自然災害防范工作范文

導語：如何才能寫好一篇自然災害防范工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：自然災害：農產品：應急預警

生產革命帶來了生產力發展與經濟的繁榮，大工業的興起使得城市人口逐u從農村邁向城市，城市化進程不斷加快，隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，全球氣溫變暖，加劇了自然災害的進程，特別是自然災害本來就嚴重的地區，因為長期的經濟發展水平不高使得人們對災害不能采取更好的防范措施，各個地區經濟差距逐步加大，因此我們應該對農產品所遇到的自然災害有更深入的了解與分析，加大對自然災害農產品與應急預警的投入，讓自然災害來臨之前能夠提出好的防范措施，

一、建立自然災害農產品應急預警的客觀必然性

1.自然災害發生日趨嚴峻

黑龍江省位于我國的最北端，地處暖溫帶和寒溫帶，屬于濕潤向半干旱區過度的地帶，地勢獨特，屬于災害較多的地區，黑龍江的自然災害很大一部分原因是受他們所特有的地勢影響，所以我們無法對它帶來的自然災害有根本性的解決，只能讓當地部門采取有效的措施，由于黑龍江分布地域比較廣闊，有著幅員遼闊的地勢，環境優美，但是隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，加速了全球氣溫變暖，自然災害的頻繁出現，造成了農產品嚴重的損失，黑龍江地區的地域獨特給自然災害的發生帶來了一定的季節性，季節性的災害發生已經讓農產品的生長受到很大的影響，目前自然災害呈現了上升趨勢，逐漸的給黑龍江的農產品勞動者帶來了巨大的挑戰。

2.人類的破壞自然災害日益加劇

生產革命帶來了生產力的發展與經濟的繁榮，大工業的興起加快了城市人口逐漸從農村邁向城市，加劇了城市化的進程，目前，隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，全球氣溫的變暖，加劇了自然災害的發展進程，東北地區因為天氣長年寒冷，導致很多農作物都無法在當地進行種植，農產品收入很低，給很多勞動者帶來了巨大的困難，所以當地的勞動者不得不對當地地區進行額外的樹木砍伐，以賺取費用，到農產品快收成的季節，勞動者會對農產品使用大量的農藥促使農作物生長，隨著農藥的大量使用，讓一些農藥流失到環境之中，通過蒸發，被空氣中的塵埃吸附住，隨風擴散，造成了大量的大氣污染，環境污染，大氣的污染又會通過水的循環流入到生物圈中，造成水的污染，然后通過人的呼吸作用造成對身體的污染，由此來看環境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的，東北地區常有干旱問題，因為東北經濟發展水平低，基礎設備不完善，所以大部分的雨水隨之流走，即使有大量的雨水降落也無法使用，在供水不足的情況下又對地下水資源進行挖掘，導致地下水位迅速下降，土地荒漠化也越來越嚴重，所以對于水資源短缺無法得到根本性的解決，也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴重問題。

二、黑龍江省自然災害監測預警現狀及存在的問題

1.自然災害監測預警現狀

長期的自然災害對黑龍江的影響深遠，因此黑龍江地區人們對自然災害的防范措施加強，黑龍江地區的人們一直都十分重視預警檢測，黑龍江省自然災害預警檢測工作一直都在不斷地發展，在檢測設備和技術手段方面也加大了投資，目前，當地有關部門為了更好的防范自然災害的發生，防止自然災害給勞動者帶來不必要的后果采取了一些措施，目前黑龍江省植保機構有501人，平均每個市、縣不到5人，目前鄉級沒有專職植保人員，二是目前黑龍江省有53個市、縣、完成了有害農產品預警，與控制區域站的建設，平均擁有辦公室面積和實驗近1000平方米，有健全的觀測場地，基礎設施非常完善，而有的地區與建設面積少規劃不合理，基礎設施也很缺乏，自然災害的防范機構差別很大。

2.自然災害預警存在的問題

（1）自然災害知識的宣傳力度不夠，導致民眾的防災意識不強，由于我國政府機構對自然災害的防范措施不夠強烈，對自然災害防范措施這方面的教育不夠重視，很多人對有關知識也缺乏了解，自然災害的不斷發生，導致農產品的災害更加嚴重，因為政府宣傳力度的不夠，所以勞動者也不知道怎么做能夠減少自然災害的發生，這嚴重影響了自然災害救助工作的充分性和有效性。

（2）我國的自然災害應急系統和專業隊伍的水平有待提升。自然災害工作頻繁發生導致農產品的產量下降，從自然災害的情況來看，很多因素是由于自然災害的救助者能力不夠，即使自然災害來臨時會因為很多救助者的能力不足而影響最好的救濟時間，另一方面因為救助者的文化素質不高，因為文化素質水平低所以對關鍵性的知識理論存在很大的缺失，加劇了自然災害的發生的嚴重性。自然災害知識的宣傳力度不夠，使我國的自然災害應急系統和專業隊伍的水平不能夠預見自然災害的發生，對病害蟲發生情況的掌握和發生規律的研究工作不能夠很快的得到提升。

三、黑龍江自然災害監測監測應急預警的對策建議

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近期，受冷暖氣流的影響，我市已出現區域性中到大雨，部分地區暴雨的天氣過程，極易引發各種災害，特別是前期干旱嚴重地區，務必高度警惕和防范旱澇急轉災害。加之夏季來臨，氣溫高、濕度大，雷電、暴雨、臺風等自然災害多發，給安全生產帶來很多不利因素。為保障廣大人民群眾正常的生產生活和人身財產安全，市政府要求全市切實做好汛期及高溫季節安全生產工作，防范自然災害和惡劣天氣引發生產安全事故，現就做好今年汛期及高溫季節的安全生產工作提出如下要求：

