工商管理和行政管理范文

導語：如何才能寫好一篇工商管理和行政管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

監管執法是工商行政管理機關的基本職能。隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，工商行政管理部門加快了發展步伐。監管職能逐步強化。按照國務院批準的國家工商總局“三定方案”，工商行政管理部門是政府的市場監管執法部門，其法定職責就是監管社會主義統一大市場，維護公平公正的市場交易秩序，保護消費者和經營者合法權益。概括起來主要是“五大職能”：一是嚴把市場準入關，實施對各類市場主體的登記注冊和監督管理：二是維護市場公平交易和公平競爭秩序，反壟斷和不正當競爭，查處商業賄賂；三是保護消費者、經營者合法權益，打擊商業欺詐和制售假冒偽劣商品等違法行為，實施對商品和服務行業的監督；四是保護商標知識產權，依法注冊商標，打擊商標侵權行為，以及依法注冊、監管廣告行業；五是打擊傳銷和變相傳銷。因此，努力做到加強市場監管，這是國家對工商行政管理部門的職能定位，是法律法規和“三定”方案賦予工商行政管理部門的神圣職責。

但是，如果一味地、過分地強調工商行政管理部門的監管職能，甚至是無限放大手中的權力。而忽視了其服務功能，處理不好監管與服務和發展的關系，則有可能會陷入為監管而監管、這也不許做那也不許做的誤區，最終把市場監管死了，扼殺了市場的活力，窒息了人民群眾旺盛的創造力，萎縮了勞動力就業的市場，阻礙了社會主義經濟的發展。這里，監管不是目的，監管只是手段，監管的目的只能是在盡量發揮市場經濟的優勢的同時，通過“有形的手”去掉或減少市場經濟這只“無形的手”的全部或部分弊端，積極促進經濟社會又好又快發展，充分體現社會主義統一大市場的勃勃生機與優勢，促進以富強、民主、文明、和諧為特征的中國特色社會主義社會的建設和完善。因此，一定要處理好監管與服務和發展的辯證關系。

二、監管與服務和發展應該是什么樣的關系

筆者認為，加強監管與搞好服務、加強監管與促進發展應該是統一的關系，是一個事物的兩個方面，決不能片面的只強調某一個方面。

第一，堅持監管與服務的統一，正確處理履行監管職責與服務大局的關系。工商行政監管的過程。就是服務經濟、服務社會、服務消費者和經營者的過程。黨的十六屆三中全會決定指出，要“切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來”。十六屆六中全會決定明確強調，各級政府要進一步轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能。近年來，國務院作出了加快政府職能轉變，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的具體部署。為經濟社會發展服務、為消費者和經營者服務，是工商行政管理部門的重要任務，也是推進職能轉變的必然要求。各級工商行政管理部門都要正確處理加強監管與服務大局的關系，在監管中體現良好服務，在服務中依法加強監管。努力實現監管與服務的統一。絕不能把監管與服務對立起來，一講監管，就放棄服務，以“管理者”自居；一講服務，就削弱監管，放任自流。堅持監管與服務的統一，就是實現對法律負責與對經營者、消費者負責的統一。

第二，堅持監管與發展的統一，正確處理履行監管職責與促進科學發展的關系。發展是我們黨執政興國的第一要務，促進經濟社會又好又快發展是落實科學發展觀的基本要求。工商行政管理部門是國家的市場監管和行政執法部門，營造公平競爭的市場環境、促進經濟社會又好又快發展，不僅是工商行政管理的基本職能，更是工商行政管理工作的根本目的。加強監管與促進發展，目標一致，相輔相成。加強管理、嚴格規范，建立和維護良好的市場秩序，是經濟社會協調發展的重要保障；放松管理、不講規范，必然導致市場秩序的混亂，最終阻礙經濟社會健康發展。各級工商行政管理部門都要正確認識和處理加強監管與促進發展的關系，把工商行政監管與促進經濟社會又好又快發展統一到促進各類市場主體健康發展上來，統一到促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變上來，統一到促進城鄉、區域協調發展上來。自覺立足監管、著眼發展，把促進科學發展作為履行市場監管職責的出發點和落腳點。既要堅決制止以強化監管為由，人為設置障礙，影響發展；又要切實防止在促進發展中放棄監管。要立足基本職能，牢記根本目的，把加強監管與促進發展有機結合起來，在促進科學發展中體現監管職能，通過加強監管實現促進科學發展的目的。

三、如何處理好監管與服務和發展的關系

那么，應該如何處理好監管與服務和發展的關系呢?或者說，在具體工作中應該如何把握好監管的尺度，提高服務大局和人們群眾具體利益的能力，從而促進發展呢?筆者認為。應該從以下幾個方面人手：

(一)進一步增強服務意識，牢記提高服務和促進發展也是職責，也是使命

監管執法是工商行政管理部門的基本職能，也是維護市場秩序、促進經濟發展、構建和諧社會的重要手段。多年來，工商行政管理部門一直忠實履行法定職能，盡職盡責加強市場監管，把手中的監管權力發揮的淋漓盡致，甚至很多時候都是超水平的發揮。相對于這種常年累月不斷強化的監管責任意識而言，服務意識則薄弱得多。因此，應該大力提倡牢記服務意識，樹立服務也是職責，也是使命的觀念。做到監管與服務兩手抓。兩手都要硬。只有在做好監管的基礎上，不斷提高服務意識和水平，才能更好地促進發展。

由于歷史的原因，國家從體制機制上對作為行政執法單位的許多部門和單位，比如工商、質監、城管、交通行政、衛生防疫等，賦予其行政管理收費的職能，經費保障實施“收支兩條線”體制。這種體制機制導致本應“全心全意為人民服務”的部門，其部分工作人員，反而成了常常越位而“全心全意為人民幣服務”了：本應該盡心盡力促進科學發展。反而成了盡心盡力促個人發展了。如果說當初國家財力有限，尚不足以全額撥付經費。那么，在當前財政收入比較充足、外匯盈余豐盈的情況下，完全有能力全額撥款，除了經過嚴格核定的工本費以外，不再收取任何費用。這樣才能更好地樹立服務意識，從而更好地促進發展。

為進一步增強服務意識，自覺把服務經濟社會發展、服務廣大消費者和經營者作為工商行政管理工作的出發點和落腳點，就必須切實轉變職能，樹立正確的權力觀和政績觀，把促進經濟社會又好又快發展和維護人民群眾根本利益作為衡量工商行政管理機關政績的重要標準，全心全意做好服務工作。

(二)改革繁瑣的注冊登記審批制度，降低創業門檻，從起點營造良好的創業環境

嚴格的登記制度、繁瑣的審批程序，讓創業活力遭遇制度性冷漠。在我國，相當多的自然人性質的工作、非正規就業、靈活就業都必須登記注冊，擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車等如不注冊，就是非法經營。事實上在其他一些市場經濟國家，自由職業者和非登記企業大量存在。他們不必注冊登記，只要依法經營、依法納稅即可。

2005年美國哈佛大學、耶魯大學和世界銀行的4位教授對85個國家和地區的創業環境作了系統調查，結果表明，從注冊一家公司到開業平均所必經的審批步驟，加拿大只需2天，而我屆內地則需要闖過7道關，歷時111天。注冊審批費用在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1％。而在我國內地，各種審批費用占據了人均年薪的11％。豪情萬丈的創業者在門檻上就被潑了一盆冷水。

