平安建設專項行動方案范文

導語：如何才能寫好一篇平安建設專項行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以安全隱患自查自報系統和安全隱患動態監管統計分析評價系統為核心，建立健全安全監管責任機制、考核機制，強化落實主體責任，完善安全生產標準體系，廣泛開展安全教育培訓，逐步建立鎮安全隱患排查治理體系。

二、目標任務

繼續以科學發展、安全發展的理念為指導，深入排查隱患，突出抓好高危作業，人員密集場所和火災隱患的專項整治，堅持實行“平安報表”制度，積極開展“打非治違”專項行動，完善安全生產體系建設，積極構建安全生產長效機制，切實落實安全生產責任。

三、工作內容

（一）抓好高危行業，人員密集場所和火災隱患專項整治的工作落實

切實加強消防安全管理。突出抓好商場超市、娛樂場所、學校醫院、養老院、重點企業等人員密集場所、易燃易爆場所的排查整治工作，嚴格執行大型活動安全方案報批備案的有關規定，按照“誰主辦、誰負責”的原則，加強對節日舉辦各種文化娛樂活動的管理，落實安全防措施。嚴防火災、擁堵、踩踏等事件發生。

（二）堅持實行“平安報表”定期報送制度

繼續執行每月20日定期報送平安報表制度，將安全生產、、維穩、治安、消防、食品藥品安全等一并列為排查報告范圍，由鎮安監辦報送縣安全生產辦公室內，以便全面掌握全縣各類隱患和維穩工作重點，為“大平安”建設提供了最基礎的數據情況分析，實現對安全隱患和平安建設工作的實時、及時的監控管理。

（三）深入推進安全生產網格化管理，明確安全生產責任

以所屬各單位自查隱患、自報隱患、治理隱患三個環節的責任為重點，要求單位內部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度，并通過內部排查、實施治理和分析改進等步驟，形成完整的自查、自改和自報機制，確保隱患排查治理工作的常態化和持續改進，不斷提高安全管理水平。

（四）建立考核工作機制。

突出對隱患排查治理工作的過程管理和效果管理，將各部門建立安全隱患排查治理體系、日常執法檢查等相關工作的過程管理情況，納入安全生產工作年終考核。

（五）開展“打非治違”專項行動

深入開展“打非治違”專項行動，依法依規，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患。突出以消防、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中開展打擊和整治行動。與各有關部門聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2014年2月8日—2月12日）。制定《鎮關于開展建設安全生產體系建設工作方案》，明確目標任務，工作措施和實施步驟。鎮內各站辦所結合本單位實際，制定工作實施方案，確定階段任務和工作措施。

（二）調查摸底階段（2014年2月12日—2月28日）各單位依據本工作方案要求和網格化、標準化相關文件精神，對本部門所有安全生產全面開展調查摸底，全面掌握安全生產管理重點和形勢特點等內容。

（三）組織實施階段(2014年3月1日-11月30日)。各部門依據本方案和各專項行動方案要求，強化工作落實，切實采取有效措施積極開展各專項整治工作和隱患自查自報平臺，建立統一的安全生產隱患排查治理信息管理系統。結合實際，以安全生產標準化建設達標評定為基礎，以平安報表、專項整治、打非治違為載體，及時匯總相關數據，并根據工作狀況，落實主體責任，完善安全管理體系建設。

（四）總結階段(2014年12月)。對各階段各項資料進行梳理、匯總，進一步完善綜合監管體系，理順工作機制，構建體系完善、內容科學、運行有效的安全生產體系。

五、組織領導

為加強對安全生產隱患排查治理體系建設工作，成立由鎮長書記任組長，分管安全生產人員與各站辦所所長為成員的安全隱患排查治理體系建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責安全生產隱患排查治理體系建設的日常工作，協調、指導和考核各單位部門安全隱患排查治理體系建設工作。

六、工作要求

（一）加強領導，周密安排部署。各有關部門和單位要切實加強對安全生產體系建設工作的組織領導，成立專門的工作領導小組，明確專人負責，制定工作方案，周密安排，科學實施。要充分調動各方面的積極性，把安全生產體系建設納入安全生產年度考核，確保工作措施落實到位。

（二）全面部署，廣泛宣傳發動。大力宣傳建立安全生產體系的目的意義，引導各有關部門建立安全生產體系的重要性、必要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性，確保體系建設工作有效開展。

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一、成立組織并制定方案

我處根據文件要求，制定了《xxx“平安交通”專項整治行動方案》，下發給轄區各港口經營人，要求企業開展自查自糾工作，同時我處成立“平安交通”專項整治行動領導小組，全面部署、開展本次專項行動，將任務分配到崗，責任落實到人。

二、行動內容和行動目標

本次專項行動港口部分主要內容為港口危險貨物的安全監督檢查，從以下10個方面進行：

1、企業安全管理機構和安全管理人員；2、各崗位安全責任制度、考核制度；3、企業消防責任制度；4、安全隱患排查、治理制度；5、提高從業人員素質；6、定期維護、保養、檢測生產設施設備和安全設施；7、應急預案備案；8、開展應急演練；9、建立重大危險源管理制度；10、信息化建設。

督查方式采取現場檢查和資料檢查相結合，行動目標是對照專項行動方案內容，逐條進行排查，督促轄區港口危險品企業健全各項安全管理制度，確保安全投入到位，隱患排查治理工作常態化，人員素質不斷提高，各項管理臺賬完善，促進港口危險化學品安全管理水平不斷提升。

三、督查情況總結

1、我處轄區范圍內危險品經營企業共5家分別是：xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx公司。經檢查，上述單位均建立了安全管理制度、安全操作規程和應急救援預案、應急預案和安全評價均通過外部專家評審并向xxx局備案。

2、港區防雷防靜電檢測合格，在有效期內，消防檢測合格。

3、碼頭裝卸管理人員27人（持證），安全管理人員18人通過全國危險貨物水路運輸從業人員考核。

4、碼頭外部安全距離滿足要求。

5、應急演練按照相關規定要求按時開展，并有記錄。

督查結論：xxx碼頭及罐區裝卸工藝、設施設備和儲存條件符合港口危險貨物作業附證所列貨種裝卸作業條件，重大危險源建立了安全管理制度，各企業的隱患排查、治理工作正常開展，各項安全管理、安全教育、安全投入、設施設備維護保養、應急演練臺賬建立健全，但本次檢查中仍查出部分隱患或缺陷，我處將督促各經營人按時完成整改，確保隱患消除。

 

 

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為確保第九屆全國少數民族傳統體育運動會成功舉 辦，為全鄉人民創造一個平安和諧的社會治安環境，根 據 5 月 26 日公安部 “全國公安機關網上追逃專項督察 “清網行動”動員部署電視電話會議”精神、《貴州省公安 機關網上追逃專項督察“清網行動”工作方案》和關于 開展網上追逃專項督察“清網行動”工作方案。經研究決定，自 20__ 年 5 月至 20__ 年 7 月在全縣開展網上追逃專項督察“清網行動”（以下簡稱專項行動），為使此項行動取得成效，特制定本方案。

一、目標任務

這次專項行動的具體任務是：一是督促派出所、司法所開展各項治安整治行動，配合抓獲一批網上逃犯； 二是督促加強人口信息管理，更正、完善一批錯誤、不全的網上追逃信息； 三是結合深入推進執法規范化建設， 審核、撤銷一批不符合網上追逃條件的信息。

