醫療器械項目建設實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇醫療器械項目建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據縣局印發的《全縣衛生系統“衛生形象建設年”活動實施方案》文件精神，我院制定了實施方案，積極開展此項工作。一個月以來，此項工作取得了一定的成績，現總結如下：

一、學習宣傳階段

1、20__年3月20日，全體職工學習了于衛發[20__]4號文件精神《全縣衛生系統“衛生形象建設年”活動的實施方案》，充分認識到開展此項工作的重要性和必要性，積極參與此項活動的開展，從而展現了衛生人員愛崗敬業和勤奮奉獻的精神面貌。全體職工有決心使我院成為黨和政府放心及群眾滿意的衛生院，為衛生事業和經濟社會發展做出應有的貢獻。

2、我院成立了“衛生形象建設年”活動領導小組，以院長為組長，院務會成員為成員。并制定了各項工作目標和考核方案。

二、對照工作目標我院已作了以下工作

1、疾病預防與控制

（1）我院成立了突發公共衛生事件應急和醫療衛生救援領導小組。建立和完善突發公共衛生事件應急預案、突發公共衛生事業醫療救治應急預案、食物中毒應急處理等預案。

（2）指定了防疫專干為專職疫報人員，檢查并保證了計算機、adsi上網、電話、傳真等網絡直報設備的運轉正常。根據《國家突發公共衛生事件相關疫情報告管理工作規范》建立和完善了我院疫情報告制度。作好了傳染病疫情網絡直報管理工作，使法定傳染病網絡直報及時報告率達95%以上。如20__年4月17日小學出現了流感疫情，我院第一時間帶領醫務人員到達現場了解疫情，及時向上級上報疫情。并采取了治療、預防和控制措施。使流感疫情很快得到控制。

（3）加強學校傳染病預防控制工作，落實了兒童入學、入托預防接種證的查驗工作。

（4）重點傳染病控制工作1至4月份我院結核病病人項目管理8人，新生兒乙肝第一針及時接種率達到75%。

2、婦幼保健工作

（1）《出生醫學證明》實施專人專柜管理，并實施證和章分開管理。

（2）制定人員培訓計劃，確定醫務人員參加鄉級助產技術和新生兒窒息復蘇技術培訓。

（3）指定專人負責婦幼衛生信息工作。

（4）規范貧困孕產婦住院分娩救助資金的使用和管理，保證了貧困孕產婦能及時得到補助。

3、醫政醫教工作

（1）衛生院國債項目工程已完成第一招標工作，招標失敗，現行第二次招標工作，已發招標公告，并制定了車溪衛生院住院大樓建設倒計時。

（2）對20__年度第二批村衛生所建設項目進行了督導檢查，并已提出整改意見，已準備迎接達標驗收。確定了20__年度第三批村衛生所建設項目。

（3）根據《農民滿意鄉鎮衛生院的創建活動》的文件精神，由于人員變動，調整領導小組成員，制定創建活動方案和計劃及具體措施。已對各個科室進行多次檢查和整改。

（4）執行醫療機構、技術、人員準入管理的規定。制定了醫療質量管理考評措施。醫院開展醫療文件書寫、藥品質量、消毒管理、院感等定期檢查評價和整改活動。建立衛技人員花名冊和衛技人員檔案。開展“三基三嚴“訓練，制定臨床技能培訓和大比武活動方案及措施，并已確定參加技能大比武名單。已確定上報衛技人員綜合培訓名單及人才培養計劃。

4、衛生行風建設

（1）、落實了公立醫院行風建設的30條便民措施，為患者提供良好的就醫環境及就醫程序。

（2）針對我院具體情況，開展宣傳教育、杜絕商業賄賂。

（3）公開了《江西省衛生行業收費標準》，讓大家對醫療服務行為和醫療價格進行監督檢查。

（4）制訂了糾正損害群眾利用的長效機制。

5、財務工作

（1）由于我院財務人員兼職，所以導致上級無償撥入的醫療器械沒有登記建帳。

（2）我院沒有亂收費情況。藥品、醫療器械均從正規渠道采購。

（3）新型農村合作醫療補助資金，村衛生體系建設專項資金。均按規定用途、規定按程序使用，無擠占、挪用、截留等情況。

（4）根據我院實際情況，經院務會討論決定，制定了一套“按勞分配，統籌效益，兼顧公平”的分配方案。各項支出均符合財經規定。

三、經過進行“衛生形象建設年”活動一個月以來，我院取得一定成績，但也存在一些問題。主要如下：

（1）在加強學校傳染病預防控制工作中，已經落實了兒童入學、入托時預防接種證查驗工作，但未進行補

種工作。（2）婦幼保健中健康教育和婚前保健免費咨詢服務不到位。

（3）《出生醫學證明》現采用手寫。

四、明確責任，狠抓落實：

（1）及時做好查漏補種工作，積極有效的預防控制學校傳染病。使補種率達到90%以上。

（2）制定衛生監督工作年度培訓計劃，協助上級執法工作。

（3）以各種形式廣大群眾宣傳母嬰保健知識和傳染病防治法。繼續加強“降消”項目建設。

篇2

一、做好深化醫藥衛生體制改革相關工作

圍繞《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》，積極參與深化醫藥衛生體制改革相關工作，落實相關任務與要求。

（一）認真制定《鼓勵社會資本發展醫療衛生事業的指導意見》、《國家基本公共衛生服務項目》和《醫療服務價格管理辦法》等文件，配合做好其他醫改文件的研究制定工作。

（二）做好衛生經濟政策研究和經費保障工作，重點是新型農村合作醫療、促進基本公共衛生服務均等化和完善公共衛生機構及基層醫療衛生機構經費保障政策等，指導和督促各地落實改革措施。

（三）積極參與推進公立醫院改革試點，落實公立醫院財政補助政策，開展藥事費、處方費、護理費等專題研究。

二、認真做好“健康中國2020”戰略規劃研究及“*”規劃綱要編制準備工作

在前期6個專題組研究成果的基礎上，成立“健康中國2020”戰略規劃綜合研究組，邀請社會學、宏觀經濟學、財政學等方面的專家共同編制戰略規劃研究總報告。適時邀請中央政策研究室、國務院研究室、國務院參事室、社會科學院等研究機構的領導和專家，對戰略規劃研究總報告進行全面評估，進一步修改完善后擇期向國務院匯報。經批準后正式啟動“健康中國2020”戰略規劃綱要的制訂工作。

組織開展“十一五”規劃綱要實施情況的評估，為編制“*”規劃綱要做好前期準備。

三、組織開展衛生專項資金執行情況的監督檢查活動

在各項目省提前開展自查工作的基礎上，年內聯合財政部、國家發展改革委及部內相關司局，組織相關人員開展中央補助地方公共衛生專項資金和衛生服務體系建設資金使用情況的監督檢查，針對發現的問題，及時研究提出進一步加強專項資金管理、提高資金使用效益的措施和建議，確保項目資金安全。

公共衛生專項資金督查的主要內容是：項目執行總體情況、項目方案實施情況、項目組織領導情況、設備采購、項目資金到位情況、項目執行效果、存在的主要問題及原因分析等。

衛生服務體系建設資金督查的主要內容是：項目建設程序、執行標準、工程進度與質量、項目資金到位情況、配套資金落實情況、存在的主要問題及原因分析以及農村衛生機構人員培訓、業務開展和運行管理等。