因此，工商行政管理部門應該改革繁瑣的注冊登記審批制度，將工商注冊和鼓勵創業與擴大就業結合起來，可以參考有些國家和地區的“一元注冊資本公司”，降低創業門檻：開放注冊登記制度。對個體戶等實行非登記備案制：放寬經營范圍的限制。實行“法無明文禁止即合法”的管理，對公司登記注冊地點的管理實行分門別類，區別對待，允許民房作為經營地點等。

(三)改革體制，堅決杜絕亂收費，從工商管理上創造良好的創業環境和企業經營環境

一些小企業歷經坎坷成立了，在經營過程中要面對的是沉重的稅費負擔。對大多數個體工商戶和中小企業而言，稅還只占其交給政府的1/3左右，而費要占到近2/3。工商管理費、市場管理費、年檢費和質量檢驗費等等。已經讓很多個體戶和小企業不堪重負。筆者曾問過一小飯館的老板，需要向政府繳納多少稅費。小老板拿出的單子顯示，除了稅務部門和工商部門收的稅費外，政府的其他19個部門收費69項，還沒算上有關部門花樣翻新的檢查和罰款。如此沉重的負擔。如果這些小老板們不偷逃稅費，幾乎99％都得關門倒閉。

造成如此不盡如人意的創業和經營環境的深層原因在于現行政策尚有偏差。部門利益仍在作祟。目前財政體制中向部門下達收費任務、超收獎勵和罰款分成指標，讓執法與收費掛鉤，刺激行政管理和執法部門的收費罰款行為。創建良好的創業和經營環境，目前最急需的就是放寬政策。首先應清理對創業不利的行政管制體制，改變行政監管的重復、交叉、多層執法狀況，杜絕個別機構和公務員為了部門和個體利益惡意執法現象。其次應改革目前執法部門利用公權謀取機構利益的體制，清理和廢除對個體、微型和中小企業的各種收費和罰款，廢除財政對各執法部門的超收獎勵、罰款分成制度，形成一個有利于人民創業和經營的廉潔的政府環境。

(四)發揮市場監管主體作用，積極主動服務于企業發展

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一、涉及工商行政管理機關管轄范圍的刑法罪名和追訴標準。

根據我國《刑法》及相關司法解釋，涉及工商行政管理機關管轄的刑法罪名和追訴標準有：

（一）虛報注冊資本罪

申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責任公司虛報數額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報數額占法定最低限額的百分之三十以上的；

2、實繳注冊資本達到法定最低限額，但仍虛報注冊資本，有限責任公司虛報數額在一百萬元以上，股份有限公司虛報數額在一千萬元以上的；

3、虛報注冊資本給投資者或者其他債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元以上的；

4、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的：

（1）因虛報注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報注冊資本的；

（2）向公司登記主管人員行賄或者注冊后進行違法活動的。

（二）虛假出資、抽逃出資罪

公司發起人、股東違反公司法的規定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元至五十萬元以上的；

2、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的：

（1）致使公司資不抵債或者無法正常經營的；

（2）公司發起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的；

（3）因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的；

（4）利用虛假出資、抽逃出資所得資金進行違法活動的。

（三）假冒注冊商標罪

未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、個人假冒他人注冊商標，非法經營數額在十萬元以上的；

2、單位假冒他人注冊商標，非法經營數額在五十萬元以上的；

3、假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的；

4、雖未達到上述數額標準，但因假冒他人注冊商標，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標的；

5、造成惡劣影響的。

（四）銷售假冒注冊商標的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標的商品，個人銷售數額在十萬元以上的，單位銷售數額在五十萬元以上的，應予追訴。

（五）非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪

偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，數量在二萬件(套)以上，或者違法所得數額在二萬元以上，或者非法經營數額在二十萬元以上的；

2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標標識的；

3、雖未達到上述數額標準，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識的；

4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標標識的。

（六）侵犯商業秘密罪

侵犯商業秘密，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、給商業秘密權利人造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；

2、致使權利人破產或者造成其他嚴重后果的。

（七）損害商業信譽、商品聲譽罪

捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業信譽、商品聲譽，涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、給他人造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的；

2、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的:

（1）嚴重妨害他人正常生產經營活動或者導致停產、破產的；

（2）造成惡劣影響的。

（八）虛假廣告罪

廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、違法所得數額在十萬元以上的；

2、給消費者造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的；

3、雖未達到上述數額標準，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；

4、造成人身傷殘或者其他嚴重后果的。

（九）串通投標罪

投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的；

2、對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；

3、雖未達到上述數額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的。

（十）生產和銷售假冒偽劣商品罪

生產和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達到五萬元以上的，應予追訴。

（十一）非法經營罪

轉貼于

從事其他非法經營活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、個人非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在一萬元以上的；

2、單位非法經營數額在五十萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的。

非法經營罪是一個包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執法權限而言，主要是指違法行為人未經許可，非法經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品（卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械）、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規規定。

應當指出，限制經營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關法律、法規所規定，只有有關法律、法規規定限制經營的，才屬限制經營物品，否則，就不能對之加以認定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進口的廢棄物等行為情節嚴重的，也構成非法經營罪。

對于涉及上述罪名的經濟違法行為，工商行政管理機關分別根據《公司法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《招標投標法》、《消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰條例》、《國務院關于全面禁止傳銷的通知》等法律法規行使行政處罰權，但當上述行為達到犯罪追訴標準時，工商行政管理機關就應當依照法律程序，依法將案件移送公安機關，由司法機關追究違法行為人的刑事責任。

二、 工商行政管理機關移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機關在查處經濟違法行為時，發現違法行為人涉嫌構成犯罪的，一方面應主動采取法定行政措施，收集、保存證據，另一方面應及時向本局法制機構報告案情，由法制機構組織兩人以上的專案組進行核實，專案組成員根據核實的情況對是否移交寫出書面報告，報本局負責人審批后實施。對構成移交的案件，應將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機關經濟犯罪偵查部門。

公安機關認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機關，相應退回案卷材料。工商行政管理機關對公安機關決定不予立案的案件或經公安機關偵查終結后認為不構成犯罪或情節輕微不給予刑事處罰的案件，應當依法作出處理；其中，依照有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。

工商行政管理機關如果認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。如果工商行政管理機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內建議人民檢察院依法進行立案監督。

工商行政管理機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。

三、 工商行政管理機關及其執法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應承擔的法律責任。

工商行政管理機關對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機關的，由上級工商行政管理機關責令改正，限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于上述責任人員，違反上述規定構成犯罪的，就構成徇私舞弊不移交刑事案件案。徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政執法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的刑事案件，不移交司法機關處理，情節嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節嚴重的行為：

1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；

3、司法機關發現并提出意見后，無正當理由仍然不予移交的；

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續進行違法犯罪活動的；

5、行政執法部門主管領導阻止移交的；

6、隱瞞、毀滅證據，偽造材料，改變刑事案件性質的；

7、直接負責的主管人員和其他直接責任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節嚴重的；

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一、加強制度建設,規范執法行為,營造和諧的法制環境

穩定規范的法制環境是和諧社會的基礎。推行依法治國,堅持依法執政,推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化,始終保持整個社會的安定團結和穩定有序,是工商行政管理部門努力的方向,是構建社會主義和諧社會的前提和保障。

