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導語：如何才能寫好一篇企業運營安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

企業運營安全管理

篇1

關鍵詞：燃氣企業；質量體系；質量安全；標準化；管理

Abstract: to strengthen the ISO9001 system construction, system authentication, standardize enterprise management, improve enterprise work efficiency; In the enterprise internal establish duty, orderly and effective management system, and constantly improve the management level of enterprises, lower operating costs, to create greater enterprise benefit, be helpful for gas the sustainable development of the enterprises.

Keywords: gas enterprise; Quality system; Quality security; Standardization; management

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

在我國，越來越多的企事業單位加入了ISO認證的隊伍。燃氣經營企業作為一支特殊行業，在獲得IS09001質量管理體系認證后，如何做好質量管理水平的持續改進，提高企業管理的效率，實現質量方針和質量目標，增加顧客和其他相關方滿意的機會，是企業非常關心的問題。2011年10月12日我公司一次性通過BSI英標管理體系認證（北京）有限公司的ISO9001質量安全管理體系的認證審核并如期取得了證書。在體系導入之前，我公司存在管理架構不完善，部門職責和權限不明確，部門之間溝通不暢、各自為政的現象。于是，我們導入ISO9001質量安全管理體系，優化公司的組織架構，形成完整的部門職責和崗位說明書，優化或重新設計公司的主要業務流程和管理流程，制定公司的各項作業指導書，對公司的重大危險源進行有效控制。自2011年10月12日通過認證審核至今，歷經近半年的實踐，公司對質量安全管理體系的符合性、適宜性、有效性和貼近實際操作性有顯著提高，調整并優化了公司的業務管理流程，促進人力資源優化整合，提高了工作效率和節約了公司運營成本。

2.在ISO9001體系建設和通過認證后，實踐中我們的主要做法及體會：

2.1強化領導作用，是體系建設的關鍵。

體系建設工作是一個比較復雜的系統工程，涉及面廣、工作量大，它所運作的每一個環節都要以人、財、物為載體，因而合理配置這些資源，是一種領導行為。只有領導高度重視，親自參與，從上而下，帶動改革的決心，積極參與核心議題，不斷提供建設性的意見，幫助克服遇到的障礙，協調組織結構、人員到位及資源投入，強化領導的核心作用，各種資源才能合理配置，認證工作才能順利開展。由于我公司最高領導層對體系建設工作在思想上有一個正確的認識，一開始就成立了以副總經理為核心的體系建設領導小組，策劃建立質量安全管理體系的全局工作。同時，還建立了以各業務部門、職能部門骨干為組員的認證工作小組，負責質量安全管理體系的建立，各部門行政人員負責落實本部門質量體系運行過程中的各項目標和任務。從公司管理層到生產第一線，自上而下形成了強有力的組織體系，為ISO9001質量安全管理體系的認證工作提供了可靠的組織保證。

2.2轉變員工思想觀念，是體系建設的前提。

為了保證體系建設工作有效進行，公司在轉變全體員工思想觀念上采用了“始于教育，終于教育”，堅持“思想觀念”先行的原則，作為認證審核的工作前提。因而，我們將宣傳教育貫穿于體系導入到認證審核整個過程，按照標準對不同層次人員的要求，因人施教，著重抓好以下三個方面工作：

2.2.1中層以上領導干部的培訓。

為強化領導的作用，對高層管理者重點進行八項質量安全管理原則、管理職責條款培訓，理解質量體系標準的精髓。牢固樹立以顧客為關注焦點和追求業績的持續改進的思想觀念，做好對質量安全管理體系全面策劃，制定質量方針，提出質量目標，落實職責，提供資源，并協調措施，檢查績效，組織改進。對中層干部重點進行新版標準知識、質量手冊、程序文件以及質量安全管理體系相關內容的培訓。

2.2.2內審員培訓。

我們從工程、客服、技術、行政、管網、營銷、生產、安全、設計等各部門抽調了若干名業務技術骨干參加內審員培訓班（我們的培訓方—深圳康達信咨詢管理公司），幫助他們熟悉質量體系標準條款的內涵和要求，理解標準在管理模式、內容、要求、方法和思想觀念上的變化，掌握評價方法和控制要求，以及審核的技能和技巧，為公司開展認證工作培養了骨干力量。

2.2.3全員培訓。

針對質量安全管理體系對不同崗位的要求，采取由上而下、層層滲透的辦法，對公司全員進行了ISO9001質量安全管理體系相關的程序文件和本崗位應知應會知識、專業技能以及作業指導書中相關內容的培訓。對標準的基礎知識，我們用一問一答的方法，編寫了學習宣傳資料，發到班組學習討論，通過廣泛和深入的宣傳教育，幫助全體員工明確自己的責任，使他們在轉換標準中起到生力軍作用。

另外，利用班組學習會、生產業務會議等形式在全公司進行質量安全管理體系有關知識的宣傳教育，在公司上下形成“學標準、用標準”的貫標氛圍，使全體員工進一步轉變觀念，增強質量安全管理意識。同時，倡導問題意識、改進意識、創新意識，使員工樹立以顧客為關注焦點，滿足顧客要求的思想，以及持續改進和不斷提高效率的思想，為實施質量安全管理體系打下了堅實的基礎。

2.3建立完善的體系文件，是體系建設的基礎。

建立文件化的質量安全管理體系不僅是認證審核的先決條件，而且是公司開展質量安全管理活動的依據。因此，我們公司在編寫質量安全管理體系文件過程中，要做到以下幾點：

2.3.1從人力上大力支持，抽調了一批精通業務、生產工藝、質量監測、教育培訓、設備工程等專業骨干，統一組織、分頭編寫、落實到人；

2.3.2從物力上大力支持，凡是編寫過程中需要的資源，公司領導均給于提供；

2.3.3公司最高管理者依據ISO9001質量安全管理體系要求，結合企業宗旨，以增強顧客滿意為目的，精心策劃，制訂出可持續改進的質量方針和目標；

2.3.4在編寫文件過程中，公司領導組織編寫人員進行專題學習，對需要保存、修改和增加程序文件的內容做到統一思想，統一認識，嚴格按照以下6個方面文件編寫要求來進行：

篇2

在生活、工作中地鐵扮演的角色愈加重要，是人們出行選擇的最佳方式。地鐵在便于生活同時，還存在諸多安全隱患。如何確保地鐵運營安全已經成為當前各級部門關注的首要問題。為此，本文主要對地鐵安全管理的重要性、地鐵安全管理體系的建立與地鐵運營安全管理措施進行了分析與探究，以期有效提升地鐵運營安全性能，推動地鐵事業的可持續發展。

關鍵詞：

地鐵工程；地鐵運營階段；安全管理；措施；重要性；安全規章

現階段我國城市軌道交通建設發展速度越來越快，政府對城市軌道交通發展極為重視，明確提出必須逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續發展的城市軌道交通模式，以此為公眾提供更好的服務。字北京地鐵一期工程于1965年建設后，通過幾十年的快速發展，到2015年，全國地鐵運營總里程將達3000公里。而2020年，將有40個城市建設地鐵，總規劃里程達7000公里，是目前總里程的4.3倍。針對軌道交通發展問題，運營安全管理工作也得到了人們的廣泛關注。