四、加快衛生服務體系建設

（一）認真組織實施好2009年中央專項投資建設項目。積極督導各地嚴格按照《縣醫院建設指導意見》、《鄉鎮衛生院建設標準》、《社區衛生服務中心建設指導意見》和《精神衛生防治機構建設指導意見》開展規劃設計，加強質量和安全管理，加快建設進度，切實發揮拉動內需、促進經濟增長的作用。

（二）加快衛生監督、婦幼保健、鼠疫防治、職業衛生防治以及兒童專科醫院等專項建設規劃編制工作。

（三）會同財政部門研究制定中央補助地方公共衛生專項資金分配機制，按照成熟一批下達一批的原則，盡早研究下達2009年中央補助地方公共衛生項目預算。

（四）協調、指導對口支援省市和災區省加快推進四川汶川地震災區衛生系統恢復重建工作進度，爭取年內完成全部醫療衛生機構房屋維修加固，全面啟動縣級醫療衛生機構和鄉鎮衛生院重建工作，力爭年內能有一大批項目完成改造、建設任務。

（五）開展危房排查處理工作，保障醫療衛生機構建筑安全。

五、加強部門預算管理，深入開展專項審計工作

（一）加強制度建設，規范財務收支管理，強化對部屬（管）單位的財務、內控、藥品、醫療服務價格、基本建設、設備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的監管，提高部門預算編制和執行水平，加快預算執行進度。

（二）探索衛生項目績效評價新機制，積極開展衛生專項資金績效評價工作，充分發揮專項資金使用效益。

（三）開展領導干部經濟責任、財務收支、專項資金使用情況、基本建設工程等審計工作。

六、進一步加強醫療服務價格管理工作

（一）盡快完成《全國醫療服務價格項目規范（*版）》的全面修訂工作，并下發各地執行。

（二）在東、中、西部選擇不同級別的醫療機構開展醫療服務項目成本監測工作，掌握醫療服務成本動態變化與醫療服務價格標準之間的差距，為進一步調整醫療服務價格提供依據。

（三）積極推動有條件的地方開展醫療服務收費方式改革，探索按病種收費，加強醫療服務價格管理，規范收費行為。

七、規范公立醫療機構建設和裝備管理，促進城市醫療資源合理配置

（一）加大公立醫院建設規模、裝修標準、環保節能等方面的指導和監管力度，促進公立醫院建設規范化、科學化、制度化。進一步提高部屬（管）單位規劃建設管理水平，發揮示范引導作用。

（二）以2009-2011年乙類大型醫用設備配置規劃編制和實施為切入點，深入開展階梯配置工作，進一步規范全國大型醫用設備配置管理。

（三）全面完成違規裝備大型醫用設備的清理工作，繼續完善大型醫用設備配置審批制度，調整管理品目，嚴格新型設備配置準入。

八、加強醫療衛生機構財務資產管理，完善新型農村合作醫療基金監管制度

（一）研究修訂《醫院財務制度》、《醫院會計制度》和公立醫院收支監管辦法，加強醫院成本核算和內部分配管理，推進醫療衛生機構財務管理規范化、制度化。

（二）進一步加強衛生事業單位國有資產管理工作，認真做好資產處置和對外投資管理，研究制定衛生事業單位國有資產管理辦法，切實維護國有資產安全、完整。

（三）繼續完善新農合財政補助資金撥付辦法，推動基金財務會計制度全面實施，建立新農合基金內部控制制度，加強新農合基金支出監管，開展基金管理情況專項檢查，保障基金安全運行，提高參合農民受益水平。

九、推進藥品和醫療器械集中采購工作

按照衛生部、國務院糾風辦、發展改革委等部門《關于進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》，指導各地全面推行以省為單位、以政府為主導的藥品集中采購工作，并抓好文件落實，做好與國家基本藥物制度的銜接。

指導衛生部國際交流與合作中心開展高值醫用耗材和PET-CT等大型醫用設備集中采購工作。

篇3

1.積極推進醫療衛生改革。一是有序推進醫療衛生資源整合。3月份撤銷城北衛生院、紗場衛生院、區博愛醫院，三家醫療機構的人員編制、在職人員及退休人員整建制并入區第二人民醫院。對興仁、劉橋、五甲等衛生資源待整合的鄉鎮，進行了調研論證，制定了工作方案。二是組織實施中心醫院改革。制定了全區股份制醫院改革實施方案，并經區政府常務會議討論通過，7月份正式啟動這項工作。5家股份制醫院（中心醫院），在自愿申請的基礎上，通過資產審計，將全部職工股流轉給政府，實現政府對醫院的完全舉辦。三是積極推進重大項目建設。區第二人民醫院、區中醫院新門診大樓正式啟用，區人民醫院病房大樓完成主體建設，區第六人民醫院整體遷建工程有序推進。此外，加大人才培養引進力度，今年招聘人員74名，妥善安排2009級農村定向醫學生19名。

2.基本藥物制度穩步實施。一是擴大基本藥物受益覆蓋范圍。在城區社區衛生服務中心和區第二人民醫院實施了基本藥物制度，提高了城區居民受益覆蓋率。鼓勵引導中心衛生院優先使用基本藥物，不斷提高基本藥物在臨床的使用比例，切實減輕群眾用藥負擔。二是全面啟用省新基本藥物目錄。按照省完善基本藥物采購、配送和使用管理要求，組織基層醫療機構申報2012年度基本藥物用藥計劃。各衛生院年初起全面配備使用省新一輪招標基藥，統一省基藥平臺采購；村衛生室從5月中旬起統一使用新基藥目錄，并由所在地衛生院從省基藥平臺采購。三是完善基層醫療機構基本藥物制度考核機制。修訂了中心衛生院和鎮衛生院基本藥物制度績效考核辦法，使目標管理與績效考核更加科學合理。進一步完善了社區衛生服務站基藥考核辦法和標準，將規范管理納入績效考核范圍。

二、強化基層基礎建設普惠于民

1.農村衛生工作得到加強。一是鞏固完善新農合制度。今年全區參合城鄉居民967262人，參合率99.6%，籌資標準提高到320元。調整完善補償方案，將鎮衛生院300元以上可報住院費用的報銷比例統一調整為80%，單病種結算基金支付比例調整為75%。完成了單病種付費軟件的開發、政策配置和上線測試工作，從3月1日起，全面啟動單病種付費支付方式改革。確定280家村衛生室為新農合村級門診統籌定點單位，在區內定點醫院和大多數村衛生室實行新農合門診即時結報。積極實施重大疾病醫療保障。二是全面啟動社區責任醫生制度。制定了《區全面推進社區責任醫生制度實施方案》，遴選各鎮衛生院（含二至八院）全科醫生、社區護士和公共衛生醫生等各類衛技人員493人，組建社區責任醫生團隊124個，并以行政村為單位劃定了團隊服務區域，社區責任醫生行政村覆蓋率達100%。社區衛生服務站在崗鄉村醫生根據服務半徑，以村民小組為單位劃片分區，合理確定了鄉村醫生責任區域范圍。各服務團隊按照職責，深入責任村參與居民健康體檢，并為特別人群提供上門訪視、家庭病床等服務。