1、提高執法為民意識。每一個工商干部都是代表國家行使公共權力,特別是基層工商所的工作人員在日常工作中直接面對群眾,在維護人民群眾利益的工作中責任重大,只有樹立“群眾利益無小事”的思想,增強“親民、為民、愛民”意識,把“服務型工商”落到實處,在執法中體現人文關懷,認真執行各項優惠政策,實行“一站式”、“無障礙”服務,開通“綠色通道”、實行“陽光政務”,樹立新時期工商行政管理干部公開公正的執法形象。

2、健全和完善各項制度。工商行政管理機關通過多年的運作,已經形成了一整套比較完整的規章制度。但在實際運行中卻存在許多制度運用不好、執行不嚴、落實不力等問題,致使一些工作“浮在表面”,流于形式,一些不服從管理,破壞工作紀律,耍特權、損形象的行為還沒有徹底解決。究其根本原因,是因為很多規章制度被當成了擺設,掛在了墻上,寫在了紙上,而沒有切實落實在干部職工的具體行動上。這就要求工商機關在建立健全各項制度的同時,狠抓學習教育制度、干部人事管理制度、市場監管制度和行政審批制度的落實,真正建立按制度辦事,靠制度管人的有效機制;用完善的機制來約束人、帶動人,讓想干事的人有平臺,能干事的人有舞臺,干成事的人能上臺,切實達到用制度管權,用制度管事,用制度管人的目的。

3、嚴格規范執法。面對群眾集中反映行政執法部門存在行政權力的濫用和行政不作為行為的問題,各級工商部門必須高度重視,把依法行政、規范執法看作是工商行政管理部門的生命線,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、隨意執法、野蠻執法的錯誤行為,并切實增強法律觀念,提高法律意識,促進公正執法、廉潔執法、文明執法。具體來說,要從以下幾個方面努力:一是規范執法主體,實現執法主體合法化。即每一位工商執法人員都必須具備執法資格,并在市場執法時出示執法資格證;二是規范案件查處工作,實現行政執法程序化,避免辦案重實體、輕程序、辦人情案等不良現象的產生;三是規范行政許可行為,實現行政許可規范化。嚴格執行《行政許可法》,明確行政許可的范圍。受理時,全面規范各類市場主體的登記發照工作;辦案時,注意程序合法、文書規范、期限嚴格、過程透明、處罰得當;四是規范執收執罰行為,實現執收執罰制度化。堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款、搭車收費、代收代扣等行為。嚴格執行“收支兩條線”制度,行政性收費和罰沒收入全部進入國庫納入預算管理;五是堅持有法必依、執法必嚴,切實做到盡職盡責加強監管。同時,注意加強法制宣傳和學習培訓,不斷增強執法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規賦予的監管執法職權;增強行政行為的透明度,將工作中的一言一行都置于法律的約束之中和群眾的監督之下;進一步規范行政自由裁量權,不斷提高執法的準確度;認真實行執法責任追究制度,明確執法目標,落實行政執法責任,把嚴格執法、依法行政貫穿于行政執法的全過程,以法制手段促進社會和諧。

二、加強市場監管,提升執法效能,營造和諧的市場環境

健康有序的市場環境是和諧社會社會基本要素。營造公平公正、規范有序的市場經濟秩序,是工商行政管理部門根本職責,是建立健全社會主義市場經濟體制的客觀要求,也是構建社會主義和諧社會的重要途徑。

1、完善各種處理機制。嚴格執行商品準入制、日常巡查制、專項檢查制等多種工作機制,并根據形勢的需要,以食品安全監管工作為突破口,成立消費維權調解、查處專班,完善處理機制,對輕微違法行為進行警示和責令整改;對嚴重侵害消費者利益的違法行為,按行政處罰程序進行立案,依法查處;特別在節假日和重大侵害消費者權益的違法行為發生時,啟動應急處理機制,采取行動及時上報上級機關,控制違法行為的發展,防止危害后果的發生,盡可能減少損失。如在處置“蘇丹紅”一號食品案件、豬鏈球菌和禽流感等市場突發事件中,正是充分利用網絡體系實施了對涉及的有問題的食品的及時控制,并追根溯源,消費警示等監管措施,才有效地防范問題食品的蔓延。

2、認真落實各項專項整治。根據上級主管機關要求結合轄區實際,開展系列專項整治活動,特別針對重點區域內的重點商品品種以及不同行業的經營主體進行逐戶拉網式排查,并成立專班,抽調執法力量,上下聯動,集中整治,真正做到“打擊一類、規范一類、服務一類”,力求在短時間內取得立竿見影的成效。對破壞市場經濟運行的重點、難點問題,進一步加大執法力度,通過對大案要案的查處,整頓和規范市場經濟秩序,按照突出重點、重在治本的方針,以食品、藥品、農資等關系到人民群眾生命健康和生產安全的商品為重點,加大處理制售假冒偽劣商品的惡性案件,狠抓案件源頭,堅決清除制假窩點,嚴厲懲處屢查屢犯的違法分子;努力做到以規范促和諧,以強有力的執法為市場經濟保駕護航,給消費者提供安全的市場環境。

3、加大對法律、法規的宣傳力度。在日常監管中,通過多種形式、多種渠道宣傳法規和各類消費知識,增強消費者的法制意識、維權意識,爭取全社會共同監督,維護有序的市場環境。如通過新聞媒體、在公共場所設置“12315維權公示信息牌”等方式,及時進行消費警示和提示,對消費者反映較多的問題和案件及時曝光,震懾不法分子,宣傳國家政策規定,增強全民法規知識,形成強有力的法制輿論監督氛圍。

三、增強服務意識,維護群眾權益,營造和諧的消費環境

公平正義的消費環境是和諧社會的重要特征。緊緊圍繞人民群眾的切身利益,營造安全健康的消費環境,實現人民群眾安居樂業,是工商行政管理工作的重要內容,更是社會和諧的核心所在。

1、發揮12315申訴舉報網絡作用,形成全方位的維權體系。把12315作為展示服務水平的重要窗口,通過打造維權品牌,營造良好的服務環境;充分利用12315網絡申訴舉報維權的社會效應,延伸12315維權觸角,貼近消費者需求;健全“一個中心,二級調度,三級執法”的消費者權益保護體系,提升執法維權效能。一是深入推進12315消費維權聯絡站進社區、進軍營、進學校、進超市、進工廠、進農村的“六進”工作,消除維權盲區,爭取維權工作主動權;二是努力構筑消費維權救助體系,進一步健全消費爭議調解制度,最大限度地化解消費糾紛;三是定期對消費者投訴的信息數據按類型匯總,進行系統分析點評,提供相關的典型消費案例,客觀反映市場消費的熱點,從而提高消費者市場的透明度,進一步貼切老百姓的生活,一方面給予曝光的企業或品牌一些警醒,另一方面為消費者的日常消費提供一些引導,以便工商部門能準確掌握消費者咨詢申訴舉報的動態。四是充分發揮12315網絡的前沿哨所作用,為流通領域商品質量監管和執法辦案提供線索和案源,提高執法效能。

2、及時處理可能影響市場正常運行秩序和損害消費者利益的重大風險隱患,強化市場監管力度。針對當前12315網絡反映超市、商場、酒店成為消費者申訴、舉報焦點的情況,加強維權指導,督促經營主體加強日常的經營管理,力爭消費糾紛不出店門、不出市場;對消費者集中反映的難點問題開展季節維權工作,組織專項整治執法活動,如針對“五一”、“十一”黃金周開展旅游維權、夏季飲料市場集中打假、“六一”校園周邊環境整治、高校開學期間的拼裝電腦清查以及寒暑期網吧整治,將事前預防和事后查處有機的結合起來;努力構筑消費教育咨詢服務體系,以多種形式、多種渠道開展消費教育,增強廣大消費者的自我保護能力。

