食品質量安全制度范文

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關鍵詞：食品質量安全；追溯制度；發展現狀

中圖分類號：F407.82文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0200-1

食品安全事件的屢屢發生，使得人們越來越重視食品的來源、加工和運輸的信息。當前，越來越多的發達國家要求進口食品必須具備可追溯性，中國日益重視食品質量安全追溯體系的實施和完善。

1 食品質量安全溯源制度相關概念

食品安全溯源系統是運用現代網絡技術、數據庫管理技術和條碼技術，對食品鏈從生產、加工、包裝、運輸到存儲銷售所有環節的信息，進行采集、記錄、整理、分析和錄入，最終可以通過電子終端設備查詢的質量保障系統。建立溯源制度的最終目的是當食品安全出現問題時，能夠快速有效的追溯到出現問題的環節，查出經營者和問題原料，同時可以將問題食品召回，將質量問題引起的后果降至最低，并對出問題環節的組織進行整改和懲罰，以確保食品的質量安全。

食品質量安全追溯制度具有三個主要作用：當食品出現安全問題時，可以快速追溯至發生問題的環節；可以迅速地收回未出售或未消費的食品；可以長期對危害人類健康、動物或環境的無意識的影響進行監測和識別。

2 中國食品質量安全追溯制度發展歷程

中國關于食品質量安全追溯體系的研究始于2001年。2001年7月，上海市市政府頒發了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》，該條例提出應當在流通環節建市場檔案的可追溯體制。2002年北京市制訂了食品安全信息可追蹤制度，要求食品經營者對購進和銷售的食品記錄詳細的明細賬，對購進食品按產地、購進日期、供應商和批次建立檔案。同時，要求供應企業建立銷售檔案，對銷售商品按銷售對象、數量、批次、時間建立檔案，以便發現食品安全問題后及時召回。

此后，各個省市和地區陸續開始食品質量安全追溯體系的構建。2004年上海市建立了“上海食用農夫產品質量安全信息平臺”，該平臺對農夫產品的生產過程采取監控、網絡查詢和條碼識別的管理制度。30多家蔬菜園藝場和300多家規模化養豬場建立了電子檔案。中國物品編碼中心頒布了《中國牛肉制品跟蹤與追溯指南》。

2005年歐盟實施水產品貿易溯源制度。為了應對國際形勢，中國國家質檢總局出臺了《出境水產品溯源規程》，同時規定出口水產品及原料必須按照該規定進行標識。同年，北京順義區啟動蔬菜分級包裝盒質量可溯源制，天津實行了無公害蔬菜可溯源制并推出網上訂購無公害蔬菜，福建啟用了肉品質量查詢系統，山東建立健全了食品安全事故可追溯制度、食品市場準入制度和不合格食品退市制度。

2007年2月，中國標準化研究院全面啟動了《農產品質量快速溯源系統設計與運行規范研究及技術實現》課題，為我國農產品溯源信息平臺的建設和農產品溯源標準的制定提供依據和參考。其中，“重慶市農產品質量快速溯源系統的綜合應用研究”的工作由重慶市標準化研究院負總責，對農產品質量安全溯源通用系統進行研究和開發。

2007年，國家編碼中心關于EAN?UCC編碼體系在蔬菜安全溯源系統中的應用和研究項目由山東省標準化研究所承擔，該院構建的智能食品安全溯源體系已經在山東省試點投入使用，同時制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施指南》。

2007年北京為了確保奧運期間的食品安全，啟動了首都奧運食品安全溯源系統，對北京食品從生產到消費整個供應鏈進行全程跟蹤。奧運會結束后，該系統轉變成首都食品安全的日常監控措施。同年，山東高青82家供貨商，對506戶食品經營戶提供食品時，實現了“一卡一牌一單”的追溯制度。

2008年成都采用了新興的物聯網技術，形成了生豬肉產品質量安全可追溯信息系統。2009年，北京市經營可追溯生鮮食品超市已經超過200家，150家農產品企業使用了農產品質量追溯系統；在豬肉批發市場建立了豬肉質量可追溯系統。2010年“中藥溯源系統研究與應用”成果鑒定會在成都召開。2011年4月，在科技廳等省級有關部門的支持下，四川省開發了全國首個中藥溯源系統。

3 總結

從食品安全追溯制度實施以來，全國各重點省市帶頭建立相應的追溯制度，涉及的食品從最早的豬肉到其他家禽產品、蝦鱉等其他生鮮食品，從蔬菜水果到食用油、乳制品等食品，例如，山東蔬菜可追溯信息系統、山東深加工食品安全監管追溯系統、新疆吐魯番哈密瓜追溯信息系統、江西臍橙產品溯源信息系統、北京和陜西牛肉產品追溯試點、福建遠山河田雞供應鏈追溯與跟蹤系統。盡管食品追溯體系取得了一定的進展，但是，仍處于試點推廣階段。當前，中國只在較少領域制定了相關的政策和標準。中國現有的溯源信息系統沒有在全國食品的整個層面上統一協同起來，不同領域采用的技術或者系統不同，使得溯源信息有簡有繁，不能信息共享，不能同國際接軌。此外，食品安全追溯由多個部門參與管理，責任與職責不明確，管理十分混亂。食品生產加工企業的多元化和溯源終端的缺乏，使得中國食品質量安全溯源系統難以普及和推廣。

參考文獻

[1] 唐云華.食品安全管理機構和職能的整合[J].中國工商管理研究,2004,(5):15-19.

[2] 畢西麗.中國食品安全監管模式研究[D].復旦大學,2009.

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從宏觀角度而言，其屬于綜合性的內容，主要包含國民經濟的增長以及社會的安定等方面。質量監督工作包含諸多的內容，最為突出的就是質量管理、認證、監督以及安全檢查等方面。而技術監督主要2個方面，即標準化以及計量。其中標準化主要設計經濟、技術、科學以及管理等在具體實際中，對于重復的事物亦或是概念，利用標準完成制定以及實施，從而保證秩序的穩定以及社會效益的整合。

2食品加工技術的概述

食品加工主要是將食物通過機械、能量、人力以及科學手段根據相應的規范化流程進行加工從而創造出口味更佳、外觀更美、更健康的食物，其中主要包含食物以及原料2種，通過人為的加工，從而創造出一個更好的食品，此過程又被稱之為食品加工。