2.衛生重點工作進展順利。全面實施慢性病綜合防控示范區和衛生應急示范區創建工作。嚴格落實門診35歲以上病人首診測血壓，全區累計建立電子檔案1044512人，納入慢性病管理147730人。開展65歲以上老年人免費健康體檢，共體檢164896人，體檢率71.97%。通過組織人員培訓，加強物資儲備，抓好應急演練，不斷提高衛生應急處置能力。在10月13日“全市公共衛生應急大比武活動”第一階段比賽中，我區名列前茅。農村婦女“宮頸癌和乳腺癌”檢查項目列入全區為民辦實事項目，今年在5個鎮完成1.5萬人的檢查任務。切實做好全國中醫先進單位復核評審工作，促進農村中醫工作得到加強。提高鄉鎮衛生院基礎建設水平，騎岸、東社兩家醫院創建成示范鄉鎮衛生院。

3.公共衛生服務成效明顯。全面落實傳染病防控工作。成功平穩處置省內首例霍亂疫情。扎實開展血地寄防工作。查螺總面積333.19萬平方米，未發現活釘螺。瘧原蟲鏡檢1490人，其中流動人口170人。規范開展免疫規劃工作。在全區范圍內對2006年1月1日以后出生的兒童集中開展了免疫規劃疫苗查漏補種活動。5周歲以下適齡兒童應補種人數7447人，實補種合格7265人，補種合格率97.56％。結核病防治、精神疾病管理項目服務能力有效提升，全區發現26例耐多藥結核病人，納入治療與管理的有16例。配合殘聯對全區1051例貧困精神病人實施了免費發藥。婦幼衛生水平不斷提升。孕婦梅毒、艾滋病篩查列入農村基本公共衛生孕早期必查免費項目。全區孕產婦死亡率0，5歲以下兒童死亡率5.67‰，嬰兒死亡率3.7‰，新生兒死亡率1.74‰，孕產婦系統管理率98.89%。

三、提升行政執法水平便民維權

1．衛生許可進一步得到規范。衛生行政許可全部進入省衛生監督綜合管理系統運行，現場審核使用移動執法工具，實時上傳，保證了衛生行政許可過程高效、依時、依法運作，提高了行政效能。不斷優化審批程序，盡量減少工作環節。全年共受理許可申請220件，科室現場審核380余戶次，核發餐飲服務許可證438份，核發公共場所衛生許可證185份；換發（延續）餐飲服務許可證364份，換發公共場所衛生許可證602份，核發健康證明10453份，按時辦結率達100%。已規范建立衛生許可檔案211件，建立預防性衛生監督檔案4件。所有許可都在規定的程序和對外承諾的時間內完成，辦結質量得到了進一步提高。

2．食品安全監管力度不斷加大。組織開展了學校（含幼托機構）食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐（飲）具消毒效果、餐飲業肉品衛生安全、“放心餐具工程”等食品安全專項檢查和整治活動，啟動了金游城、建設南路餐飲服務示范街區創建工作，并組織開展了“學習雙桂芳、誠信做食品”道德講堂。重點加強了農村城鄉結合部、社區小餐飲單位和農村中小學校食堂的量化分級管理，小餐飲單位、農村中小學校食堂量化分級率均達到100%。全區1421家餐飲服務單位(含食堂)經過量化評定達到A級的單位15家、B級451家、C級960家。全區開展食品安全監督檢查6125戶次，合格5972戶次，合格率97.5%，監督覆蓋率100%。查處違法餐飲服務提供者127戶次，有效地推動了餐飲服務食品安全整體水平的提高。

3．醫療服務市場監管成效顯著。全面開展“醫療服務監管推進年”工作，建立完善了轄區內所有醫療機構衛生監督檔案，繼續推行醫療機構衛生監督量化分級暨依法誠信執業信譽度管理評定工作，完成477家醫療機構的評定工作，并制作了公示牌，對醫療機構衛生監督信息全面進行了公示。加強哨點建設，依托現有醫療機構網絡建立了19家鎮級一級哨點和312家村級二級哨點。加強對農村及城鄉結合部等重點區域的監督檢查，依法取締黑診所、游醫，聯合區公安局、川姜鎮派出所、工商所、區電視臺對非法行醫的重點地區川姜鎮開展了專項檢查，共查處“黑診所”4個，均依法予以了取締；對轄區內21個非法行醫者（含四個藥店）予以了行政處罰，非法行醫者的信息第一時間錄入《省無證行醫查詢系統》，對符合移送條件的，及時按規定移送，始終保持“打非”高壓態勢，確保了廣大人民群眾的就醫安全。建立并實行了醫療機構“法定代表人或主要負責人約談制”，共約談管理相對人57家，通過宣傳法律法規，提高了管理人員的法律意識。加強醫療機構監督管理，全年共立案查處各類醫療機構使用非衛生技術人員開展診療活動2起，查處超范圍開展診療活動3起，責令改正2家，立案查處2家。

四、強化作風效能建設提升形象

1．加強黨風廉政教育。以學習中國好人王秀沖事跡為引領，在系統內掀起敬好人、學好人、做好人的良好風尚。韓振新、季新榮、錢雷云等3名同志榮獲市醫德誠信標兵稱號，區第六人民醫院榮獲市醫德醫風先進集體稱號。6月份，在行政中心多功能報告廳舉辦了“天使大愛先進事跡報告會”，在全區各地舉辦了5場先進事跡巡回演講，樹立了“白衣天使”的良好社會形象。認真貫徹市紀委召開的衛生系統專題警示教育會議精神，在全系統開展集中教育整頓活動。

2．推進政務院務公開。認真執行“三重一大”事項報告制度，主動向區紀委申報醫療機構人員招考、血務公開等區級監督項目，定期做好情況匯報。對基層單位上報的57項“三重一大”事項，已參與監督44項。規范固定資產投入管理，嚴格把好計劃關、準入關、操作關、資金關和招標關。全年共參與監督基建工程招標10項，成交金額275萬元，醫療器械招標34場次，成交金額2323余萬元，累計節約資金超過300萬元。此外，繼續做好紀檢監察預警工作，重新制作并在各單位醒目位置粘貼輿情信息公示牌57張。

3．嚴厲打擊不正之風。開展“一單位一主題”活動，從小處著手，在每個單位重點解決一個行風問題或者打造一項行風工作亮點。共申報14個主題，涉及政務公開、行風評議、院務公開、治理商業賄賂、控制大處方、實施基藥、無紅包醫院建設等內容。進一步開展無紅包醫院建設工作，重申紅包懲處辦法，組織醫務人員開展醫德誠信承諾，繼續抓好監督檢查以及出院病人函調和電話回訪等日常管理制度。截至目前，全區醫務人員退還、拒收紅包211人次，上交紅包122人次，上交紅包金額4.16萬元，組織暗訪3輪，排查紅包線索1條，走訪患者30余人，電話回訪、函2500余人次。

4．自覺接受社會監督。印發《關于做好全區醫療單位民主評議政風行風工作的通知》，全力組織各醫療單位參與全國聯評。各單位相繼召開民主評議工作動員會、推進會、點評會、座談會，系統內形成“人人都是評議對象，個個代表衛生形象”的濃厚氛圍。8月下旬，在19個鎮區組織醫院政風行風建設座談會，邀請黨政機關、人大代表、政協委員、行風監督員等對象參加，真實地介紹衛生工作、真誠地與社會各界溝通，真心地聽取意見建議。召開行風監督員座談會4次，向各醫療衛生單位及社會各界發出行風調查表120余份，回收82份，接受意見建議5條。