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【關鍵詞】藝術專業；工商管理；整合性課程

一、非藝術院校藝術類專業開設工商管理課程的現狀與問題

目前，國內非藝術院校開設藝術類專業的規模越來越大，其范圍涉及經貿、工業、農林、建筑等幾乎所有的高等院校，其發展速度之快令人瞠目。然而這類專業的快速成長其內在素質卻遠跟不上其規模的膨脹。當前主要的問題有教育模式陳舊、專業理念與培養目標脫節、課程設置滯后于社會實踐、結構不合理并且設置隨意性大、理論與實踐脫節以及教學內容淺顯、粗放、缺乏新意等問題，加之師資素質有待提高，教學質量難以保證，更談不上形成自身的辦學特色。因此，如何使非藝術類院校的藝術類專業教學反映時代特點，滿足經濟文化產業發展對藝術人才的巨大需求，提高教學質量和提升人才素質，已成了急需解決的問題。

1.藝術類和工商管理類課程相互割裂

藝術類課程關注藝術技能與技巧，工商管理課程注重管理理念與方法，兩類沒有融合。眾所周知，工商管理理論博大精深，它的研究假設和研究主體往往建立在市場經濟中營利性組織尤其是工業企業的基礎之上。簡言之，它的研究更多地是面向制造業等工業組織。而制造業的運行與運營與文化產業尤其是文化創意產業的運行和運營還是有很大的不同，文化產業下的經濟性組織或營利性企業有相當大的行業特殊性和差異性。藝術類學生需要開設工商管理整合性課程，詳細講解文化產業下各藝術門類的具體市場主體的運行狀態與規律。

2.學校的投入不足

藝術類開設工商管理類課程的初衷和目的都是為了培養有藝術素養又能在公司企業從事市場策劃和商業推廣的高等復合型人才。現在非藝術院校在這一塊引起了重視，但是投入非常有限，教學設施和經費緊張，實驗室和創新平臺設備簡陋。開設工商管理課程的教學計劃體現了這一點，如學時非常有限，例如管理學通論2學分，市場營銷學2學分，除此以外，幾乎再沒有此類工商管理課程。在極其有限的學時內，教師幾乎只能將管理理論的基本概念和簡單原理講授清楚，根本沒有時間去延伸去拓展到具體的行業內的具體經濟性組織的微觀內部經營與管理，而事實上，學生真正需要在這一塊有專門的導師來引導，而市場和用人單位也正需要專業技能強，一來就能用的畢業生。

3.缺乏對教師的激勵，教師的重視和投入不足

應當說，學生對工商管理課程是很重視的，因為他們很清楚自己的未來定位和職業生涯規劃不是以成為藝術大師為坐標的，他們更多的可能是走上藝術市場成為藝術品和消費者之間的中介和紐帶。基于這樣的專業定位，學生普遍要求教師的課程傳授具備較強的針對性。但事實上，當前高校的普遍情況是招生規模越來越大，師生比越來越高，高校的重點越來越向科研傾斜，資源和激勵措施更多地向學術研究流動，普遍的情況是教師上課不受重視，高校的指揮棒導向與上課不同的方向。學生的整合性課程幾乎沒有，藝術與管理相融合的課程學時、學分極其有限，教師沒有動力也沒有精力去更多地投入到課堂教學過程中去。筆者看到一份市場營銷學試卷，考生是包括營銷、管理、法學、中文、藝術設計、動畫等大部分文科和藝術類專業，一份試卷十來個專業使用，沒有任何差別對待，并且上面的內容沒有一個字與法學、與中文、與藝術專業相關。比較簡單的題目，學生們考起來卻相當吃力，可以推斷，平時的課堂教學效果一定是不好的，學生們沒有學習的積極性和熱情，教師照本宣科，完成教學大綱要求的基本點即可。這樣的教學對學生沒有任何意義，對教師資源也是一種浪費。根本原因是沒有政策激勵。

4.校企合作沒有落實，訂單式生產只是一個良好的愿望

校企合作教育是一種以市場和社會需求為導向的運行機制，是學校和企業雙方共同參與人才培養過程，以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力為重點，用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，采用課堂教學與學生參加實際工作有機結合，來培養適合不同用人單位需要的應用型人才的教學模式。

當前許多的校企合作都流于形式，沒有達到推動學生進入企業半工半學的目標，訂單式生產不僅與實習基地有關，更意味著學生畢業甚至實習開始就能直接上崗。實施“訂單式”培養非常依賴“雙師型”的教師，要求教師上了講臺能授課，到了一線能操作；既能傳道、授業、解惑，又能解決生產難題、滿足實踐教學的需要。雙師型教師的不足，也制約了高校實踐教學的成效。

二、以工作室為載體，建立靈活的教學機制，開設工商管理整合性課程

從根本上說，開設工商管理整合性課程，就是通過工作室這個載體，促進資源共享和創新交流，通過機制保障，推動師生參與校企項目和橫向課題，打造多學科交叉教學和實踐平臺，推動文化創意企業的孵化。

（一）外部環境要素分析

1.文化產業的巨大發展空間以及高速發展的總量

2.文化產業市場化、規范化發展的巨大需求

3.文化創意企業的急速增長與人才瓶頸

4.職業化的專業經紀人隊伍的建設需要程。

5.高等院校成為文化創意產業孵化器的迫切要求

6.整合資源，通過一體化合作，推動校企聯動

（二）內在機制運行分析

1.非藝術類院校藝術類專業的辦學特色與課程整合的必要性

依據教育部的規定，“特色專業……應該是在專業建設的觀念上有獨特性，人才培養的手段上有新穎性，課程設置、知識和技能的結構上有科學性，產教結合架構上有獨創性……”與普通文理科的教育方式相比，藝術教育具有一定的特殊性，藝術設計專業中的各分支都應當特色鮮明，那么如何在落實這種特色，值得我們思考，課程整合是一個勇敢的嘗試。舉例來說，圖畫書的創作和出版，如果定位為給中小學生閱讀的，以職業介紹和導航為主題的系列圖畫書，就涉及藝術設計、工商管理、人力資源管理、物流管理等多學科多門類課程。作為一個系統工程，它必須首先進行文字創作，再根據文本和主題創作圖畫形式，最后裝幀出版。大致流程如下：（1）選取職位，進行工作分析，產生職位說明書和工作流程規范；（2）根據職位說明書和工作流程表，擴展到職位所涉及的管理問題與案例，通過案例尋找管理原理與方法，然后形成解決文案；（3）根據文案確定繪畫形式與風格；（4）最后形成圖畫書；（5）出版與發行。在這個系統工程中，涉及到前期市場調查、目標市場細分、戰略定位，涉及到中期藝術創作與技巧，涉及到后期編輯、出版、推廣和營銷，甚至涉及物流管理。在完整的過程中涉及項目的經營管理，涉及工作室的戰略與運營，涉及創作團隊的創建與管理，涉及主創人員的激勵和人力資源管理。