1地鐵安全管理的重要性

作為一項復雜性工程，地鐵由土建、設備等系統組成，企業健康發展的前提為“安全第一”，伴隨地鐵安全管理模式的不斷完善，將地鐵安全管理理念充分融入地鐵運營管理，并結合線路實際情況及當地環境，才能確保地鐵運營的安全性。第一，作為地鐵最大服務載體，運營服務任何故障都會得到媒體、群眾的重視，將對地鐵運營造成極大的社會壓力，并嚴重影響到地鐵的整體形象?；诖?，必須制定安全規范，對各項運營安全工作措施加以落實，只有這樣才能打造平安地鐵。第二，作為地鐵運營安全工作的主要保障群體，員工工作態度、效率能夠將運營服務的高品質體現出來，企業生存、發展和員工息息相關。通過對員工安全意識、工作技能進行有效提升，及企業安全氛圍的合理培育，能夠形成良好的安全文化氛圍。第三，地鐵運營事故中人為因素所占比例為98%，可對事故鏈與風險源進行主動控制，達到安全隱患消除的目的。地鐵運營單位需對事故、故障處理能力最大限度提高，達到“三個最低”，即最大限度降低安全風險發生率、安全風險損失、安全干擾。

2地鐵安全管理原則

作為地鐵系統管理的重要內容，安全也是社會關注的焦點。在科學技術水平不斷提升與社會經濟高速發展的前提下，地鐵安全管理水平高低與國民經濟增長、人民生命財產安全具有密切聯系。為保障乘客、員工安全，需遵循地鐵安全管理原則，建立與健全地鐵運營安全管理制度，將安全管理貫穿于地鐵管理各個環節，以此達到地鐵運營安全管理目標。（1）目標性管理。在相關法律法規作用下，樹立正確的安全管理意識，明確安全管理目標，并選取科學有效的管理機制，對各業務范疇安全表現不斷提升，保障乘客、員工的人身安全，實現地鐵運營單位安全管理目的。（2）動態性管理。作為單位運營管理的重要構成部分，安全管理是一門綜合性較強的系統科學。動態安全管理要求地鐵運營過程中，安全跟蹤、預測與控制現場危險源的相應措施，并建立與健全各級安全生產責任制，對全體員工實施全方位、全過程的管理，將安全責任落實到個人，嚴格執行其職責，才能達到安全生產管理的最終目的。（3）制度性管理。遵循“縱向到底、橫向到邊”原則，公司和部門、部門和下屬各組，需進行《安全生產與安全維穩工作責任書》簽訂，落實安全責任。在安全政策要求下，需進行安全區域的合理劃分，并對責任人加以明確，通過區域安全責任人對某個區域安全進行監管，并對區域隱患整治工作加以落實。

3地鐵運營安全管理的措施

針對地鐵運營安全影響因素較多的現狀，為提高地鐵整體安全性能，要求相關單位必須重視地鐵安全管理體系建設，并在目標條件明確的前提下，利用安全規章、安全網絡與檢查制度等措施達到預期目標。安全管理水平的不斷提升能夠推動地鐵事業的高速發展，并在實現市場有序性的基礎上，達到地鐵單位經濟效益最大化。

3.1安全規章的建立與完善

作為推動運營安全工作的重要保障，需對安全規章制度加以完善。作為管理工作的前提條件，規章制度建立的科學性、全面性、有效性，是安全生產有章可循的保證。地鐵運營通車前，應做好安全規章制度建立，通過規章制度對員工工作行為加以約束，指導員工安全生產。在符合安全法規的前提下，需進行各類安全制度的制訂與實施，如《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》等。

3.2三級安全網絡的建立

地鐵運營管理中，應始終堅持“安全第一、預防為主”原則，對《安全生產法》全面貫徹，以此對安全管理的制度化、規范化與科學化加以強化。落實安全責任，將安全管理網絡作用充分發揮出來，形成完善的網絡化安全監督管理體系，由上到下逐層提升工作人員安全意識，并在員工考核內容納入安全生產目標，形成良好的安全管理氛圍。

3.3安全檢查制度的建立

作為提升地鐵運營安全工作的重要內容，必須建立安全檢查制度。按周、旬、月、季、年等定期對地鐵安全管理現狀加以全面監督檢查，并有效結合檢查和專項抽查工作，以自查自糾為主實施安全檢查，并做好落實工作，如落實任務、人員、經費、質量及時間，根據規定時間完成整改規劃。作為一種動態管理，安全管理具有發展、變化的特性，為與管理活動相適應，必須對控制辦法進行總結，只有這樣才能提高安全管理水平。

3.4提升人員安全素質

實施安全技術措施，必將對勞動條件加以改善，必將對施工人員積極性加以調動，進而達到提高工程經濟效益的目的。在安全管理中，應重視工作人員素質培訓工作，根據企業安全管理制度相關規章及自身管理能力，進行安全管理人員的合理配置，確保其配置數量的合理性及業務素質符合安全管理需求，加大培訓力度，全面提升員工的整體素質。

4結束語

綜上所述，作為服務于人民群眾的城市公共交通構成部分，地鐵優勢主要集中于容量大、速度快、時間短、安全性高等。為大眾出行提供了便利，更推動了城市化進程，是社會主義和諧社會構建的重要保障。為此，本文在全面分析地鐵安全管理重要性的前提下，通過建立與完善地鐵安全管理體系，提出了行之有效的管理措施，為實現地鐵運營安全、提升安全管理水平提供了可靠的保障。

作者：張紅欣李貝單位：鄭州市軌道交通有限公司運營分公司

篇3

關鍵詞:安全管理運營中心;安全運維;安全事件;關聯分析

中圖分類號:TN915文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)32-8913-02

The Research of Industry Information System Security Manager Operation Center

WANG Qin, MA Hong-en

(Luoee Vocational College of Food, Luohe 462300, China)

Abstract: With the increasing development and improvement of information technology industry, more and more enterprises have recognized the importance of the construction of information security. Meanwhile, with the construction of enterprise information security strengthened, how to make the entire information system security management is becoming increasingly more important. Starting with the construction of the security management operation center, this article described with detail the relationships among the security management operations center, the security management system, the security operation maintenance and the overall association of security events..

Key words: security manager operation center;security operation; security events; relation analysis

隨著各行業信息化建設的全面推進,傳統的管理機制在改革與創新中逐漸消亡,人們在處理信息和日常辦公中越來越依賴計算機和網絡,機密與財富越來越集中在計算機系統和網絡中。因此,行業各應用系統和計算機網絡的安全可靠運行,面臨著十分嚴峻的挑戰,網絡與信息安全已成為各行業信息化建設非常重要的問題。

而要加強安全管理建設,就必須要切實做好信息系統的安全規劃設計,強化安全管理策略,采用成熟的信息系統安全技術和控制方法,逐步實現網絡管理的可視、可控、可管,通過建立安全管理運營中心使得所有網絡上運行的應用系統與網絡設備、安全設備、服務器實現統一、智能化的實時監控,實現應用系統與網絡設備、安全設備、服務器系統故障的預警和自動報警,實現網絡資源的合理分配,及運行維護的制度化、流程化、自動化。

