區）級病毒感染的肺炎疫情防控指揮部，及時進行隔離并護送至醫療機構發熱門診進行排查診治，最大限度減少突發疫情可能造成的危害。

7、員工管理。加強企業員工對病毒感染的肺炎疫情防控相關知識宣傳，保持良好的個人衛生習慣，要勤洗手、咳嗽或打噴嚏時用紙巾、毛巾等遮住口鼻，保證充足的睡眠，不熬夜、不聚餐，適當進行體育鍛煉，減少員工串崗游走，督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規定。

8、日常登記。企業內建立人員及車輛進出登記臺賬，配合相關部門開展疫情排查和疫情相關信息報送工作,嚴禁外來人員入內。

9、信息報告。各企業嚴格落實值班值守制度，每天16：00前向所屬主管部門“有事報情況，無事報平安”。

五、其他相關工作要求

（一）強化責任落實。屬地政府、縣科工局、園區管委會要堅決落實屬地管理責任，對復工復產的企業給予指導制定疫情防控方案，確保疫情防控措施落實到位，復工復產工作平穩有序。

（二）加大宣傳力度。縣科工局、園區管委會要加大疫情防控的宣傳引導和輿情指引，確保企業思想上高度重視、措施上科學有效、機制上運轉順暢。廣大企業須通過內部微信群、顯示屏、廣告欄等方式對全體員工進行疫情防控宣傳，并積極配合防疫部門開展相關宣傳教育，確保宣傳教育無死角、全覆蓋。

（三）加強物資保障。縣科工局、園區管委會要督促復工復產企業做好員工的生活必須品和衛生清潔用品等物資的供應和儲備工作，確保企業復工復產后員工的各項生活保障。

六、全面強化企業組織保障

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一、指導思想及工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對安全生產現場監管力度，提高從業人員安全防范意識，確保兩會期間我區各類安全生產總體平穩良好，努力實現安全責任事故零目標，杜絕重特大生產安全事故發生；深入貫徹落實省、市各級近期對安全生產工作的部署要求，確保兩會期間我區各行業安全生產形勢的穩定，即日起重點監控管理時段，嚴格開展安全生產檢查、督查工作。

二、組織領導

為保障我區“兩會”期間安全生產工作有序開展，切實加強組織領導，特成立xxx“兩會”期間安全生產工作領導小組：

領導小組下設辦公室在安委辦，負責兩會期間資料的收集匯總、上報。

三、工作重點

（一）大力抓好節后復工復產安全驗收工作

負有安全監管職責的安委會各成員單位要充分認識“節后”復工復產工作的重要性，進一步加強“節后”企業復工復產的組織領導，統籌安排本行業領域企業安全生產工作，有針對性地制定“節后”復工復產工作方案，按照已制定的復工復產工作方案，嚴格按照驗收內容進行驗收檢查。執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的制度，責任明確到人，嚴禁驗收工作走過場、走形式。驗收檢查過程中，發現不具備安全條件的，堅決不準復工復產，有效防范非各類事故的發生，確保安全生產工作的持續穩定。

（二）加大打非治違和安全生產隱患排查整治力度

兩會期間，各負有安全監管職責的安委會各成員單位嚴格執行“日排查日報告”雙簽字制度，及時上報安全生產大檢查情況，督促企業認真開展自查自糾、隱患排查治理工作。要繼續將“打非治違”作為兩會期間安全生產工作的重點，堅持露頭就打，繼續保持對非法違法、違規違章行為的高壓態勢；要切實把隱患排查治理作為安全生產工作著力點，強化企業隱患排查治理的主體責任，建立完善信息管理臺賬，抓好隱患排查治理措施的落實，確保全面整改消除隱患。各有關部門要對截止目前已發現的隱患進行認真梳理，逐一登記，對尚未整改的隱患，要明確整改時限。要加強隱患整改過程的跟蹤監督和復查，對不按時限要求整改隱患的企業，該處罰的要處罰，該停產的要停產，嚴防事故發生。對重大隱患，要嚴格實施掛牌督辦和“五到位”要求，使隱患徹底消除，確保按期整改銷號，在整改期間要采取有效防范措施，嚴防事故發生。

（三）深化重點行業領域安全生產專項整治，深入開展安全生產大檢查

負有安全監管職責的安全會各成員單位要成立由主要領導親自掛帥、班子成員分工負責的組織機構，制定本單位相關工作方案，層層落實責任，并在安全生產大檢查全覆蓋的基礎上，全力抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹人員密集場所、消防、旅游等重點行業領域的安全生產隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。要加強對交通運輸企業和客車（船）、危險品運輸車（船）等重點車輛船舶的安全監管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車（船）等嚴重交通違法違規行為，及時消除重點路段、水域的事故隱患。要全力做好春運后期的安全生產工作，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序；要加大對景區安全生產大檢查和隱患治理力度，確保景區安全；要強化建筑施工領域的安全監管，督促施工企業依法依規從事生產活動，嚴防發生建筑施工安全事故；要加強消防安全檢查和管理，深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題；要強化對危化品安全監管和煙花爆竹經營零售各環節的安全管理，確保市場經營秩序和保單行業安全。

（四）應急值守及其它

各負有安全生產管理的有關單位，要制定“兩會”期安全生產應急值班表，嚴格實行帶班、值班值守工作制度。要進一步完善本行業應急救援預案，確保預案的針對性和可操作性，確保一旦發生事故立即立即開展應急響應工作；上述未涉及的各負有安全生產管理職責的各有關單位，要結合本行業管理實際，制定方案，開展檢查，消除隱患，確保生產安全。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。兩會期間安全工作，事關黨和政府形象，事關改革發展大局，各單位要把這項工作作為當前壓倒一切的政治任務來完成。要結合本單位工作實際，成立專門領導機構，認真落實兩會安全工作責任制，要主要領導關自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層分解，細化落實，密切寫作，加強配合，確保責任到人。

（二）強化監督檢查，嚴格隱患排查、整治。各單位要按照“出手要硬、工作要細、態度堅決、行動有力、鐵腕治安全”的要求，結合區各類安全大排查大整治大執法活動，切實加強對兩會安全檢查工作的落實，要組織安全檢查組，認真開展安全生產隱患排查治理工作，對排查出的隱患務必落實專人限期整改，對重大安全隱患要及時上報，加強監控，對查出的隱患必須按期整改完畢，確保兩會期間人民生命財產安全。

篇4

縣安全生產監督管理局內設監察一股、監察二股、執法大隊及辦公室，其中由監察一股負責煤礦、金屬非金屬礦山及工業企業的日常安全監管工作。我局現有公務員編制4名（局長、副局長、紀檢組長、監察一股股長），執法大隊參公編制6名，在編5名，均抽調在各股室混崗工作。監察一股除股長外，僅有一名與執法大隊混用的工作人員。但目前我局尚未配備總工程師，也無專業技術人員，監管人員數量不足，對煤礦安全監管工作帶來了一定困難。