五、推進衛生法治建設規范管理

1．法治醫院創建深入開展。在總結近幾年來“法治醫院”創建工作經驗和認真分析當前法治建設面臨新形勢、新情況、新問題的基礎上，會同區依法治區領導小組辦公室出臺了《2012年全區法治醫院創建實施方案》，明確了“創建組織有力、醫德醫風高尚、醫療執業守法、院務公開透明、醫療服務優良、醫療質量安全、規范合理收費、醫患關系和諧、社會形象良好”九項創建標準，制訂了詳細的考核評估細則，并將創建工作責任細化分解到各醫療衛生單位，明確職責分工和時序要求，精心組織實施。全區各地結合單位實際，研訂切實可行的工作方案，并落實必要的工作經費，為創建工作順利開展提供了堅強的組織保障。

2．法制宣傳教育扎實開展。一是堅持領導干部和公務員帶頭學法。圍繞醫藥衛生體制改革等課題，認真制定了年度領導干部、黨委中心理論組和公務員學法工作計劃，明確了每月學法重點、學時安排，細化和具體了有關要求。二是抓好行政執法人員崗位練兵。采取集中和自學相結合的方式，對全區衛生執法人員進行了全覆蓋、分片分類培訓，并組織了業務知識測試。三是強化醫務工作者法制教育。舉辦了以提高醫技科室服務能力為主的業務培訓4次，對內科、外科、婦產科、放射科、檢驗和護理人員197人進行“三基”知識抽考，對23家醫院醫療文書質量進行檢查。

3．法治文化活動有聲有色。6月11-20日，我局牽頭舉辦了食品安全宣傳周活動。6月11日在城區金游城廣場舉辦隆重的啟動儀式，食品監督單位代表、食品經營單位代表現場作誠信承諾簽名，同時舉辦食品安全大型廣場咨詢服務。宣傳周期間，我們還在全區組織開展食品安全“四進”、“你點我檢”、媒體跟蹤執法、知識競賽、燈謎竟猜、有獎答題抽獎等活動。結合開展“法律六進”活動、“法治文化推進年”活動，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發宣傳資料、開展咨詢服務、制作板報專欄、舉辦知識競賽和開展送醫下鄉等多種形式，廣泛宣傳普及衛生法律法規。以廉政文化示范點、示范系統創建工作為抓手，重點推進鄉鎮衛生院廉政文化教育、陣地、載體建設，努力營造“健康、清廉、和諧、惠民”的良好氛圍。

六、全力化解矛盾糾紛維護穩定

1．全力化解和減少醫患糾紛。一方面，切實加強了醫患糾紛調處工作。全區各醫療單位加大經費投入，加快“醫患溝通室”建設，落實工作場所、配置辦公設施和配備專兼職工作人員。加強醫務員工醫患溝通技巧的培訓，幫助他們掌握溝通的方法、技巧與主要內容，最大限度減少醫療糾紛的發生。另一方面，嚴防各類安全事故的發生。要求各單位切實加強醫療質量和醫療安全管理，強化醫務人員“三基”知識培訓考核，嚴格執行各項診療制度和操作規范，提升技術水平和服務質量，嚴防醫療差錯事故的發生。

2．認真組織開展“四項排查”工作。全區各醫療衛生單位按照《區衛生系統社會矛盾糾紛排查“零報告”和責任追究暫行辦法》要求，突出抓好對重點人員、重點問題、重點時期的排查，對排查出來的矛盾糾紛及時進行調解處理，全力防止矛盾糾紛的激化升級。全系統上下還健全完善了單位內部矛盾糾紛排查責任追究制度，明確對工作不到位或調解不力、不及時，導致嚴重后果的，逐級追究相應責任人的責任。

篇4

一、在產業集群培育上謀求新突破

重點產業集群發展對推動工業穩增長調結構具有關鍵性作用。近年來，威海市大力實施產業集群“3+4”發展戰略，結構調整成效顯著，但傳統產業比重偏高、骨干龍頭企業帶動能力不強等問題依然存在。今后一個時期，我們仍將把培育壯大產業集群作為推動我市工業轉型升級的重要突破口，經過充分調研論證，初步提出了“十三五”期間實施產業集群“3+4+3”的發展思路，努力構建產業發展新格局。

第一個“3”是，加快發展新信息、新醫藥與高端醫療器械、新材料及制品三大戰略性新興產業，發揮好產業政策導向和促進競爭功能，通過優化聚集資本、人才、技術等要素，加快建設一批公共研發服務平臺，攻克一批關鍵共性技術，拉長一批產業鏈條，打造一批專業化園區，推動產業膨脹擴張、做大做強，逐步成為我市制造業新的支柱型產業。

第二個“4”是，改造提升機械制造、食品加工、運輸設備、紡織服裝四大傳統優勢產業，通過推動技術改造、提高創新能力、加大市場開拓等措施，打造一批行業小巨人和隱形冠軍，促進產業逐步邁向中高端水平，質量品牌效益明顯提升，在制造業體系中的支撐作用顯著增強。

第三個“3”是，培育發展海洋生物、智能裝備、物聯網三大未來產業，立足現有產業基礎，進一步整合資源，加強政策傾斜，加大培育力度，形成新的發展動能，使之成為今后一個時期我市產業發展新的增長極。力爭到“十三五”末，十大產業集群占全市工業的比重由“十二五”末的88%提高到95%左右，全市構建起競爭優勢明顯、區域特色鮮明、充滿創新活力的制造業體系。

二、在增加有效投入上謀求新突破

大項目建設是穩定經濟增長、調整優化產業結構、增強發展后勁的重要抓手。在當前經濟下行壓力不斷加大，投資要素成本持續上升的新常態下，企業投資意愿降低、有效投入不足的問題較為突出。為改變這一局面，我們將從三個方面精準發力：

一是優化投資結構。打破過去篩選項目追求數量、搞市區平衡的傳統思維，更加注重項目本身的質量和對區域經濟的示范帶動作用。圍繞工業強基、產業集群、智能制造、綠色低碳等領域，篩選一批符合國家產業政策和《中國制造2025》發展方向、經濟社會生態效益好、產業帶動作用強的項目列入明年計劃進行重點推進。

二是強化政策扶持。發揮財政資金撬動功能，建立重點項目儲備庫，積極爭取中央和省技改專項資金，加大市、區兩級財政對工業企業技改項目購置設備的扶持力度，鼓勵企業瞄準國內外同行業標桿推進技術改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保水平。創新融資方式，推廣小微企業“無縫續貸”先進經驗，探索建立誠信企業白名單制度，著力破解企業融資難、融資貴難題。

三是推動交流合作。按照“靠大聯強，借梯登高”的思路，推動我市軌道交通裝備、汽車零部件、新材料等行業企業與中國南車、中國重汽、海信集團等大型央企、行業龍頭企業的交流對接，力爭進入其產品配套服務體系，推動一批合作項目落實落地。實施軍民融合發展戰略，引導我市新材料、船舶、電子信息等企業加快“民參軍”步伐，使之成為新的經濟增長點。力爭“十三五”期間，全市工業技術改造投入年均增長12%。

三、在提高創新能力上謀求新突破

創新是引領發展的第一動力，對推動發展方式從要素驅動轉向創新驅動、從依賴規模擴張轉向提高質量效益具有重要意義。創新動力不足、創新投入偏低、創新人才匱乏是當前制約我市企業創新能力提升的突出問題，今后一個時期，我們將深入實施創新驅動戰略，強化制造業創新體系建設。