二、工作重點 這次專項行動的工作重點是：一是重點逃犯：主要 包括部省級通緝、部督捕、命案、涉爆、涉槍、涉毒、 涉黑、涉拐、涉假嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪、疑難 案件等民憤較大、 危害嚴重的逃犯。二是重點問題： 一要著力查糾網上追逃工作中不作為、不認真問題；二 要著力查糾在逃人員信息錯誤、錯抓無辜群眾問題；三 要著力查糾弄虛作假、虛報戰果問題；四要著力查糾逃 犯身份被“漂白”問題；五要著力查糾通風報信、包庇 縱容問題。

三、組織領導 為了加強對專項行動的組織領導，切實抓好各項工作措施的落實，經研究決定成立鄉政法部門網上追逃“清網行動”工作領導小組及辦公室。

主 任： 鄉黨委委員、政法委書記

副主任： 派出所副所長

成 員： 綜治辦負責人 司法所所長 紀委辦負責人 綜治辦工作員 派出所民警 派出所民警

辦公室設在鄉派出所。同志具體負責辦公室日常工作，、權協助處理辦公室日常事務。

聯系電話：。

四、步驟安排 動員部署（ （一）動員部署（20__ 年 5 月） 5 月下旬，組織政法部門認真學習公安部電視電話會議和省廳網上追逃專項督察“清網行動”有關文件精神，制定具體實施方案，確保專項行動的各項要求落到實處。 第一階段集中行動（ （二）第一階段集中行動（20__ 年 6 月至 12 月） 1、排查摸底。6月底前，/！/結合實際，摸清各類網上在逃人員底數，排查梳理線索，分析久抓不獲的原因， 逐一建檔，逐一提出追逃措施。 2、全面清理網上在逃人員信息。7月底前，要按照 “誰立案、誰上網、誰負責”以及辦案單位歸屬原則， 對網上在逃人員信息數據進行全面核實、深入甄別，該撤銷的撤銷，該更正完善的積極予以整改，不該追逃的堅決予以糾正。 3、實施集中抓捕行動。 各成員單位要結合實際情況， 采取行之有效措施，分階段、分步驟地全力配合緝捕逃犯。通過 7 個月的努力，到 20__ 年底，力爭使行動前網上在逃人員數量下降 50﹪左右。 第二階段集中行動（ （三）第二階段集中行動（20__ 年 1 月至 6 月） 20__ 年 1 月，鄉領導小組根據實際情況，總結第一階段集中行動情況，部署第二階段的重點工作并組織對各執法辦案單位工作情況和成效進行集中考核驗收。通過努力，實現專項行動工作的總體目標。

五、職責分工派出所： 派出所：要組織對八類嚴重暴力犯罪等影響較大、 群眾反映強烈的逃犯進行專案追逃；結合日常工作甄別、審查抓捕逃犯；在數據支持、追逃業務、技術保障等方面為專項行動提供相關服務配合；進一步嚴密網上追逃 工作程序，對在逃人員信息的上網、撤銷、修改、刪除、 信息質量監控、在逃人員戶籍地協查等日常業務嚴格審核把關、指導考核；進一步加強網上追逃工作制度機制建設，制定實施網上追逃工作規范。在專項行動期間， 要組織開展全縣統一的集中緝捕行動。 司法所司法所：開展有針對性的政治思想工作，負責組織專項行動的新聞，組織媒體進行宣傳報道，協調處置相關輿情事件，引導相關輿論。

六、主要措施 （一）加強領導，全力保障。領導小組辦公室將按加強領導，全力保障。 照中央、省、地部門的部署要求和工作進展情況，加強組織領導，適時召開現場推進會、視頻調度會、總結

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  一、工作開展情況

  （一）組織領導及涉違法犯罪案件處置情況。加強組織領導，提高思想認識。為深入推進維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，縣衛計局制定了《莒南縣平安醫院創建暨維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案》，成立了由縣衛計局局長任組長、相關科室負責人為成員的專項行動領導小組，明確職責分工，切實加強對專項行動的組織領導。各級醫療機構也成立了“平安醫院”創建活動領導小組，切實提高對開展維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動重要性、緊迫性的認識，進一步確保專項行動的順利開展。2020年全縣公安機關因擾亂醫療機構正常秩序共出動警力12次，醫鬧案件0起。

（二）加強醫院內部安全環境建設，提高醫院安全防范能力。

一是安裝視頻監控系統，加強醫院醫技系統建設。在醫院出入口和主要通道及重點科室、窗口和部位均安裝視頻監控裝置，進行24小時監控并安排專人值守，確保發生突發案件時能第一時間掌握總體情況并及時作出處理。

二是建立治安保衛隊伍，加強醫院人防系統建設。醫院內部設立保衛科，配備數名專職保衛人員和保安員，保衛人員實施24小時值班守護制度，定時和隨時巡查醫院出入口、停車場、門（急）診、住院部、候診區和繳費區等人員活動密集場所，并做好巡查記錄。

三是加大安全防護設施投入，加強醫院物防系統建設。醫院共設立警務室4處，在門診、病區等重點部位安裝了一鍵式報警系統，做到有警情觸發“一鍵式”報警裝置傳至保衛科控制室，值班人員立即到達及時采取措施控制現場情況。

四是建立應急處置機制，提高應急處置能力。各醫療機構制定了符合單位實際的醫療安全突發事件應急處置機制和預案，對醫院保衛人員和保安員開展安全防范系統操作和應急處置相關的培訓，同時定期組織單位員工開展醫患突發事件應急處置演練，切實提高醫院應急處置能力。

（三）建立健全醫療糾紛預防和調解制度，加強醫患糾紛調處機制建設。

一是組織各級醫療機構積極參加全國、山東省醫師協會組織《醫療糾紛預防和處理條例》專題培訓，培訓160人次。

二是加強源頭預防，完善投訴管理。我縣二級以上醫療機構均設立專門的投訴科，由專職人員負責接待患者的投訴，保證第一時間受理投訴，疏導理順患者情緒，從源頭上妥善化解醫患矛盾。

三是建立第三方調解機制。我局成立了醫患糾紛調解委員會，并設立了醫患糾紛調解室，聘用3名專職調解員，主要負責隱患糾紛的調解工作。2020年全年調解醫患糾紛11起，調解成功率100%。及時簽署醫療責任保險。

四是建立醫療責任險，完善人民調解機制。積極引導醫療機構轉變觀念，提高風險防范意識，開展基于醫療保險的醫患糾紛第三方管理試點，充分利用保險等手段，化解醫療風險，減少醫療糾紛，改善醫療執業環境。我縣各級醫療機構共計19家與中國人壽財產保險股份有限公司簽訂醫療責任保險，落實醫療風險分擔機制。