一、高度重視，明確責任，加強領導

各行政村、企事業單位一定要牢固堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，樹立“以人為本、安全發展”的理念，充分認識做好今年汛期及高溫季節安全生產工作的重要性和緊迫性，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實把各項安全生產工作及早安排好、布置好和落實好。要進一步加強領導，健全安全生產領導組織機構，落實各項安全工作責任制，建立和完善汛期及高溫季節安全生產工作制度，明確責任，各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

二、突出重點，排查治理，落實應急措施

各行政村、企事業單位要密切關注天氣變化，合理安排高溫期間從業人員的作息時間，盡早安排部署汛期和高溫期間安全生產工作，組織一次全面細致的拉網式安全大檢查，認真排查可能由自然災害和惡劣天氣引發生產安全事故的隱患。特別是道路交通、建筑施工、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、水利、供電、供水、等重點行業和領域，要針對重點環節、重點部位、重點設施，及時排除安全隱患，切實落實各項防范措施，尤其要加強對橋梁、涵閘等各類抗洪排澇設施的檢查保養，對查出的嚴重不符合安全生產條件的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產的停產，該關閉的關閉，決不手軟，真正做到“生產必須安全，安全才能生產”，堅決防范各類事故的發生。與此同時，各單位要進一步完善生產安全事故的應急預案，組織開展應對由自然災害和惡劣天氣引發生產安全事故的應急演練，儲備必要的應急救援裝備和物資，逐級落實各項應對措施，做到職責到位、思想到位、人員到位、裝備到位、措施到位，確保各種險情處置及時、有力、有效。

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當前，流域已進入主汛期。受酷暑及強降雨天氣影響，我市進入自然災害和安全生產事故易發期和高發期。6月14日下午，河右岸因暴雨引發大面積山體滑坡，河道，形成堰塞湖，直接威脅下游沿岸2000多名群眾生命財產安全。6月21日上午，竹山縣發生一起煤礦安監人員巡礦失蹤事件。這些自然災害和安全生產事故的發生，為全市安全穩定工作敲響了警鐘，為確保汛期全市廣大人民群眾的生命財產安全，現就做好當前各項安全工作緊急通知如下：

一、高度重視，加強領導。各地、各部門要按照市委、市政府的要求，切實加強對汛期各項安全工作的領導，認真落實安全工作“兩個主體責任”和“兩個負責制”。要認真研究、周密部署、抓實抓細汛期各項安全工作，確保思想、組織、措施、工作、責任五落實。各地要組織住建、安全生產、國土資源、氣象、水利、公安、消防、武警等部門，建立健全聯動和協同應對自然災害引發事故災難的機制；要及時掌握水情，做好惡劣天氣的預測預報，確保汛情等信息和調度指令的暢通。要制定和落實汛期安全工作的各項預防措施和應急預案，抓好防汛物資及救援物資的儲備，有效防范和應對各類事故的發生，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

二、明確重點，排查隱患。各地、各部門要按照開展“隱患治理年”和“百日安全生產督查專項行動”的要求，把隱患排查治理、汛期安全生產與百日安全生產督查專項行動緊密結合，以排查治理易由自然災害引發事故災難的隱患為重點，切實加強對水庫、堰塘、河流、城鎮、水電站、泥石流易發區、山體滑坡易發區、防洪設施和各類水利在建工程等部位監控；切實加強地質災害隱患點防范檢測；切實加強金屬礦山與非煤礦山的安全生產流程管理；加大對水上交通安全、道路運輸生產安全和交通基本建設施工安全的督查力度，落實各個生產環節的安全生產措施；切實加強對學校、商場、歌舞廳、車站、碼頭、廣場等人員密集場所、公共聚集場所的安全防范及疏導管理等。要切實加大隱患排查治理力度，立足于治大隱患、防大事故。

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概況：xx村隸屬于xx街道辦事處，位于xx區中心地帶，地處石人山半山腰，是滑坡、巖崩的高危地帶，加上民房是祖上留下的土木結構居多，分散在兩山一溝，信息、交通不便，旱澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害和重大生物災害等給救助工作帶來極大的不便，按照xx街道辦事處和上級相關部門的指導意見，結合本村實際情況，編制本村防御自然災害搶險救災應急預案

一、一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：

副組長：

成 員：

下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由組員（各村民小組長）組成。

（3）應急領導小組負責本村地質災害氣象預警信息；監督監測點監測人和地質災害易發地段巡查人做好監測和巡查工作；負責地質災害點監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

（4）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監測和自然災害發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25℃以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，若發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1-2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發放到位；自然災害點監測到位、易發自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購置相應的應急救援物資設備（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，并由黃早平保管。

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各省、自治區、直轄市及*生產建設兵團安全生產委員會辦公室：

自《國務院安委會辦公室關于切實做好防范自然災害引發事故災難工作的通知》（安委辦〔*〕1號）印發以來，全國大多數省（區、市）認真部署，積極開展有關工作。截至2月19日，全國共有24個省（區、市）向國務院安委會辦公室報送了《易由自然災害引發事故災難的危險點及隱患排查治理登記表》。據統計，這些地區共有家企業和單位累計自查隱患項，已自改隱患項，整改率77.24%。累計列入治理計劃的隱患項，落實資金萬元。為進一步做好易由自然災害引發事故災難的危險點及隱患排查治理工作，現就有關事項通知如下：