3食品加工的目的

3.1滿足消費要求

伴隨我國社會經濟的快速的發展，食品的加工主要更具市場的具體需要為前提，不僅要符合消費者對于食品而言的功能性的要求，同時也必需符合特性需求。伴隨我國消費群體要求的進一步增高，食品加工也在不斷的創新，以此更好地滿足消費者的需求。舉例來說，方便面的存在以及快餐的火爆就說明其滿足了大部分消費群體的需求。伴隨著紅色理念的崛起，保健食品得到了進一步的發展，而面對這龐大的消費群體就必需對食品進行加工以滿足不同消費者的需求。

3.2將食品的保質期進一步延長

食品加工的最初目的就是延長食物的保質期，所以，現階段食品加工依然遵循著此原則，從而有效地保證食品的可食性、安全性，更好地滿足了市場發展的需求。

3.3提升其安全性能

在食品進行加工的過程中，其中最為關鍵的就是食品的安全性，消費者購買食品后為了防止發生食物中毒的狀況，通過實踐發現，作為突出的就是病菌中毒，通過對食品的進行加工處理主要就是避免食物的安全性，防止中毒的狀況發生。

4食品加工技術中質量安全監督的規范作用

無論是在機構設置上，還是在配套設施上我國的質量安全監督都非常完善。我國設置了多重監督管理部門。另外，我國從省到縣各級都設置了相應的食藥局、衛生局、質監局等。食品加工是食品生產中一個極為關鍵的環節，直接關系著食品的質量。“食品質量安全市場準入制”實施的基礎與前提就是食品加工的質量安全。食品加工中有兩點非常重要的內容，直接決定著加工出來的食品是否安全。①加工過程，食品加工人員必須嚴格的按照加工要求與規定來加工食物，從而保證經過加工的食品符合質量安全要求。②原材料，質量加工的原材料直接決定著食品加工的質量。食品加工人員在對原材料進行加工前，應仔細對原材料進行檢查和檢驗，保證其完全符合質量安全要求與標準。從國家質檢總局結合分步實施、分類管理等原則，并借助外國經驗建立了《食品質量安全市場準入制度》，并從2002年5月起，我國質檢總局結合《關于進一步加強食品質量安全監督管理工作的通知》對醋、醬油、大米等五種食品實施了市場準入制度，這一實施代表著我國市場準入制度的正式實行。2013年改革職能劃分后，目前食品32大類歸國家食藥局發證管理，仍有5大類食品相關產品在質檢系統。

5結束語

綜上所述，食品質量安全問題非常重要，不僅關系著我國國民經濟的發展，還關系著消費者的消費安全，因此，必須采取有力的措施對食品加工進行監督與管理。食品加工是食品生產與銷售的中間環節，加工技術的應用直接關系著食品的質量。在食品加工技術中實施質量安全監督管理，可以起到規范的作用，從而有效保證我國食品加工的質量。

作者:李貽才 單位:河北省質量技術監督局審查事務中心

參考文獻

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一、監管主體的職責不清，造成監管空白。

食品安全監管從食品原料的種養殖、采購、運輸、儲藏、加工、投放市場直到餐桌是一個不可分割的鏈條，現在我國實行分段監管，事實上在很多情況下根本無法界定清晰的監管邊界。在沒有實行問責制之前，部門都在搶地盤、爭利益，生怕管得少；實行問責制以后，又都往回縮，人為出現了很多監管空白。比如說《食品安全法》規定，生豬飼養屬于農業部門監管，屠宰屬于商務部門監管，但生豬收購和運輸環節的監管主體就不明確；類似的問題還有豆芽生產，超市的現做現賣，食品倉儲和運輸，街頭食品攤點，豆腐、粉條、饅頭、年貨的生產、銷售、流通等都存在無人監管的現象。在基層的監管實踐中，流通、生產、餐飲各環節的界限難以明晰，如前店后廠是屬于店（流通），還是屬于廠（生產）？街頭食品是屬于餐飲，還是屬于流通銷售，還是屬于生產加工？農民自產農產品、街頭屠宰銷售自產牲畜肉由誰監管？這些問題的出現暴露出食品安全分段監管中出現的重疊、模糊和真空地帶，也引起了社會對《食品安全法》和政府執行力的質疑。

二、推諉扯皮、效率低下。

由于監督管理主體不明確，監管職責不清晰，出現了各個部門推諉扯皮、效率低下，嚴重地損害了食品生產經營者和廣大消費者的權益。監管分工的背后，其實是各部門的利益糾葛。例如一個消費者從農貿市場買了幾斤雞蛋，雞蛋出現質量問題，消費者投訴到工商部門，工商部門說雞蛋是農產品，屬農業部門管，農業部門鑒定后說，雞蛋是人造的，食品生產應歸質監部門管，而質監部門說，人造雞蛋沒有標準，不屬于質監部門管，消費者又投訴到食品藥品監管部門，而該部門只對餐飲業實行監管，最后雞蛋問題還是無法處理。

三、保證食品安全，需長期不懈努力。

為了保證食品安全，各個監管部門從自身需要出發，競相增加食品監測設備和人員的投入，而要重新建立一整套完善的監督管理體系，特別是專業執法隊伍的建設，非一朝一夕之功，需要長期不懈的努力。結果是現有監督資源得不到有效整合和利用，大大地增加了行政成本，在具體監管中，各個部門缺乏協調配合機制，往往是各自為戰，環節增多，必然會影響行政效率。

現就整合食品安全監督力量，理順食品安全監督體制，提出如下建議：

一是食品安全監管應當堅持“統一、效能”的原則，整合原有的食品安全監督力量，理順食品安全監管體制，把食品生產、流通、餐飲的各監管環節納入一個部門監督管理并承擔責任。

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產品質量可能帶來的不利后果，對不同市場主體的影響是不一樣的：對于經營者而言，一般只是能否贏利；對于消費者而言，則既有一般產品的使用性能問題，更有諸如食品、藥品、電氣產品等特殊產品可能帶來的人身、財產等的安全問題。對于前者，體現的是作為商品經濟最基本內容的商品交換或者說交易，只涉及一般民事權利義務，主要取決于交易主體的意志；而對于后者，體現的則是對交易秩序的控制，往往涉及公共安全。在當代社會，一般來說有作為第三方的國家權力的介入，因此更體現法律的強制屬性。這種分野并不意味著兩個方面的截然分立，相反，這種區分正是為了在明確其合理的權利義務的前提下確立適當的法律關系。