2.非藝術類院校藝術類專業目標與課程定位

藝術類專業現在開設的工商管理課程知識陳舊、專業性深度不足。沒有專門就文化產業下各藝術門類的具體市場主體進行細分，并深入調查研究，得出針對性的研究。現在的課程設置應當說是滯后于實踐的，好像什么都涉及了，什么都學到了，但都是皮毛，泛泛而談，又似乎什么都沒學到。客觀地說，學到了幾個基本概念和幾個原理，但要應對具體實際情況解決問題，根本不可能。何況那幾個概念和原理早就老掉了牙，根本不能跟上時代潮流，沒有與時俱進。

另一方面藝術類大學生的專業認知與學習需要卻非常明確，要求開設工商管理整合性課程。廣西藝術學院有一份調查提出了一個問題：你認為文化藝術管理專業學生就業的核心競爭力是什么？40%的受訪學生認為本專業的核心競爭力是“具備藝術與管理相結合的專業優勢”；有29%的學生則認為是“具備營銷策劃管理實際操作能力”；還有18%的學生認為是“豐富的理論知識和人文素養”，另有12%認為是“藝術技能和鑒賞能力”。

3.細分就業市場需求，開拓課程設置新思路，拓展就業面

從近幾年藝術類畢業生就業狀況來看，藝術類大學生的就業選擇往往沒有明確的職業定向。在專業細分的條件下，許多畢業生卻投身于專業的延伸行業或相關行業，甚至完全超越大藝術類的行業領域，從事與本專業學科完全無關的行業。專業歸屬于行業的對口彈性較大，具有較強的適應性與廣泛性。以浙江傳媒學院2009屆畢業生就業(含創業)行業的分布為例：從事廣告/市場/媒體/藝術的占28.4%，從事銷售/客服/技術支持的占19.2%，從事生產/營運/采購/物流的占13.3%，其余的分布在計算機/互聯網/通信/電子、服務業、會計/金融/銀行/保險、生物/制藥/醫療/護理、建筑/房地產、人事/行政、咨詢/教育等諸多領域。

4.藝術類專業大學生職業生涯規劃的強烈要求

在大學教育中，實現以課程教育為平臺，構建學業規劃與職業生涯指導教育相結合的培養模式。根據學業階段的不同，分層次進行完整的職業生涯規劃教育的布局。整合性課程正好可以介紹最新的職業生涯分析的工具與方法，幫助學生能盡快定位優勢職向。如SWOT分析法、人格測試、霍蘭德職業性向測驗等，這些工具的使用，能幫助藝術類大學生明確自身的職業興趣、職業能力、個性特性、職業發展評估等職業生涯的關鍵要素，從而確定“自己能做什么，職業要求什么，自己應該如何才能適應職業要求”。

5.整合性課程可以搭建教師資源共享的平臺，提升專業素養和教學水平

專業師資力量嚴重滯后于市場的需求，教師自身實踐經驗不足，課程講授空洞，沒有針對性。要加強教師隊伍的建設，首先要學習國外的經驗，加強師資的培訓。其次，走出去，送教師進入公司企業實戰。也可以派青年教師到一些專業成立比較早、教學水平比較高的院校進修。有必要引進“外腦”，實現中外合作。整合性課程以較小的成本，通過交流和共享，可以實現整體提升。

三、開設工商管理整合性課程的主要內容與措施

1.引入工作室制，使其成為課程的創新平臺和成果轉化基地。我們可以借鑒中國美術學院“兩段式與工作室制”的人才培養模式，加大投入，保障優良的教學設施和充足的經費，良好的工作條件，人性化的管理機制和有競爭力的激勵舉措，靈活的結構機制，推動整合性課程做出實際成效。

2.在課程結構上，整合性的課程設置必須堅持將藝術學與管理學相融合，與藝術鑒賞學、經濟學、市場營銷學、心理學、統計學、會計學等諸門學科相關課程相結合，將藝術策劃、藝術傳播、藝術營銷等新型應用門類學科作為主要的教學研究內容，合理安排各類課程的結構和比例，加大實踐課程與選修課程的比例，以案例調研、專業實習和媒體技術運用作為特色教學手段，從而構建以創新性、復合性為核心，有突出地域特色的專業課程體系。

3.在課程內容上，整合性課程需要根據不同類型的子產業進行主題細分，如出版、傳媒、會展、藝術品拍賣、畫廊、動漫等不同行業進行獨特設計。把課程融會到實踐中去，指派適當數量的專門的指導老師，組織學生到各種行業中的公司企業實習，通過實戰性的實地觀摩和比對，真正增強學生的組織策劃、實際操作能力和市場認知能力，鞏固理論學習的成果，并深化對之的理解。注意一定要尊重學生來源的多樣性，考慮他們的實際水平，制定合適的教學目標。

整合性課程不僅涉及校內多學科，而且涉及校外與校內資源的整合，要積極推動產、學、研聯姻，加強對文化創意產業的研究開發、技術訓練、信息交流、生產制作，重點放在大學、科研機構與文化創意企業合作上，引導人才進行科技創新、人文創意和創業，幫助文化創意企業與大學和科研院所聯合開展研發，幫助文化創意企業與跨國公司共建研發機構、技術聯盟和產業聯盟，促進高校科技研發和成果的轉化。

篇5

現將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會《關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發〔1996〕162號文）轉發給你們，請你們結合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協會《關于私營企業、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關問題的通知》（京勞關發〔1995〕357號文）的精神，一并認真貫徹執行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協會、私營企業協會：

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關規定，私營企業和請幫手帶學徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關系。為了保障私營企業、個體工商戶與勞動者雙方的合法權益，依法調整勞動關系，促進私營和個體經濟的健康發展，現就私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的有關事項通知如下：

一、私營企業和個體工商戶應當按照當地人民政府勞動行政部門的統一部署，根據有關法律法規的規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關系。已經簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權益。

二、各級勞動行政部門要加強領導，把私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協調和服務工作。通過提供政策指導、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作，促進私營企業和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監察手段，檢查、督促私營企業和個體工商戶按照《勞動法》及有關法律法規的規定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應當全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機關要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

四、各級個體勞動者協會、私營企業協會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強溝通，做好宣傳和發動工作。通過參與指導、培訓人員等方式，進一步提高私營企業、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認識，加快私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導其做好勞動合同管理工作。

篇6

    一、本通告的調整范圍為本市轄區內的因特網站從事以營利為目的的銷售商品或提供服務的活動。經營者從事網上競價銷售活動的不在本通告的調整范圍內，其規范意見將另行制定。

    二、經營者、消費者利用因特網站進行商品或服務交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，主動、自覺地兌現承諾，遵守公認的商業道德。

    三、消費者在利用因特網站購買商品、接受服務的過程中，享有《中華人民共和國消費者權益保護法》和《北京市實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》及其他相關法律、法規中規定的各項權利。

    四、網站所有者及其他利用因特網站從事經營活動的經營者應當依照《中華人民共和國消費者權益保護法》、《北京市實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》和其他相關法律、法規中的規定履行經營者應盡的義務。

    五、網站所有者及其他利用因特網站從事經營活動的經營者，其銷售的商品或提供的服務不得違反《中華人民共和國消費者權益保護法》和《北京市實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》及其他相關法律、法規中有關保護消費者權益的規定。

    六、網站所有者同其他利用因特網站從事經營活動的經營者在相互提供或利用因特網站從事經營活動前，應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。書面合同應至少保留兩年。