1 論述

對于行業信息系統而言,雖然大都已經購買并部署了防火墻、防病毒、入侵檢測等安全技術產品,并制定了相應的管理和運行制度、流程,但這與行業業務系統的建設速度顯然是不對稱的,且越來越不能滿足行業業務系統的安全、穩定發展需求。因此,必須加快行業信息系統的安全建設的步伐,特別對于安全管理運營中心的建設,更是如此。

對于行業安全管理運營中心而言,它是安全事件集中顯現和安全措施正確實施的保證,也是解決全網統一安全監控管理的主要技術手段。它通過對網絡中各種設備(包括路由設備、安全設備、服務器等)、安全機制、安全信息的綜合管理和分析,對現有安全資源進行有效管理和整合,從全局角度對網絡安全狀況進行分析、評估與管理,獲得全局網絡安全視圖;并通過制定安全策略指導或自動完成安全設施的重新部署或響應,從而實現可信安全管理的目的。

眾所周知,基于綜合安全管理運營中心的設計思想,通過在行業網絡信息中心部署安全管理平臺,并結合組織業務流的特點,可以識別和管理IT基礎架構的關鍵信息資產,幫助制訂信息安全策略,通過有效整合網絡中部署的各種安全資源,依據智能的輔助決策系統和安全知識庫,實施以風險管理為核心的安全事件管理、事件處理流程管理、安全風險管理、網絡運行管理等一系列安全管理活動,從而保證業務系統正常運行和持續性發展。具體實現如下:

1.1 通過安全管理運營中心實現與安全管理制度的結合

對于行業信息系統安全管理建設,在制定安全管理制度時,往往由于缺乏足夠的知識積累,造成制定的安全管理制度雖然符合企業的安全需求,卻對管理制度的人性化、易用性考慮欠佳。而安全管理運營中心恰恰可以利用其安全基礎知識庫、安全專家知識庫為行業用戶提供具體管理需求的輔助決策建議,并可以通過安全管理運營中心的分析輔助決功能,分析普通員工的安全操作習慣,然后有選擇的對制度文件進行改進和調整。通過系統內置的專家知識庫為制定和改進安全管理制度提供了有力的技術支持。

1.2 通過安全管理運營中心實現與日常安全運維的結合

分布式、智能化、可視化的安全監控,可以讓管理員實時掌握自身的安全態勢,使我們在日常安全運維過程中夠實現入侵攻擊的追蹤或入侵攻擊的特征分析,從而將有效提高安全管理人員對于入侵攻擊的監控理解、安全事件的正確處理,使整個信息系統的管理更為有效。

通過安全管理運營中心的場景定義、智能分析和安全定位功能確認安全事件或安全故障時,安全管理運營中心可以提供多種方式報警,如:報警燈報警、窗口報警、郵件報警、手機短信報警;管理員收到報警信息后,由安全管理運營中心的工單管理系統直接調派其安全服務人員小組(網絡管理人員或者提供安全服務的供應商)進行相應的安全事件處理、安全加固防護。實現事件實時分析、實時預警、實時響應的安全事件全生命周期管理。

1.3 通過安全管理運營中心實現全局安全事件的分析與預警

篇4

關鍵詞：風險預控；管理體系；煤礦安全

隨著社會經濟的發展，煤礦生產企業在進行煤礦生產的過程中，越發的意識到安全管理的重要性，并運用科技的力量，將各類技術系統的優勢與當前的煤礦生產相融合，進而提升煤礦生產的效率。在實踐的煤礦安全管理過程中，風險預控管理體系已經成為當前的重要的安全管理手段，被廣泛的應用在煤礦生產中，對煤礦生產企業的生產風險實現了良好的規避，也大大的提升了煤礦生產效率，最終達到提升煤礦企業運營效益的目的。鑒于此，文章針對煤礦風險預控管理體系進行了切實的分析。

1對于風險預控管理體系的分析

煤礦企業在進行煤礦生產的過程中，會應用風險預控管理體系對生產中易出現的問題予以規避，進而達到提升生產效率的目的。風險預控管理體系包括風險預控管理、生產系統安全要素管理、保障管理、員工不安全行為管理以及綜合管理，在這一煤礦風險預控管理體系中，重點管理是風險管理，要點是員工在生產中所出現的不安全行為，基礎內容是生產系統的綜合管理，其中的體系支撐則是保障管理，對這幾部分內容進行切實的管理，則會對整個系統的運行起到促進作用。另外，體系中的各個環節和內容，都是息息相關的，并將PDCA閉環管理手段作為運行重點，對其中的各項環節進行監控，而后為體系的良好運行提供安全保障[1]。

2風險預控管理體系的具體運行情況分析

煤礦的生產過程中，風險預控管理體系的引入是必要的，也是煤礦生產企業順利運營的重點。因此，在進行煤礦生產的過程中，應當根據煤礦的生產特征，對風險預控管理手段予以實時的更新。文章針對性的對這一問題進行了分析。

2.1風險評估環節的安全管理

在對煤礦生產中的危險源進行有效的辨識后，則要對生產過程進行風險評估，對風險出現的可能性進行預判，而后再針對性的對風險等級予以判斷。根據最終的判斷結果，再落實具體的風險預控以及管理措施，最終制定良好的風險管理和預控方案，提升煤礦生產的風險規避能力[2]。這一環節要求企業中的各個部門應當對本部門所涉及到的風險予以上報，而后風險小組再將這些匯報的數據予以整合和協調，再對其中的漏洞和不足之處進行復審，要求各個部門將這些匯報的不足之處予以完善和健全，而后再交由風險預控小組，經過切實的修改，實現多向的反饋，最終對風險實現完善的預控和判別，提升管理水平。值得注意的是，在此過程中，一定要遵循真實性的原則，不可出現工作上的失誤，一旦出現問題，定要及時的改進，而后確保測評的準確性，將PDCA的管理優勢體現到實踐中，為企業的發展提供安全保障。

2.2危險源監控環節的安全管理

危險源監控環節涵蓋風險控制過程中的監測以及對危險源的狀態監控，危險源監測是風險管理的重點內容。它可以對企業所應用的安全管理措施進行監控，通過危險監控的方式，對危險予以切實的規避，以此方式提升企業的運營效益，并間接的促進企業的煤礦生產安全，促進礦產企業實現長遠的發展[3]。

2.3危險源的辨識環節

在進行煤礦生產之前，就應當意識到生產過程中將會遇到的矛盾和生產阻礙性問題，比如，礦產工人的生命財產安全問題、煤礦生產不具備穩定性等，將這些因素進行總結和歸納，進而再予以切實的規避，這些危險源的提前避免方式成為礦產危險預控過程中的必然手段。危險源可以在煤礦生產已經企業運營的各個環節有所體現，無論是煤礦企業的生產、改造，還是企業的建設和完善等環節都會涉及，煤礦生產之前的危險源辨識已經成為煤礦生產安全管理的重要環節。那么，在進行煤礦生產危險源識別的過程中，不僅要對危險源的誘因進行分析，還要對危險源進行歸類和分析，對不同環節、不同性質的危險源予以把控。比如，企業所涉及的環境危險歸為一類、所涉及的人力資源危險歸為一類、所涉及的機械設備應用危險歸為一類，在確定了危險源之后，再對危險源進行檢測，檢查這些環節是否存在切實的危險，最后將這些數據予以記錄，為日后的生產和企業的正常運營提供安全保障[4]。