五是按時進行醫療機構、執業醫師、護士注冊等工作，并將信息聯網公開。積極做好質量管理，督導各項制度落實情況，做到工作常態化，查找問題及時反饋。

（四）加強正面宣傳，營造了良好的輿論氛圍

一是通過門診樓大廳顯示屏、院內公示欄、院內工作群

等方式進行法律法規及社會治安綜合治理的宣傳教育，努力提高職工依法行醫、依規行醫的意識和能力。 

二是“以病人為中心”，開展優質服務，提升患者就醫感

受。開展患者滿意度調查、醫療護理質量考核等活動，規范服務行為、優化服務流程、考量服務水準，努力構建和諧醫患關系。

三是按時上報上級部門下發的各種工作報表。

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為進一步引導高校畢業生在社會主義新農村建設和促進區域經濟協調發展中發揮積極作用，為構建社會主義和諧社會貢獻力量，根據、教育部、財政部、人力資源和社會保障部實施大學生志愿服務西部計劃(以下簡稱"西部計劃")的有關文件精神，以西部計劃實施五周年為契機，推動西部計劃健康可持續發展，特制定2012年西部計劃實施方案如下。

一、工作內容

2012年由中央財政支持的全國項目實施總體規模保持xx年年水平。除2012年申請延長為2年期的志愿者外，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募7000名左右的普通高等學校(以下簡稱"高校")應屆畢業生，到基層鄉鎮一級從事為期1-2年的志愿服務工作。繼續實施支教、支醫、支農、區域化推進農村共青團工作和建設(以下簡稱"農村區域化")、全國農村黨員干部現代遠程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發性金融和西部農村平安建設等專項行動。完善2012年延長為2年期和2012年新招募志愿者的管理服務工作。努力做好xx年2年期和xx年年1年期志愿者的就業服務工作。

二、主題口號

到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去

三、工作步驟

(以下時間均為參考時間，具體進度將根據實際需要作適當調整)

(一)崗位申報

1.申報原則

4月上旬，服務省項目辦按照相對集中原則，根據全國項目辦確定的本省(區、市)計劃派遣名額以及已經明確的各專項行動的服務崗位，根據《關于加強大學生志愿服務西部計劃服務縣管理服務工作的通知》(全國項目辦發【2010】1號)的要求，在充分考慮服務縣的工作業績、志愿者的服務成效以及當地黨委、政府對西部計劃工作的重視程度等因素的基礎上，審定西部計劃服務縣資格，確定志愿者名額，并報全國項目辦審定。曾因管理不力導致志愿者重大安全健康事故的服務縣，2012年不再派遣新招募的志愿者。

2.有關專項行動服務縣、服務崗位的確定

需要申報農村區域化、現代農村遠程教育、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發性金融、西部平安建設等專項行動崗位的市、縣(區)級實施單位需填寫崗位申報表(2012年西部計劃服務崗位申報表見附件1)，并由同級團委確認蓋章后報到省(市、區)專項行動實施部門。省(市、區)專項行動實施部門匯總后與省項目辦充分溝通，確認蓋章后統一上報全國項目辦和相關部委審核確認。全國項目辦將據此招募和分配志愿者。上述專項行動的崗位設置應在現有西部計劃服務縣范圍內。

3.申報審核服務崗位

服務崗位的確定采用申報制度。各服務縣項目辦在本縣開展服務崗位申報工作。崗位類別原則上從教育、醫療衛生、農業科技、農村區域化、農村現代遠程教育、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發性金融、西部平安建設和其它中選擇。各服務單位申報崗位時，要詳細填寫崗位信息，崗位需求要切合實際，不應過于局限專業要求。

服務縣項目辦在確定服務崗位時，盡量選擇崗位需求說明詳細、后勤保障得力的單位，其中農村區域化、現代農村遠程教育、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發性金融、西部平安建設等專項行動的崗位按照省項目辦分配本縣計劃名額100%的比例確定服務崗位，支教、支醫、支農等專項行動按照120%的比例確定，縣鄉機關、企業等其它類崗位，數量不得超過申報崗位數的10%。服務省項目辦嚴格審核崗位信息和數量。確定服務崗位特別是教育崗位要盡可能保持連續性，形成接力機制。服務崗位原則上在服務縣的鄉鎮一級(、新疆、青海單獨確定)。4月初，各服務縣項目辦將服務崗位詳細信息報服務省項目辦。

4.錄入并分配服務崗位

4月10日前，服務省項目辦將審核合格的服務崗位信息，按一崗一人的原則，錄入"招募信息管理系統"。同時按照本省服務人數再次核實服務崗位數量及比例，按照對口招募省的招募名額分配相應的服務崗位，并及時向對口省項目辦通報分配情況。

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一、責任機制落實上重問責力

社會治安綜合治理，關鍵在領導，責任也在領導。嚴肅有力的問責體系是責任機制落實的重要保障。我主要是著重三個機制的落實。

一是黨政干部抓綜治工作責任機制。年初縣委、縣政府與各地、各部門簽訂了綜治目標管理責任書，各地、各部門也嚴格按照規定建立了縱向到底、橫向到邊的責任網絡，層層分解量化到各級責任單位及責任個人綜治各項任務。縣、鄉兩級都建立了定期研究綜治工作制度。縣委常委會每月聽取至少一次以上綜治工作報告；鄉鎮、縣直單位每月召開至少一次以上的綜治工作例會。

二是綜治工作責任追究機制。今年以來共對2個單位發出黃牌警告，對5個單位下達限期整改，對1個單位予以一票否決。在強有力的機制約束下，以上單位均采取了有效的整改措施，取得了良好的成效。

三是綜治督查考評機制。我結合實際，全新實行了“每月一例會、每季一督查、半年一檢查、年終一考評”的工作運行機制，督查考評較以往力度加大許多，做到了隨時發現問題、隨地追究問題、隨時解決問題，有效促進了綜治各項工作在基層的有效落實。

二、創建活動成效上重顯著力

和諧平安建設是新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措，今年我按照市里的部署，狠抓了以農村平安建設為重點的“和諧平安十創”活動。

一是通過加大宣傳力度濃厚創建氛圍。我縣今年綜治宣傳力度可謂空前，各種宣傳活動應接不暇。重要路口建有巨型宣傳牌，鄉鎮村委建有宣傳走廊；電視宣傳開設“平安”專欄，報紙宣傳開設政法綜治專版；民間宣傳活動有老年腰鼓隊和巡防隊員，組織宣傳活動有和諧平安專題歌舞晚會和和諧平安專題演講比賽。通過宣傳，創建活動人人皆知，創建意識人人共有，創建氛圍日益濃厚。

二是通過抓龍頭、抓覆蓋、抓試點方法全面開展創建。抓龍頭，主要是成立專門創建工作領導小組和辦事機構；抓覆蓋，重要是拓寬創建范圍，深入開展和諧平安單位、和諧平安科室、和諧平安社區（村委）、和諧平安家庭、和諧平安企業、和諧平安車間、和諧平安班組、和諧平安學校、和諧平安班級等和諧平安細胞工程；抓試點，主要是落實指導單位、掛點責任人和掛點領導，并規定每個縣級領導和縣綜治委成員單位抓1—3個示范點，以此由點帶面，充分發揮典型樣板的示范作用。

三是通過啟動三個“123”模式確保農村創建成功。第一是“123”責任捆綁模式，即“村村至少一個縣、鄉領導掛點，二個鄉鎮干部（干警）駐村，三個村干部抓創建”，創建活動納入考核內容，責任共擔；第二是“123”組織共建模式，即“村村建立健全一個理事會、二個工作室（綜治室、警務室、三個組織（治保、調解、婦女）”，充分發揮與村組織的創建合力；第三是“123”考核獎懲模式，即考評時實行“一套標準，二辦（綜治辦、新村辦）考核，三級（縣、鄉、村）把關”。