政府監督的目的既然在于對交易秩序的控制，則應當明確，必須以有利于市場主體為監督的前提和評判標準。對于市場的兩大主體生產者與消費者之間的關系，亞當？？ 斯密的論斷頗有見地：“消費是一切生產的唯一目的，生產者的利益，只有在能促進消費者的利益時，才應加以注意”。按照這種觀點，產品的存在也正是以消費為前提的，那么對產品質量進行監督的最終落腳點即在于是否促進了消費者的利益。適用性與安全雖然都是產品最重要的屬性，而對于消費者，產品質量的適用性影響生存質量，產品質量的安全卻關系到生存本身，安全顯然重于適用性。所以為了對產品質量合目的地進行監督，不能對兩者等而視之，尤其是在生產者與消費者利益發生沖突時，這一原理要求法律側重保護處于相對弱勢的消費者。

在現行調整產品質量的法律框架下，產品質量監督的方式主要有兩種：一是行政監督，由政府主管部門行使法定職權對產品質量進行抽查檢驗，或在接到舉報后對違法經營者進行查處；二是消費者自行監督，舉報產品質量違法，為政府管理行為提供線索，或者要求生產者承擔對自己造成損失的法律責任。這兩種監督在性質上是相區別的：前者的要害在于權力的界限，即在什么范圍內實施監督；后者則在于政府管理體制是否為消費者提供了辨別產品質量的足夠信息。由此可以判斷現行制度是否合理。

現有規定的主要特點在于，對于因產品適用性和安全性帶來的不同后果并未區分，至少是并未作出明確的區分，這導致了各主體間權利義務關系的模糊，產生了嚴重的不良后果。

第一，現行體制影響市場主體的必要自由，微觀層面影響產品質量的提高，宏觀層面則在相當程度上阻礙經濟的發展。從理論上講，市場經濟的各種主體在不妨礙他人的前提下都享有充分的自由，包括生產的、買賣的自由，這是市場經濟的基本條件之一。生產者生產什么樣的產品是他的自由，正如毀壞自己的財物而未影響到他人時，法律不得追究；對于公開宣稱自己的產品質量不是很好的人，只要不涉及公共安全，法律就不應過問。而從消費者的角度，在質量沒有安全危險而對銷售產生影響的幾種情形中，除了質次價高是非理性的之外，質次價低，質優價低，質優價高，正可以滿足不同的需求，如果消費者愿意選擇質量較差的產品，那也是其自由，他人無權干涉。在自由競爭的框架中，生產者的自由與消費者的自由經過博弈會達到恰當的平衡。政府強行劃定的質量標準，既不一定符合消費者的消費目的，更侵犯了其消費意志的自由。這樣，生產者難以充分競爭，消費者也難于得到合意的產品，必然影響市場經濟發展。

第二，現行體制下產品安全性的相關信息，對一般消費者而言難于充分獲取，極大地影響了消費者的辨別能力，損害到消費者權利中最根本的安全和健康權。以電氣產品安全為例，消費者幾乎不可能獲知合格生產商名錄，進行相關消費時就缺少了最重要的信息。由于政府權力對經濟生活干預太廣泛，對產品的眾多一般質量指標的監督占去了政府主管部門的大部分精力，而關系到保障人體健康、人身和財產安全等的事務反而被忽視或者力不從心，使得類似情形非但無法避免，近年來更是不斷發生嚴重的產品安全事件。這表明產品質量監督必須作出區分：消費者自行監督的范圍只應限于一般產品的質量，涉及安全健康因素的產品質量只能由政府負責，政府有義務為提高消費者的辨識能力提供必要的條件。

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[2] 郭振綱，2013：《食品安全信息成秘密，不能說還是不愿說》，《工人日報》5月22日。

[3] 國家食品和藥品監督管理局，2012：《政府信息公開工作年度報告（2012年）》。

[4] 國務院辦公廳，2012：《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》（〔2012〕36號），國務院辦公廳2012年6月28日。

[5] 李紅，2011：《我國政府食品安全信息披露障礙及對策》，《農業經濟》第9期。

[6] 廖海金，2013：《食品安全信息公開還需推進》，《中國食品安全報》5月30日。

[7] 練洪洋，2013：《食品安全信息當第一時間》，《廣州日報》5月18日。

[8] 劉永，2012：《郭躍進：建議建立食品安全信息制度》，《中國工商報》3月13日。

[9] 馬立群，2012：《食品安全信息也須依法》，《經濟日報》8月19日。

[10]戚建剛，2011：《我國食品安全風險規制模式之轉型》，《法學研究》第1期。

[11]譚琳玲，2013：《廣東21個地市大米不合格名單全部公布》，中國食品安全網， 6月25日訪問。

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“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關系到廣大人民群從的身體健康和生命安危，關系到經濟發展和社會穩定。影響我國食品安全的因素主要有化學性、物理性、生物性危害等[1]。近年來，我國食品安全問題不斷，像蘇丹紅事件、三鹿問題奶粉事件等，對人們造成嚴重的危害，已成為國家關注的重點。

 

1 我國食品質量管理存在的問題

 

1.1 食品安全法律體系不健全

 

目前，我國建立以《食品安全法》為核心的食品法律體系，但是，法律法規還不健全，內容不夠全面。隨著轉基因食品、納米技術等新產品、新技術的出現與應用，食品新資源和食品添加劑新品種也越來越多，對食品質量安全評估提出了更高的要求，未來食品質量安全面臨著更大的挑戰。食品安全法律法規還存在配套不完善、調整范圍與具體監管不相適應的現象，食品質量安全標準存在體系結構不完善、強制性標準有沖突的現象。食品安全法律體系還應從國際上已廣泛應用的食品安全監測預警、食品安全風險的分析與評估等方面進一步深化完善。

 

1.2 管理部門職責不清、監管體制不健全

 

我國食品安全管理包括衛生、農業、工商、食藥、質監、檢驗檢疫等多個部門，但是管理職責交叉，盡管現行的食品安全法對其監管權限有所劃分，但各部門監管職責界限仍然不夠明確，存在各種管理弊端。在具體工作中，各部門之間協同協作效率仍亟待提高，特別是在種養殖、生產、流通、餐飲服務等環節，對有關食品安全事故處理和食品質量安全信息難以及時溝通、共享，造成監管的效率較低，對食品質量安全監管責任并不到位。

 

1.3 食品質量安全標準落后

 

我國重視食品生產標準，但是，食品質量安全標準水平較低，相關標準數量少，像農產品、食品包裝物等相關物品的安全缺少強制性安全標準，食品質量安全標準并不全面，不能有效的保障食品的安全。目前我國食品安全國家標準體系仍不夠健全，國家標準、地方標準、企業標準之間的關系還沒有理順，食品添加劑、食品相關產品質量安全標準離現實要求還存在較大的差距，與發達國家相比，我國食品標準體系相對落后。同時，食品安全標準體系管理較亂，沒有統一的法律鏈接供公眾查閱。