3對于風險預控體系的作用分析

3.1提升煤礦企業的生產安全

風險預控管理體系在煤礦企業的生產過程中，不斷地發揮著重要的作用，提升了企業的安全運營指數，也對危險源實現了良好的規避。應用風險預控管理體系，可以在煤礦生產企業生產的過程中，將企業運營中的工作崗位、安全生產系統以及生產作業等等企業運營環節中的危險源予以辨識和分析，而后通過安全管理措施，對這些風險因素予以評估和解決，尤其是對于煤礦生產企業的重點環節，對其危險源進行確定，可以為企業的發展起到引導性的作用。針對這些危險源，予以切實的評估，再針對煤礦生產的實際情況以及我國的有關法律規章制度內容，最終制定出適合煤礦企業發展的安全管理體系，進而最大程度上促進企業的發展。

3.2提升煤礦安全管理水平

當煤礦生產企業在進行風險管理的過程中，還會對生產實踐中易出現的風險源予以判斷，而后通過切合實際的方式，制定出合理的措施和風險控制標準，將傳統的煤礦生產管理模式的危險因素進行避免，進而提升煤礦生產的安全管理水平。值得一提的是，在這一過程中，應當對各個環節的內容予以把控，比如，對事故的預防和解決、對煤礦風險的辨別和判斷以及對風險的控制等，在進行風險評估的過程中，還可以充分的利用信息化的管理方式，對煤礦生產中的各個環節實現動態的、實時的監控，一旦在煤礦生產中出現事故，則要通過風險控制的手段對風險預控管理，進而提升煤礦生產企業的風險管理水平[5]。

3.3降低煤礦生產的事故發生概率

（1）煤礦企業的安全管理部門領導，無論在進行煤礦生產之前還是實施煤礦生產的過程中，都會對風險實現評估和有效的辨識，進而提升煤礦企業的安全管理水平。通過切實的管理措施，最大程度的降低煤礦生產的事故發生率，進而為煤礦生產的施工工人提供人身安全保障。（2）煤礦生產安全管理的過程中，會對其中的操作工人及其涉及的危險因素予以切實的分析和把控。進而實現有效地評估和辨識，為煤礦企業的運營提供安全保障，為安全管理措施提供實踐依據，為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎。

4結束語

綜上所述，在進行煤礦安全管理的過程中，將會遇到各類的危險因素，要想實現煤礦企業良好的、長遠的發展，就要對這些企業運營中的危險因素予以避免，運用風險預控管理體系，對企業各個環節風險因素予以解除，提升煤礦企業的運營效益，大大的提升企業的行業競爭力。

參考文獻：

[1]張晉輝.煤礦地質災害的安全評價與損失預測[J].工程技術研究,2016,(5):196-197.

[2]姜偉.煤礦安全管理中風險預控管理體系的作用及價值探析[J].山東煤炭科技,2015,23(6):199-200+203.

[3]侯躍峰,馬春,李小龍，等.淺論煤礦風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用[J].東方文化周刊,2014,16(20):31.

[4]李賢功,宋學鋒,孟現飛.煤礦安全風險預控與隱患閉環管理信息系統設計研究[J].中國安全科學學報,2010,(7):89-95.

篇5

全面貫徹落實科學發展觀，按照蘇州工業園區“三化三型”建設的總體要求，圍繞率先基本實現現代化目標，堅持依法辦事、源頭管理、多方監督、標本兼治的原則，規范從業行為，提升安全條件，加強監督，形成工作合力，切實提升包車客運行業安全管理標準化水平，努力營造安全、有序、文明的道路交通環境。

二、工作目標

（一）著力強化源頭管控。切實落實包車客運企業安全生產主體責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格遵守有關法律法規，保障包車客運安全。

（二）有效規范運營行為。建立健全安全運輸責任制，培養安全駕駛、文明服務的職業操守，實現對車輛和駕駛員的動態監控，減少和糾正駕駛員違法違規行為。

（三）全面壓降安全事故。遏制重大道路交通事故發生，營造安全、文明的道路運輸環境，為廣大人民群眾安全出行提供必要保障，為科學發展、安全發展保駕護航。

三、工作措施

（一）落實企業主體責任

1.包車客運企業應當按規定為車輛安裝衛星定位裝置，接入監控平臺。運營車輛應統一標識，企業名稱和監督電話清晰。鼓勵包車客運企業為運營車輛加裝視頻監控系統和G-BOS車載記錄儀，及時提示和糾正駕駛員違法違規行為。

2.包車客運企業應當加強車輛管理，確保運營車輛處于良好的技術狀況，建立運營車輛技術檔案，實行一車一檔，實現車輛從購置到退出市場的全過程管理，改進企業安全運營條件。

3.包車客運企業應當建立客運駕駛員安全教育、培訓及考核制度，定期對客運駕駛員開展法律法規、典型事故案例警示、技能訓練、應急處置等教育培訓，確保駕駛員教育培訓每月不少于2次，每次不少于1小時，相關培訓情況應定期報園區交巡警大隊。

4.用車單位應當將包車客運業務發包給具備安全生產條件的運營企業，督促包車客運企業落實安全生產主體責任，并對企業員工及聘用的駕駛員定期開展交通安全教育。用車單位應根據包車客運協議示范文本與具備安全生產條件的包車客運企業簽訂協議，將包車客運企業安全管理等級、承運車輛信息、承運駕駛員安全行駛等級列入協議內容。

5.用車單位應當在簽訂用車協議的7日內，向園區安全生產監督管理局備案，并提交以下資料：（1）包車客運協議；（2）包車客運企業安全管理等級標志、承運駕駛員安全行駛等級標志復印件；（3）安全生產監督管理部門要求提供的其它資料。

（二）強化部門監管責任

園區對包車客運企業的安全管理和駕駛員的行駛安全實施分級管理，包車客運企業及其駕駛員應當接受分級管理。

1.園區成立安監局牽頭，園區交巡警大隊、經發局、規劃建設局、城管局等組成的包車客運安全評定小組，評定小組每年依據《蘇州工業園區包車客運企業安全管理等級評分細則》，將合格的包車客運企業安全管理等級由高到低評定為一級、二級和三級，并發放安全管理等級標志。取得安全管理等級的包車客運企業視為具備安全生產條件。用車單位不得向未取得安全管理等級的包車客運企業發包客運業務。

2.包車客運安全評定小組每年依據《蘇州工業園區包車客運駕駛員交通安全等級評分細則》，將合格的駕駛員安全行駛等級由高到低評定為A、B、C三級，并發放安全行駛等級標志。駕駛員安全行駛等級標志應注明駕駛員和車輛信息，駕駛員、車輛信息與隨車安全行駛等級標志應保持一致。駕駛員應將安全行駛等級標志張貼在前窗醒目位置。包車客運企業不得安排未取得安全行駛等級的駕駛員在園區從事包車客運服務。

3.園區交巡警大隊定期整理統計包車客運車輛和駕駛員交通違法情況，實施動態監管，每季度將包車客運企業車輛和駕駛員違法違規情況向規劃建設局通報，并向社會公布。同時，由規劃建設局定期將上述情況通報蘇州市交通運輸管理部門。

4.園區交巡警大隊會同規劃建設局規范包車客運車輛在園區路段的運營行車路線，包車客運企業應當將按規定確認的行車路線報園區交巡警大隊備案。園區交巡警大隊會同園區城管局合理規劃設置包車客運車輛?？空军c，站點應標識清晰。