我局執法裝備情況較差，目前僅有1臺筆記本和便攜式打印機用于煤礦、金屬非金屬礦山及工業企業的日常監管，全局有2臺公務用車，其中1臺公務車車況較差。每年煤礦安全工作經費10萬元左右，今年政府預算了30萬元的瓦斯綜合治理經費。

我局聘請了4名駐礦安監局，對轄區內的5家煤礦企業進行駐礦監察。組織駐礦安監員學習了國家有關煤礦安全生產的法律、法規、規章、規程和標準，并參加培訓，取得《省安全生產監察監管人員業務能力培訓證書》。實行駐礦制度，每月到礦不少于20天，下井不少于15次。實行駐礦日志，工作日每天記錄其工作情況，發現較大及重大安全隱患及時提出處理意見并上報。駐礦安監員實行輪崗交流制度，原則上1年輪崗一次。

二、煤礦安全監管情況

今年，我縣煤礦監管重點工作主要包含以下方面：嚴把煤礦復產驗收關，全面貫徹落實國辦99號文件要求，深入開展“雙七條”貫徹落實情況，開展煤礦攻堅戰，做好小煤礦關閉退出，深化煤礦重大災害治理，強化煤礦安全生產基礎工作，嚴肅煤礦事故查處和警示教育。我局執法人員嚴格按照報批的執法監察計劃，并配合上級部門開展的專項檢查工作，對煤礦企業進行監管。今年，我縣煤礦企業僅兩家通過復產驗收程序，其余三家煤礦企業未達到復工要求，均未復工。

縣人民政府辦公室于今年7月7日印發了《縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作方案》，各相關部門嚴格按照該方案開展工作。目前，我縣分管安全生產工作的副縣長已對煤礦實際控制人、礦領導班子成員、駐礦安監員及產煤鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導和縣級相關部門干部進行了宣講培訓；根據縣人民政府辦公室《關于調整縣級領導聯系重點企業名單的通知》文件，落實了縣領導包礦聯系制度，扎實開展安全檢查和協調服務工作；我縣已復工復產的兩家煤礦企業已開展了防治水工作、瓦斯等級鑒定工作，其余3家煤礦在復工后也將立即組織開展；其余工作任務在各相關部門的牽頭下，正在穩步開展當中。

三、存在的主要問題、困難

縣安監局監管任務重，但監管能力欠缺，受編制、人員、專業等限制，未能設立專職煤礦管理機構，未配備煤礦相關專業畢業的監管人員，也未能配備專職煤礦監管人員，無總工程師，監管工作無專業技術支撐。在日常檢查中不能充分發現企業的違法違規行為，導致隱患排查治理工作開展不理想。公務車車況較差，難以滿足監管工作需要。監察執法裝備欠缺，無法準確測定需取樣的參數。

煤礦企業雖制定了密閉管理、隱患排查、礦級領導帶班下井等各項制度，但受停工停產影響，未嚴格執行，各項規章制度有落實不到位的情況，未取得實際的效果。

四、下一步工作打算

（一）認真貫徹落實上級各項要求。全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》、《煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”》，強力推進遏制煤礦重特大事故攻堅戰各項工作，不斷增強煤礦安全基礎保障能力。

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一、加強領導，落實責任

2020年5月20日我處傳達學習縣安委會關于印發《全國“兩會”期間全縣安全防范工作方案》的通知精神。會上武剛副主任針對我處的辦公樓、漁場碼頭等重點區域的安全生產工作進行了部屬，成立查檢小組針對我處重點下屬企業進行全面的檢查。要求各組對安全生產工作要高度重視，責任落實到人，做到思想認識到位、安全措施到位，安全責任到位，要扎實細到進行檢查，確保安全隱患排查工作有交的推進。

二、排查整改，治理隱患

5月21日，黨委成員組織了檢查組，對下屬企業進行排查，主要排查企業治理安全隱患放到首位，其次排查消防、火災隱患的重點區域，尤其把“兩會”期間的大檢查作為重中之重，做了三個方面的工作。

（一）綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，規劃建設不能嚴把安全關。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，責任擔當意識不強，管理業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。下屬企業領域隱患排查不深入不全面，對風險隱患排查不夠徹底，對安全相關要求沒能做到熟記于心，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是指導管理不力問題。安全指導管理隊伍不強，作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展安全指導不實不深入。

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今年以來，主要開展了以下工作：

一、及早研究部署，分解落實任務

今年以來，市委、市政府更加高度重視煤炭工業和煤礦安全生產工作，市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議對煤炭工業和煤礦安全生產作出部署，市政府主要領導和分管領導多次深入煤礦企業調研檢查、親自參加重大煤礦事故應急救援工作，對切實抓好煤礦安全生產作出明確指示和要求。我們認真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發《*市煤炭工業局2009年工作意見》(昭煤發〔2009〕1號)，對2009年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各產煤縣區，與各產煤縣區煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。

二、扎實開展煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作

一是及時安排部署。年初下發文件，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節后復工復產工作座談會，聽取各縣區工作情況匯報，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作進一步作出安排部署。二是加強統計調度。建立了煤礦節后復工復產情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產安全工作情況，切實加強了應急值守工作。三是強化督查檢查，促進工作落實。組成3個督查組，從2月23日至3月5日，對各縣區開展煤礦節后復工復產和“兩會”前安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區認真貫徹落實省、市關于煤礦節后復工復產和“兩會”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求(從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關證照、從嚴監管特員、從嚴監管工人培訓)”，嚴把復工復產驗收關口，有力促進了節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產。

三、克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰

今年以來，我們認真貫徹《*市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認真貫徹落實國家發改委等四部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發改委、能源局、煤監*分局聯合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監控聯網工作。目前，全市煤礦瓦斯監測監控系統實現了應裝盡裝，鎮雄縣、威信縣共有48個煤礦實現了礦、縣、市三級聯網，市級煤礦瓦斯遠程監控平臺與省實現了瓦斯實時監控數據聯網傳輸。其他縣區正在積極推進縣、礦聯網工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。目前相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定了12對礦井，全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設。相關工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。針對*煤礦瓦斯災害嚴重、瓦斯事故多發的實際，于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發技術合作進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優勢，強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展了規范煤礦采區設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。

四、全力推進煤炭資源整合工作

在20*年各縣區煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務來抓，切實加大了督促和指導力度。根據市政府的安排，分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內容來落實。局領導尤其是主要領導多次深入重點縣區開展煤炭資源整合工作專題調研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區根據省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，切實加大工作力度，著力推進整合協議簽訂、企業名稱變更、采礦權變更、礦井改擴建設計等工作。目前，全市共有13個煤礦變更了企業名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、133個煤礦啟動了地質勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設計(其中5個煤礦已完成)。