    七、經營者在利用因特網站銷售商品或提供服務的過程中，凡在網上簽訂銷售合同的，該合同應至少保留兩年。

    八、經營者不得在因特網站上采用假冒他人的注冊商標、擅自使用他人的商品名稱、企業名稱、企業地址、偽造或冒用認證標志、名優標志等不正當競爭手段誤導消費者。

    九、在因特網站上銷售產品或提供服務的經營者應當將其真實注冊地點、聯系方式或交易地點告知消費者，不得提供虛假地址。

    十、在因特網站上銷售商品或提供服務的經營者必須明示所售商品或提供服務的價格，不得對商品或服務的價格做出虛假表示。

    十一、在因特網站上銷售商品的經營者必須明示所售商品的產地、生產者、規格、等級、質量狀況。當消費者提出對有關商品的質量、性能、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務等項內容的疑問時，經營者應當如實答復；對一時無法答復的要說明理由。經營者在上述各項信息時，不得做出虛假表示，誤導消費者。

    十二、經營者不得在因特網站上利用廣告或者其他方法對商品的品種、規格、質量、制作成份、價格、性能、用途、生產者、有效期限、產地等做引人誤解的虛假宣傳。網絡廣告經營者不得、設計、制作、虛假廣告。

    十三、在因特網站上銷售商品或提供服務的經營者，應當保證其提供的商品或服務符合人身、財產安全的要求；對可能危及人身、財產安全的產品或服務應當向消費者做出真實的說明或明確的警示，并說明或標明正確使用商品或接受服務的方法以及防止危害發生的方法。能夠在網上明示的，應予以明示。不能在網上明示的，應當在實物交易過程中向消費者明示。

    十四、利用因特網站從事經營活動的經營者提供商品或服務應當按照國家有關規定或商業慣例向消費者出具購貨憑證或服務單據；消費者索要購貨憑證或者服務單據的，網上經營者必須提供。

    十五、網站所有者應按照北京市工商局《關于對網上經營行為進行登記備案的通告》的規定進行網上經營行為登記備案，并在主頁面上設置工商備案標識。

    十六、消費者在利用因特網站購買商品或接受服務時，應當注意識別網站合法備案標識，并注意識別網上經營者的真實身份，加強自我保護意識。消費者發現未經備案的網站可通過北京市工商行政管理局工作網站HD315．gov．cn進行在線咨詢。

    十七、利用因特網站從事商品銷售或提供服務的經營者應注重自身信譽，加強自我約束，提高服務質量，自覺維護消費者權益和市場交易秩序。

    十八、網站所有者應加強管理，督促利用其網站從事經營活動的經營者守法經營、誠實守信。

篇7

一、創新企業管理

行政管理在當下面臨很多的任務，在新的階段要對工商行政管理進行創新，只有這樣才能夠滿足市場機制不斷深化和復雜的要求。

(一)創新管理思想

在現在的狀況下，在科學發展觀主導經濟發展的前提下，要想實現工商行政管理應有的功能，積極發揮工商行政管理在經濟發展中的作用至關重要，因此工商行政部門應該根據認真分析面臨的一些新情況，清醒地認識自己，積極創新，不斷完善服務理念，在不斷加強市場關注的基礎上，實現服務水平的不斷提高。另外，要打造自身的業務品牌。以往的工商行政管理部門往往只有一種監管的角色，這不利于行政管理的開展。在新一輪的改革中，工商行政管理部門要從管理者走向服務者，這樣才能夠在行政管理方面真正地發揮任用。第一，要更新舊的思想觀念，這表現在對新機制的探索和執行，改變過去的一些作風，比如地方保護主義.建立統一行政監管機制.積極保護公民的利益，糾正錯誤的服務態度，形成一個公平有序的市場環境。第二，要不斷加強法制建設，對于管理過程中出現的問題要及時克服，這樣工商行政管理才能夠在法律的規范下走上正確的軌道。

(二)創新管理模式

過去的企業管理程式化，管理和市場之間的銜接不夠緊密，存在著各種各樣的問題。隨著市場經濟改革的不斷深入，工商行政管理部門應當創新管理，以市場需求為導向，以改善公共服務為目標，努力提高服務水平。創新管理可以從許多方面入手，但都應該本著以人為本，方便為先的原則，積極開展工作，以合理調配人力和物力資源，努力提高工作效率。

過去企業行政管理的主要方式是背靠背的服務方式，不符合時代要求，應不斷創新管理理念。工商管理專業是最后一個窗口模式，應廣泛使用的電子信息技術，創新商業管理，全面推行網上服務，開發在線系統，建立網上虛擬營業大廳，實施網上預定和發牌等公共服務，使人們的工作不再受時間和空間的限制，快速和安全地處理相關工作，為企業提供更方便、更快捷、更舒適的服務。

二、工商行政管理改革的措施

做任何事情，一定要注意明確思路，工商行政管理也不例外。按內強素質，外塑形象的總體思路，工商行政管理隊伍要加強政治理論學習，奠定理論基礎，提升整體素質，提高團隊戰斗力和集體凝聚力，建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊伍，用創新的思維、務實的作風，推動工商行政管理創新。

首先，加強工商行政管理文化建設，促進工商行政管理改革，以建設學習型團隊，堅持制度化、標準化、程序化、法制化，建立和完善各種學習制度。采用創新機制，加強干部交流;通過越來越多的在職培訓，提高工作人員的整體水平;根據德、能、勤、性能等指標，選拔高素質的人才;通過全面激勵機制、優勝劣汰的人才機制，促進工商行政管理隊伍始終保持良好的精神狀態，保持活力和熱情，提高整個團隊的能力水平。

其次，每一個工商行政管理人員必須改掉壞習慣，不斷提高自己，營造自我提升的學習氛圍。在這方面要加強培訓，主要集中在政治覺悟的提高和業務水平的提高，形成終身學習的習慣，打造服務至上、和諧、創新、誠信為本的工商管理高素質隊伍。

最后，在產業文化和商業文化建設上要進行價值觀的選擇，要形成一個高效的團隊，還要進行硬件上的優化，不斷提高文化建設的水平。對于黨員干部來說，要不斷加強自身的作風建設，從根本上提高人員整體素質。

除此之外，要積極樹立工商管理榜樣，不斷開拓新局面，這樣才能營造良好的氛圍，對于能力的提高也具有良好的作用，也能夠不斷優化管理機制。

篇8

1.1工商管理的基本職能

在工商管理實務工作當中，工商管理的基本職能主要表現在以下三個方面

1.1.1幫助國家進行宏觀經濟調控

一旦工商管理部門出現職能作用不到位或者執法力度不夠的情況，市場經濟會發生不同程度的混亂，直接影響到國家宏觀經濟調控的最終效益，從而間接阻礙了國民經濟的順利平穩發展。

1.1.2保持市場經濟的監管力度，保證市場經濟有秩序的發展。

一直以來，工商管理部門是我國經濟市場最好的管家，從這點可以看出工商管理部門的重要作用和地位。所以，工商管理部門要認清自身的重要性，不辜負國家與人民賦予的權力，承擔起市場經濟管理和秩序維護的任務使命。