（三）建立健全長效機制

1.在園區從事包車客運業務的企業首次申領安全管理等級的，應當向園區交巡警大隊提供：（1）包車客運企業《道路運輸經營許可證》；（2）在園區范圍內運營車輛信息明細表；（3）保險機構出具的兩年內機動車輛出險記錄或無出險證明；（4）參與園區范圍內運營的駕駛員信息明細表；（5）園區交巡警大隊要求提供的其它資料。

2.包車客運安全評定小組應加強對包車客運企業的考核。出現下列情形之一的，注銷包車客運企業安全管理等級，視為不具備安全生產條件，且兩年內不再評定：（1）《道路運輸經營許可證》被吊銷或注銷的；（2）拒不執行各安全監管部門監督檢查和整改要求的；（3）在園區內從業的駕駛員未取得或被取消安全行駛等級標志上崗的；（4）年度安全等級復核未達到三級的；（5）連續兩年安全等級評定為三級的；（6）五年內有三次安全等級評定為三級的；（7）年內發生交通事故，累計造成3人及以上死亡，并對事故負主要責任以上的；（8）其它需取消安全等級的情形。

3.出現下列情形之一的，取消駕駛員安全行駛等級標志，且兩年內不再評定：（1）偽造、涂改或出借安全等級標志的；（2）年度安全等級評定未達到C級的；（3）連續兩年安全等級評定為C級的；（4）五年內有三次安全等級評定為C級的；（5）其它需取消安全等級的情形。

4.除上述兩類情況外，包車客運安全評定小組每年根據包車客運企業安全運營狀況和駕駛員違法違規情況，將發生重特大交通事故、安全管理混亂的企業及違法違規行為頻繁的駕駛員列入“黑名單”，視為不具備安全生產條件，并向社會公布。用車單位不得向列入“黑名單”的企業發包客運業務，不得接受列入“黑名單”的駕駛員客運服務。園區經發局應及時、廣泛向企業宣傳園區包車客運安全管理相關規定，引導企業積極參與、自覺遵守，并收集和分析相關企業的反饋意見。

5.建立違法違規行為舉報獎勵制度。園區交巡警大隊負責公示電話、網站和微博等舉報方式。單位或個人發現包車客運車輛違法違規行為，可提供相關證據，經查實的，由交巡警大隊依法查處，對舉報單位和個人按照有關規定予以獎勵。

（四）加大監督執法力度

1.用車單位將包車客運業務發包給不具備安全生產條件運營企業的，安監部門可按照《安全生產法》的規定，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

2.包車客運駕駛員在園區路段出現違反交通信號燈規定通行、超速、超員及安裝使用高音喇叭等違法違規行為的，除接受相應行政處罰外，須待崗接受交巡警大隊為期3～7天的交通安全脫產培訓，培訓實行“人員定點培訓、車輛定點停放”形式，培訓期間相關人員和車輛不得從事包車客運業務，經考試合格方可重新上崗。園區交巡警大隊每月向上述駕駛員所在單位發出《重點車輛（駕駛人）交通違法反饋通知書》，并督促包車客運企業強化管理并做出相應處理。

3.園區交巡警大隊按照有關規定加大對包車客運車輛違法違規行為的查處力度，對擅自變更行車路線及未在規定停靠站點停車上下客的包車客運駕駛員，一經查實，除接受相應行政處罰外，須待崗接受交巡警大隊安全脫產培訓，培訓期間人員和車輛不得從事包車客運業務。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實部門責任。園區成立包車客運安全管理領導小組，由管委會分管領導任組長，辦公室、經發局、規劃建設局、城管局、安監局、綜合保稅區管理辦公室、科教創新區管委會、園區公安分局、科教創新區公安分局、各鎮和園區交巡警大隊分管領導為成員。領導小組辦公室設在安監局，具體負責包車客運安全管理的牽頭、組織、協調等工作。領導小組建立工作例會、分析研判、檢查通報等制度，加大工作推進力度。

（二）嚴格執法整治，形成監管合力。各有關職能部門要切實加大執法力度，嚴厲打擊包車客運行業各類違法違規行為，建立由規劃建設、安監和交巡警等部門參與的聯合執法機制，形成高壓嚴管態勢。違法情節嚴重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

篇6

關鍵詞：地鐵運營初期安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

地鐵是城市公共交通重要組成部分之一，其產品是安全、優質地運送乘客。長期以來，軌道交通運營安全問題一直是世界各大城市關注的重點，也是運營企業各項管理工作的重中之重。近年來全球地鐵事故不斷發生，我國的北京、上海、廣州等城市地鐵先后發生了不少事故。

一、關于地鐵運營安全的基本認識

地鐵是一個龐大而復雜的系統?！鞍踩谝唬A防為主”這八個字雖為我們所熟悉，但如何在實際工作中真正落實，卻非易事。如何從理論和實踐去認知地鐵安全運營的特點和預防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務，又是我們確保安全運營的關鍵所在。

（一）安全與事故的基本概念

安全的本質含義應該包括預知、預測、分析危險和限制、控制、消除危險。安全，是人類本能的需要。馬斯洛理論認為，當人的基本生理需要得到相對滿足后，接著便是安全的需要。安全，是人類在其生存發展活動中一個重要的原則和目標。

（二）事故可以預防，安全是可控的

從系統論的觀點出發，影響安全的諸多因素可以歸結為人、機、環境和管理。早在40年代后期，美國康耐爾（cornell）大學的T.P.Wright就提出，按人、機、環境分類是檢查事故起因和事故預防機理的理性模型。那么，在實際工作中如何通過管理改善系統的安全狀態或提高系統可靠度？這是需要我們進行理論和實踐探討的重要問題。

首先，事故具有因果性，即關聯性。我們可以通過理論和實踐來分析總結事故的因果關系，并經常性地檢查分析系統存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機、環境方面所出現的隱患。

其次，一般來說，地鐵事故不是單一因素造成的，而是需要一定條件的組合。因此，雖然系統存在各種隱患，但只要我們能認知并切斷有關條件組合，一些事故便不會發生。充分認識這一特點，有利于我們分輕重緩急，有針對性地開展事故防范工作。

二、運營初期面臨的運營安全主要問題

我國城市軌道交通建設在快速發展的同時，因其發展歷史較短，經驗不足的現實，在運營管理中留下較多問題和安全隱患。地鐵在開通初期，面臨的安全問題主要有如下幾點：

1.在建設和運營的環節上存在脫節

城市軌道交通要從前期論證、規劃、設計、建設和運營的全過程抓好安全管理工作。目前，我國城市的軌道交通在規劃、設計、建設、運營各個環節上相互脫節，致使在最終的運營環節上留下了一些實施設備上的安全隱患。

2.安全管理法規亟待完善

地鐵安全管理法規，是實現地鐵建設、運營和管理法制化和規范化的基礎，也是實現地鐵安全、健康、持續發展的根本。在歷史長久的經驗豐富的國家鐵路，鐵道部制訂了《技規》、《事規》等整套完善的規章，鐵路局、站段也根據各自情況制訂了完善的規章。