一、各地要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（明電〔*〕15號）精神，認真做好“易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所”的隱患治理工作。要將此項工作做為“隱患治理年”工作的重點之一，在地方政府的組織領導下，落實責任，全面排查，徹底治理。對已經列入治理計劃尚未治理的危險點和隱患，務必在汛期來臨之前落實除險加固措施或完成治理工作，消除隱患，防止引發事故災難。

二、加大對重大隱患的治理力度。各地對尚未治理的危險點和隱患要進行認真梳理，分輕重緩急和危險等級落實治理防范措施。要加大對重大隱患治理情況的跟蹤力度，對易造成煤礦、金屬和非金屬礦山等重點行業領域地下設施淹沒等重特大事故的危險點和隱患治理項目，要掌握危險危害程度、治理責任單位、治理內容和措施等相關情況。要協助地方政府采取掛牌督辦等方式，確保限期治理到位。對確有困難暫時難以治理到位的，要制訂治理計劃，抓好責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。對于實行掛牌督辦的重大隱患項目請按附件填寫，并于3月21日前報送國務院安委會辦公室；重大隱患的治理整改情況，分別于5月5日和6月5日前繼續報送。

三、至今仍未上報相關數據的有關地區、單位要加大工作力度，盡快啟動易由自然災害引發事故災難的危險點及隱患排查治理工作，并于3月7日前將有關數據匯總上報至國務院安委會辦公室，并說明情況。

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關鍵詞：防災減災；中學生；地理教學

地理教材中的有關自然災害的內容很多，尤其是新教材，將我國常見的自然災害單獨做為一節的內容講述，其中就包括我們為防災減災的所做的措施，以及泥石流和地震的防護措施。地理課堂作為防災減災的主陣地，怎樣在教學中滲透防災減災的內容，怎樣提高學生防災減災的意識及在災害中生存的能力，下面我們來談談我的看法：

一、深刻認識地理教學中進行防災減災教育的意義

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。我國常見的自然災害主要有臺風、地震、洪澇等災害頻發發生，嚴重威脅到我們的生命財產安全。每年我們國家有成千上萬受到自然災害的威脅，也有上千人因自然災害而死亡，直接經濟損失上千億元。可以說自然災害猛于虎。面對災害有效措施就是防災減災，學校中的防災減災工作是我們過防災減災工作的重要組成部分。我認為防災減災就應該在一直滲透于教學中。平時多流汗，戰時少流血。我們平時就把防災減災的工作做實了，到了災害時就能最大限度的保存自己的生命。

二、利用學科優勢培養防災減災意識。

在教學中，我們發現了學生的不良學習習慣，就會找學生談話，告訴他這些不良的習慣，但是效果很一般。為什么呢？我總結出來就是沒有讓學生認識到這是不良的習慣，也就是我們所說的意識。對于防災減災的工作，就必須讓學生先有防災減災的意識，才能順利的完成防災減災的工作。所以首先培養學生的意識。

馬克思說過，物質決定意識。所以在教學中先讓學生認識災害這種物質。認識物質就是在教學中認識自然災害的種類及會產生的危害。例如在《海陸變遷》中，我們講到地震主要分布在板塊與板塊的交界處。我們正處于地震帶上，所以我國是個多地震的國家。這是就給學生加入地震的相關概念讓學生從學術角度認識地震。彌補在生活中對地震不完全認識。然后在舉例地震的危害，例如汶川地震，日本地震等，。在講述《地形圖的閱讀》中，我們認識了山谷、山脊、陡崖等地形。在這些地形中易于發生崩塌，滑坡、泥石流等災害，在《季風氣候顯著》中講解我國水旱災害。在教學中，充分的利用教材，讓學生了解自然災害，認識自然災害種類及產生的危害，在學生頭腦中形成自然災害的意識，讓他們認識到災害的可怕，自己會想很多的抗災辦法。

三、掌握方法，提高防災減災的能力

當學生認識到自然災害的可怕，他們自己會想很多的抗災辦法，但是這些抗災的辦法行不行，到底實用嗎？這時，我們可以給學生講解自然災害的形成原因及規律。可以根據災害的規律檢驗我們的辦法有用嗎？例如，在講地震時，結合地震波分為橫波和縱波，因橫波傳播的快些，縱波傳播得慢些但其破壞程度大的知識，讓學生明白當地震發生時，如能在橫波傳來后（左右搖擺）縱波還沒有到達的幾分鐘內迅速逃到空曠的地方就可以有效地降低人身損害；而且地震發生后往往有幾次余震，那么第一次地震后他們就不會掉以輕心，保持警惕從而有效地減少余震帶來的損害。另外，還要重視防范地震和地震求生的一些相關常識的了解。如常備地震應急包；就近躲避伏地待定；不要跳樓、乘電梯求生；盡快關閉電源、燃氣；避離山坡海邊不急回家；保存體力伺機求救等，以提高學生防震減災的能力。

實踐證明，掌握一些防震減災措施能夠提高社會的防震減災和地震應急的能力，可有效地提高學生的防災避災的意識和技能。如：在汶川大地震中，四川安縣桑棗中學師生震后1分36秒成功疏散，無一傷亡。