五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動

根據3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神和關于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發〔2009〕13號)，以“鐵腕整治安全隱患，創建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求，成立活動領導組，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據市政府的安排，我局牽頭，與煤監*分局、國土局、公安局、安監局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區開展煤礦安全生產聯合執法檢查活動，對相關縣區貫徹3月23日全市安全生產工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復工復產、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設等11個方面的情況進行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對，下達執法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條)，對查出的煤礦隱患和問題督促相關縣區落實責任人，切實加強了整改。

六、深刻吸取鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產

鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和《*市人民政府關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》(昭政辦發〔2009〕70號)精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是與煤監*分局聯合組成4個工作組，對各縣區開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執法文書34份，對2個煤礦實施了經濟處罰，有力推進了全市煤礦安全生產大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯合調查組關于鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉發各縣區，要求認真抓好貫徹落實，切實整改煤礦安全生產的突出問題，確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業安全生產年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，深入開展安全生產年“三項行動”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關閉礦井和“三超”礦井監管為重點，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。

有關工作正在進行中。五是建立“兩項制度”，推動“兩個主體責任”落實，推進管理到位。下發了《*市煤炭工業局關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發〔2009〕31號)，對各級監管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統的規范。下發《*市煤炭工業局關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》(昭煤發〔2009〕39號)，建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業每年初向政府承諾切實履行安全生產主體責任，保證不發生煤礦事故。凡發生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬元違約金;發生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬元違約金，并對事故煤礦實施關閉(停);發生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關閉事故礦井。煤礦企業的年度度生產承諾書和安全生產工作方案按昭政辦發〔2009〕70號文件規定的時限內上報相關部門。政府同時向煤礦企業作出承諾，保證為煤礦企業提供優質服務，營造良好的投資辦礦環境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。七是督促各縣區抓緊制定應整合關閉礦井的關閉計劃，對今年應整合關閉礦井嚴格按程序、按標準、按時限實施關閉。切實加強對應整合關閉礦井的嚴密監控，嚴防其突擊生產引發事故。對因監管不力，導致應整合關閉煤礦發生死亡事故的，從嚴、從重追究有關責任人員的責任。八是開展安全監管業務培訓。根據市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區煤礦安全監管部門分管領導、執法人員、鄉鎮煤管所長、高突礦井及20*年以來發生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監管業務培訓。

七、統籌兼顧，全面推進行業管理和安全監管相關工作

一是堅定信心，抓實措施，全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設、骨干煤礦建設等工作，各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人;煤炭專業函授大專班3期、319人;瓦斯監控系統操作員培訓6期、617人;指導幫助各縣區培訓新工人崗前培訓79期、7377人次。三是開展煤礦轉讓承包清理整頓工作。認真貫徹《*市人民政府關于印發*市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，對清理規范煤礦轉讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區開展清理規范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯合4個、重組28個;已辦理相關轉讓手續的1*個、未辦理相關轉讓手續的11個。對未按規定辦理轉讓手續的，各縣區正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經委聯合發文，及時組織各縣區申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作，共匯總上報了37個項目，申請補助資金3155萬元。五是根據市委、市政府的安排，對鎮雄縣煤炭產業發展開展專題調研，形成了《鎮雄縣煤炭產業發展專題調研報告》，提出了推進鎮雄縣煤炭產業發展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續為重點煤電、煤化工項目建設(籌建)提供行業管理服務，推進項目建設(籌建)工作進度。

八、認真落實“今日*效率提升年”要求，全面推進機關建設

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以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于安全生產的重要論述和視察重要指示精神，認真貫徹落實市委、市政府和區委、區政府關于安全生產的決策部署，為開啟區“第二次創業”創造良好的安全生產環境。

二、工作目標

以推進園區外工業制造企業和轄區小微企業安全生產專項監管和整治為主線，圍繞“三治理、一注重”行動，強化重點行業領域安全監管，嚴格安全生產執法，專委會各部門、各鄉鎮（街道）以積極負責的態度,運用切實可行的機制和扎實有力的舉措，有效防范和化解重大安全風險，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。

三、工作安排

（一）強化對重點行業領域的安全監管。

1.切實抓好企業復工復產工作。一是高度重視復工復產安全生產工作，按照一手抓疫情防控一手抓安全生產的原則，積極做好疫情應對，全力打好疫情防控阻擊戰，認真開展復工復產安全生產專項檢查，指導企業強化安全生產和疫情防控。二是督促企業全面開展復工復產“五個一”活動，認真排查整治事故易發的重點場所、關鍵環節、要害部位和多發崗位，對排查出的基礎管理和現場運行各要素問題、隱患逐一分類、列出清單、建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。三是嚴格督促檢查，對各企業落實《關于切實做好全區企業復產復工安全生產工作的通知》情況開展督促檢查。

2.縱深推進工業制造安全專項整治。一是對照標準，重點排查整治園區外工業企業存在的重大生產安全事故隱患，堅決杜絕重特大事故發生。二是吸取事故教訓，深入整治機械傷害類事故隱患，全面開展傳（轉）動設備設施安全防護缺失、機械設備異常處置和檢（維）修環節安全管理缺陷的排查整治。強化建材行業安全整治，突出作業場所設備設施隱患治理；三是開展以登高作業系安全帶、高處作業平臺有可靠護欄為主要內容的防高處墜落安全整治。

3.規范工業制造行業中涉危險化學品企業的管理。重點防范化解工業制造企業涉危險化學品使用、儲存、管理等環節風險，進一步摸清工業制造行業中涉危險化學品的企業底數，督促企業加強涉危化品安全管理。

4.持續加強轄區內小微企業安全生產監管。進一步推動“10+1”專項整治，促進轄區小微企業安全管理規范，安全風險有效管控，隱患排查治理能力不斷增強，生產安全事故得到遏制，安全保障水平顯著提升。重點對小微企業違法違規行為、基礎安全管理缺失、重點風險管控漏洞等方面加大排查和整治力度。

（二）嚴格安全生產監管執法。

1.加大監管力度，強化監管責任。根據《區安委會成員單位安全生產監督管理職責規定》，加強專委會各部門和各鄉鎮（街道）的協調配合與溝通交流，加大聯合執法檢查力度，強化重要時段安全生產重點工作，推動安全生產齊抓共管。積極做好國家、省、市安委會安全生產巡查備檢工作，鞏固2019年度的安全生產巡查成果，全面抓好2019年全市安全生產巡查反饋問題和隱患整改；對檢查中發現的重大事故隱患和非法違法行為，及時移交主管部門依法依規嚴肅處理。2020年區專委會重點開展的檢查和整治內容包括企業制定和執行“兩張表”情況，安全生產管理機構設置、安全生產管理人員配備情況，從業人員安全生產教育和培訓計劃、實施及檔案管理情況，特種作業人員持證上崗、培訓及檔案情況，安全警示標志管理情況，建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況，重大危險源安全管理情況，事故隱患排查治理情況，危險作業安全管理情況，督促并落實事故防范整改措施情況。