三、社會穩定保障上重防范力

今年是我黨十七大勝利召開的一年，再加上我縣歷史遺留問題較多、較復雜，維護社會整治持續穩定意義非凡、尤顯重要。為此，我縣制定了“四個四”方針維護社會穩定。

一是四大機制化解社會矛盾。以縣委、縣政府名義出臺了《縣關于建立化解社會矛盾長效機制的意見》，建立健全了訴求表達機制、矛盾糾紛排查調處機制、群眾利益協調機制和權益保障機制四大機制，使得社會矛盾能夠在訴求表達、利益協調、矛盾調處和權益保障四個重要環節，事前、事中和事后三個重要階段得到及時化解。

二是四定責任機制化解不穩定因素。在今年3月、8月市委統一部署的“百日維穩”行動中，把排查出的矛盾糾紛按照性質和領導分管范圍包案給領導，實行定責任領導、定責任單位、定責任人員、定辦結時限，結合重大疑難矛盾糾紛聽證制工作方法，及時化解調處了217起各類矛盾糾紛，為全國兩會和黨的十七大勝利召開創造了良好的社會環境。

尤其是在今年8月20日至11月30日我縣的“百日攻堅”中，特別把維護社會穩定作為全縣三大“百日攻堅”任務中一大重點任務，舉全縣之力進行大排查、大整治、大調處、大防控，百日內沒有出現因矛盾糾紛引發的上訪事件。

三是四聯機制防范處理工作。將和諧平安創建與防范處理工作有機結合，實行“領導責任聯抓、組織部署聯動、基層網絡聯建、督查考核聯評”機制，實現了“五個不發生”目標，即無功人員當地聚集鬧事、無功人員進京赴省滋事、無功人員非法插播事件、無重大惡性宣傳事件、無功極端事件。

四是四方力量聯合集中處理涉法涉訴上訪問題。每當遇有涉法涉訴上訪，必由政法部門牽頭，匯集縣級領導、政法部門、部門、屬地領導四方力量處理問題，解決了一大批疑難積案。在全國“兩會”、國慶和黨的十七大期間，對涉法涉訴上訪人員派專人逐人逐案穩控，防止了進京赴省涉法涉訴上訪案件的發生。

四、治安秩序管理上重打擊力

按照上級部署，我縣先后開展了打黑除惡專項斗爭、治理自行車被盜專項行動。看守所周邊安全隱患百日整治行動、刑釋解教人員調查摸底專項行動、“三電”（廣電、供電、電信）經營治安秩序專項整治工作、集中整治娛樂場所經營秩序專項行動、農村治安混亂地區排查整治專項行動、核查糾正監外執行罪犯脫管專項行動、肇事肇禍精神病收治管理專項活動等專項整治。圍繞組織部署、責任落實、宣傳發動、查處打擊、管理防范、長效機制六個方面制定可行方案，強化行動舉措，保證專項整治活動的實效，保持了對違法犯罪的高壓態勢。今年以來，全縣共發生刑事案件630起，同比上升了0.8％，共破獲302起，與去年持平。

在堅持打的同時，我縣也不忘防控體系建設。今年投入巨資53萬元建好55個監控點，新建、更新電子監控設備13個，防控體系已經延伸到單位、企業、學校、小區、市場、農村，發展壯大群防群治“六支隊伍”建設，切實增強了群眾的安全感。

五、基層基礎建設上重聚合力

沒有牢固的基礎，猶如戰斗中的單兵游勇，形成不了綜治維穩工作的合力。在基層基礎工作上，我主要是從兩個方面選好切入點。

一是建好鄉鎮綜治維穩中心，強化了從上到下的力量。首先完善制度，做到有章辦事，由縣統一編制印發鄉鎮綜治維穩中心、村級和縣直單位不同的工作臺帳；其次配強干部，做到有人辦事，對綜治維穩中心人員實行定人、定崗、定責“三定”；再次保障經費，做到有力辦事，將綜治維穩中心工作經費列入財政預算，添置現代化辦公設備，改善了辦公條件，提高了工作效率。目前，我縣鄉鎮綜治維穩中心成為鄉鎮最好最新的辦公場所，也發揮出強大作用，今年全縣鄉鎮綜治維穩中心共接待上訪群眾312人，調處矛盾糾紛98起。

二是鞏固完善三項基本制度，疏通了由下到上的渠道。主要是改進例會的內容，嚴格信息報送的制度，強化矛盾調處的時限，為縣一級有效掌握全縣穩定情況提供了主動權。

另外，我還設立加強流動人口治安管理，刑釋解教人員安置幫教，預防青少年違法犯罪，學校及周邊治安環境整治四個專項工作小組，有力地推進了這四項的進展并取得了理想的成果。

六、干部隊伍素質上重戰斗力

隊伍建設是政法綜治工作的根本性工程，一支素質較高、戰斗有力，執法為民，平常時候能沉得下去；除暴安良，關鍵時刻能沖得上去；率先垂范，領導干部能挺得起的政法綜治干部隊伍則是這一工程好與差的衡量標準。我本著這一標準，對全縣政法干部進行了調整，全面加強了我縣政法綜治干部隊伍建設。

一是培育出一批干部。本著“大穩定、小調整、補缺額”，“重實績、重公認、重能力”，“講程序、講條例、講實效”原則，今年共交流提拔了53位政法干部，其中調整交流20位，提拔33位，有效提高了政法隊伍的戰斗力。

二是培訓了一批干部。年中，按照建設和諧平安社會新形勢、新任務、新要求對全縣綜治維穩干部進行了一次大規模培訓，規范了維穩信息督查員、綜治專干兩支隊伍，使綜治維穩兩支隊伍“分工不分家”，協調有序。今年8月16日，我還力導舉辦了一期全縣政法中層領導干部培訓班，并親自作了專題講座，加深了干部隊伍依法執政的理念。

篇7

一、 熟悉專項行動的工作目標：

“六個不發生”：即不發生有組織有預謀的暴力恐怖事件；不發生個人極端暴力犯罪案件；不發生重大刑事案件和治安案件；不發生空防安全責任事件、事故；不發生內部員工嚴重違法犯罪事件；不發生重大群體性事件等影響社會穩定的敏感性事件。針對上述目標，科室結合安保管理體系（SEMS）建設風險評估以及2021年安保工作鞏固成果，強化安全和防控意識，提升全體員工突發事件的應急處置。

二、加強培訓：

科室先后開展各類安全培訓，不斷完善員工安全知識，提高防范意識。

1、通過停機坪安全管理條例學習和上下班交通安全教育，重點對機坪對涉及員工人身安全、雨雪天和晚間交通安全進行提醒和宣傳，教育員工嚴格在機場區內和道路上安全行車，走路，遵守交通規章，防止因違章帶來的重大地面交通事故的發生，造成人員的傷害。