 

1.4 食品質量檢測技術手段落后，財政保障不夠

 

食品安全最基本的保障是食品安全檢測。目前我國食品檢驗檢疫方面還存在很多問題，檢測技術儀器落后，檢測方法缺乏科學性，相關的檢測規章制度不完善，管理人員分散，特別是終端快速檢測技術和設備還不夠完善，生產、銷售變質食品等現象時有發生。同時，食品質量管理財政保障不夠，基層的食品質量檢測工作，財政支持不足，檢測手段和設備落后，容易造成食品檢測率和正確率低，食品質量無法保障。

 

2 解決食品質量管理問題的對策

 

對于食品質量管理中存在的問題，可以從以下幾點加以解決。

 

2.1 完善我國食品質量管理的法律法規

 

構建完善的食品安全法律體系，為適應新形勢的發展，從制度上解決實際存在的食品安全問題，使食品安全得到規范有序的調整。注重食品標準程度性規定，建立食品風險監測和評估系統，使管理制度更加科學化。食品產業鏈過程要進行有力的法律規范，對于法律中不適應食品安全需要的規定及時修改和完善。學習國外先進食品質量管理的經驗，使我國食品質量管理水平國際化。

 

2.2 建立有效的食品監控檢測體系、加強質量監督

 

對于當前食品質量管理部門，應建立統一有效的食品監測規范，形成全方位的食品質量監控體系。對食品生產、流通和餐飲服務等企業按照其規模和業態進行分類管理，食品準入市場要強化QS為標志的制度[2]，推行GMP和HACCP質量體系認證，不斷完善食品管理和檢測制度。相關部門要在職責范圍內負責食品質量安全的管理，依法、依規、依標準加強食品質量的監管工作，提高食品安全水平。

 

2.3 理順優化管理權限、加大監督懲罰力度

 

要加強質量監督部門的權責，積極主動履行職權，對于失職、徇私的人員，實行責任追究制度，給予相應懲罰;嚴厲打擊假標識、假包裝等偽劣食品，對偽劣不合格的食品生產企業要加大打擊力度，嚴懲相關責任人，情節嚴重者須追究刑事責任。

 

2.4 學習國外先進監測技術、加大檢驗檢疫設備投入

 

我國應多學習國際新技術，如食源性疾病監測技術、食品危險性分析技術等，運用食品檢驗設備和檢疫設備，有效加強食品安全標準的科學性，提高食品質量。政府應加大食品安全監測設備上的投入，把食品質量安全監測投入列入財政預算，保證食品質量安全得到先進技術支持。同時，引導和鼓勵食品生產企業加強和提高食品檢測水平，進一步保證食品安全衛生達到質量標準。

 

2.5 定期食品質量信息、建立食品安全預警機制

 

由國家和省級食品綜合協調部門牽頭，構建統一聯合的兩級食品風險監測、風險評估體系，通過對食品質量的監測與預警分析，定期食品的質量報告，可以有效預防食品在生產、流通過程中污染，加強食品質量監督抽查，讓不負責企業和不合格食品隨時暴露，從而增加人們對食品安全的認識。

 

3 結語

 

食品安全是國家經濟社會發展的重要指標，是人們生活質量提高的表現。我國應重視食品質量，完善相關法律法規，政府部門以及食品生產企業都要加強對食品質量的管理工作，解決存在問題與不足。還應做好宣傳教育工作，增強食品生產企業和消費者法律意識，消除食品安全隱患，提高安全水平，使人們的食品質量得到保障。

 

作者：董守正　夏強 來源：中外食品工業 2014年11期

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鍛煉不但能強身健體，還對改善記憶力有極大的幫助。美國加州大學的一項新研究發現，每天騎自行車有助于改善記憶力。研究負責人表示，不論是對于記憶力較強還是較弱的人來說，騎自行車都具有提高記憶力的作用。這是因為，鍛煉有助于增加體內去甲腎上腺素水平，而大腦中該化學物質水平的提高對改善記憶力具有重要的作用。

孤獨會導致免疫力下降

美國俄亥俄州立大學的研究人員選定134名中年肥胖人士和144名乳腺癌幸存者作為研究對象，對他們進行血液檢測，并通過問卷測試評估其社會心理狀態。

研究人員表示，皰疹病毒潛伏在大多數人群中，一般并不致病，然而體內潛伏的皰疹病毒一旦處于激活狀態，人體免疫系統產生的抗體也隨之增加。因此，他們通過檢測研究對象體內的血液抗體含量，衡量免疫系統是否正常運行。

免疫系統反應過度使抗體過高，一般會導致炎癥。研究人員發現，研究對象越孤單，體內潛在的皰疹病毒越活躍，造成炎癥的蛋白質含量也越高。這表明，孤獨感可能導致了人體免疫系統對抗體管理能力的降低，最終導致人體免疫力下降。

研究人員說，作為一種慢性的應激原，孤獨感這種社會心理狀態持續時間越長，其引發的免疫系統反應越難以控制。

睡前飲酒降低睡眠質量

很多人都認為，睡前喝點小酒睡得更香。但英國研究人員的一份研究報告顯示，睡前飲酒可能會助人盡快入睡，但會降低睡眠質量，甚至引發呼吸暫停。

英國倫敦睡眠中心的研究小組在分析100多項研究結果后得出結論，酒精能加快入睡的速度，使人進入深度睡眠，卻使人無法享受最舒服的睡眠形式。酒精會抑制呼吸，使不打鼾的人開始打鼾，打鼾的人在睡眠時呼吸暫停。專家提醒，如果不得不飲酒，最好在睡前一個半小時至兩個小時前飲，以便使酒精盡快代謝，減少酒精對睡眠質量的影響。

三聚氰胺餐具可能會損傷嬰幼兒腎臟

美國一項研究報告稱，以三聚氰胺為原材料制造的餐具在高溫使用過程中，會釋放出該化學物質，隨食物進入人體。有關研究人員選取了兩組健康成年男女為研究對象，分別讓他們用三聚氰胺碗和陶瓷碗食用流食。在進食后12小時內，研究人員對他們的尿液樣本進行了化驗。結果顯示，使用三聚氰胺餐具的那組研究對象，其尿液中三聚氰胺平均含量約為另一組的6.4倍。

該項研究未評估三聚氰胺對人體健康的影響，從餐具中滲出的三聚氰胺是否對人體健康造成長期傷害尚無法證實。相關專家指出，嬰幼兒腎臟功能尚弱，因此長期低劑量攝入三聚氰胺極易損傷他們的腎功能。