2.強化安全生產源頭管控。加強對全區金屬冶煉等企業履行建設項目安全設施設計審查工作的監督檢查工作，確保嚴格把關；督促指導企業進一步淘汰落后工藝、技術裝備，提升安全生產工藝和裝備水平。

3.嚴格事故調查處理。對企業生產經營全過程實行安全責任追溯制度，嚴肅認真開展事故調查處理，全面倒查安全生產領域違法違規行為；強化事故舉報線索移交和查處，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的，依法依規追責并從重處理；強化事故整改落實，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。

（三）抓好基礎工作，提升安全生產監管水平。

1.持續推進安全生產標準化創建。一是加大企業安全生產標準化創建力度，繼續推動開展行業安全生產標準化和風險分級管控創建工作；二是推動提升企業安全標準化達標運行質量。督促企業按照標準化管理要求運行，對發生事故或不按標準化要求運行的，報送主管部門暫扣甚至撤銷其安全標準達標證。

2.切實落實“兩張表”提升推廣。探索建立并推廣“兩張表”精練提升和運行模式，切實推行“兩張表”的提升普及工作，選育部分工業企業為“兩張表”精練提升示范企業。

3.嚴格落實安全生產“三同時”。督促新建項目開展安全生產“三同時”工作，對在生產的項目按照《省安監局辦公室關于冶金等工貿行業建設項目安全設施“三同時”工作有關問題的復函》要求完成安全生產“三同時”。

4.扎實推進企業“雙重預防體系”建設。推動企業落實雙重預防體系建設，將“雙重預防體系”與標準化建設、專項整治和執法檢查相結合，協同推進，提高企業建設水平，筑牢企業安全生產基礎。

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大家好！為認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，明確“以人為本、持續改進”的安全理念，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，對安全管理工作常抓不懈、警鐘常鳴。強化基層管理，加強員工安全教育培訓，加大安全投入，使安全生產工作保持了持續穩定、健康發展的良好態勢，杜絕了各類人身事故的發生，實現了安全生產，截止到2020年03月31日，安全生產天數527天。現將項目基建安全情況匯報如下：

一、第一季度主要工作完成情況

按照廣東公司工作部署及要求，結合項目實際情況扎實開展各項安全生產工作，2020年第一季度，未發生人身傷亡事故，未發生一般及以上設備、火災、水災等各類事故。

（一）安全管理組織機構健全及安全管理人員配備情況

安全管理力量進一步增強，主體建安施工單位增加1名安全管理人員；各班組人員配置情況：總承包單位2名安全管理人員；四川電建項目部3名安全管理人員（含安全總監），項目各施工作業班組均配備專（兼）職安全管理人員，滿足施工需要。

（二）管理制度建設情況

按“安全制度落實年”活動計劃，依據集團公司、廣東公司管理制度，修訂完善項目部安全管理制度7項、環保管理制度1項；按照項目部職能部門和人員變動情況，修訂了項目部安全產責任制，更新了安全生產委員會人員。

（三）夯實安全基礎，提升保障能力

1.開展危險源及環境因素辨識評價。開展了危險源及環境因素識別及評價，確定不可接受風險105項、重要環境因素15項，制訂實施控制措施，從源頭上預防安全事故發生。

2.強化安全生產投入管理。加強安全防護設施投入，保證安全生產費用及時有效投入。2020年一季度，廣州萬博中央商務區分布式能源站項目安全生產費用和環保費用共計投入21.9萬元，總計投入99.15萬元，占建安造價0.83%。

3.加強反違章工作。2020年一季度，廣東萬博項目共計發現違章118條，整改118條，已全部整改完畢，工程總體累計處罰5.705萬元。

4.加強項目部安全培訓教育工作，提升安全生產意識，提升安全管理水平。組織項目部全體人參加了安全月答題考試；對4名新員工進行了安全教育培訓，并多次組織黨團小組現場文明施工活動；監督施工單位做好人員安全教育培訓工作，本季度共完成三級安全教育培訓350余人次。

（四）增加了安全檢查力度

2020年項目部組織了春季安全大檢查、防汛專項檢查、電力建設工程施工現場安全專項檢查等工作，共查出安全問題118項，已全部整改；各班組自查發現各類安全管理問題和現場隱患60余項，已全部整改。

（五）對標本安企業標準進行檢查，加強管理單元建設

1.春季、秋季安全檢查期間，項目部對照本安企業標準進行了檢查，并按照科工集團《中國華電科工集團有限公司安全積分制管理辦法（試行）》要求，進行了積分。

2.加強本質安全管理單元建設工作，總包項目部結合自身情況，進行了管理單元層級劃分，根據實際情況編制了管理單元統一的記錄模板；項目部在集團公司和華電科工聯合檢查過程中管理單元的管理受到了表揚，目前正在申報管理單元標桿。

（六）復工復產教育培訓及安全檢查方面

春節期間施工情況：土建隊伍全體放假，電氣（電纜橋架、室內接地等）、機務（壓縮空氣系統、電動葫蘆軌道梁、管道支架等安裝），項目未進行全面停工。

按照地方質安站復工復產要求，萬博項目部批復（土建）復工時間為2020年2月15日。

1、針對疫情防控特點，總承包項目部與業主、監理及施工單位共同協商，所有返崗人員按照個人信息及身體狀況，隔離7至14天，隔離最后兩至三天在隔離室進行安全考試、簽訂安全生產責任狀及防疫安全承諾書；返崗第一天進行血液試劑測試，并按批次進行安全培訓及安全技術交底，辦理出入證后方可進場作業。

2、萬博項目部利用騰訊視頻會議召開復工復產收心會，項目工程建設群下發上級單位安全、防疫管理要求，及時組織網絡學習，在人員返崗后填寫會議培訓表。

3、復工復產階段項目部組織開展專業性（機械設備、起重吊裝、臨時用電、腳手架、防火及辦公生活區域）等檢查；統一組織業主、監理施工單位四方開展全面安全檢查工作。節后復工復產期間項目各項安全及防疫工作順利開展。

4、總包項目部嚴格執行合同要求，與四川電建簽訂主建筑安裝施工合同及安全施工協議，監督分承包單位是否進行違法轉包，經查未發生此類現象。

5、在復工復產期間，項目部組織召開網絡安全例會，重點對現場作業安全及防疫情況進行部署和落實；項目安委會根據相關規定每季度末召開。

6、返崗及新入廠人員全部進行三級安全教育考試，簽訂相關責任書、組織安全培訓，安全技術交底后持證上崗。

7、項目特種作業人員根據人員流動情況定期更新。

8、項目部特種設備臺賬根據設備變動定期更新，本年度主要更新為主廠房塔吊拆除并退場，現場綜合樓施工區域一臺塔吊正常使用，并于本2月25日對塔吊進行了檢查和維護保養。