2、通過消防培訓，讓班組員工熟悉本崗位和候機樓內各項消防標識和基本的處置，熟練掌握應急電話號碼，以便不時之需。

3、熟悉各崗位安保職責，圍繞安保工作，按部級要求，及時制定完善了本科室規范化管理手冊，對航班大面積延誤應急保障預案、廣播系統和電話問詢系統發生故障應急處置、無人認領行李和恐嚇電話處置等預案組織培訓和學習。加強員工崗位工作的匯報制度和應變能力，明確各崗位安全工作的職責。廣播室增加問詢電話錄音系統，對電話內容進行錄音記錄，在發生恐嚇電話事件時能及時有效的提供相關數據和錄音記錄以及公共區域疑似爆炸物的應急處置。

篇8

一、主要工作開展情況

（一）拖拉機安全生產工作成效。20134年，我局把農機安全隱患排查治理工作作為主線，分為4個外勤組并由班子成員為組長，親自帶隊下鄉搞好農機安全生產工作，認真履行農機安全監管職責，落實“打非治違”、“安全生產月”等活動，為創建平安農機，促進新農村建設”工作措施，重點開展了對拖拉機無牌行駛、黑車非駕、酒后駕駛、違章載客和工礦企業拖拉機違法使用等農機安全生產重大隱患摸底工作，摸清了農機安全生產的基本情況。針對隱患排查中發現的問題，制定整治工作方案，并會同安監、公安部門以聯合發文或發通告等形式對聯合專項整治工作進行具體部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大農機事故的發生，促進了農機安全生產。

（二）加強監管，狠抓農機安全生產。節假日期間，開展安全生產宣傳月及打非治違行動，在等鄉鎮建立宣傳臺、咨詢臺，對拖拉機駕駛員開展安全培訓，共組織拖拉機駕駛員安全學習3次，參加人員達890人次，發放宣傳資料3800份。樹立“以民為本，為民服務，保民平安”的觀念，強化監管，充分發揮農機執法作用。同時，認真落實交通安全責任，執法人員與每一位拖拉機駕駛員簽訂安全責任書，進一步明確責任，與駕駛員簽訂責任書1418余份，責任書中要求廣大的拖拉機駕駛員遵守交通法規，按規定操作各種農業機械。踐行“為民務實轉作風干部勤廉樹形象”活動，對安全生產集中整治。

二、統一思想，加強宣傳，提高對農機安全打非治違整治工作的認識

根據縣政府的安排部署，我局迅速行動及時傳達貫徹上級會議精神，并把農機安全生產拓非治違工作放在農機工作的首要位置，爭取鄉鎮部門配合，形成合力，排查農機安全生產現狀和創建“平安農機”鄉鎮，抓住各階段工作重點，有步驟開展整治工作。同時，大力開展農機安全生產打非治違整治的宣傳，張貼各種標語，橫幅40余條，發放宣傳資料2800多份，營造了農機安全生產打非治違整治的氛圍，促進了農機安全生產打非治違整治工作正常有序開展。

三、加強組織領導

積極爭取政府及相關部門的支持和配合，齊抓共管，確保農機安全生產打非治違整頓秩序治工作順利進行。重點查處無牌無證駕駛，酒后駕駛、違章截人等嚴重違法行為，查獲無牌行駛車輛27余起，無證駕駛15人，糾正各類違法行為39余起，有效地預防減少了農機事故的發生，保護了人民群眾生命財產安全。

四、加大檢查整治力度

篇9

區政府決定自年4月23日至7月31日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展平安生產隱患排查治理工作的通知》明電〔〕15號）省人民政府辦公廳關于印發省百日平安活動方案的通知》豫政辦〔〕44號）和《市人民政府辦公廳〈關于印發市百日平安活動方案〉通知》鄭政辦明電〔〕62號）精神。全區范圍內開展百日平安活動。具體活動方案如下：

一、活動主題

強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”

二、工作目標

進一步促進黨和國家關于平安生產方針政策、法律法規的落實，通過深入開展百日平安活動。促進各生產經營單位平安生產主體責任和政府監管主體責任的落實，促進隱患排查治理和平安專項整治工作深入開展，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預報、預警、預防和應急救援工作，努力構建平安生產長效機制，實現全區平安生產形勢繼續穩定好轉，為奧運會勝利舉辦發明穩定的社會環境。

三、組織機構

組長：趙敏（區政府安委會常務副主任、副區長）副組長：平相乾（區政府安委會副主任、區政府辦公室主任）邢永橋（區政府安委會副主任、區平安生產監督管理局局長）成員：區監察局、區委宣傳部、區公安局、區檢察院、區法院、區建設局、區經委、區教育體育局、區市政局、區環保局、區衛生局、區人事勞動和社會保證局、區財政局、區商務局、區發展改革委、區交通局、區民政局、區農經委、區廣電局、區人防辦、區總工會、區文化新聞出版局、區行政執法局、區國土資源局、區房產管理局、鎮、路街道辦事處、中心路街道辦事處、新安路街道辦事處、工業路街道辦事處、礦山街道辦事處、區供電局、區工商分局、區質量技術監督局、區食品藥品監督管理局等區政府安委會成員和平安目標責任單位負責同志。成立區百日平安活動領導小組。

辦公室設在區政府安委會辦公室，領導小組下設辦公室。區平安生產監督管理局局長邢永橋兼任辦公室主任。

四、活動內容和責任單位

（一）進一步開展隱患排查治理工作。針對即將進入夏季。把隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的建筑施工工地，存在潰壩、潰堤危險的尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監測，制定預案。

牽頭單位：各平安目標責任單位

（二）以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展年度“平安生產月”活動。采取群眾喜聞樂見的形式。以張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發平安生產資料、播放平安生產電影電視、開展演講競賽或知識競賽、邀請平安生產專家會診隱患等形式，大型群眾聚集活動等時間和場所，開展平安宣傳活動，營造濃厚的平安宣傳輿論氛圍，深入宣傳平安生產法律法規、方針政策、平安生產知識和常識。

牽頭單位：區政府各有關部門

（三）以道路交通、民爆器材、消防平安、冶金有色、建筑施工、公路橋梁、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、旅游、學校、燃氣等事故易發的行業領域為重點。

即交通參與者的守法率明顯提高，1.道路交通：圍繞“三提高三下降”工作目標。主干道機動車行駛速度明顯提高，黨委政府和群眾對交通管理工作的滿意度明顯提高；交通事故起數、死亡數、萬車死亡率三下降，繼續落實“五整頓”三加強”各項措施，從嚴治理超速超載超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法現象，確保道路交通平安、疏通、有序，力爭年底50％的鎮、街道辦事處達到二等以上管理水平，全部鎮、街道辦事處達到三等以上管理水平。進一步加強事故多發或隱患點段的排查工作，針對交通事故多發原因制定治理對策，使已經排查出的事故多發點段整治率達到100％，對一次死亡5人以上的特大交通事故實行責任倒查等。

責任單位：區公安局

使非法持有、私藏民爆器材的違法犯罪活動明顯減少；全面檢查涉爆單位，2.民爆器材：大力收繳流散社會的非法民爆器材。及時查堵管理漏洞，使涉爆單位的平安隱患明顯減少；全力攻破一批涉爆案件，嚴懲一批涉爆違法犯罪分子，使非法生產、買賣、存儲、運輸、使用民爆器材的違法犯罪活動明顯減少。大力推進民爆器材平安監管長效機制建設，健全完善平安監管工作機制，強力推進爆炸物品信息系統建設，提高監管工作科技含量，使民爆器材管理秩序進一步好轉。