四、組織課外活動，拓寬教育渠道

在我國發生的自然災害中，有災害本身造成的災難，也有人為造成的災難。為了減少災害人為傷害，結合我們當地的實際情況，在地理二課中，我們開展了防地震演練。實戰演練是最好的防災教育，將我們課堂中的知識延伸到了課外，同過演練提高了學生的自救能力。要求同過訓練，鍛煉學生的應急能力和應急素質。

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一、積極做好自然災害應對工作

各鄉鎮要提高對防大災、備大災、救大災的認識，認真抓好各項自然災害應對措施的落實。一是要強化自然災害應急值班制度，在汛期和惡劣天氣期間，堅持24小時值班制度，完善與氣象、水利、國土、農業等部門的信息溝通機制，加強災情會商和評估工作，確保災情信息準確一致。二是加強災情管理，上報災情突出“快、準”，嚴格按照新的《自然災害情況統計制度》和2014版災情管理系統報送災情。三是做好倒房恢復重建和過渡期災民生活救助工作。四是做好自然災害應急物資儲備。各鄉鎮要結合本地區的災害特點，進一步完善災害預警和應急響應機制，加強自然災害應急演練。

二、加強救災款物規范化管理，完善救助標準

認真落實縣民政局《關于轉發市進一步加強救災款物管理工作的意見的通知》文件精神，今年鄉鎮要在冬春荒救助、應急救助、倒房重建工作中統一使用規范表冊，并積極開展工作督查,此項工作將在全縣年中工作推進會中進行總結。各鄉鎮要結合當地經濟社會發展狀況，制定因災困難群眾生活救助標準，推動規范化管理工作水平。

三、做好“5.12”防災減災日宣傳活動

一是扎實開展多種形式的防災減災宣傳活動，結合“5.12”防災減災日及防災減災宣傳周、“國際減災日”等活動安排，周密籌劃、精心組織，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，不斷提高人民群眾防災減災意識和能力。縣局將在5月12日組織縣抗災救災領導小組成員單位，分別到鄉鎮社區開展防災減災宣傳活動，各鄉鎮要結合本地實際，開展具有地方特色的防災減災科普宣傳工作，并確保實效。二是要抓好防災避險逃生演練，進一步提升全市公眾防災減災意識，增強廣大群眾對各類突發性災害事件的防范和自我保護能力。

四、全力抓好災害信息員隊伍建設

一是各鄉鎮要加強災害信息員的選配工作，災害信息員一般由鄉鎮民政助理員、村“兩委”成員和城鎮社區工作人員擔任，也可從其他符合條件的社會人員中聘用，工作方式以兼職為主，條件允許的地方可設專職災害信息員。二是加強信息員管理與培訓。建立災害信息員管理制度，明確災害信息員的職責和工作任務，縣、鄉分級對信息員進行培訓，按時完成市2014年下達的信息員培訓任務。

五、做好農村住房政策性保險工作

一是積極籌措農村住房保險配套資金，確保配套資金按時撥付到位。二是加強與保險公司的協調溝通，定期研究分析本地區農房保險工作中存在的問題，做好理賠工作。三是加強農保政策宣傳，讓群眾充分了解農房保險政策信息。

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一、應急體系

我局成立突發事件專項應急領導小組，負責領導突發事件專項應急工作，領導小組下設辦公室，配備了工作人員，負責具體實施突發事件專項應急工作。我局安排落實應急預案編制、應急物資儲備、應急培訓和宣傳教育、應急救援隊伍裝備配置和應急演練以及監測預警等工作所需經費，建立突發事件應急聯動機制和突發事件信息公開制度。我局應急體系健全，確保出現突發事件能夠按照區委、區政府的工作精神做好應急工作。本項考核分值20分，我局全面做好，自查得分20分。

二、預防與應急準備

我局制定了《自然災害預案》、《防洪防臺預案》，并把《自然災害預案》、《防洪防臺預案》上報本級政府和上一級政府主管部門備案，開展重大活動制定應急預案上報上一級政府相關行政機關備案，在本局網站上公布《自然災害預案》、《防洪防臺預案》和應急預案。我局根據不斷發展的形勢和突發事件預防預警工作精神及上級部門突發事件預防預警工作部署，每年對《自然災害預案》、《防洪防臺預案》等進行一次修訂，刪除過時和不合事宜的條文，補充新的條文，使《自然災害預案》、《防洪防臺預案》等符合突發事件預防預警工作要求，確保突發事件預防預警工作到位，能夠有效處置。

我局根據處置突發事件的需要明確了應急疏散通道、應急避難場所、公共衛生治療和觀察場所，設置了統一、規范的明顯標志，所有應急場所向社會公布。我局制定了突發事件分析研判制度，定期召開突發事件專項應急領導小組會議，對突發事件工作進行評估，對突發事件趨勢進行分析，為進一步做好突發事件應急、處置工作打下扎實基礎。我局建立起易引發自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源、危險區域的管理制度，落實到相關科室和相關人員，實行分級分類管理。我局建立統一的危險源、危險區域信息庫，加強對信息庫的管理，提高信息庫的質量，確保各類信息真實有效。我局根據工作職責對危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，建立數據庫并實行動態管理，定期將危險源、危險區域的安全隱患排查情況及防范措施上報本級人民政府和上一級人民政府主管部門備案，并按照有關規定在本局網站上及時向社會公布，接受社會監督。