9、項目現場主要使用起重工器具為手拉葫蘆、一臺電動三輪車、一臺運輸車，重點對管道安裝、電制冷安裝就位、軌道梁安裝使用手拉葫蘆進行檢查檢測，張貼合格證方可使用。

10、現場使用機械設備定期按制度要求進行檢測。

11、各班組對工器具監理使用臺賬及保養記錄，分承包商及總包單位定期對現場使用工器具及相關記錄進行監督檢查。

12、現階段項目施工重點操作規程有木工、鋼筋加工機械、電焊機、起重吊裝、電源盤及工器具等各類操作規程，全部有效。

13、項目部危化品主要涉及氧乙炔及油漆，按規定設置滿足要求消防器材，分類存放及規范使用。

14、針對現場安全設施，重點為臨邊孔洞防護及張掛安全標識、警示牌，規范現場作業安全環境。

15、除銹、切割、焊接等作業場所每日巡檢對作業人員帶護目鏡、防護口罩、手套等，確保職業健康安全。

16、項目部年初識別本年度危險源并進行審批，各類施工方案全部根據施工過程中存在的危險源進行識別并制定防控措施。

17、項目部每周開展安全隱患排查，下發隱患檢查通知單，對存在人身安全的問題立即進行整改。

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今年全省煤炭工業的主要目標是：按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”的要求，鞏固整頓關閉成果，基本完成整合技改任務，管理強礦取得明顯進步；大力實施科技興煤、人才強煤戰略，加快質量標準化礦井建設，推進采煤方法、支護改革，提高采掘機械化水平等方面取得明顯成效；以深入開展“安全生產年”活動為主線，以堅決杜絕重特大事故、減少一般事故為目標，深入開展安全隱患治理和瓦斯治理攻堅，全省煤礦事故死亡人數控制在220人以下，百萬噸死亡率控制在4以內，實現安全生產形勢繼續穩定好轉；科學合理組織生產，煤炭產量穩定在5500萬噸，供應電煤1500萬噸，確保全省經濟發展對煤炭的需求。

努力做好今年的主要工作

圍繞上述目標要求的實現，我們要重點做好以下六項工作：

（一）加快整合技改進度，確保按期完成整合技改任務

按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略和“一攬子”解決我省小煤礦問題方案的要求，我省煤礦整頓關閉工作已取得階段性成果，并初見成效，技改擴能已進入攻堅階段，必須進一步統一認識，明確責任，強化措施，突出重點，加快推進。

1.進一步提高加快推進整合技改工作緊迫感的認識。首先，通過前幾年的整頓關閉，初步解決了我省煤礦點多、規模小等問題，但由于賦存條件差、災害重等因素的制約，與國家要求比，我省煤礦仍然差距大、欠賬多，礦井開拓系統、通風系統、排水系統等不完善的問題依然突出，安全隱患依然很多，安全形勢依然嚴峻，要有效遏止重特大事故發生，從根本上實現煤礦安全形勢穩定好轉，必須提高礦井整體素質，夯實安全生產基礎，盡快完成整合技改任務。其次，按照國家產業政策要求，到2010年全國煤礦個數要控制在1萬處左右，堅決關閉淘汰年生產能力在3萬噸及以下的礦井，特別要關閉年生產能力3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，形勢逼人，時不我待，必須盡快完成整合技改擴能。再次，受金融危機的影響，全省煤炭需求相對減少，保障供應的任務相對減輕，正是加快整合技改的難得時機。特別是要抓住國家加大投入、擴大內需、放開銀行信貸規模和當前鋼材、水泥等原材料降價的機遇，加快推進整合技改進度。

2.嚴格標準，突出重點，著力解決我省煤礦一些突出問題。整合技改工作要堅決按照省政府批復的整頓關閉規劃確定的目標，嚴格標準，抓住關鍵，突出重點，全面推進。一要完善礦井開拓系統，合理集中部署，解決生產過于分散的問題；二要抓好提升、排水系統改造，解決好多段提升、多段排水等環節過多和小煤礦不開設人車的問題；三要切實抓好通風系統改造，解決煤與瓦斯突出礦井沒有設置專用回風井的問題；四要強力推行正規壁式采煤法和金屬支護，解決我省煤礦因巷道式開采和使用木支護導致頂板事故多、事故總量大的問題；五要按照構建和諧社會的要求，加快煤礦地面生產生活設施改造，改變礦容礦貌。

3.進一步明確責任，強化措施，強力推進。要認真貫徹落實省政府湘政辦明電〔今〕9號文件精神，加強組織領導，層層落實責任，采取切實有效措施，督促煤礦企業積極落實資金，加快整合技改進度，確保煤與突出礦井整合技改工作必須在今年12月底前完成并提出竣工驗收申請，非突出礦井整合技改工作必須在2010年9月底前完成并提出竣工驗收申請。各市州、縣煤炭管理部門要摸清底數，統籌安排，倒排時間表，逐礦落實技改進度目標。采取分片包干、專人盯守、責任到人的辦法，加強對整合技改礦井監管和督促指導。煤礦企業要向有關市州、縣煤炭管理部門遞交責任狀，明確技改時限，承諾不違法組織生產。各市州、縣煤炭管理部門所轄煤礦的整合技改工作與省局年度安全生產目標考核掛鉤，實行“一票否決”制，對未按期完成整合技改工作的取消年度目標獎。

（二）扎實開展質量標準化礦井建設，著力提高辦礦水平

質量標準化礦井建設是創建本質安全型煤礦的主要內容和有效途徑，是煤礦的形象工程、生命工程、效益工程。既是當前一項緊迫任務，又是一項長期的、經常性工作。推進煤礦安全質量標準化礦井建設，結合我省實際，今年要突出抓好以下幾項工作，力求取得突破：

1.強力推進壁式采煤方法。壁式正規化采煤是回采面實現兩個安全出口、全負壓通風、推廣單體液壓支柱支護、機械運輸的前提，是提高工作面單產、減輕勞動強度、減少頂板事故、降低坑木消耗的保證，是煤礦安全生產、集約化生產、高產高效的基礎。盡管我省一些地方煤炭賦存呈急傾斜、極不穩定狀態，但有多數具備壁式正規化開采條件的煤礦，卻一直沿用落后的巷道式采煤方法。據初步統計，目前全省只有15%的煤礦采用壁式正規化采煤法。我們必須摒棄落后生產工藝的傳統觀念，樹立依靠先進生產工藝和支護方式，提高工作面單產，合理集中、集約化生產的新理念，努力提高生產力水平。今年底前，全省要有45%的煤礦實現壁式開采。改擴建和資源整合礦井要按照壁式采煤方法進行設計審批，已經審批同意但未采用壁式采煤法的必須重新修改設計。