責任單位：區公安局

對商場（超市）市場、賓館、飯店、寄宿制學校、托兒所、幼兒園、醫院、養老院及超市等大型人員密集場所的疏散通道、平安入口、自動消防設施、違法操作、埋壓（圈占）消火栓或者占用防火間距、損壞和擅自挪用、撤除、停用消防設施（器材）多合一”現象等方面進行專項整改。3.消防平安：以人員密集型場所專項整治為重點。

責任單位：區公安局

強化尾礦庫建設項目“三同時”及平安生產許可證制度，4.冶金有色：以尾礦庫專項整治為重點。嚴把平安生產準入關。對存在重大隱患的尾礦庫，必需落實整改方案、整改資金、整改責任人、整改期限，有效消除重大隱患。建立健全《尾礦庫普查和管理系統》推廣尾礦庫在線檢測和干式排尾技術。年6月底前，對仍沒有料理平安生產許可證的企業，提請政府予以禁止使用。繼續在冶金有色企業開展平安質量規范化工作，達標企業不低于60％。

責任單位：區安監局

深入開展建設工程外腳手架及高大模板工程平安專項整治，5.建筑施工：以“深化整治、降低事故、確保平安”為主題。進一步規范外腳手架及高大模板的制作、裝置、驗收、維護、裝配等監督管理，堅決遏制重特大事故發生，全面提升我區建筑施工平安生產和文明施工水平。

責任單位：區建設局

進一步完善危橋和寬路窄橋的警示標牌。對于出現橋欄桿缺損、橋面鋪裝損壞、錐坡坍塌、樁基沖刷等病害的橋梁，6.公路橋梁：以全區所轄國省干線和縣鄉公路上的危橋專項整治為重點。要及時采取加固措施進行修復；對于橋板損壞嚴重、拱圈裂縫變形、基礎沉陷等險情比較嚴重的危橋，要堅決斷行，并設專人把守，鋪設便道方便群眾通行，要積極做好危橋的修復或者重建的前期準備工作，三年危橋改造計劃中逐步給予布置。對建造時間長、設計規范低、交通量較大，超限車輛較多，且不能及時進入改造計劃的危橋，設置危橋和限噸標志的同時，采用設置龍門架和水泥護墩等措施控制超載車輛的通行，以降低橋梁的使用平安隱患。

責任單位：區交通局

規范危險化學品生產企業基本平安生產條件。認真落實危險化學品平安管理和有關法律、法規規定的各項審批許可制度，7.危險化學品：開展危險化學品生產企業平安質量規范化工作。依法規范危險化學品從業單位的市場準入條件，嚴厲打擊非法和不具備平安生產條件的生產經營單位。嚴格執行《危險化學品建設項目平安許可實施方法》加強對危險化學品建設項目“三同時”平安監管。

責任單位：區安監局

推行煙花爆竹規范化生產，8.煙花爆竹：要認真貫徹落實《煙花爆竹平安管理條例》和《市市區煙花爆竹平安管理條例》嚴厲打擊非法生產經營行為。加快煙花爆竹生產企業平安技術改造。力爭完全解決家庭作坊式煙花爆竹生產加工問題。

責任單位：區安監局

以平安責任意識淡泊、平安管理單薄的浴池、服裝加工廠、豆腐坊、蒸饃店、鄉村企業為整治重點單位，9.特種設備：以事故多發、后果嚴重的化工、冶金、電力、氣體充裝站、餐飲、娛樂服務等為重點行業。以小型鍋爐、冶金起重機械、電梯、簡易升降機、人員聚集場所的特種設備和重點監控設備管理狀況和設備平安使用狀況為整治重點內容。對浴池燃煤鍋爐和五小企業（小化工廠、制衣店、豆腐坊、饅頭店、食品廠）使用鍋爐進行集中治理，市區以外私自裝置的責令由有平安許可證的單位重新改裝，補辦裝置手續，料理使用登記證；市區以內的燃煤鍋爐，根據《市大氣污染防治條例》規定，予以取締。

責任單位：區質監局

確保全區旅游業健康、快速、平安發展，10.旅游：重點整治旅行社經營的使用車輛、旅游車（船）公司的平安行（航）駛等情況。嚴厲打擊非法無證經營企業和旅游景點。特別是保證“十一”春節”長假期間旅游平安。

責任單位：區商務局

以消防、食品衛生、人員、校舍、校車平安整治為重點。嚴防火災發生，11.學校平安：以創建“平安校園”為目標。加強食物監管、嚴防食物中毒，防止污染病流行及投毒事件發生，突出抓好人員密集場所平安，嚴防擁擠踩踏等事故，防止暴力傷害及犯罪分子侵害師生，嚴防危房危墻倒塌事故，防止貴重物品丟失及失竊，嚴格接送學生的校車平安管理。

責任單位：區教育體育局。

使全區城鎮瓶裝液化石油氣儲罐站嚴格執行國家法律、法規、規范，12.燃氣平安：重點整治液化石油氣儲罐站。通過整治。不向超期、未檢驗鋼瓶充氣，不向未經審查的瓶裝液化石油氣配送專用車輛提供氣源，不向無證經營者提供氣源，并通過資源整合，使全區城鎮瓶裝液化石油氣平安隱患得到根治，規范經營。

責任單位：區建設局

也要針對單薄環節和突出問題，其他行業和領域的專項整治。集中力量，嚴格整治，抓出實效。

（四）扎實開展百日平安督查專項行動。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展百日平安督查專項行動的通知》〔〕22號）精神。區政府將組織6個督查組，分赴各鎮、街道辦事處和相關部門開展百日平安督查工作。督查的主要內容是鎮、辦事處，各有關部門、各生產經營單位貫徹落實平安生產方針政策、法律法規，建立和落實平安生產責任制，健全平安管理和監督體制機制，制定和實施平安生產規劃，加大平安投入，加強應急救援體系建設情況；依照《關于進一步開展平安生產隱患排查治理工作的通知》明電〔〕15號）關于印發省平安生產隱患排查治理工作方案的通知》豫政辦〔〕24號）和《關于進一步開展隱患排查治理工作的通知》鄭政文〔〕42號）要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；事故查處和責任追究，打擊非法建設、生產、經營和瞞報事故情況等。鎮、各街道辦事處、各相關部門、各單位要依照區政府統一安排安排，結合各自實際，認真開展百日平安督查活動。督察活動要做得到鎮不漏村、村不漏戶，橫向到邊，縱向到底。

五、時間布置

1思想發動：4月23日—5月1日；

2隱患排查治理：5月1日—7月31日；

3平安生產月活動：6月1日—6月30日；

4平安專項整治：7月1日—7月31日；

5百日平安督查：5月1日—7月31日。

向區百日平安活動領導小組辦公室報送本月活動開展情況。活動結束后10日內上報全面總結資料，鎮、各街道辦事處和有關部門每月20日前。由領導小組辦公室匯總后報區政府。總結資料應包括：本轄區、本部門開展百日平安活動有關情況，先進典型經驗、工作效果、存在問題及解決問題的措施等。