一是突破公共研發服務平臺。在每個產業集群創建1―2個輻射范圍廣、帶動能力強的公共創新服務平臺，加快推進工信部電子信息技術綜合研發中心、威海賽寶研究院、碳纖維及復合材料產業技術研究院、藥物研究創新服務平臺、海洋功能食品公共服務平臺、物聯網行業技術中心等平臺的建設和推廣應用，為我市工業企業轉型發展提供技術保障。

二是集中攻克關鍵共性技術。創新產學研合作新模式，聯合高等院校、科研院所、金融機構、產業鏈上下游企業，組織開展技術合作、協同技術攻關、共建研發中心等，著力提升企業研發能力。實施工業強基工程，研究編制《威海市產業關鍵共性技術發展指南（2016―2018）》，力爭在高性能碳纖維低成本產業化、高速高精度圖像掃描識別處理等關鍵技術領域實現新突破。

三是加大人才培育力度。突出“高精尖缺”導向，大力實施泰山領軍人才工程、威海市英才計劃，加強高層次創新人才及其創新團隊的培養、引進和建設，為企業創新發展提供人才支撐。力爭“十三五”期間，全市工業企業完成新產品開發項目6000項以上，突破產業關鍵共性技術200項；研發經費投入年均增長15%，到2020年占銷售收入比重達到1.2%。

四、在智能制造領域謀求新突破

智能制造是產業轉型發展的必然選擇。中國制造2025將智能制造上升為國家戰略，積極融入世界產業革命大潮，為我市制造業轉型發展指明了方向。針對傳統制造業裝備水平低、自動化率低、產品質量和核心競爭力有待提高等問題，今后一個時期，我們要把智能制造作為產業轉型升級的重要引擎，實施智能制造工程，努力構建新型制造體系。

一是強化產業規劃指導。加快制定《中國制造2025威海實施方案》，進一步明確發展方向、目標重點及推進措施，并配套出臺智能制造專項扶持政策，加大對智能制造項目推進、技術創新、人才培養和產業應用等的扶持力度。

二是推動產業對接合作。加快推動威海市機器人與智能裝備產業研究院和機器人體驗中心建設；每年在我市舉辦機器人暨智能裝備產業對接洽談會，推動我市企業與國內行業龍頭、科研院所的交流對接，推動智能技術與市場有機結合，促進機器人及智能裝備產業快速發展。

三是實施“機器換人”示范工程。每年選定2―3個行業、30―50家企業，組織實施“機器換人”示范工程，打造一批“數字車間”和“智能工廠”。力爭全市企業實施智能化改造的比例每年提高10個百分點，到“十三五”末達到65%。

五、在“互聯網+”領域謀求新突破

互聯網對各傳統行業的變革和顛覆正成為一種趨勢和潮流，也為我市工業轉型升級插上了騰飛的翅膀。我們要搶抓這一機遇，不斷拓展網絡經濟空間。

一是完善“互聯網+”基礎設施建設。建立網絡基礎設施建設聯席會議制度，全面加強與通訊運營商的溝通銜接，協調推進信號基站、寬帶網絡等信息基礎設施重點項目建設，在互聯網基礎設施建設方面走在全國前列，為深入實施“互聯網+”戰略奠定堅實基礎。力爭年內實現4G網絡全面覆蓋，3G/4G用戶普及率達到65%，固定寬帶普及率達到73%，到2020年分別達到93%和90%。

篇5

一、醫院管理工作扎實推進，醫療質量不斷提高

20*年，我們繼續深化“醫院管理年”活動，繼續執行了醫院管理年活動方案中的39項內容，嚴格要求各醫療衛生單位對照檢查，發現問題及時解決，不斷總結工作經驗，規范了醫院管理，提高了醫療服務質量。一是在鞏固“醫院管理年”活動前三年取得成效的基礎上，我們把重點放在繼續加強醫院的規范化建設上，以落實疾病診療過程、臨床用藥、臨床技術操作、服務流程、三級質量管理、醫療收費7個方面的規范和10項基礎質量達標為抓手，加強了醫院內涵建設和規范化管理，重點完成手術室質量、供應室質量、病案質量管理、臨床輸血質量四項達標任務。認真落實首診負責、三級查房、危重疑難病例討論等13項核心制度，確保醫療安全，減少和預防醫療糾紛、醫療事故的發生，據統計，前半年全縣無醫療糾紛和事故發生。二是繼續嚴格執行有關法律法規，嚴格執行醫療機構準入制度和醫務人員準入制度，取締了縣中醫院痔漏專科，對證崗不符者或無證上崗者，調離了現在崗位，從事后勤工作，并要求外出學習，積極參加有關準入考試。三是加強了醫護人員管理。年初我們組織對全縣150多名醫師進行了定期考核，組織70多人參加了理論考試，建立了醫師考核檔案，對考核合格者報市衛生局進行了注冊登記。并鼓勵醫護人員加強學習，積極參加職稱考試和醫師資格的考試，今年共有56人參加職稱考試，58人參加醫師資格考試。四在去年聘約化管理的基礎上重新完善實施方案，堅持能者上，庸者下的原則，4月份縣疾病預防控制中心、衛生監督所進行了聘任，落聘人員待崗或是外出學習，7月底其他醫療衛生單位將進行醫護人員的聘任。五是今年我們積極開展了醫院等級評審工作，對各參評單位進行了督導檢查，指出了目前存在的問題，要求各單位認真對照檢查，加強硬件和軟件建設，根據單位實際更新、維修醫療設備，加強人員的培訓、進修學習、實踐操作演練等。

二、農村三級衛生網絡建設項目進展順利

一是加快了村衛生室規范化建設步伐，全縣176個村衛生室第二批價值52.8萬元的醫療設備已到位，目前正在考核發放之中，其中每個村衛生室發放醫療設備10件，價值約3000元；二是積極做好20*年度8個鄉鎮衛生院國債項目建設掃尾工程，預計7月1日前，8家鄉鎮衛生院的門診樓、住院樓可全部竣工驗收并投入使用；三是縣醫院綜合住院樓建設項目，計劃建筑面積3100平方米，總投資310萬元，其中，國債資金220萬元已到位，目前已完成項目論證及審批、立項及審批、地質勘探初步設計及審批、正式設計及審批工作，近期將進行工程招、投標工作。四是人才技術隊伍建設步伐不斷加快。我們利用國債項目和財政專項資金，著重加強了村衛生室的規范化管理，完成了68名鄉村醫生新知識、新業務、新技術的短期培訓任務。繼續開展了縣級醫療機構對口支援和技術托管鄉鎮衛生院工作，從20*年4月1日至2009年3月31日開展為期一年的縣級醫療機構對口支援和技術托管鄉鎮衛生院工作。在縣醫院、中醫醫院、婦幼站抽調24名專業技術人員組建成12支支援工作組，分別支援巨家、亭口、棗元、洪家、彭公、相公中心衛生院和丁家、馬寨、冉店、路家、芋元衛生院）；地掌衛生院由華仁醫院支援。此舉使鄉鎮衛生院的診療能力和水平有了較大幅度的提高。

三、新型農村合作醫療工作進展順利

20*年參合群眾145903人，參合率達到92%。參合農民個人繳納資金145.9030萬元，中央應配套資金583.6120萬元，省、市、縣分別應配套320.9866萬元、105.0502萬元、157.5752萬元，累計可籌資1313.1270萬元。其中應提取風險基金52.5251萬元，可使用基金為1260.6019萬元。其中大病統籌基金為1143.8795萬元。為了進一步使參合群眾受益，我們簡化了報銷程序，提高了報銷比例，1-5月份共為13030人報銷醫藥費3498709.7元。