2.強力推行支護方式改革。巖巷掘進應推廣使用光爆、錨網錨噴等支護；煤巷和半煤巷應推廣使用工字鋼等金屬支架；回采工作面應推廣使用單體液壓支柱配鉸接梁或π型梁支柱。

3.強力推進采掘機械化。按照國家要求，中小煤礦要在2~3年時間內，采掘機械化、半機械化程度達到40%以上。各級煤炭管理部門要制定工作規劃，強力推進采掘機械化。今年，主要產煤市、縣要選擇幾個條件好的煤礦進行試點，再以點帶面總體推進。省屬煤礦要在周源山、紅衛、南陽、寶源、金竹山等煤礦全面推行采掘機械化。力爭今年底前全省煤礦機械化、半機械化程度達到10%，湘煤集團所屬礦井達到20%以上。

4.切實搞好“三條線”建設。煤礦企業要將礦井通訊調度、壓風系統和防塵管網按抗災救援的要求進行改造，提高礦井安全保障能力，為職工建設三條生命保障線。礦井要建立完善的調度通訊系統、壓風自救系統和防塵管網系統，并將其延伸至所有機電硐室、避災硐室、采掘作業地點，以及其他發生事故災害后可能被困的避難場所。各級煤炭管理部門要加強對煤礦“三條線”建設的監督、指導，將其納入重點監管的內容，督促煤礦企業抓好落實。

5.以點帶面，整體推進。質量標準化礦井建設工作是一項系統工程，要堅持分類指導、突出重點、以點帶面、整體推進。省屬煤礦尤其是湘煤集團，要在依靠科技進步、提高辦礦水平、穩定煤炭產量、提高職工收入、穩定職工隊伍、提高安全生產保障能力等方面做出表率，特別要在推進質量標準化礦井建設方面起到示范帶頭作用。各市、縣煤炭管理部門要做出總體規劃，今年要選擇積極性較高、基礎條件較好的煤礦，開展質量標準化的樣板礦井工作，由點到面再逐步鋪開。省局將選擇10對礦井，作為質量標準化礦井建設示范工程，進行重點指導和扶持。

（三）繼續深入瓦斯治理攻堅，堅決遏制重大事故發生

瓦斯始終是煤礦安全的“第一殺手”，瓦斯不治，礦無寧日，我們必須充分認識到瓦斯治理工作的艱巨性、復雜性和長期性，突出重點，深入攻堅。要按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的要求，進一步修訂和完善全省“十一五”后三年瓦斯治理規劃。要加快地面瓦斯抽放系統建設步伐，還沒有建立地面瓦斯抽放系統的煤與瓦斯突出礦井，必須在今年6月底前建成并提出驗收申請。煤炭管理部門要進一步加強監督和指導，督促煤礦企業構建瓦斯治理工作體系，優先安排和保障通風系統調整、瓦斯抽放巷道、抽放鉆場和抽放鉆孔等瓦斯治理工程，調整采掘關系，保證必要的在抽鉆孔長度，必要的抽放時間，堅持先抽后采、不抽不采，逐步實現抽采平衡。要進一步建立和完善煤礦瓦斯監測監控系統，加強設備管理和維護，確保正常運行。突出礦井必須建立健全防突機構，配備專業工程技術人員、防突措施施工人員和安全裝備專業維修人員，必須落實“四位一體”綜合防突措施。鄉鎮煤礦必須嚴格執行全井撤人、地面放炮制度。

（四）調整煤炭產業結構，提高產業集中度

以規模發展、集團經營、科技興煤、安全增效的四大戰略為依托，按照抓重點、保骨干、培養樣板礦、發展骨干礦、建設標準礦、關閉落后礦的原則，調整煤炭產業結構，努力推進煤炭產業優化升級。堅定不移地實施大公司、大集團戰略，努力提高產業集中度。要遵循市場經濟規律，以資源、資產為紐帶，通過市場并購、協議轉讓、聯合重組等多種形式，鼓勵大型煤礦企業兼并重組中小煤礦，鼓勵優勢煤礦企業之間聯合重組，鼓勵大型煤炭企業兼并重組相關聯產業的企業，鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦。通過2~3年的努力，全省煤礦個數要大幅減少，企業規模達到30萬噸/年以上。

（五）強化安全監管，深入開展隱患排查治理，切實抓好節后復產和全國“兩會”期間煤礦安全生產

各級煤炭管理部門要按照分級管理的原則，不負重托，不辱使命，積極探索安全監管的科學方式和有效途徑，堅持關口前移、重心下移，嚴格監管，從嚴執法，增強監管的針對性和實效性，把定期檢查、突擊抽查、專項督查、駐礦盯守有機結合起來，切實督促煤礦企業落實安全生產責任，加大安全投入，提高裝備和管理水平，排查安全隱患，跟蹤督促整改到位，切實有效防范事故發生。要以基礎薄弱、管理混亂、安全狀況差的企業和礦井“一通三防”、防治水等可能導致重特大事故的重大隱患、突出問題為重點，查大隱患，防大事故。煤礦企業必須加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度，切實落實好企業的主體責任。必須嚴格落實領導干部下井帶班制度，規范和加強安全隱患排查、整改責任制，及時消除各種隱患，有效預防各類事故。

節后復產正逢全國“兩會”召開，抓好這一時期的煤礦安全生產工作尤為重要。我們務必要把確保節后復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作作為一項政治任務，做到思想重視，措施得力，工作細致，作風扎實，不出意外。一要加強組織領導。各單位主要負責人要認真研究部署節后復工復產和“兩會”期間的安全生產工作，成立以主要領導為組長的領導小組，強化組織領導。二要督促煤礦企業切實履行安全生產主體責任。節日期間停產檢修煤礦，要認真制定停產檢修方案，并按照批準的方案組織檢修。春節期間所有停產檢修礦井嚴禁停電、停風和停止礦井安全監控系統的運行，確需停電停風的，必須按照規定的管理權限報主管部門或主管領導批準。春節和“兩會”期間所有突出礦井必須停止石門揭煤和原始煤體掘進，水文地質條件復雜的煤礦必須停止含水層巖巷掘進和水患區域采掘活動。申請復工復產前必須由礦長帶礦領導和專業技術人員對全井所有作業地點和機房、硐室進行全面檢查，并嚴格落實送電、送供風、瓦斯排放和井下勞動定員等安全措施。三要嚴把復工復產驗收關。停產放假或檢修煤礦復工復產前要向煤炭管理部門提出書面申請，按照管理權限，經煤炭管理部門組織檢查驗收合格并由主要負責人簽字同意下達書面通知后，方可恢復生產或恢復施工。對驗收不合格的煤礦要下達限期整改指令，并加強監督檢查。驗收工作堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，不得隨意降低標準，弄虛作假。四要加強監督檢查。各級煤炭管理部門要加強對技改礦井的的監督檢查，年生產能力6萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井嚴禁組織生產，其他技改擴能礦井嚴禁在技改區域內組織生產。要根據礦井實際情況，嚴格限量供應火工產品，從源頭上確保技改擴能礦井嚴格按照設計進行施工。五要深入開展安全隱患排查治理。各級煤炭管理部門要加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、水害威脅嚴重礦井的監督檢查，突出礦井未建立瓦斯抽放系統、未做到應抽盡抽和抽采達標、綜合防突措施未落實、生產系統不完善、監測監控系統運轉不正常，水害威脅礦井防治水措施未落實的，不得組織生產。