六、督查組分工

區政府決定成立6個督查組分別對各單位開展平安檢查情況進行專項督查。具體分組、分工如下：為確保此項活動扎實有效地開展。

督查鎮、礦山街道辦事處；第一組：由區環保局負責。

督查路街道辦事處、中心路街道辦事處、新安路街道辦事處、工業路街道辦事處；第二組：由區人事勞動和社會保證局負責。

督查公安局、衛生局、交通局；第三組：由區市政局負責。

督查建設局、安監局、教育體育局；第四組：由區總工會負責。

督查區質量技術監督局、區經委、區國土資源局；第五組：由區財政局負責。

督查區商務局、區文化新聞出版局、區房產管理局。第六組：由區發展改革委負責。

采取明查與暗訪相結合的形式對被督查單位進行督促檢查，各督查組要切實負起責任。重點督查高危行業、重點地區和場所隱患排查治理工作，要確定一名科級領導任組長，23名同志為成員并確定一名同志為聯絡員（各督查組成員名單和聯系方式于4月25日前報區政府安委會辦公室）大檢查期間，由于工作不到位，被督查單位發生重大生產平安事故的督查組責任單位要向區政府說明情況。各單位要積極配合督查組工作，對督查組發現的問題，要采取有效措施予以整改；對督查組提出的意見和建議，要積極采納，認真落實。各督查組要將督查情況每月日向區百日平安活動領導小組辦公室匯報一次，活動總結于7月31日前，以書面形式報區安委會辦公室，區安委會辦公室匯總后上報區政府。此項活動結束后，區安委會辦公室將通報各單位和各部門督查情況。

七、工作要求

（一）高度重視。各部門要以對人民高度負責的精神。作為當前平安生產的重要任務，切實抓緊抓好。成立相應組織機構，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負責，組織開展好本單位各項活動。有關部門要依照職責分工、密切配合、團結協作。各部門平安生產負責科室要及時總結分析工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總上報工作。

篇10

一、指導思想

貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，以及市委市政府深化“平安”建設精神、全省深化預防和處置醫患糾紛“五位一體”機制暨加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者救治管理工作電視電話會議精神，緊密圍繞建設平安的要求，緊緊抓住影響醫療秩序和醫患關系的突出問題，以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，以創建“平安醫院”活動為載體，通過開展維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，保障醫患雙方合法權益，為廣大患者和醫務人員營造良好的醫療環境，切實維護社會和諧穩定。

二、主要措施

（一）嚴厲懲治侵害醫患人身安全、擾亂正常醫療秩序違法犯罪活動

1.依法懲治暴力傷害醫務人員和患者的違法犯罪活動。各鎮派出所要加強對所在地醫療機構安全指導檢查及周邊的巡邏防控，對實施傷害醫務人員和患者人身安全及在醫療機構打砸鬧事的違法犯罪分子，要采取一切有效措施果斷制服，依法嚴懲。對在醫療機構內發生的各類涉嫌犯罪案件，公安機關要快偵、快破，檢察院、法院要依法及時批捕、審判。重大案件報上級機關掛牌督辦，堅決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。

2.依法處理擾亂正常醫療秩序等行為。按照原衛生部、公安部《關于維護醫療機構秩序的通告》要求，對在醫療機構拉橫幅、擺設花圈、設靈堂、違規停尸，驅趕其他就醫人員等擾亂醫療機構秩序的，或者聚眾打砸和圍堵醫療機構，侮辱、威脅醫務人員，非法限制醫務人員和其他工作人員人身自由等，致使醫療機構診療活動無法進行、侵害人民群眾合法就醫權益的，各鎮派出所接報警后應當立即采取果斷措施，及時控制現場并配合醫療機構做好勸解工作，引導群眾理性合理表達訴求，引導到第三方調解中心，維護正常醫療秩序；對不聽勸導、不肯停止過激行為，構成違反治安管理行為的，要依據《治安管理處罰法》有關規定進行查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

3.嚴厲打擊職業“醫鬧”、“醫托”及“號販子”。對專門捏造、尋找、介入他人醫患矛盾，故意擴大事態，尋釁滋事，向醫務人員、醫療機構敲詐勒索的職業“醫鬧”分子，要嚴厲打擊，堅決依法查處，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要加強醫療機構周邊秩序維護和亂點整治，重點打擊、依法查處“醫托”、“號販子”，為患者創造良好的醫療環境。

（二）切實提高醫療機構安全防范能力

1.落實醫療機構內部治安保衛責任。各醫療單位主要負責人對本單位治安保衛工作負責。醫療單位應當健全安全防范系統日常管理防范制度，對發生的各類案件要認真做好登記，并及時向所在地派出所報案，積極協助派出所開展調查取證工作。

2.強化醫療機構安全防范系統建設。按照原省衛生廳、省公安廳《關于印發〈省醫療機構安全技術防范工作指導意見（試行）〉的通知》（閩衛醫〔2012〕36號）和《市衛生局、市公安局轉發關于加強醫院安全防范系統建設指導意見的通知》的要求，各醫療單位要加大資金投入，加強醫療機構安防系統建設，設立專職保衛機構，配備專職保衛人員，專職保衛機構的設置和保衛人員、保安員的配備情況要向當地派出所備案，并加強保安人員培訓，提升安防設施建設水平，確保重點區域、重點部門視頻監控覆蓋率達到100%。有條件的二級以上醫院的安防監控中心應當建設應急報警裝置并與當地公安機關聯網，加強值守、管理，充分發揮作用。縣衛生局加強與公安機關協作配合，做好醫療機構安全防范工作的指導、檢查與考核。

3.加強醫療機構內部巡查守護。各醫療單位對重點區域、要害部位、夜間值班科室等關鍵部門要安排專人值守，及時發現可疑情況，先期處置。要加強醫療機構安全防范動態管理，組織保衛人員、保安員定時和隨時巡查。發生案事件后，要立即報警，保衛人員和保安員要第一時間趕赴現場，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪嫌疑人員，做好現場保護措施，配合公安機關開展相關工作。各醫療單位要為保衛人員配備必要的通訊和防護器械，特別是對講機為必配設備。由縣衛生局會同公安機關對各醫療單位內部巡查守護工作情況進行督促指導。

4.完善警醫聯動機制。各鎮派出所要與所在地醫療單位加強協作配合，醫療單位要落實專門機構和人員與公安機關對接。有條件的地方，可在二級以上醫院根據實際情況設立警務室，或在周邊設立治安崗亭，醫院門衛室、各科室、重點要害部位要安裝一鍵式報警裝置，并與醫院安全監控中心聯網；不具備條件的地方，要對各醫療單位逐一明確責任民警，加強日常指導聯系，及時受理涉醫報警求助，加強動態管控，積極配合做好維護醫院秩序的各項工作。各醫療單位應會同所在地派出所建立醫患突發事件應急處置預案，健全警醫聯動、聯防聯控機制，提高應急突發事件的現場處置能力。

（三）切實提高醫療服務質量

1.落實深化醫藥衛生體制改革要求。各鎮、各單位應進一步推進全民醫保體系建設，完善城鄉居民大病保險制度，做好生活困難人群的醫療救助，幫助群眾減輕看病負擔。醫療單位應進一步健全醫療質量控制與持續改進體系，加大醫療服務信息公開力度，改善人民群眾就醫感受。