三聚氰胺是一種有機化合物，廣泛應用在涂料、塑料、醫藥、紡織等多個領域。由于產品抗冷耐熱能力良好、抗摔耐用、不易褪色，三聚氰胺成為仿瓷餐具的主要原材料。

研究人員表示，醫學界對三聚氰胺可能導致的長期生物學效應還需持續研究。

感冒咳嗽癥狀痊愈需半個多月

美國一項最新研究顯示，患普通感冒出現的咳嗽癥狀通常需要半個多月的時間才能痊愈。研究人員建議，普通感冒患者應該對自愈有信心，最好不要亂服抗生素。因為有證據表明，咳嗽時服用抗生素，并不能縮短病程的時間。

這項研究表明，咳嗽持續的時間比人們想象的要長。很多人因為對咳嗽的預計時間不足，而急于求醫，導致醫生讓患者服用很多不必要的抗生素，結果反而增強了細菌的抗藥性，對健康更加不利。數據顯示，2006年美國有一半的急性咳嗽患者被醫生建議服用抗生素，而實際上絕大多數呼吸道感染都是由病毒引起，抗生素并不能起到很大作用。

垃圾食品易致哮喘

英國最新一項研究發現，每周吃三次以上垃圾食品的兒童會出現更多哮喘、流鼻涕和皮膚瘙癢等嚴重過敏癥狀。

英國圣喬治醫學院的研究小組發現，在13～14歲的兒童中，每周吃漢堡、油炸薯條和比薩餅至少三次的，嚴重哮喘危險增加29%，在6～7歲的兒童中，嚴重哮喘發病率則增加27%。另外，吃太多快餐還會增加患濕疹和鼻炎的危險，比如流鼻涕或鼻塞、瘙癢及多淚等。

研究人員指出，這是因為垃圾食品中的鹽和脂肪容易誘發哮喘。而每周吃三次以上新鮮果蔬則能降低哮喘風險。

飯后一小時運動降低心臟病風險

一項最新研究結果顯示，即使吃了高脂肪食品，只要飯后進行運動，對身體的損害就不會太大。日本研究者發現，攝入高脂食物后一小時，進行散步和其他輕阻力訓練，可以降低血液中的甘油三酯和脂肪水平。這類物質通常會在吃了高脂肪食物后聚集于體內，甘油三酯水平過高，會增加患心臟病的風險。不僅如此，科學家還發現，飯后運動比餐前運動更能降低體內的甘油三酯水平。

衛生部新版《食品中污染物限量》

近日，衛生部了新版《食品中污染物限量》，將于2013年6月1日正式施行。

新標準整理了以往食品標準中限量規定的所有污染物，整合為鉛、鎘、汞、砷等13種污染物。所涉食品包括谷物、蔬菜、水果、肉類、水產品、調味品等20余大類。刪除了硒、鋁、氟等3項指標，共設定160余個限量指標。

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關鍵詞：食品質量；安全性；控制技術

食品質量問題一直是困擾食品加工企業的關鍵性問題，也是實際產品加工中較容易出現的問題，一旦出現這一問題，會使企業經濟受損失，嚴重時可能導致企業破產。食品加工企業若想改變現狀，需要不斷的強化本企業質量管理工作，對食品質量進行控制，提高產品質量。安全性控制技術作為食品質量管理一部分，其能根據食品實際情況有針對性的進行控制。下文與食品質量和安全相關內容進行分析。

一、食品安全及食品質量管理

（一）食品安全

食品安全是指食品無毒害且符合營養要求，對人類健康不造成急性、亞急性或慢性危害的產品。產品一旦出現安全問題，不僅會影響人們的身體健康狀況，也會給政治經濟造成一定的影響。

現在來看，引起食品安全的問題的因素有三方面，一為致病性微生物引起的病原性疾病，也就是平常所說的食物中毒。二是化學性污染，即食物原料中殘留的農藥、重金屬和霉菌毒素等有機污染物，而引發的食品安全問題。三是食品添加劑，即食品生產中不按照國家標準規范，超范圍、大量使用添加劑而引發的食品安全問題。近些年來因上述因素引發的食品安全問題較多，蘇丹紅、三氯氰胺、瘦肉精及酸奶事件，引發了人們對食品安全問題的思考，國家和企業針對食品安全問題采取了食品質量安全控制措施，而社會在發展，食品安全問題并未得到徹底的解決。這就需要加強食品質量管理工作，控制食品安全問題，保證人們身體健康和企業持續穩定的發展。

（二）食品質量管理作用

做好食品質量管理工作，需要了解食品安全管理工作作用：

首先食品生產環節是產品質量控制的重要環節，生產過程中如果不按照食品生產標準進行，不對這一環節進行控制，較容易造成產品污染，危害人們身體健康，嚴重時可能造成生民安全隱患。只有從食品源頭做好食品質量控制工作，預防、減少食物中毒和食源性疾病。

其次食品加工企業是以盈利為目的而進行生產的企業，其在實際生產中能否在同類產品中占有競爭優勢，關鍵在于產品的質量，而質量的有效控制在于有效的質量管理手段。做好食品管理工作，可以減少生產中原材料的浪費和動力消耗，降低成本和提高勞動效率，用最少的投入換取更多優質產品，盡快占有市場，盡早實現企業經濟效益。

（三）強化食品質量管理

1.建立健全的食品質量安全市場準入制度

市場準入制度是食品質量控制第一關卡，能通過對企業各環節的核查，將不符合食品質量標準的企業拒之門外，從源頭上來控制食品質量。食品監管部門應抬高食品市場門檻，對加工企業食品安全進行嚴格的監管，食品加工企業必須具有國家級的食品質量和安全管理體系，才能獲取食品生產經營許可證，從事食品加工并在產品上附有安全標志，食品才能流入市場。

2.完善食品安全法律法規制度體系

食品加工企業生產順利進行需要有健全的法律法規制度體系作保證，進行長效機制建設，將食品安全監管工作逐步納入法制化、科學化和制度化軌道。首先結合食品安全實際狀況和國際食品質量、安全標準，對現有的與食品安全相關的法律法規進行修改、補充和完善，使食品質量法律法規制度與國際接軌；其次對政府現有質量技術標準進行完善，建立一個高效完善的檢測標準；建立健全的食品安全檢驗檢測體系，強化食品安全檢驗人才培訓，不斷的提高食品安檢人員綜合素質，確保食品安檢工作有序進行。