全國“兩會”期間，各級煤炭管理部門要實行分片包干、駐礦盯守制度，對存在重大安全隱患的礦井必須責令其停產整頓。春節后復工復產期間，省局將組織5個督查組，對全省災害嚴重的礦井和重點地區進行復工驗收的督查和“兩會”期間監管執法大檢查，對安全管理不到位，驗收不認真、走過場的地區和單位要進行通報批評，并責令重新驗收。對存在重大安全隱患的礦井實施停產整頓，并嚴格按國務院令第446號的有關規定予以處罰。

篇10

一、1-6月我縣安全生產運行狀況

2009年1-6月，××縣共發生安全生產事故12起，死亡6人，直接經濟損失213.6萬元，與去年同期相比，事故起數增加4起、死亡人數持平、直接經濟損失減少199萬元。分行業為：煤礦事故4起，死亡4人;非煤礦山事故1起，死亡1人;道路交通事故3起，死亡1人;火災事故4起，無人員傷亡。分鄉鎮為：中城鎮發生事故3起(全是道路交通事故)，死亡1人;板栗鄉發生事故4起(火災事故3起、煤礦1起)，傷亡1人;新灘鎮發生事故4起(煤礦3起，火災1起)，死亡3人;會儀鎮發生事故1起，死亡1人。

二、扎實推進各項安全生產工作

為確保2009年既定目標的順利實現，我縣堅持“安全隱患排查治理是基礎、企業安全管理是前提、專項整治是重點、事故查處是保障”的工作方針，扎實推進各項安全生產工作。

(一)深入排查安全隱患，強化落實整改措施。3月24日，××縣安委辦以綏安發﹝2009﹞3號文下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》，要求各鄉鎮、縣直相關部門要深刻汲取永善縣“3.18”重大道路交通事故教訓，按照3月23日市政府安全生產緊急視頻會議精神和全縣安全生產工作緊急會議精神，從4月1日到7月10日在全縣重點行業和領域開展為期100天的安全生產隱患大排查、大檢查活動。各鄉鎮、縣直相關部門嚴格按通知要求認真落實兩個主題責任，切實開展隱患排查。到目前為止，共排查出各類安全隱患454條，已整改445條。其中：道路交通排查出安全隱患16條，已整改14條;煤礦企業排查出安全隱患325條，已整改320條;非煤礦山企業排查出安全隱患40條，已整改38條;消防安全排查出安全隱患16條，已整改16條;特種設備領域排查出安全隱患52條，已整改52條;煙花爆竹排查出安全隱患3條，已整改3條;危險化學品和易制毒化學品領域排查出安全隱患2條，已整改2條。對已排查出，但一時不能立即完成整改的安全隱患，均已督促相關部門和企業及時落實了整改資金和整改措施，明確了責任人，制定了監控和應急預案。

(二)促進重點企業安全管理，嚴把驗收關。今年，我縣把促進煤礦、非煤礦山等重點企業安全管理工作作為了實現全縣安全生產形勢穩定好轉的重要內容之一來抓緊、抓實。主要通過督促企業落實主體責任、加強安全培訓、健全安全操作規程和組織相關部門對重點企業進行反復督查等形式，努力提高企業安全管理水平，現已基本達到了預期目標。在今年煤礦、非煤礦山企業復工復產驗收工作中，我縣明確規定，只要企業存在生產經營證照不齊、不符合技術規范開采、存在重大安全隱患、距離現有公路50米內開采，嚴重影響公路正常通行、在海拔381米以上，影響綏水路復建、未繳清相關稅費、不符合安全生產條件等情況之一的就堅決不予驗收。

(三)扎實開展道路交通等重點行業和領域專項整治工作。

為切實做好2009年的道路交通安全工作，縣交通局、交警隊等相關職能部門采取扎實有效措施狠抓道路交通安全監管。縣交通局分別出臺下發了《關于認真做好2009年春運期間交通運輸安全工作的通知》、《關于開展“春運前”公路安全隱患排查治理專項工作實施方案》，縣交警大隊分別出臺下發了《2009年春運道路交通安全管理方案》、《關于開展道路交通安全隱患排查治理工作的實施方案》等文件，同時，相關部門協調、配合，在春節和縣“兩會”、“五一”期間先后組織開展了涉及道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險化學品和煙花爆竹等行業和領域的專項整治行動。一是開展道路交通安全專項整治。由縣公安交警大隊和縣運管所密切配合，在春節和縣“兩會”、“五一”期間重點對客運市場安全運行進行了大檢查、大整頓，共處罰帶病運行和超員載客短途面的12輛、鄉村公路客貨混裝車輛5輛;督促整改長途客車安全隱患2條、客運站安全隱患1條。為認真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故，縣政府辦以綏政辦電﹝2009﹞1號文緊急下發了《關于做好我縣預防道路交通事故工作的緊急通知》，3月24日，××縣安委辦又以綏安發﹝2009﹞3號文緊急下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》，再次重點對××縣道路交通安全工作進行了周密部署。按照政府和縣安委辦的通知要求，縣交警、運政、路政等相關部門加大了路檢路查力度，嚴厲打擊三無車輛、超員超載車輛、違章違規車輛和帶病運行車輛，嚴查事故隱患，加大行政處罰力度，努力消除潛在隱患。同時，嚴格“一盯一”、“一幫一”的監管措施，按照戶籍管理方式，建立農村客運機動車及駕駛人登記管理臺帳，實行“一車一檔”。客運企業、客運站嚴格落實安全生產主體責任，對客運車輛迅速開展了全面細致的安全檢查，并禁止運營客車晚22時至凌晨6時在轄區公路上通行。同時，加強對事故黑點的監控，對一時難以完成改建、改造的危險路段和事故“黑點”，要求增設交通警示標志等臨時性安全設施，加強巡邏管理，實行重點防控。對道路養護、作業施工、設施維修涉及行車安全的，責令施工單位設置明顯的警示標志，堅決消除道路施工路段的安全隱患。加大對客運碼頭和輪渡船只的巡查力度，嚴禁船舶帶病運行;強化簽單發航制度，嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上船。二是加強礦山安全監管。按照縣人民政府關于礦山企業春節復產復工的要求，各職能部門要嚴格履職，強化對礦山企業的安全監管。縣安監局加強了對非煤礦山安全的監管，加大行政執法力度，嚴厲打擊非法開采行為。同時，按照市安監局《關于加強非煤礦山安全監管的通知》精神，指導督促非煤礦山企業推行非煤礦山安全標準化、中深孔爆破、機械通風等先進開采技術，最大限度地減少事故的發生。縣煤炭工業局深入汲取“2.16”、“3.23”頂板事故教訓，加大了對煤礦企業的安全生產檢查力度，督促煤礦企業嚴格落實企業負責人帶班下井制度，圍繞“一通三防”和頂板管理、瓦斯監測監控，抓好重大隱患的排查整改，嚴防瓦斯事故和頂板事故的發生。縣國土局強化了對探礦點的安全監管，嚴禁探礦點在探礦中建礦、在探礦中采礦。三是開展縣城消防安全專項整治。為確保縣“兩會”期間社會和諧穩定，我縣于2月18日—24日組織消防、安監、文體、工商等部門對縣城內商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、重點學校、醫院、集貿市場等公眾聚集場消防安全進行了專項整治，發出隱患整改通知書16份;同時對老城區消防栓進行了檢修，修復消防栓12個。三是開展危化品企業安全經營專項整治。通過對4家加油站的檢查，排查出安全隱患2條，已全部督促整改。四是開展煙花爆竹銷售市場專項整治。春節期間，我縣先后3次組織開展了煙花爆竹銷售市場專項整治行動，對縣域內1個二級批發公司和140個零售銷售點煙花爆竹存儲、銷售安全進行了全面檢查，取締無證銷售點1個，沒收非法銷售火炮30余掛。