2.完善醫患溝通制度。各醫療單位要設立醫患關系辦公室，開設接待窗口，在第一時間受理患者投訴。加強醫務人員人文教育、醫患溝通培訓，提高醫患溝通效果；會同社會媒體組織開展多種形式的醫療衛生科普及法律知識宣傳活動，提高人民群眾對醫療風險和醫療服務特殊性的認識，增強人民群眾的遵紀守法意識，引導患者合法維權；落實《醫院投訴管理辦法（試行）》,全縣二級以上醫院都要建立投訴調解室，并有專人負責，暢通投訴渠道，實行“首訴負責制”，規范接待流程，疏導理順當事人情緒。

3.改善服務，提高質量。各醫療單位要以深入開展“三好一滿意”活動為契機，加強醫療機構能力建設，提高醫療服務能力和醫療技術水平，改善服務態度，優化服務流程，增加便民惠民措施，開展優質服務，加強行風建設。要熱情關心醫務人員，改善醫務人員工作環境和生活條件，幫助解決實際困難，充分調動醫務人員的積極性。

（四）做好醫療糾紛化解工作

1.加強醫療糾紛人民調解組織隊伍建設。由縣司法行政機關會同衛生等部門，積極拓展醫療糾紛人民調解組織覆蓋面，完善人民調解組織網絡。強化調解員規范化培訓，努力提高人民調解員素質和調解水平，保證調解質量。全縣內所有的調解員和專家要全部向群眾公開，逐步建立市縣專家咨詢視頻網絡系統，增加群眾的選擇權，體現公正性。

2.完善醫療糾紛人民調解工作運行機制。縣司法行政機關要依法指導、規范醫療糾紛人民調解工作，并協調律師、公證、法援等職能部門為有需求的群眾提供法律服務和法律援助。調解中心要建立運作流程和工作臺帳，健全相關制度，堅持依法、公正和便民的原則，規范運作，不斷提升第三方調解的能力，提高醫療糾紛人民調解成功率和滿意度。發生醫患糾紛時，調解中心要主動介入，及時組織調解員深入現場，配合公安機關和醫院引導患方到院外進行調解。

3.健全醫療風險分擔機制。大力推進醫療責任保險，在全縣公立醫療機構醫療責任保險全覆蓋的基礎上，積極推進村衛生所和民營醫療機構醫療責任保險工作，力爭覆蓋全縣所有醫療機構。全縣鄉鎮衛生院以上醫院的醫療責任保險工作納入平安醫院考評。鼓勵開展醫療意外險，提高風險分擔的覆蓋面。建立醫療責任保險考核評價機制，指導保險公司積極主動為投保對象提供優質保險服務。

（五）開展涉醫矛盾隱患大排查

1.開展醫患矛盾與醫療糾紛排查化解。認真貫徹中央綜治辦《關于進一步落實矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要月報制度的通知》(中綜辦〔2013〕16號)、《市衛生局、市公安局轉發關于加強醫院安全防范系統建設指導意見的通知》（泉衛函〔2013〕399號）及省社會管理綜合治理委員會《關于集中開展矛盾糾紛排查調處解決不穩定不安全隱患活動的通知》（閩綜治委〔2013〕22號）精神，進一步落實矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要月報制度，各鎮、各單位要將醫療糾紛風險隱患排查納入矛盾大排查工作之中，深入醫療機構及周邊社區、村鎮開展廣泛深入的調查摸排，及時發現矛盾糾紛，指定專人開展化解工作。針對排查出的醫療糾紛，適宜通過人民調解解決的，應當引導到當地醫療糾紛人民調解組織解決；對有暴力傾向的糾紛，或調解過程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向上級公安機關和衛生行政部門通報，防止矛盾激化。要充分運用人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作機制，各司其職，協調配合，形成合力，共同做好醫療糾紛預防化解工作。

2.嚴格控制重點人員。一是嚴格排查化解幫扶責任，部署落實相關人員的管控措施。同時，對醫療機構周邊其他各類重點人，特別是對社會不滿、有可能鋌而走險報復社會的，有關單位、社區、家庭要實時掌握其動態信息，落實穩控措施。二是加強嚴重精神障礙患者的管理。各鎮、各單位要重點發現肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴重精神障礙患者，按照國家有關規定，做好嚴重精神障礙患者的管理。對精神障礙患者在醫療機構及其周邊滋事、擾亂秩序的，屬地派出所要迅速出警處置，嚴防發生惡性案件。

三、實施步驟

（一）工作部署階段（2014年5月底前）。各鎮、各單位要按照本方案的內容和要求，結合群眾路線教育實踐活動，建立各類涉穩基礎臺賬，部署具體工作。各醫療單位要組織制定具體的實施方案，并于2014年5月30日前報縣衛生局。

（二）集中整治階段（2014年6月—9月）。

1.梳理摸排，確定工作目標。認真梳理摸排職業“醫鬧”等線索信息，組織專門力量，收集固定證據，組織開展破案打擊；開展醫療機構安全防范系統、醫療糾紛預防化解以及醫療責任險等方面的檢查，認真查找不足，明確工作要求。全面排查分析2010年以來發生的醫患糾紛，有針對性地提出對策措施，并形成醫患糾紛分析及整改情況專項報告于6月底前上報縣衛生局。

2.打防并舉，維護醫療秩序。各鎮派出所要組織開展整治醫療機構突出治安問題和周邊治安秩序，組織深度打擊整治，嚴厲打擊暴力傷醫、傷患的違法犯罪活動，查辦一批擾亂醫療秩序的案件。同時，進一步固化各項工作措施，建立健全醫院安全防范，醫患糾紛排查化解工作長效機制。

3.督導檢查，鞏固工作成效。由縣相關部門組織聯合督導檢查，開展明察暗訪。各鎮、各單位應進一步鞏固工作成果，創新工作思路，深入發掘先進典型，不斷總結和推廣先進經驗、做法，完善工作制度。

（三）總結評估階段（2014年10月）。各鎮、各單位應于2014年10月底前完成本次專項行動的總結，上報上級部門。同時做好迎接市綜治辦、市公安局、市司法局、市衛生局等部門對我縣集中整治工作的督導檢查。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。要依托創建“平安醫院”活動工作小組，統一負責、領導轄區內專項行動，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，堅決穩妥處置涉醫突發事件，及時化解醫患矛盾及醫療糾紛。對于因工作不到位引起的重大傷醫案件以及群體性涉醫事件的，將追究相關人員責任。

（二）確保工作措施落實到位。各鎮專項行動情況作為該鎮綜治工作（平安建設）考核評價內容中“平安醫院創建工作”的主要內容，對于連續發生惡性傷醫案件以及專項行動開展不力的，在平安創建工作考核中實行一票否決。

（三）明確部門職責分工。各有關部門建立分工協作工作機制，確保專項行動取得顯著效果。綜治組織要發揮協調推動作用，衛生行政部門著重抓好醫療服務質量和醫療機構內部安全防范工作，司法行政部門要推行醫療糾紛人民調解工作，公安、檢察院、法院對重大傷醫案件及涉醫案事件要依法從快從重處理，保監部門積極推進醫療責任保險，民政部門按有關政策規定對困難人群及時給予救助，工商部門要積極開展打擊非法醫療廣告專項行動。