1.1.3不斷完善經濟市場主體結構

引導企業與企業、企業與工商管理部門之間建立公平的合作關系，建立完整的市場體系。這既能保障工商管理部門進行有效執法工作，也可以支持市場經濟順利有序的發展。

1.2工商管理的特點

1.2.1在我國，工商管理通過營造公平有序的市場環境來為市場經濟的發展服務。

并且工商行政管理部門與其他行政管理不同，工商管理部門不受資金限制，它的主要職責是維護市場的正常秩序，以促進創建經濟與社會的發展環境為目的。在建立具有統一性、開放性和競爭性的市場大前提下，更是要體現我國工商管理部門的基本職能。

1.2.2工商行政管理的監管服務手段繁多。

我國的工商行政管理一般堅持行政獎罰與行政指導兩手抓，兩手都要硬，值得注意的是，合理地利用社會輿論是展開行政調查工作的一個重要手段，充分發揮其基本職能，加強市場的監管力度，從而更好地為整個社會經濟的穩定發展服務。

1.2.3工商部門與我國的經濟市場主體以及消費

者之間都有著密不可分的關系，在一定程度上還直接代表著國家和政府的整體形象，因此工商管理能否完美發揮其基本職能，直接關系到國家和政府在人民心中的地位。

1.2.4工商行政管理工作

具有較強的日常性，讓工商管理工作趨于常態化，對實現社會長治久安有非常重要的促進作用。

2工商管理對經濟發展的促進作用

2.1對市場經濟主體的準入進行了規范

在我國，一般以層層審批、嚴于審查為原則的企業審批登記制作為市場經濟的主體準入制度。隨著我國市場經濟體制不斷完善，很多企業都主動到工商管理部門進行申請注冊以獲取市場經濟的主體準入資格。盡管如此，工商管理部門也要嚴把市場主體準入的資格標準，做到層層審批、嚴于審查，同時還要規范審批的程序，對提高企業登記注冊的管理質量、培養比較優良的市場經濟主體都具有促進作用。工商管理部門需要不斷完善在市場經濟的主體準入制度，進而保障我國的市場經濟秩序，最終使我國市場經濟能夠持續穩定地發展下去。

2.2對市場的監督工作進行了有效的強化

市場經濟的運行中，監督工作必不可少，而工商管理部門對于監督工作起著主導作用。工商管理部門一般對市場競爭管理和商標注冊管理等方面實施一些行之有效的監督措施，可以使得市場的主體在進行交易活動和經營活動的時候得到相應的規范，對營造一個良好的市場經營環境有很大的促進作用。還可以開展一些針對壟斷和不正當競爭行為的監督工作，極力改善我國市場經濟的運行環境，進而營造出一個公平、良性的市場投資環境。同時，一個企業的商標權能否得到完全保證，對企業將來的生存和發展具有決定性作用，還可以維護市場經濟的運行秩序。工商管理部門要能夠根據相關法律規定保證企業商標權的歸屬正確的一方，嚴厲打擊侵犯商標權和知識產權的違法行為，保障企業的合法權益，使市場經濟能夠健康穩定發展。

2.3對市場體系的建立進行了完善

市場作為經濟發展的載體，其體系的建立和完善將會對經濟的發展起到不可忽視的推動作用。工商行政部門可以充分利用自身的職能和權利，通過培育市場經濟主體和對市場主體運行的嚴格監督，盡可能促進市場的成熟和發展以及市場體系的建立和完善。主要表現在以下兩個方面：

2.3.1促進資源有效合理的分配

資源對于市場來說一般都是比較珍貴的，將有限的資源進行合理的分配，避免不必要的浪費，能夠確保市場經濟長期可持續的發展。合理有效的資源分配可以通過建立健全的市場體系解決，依靠市場體系的作用，合理利用市場價格調控手段，使稀缺資源能夠順利流通至真正需要的地方。不但可以提升市場經濟的運行效率，對環境資源的保護也非常重要。

2.3.2積極配合國家的宏觀調控政策，正確地指導和實施

站在微觀的角度上來說，社會經濟活動的主要載體是市場，國家的宏觀調控政策需要通過對市場的指導和實施，方能體現其意義和作用。由此可見，市場儼然成為宏觀主體和微觀經濟的中介。我國宏觀調控的最終目的是為了運用多種宏觀調控手段，使得市場的商品供求關系達到平衡，與此同時合理地運用價格形成機制，將企業的生產經營引領到正確的發展軌道上，從而實現我國經濟的長期穩定的發展。不得不說，市場體系的建立和完善一方面確保了國家的宏觀調控政策順利的實施，另一方面強化了市場監督部門的控制手段和執行能力，這對于市場經濟健康穩定的運行有著積極的促進作用。

3結語

篇9

關鍵詞:服務視角；工商；行政管理

主動服務是現工商行政管理新的創新理念，與時俱進和解放思想是工商行政服務管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質屬性是要求行政管理將與時俱進與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨特力量的所在。在工商行政管理服務實踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創新精神，不斷對工商行政管理傳統模式中不符合的服務觀念進行整改。也要不斷地對工商行政的服務工作提出新的觀點和思想，以創新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。

1傳統的工商行政管理模式

我國傳統的工商行政管理中，其體制與經濟模式相互適應，將指令性的計劃及行政手段來作為重要特征。傳統的行政管理模式，主要是強調工商行政機關中行政權力的單向行駛，但其存在著以下問題。

1.1強制性管理

傳統的工商行政管理是以政府的權力以強制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護職能。社會經濟市場條件下，工商行政管理是根據在一定范圍的框架內對具體的市場交易來進行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經濟部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權利來對市場進行管理，但在市場運行的規律上，強制性的管理模式對改進政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進作用。

1.2剛性管理

在傳統工商行政管理的行政執法和監管中，主要是強調以管理制度為中心的一種剛性管理，認為只有采用強制性的手段來管理才能完成目標，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規章管理制度來進行的程序化管理，是以規章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務理念而造成的。

1.3管理模式過于簡單

傳統的工商行政管理模式過于簡單，將強制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強調以管理制度為中心；其次，是以采取收費和罰款來進行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發之后，再對其進行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導，因此造成企業與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質疑。另外，工商行政管理傳統的管理模式，直接會影響到行政職能的轉變及其服務型的構建。再加上工商行政管理人員的素質較低，機構也比較復雜，導致了傳統工商行政管理無法對新時代的發展和要求得到很好的適應。

2服務視角下的工商行政管理

2.1以民為本的行政理念

對工商管理行政的服務型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務理念主要是要處理好管制和服務的關系，樹立起間接和直接服務的意識。服務型的成立是服務對服務的選擇或接受來作為主要前提，在服務型的引導下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應。

2.2向服務型轉變

工商部門的管理活動都是停留在行政執法的表面上。只有將監管的職責做到位，才可以使市場持續規范，這樣的轉變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監管是一種管理手段，并不是一個出發點，更不是一個管理目的。在實際社會中，多數工商局的監管方式還是以經濟為前提進行的，其監管的服務職能和意識都不夠明顯。在建設服務型政府的背景之下，工商部門在進行管理的同時必須要重視現社會的需要，通過服務來促進監管。政府的行政管理不能以強制性的手段來作為經常性執法方式，要將行政指導作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設服務型管理部門最重要的切入點。

3結語

優化、提高工商行政管理的職能是現代社會主義市場的主要內容，也是工商行政管理中最為重要的職責。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務,工商行政的管理部門在履行自身職責時，一定要先對群眾樹立起主動服務的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅定以人為本的理念，解決好人民所反應的各種問題。

作者:周海權 單位:南安市民政局

參考文獻:

篇10

物流是物品從供應地向接收地的實體流動過程中，根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機結合起來實現用戶要求的過程。在現代化的商貿物流過程中，工商管理的作用越來越明顯。從多個角度研究工商管理對物流業發展的促進作用，從而加快物流業發展具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：

工商管理;物流發展;促進作用

隨著國民經濟的快速發展，我國物流業進入到快速發展期，物流行業飛速發展的同時，許多問題也開始顯現。為了穩定物流市場的發展和維持社會進程的有序進行，除了必要的法律法規的約束和監管外，工商管理的介入對促進我國物流業發展起到了重要作用。在全球經濟一體化的大環境下，在我國物流業發展進入新常態的硬格局下，加強對工商管理的重視程度，充分發掘工商管理的優勢，使之應用到物流活動中，有利于改善物流管理方式，提高物流發展水平，促進我國物流業的健康發展。

一、工商管理簡介

1.工商管理概述。工商管理是研究工商企業經濟管理基本理論和一般方法的學科，主要包括企業的經營戰略制定和內部行為管理兩個方面。工商管理專業的應用性很強，它的目標是依據管理學、經濟學的基本理論，通過運用現代管理的方法和手段來進行有效的企業管理和經營決策，保證企業的生存和發展；

2.工商管理職能。在實際工作中，工商行政管理的基本職能主要體現在以下三個方面：第一，參與國家宏觀經濟調控，執行國家的相關宏觀調控政策。第二，強化市場有效監管，維護正常的市場經濟秩序。第三，積極培育優良的市場主體，促進企業與企業之間、企業與工商管理部門之間的有機協作，不斷建立和完善各類市場體系。上述職能體現了工商管理在維護社會經濟穩定持續運行方面所發揮的重要作用，科學合理的工商管理體系將極大地促進我國市場經濟體制機制的健全，極大地促進我國物流業的持續穩定健康發展。

二、物流概述

1.物流是指為了滿足客戶的需求，以最低的成本，通過運輸、保管、配送等方式，實現原材料、半成品、成品或相關信息進行由商品的產地到商品的消費地的計劃、實施和管理的全過程。物流是一個控制原材料、制成品、產成品和信息的系統，從供應開始經各種中間環節的轉讓及擁有而到達最終消費者手中的實物運動，以此實現組織的明確目標。現代物流是經濟全球化的產物，也是推動經濟全球化的重要服務業。世界現代物流業呈穩步增長態勢，歐洲、美國、日本成為當前全球范圍內的重要物流基地。

2.物流的主要功能。（1）服務商流。在商流活動中，商品所有權在購銷合同簽就的那一刻，便由供方轉移到需方，而商品實體并沒有因此而移動。除了非實物交割的期貨交易，一般的商流都必須伴隨相應的物流過程，即按照需方的需要將商品實體由供方以適當方式、途徑向需方轉移。在這整個流通過程中，物流實際上是以商流的后繼者和服務者的姿態出現的。沒有物流的作用，一般情況下，商流活動都會退化為一紙空文。電子商務的發展需要物流的支持，就是這個道理。（2）保障生產。從原材料的采購開始，便要求有相應的物流活動，將所采購的原材料到位，否則，整個生產過程便成了無米之炊；在生產的各工藝流程之間，也需要原材料、半成品的物流過程，實現生產的流動性。就整個生產過程而言，實際上就是系列化的物流活動。合理化的物流，通過降低運輸費用而降低成本，通過優化庫存結構而減少資金占壓，通過強化管理進而提高效率等方面的作用，使得有效達到促進整個社會經濟水平的提高。（3）方便生活。實際上，生活的每一個環節，都有物流的存在。通過國際間的運輸，可以讓世界名牌出現在不同膚色的人身上；通過先進的儲藏技術，可以讓新鮮的果蔬在任何季節亮相；搬家公司周到的服務，可以讓人們輕松地喬遷新居；多種形式的行李托運業務，可以讓人們在旅途中享受舒適的情趣。

三、工商管理對物流業發展的促進作用

1.規范物流業發展。工商管理對物流業的促進作用主要體現在規范物流主體和維持經濟秩序兩方面，規范物流業發展更加合理完善，通過工商行政部門的申請注冊、登記審查后，物流企業得到準入市場的合格許可資格，這樣就能保障物流企業的規范和合理性。行政部門憑借科學合理的審查機制和準入門檻，讓進入市場的每一個物流企業都具備高質量的管理體系和完善的發展體系，這對培育良好的物流企業具有積極意義。通過不斷的規范和完善物流行業，能夠有效保障我國物流業的穩定和國民經濟的健康發展。

2.加強物流業監管，使物流業秩序更加合理。通過工商管理的職能發揮，行政部門能有效的進行市場監督，利用商標注冊管理，競爭機制管理等針對性舉措，使得物流企業的經營行為和交易行為符合規范的經濟需求，為打造良好的物流秩序和經營競爭環境提供了有力的政策基礎。工商行政管理的介入可以彌補物流行業監督的空白。目前，我國物流行業法律法規仍然很不完善，物流行業存在大量違規違法現象，包括壟斷經營、不當競爭、商標侵權、虛假廣告等，這些行為極大地擾亂了我國物流行業的秩序，對我國物流行業發展造成了較大的沖擊。

3.促進物流體系的完善。物流體系的建設和完善對經濟發展具有重要意義，完善的物流體系是經濟發展的基礎，也是商貿物流的重要支撐，工商行政管理對物流體系的促進作用主要體現在資源配置和國家政策落實兩方面。合理有效的對經濟資源進行配置，能充分利用和避免浪費經濟資源，在保證經濟穩定健康的發展同時，也對物流體系的建立和完善起到了促進作用。建立合理的資源分配機制，是調節物流行業的有效手段，引導稀缺資源合理分配，從而提高物流行業運行的效率和質量，物流資源是有限的，完善的物流體系可以優化物流資源配置，保證將有限的資源轉化為產品，工商行政管理通過管理手段實現了物流資源的優化配置。國家的宏觀調控政策要想得到徹底貫徹實施，需要借助于物流企業的傳導和實施機制，物流企業作為國家宏觀管理和微觀經濟的連接中介，能夠有效的貫徹實施國家的宏觀調控政策，國家通過宏觀調控，直接進行商品供需關系的調節，形成價格調控機制，從而引導物流企業的生產經營策略，達到宏觀調控的目的。

4.健全物流消費者保障機制。工商行政部門在對物流行業的監管過程中，嚴格的行政執法程序和處罰手段能夠引導物流企業進行正確的經營和競爭，有效的維護了物流行業經濟的穩定。規范的物流經營行為保障了商品的質量，在食品安全和公共服務等基礎性領域內，切實的對消費者的合法權益進行了保障。工商管理在強化監督手段和維護消費者權益的同時，建立了法治化的物流體系和誠信的物流環境，積極的推進了我國物流經濟的穩定發展。我國目前處于物流發展的初級階段，許多方面需要進一步的提升和改進，工商管理作為國家的行政職能部門，應該在物流行業的發展過程中充分發揮本身的職責與功能，保障物流行業穩定發展。工商管理與我國物流業發展存在著密切聯系，我國物流業發展一直存在諸多問題。通過分別說明工商管理和物流兩者的概述和功能，闡述工商管理對物流業發展的重要性，來總結工商管理對我國物流行業的促進作用。

參考文獻：

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