3.安全管理機構亟待完善

在開通運營前期，運營分公司主要生產工作是介入地鐵建設、員工培訓和規章制訂等工作，因此，安全管理機構基本為此建立。當開通運營之后，安全管理工作的中心必須下移到生產一線，因此怎樣建立有效的安全管理機構，使運營安全管理工作能做到橫向到邊，縱向到底，從而確保安全工作得以順利開展是運營分公司亟待解決的問題。

4.廣大乘客的安全意識亟待提高

地鐵運營安全直接關系到乘客的人身安全和財產安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要實現地鐵運營安全有序，在加強員工安全管理基礎上，廣大乘客安全意識提高也是必不可少的。由于在開通初期，地鐵對于深圳大多市民而言尚是新生事物，因此如何盡快幫助市民認知地鐵，提高乘客的安全防范意識，共同保證地鐵運營安全是運營公司亟待解決的問題。

5.設備新

雖然地鐵采用了國內外較為先進的設備，安全可靠性強，但由于設備新，磨合時間短，且由于建設工程緊張導致設備的聯調時間短，設備調試不夠充分，因此在運營初期，設備的故障率較高，從而嚴重威脅運營安全。

6.人員新

由于地鐵是新興行業，地鐵公司運營初期招聘的人員中有地鐵經驗的人員非常少，大多數都是剛畢業的學生，少部分是有鐵路經驗的員工，所以在運營初期面臨著嚴重的“人員新”的問題。

7.安全文化亟待形成

營造良好的安全文化在地鐵運營安全工作中是很重要的工作。由于在運營初期，運營人員來自全國各地，且來自不同行業，相互間工作缺乏默契，沒有共同的安全理念，這對安全運營工作同樣存在著威脅，因此，運營分公司亟待在整個分公司培育良好的安全理念，營造良好的安全文化，使全運營人員的工作形成合力，有效確保運營安全。

三、運營初期確保安全運營的方法1.堅持以人為本，提高員工綜合素質

員工是企業的主體，企業的經營行為是員工活動的反映，企業文化建設是由員工行為體現出來的。可以說，員工素質的高低，決定著企業的經營成果，提高員工素質是搞好企業文化建設的根基。因為提高員工道德素質，是企業樹立良好形象的關鍵；提高文化素質，是推動企業發展的根本保證；提高技術素質，是推動企業發展的動力。

2.加強運營設施設備保障，確保運行狀態良好

技術設備的日常管理和維護直接影響著系統的運營安全和可靠性。城市軌道交通系統包含了以下主要設備：線路及車站、車輛及車輛段、通信信號、供電、環控設施、售檢票以及防災監控報警等設備。這些設施設備雖然采用了較高的可靠性標準，列車運行控制軟硬件系統也采用了冗余設計來增強系統工作的可靠性，但在長期復雜多變的外界因素干擾下，仍然難以保證運營設施與設備不產生功能失效，因而系統在實際運營過程中發生隨機故障在所難免。為了降低故障發生率，就需要對系統的各種設施設備做好日常的維護和管理，發現問題及早解決，最大程度地消除發生故障的隱患，從而保證軌道交通系統安全高效的運行。

3.改善運營環境，營造良好氛圍，減小環境影響

諸多內部和外部環境因素直接或間接地影響著我們的安全運營。為此，必須重視環境改善。作為軌道交通的運營者和使用者，軌道交通的員工和乘客都會對軌道交通的安全運營產生影響。

篇7

關鍵詞：尾礦庫；安全管理；博弈模型；對策建議

引言

尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構成的用以堆積各類礦山進行礦石選別后排除礦渣、尾礦的場所，一般指初期壩與堆積壩[1].尾礦庫是維持各類礦山正常生產的必要基礎設施，但由于其存在潰壩危險，嚴重威脅下游居民及財產安全，帶來許多災害隱患，因此它還是重大危險源.近幾年來，尾礦庫潰壩事故屢屢發生，破壞力巨大的尾礦庫泥石流不僅對下游的生命與基礎設施造成巨大危害，同時也對環境造成嚴重污染.例如，2000年10月18日廣西南丹尾礦庫垮塌，造成28人死亡、56人受傷.2008年9月8日在山西襄汾發生的特別重大尾礦庫潰壩事故，造成277人死亡，直接經濟損失9619.21萬元.2011年12月4日湖北省鄖西縣柳家溝排水井封堵井蓋斷裂，導致多達6000m3尾礦泄露，造成嚴重環境污染.為了保證尾礦庫安全運營，國家法律規定了各參與方的相關義務與責任并進一步完善尾礦庫安全現狀基本數據庫.據不完全統計，在我國12655座尾礦庫中存在安全隱患的約占40%，其具體分布情況如圖1所示[2].我國尾礦庫安全管理存在數量多、規模小、尾礦庫安全度仍處于較低水平、多數沒有進行安全評價[3].正是基于這樣的背景，本文嘗試用博弈論的思想、方法來分析政府監督機構對尾礦庫安全管理的監管，以及企業管理層對員工的管理，找出進一步降低我國尾礦庫安全事故的思路、方法，提出相應的對策與措施.

1尾礦庫安全運營中各方利益的博弈關系

博弈論起源于20世紀40年代，主要研究“理性人”如何進行策略選擇，目的是使自己的利益最大化.在現實經濟、社會等多領域博弈過程中，各參與者之間的決策會相互影響，一方面參與者的決策易受他人影響，另一方面又影響他人.博弈論在我國各領域的研究中越來越得到廣泛的應用，基于這種情況，本文將博弈論運用到尾礦庫安全生產管理中[4].對尾礦庫安全生產各方利益進行分析，政府安全生產監管部門與企業、企業與基層員工間構成了兩方博弈關系：（1）政府安全生產監督部門與企業之間的博弈.盡管政府監督部門基本完善了尾礦庫安全管理體系，《尾礦庫安全技術規程》和《尾礦庫安全監督管理規定》對尾礦庫安全運行管理做出了相關的規定，但是仍然有一部分企業冒著被監管部門查處的風險追求眼前利益，節省成本開支，無視安全管理標準、法規[5].政府監督部門對企業方安全管理維護是否進行監督，企業方是否能夠按照尾礦庫安全標準施工、運營、維護，這構成了安全管理兩方面的博弈.（2）企業管理層與基層員工間的博弈.博弈的雙方分別是企業管理層、基層員工，企業的選擇空間是管理與不管理員工是否按照企業安全策略參與工作，基層員工的選擇空間是履行與不履行職責.一方面，企業管理層若不加強管理、不采取措施、不強化安全意識，基層員工很容易忽于執行，對安全的重視大打折扣.另一方面，企業基層員工需要管理層實施安全激勵，包括安全責任教育、經濟補償等.