3.提高食品質量檢驗水平

提高食品質量檢驗水平，需要結合現有食品檢驗性質、實驗室條件及樣品待檢測成分含量選擇適合的檢驗方法，檢驗人員檢需根據產品標準規范，選擇精確的儀器，進行危害風險分析和行之有效關鍵點控制，從而減少生物、化學、物理危害因素造成的食品污染。危害分析與關鍵控制點（HACCP）是國際上公認的產品安全有效控制措施，目前已經被廣泛應用于產品質量安全控制領域。HACCP中的危害分析其基本內容和關鍵步驟，能在產品生產工藝各流程不同環境中使用，通過材料分析、現場觀測和實驗采樣檢測，來分析食品生產中不同環節可能給人類造成損害的微生物污染、化學污染和物理性污染物，確定污染物關系，以便為安全性控制技術的應用創造條件。

二、食品質量與安全性控制技術在食品質量安全中應用

食源性疾病大范圍的分布和發展，食品安全問題引起了世界各國政府廣泛的關注，世界范圍內的先進控制技術相繼出現。新型微生物控制技術主要有柵欄技術和活性包裝技術。

1.柵欄技術的應用

柵欄技術是通過對柵欄因子調控來打破內平衡，使其能形成特殊防止食品腐敗變質的柵欄控制食品腐爛變質的技術。

食品質量控制目的之一是為了延長食品保藏期，保藏過程中需要將微生物置于惡劣環境中，以此抑制微生物生長或縮短微生物壽命。利用柵欄技術，可以根據食品的種類和加工條件，在食品生產中通過一些二氧化碳、乳酸發酵、酒精發酵、防腐劑等物質，來抑制或降低生物生長速度的，通過加熱、離子輻射、化學生物殺菌劑、高壓、電流等方法殺滅微生物，以此控制微生物數量和確保其穩定性，減少食品生產加工和銷售環節食品品質下降問題。

柵欄技術現在已廣泛應用于傳統產品和新產品貯藏中，如果柵欄技術與HACCP、微生物預測技術結合起來，可以對產品生產進行設計、優化，從而生產出來衛生安全、易于貯藏、營養豐富且獨具風味的食品。而柵欄技術在食品加工生產中需與多種技術結合使用，且每種技術不能達到最佳水平，對于食品組織、品味、風味、顏色和保質期等不良技術因子，只能降低其強度，延緩食品變質速度。如食品經過清洗和殺菌處理后，原則上微生物是能被殺滅的，但是這種技術無法達到完全滅菌的效果，一些食品中還會殘留少量微生物，進一步低溫、干燥也只能控制微生物生長。因此，還需要對食品安全性控制技術進行進一步研究。

2.活性包裝技術的應用

活性包裝技術是一種集抗菌包裝、鮮度指示器、時間為一體的溫度指示器，是未來食品包轉新技術，其可能提高食品安全性并延長產品貨架期。未來如果能在這種活性包裝上安裝計算機芯片和集成電路，食品原料、加工生產、銷售信息及時間、溫度變化過程、價格、產品說明等信息，能以人性化的方式和消費者進行全面的信息溝通，以滿足不同人群的需求。

結束語：

綜上所述，食品加工企業要想在激烈的市場競爭條件下生存和發展，就需要加完善與食品相關的法律法規制度、提高檢測人員素質和采用先進的方法和技術對食品安全問題進行控制，以保證人們生命健康安全。而現有的食品加工安全性控制技術還不能更好滿足食品質量需求，仍需不斷的研究新技術。

參考文獻：

[1]彭慧.淺析中國食品質量管理面臨的形勢與對策[J].科技世界.2012（29）.

[2]白旭東.淺析我國食品質量安全的問題與對策[J].科技之友.2012（07）.

[3]林勇勝.我國食品安全保障體系研究[J].中山大學：高級管理人員工商管理.2010.

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關鍵詞：食品質量安全監督管理模式檢測技術

俗話說“病從口入”， 食品質量是否安全直接影響著人們的健康。面對近年來接連不斷出現的食品事件，食品質量安全問題已經從一個簡單的社會事件上升到公共衛生領域，逐漸涉及到政治、經濟、貿易和社會安全穩定范疇。可見，食品質量安全問題的后果極具破壞性。有必要詳細分析我國食品質量安全與管理模式中存在的問題，提出卓有成效的改進措施，進一步完善食品質量安全監督管理模式，保證人們能夠吃到安全食品。

一、我國食品質量安全監督管理模式的問題

隨著食品安全事件的頻頻發生，我國大力推行食品安全保障體系建設，加大食品安全監管力度。雖然取得了一定成績，但是我國食品行業依然面臨著非常嚴峻的安全態勢。在國內，消費者在種種惡性食品事件的影響下，已經對政府及食品行業產生了嚴重的信任危機。在國際，很多進口我國食品的國家也相對減少了進口量。可見，食品質量安全問題已經引發了嚴重后果。除了人為因素外，不健全的食品質量安全監督管理模式是主要影響因素。

（一）在食品產業鏈上存在質量安全管理薄弱環節

在我國食品行業中存在2億以上松散組織形式的種養農戶，50萬左右食品生產加工者，300多萬食品經營者，食品質量安全管理必然存在薄弱環節。在種養環節，生產農戶如若使用劣質用藥，極可能在食品內殘留有毒物質；在生產加工環節，餐飲或其他食品領域的一些小企業和小作坊等，存在食品加工生產條件惡劣、食品制作不規范、管理混亂等問題；在流通和經營領域也存在經營秩序不規范，不注意保管食品等問題。這些問題都是食物鏈上比較嚴重的薄弱環節，很難從根本上改善這些環節上存在的問題。只能加大食品質量安全監管力度，加強法制建設，提高相關從業者的思想道德素質。

（二）監管能力不夠

目前，我國食品質量安全監督管理主要采取分段多頭管理模式。盡管該種模式較為明確地規定了各個部門的權利和職責，可是并沒有詳細區分那個部門該做什么不該什么。以致于產生職能交叉、權利重復、監管空白、指法缺位等問題，主要與工作分工不明確、權利職責相互重復、部門間合作不密切等有關。時常出現食品監管信息不及時、對食品經營者處罰力度不夠等現象。一般都是已經出現食品質量惡性事件之后，國家相關部分才著手調查和相關信息。

（三）尚無全過程食品質量安全監督管理體系

當前，我國食品安全法律法規因分段立法使得條款相對分散，尚未形成一體化的食品質量安全監督管理體系。導致食品立法建設與執行上存在一個的“隔閡” ，產生食品質量安全標準不統一，執法監管部門執行混亂等現象。具體表現為配套性差、結構不合理、行業指標交叉重復等現象。在食品流通領域，更是沒有一個從“農戶種養――生產加工――經營”的全程質量安全監督管理體系。