四、疾病預防控制工作規范有序

一是抓好了世界結核病日、計免宣傳日、碘缺乏病宣傳日、瘧疾日、無煙日、愛眼日等六大活動日的宣傳工作。二是開展了地震和手足口病防治應急性健康教育工作，向目標人群累計發放宣傳畫2000余份，發放宣傳單60000余份，全面普及了抗災防病知識，有效提高了群眾抗災防病能力。三是前五個月，計劃免疫工作冷鏈運轉五次，共發放卡介苗467支，糖丸4970粒，麻苗978支，流腦485支，乙腦3200支，乙肝2785支。經調查，七苗接種率分別為：卡介苗97.4%，糖丸95.6%，三聯95.6%，麻苗96.4%，乙腦90.6%，乙肝95.6%，流腦90.2%。國家免疫規劃疫苗針對傳染病發病0例，繼續保持了無脊灰狀態，連續多年無白喉發病。同時，在全縣指導建成規范化接種門診2個，洪家中心衛生院已經開展了以鄉為單位集中接種試點，巨家、亭口、地掌和縣疾控中心預防接種信息化管理工作穩步推進。四是前3個月全縣累計報告傳染病8種229例，總發病率129.7/10萬。總發病率處于全市較低水平。同時，擬定了《*縣手足口病防治預案》和《*縣手足口病防治技術指導方案》，指導各鄉鎮開展培訓、宣傳和監測，開展督導3輪次，截止目前，我縣仍未發現手足口病病例。五是模擬縣境內發生一起輸入性人感染高致病性禽流感病例，檢驗了我縣應對突發公共衛生事件的應急指揮、醫療救治，流行病學調查，消殺工作水平，增強了縣鄉醫療機構在應對突發公共衛生事件時的協同配合能力。六是全縣以鄉為單位DOTS覆蓋率達到了100%。1-5月份共初診肺結核病人222人，確診肺結核病人41例，納入項目免費治療37例，初診病人就診率140/10萬，完成全年病人發現任務的57%。同時，上半年累計開展硒碘鹽監測328份，地方性甲狀腺腫治療300例。七是公共衛生監測工作開展預防性體檢156人次，開展餐具監測440份，對28個單位提供消殺服務，面積共計8.2萬平方米，水質分析完成16份，食品檢驗8份，結核病人痰檢828份，肝功化驗1*人。

五、立足“衛生監督規范年”活動，進一步深化衛生監督體制改革

一是強化公共衛生行政許可。對各從業單位的衛生條件、消毒設施、從業人員健康及衛生管理制度落實情況進行嚴格檢查，不合格的堅決不予許可。進一步嚴明許可程序，層層把關，堅決杜絕濫許可。上半年新辦衛生許可證53戶，換發78戶，審驗197戶，從業人員健康檢查886人。二是以餐飲業衛生為重點，建立健全食品原料進貨索證管理制度，全面提高食品經營整體水平。先后組織開展了“雙節”期間食品衛生監督檢查、“餐飲單位食品衛生專項整治”，高考期間食品衛生保障等活動，以預防手足口病，全面提高餐飲業衛生水平為目的，對餐飲單位餐館進行了一次全面監督檢查。上半年出動衛生監督人員976人次，監督檢查488戶次，立案查處10戶，下達整改意見書52份，經濟處罰8戶，罰款4300元，沒收不合格食品400公斤。上半年參與重大活動衛生保障6次，全部圓滿完成任務，未發生經營性食物中毒。三是繼續開展全縣飲用水專項監督檢查工作。上半年抽檢自來水樣6份，合格5份，純凈水樣5份，合格5份。同時，加大了從業人員培訓力度，共培訓餐飲業、公共場所從業人員552人，授課70學時。四是重拳出擊，嚴查嚴管，綜合治理醫療服務市場。繼續重新核發了醫療機構執業許可證，嚴格醫療機構執業許可，前半年審發醫療機構執業許可證31戶，其中新辦證3戶，培訓鄉村醫生33人次；繼續開展打擊非法行醫和非法醫療廣告活動，對全縣醫療機構進行全面監督檢查。前半年立案查處5戶，取締非法診所3戶，沒收藥品4箱，醫療器械2件，罰款4300元；繼續加大農村家宴衛生管理工作，加強流動廚師培訓力度，已培訓體檢流動廚師37人，大大降低了食物中毒及其它突發公共衛生事件發生的機率，前半年無食物中毒事件發生。

六、深入開展中醫藥服務體系建設，全面提高了中醫醫療、教育、科研水平

一是在全縣范圍內形成了以縣中醫院為龍頭，鄉鎮醫院為樞紐，村衛生室為基礎的全縣中醫網絡，加強了人才培訓和基礎設施建設，提高了我縣中醫藥防病治病的能力。二是積極開展中醫院管理年活動和等級復審工作，以突出中醫藥特色，發揮中醫藥優勢為主題，提高了中醫服務能力。三是加強了省級中醫藥建設項目的實施和管理，我縣已將縣中醫院針灸理療科定為第二批省級農村中醫藥特色優勢專科建設項目報送上級待批。四是繼續深入貫徹落實中醫“三名”戰略，推進了中醫藥師承工作和鄉醫中醫中專學歷教育項目實施，加大繼續教育，全面提升了我縣中醫藥人員的整體素質。

七、婦幼保健工作有了新的起色

一是我們對《出生醫學證明》指定專人管理，證章分離，保留存根，規范發放，1-6月份共辦理、發放《出生醫學證明》800多份。二是制定了《*縣婦幼保健站全站管理考核辦法》和《*縣婦幼保健站領導分工情況》，進一步加強了婦幼站機關管理制度建設，提高了工作人員的辦事效率，增強了工作責任心和服務意識，切實改善了工作作風。20*年5月8日開門以來，門診共接診800多人次，住院3人次，業務收入4745.80元。三是“降消項目”為契機，推動了婦幼衛生事業的健康發展。20*年我縣被確定為“降消”項目實施縣，為了使這一惠民項目能夠順利實施，我們選派了5名業務骨干赴涇陽、旬邑兩個兄弟縣學習先進經驗，積極籌備項目前期準備工作，目前各項工作已全部就緒。

八、愛國衛生工作穩步推進

我們堅持以建設社會主義新農村，全面改善城鄉環境衛生狀況為重點，以創建衛生縣城、衛生單位、衛生鎮村為目標，動員全民參與，認真做好環境衛生整治、全民健康教育、除害防病和衛生監管等各項工作，使城鄉面貌煥然一新，人居發展環境不斷改善，使我縣愛國衛生工作取得了階段性成效。一是根據人化，重新明確了*縣病媒生物防制工作機構，調整充實了領導小組成員，進一步明確了各自的工作職責，并及時召開了各鄉鎮、各部門負責同志參加的全縣“雙創”工作動員大會。二是積極開展了城鄉環境衛生綜合整治。從4月1日至4月30日著力整頓了城鄉環境衛生，特別是對鄉村環境衛生和縣城居民小區，背街巷道，城鄉結合部的環境衛生進行了集中整頓清理。三是認真開展了衛生單位、衛生村鎮創建工作。今年，全縣創建各類衛生單位共布點14個，經過半年來的創建，我們初步檢查驗收后，*縣地稅局、*縣衛生局、昭仁、巨家、六股路、支村等單位工作認真，環境衛生面貌大為改觀。四是深入開展全民健康教育，提高群眾健康水平。1-6月份我們狠抓了人民群眾的健康知識教育工作，采取制作板面，設立咨詢點、發放傳單、問卷調查等形式，深入街頭、集市、社區、學校、企業等人流集中區開展了傳染病、慢性病、地方病和免疫規劃知識的宣傳。五是與縣工商局、技術監督局等單位聯合，抽調專人組建食品衛生整治工作隊,對旅館、飯店、食品加工、銷售餐飲行業進行了一次拉網式檢查，對不符合食品衛生要求的食品加工廠、飲食門店、流動攤點、堅決予以取締，確保食品衛生安全。