2尾礦庫安全運營管理博弈模型

2.1政府安全監管部門與某礦企業博弈模型構建假定政府監督部門與某礦企業對彼此間的戰略均了解，且監督方采取檢查行動就能發現安全問題.在安全管理博弈中，監督者通過采取罰款機制或不檢查兩種博弈行動來最大化自己的效益，某礦企業則通過降低尾礦庫安全等級，減少安全管理成本投入等來增加自己的收益.基于以上假定，把本模型定性為完全信息靜態模型.這里主要討論混合戰略納什均衡問題.p為安全監督部門進行檢查的概率，q為某礦企業按照安全標準運營管理的概率，gA為監督部門的期望效用收益，gB為某礦企業的期望效用收益.設定某礦企業不采取安全措施獲得的違規收益為f，因違規被罰款的金額為if，i為相應罰款系數.監督部門的監督成本為c，若是監督部門實施檢查且發現某礦企業沒有采取安全應對措施則對其罰款的同時要求限期整改.基于上述理論，可以得到監督部門與某礦企業間的支付矩陣如表1所示.針對上述博弈模型進行分析可知：（1）某礦企業采取安全保障措施的概率q與違規收益f、罰款系數i、監督部門的監督成本c密切相關.1）當檢查系數i與違規收益f不變時，隨著檢查成本的升高，企業采取相應安全保障措施的概率降低.這是因為當檢查成本升高時，監督部門會降低檢查次數，從而企業敢于冒險降低安全保障等級，忽視安全管理.2）當違規收益f與監督成本c不變時，隨著罰款系數的提高，企業按照安全標準維護、運營的概率也就越大.這是因為罰款系數越大，企業因違規需要支付的額外成本也就越高，從而對企業起到了一定的震懾作用.3）當檢查系數i與監管部門的監督成本c不變時，隨著違規收益的提高，采取安全管理措施的概率也提高.這是因為隨著違規收益的提高，必將引起有關部門的重視，監督部門提高安全檢查頻率與質量，企業采取相應安全保障措施的概率也增大.（2）政府監督部門檢查的概率p與罰款系數i相關，即隨著罰款系數的提高監督部門檢查的概率降低，這是因為隨著懲罰額度提高，企業不愿為此承擔額外風險，而更加愿意按照有關規定增加安全保障措施，從而導致監督部門檢查的概率降低.2.2某礦企業管理層與基層員工之間的博弈模型構建假設企業管理者與基層員工在做出決策前不知道對方的行動，且雙方做出決策時，時間上具有一致性，即將該模型定義為靜態博弈模型.基層員工接受尾礦庫安全作業合約同時履行安全職責的概率為β，β反映了基層員工履行安全職責效用偏好.企業嚴格管理基層員工的概率為α，同時α也反映了企業不愿意承擔安全風險的效用偏好.企業管理層的管理成本為n，基層員工因不履行或不及時履行職責而獲取的企業報酬為k，若發現員工不履行職責或對員工進行考核且不合格，則沒收員工報酬并實施罰款，考核內容主要包括：專業安全知識、專業安全數據分析能力、在線檢測設備運用能力，罰款系數為h，即對員工罰款為hk，企業基層員工的期望效用為Wa，管理層的期望效用為Wb.基于以上理論，某礦企業管理層與基層員工間的支付矩陣如表2所示.

3案例分析

以洛陽市汝陽縣付店鎮泉水溝尾礦庫為例，該尾礦庫下游2km范圍內有人口較密集的集市，一條承擔全鎮生活用水的河流，以及一條與外界連接的省干道，具體如圖2所示，所以必須保證該尾礦庫能夠安全運營，不對當地居民生活造成安全隱患[6].（1）該鉬礦生產地處山區且距縣城較遠，勢必會增加政府監督部門的檢查成本c，由于檢查成本較高，必定會影響檢查次數，即檢查的概率p降低.考慮到上述原因，政府監督部門有意提高罰款系數i，即若檢查出該鉬礦生產企業安全措施未達到國家強制性規定，必須對其重罰，以抵消由于檢查概率降低而產生的安全隱患，從而提高企業采取安全管理措施概率q.（2）該鉬礦企業積極引進各種安全檢測設備，同時加強對基層員工安全意識培養，即企業對基層員工的管理概率α遠遠大于其不管理的概率1-α，同時該企業也不定期對其員工進行考核，主要包括對尾礦庫專業知識、專業安全數據分析能力、在線檢測設備使用能力的考核，對于考核不合格者沒收其報酬并罰款.盡管對基層員工的管理成本n較高，管理概率α有所降低,但較高罰款系數h勢必提高員工履行概率，同時也保證了該尾礦庫的安全運營.

4結論

篇8

關鍵詞：高速公路橋梁；安全管理；對策；問題

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

1引言

高速公路運營管理是指在高速公路建成通車后的使用期間,為充分發揮高速公路的功能,使其最有效地為社會提供安全、快捷、通暢、文明、優質的服務,創造最大的經濟效益和社會效益所進行的一系列管理活動和經濟活動。伴隨我國交通建設工程的高質快速發展，建設運營過程中的安全問題成為我國目前經濟運行中面臨的一個突出問題，尤其是高速公路建設過程中的橋梁，更應該關注運營過程中的安全管理問題。目前，高速公路橋梁的養護工作中存在很多問題，需要進一步完善道路橋梁的養護管理，改進養護措施。如何選擇一種適合自己需要的運營管理模式是每個高速公路經營管理單位都需要面對的問題。

2 公路橋梁運營安全管理存在的問題

我國高速公路橋梁建設在快速發展的同時，因其發展歷史較短，經驗不足的現實，在建設和運營管理中留下了許多不容忽視的問題和安全隱患：

2.1 管理體系有待進一步理順

高速公路橋梁運營要從前期論證、規劃、設計、建設和運營的全過程抓好安全管理工作。目前我國高速公路橋梁建設在規劃、設計、建設、運營各個環節上相互脫節，其管理體系有待進一步理順。

2.2 相關的安全管理法規有待進一步完善

安全管理法規是實現高速公路橋梁建設是實現建設、運營和管理法制化和規范化的基礎，也是實現高速公路橋梁安全、健康、持續發展的根本。建設部已于去年制訂頒發了相關法規，但僅此是不夠的，高速公路橋梁安全管理法規有待進一步完善。

2.3 沒有形成一種全民的安全意識

高速公路橋梁運營安全直接關系到乘客的人身安全和財產安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要實現運營安全有序，在加強員工安全教育基礎上，必須對廣大乘客進行宣傳教育，要大力向乘客宣傳并督促其遵守高速公路交通安全管理制度，提高全民的安全防范意識。我國高速公路交通在形成全面的安全意識方面尚有需要做大量的工作。

2.4 應急預案不夠細化與缺乏演練

由于高速公路橋梁運營環境的特點使得事故發生時危險性和緊迫性較高，因此對事故的處理，預先制定各種預案并進行事故應急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的線路，在投入運營期間更應該進行起復、救援、搶修、搶險、消防、突發事件等不同類型的演練。目前大多數運營公司都制定了一些應急預案，但突出的問題在于既不夠細化又缺乏定期演練。

2.5 安全評估制度有待于進一步開展和推廣

安全評估是保障系統安全性的重要手段，貫穿于系統壽命周期的全過程。在高速公路橋梁項目投人運營之前、運營企業必須通過安全監管部門等相關行業管理部門對全線的橋梁進行系統的初檢和安全評估；進人運營階段，運營企業必須定期對運營橋梁進行安全檢查，對發現問題的橋梁還要深入進行特殊檢查，還可以指定專業科研或咨詢機構對運營橋梁進行安全評估，從而保證高速公路橋梁運營的安全。我國高速公路橋梁行業在建立科學有效的安全評估體系，確定統一、規范的安全評估標準方面還須進一步推廣和深入。