（四）食品質量安全檢測薄弱

由于我國投入到食品安全監管領域的資金相對較少，缺少足夠資金建設與發展高規格的質量檢測機構和高水平的質量檢測技術，使得檢測機構不規范，檢測技術與發達國家相比表落后；由于缺乏系統性食品安全認證標準，導致檢測環節重復，檢測標準不明確。而且，很多食品在種養、生產加工等環節缺少不要的檢測，完全發揮不了質量安全檢測的實際作用。

二、改善食品質量安全監督管理模式的有效建議

（一）加快食品產業鏈整合的腳步，提高集約化經營水平

積極推進整個過程中各個環節和大小食品企業的的整合，建立食品產業戰略聯盟。有利于促進食品產業企業的集團化與品牌化建設，提高集約化經營水平，更有利于規范食品產業，為政府減少監管寬度和減輕執法難度。

（二）打造全程質量安全監督管理體系

站在食品產業鏈“農戶種養――生產加工――經營”全程角度考慮，為了形成動態的質量監管機制，有必要打造食品產業鏈全程質量安全監督管理體系。盡快區分各個監管部門的權利和職能，保證不出現權責重復、盡管空白等問題。對質檢、衛生、工商、食藥、商業等相關食品監管部門進行整合，在可能的情況下建立一個聯合部門。有利于各個部門的協調合作，構建系統化食品質量安全認證體系，進而加強食品在加工、制造、流通過程中的監管力度。加大財政資金投入力度，重視高等級的質檢機構和高水平檢測技術的建設，全面提高食品質量安全監管能力。

（三）食品安全規范標準化

圍繞食品安全分段立法和多頭監管的問題，有必要重新修訂制品質量安全法律法規，使食品安全規范標準化。以食品質量安全風險評估為中心，結合發達國家食品安全標準，建立符合中國國情的食品安全標準制度。

（四）重視法制管制

政府應該盡快出臺食品產業導向政策，強制關閉一些不合規范的小型食品企業，減少劣質食品流入食品市場；強化工商、衛生等部門對生產偽劣食品經營組織的打擊；嚴格貫徹衛生許可制度，及時召回不合規范的食品；加強對鄉鎮食品生產農戶、小作坊食品生產加工企業和小型食品經營企業的監督與管理；加大對違規違法的食品從業單位及人員的懲罰力度。

三、總結

本文在研究主題和目的引導下，對我國食品質量安全與管理模式現狀進行了簡單的論述。盡管食品質量安全監管模式已經取得良好的成績，但是我們不可否其中存在的問題及其帶來的嚴重后果。因此，相關部門在借鑒國外食品安全質量監管模式基礎上，積極構建符合我國實際情況的監管模式。

參考文獻：

[1] 王儉. 加強安全監督管理的思考[J]. 交通企業管理 ，2004，(04) .

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一、指導思想和工作原則

以“三個代表”重要思想為指導，以服務經濟，促進發展，確保廣大人民群眾生命健康安全、建設和諧社會為目標，以夯實安全基礎，落實責任為手段，以國務院決定和有關法律法規為依據，按照規范化、法制化和科學化的要求，轉變監管方式和工作作風，建立和完善適應社會主義市場經濟體制的食品質量安全監管體系，全面履行和落實食品質量安全監管工作職責，全面確保食品質量總體水平有新的提高，讓廣大人民群眾吃上放心食品。

堅持全縣統一領導，各鄉鎮政府按轄區負責，企業是第一責任人，質監部門負責源頭把關，各職能部門和政府協管員齊抓共管。本著抓實、抓細的原則，立足當前，著眼于建立長效監管機制，標本兼治，著力治本。結合本縣實際情況，因地制宜，突出重點，分類指導，以點帶面，全面實施。

二、工作目標

堅持以人為本，關注民生的原則，對《產品質量法》、《標準化法》和《食品衛生法》等法律規定的全部食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等8大類產品的生產加工企業，進行集中整頓和規范。通過整頓和規范，扶持一批名優食品生產加工企業，關閉一批不具備產品質量安全的食品生產加工企業,嚴厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子。通過建立監管機制，使食品生產企業自律和誠信經營意識不斷增強，食品生產加工行為逐步規范，食品生產加工水平和食品質量安全衛生水平有明顯提高。

三、工作網絡

通過建立健全食品安全區域監管機制,明確分工和責任,層層落實,強化對食品生產加工企業的監管。

（一）縣成立食品質量安全監管領導小組，承擔全縣食品質量安全監督管理的領導和指揮工作。領導小組由縣政府副縣長廖曜中為組長，縣政府調研員王士環為副組長，縣政府副調研員、財政局局長蔣云華、縣政府辦公室副主任龍順才、檢察院檢察長左才軒、公安局局長張榮華、紀委副書記、監察局局長周鐵生、工商局局長羅云學、食品藥品監督管理局局長雷建國、衛生局局長肖桂軍、農業局局長王元新、質量技術監督局局長趙偉民為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設縣質量技術監督局，由趙偉民兼任辦公室主任，質監局副局長朱朝暉為辦公室副主任，負責辦公室日常具體工作。確定伍長青、李亞平、黃永成、陳志敏、肖高林、佘勁濤、蔣宏君、陳瑞芳為專職監督員，各鄉鎮企業辦公室主任為本鄉鎮食品質量安全協管員，村報賬員為本村食品質量安全聯絡員。

（二）定人定責。局長趙偉民對全縣食品質量安全工作負總責，副局長朱朝暉負責抓好食品生產企業整頓和規范工作，食安股長伍長青負責落實本方案規定的各項工作任務和目標，8名專職監督員按劃定的區域負責本責任區域內的食品生產企業安全監管工作。

（三）定區域、定企業。全縣26個鄉鎮劃分8個監管責任區域，由8名專職監督員分別負責監管。

（四）落實監督員、協管員、聯絡員、檢驗員責任。

專職監督員：負責對監管責任區域內食品生產企業的普查建檔、巡查回訪、監管執法、強制檢驗、質量投訴和咨詢服務等工作。

政府協管員：負責本區域內食品生產加工企業的生產質量信息收集，每月定期訪問，協助質監部門做好食品企業質量安全監管工作，并及時向質監部門報告當地食品生產企業變化情況和食品安全突發事件。