我局建立社會矛盾糾紛調處機制，及時對可能引發社會安全事件的隱患進行排查，對排查出可能引發社會安全事件的隱患，落實工作措施，徹底消除隱患，確保社會穩定和諧。2012年，我局沒有發生一起影響社會穩定和諧的矛盾糾紛，有效促進了社會的穩定和諧。我局建立了維護社會穩定風險評估機制，加強對社會穩定風險評估工作的領導，切實防范社會穩定風險，取得較好成績。我局為綜合性應急救援隊伍配備了必要的專業器械、設備和安全防護裝備，加強對專業器械、設備和安全防護裝備的管理，保持專業器械、設備和安全防護裝備的性能和技術標準，確保在使用中不出現問題。我局對綜合性應急救援隊伍進行專業技能培訓，同時舉行了綜合性應急救援隊伍演練，2012年進行了X次演練。我局建立了應急管理培訓制度，組織全局干部職工認真學習應急管理培訓制度，以制度保證應急管理培訓工作有效開展，取得實際成效。我局通過各類方式開展突發事件應對工作法律、法規和自救互救等應急知識宣傳普及活動，將本局組織應急演練情況報區應急辦備案，每年度未將本局應急物資儲備情況報區應急辦備案。

本項考核分值30分，我局按照要求逐項做好，基本符合考核標準，自查得分29分。

三、監測與預警

我局建立突發事件監測體系，除本局自行監測掌握、收集突發事件信息外，還廣泛通過互聯網、監測網點、信息報告員等多種手段和渠道，掌握、收集突發事件信息，對可能發生的突發事件進行監測。我局強化信息報告制度，要求有關人員嚴格按照上級精神做好信息報告工作，如發生較大以上級別或敏感地區、敏感時段的突發事件，及時向區應急辦上報信息和做好信息續報，不得出現信息遲報、漏報情況，決不允許出現信息謊報、瞞報情況，同時我局向社會公布突發事件信息報送聯系方式，公布了聯系名單和聯系電話，確保信息報送暢通，讓各級領導及時掌握信息情況，作出正確決策。我局建立應急事件24小時值班制度，設置值班臺賬，要求值班人員按照24小時值班制度要求值好班，做好值班臺賬記錄，決不允許脫崗、漏崗，決不允許找門衛和工勤人員代為值班，發現值班人員違反24小時值班制度的，嚴肅批評，責令整改，造成損失的，給予紀律處分。我局加強值班室硬件建設，確保值班室設置合理，設施設備能夠滿足值班需要。本項考核分值30分，我局做得較好，沒有發生問題，基本符合考核標準，自查得分29分。

四、應急處置

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哈爾濱產權交易中心 黑龍江哈爾濱 150090

[摘要]在檔案形成、管理、利用和保護等各個工作層面上都 存在著檔案安全風險，為了能夠更好的保障檔案的安全，確保檔案更好的發揮其重要作用，則需要通過對檔案安全風險和類別進行分析，從而采取切實可行的措施來確保檔案安全保障目標的實現，有效的降低檔案安全風險，確保檔案的安全性能夠得到保障。

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關鍵詞 ]檔案；安全風險；類別；安全保障目標

一、我國檔案安全風險

（一）檔案安全風險

（1）國內外敵對勢力的竊取。近年來，國家安全問題日益凸顯，檔案資源作為核心的戰略資源，也成為影響國家安全的重要隱患之一，國內外敵對勢力會通過各種途徑及手段來非法獲取我國的核心檔案，從而使檔案的安全風險得以增加。（2）突發事件、自然災害和人為災害。突發事件、自然災害及人為災害其發生都具有不可預知性，但在這些事件發生時會對檔案造成較大的破壞，甚至毀滅。如美國“9?11”恐怖襲擊事件、美國伊拉克戰爭、汶川地震及拉薩暴亂等事件發生時，都導致大量的檔案受到不同程度的破壞及損毀，導致無法估量的損失發生，這些事件都成為危及檔案安全的重要因素。（3）監管不力、檔案處置不當。在當前我國較多檔案管理部門中都存在著許多方面的安全隱患和安全漏洞。檔案存在著監管不力及處置不當等問題。檔案部門由于管理較為混亂，檔案在利用過程中存在著被竊取、損壞等情況，而且檔案管理工作中，部分檔案被不當銷毀，不能及時備份及破損等情況。而且檔案管理設備達不到檔案保管要求，庫房存在較多的安全隱患，而且檔案脫離管理和監督的現象較為常見。這些問題都屬于檔案風險的常態因素，對檔案安全帶來較大的威脅。（4）檔案利用安全。當前我國檔案公共服務工作得以快速推動，這對檔案信息開放提出更高的要求，也導致檔案安全風險隨之增加。在當前我國檔案公共服務工作中，由于不能嚴格細致對文件開放進行鑒定，導致一些不宜公開的檔案被公之于眾，一些不應在網上出現的信息在網上流傳，這不僅對國家利益帶來較大的影響，而且還嚴重損害了當事人的相關權益，使檔案利用安全風險得以增加。

（5）檔案信息安全。隨著科學技術的快速發展，在信息技術的推動下，當前檔案信息化建設進程得以不斷推進，大量的電子文件產生，對檔案工作提出了嚴竣的挑戰，也給檔案安全風險帶來了新的內容。在對電子檔案管理工作中，需要確保電子文件的真實性、有效性、完整性，而且在以后較長的時間內需要確保電子文件能夠正常讀取利用。但檔案信息系統應用平臺面臨著嚴重的安全風險和威脅，一旦檔案信息出現外泄及被盜情況時，則會導致信息平臺安全服務功能完整性受到破壞，使其失去應用價值，檔案信息安全增加。這就需要建立安全屏障，全面保護檔案關鍵技術、基礎設施和應用層面，有效的對外來攻擊和入侵檔案信息系統的行為進行防范。