九、“作風建設年”活動有聲有色

在“作風建設年”活動中，衛生局采取了形式多樣的手段，豐富了“作風建設年”活動的內容，取得了一定的成效。主要做法有：一是4月9日，在縣衛生培訓中心舉行了衛生系統“作風建設年”活動演講比賽。以“作風建設，從我做起”為主題，全系統選派了21名干部職工參加了比賽，選手演講的主題突出，內容充實。最終通過8名評委的打分，評選出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。同時，選派郭引鳳，高金鵬兩名同志參加了縣作風辦組織的演講比賽。二是4月10日-15日，在全系統開展了“作風建設年”活動知識競賽，我們自行編寫、印制了競賽試題，在全系統范圍內組織了考試，掌握了衛生系統“作風建設年”活動第一階段的學習狀況。三是全系統所有科級以上領導履行了干部承諾制，各醫療衛生單位的負責人的承諾書都上報衛生局，并由賈德厚局長簽字、存檔。衛生局機關全體領導、干部的承諾書全部制作成櫥窗，懸掛上墻。四是設立了廉政文化櫥窗。在“作風建設年”活動中，為了方便群眾辦事，提高依法行政的透明度，我們設立了廉政文化櫥窗，內容包括：1、“作風建設年”活動的內容、方法步驟，衛生系統需要解決“六個方面”的問題；2、“八個方面”的良好風氣、“八要七健全”、“八不讓”、“兩清三公開”、“三四五六規范”等；3、黨務政務公開制度、民主管理制度、新型農村合作醫療報銷程序、衛生行政許可程序、《醫療機構執業許可證》申辦核發程序等共7個櫥窗。五是開展了衛生下鄉活動。我們組建了下鄉醫療隊，目前已下鄉義診10多次，全系統義診達到1000多人次，免費發放藥品價值1800多元、衛生健康資料10000份，發放新型農村合作醫療宣傳資料20000余份，為廣大群眾提供了方便、快捷的醫療服務。由局領導帶隊上門為參合群眾發放合作醫療報銷款13人次，60000余元。

十、計劃生育、抗震救災等工作成效顯著

1、計劃生育工作

一是在各定點醫院都設置“禁止胎兒性別鑒定”醒目標志的基礎上，進一步嚴格對B超操作人員的資格審查和職業道德教育，加強B超孕檢過程監督，公開操作程序以及醫務人員身份和姓名，積極配合縣計生局對全縣B超機使用管理情況進行檢查。二是加大打擊選擇性別的人工終止妊娠治理力度，定點人工終止妊娠。縣醫院婦產科醫生嚴把“確因醫學需要，不宜繼續妊娠”證明的出據關，凡無計生部門出據《批準終止妊娠手術證明》的，不得為其施行終止妊娠手術，禁止28周以上的引產和28周以下選擇性別的引產，嚴格限制非醫學需要的其他中期引產。20*年1-6月份衛生系統無一例假證明、假手術出現。三是加大安全、可靠的生育環境治理工作力度，定點接生。縣婦幼保健站憑定點接生醫院的出生證明辦理嬰兒出生醫學證明，為計生部門提供信息依據。四是1-6月衛生系統共建干部職工計劃生育檔案卡480人，科級及黨員干部職工計劃生育清理清查480人，“三查”228人，上環3人，“三查”“四術”任務落實率均為100%。

2、抗震救災工作扎實、有效

5月12日14時28分，地震發生后，*縣衛生局按照縣上的安排，立即督促、指導各醫療衛生單位做好病人疏散工作，把所有人員在第一時間撤離了危險地帶。同時，安排班子成員立即分成兩個組，對各醫療衛生單位進行了兩次受災情況和安全隱患拉網式排查。在災情發生后，我們及時修訂了《衛生系統地震應急預案》，班子成員和基層單位所有負責人及值班人員始終堅持全天在單位，局包抓領導深入到縣醫院、中醫院參與值班，靠前指揮，嚴防災情的再度擴大。組織人員購買彩條布、借帳篷，搭建臨時醫院，醫務人員嚴格各項技術規范操作，嚴格消毒，及時清運醫用垃圾和病人的生活垃圾等，為住院病人提供了安全、衛生的就醫環境。對在地震中受傷的兩名同志進行了及時、精心的救治，成功施行了手術，目前已無生命危險。同時，成立了4支應急小分隊，備齊了9輛救護車和相關藥品、器械，隨時待命。并為市上組織的抗震救災轉送病人配備救護車一輛，醫護人員5名。5月15日，接到縣委、縣政府向災區人民捐款、奉獻愛心的通知后，衛生系統所有干部、職工立即付之行動，慷慨解囊，向民政局交納了兩次捐款資金，共計23020元。其中：5月15日捐款11400元；5月16日11620元。

3、*縣紅十字會的成立與募捐情況

2月中旬，我局為我縣99戶困難群眾爭取到市紅十字會的救助物資99件，價值約30多萬元，在春節前全部發放到群眾手中。為了支援四川災區人民重建家園，經縣委、縣政府同意，我縣成立了紅十字會，5月16日接到市紅十字會的緊急通知，要求我縣紅十字會向地震災區捐款，接到通知后，領導高度重視，親自部署，及時召開了動員大會，安排專人負責，并向全社會發出了向災區人民捐款的倡議書，并刻錄了光碟、懸掛橫幅、上街宣傳，全縣共設立了22個募捐點，18日至30日共向災區捐款60045.9元，于6月3日將所捐款額全部通過賬號上繳市紅十字會，向災區人民奉獻了愛心。

4、與市慈善協會聯系為群眾免費發放藥品

今年元月28日—31日，我們在縣扶貧辦的協助下，配合市慈善協會開展了向城鄉特困戶送溫暖活動及健康城鄉醫療救助工程，為我縣三個鄉鎮的特困戶和健康救助患者共計3*人次免費發放了參歸養血片400合、甘海胃康膠囊700合，價值20多萬元。為他們送去了健康，讓他們感受到了黨和政府的溫暖。

5、建立了*衛生門戶網站

今年4月底，省衛生廳統一為各縣衛生局開發建立了門戶網站，5月—6月份為網站的試運行階段，7月份網站將對外開放。為了加強縣局網站建設和信息報送工作，縣局專門下發了相關文件，專門對此項工作進行了安排部署。目前，網站試運行期間的各項工作進展順利。衛生局門戶網站的建成，是我縣衛生事業的信息化建設過程中的里程碑，為促進我縣衛生事業的又好又快發展將起到積極的推動作用。