三、嚴格復產驗收標準，認真做好復產驗收工作

為確保春節期間安全生產，營造和諧、安定的節日氣氛，按照上級要求，我縣對煤礦、探礦點和非煤礦山等企業下發了停工停產的通知，要求各企業在春節期間停止生產，節后向相關部門提出復工申請，經縣政府分管領導簽字同意后方可組織生產。節后，縣安監局、煤炭工業局、國土資源局分別派出專業技術人員，嚴格按照復工條件對提出復工生產的企業進行逐一驗收，凡是驗收不合格的企業，一律不得組織生產。到目前為止，各企業都已通過驗收并已經開始組織生產。

四、認真部署春節、“五一”期間安全生產工作

為切實做好春節、“五一”期間的安全生產工作，縣安委辦分別下發了《關于做好春節期間安全生產工作的通知》和《關于加強“五.一”期間安全生產工作的通知》，要求各鄉鎮，縣直各部門務必要進一步樹立“安全生產警鐘長鳴和責任重于泰山”的意識，清醒認識當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，深入落實安全生產責任制，扎實做好安全生產的各項工作。在工作開展過程中，各單位主要領導親自研究部署節日期間的安全生產工作，嚴密監控本單位的重大危險源，堅決杜絕失控漏管;分管安全的領導親自督促檢查安全防范措施的落實情況，并立即組織開展了管轄范圍內的安全生產大檢查，督促整改安全隱患，堅決防止重、特大事故的發生。同時，各行業和領域主管部門指導、督促生產經營單位全面落實企業安全生產主體責任，制定周密細致的安全生產工作方案，強化各項安全措施的落實，加強對設備設施的檢查和維修，及時消除隱患，確保了春節和“五一”期間無安全生產事故的發生。

五、認真做好六月安全生產宣傳月活動

今年，我縣“六月安全月”活動緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題，開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是縣委常委、副縣長康泗洮在××電視臺發表了安全生產電視講話;二是縣委宣傳部、縣安監局、縣總工會、團縣委、××縣供電有限責任公司等部門在縣人民廣場舉行了“六月安全生產月”咨詢日活動，采取發放宣傳資料、現場解答疑難問題等形式對《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、《道路交通安全教育讀本》、《用電常識》、《消防知識》等進行宣傳，并在縣城主要街道、鄉鎮沿公路主干線和重點企業書寫大幅標語32條，辦專欄1期。

六、存在問題和下步工作打算

從上半年全縣安全生產運行情況來看，主要存在以下問題：

(一)全社會的安全意識還不強。一是政府層面，存在認識不足，重視不夠的問題，少數地方仍然存在重發展輕安全的現象，抓安全生產往往停留在會議室、文件中、口號上，強調得多，落實得少;二是負有安全生產監管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題，責任意識不強，安全工作不能與主要業務工作同時考慮、同時部署;三是企業層面，不少企業重生產、輕安全、重效益、輕安全的問題比較突出，企業安全管理部門因地位、條件、機制、經費等限制，難以發揮其應有作用;四是從業人員特別是農民工安全意識淡薄，許多生產安全事故都是因為從業人員的“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)造成的;五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法制觀念不強，大多數民眾不懂安全常識，自我防范能力較差。

(二)安全基礎工作依然薄弱，事故隱患還大量存在。企業安全投入不夠，管理水平落后，安全措施落實不到位，安全培訓不足，從業人員安全技能差，安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現象，一些重大隱患的治理還不到位。

(三)安全監管的手段和方式還需創新。安全監管中抓一般性檢查多，綜合治理少;偏重事故查處，全方位落實預防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓來推動安全生產工作的力度和效果還有差距;傳統監管方法多，運用安全管理新知識、利用科技手段監管不夠，安全科技在安全生產工作中的作用發揮不夠，將安全科技轉化為安全保障能力的水平有待進一步提高。

(四)安全監管隊伍不適應監管工作需要。一是我縣安監機構在人員、裝備上不能滿足工作的需要。隨著移民遷建工程的啟動，我縣安全生產工作面臨的壓力加大，現有監管人員和裝備不能滿足當前安全監管工作的需要。二是現有隊伍知識結構不盡合理，專業人員缺乏，業務素質不高。三是監管制度化有待進一步加強，執法規范化有待進一步推進。

下步工作打算：一是堅持把日常監管與專項整治有機結合，以安全生產隱患排查治理為基礎，繼續強化落實煤礦、非煤礦山等重點行業和領域安全生產監管措施;集中力量開展打擊、取締非法生產經營專項行動。

二是進一步加強安全生產執法隊伍建設，強化執法人員業務素質培訓，穩步提升執法監察水平。

三是鞏固安全生產聯席會議制度，進一步完善部門協調配合、齊抓共管安全生產工作新機制;探索安全生產激勵機制，全面落實安全生產責任制重獎重懲制度。