村級聯絡員：負責本村的食品質量安全法律法規宣傳，協助上級職能部門做好食品企業普查建檔和抽樣等食品質量安全監管工作。

企業檢驗員：認真執行食品質量法律法規和政策，負責對原材料和產品進行檢驗把關，檢驗結果做到科學、準確、真實，協助企業質量負責人做好企業質量管理工作。

四、工作任務與措施

（一）建立和完善食品生產加工企業檔案。通過進村、入生產企業、入加工戶，對全縣食品生產企業（包含小作坊）逐一調查摸底，將企業的產品、生產條件、人員、檢驗設備、質量信息等情況納入企業檔案，并輸入計算機存檔。

（二）建立“四圖”。

企業變化動態圖及食品行業分布圖，用圖表的形式標出企業的名稱、產品種類、分布地點，并每月更新一次。

監管責任落實圖，分為局內各部門監管責任圖和食品專職監管員區域監管責任落實圖。

食品質量安全警示圖，按照產品的風險程度，企業質量抽查和巡查情況，對容易出質量安全事故的企業進行分類標明。

（三）召開全縣食品生產企業整頓和規范專項行動動員大會，動員鄉鎮政府、各職能部門和食品生產企業的力量，在縣內營造一個大家都重視食品質量安全工作的良好氛圍。要層層簽訂責任書，所有食品企業要與質量技術監督部門簽訂食品質量安全承諾書。

（四）對食品及相關產品生產加工企業實行動態分類監管。針對食品的不同風險程度和生產企業對食品質量的控制能力，將食品生產加工企業按質量安全劃分為A、B、C、D四個等級，對不同質量安全等級的企業執行不同的監管方式和不同的檢驗檢查頻次。通過實施巡查、回訪、年審、強制檢驗、監督抽查等監管措施，實現分類監管、分類指導，督促獲證企業履行法律義務，保持出廠食品持續合格。凡是在強制檢驗中不合格的，采取嚴格依法實行加大抽檢頻次，公告、責令收回、跟蹤抽查、責令停產整頓、吊銷食品生產許可證等處理措施，做到“三個不放過”：企業整改措施不落實不放過，質量安全達不到要求不放過，質量教訓未吸取的不放過。

（五）嚴格食品生產加工小企業的監管。針對食品生產加工小作坊數量大、分布廣、風險高的特點，按照既要管好又要便民的指導思想，建立以質量承諾為主要內容的食品生產加工小企業自我聲明制度。積極引導小企業聯合建立檢驗室，督促小企業與縣質檢機構簽訂委檢協議，對小企業的食品質量安全監管實行定期報告制度。

（六）進一步加強食品添加劑的監管。要求食品生產加工企業與縣質量技術監督部門簽訂質量承諾書，在質量安全承諾書中承諾嚴格按標準規定使用食品添加劑，不濫用添加劑，不用非食品原料加工食品；建立購買和使用食品添加劑、食品加工輔助劑臺賬，對使用的添加劑種類定期報質監部門備案。對不按規定使用食品添加劑、食品加工助劑或不按要求記錄食品添加劑、食品加工助劑使用情況的企業，要責令其整改。

（七）嚴格生產許可，加快實施食品質量安全市場準入工作。要依據《工業產品生產許可證管理條例》，加快食品生產企業市場準入工作進度，督促未申請的企業盡快改正；同時，進一步加強對食品生產許可受理、審核、檢驗工作的管理，嚴格審查條件，規范審批程序，對不具備生產條件的不發放生產許可證，對無證生產、銷售的依法予以打擊。

（八）突擊重點，加大食品監督抽查力度。在近期集中力量開展食品監督抽查工作，突擊重點品種、重點項目、重點企業和重點區域，提高監督抽查的有效性。同時，要加大對不合格食品生產加工企業的處理力度，嚴格實施公告、整改、復查、處罰和責令收回等處理措施。

（九）深化食品質量安全專項整治，遏制制售假冒偽劣食品違法行為。一是結合貫徹《工業產品生產許可證管理條例》，加大力度查處無證生產、銷售食品違法行為；二是組織實施食品質量安全專項整治行動，集中對城鄉結合部、農村等監管薄弱地區的區域性質量問題開展專項整治行動；三是嚴厲打擊使用病死畜、禽肉等非食品原料加工食品的違法行為；四是對制售假冒偽劣食品造成嚴重后果、構成刑事犯罪的，依法追究刑事責任。

（十）加大扶優扶強的力度。加大宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業的力度，扶優治劣，引導消費。建立優秀企業名單，將A類企業、連續三年強制檢驗均合格的企業和質量好、信譽高的企業列入其中，爭取有關部門從項目、資金、創企業品牌等方面重點扶持。同時，在政府網站或新聞媒體上開辟專欄進行宣傳。

（十一）建立健全食品質量安全檢測體系。加大科技投入，加強食品安全檢測體系建設。縣質檢所重點建設常規的理化試驗室和普通的微生物實驗室，同時，引進和培養食品衛生檢驗專業技術人員，努力提升檢驗機構的綜合能力，滿足日常監管工作需要。

（十二）落實報告制度。質量技術監督部門定期寫出食品質量報告，向縣政府匯報全縣食品質量安全狀況，分析形勢、指出問題、提出措施。

五、實施步驟和時間

從現在起至9月底，整個食品質量安全監管體系建設工作大體分六個階段進行：

（一）調查摸底階段。食品質量安全監管人員對全縣的食品生產企業及相關產品生產加工企業的基本信息調查摸底，建立企業檔案。

（二）宣傳發動階段。召開全縣食品生產加工企業整頓和規范動員大會，督促各鄉鎮和有關職能部門落實食品安全監管責任制，層層簽訂質量安全責任書，縣質監局與縣內所有食品生產企業（含小作坊）簽訂質量承諾書。

（三）對企業進行培訓和服務階段。由縣質監局組織食品生產企業的質量管理人員和檢測技術人員進行專業培訓，使其熟悉食品安全方面的法律法規和相關檢驗專業知識。按照劃分的監管責任區域，專職監督員對責任區域內的食品生產企業進行駐廠指導和服務，著重幫助企業提高對食品質量安全重要性的認識，使其能自覺主動地提高食品生產、檢驗控制水平。幫助食品生產企業從質量管理職責、企業場所要求、生產資源提供、采購質量控制、過程質量管理、產品質量檢驗等方面建立健全規章制度，并根據企業的具體情況提供所需服務。

（四）落實措施，加強監管階段。認真落實巡查、回訪、年審、強制檢驗、監督抽查等措施，加大監督執法力度，嚴厲打擊無證生產及假冒偽劣行為，嚴格履行“三個不放過”，加強對小企業、小作坊的監管。同時積極引導、幫助、扶持食品生產加工企業加強質量管理工作，督促其落實和完善各項質量管理措施。