二、檔案安全風險類別

（一）實體安全風險

這是檔案整體實體安全的前提，其風險主要包括：自然災害、人為災害、設備故障和突發事件等。

（二）管理安全風險

檔案部門應制訂相關的管理制度，形成檔案安全管理體系。防止因制度缺乏引發的安全事件，完善障礙排除的措施，明確安全事件原因追查、損失及責任確定等。

（三）利用安全風險

現階段利用檔案的服務途徑各樣化，更開放的、復雜環境加大檔案受損和破壞的概率，引發檔案事故和事件的發生。因此認真分析檔案利用中的安全風險，采取有效措施，消除安全隱患。

（四）檔案網絡系統的安全風險

檔案數字信息操作系統存在的安全漏洞，網絡拓撲結構及安全策略的配置不合理，易形成網絡運管理上的混亂，也是其安全風險的一種類別。

三、檔案安全保障的目標實現

（一）更新安全理念，強化風險防范意識

提高檔案安全意識，時刻做好檔案安全風險防范工作，將檔案安全工作放在首位。在檔案管理工作中，堅持以防為主，防治結合的原則，做好檔案安全風險防范和受損保護工作，有效的降低不利因素對檔案可能帶來的破壞作用。采取切實有效的措施來保證檔案信息和檔案數字信息的安全。加強制度建設和安全監督工作，及時對檔案管理工作中存在的安全隱患地蠔消除，強化檔案規范化管理。同時加快新技術、新產品和新工藝的應用，有效的提升檔案實體和信息安全，為檔案安全提供有效技術保障，從而更好的推動檔案事業的健康、持續發展。

（二）完善管理策略，提升管理層次

(1)防止國內外敵對勢力竊取我國核心檔案信息資源。關注日益凸顯的非傳統領域國家安全問題，消除影響檔案安全的非傳統安全隱患，構建確保檔案安全的風險“防火墻”，應對國內外敵對勢力非法獲取我國檔案信息的嚴峻挑戰。(2)預防和減輕各種災害對檔案造成的損失。針對地震、水災、火災等自然災害，以及戰爭、恐怖襲擊等人為災害的破壞，把握其發生的不可預知性、不可抗拒性和毀滅性的特點，全面提高檔案部門的風險防范能力和安全保障水平。(3)降低公共信息服務的檔案安全風險。針對現階段我國檔案信息開放的新需求，建立檔案安全風險防范機制，嚴格細化文件開放鑒定，嚴防不該公開的文件公之于眾，不該上網的信息網上流傳，使信息安全地被利用。(4)防范檔案信息安全風險。針對信息技術的飛速發展帶來的非傳統載體檔案信息安全難題，建立檔案安全風險防范機制，確保數字信息的長期有效存儲、確保數字信息的完整、真實有效，避免今后信息安全慘劇的發生。(5)消除檔案部門各種安全隱患。針對我國各級各類檔案館(室)存在的安全漏洞，完善各項相關法規、標準和技術規范，建立起完善的檔案安全體系和風險防范機制，堵塞各種安全漏洞，消除各種安全隱患，確保檔案安全。

（三）注重實效，強化安全管理的規范操作

檔案管理工作中，為了提高檔案安全風險防范能力，則需要做好安全風險的論證和評估工作，及時排查可能存在的安全風險。對于重點部門及點位的安全風險，可以通過采取系統的防范措施及技術手段相結合的方式制定安全風險防范對策。對于一般性安全風險，則需要進一步對各項制度進規范，落實好崗位職責，使安全風險防范工作做到常態化和長效化。

四、結束語

在當前信息網絡技術快速的新形勢下，檔案管理工作迎來了新的發展契機，但也面臨著嚴竣的挑戰。為了有效提高檔案信息的安全，則需要加快轉變管理模式，做好檔案信息安全風險的防范工作，加快推動檔案管理信息化建設，為檔案管理工作的持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]方昀,劉守恒.檔案安全風險評估活動實踐與思考[J].中國檔案, 2012-01-15.

篇10

[關鍵詞]信息化；檔案安全；因素；措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.148

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-02

檔案的安全保管和有效利用，是檔案工作最基本的兩項任務。檔案的安全保管，關系到檔案信息資源的長久保存。只有在充分保障檔案絕對安全的前提下，才能開展檔案信息資源的利用工作，體現檔案的內在價值，促進檔案事業的發展。因此，在檔案信息化高速發展的今天，檔案安全工作是一個重要的課題，從理論和實踐層面對檔案安全工作進行全面總結和深入研究，進一步提升檔案安全保障能力，具有重要意義。

1 信息化條件下檔案安全工作

隨著檔案事業的發展，檔案信息化水平的提高，檔案管理和維護水平需要不斷提高。新技術的應用、人為破壞、自然災害、管理低效等因素導致檔案面臨著日益嚴峻的安全威脅。檔案安全工作是建立在積極預防、綜合防范下的一種長效的安全工作機制。這種長效機制基于組織協調能力、體系支撐力度和主管部門支持力度，依據具體的法規、制度和標準，采取一定的措施，加強風險評估，最終形成四個核心能力，即檔案安全的保管維護保障能力，檔案安全的基礎支撐能力，檔案開放利用駕馭的能力和檔案安全保障的社會影響力。檔案安全包括檔案實體安全和檔案信息資源的安全。檔案安全工作非常繁瑣，涉及檔案收集、整理、歸檔、保管、利用等各個環節，貫穿于檔案管理的整個過程。