3 高速公路橋梁運營管理的策略

高速公路橋梁的安全管理涉及到交通建設與運營的各個環節及眾多部門，是一個復雜的系統工程，為了抓好交通的安全生產管理，政府主管部門、企業要從強化安全意識、建立高速道路橋梁交通安全工作的長效機制等方面人手，從體制、機制上確保安全生產。

3.1加強高速公路橋梁規劃、建設、運管管理的協調一致和相互配合

理順高速公路橋梁運營管理體系，加強規劃、建設、運營管理的協調一致和相互配合。相關的建設、運營行政主管部門應提前參與到公路橋梁的規劃、設計、施工階段的安全性論證工作；施工審查部門要加強對有關安全強制性條文的審查力度；高速公路橋梁運營單位也應將運營安全保障前移，提前參與前期各項安全審查工作。

3.2 制定完善相關的安全管理法規

認真總結國內外高速公路橋梁建設和運營的安全管理工作經驗，針對我國安全管理中存在的主要問題，制定和完善統一的運營法律法規，明確高速公路橋梁規劃、設計、施工、監理、運營單位的安全職責，依法規范乘客行為，保護道路安全設施，使高速公路橋梁建設和運營管理走上依法管理的更高層次，確保該系統安全運營。

3.3 建立規范性的橋梁檢查制度

3.3.1 定期檢查

按規定周期，對橋梁主體結構及其附屬構造物的技術狀況進行定期跟蹤的全面檢查。主要檢查各部件的功能是否完善有效，構造是否合理耐用，發現需要大、中修、改善或限制交通的橋梁缺損狀況。

特殊檢查

應急檢查：當高速公路橋梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶、撞擊、滑坡、地震、風災和超重車輛自行通過等自然災害或事故后，應立即對結構作詳細檢查。查明破損狀況，采取應急措施盡快恢復交通；

（2）專門檢驗：對需要進一步判明損壞原因，缺損程度或使用能力的橋梁，要求針對病害進行專門的現場試驗檢測，驗算與分析等鑒定工作，以便采取有效的養護措施。應急檢查通常有省級行業主管單位的專職橋梁養護工程師主持：專門檢驗有省級行業主管單位的總工程師或授權的專職橋梁養護主管工程師主持，委托公路橋梁檢測中心或具有這種能力的科研設計單位、工程咨詢單位，簽訂特殊檢查合同后實施。

3.4 制定統一的技術規范，推進設備技術國產化

設施設備的可靠性是高速公路橋梁運營安全的重要保障。應通過制定統一、完善的技術規范和標準，使來自不同國家和地區的各類運營設備符合接口的技術要求，切實滿足運營的實際需要，為運營安全創造必要的條件。同時，運營企業在引進國外先進設備和技術的同時，要充分發揮自身的技術優勢和人才優勢，在消化吸收國外先進技術的基礎上加大國產化的推進力度，強化運營設施設備保障，不斷提高運營安全質量。

3.5 完善應息預案,開展多種形式的演練，提高應急應變能力

按運營的具體特點，完善各種事故情況下的應急處理預案，建立與公安、消防、醫院、公交、供電等單位溝通聯系的災害搶險救援聯動機制與指揮體系。通過演練，達到各種設備與各級員工之間的“聯調”，提高多工種共同配合搶險作業的能力及高速公路橋梁運營管理人員緊急應變能力，同時也檢驗設備維保質量和應急功能狀態。

3.6 加強運營設施保障，提高運營系統的可靠性和安全性

一方面應用新技術、新設備，采用自動化程度高、安全性能好的系統設備，提高運營系統的可靠性和安全性；另一方面采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統，對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規程等進行全面監控，保證維修計劃的落實，全面提升設備設施維修管理水平，不斷提高維修質量，保證設備設施的質量狀態。

4結語

由于我國各省高速公路的投融資體制、管理體制、經濟發展水平、經營理念各有不同，因此它們所采取的運營管理模式也多種多樣。但是，運營安全關系到我們每一個人，這就需要大力開展公眾安全宣傳教育，積極推進建設運營安全文化，努力提高全體員工和全社會的安全意識。通過培養安全型的運營員工、運營家庭、運營乘客，將高速公路橋梁運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，致力于建造“安全型的社會”，從而確保高速公路橋梁運營安全。

參考文獻：

[1] 韓志超．國外高速公路的建設與管理[J].中國公路．2004，( 18) :3.

[2] 王文武．高速公路管理[M]．花城出版社，2006．

篇9

序號

牽頭科室

抽查對象

檢查對象

抽查比例及頻次

檢查時間

檢查任務

配合或協同科室（單位）

建設管理科

公路建設市場監督檢查

重點公路建設項目從業單位和從業人員

每年3次，每次2個項目

3月

有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況；合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局

6月

9月

建設管理科

水運建設市場監督檢查

重點水運建設項目從業單位和從業人員

每年3次，每次2個項目

3月

港航和鐵路管理科、市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局

6月

9月

建設管理科

地方鐵路建設市場監督檢查

重點地方鐵路建設項目從業單位和從業人員

每年3次，每次2個項目

2021年無相關建設項目。

港航和鐵路管理科、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局

建設管理科

公路水運工程試驗檢測監督檢查

重點公路水運建設項目的試驗檢測機構和工地實驗室

每年3次，每次2個公路工程建設項目，或2個水運工程建設項目

3月份

對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查

市交通運輸綜合行政執法支隊；區縣交通運輸局

6月份

對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查

9月份

對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查

公路管理科

涉路工程建設監督檢查

市級許可的涉路工程建設單位

全年抽查比例不低于10%，每年不低于5次

根據許可決定書的時間，在涉路工程施工期間進行檢查

1.涉路工程施工位置、施工方案、技術指標等是否與許可的內容一致；

2.因涉路工程施工造成公路及附屬設施損壞的，是否按標準及時修復；

3.交通安全設施設置是否規范、完好；

4.是否符合保障公路及附屬設施質量和安全的要求。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心

公路管理科

非公路標志設置監督檢查

市級許可的利用跨越公路設施及在公路用地范圍內設置的非公路標志所有人

全年抽查比例不低于10%，每年不低于2次

根據許可決定書的時間，在非公路標志施工期間進行檢查

1.非公路標志施工位置、施工方案、技術指標等是否與許可的內容一致；

2.因施工造成公路及附屬設施損壞的，是否按標準及時修復；

3.交通安全設施設置是否規范、完好；

4.是否符合保障公路及附屬設施質量和安全的要求。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局

運輸管理科

省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區域間外）道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線運輸監督檢查

市級許可的道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線運輸企業

全年抽查比例不低于80%，每年不低于 5次，每次不低于2家客運企業。

2月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

城市交通科

城市公共汽電車客運（含線路經營）監督檢查

市級許可的城市公共汽電車客運經營企業（含線路經營）

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

3月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務是情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局

9月

城市交通科

巡游出租汽車客運監督檢查

市級許可的巡游出租汽車客運經營企業

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

3月

投入運營資金、車輛及配套設施、設備是否符合許可條件；駕駛人員是否符合許可條件；運營區域是否符合要求；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局

9月

運輸管理科

道路危險貨物運輸監督檢查

市級許可的道路危險貨物運輸經營企業

全年抽查比例不低于30%，每年不低于5次，其中1次聯合相關部門實施；每次不少于2家企業；7月份為聯合執法。

2月