2 影響檔案安全的因素

2.1 自然災害因素和基礎設施環境因素

自然因素是指自然界發生的，人力不可抗拒的因素，包括自然災害和一些非人為的突發事件。自然災害包括火災、水災、地震、臺風、山體滑坡、泥石流等。這些自然災害和一些非人為的突發事件等，嚴重威脅檔案安全。就拿地震來講，建國后的幾次大地震都給造成巨大損失。1976年唐山大地震使唐山地區的檔案館受到了毀滅性破壞。2008年汶川大地震中，當地許多檔案館都不同程度受損。其中北川縣檔案館館藏的8.5萬卷檔案在地震中全部被埋，經過搶救后，該檔案館最珍貴的檔案《石泉縣志》仍未被挖出來，而且搶救出來的檔案遭到了極大損失，只有60%可用。

基礎設施環境因素是存放檔案的檔案庫房內的設施環境因素，包括檔案庫房內的溫度、濕度、防蟲防蛀等。檔案庫房實施添置不全，導致檔案長期存放在潮濕、陰暗、溫差巨大甚至還有蛀蟲的環境中，檔案時刻面臨著危險，安全根本得不到保證。

2.2 管理制度不健全

我國檔案事業經過多年發展，已基本建立起一套完整的檔案法規體系，包括檔案法律法規、各種檔案規章制度和檔案操作規程等。但是關于檔案安全的相關法律法規比較少，即使有的地區有相關的法律法規，其主要內容也僅僅是涉及檔案保管和保密管理，內容比較簡單。檔案安全管理無法可依，更談不上違法必究，檔案安全根本得不到保障，阻礙了檔案事業的健康發展。

2.3 檔案本身的安全漏洞

檔案實體存在的安全隱患。第一，由于檔案管理方面的缺失，部分檔案是用圓珠筆、鉛筆、紅水筆、藍水筆等填寫的，時間長了，字跡變得模糊不清，難以辨認。第二，紙質檔案經過長期保存、利用，紙張發生霉變、破損，沒有及時進行搶救、修復，造成檔案損失。第三，音響制品檔案和照片檔案保管不當。由于技術限制，磁盆、磁帶錄制的音像制品檔案保存期比現在利用數字技術刻錄的音像制品檔案保存期短。以前音像制品檔案保管不當，保存期限則大大縮短。照片檔案保管不當易發黃、粘連、霉變，降低了照片檔案的效果。由于檔案具有唯一性和不可再生性，檔案一旦造成損失，將無可挽回。

電子檔案存在的安全隱患。隨著檔案信息化程度越來越高，產生的電子檔案會越來越多，但保存電子檔案的技術、方法和措施等沒有及時到位，使電子檔案隨時存在信息丟失的危險。電子檔案在收集、整理時操作不規范，造成信息接收不全或遺漏。特別是在信息化過程中，由于操作不規范、工作人員疏忽等原因，檔案信息錄入不準確，使電子檔案信息失去真實性。另外，由于不按相關標準和程序操作，生成的電子檔案質量過關，導致檔案信息無法長時間保存。

2.4 利用服務過程中操作不規范

檔案在利用服務過程中，經常要對檔案信息進行處理，操作不規范對檔案信息安全造成威脅。紙質檔案在利用過程中，需要進行掃描、復印等方法處理，操作不當導致紙張損壞或信息被刪改，就使檔案信息失真和不完整。另外，檔案在外借、展覽等脫離檔案館室的利用方式過程中，操作不規范，審核不嚴，都會威脅到檔案信息的安全。電子檔案在提供利用時，需要將檔案信息進行復制拷貝或網上傳輸等處理，不按規范操作造成復制拷貝信息不全或丟失，電子文檔中毒導致信息被破壞。這些都破壞了檔案信息的完整性，嚴重威脅檔案信息安全。

3 加強檔案安全工作的措施

3.1 加強基礎設施建設

檔案館室是檔案安全的重要保障。加強檔案安全相關基礎設施建設，首先要堅持不懈地抓好檔案館室建設，改善檔案館室設施和檔案保管條件。在檔案館室建設過程中，要高度重視抗震烈度、防火等能抵御自然災害方面的剛性要求，要充分考慮堅固、安全、環保、實用等因素，把檔案館室建設好，筑起保障檔案安全的堅固防線。在設施設備方面，要根據要求配齊基礎設施設備，并安裝視頻監控、火災報警、溫濕度監控、電子巡查、計算機信息安全等新技術防范系統，切實保障檔案安全。

3.2 樹立檔案安全責任意識

每個檔案工作者要樹立檔案安全意識。檔案安全無小事，檔案安全事關全局，事關國家和人民的利益。第一，我們檔案工作者要樹立正確的檔案安全觀，這是確保檔案安全的關鍵所在。必須要認識到檔案安全是檔案工作者的基本職責和重大責任，要始終堅持以防為主、防治結合的基本原則，提高每個人的檔案安全意識和技能，牢記檔案安全責任，樹立檔案安全人人有責的思想，保障檔案安全。第二，加強檔案設施設備的日常安全維護工作，只有保證檔案設施安全正常工作，才能是檔案及檔案信息長期存在于正常的安全環境，利于檔案長期保存，維護檔案安全。

3.3 加強檔案安全工作管理制度建設

為了維護檔案安全，促進檔案事業健康發展，必須加強檔案安全工作管理規章制度建設，做到有法可依，違法必究。建立專門的檔案安全管理制度，從檔案的收集、整理、歸檔到檔案信息化管理和利用，每一步都要制訂安全操作規范，建立一套完整的操作流程和標準。并建立檔案安全工作領導負責制和崗位安全責任制，明確各自的職責。細化檔案安全工作崗位考核制度，將考核結果與工資福利掛鉤。使所有檔案工作人員明白檔案安全責任重大，工作中嚴格按規范操作，絲毫不得馬虎，保障檔案安全。

3.4 加強檔案信息利用安全管理和網絡安全管理

檔案信息化后，大量的檔案信息被保持在檔案管理系統中，一旦安全得不到保證，檔案信息發生泄密或被非法獲取，后果不堪設想。因此，必須要加強檔案信息利用安全管理和網絡安全管理。

第一，對在網絡上資源共享利用的檔案信息進行加密和訪問控制，防止檔案信息在傳輸和利用時被非法利用和惡意破壞。

網上檔案信息加密主要包括通信加密、脫機存儲加密和聯機加密。檔案信息加密后，檔案在網上傳輸就不會發生失密和被篡改問題，非授權用戶就不能獲取不對其開放的檔案信息。

對利用檔案信息用戶進行訪問控制。根據檔案信息資源的公開和保密性質不同、利用對象的不同，對檔案信息資源進行分類管理，控制用戶只能利用各自授權利用的范圍內利用檔案信息資源。比如，可通過對用戶身份進行認證、密碼認證等。

第二，加強病毒防治。在檔案信息化條件下，計算機技術、網絡技術的廣泛應用，必須要加強病毒防治，安裝與檔案信息管理系統相匹配的防毒、殺毒軟件和防火墻等工具，保障檔案信息安全。在檔案管理信息系統聯網之前必須要安裝防火墻，在系統、主機設備與外部網絡之間形成一道屏障，防止網絡病毒和非法入侵。系統安裝后就要安裝防毒軟件，防止利用復制拷貝信息時病毒感染。在發現設備、系統中毒后，及時安裝強效殺毒軟件及時清除病毒。

3.5 建立檔案電子文檔備份及定期備份制度

由于檔案電子信息具有易被遠程控制與改動、易于消失等特點，必須要對電子信息資源進行備份。2008年國家檔案局要求各級國家檔案館通過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電子信息資源實行異地備份，確保電子信息資源的長期可讀，確保檔案信息的絕對安全。不僅是國家檔案館，所有各級各類檔案館室都應建立檔案及電子信息資源備份制度，保證各類檔案安全。另外，還必須建立檔案及電子文檔定期備份制度。檔案信息化開展后，收集的檔案主要是電子文檔，每天都會產生大量的電子文檔，必須定期進行備份，以一周備份一次為宜，保證每一份檔案的安全。

3.6 建立檔案安全保障應急防范機制

檔案安全保障應急防范機制是指在自然災害和突發事件中能根據不同的情況做出快速應急反應，盡可能維護檔案安全的一種防范機制。主要包括事前預防和準備措施、事發后的應急響應機制和步驟和事發后的搶救措施等。首先，要健全應對各類災害應急防范機制。要與氣象部門保持信息暢通，根據本地區的氣象特點，分析可能發生的各類災害，并制定相應的預防措施和應對措施，形成機制化。應急防范機制的內容要明確、具體，有可操作性。其次，要加強應急防范機制的演練工作。檔案安全應急防范機制能貫徹實施的關鍵在于平時的演練，否則就是紙上談兵。平時經常進行應急演練，在面對突發災害時做到臨危不亂、沉著應戰。而且，在演練過程中，可發現應急機制中的不足，并加以完善。只有建立了完善的檔案安全應急防范機制，對可能發生的危機與各種后果進行事先估計，做好應急準備，才能在突發事件發生時，協調各方面并及時果斷地進行處理，盡可能保證檔案及檔案信息安全。

3.7 培養高素質的檔案安全管理人才

保障檔案安全，人是第一要素。檔案人員及相關人員的檔案安全保密意識、能力直接影響到檔案信息的安全程度。因此，要加強檔案安全管理人才隊伍建設，制訂檔案安全人才培養計劃，打造一支高素質的檔案安全管理人才。首先，要讓檔案專業工作人員接收全面的檔案安全教育，接收檔案安全管理知識，掌握檔案安全管理技能。其次，要吸引各層次的安全管理人才投入到檔案安全管理工作中，主要是碩士、博士等高層次安全管理人才，成為檔案安全管理工作研究的學術帶頭人，重點做好檔案安全管理方面的研究，提升檔案安全管理工作的水平。第三，對所有與檔案工作相關的工作人員進行檔案安全管理知識普及，掌握最基本的檔案安全管理常識，全方位確保檔案安全。

4 結 語

檔案安全事關個人利益和國家安全，檔案安全工作是檔案工作最重要的環節之一。沒有檔案的安全，也就談不上檔案利用。我們每個檔案工作者必須要有檔案安全重于泰山的意識，做好檔案安全工作，促進檔案事業安全健康、可持續發展。

主要參考資料

[1]張美芳.檔案安全保障體系的構建[J].中國檔案，2010（4）.