6、編制了“民生工程”衛生項目規劃

按照省政府“民生工程”中農村三級衛生網建設的有關部署，立足現實，放眼長遠，統籌未來五年*社會經濟發展的大局，做好公共衛生項目建設規劃的制定，目前共做了9類30多個項目，概算總投資1.63億元，為今后爭取資金加快衛生事業發展奠定了基礎。

1-6月份，經過全系統廣大干部、職工的共同努力，各項工作取得了一定成績。但是，還存在著一些不容忽視的問題：一是基層衛生技術人才缺乏，服務能力急待加強。有的衛生院連一個執業醫師或執業護士都沒有，有的連配備的設備都沒有啟封，無人操作。二是基礎設施建設欠賬較大。凡是進行了基礎設施建設的單位，基本上都有欠賬，有的欠款數額較大，連主體的款都付不清，要投入使用困難重重，在某些程度上制約了衛生事業的發展。三是部分單位學習風氣不濃，管理不夠科學規范。有的單位負責人沒有把心思放在工作上，有的自己不學習，也不組織大家學習，觀念陳舊，技術落后，單位數年如一日，沒有發展，沒有生機，沒有活力。這些問題的存在，必須引起我們的高度重視，認真采取措施，切實加以解決。

十一、下半年工作打算

1、繼續開展“醫院管理年”活動，提高醫療服務質量；

2、多方爭取資金、項目，推動衛生事業發展；

3、繼續加大疾病預防、衛生監督、婦幼保健、愛國衛生工作力度，全面提升我縣公共衛生服務水平；

4、以穩定參合率、提高受益率為重點，加強新農合運行管理。

5、繼續加大醫藥購銷領域治理商業賄賂工作，實行縣級醫療單位網上集中招標、采購藥品，切實減輕群眾負擔。

篇6

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎年”和“城市管理年”，區政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務、確保任務落實到崗位、細化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，實行“買單制”和責任倒查機制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進一步提高了他們的責任心。

二、實施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學、嚴格、精細、長效”為指導，以改善和優化人居環境為目標，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程、以提高城市管理現代化水平為目的的數字化城市管理工程、以全面優化城市生態環境、增強城市可持續發展能力為目標的全國“生態園林城市”創建工程和以全面提升環境質量水平為目的的“國家生態區”創建工程等“四項工程”建設活動，各項工作進展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區環境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區的目標是完成全區“城中村”和80%社區的達標創建任務，即在200*年11個“城中村”創建達標的基礎上，再完成16個“城中村”和15個社區的創建達標任務。

為確保創建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前，我區已有3個達標辦事處，完成率為75%，12個達標社區，完成率為70%，24個達標村，完成率為89%。

（二）數字化城管建設任務基本完成

經過半年多緊張有序的工作，我區數字化城管建設已基本完成，于6月28日順利實現與市數字化城管系統連通上線試運行，五個多月來，整個系統運行良好，截至12月31日，我區數字化城管立案總數24922宗，結案24501宗，結案率98.31％，城管監督員人均案件上報數和結案率均居特區內四區前列。

為加強對數字化城管監督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區數字化城市管理監督員管理暫行規定》、《鹽田區數字化城市管理監督員裝備管理暫行規定》、《鹽田區數字化城管監督員量化考核暫行規定》等規章制度，堅持以制度管人。制定了城管監督員工作崗位職責、操作規范、用語規范等相關規定，并創新考核機制，以街道辦為單位將全區劃分為4個片區，每個片區設立專職負責人1名，全區劃分為17個工作網格，每個網格內配備2－4名城管監督員，以兩個工作網格為單位設立工作小組，實行中心負責人—片區負責人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學合理的。

（三）生態園林城市創建工作順利推進

全國生態園林城市基本指標包括城市生態環境、城市生活環境、城市基礎設施三大類共19項，標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區創建國家生態園林城市工作方案》，組織學習了國家生態園林城市標準，對基本指標的19項標準值進行了認真對照核查；二是認真學習市、區工作方案，分解細化工作，將任務分解到各職能部門，并抓好責任目標的落實；三是積極配合市創建辦做好各項基礎資料統計工作，各項指標已經達到創建要求。

（四）國家生態區建設取得階段性成果

生態區規劃已通過區政府常務會議和區人大審定，并頒布實施。積極協調各單位根據規劃目標制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進30項重點項目建設，并編制了一套共9本的“生態區宣傳小冊子”，做好宣傳發動和組織實施工作，完成了生態區建設階段性總結報告。目前，各項指標已達到了驗收標準，重點項目完成投資3.0044億元，達到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。

三、重點做好四方面工作

（一）加快建設，強化管理，城區形象和品位大幅度提升

1、綠化建設工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區第一批5個街頭綠地（社區公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工，預計明年春節前完成；完成了廣場南鵬灣工業區拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區公園建設施工圖紙編制，正準備招投標，預計年內動工，2007年春節前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標底審核，計劃年內動工；正在進行小梅沙生態公園建設的方案設計；正在辦理雙擁公園景觀改造發包手續。

2、市政工程建設扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利，已完成沙頭角鎮外、沙頭角鎮內、海山、梅沙4個片區37條小區道路的整治任務，鹽田街道轄區13條小區道路路燈整治工程已完成招標工作，預計12月底動工，2007年春節前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關手續。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內湖湖底防滲工程正加緊標底審核，即將進入招標程序；協助市工務署、區工務局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調試等工作，共同溝已正式投入使用；進一步做好全區導向系統規劃設計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質量完成環境營造任務。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節日擺花的公開招標工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環境整治。

4、綠化養護工作進一步加強。首次將全區的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標，確定養護單位。從養護情況看，公共綠化的養護管理得到了進一步加強，標段之間的良性競爭機制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養護管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養護經費問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設及采購任務。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關工作。協調水務集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內湖等11處冒污水進行了治理。協調道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協調區工務局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復。協調農林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。

（二）深化改革，完善設施，環衛工作開創新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領導。按照區“雙賽”領導小組的部署，我局、各街道辦和環衛所均成立了“雙賽”領導小組辦公室，加強對“雙賽”活動的組織、協調，調動各責任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監督檢查。嚴格執行市容環境衛生層級檢評、巡查、街道每周環衛工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進一步加大監督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節假日值班巡查和月末城管系統集中巡查制度，將巡查發現的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項，落實責任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環衛杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區暴露垃圾多、夜間環境衛生差、垃圾在小區或垃圾站內堆放過夜等問題。

2、環衛設施建設和環衛體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段，年內可動工興建。完成了全區39座環衛工具房的更新建設（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設施，預計元旦前完成全部安裝任務。

繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標將全區垃圾清運服務及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區垃圾清運和公廁管理全部由專業服務公司接管。至此，我區基本實現環衛作業市場化和干管分離的目標。環衛作業市場化改革后，我區的環境衛生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環衛杯”競賽優勝杯。

3、國家衛生城市創建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協調。成立了迎檢工作領導小組和辦公室，指導各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務，共發出督辦通知書300多份，整治衛生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創建活動。根據《鹽田區滅蚊達標工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎設施建設。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強管理，我區順利通過國家衛生城市復查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛生單位、衛生村創建工作。共建成省級衛生村2個、深圳市行業最佳衛生單位4個、行業衛生標兵單位2個、區級衛生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛生先進單位評選，目前，申報工作已完成，并進入迎檢階段。

（三）加大投入，加強治理，轄區生態環境進一步改善

1、大力推進水環境治理工程建設。積極推進“水環境綜合治理示范區”創建工作，已經完成了水環境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節前投入使用。

2、通過了環保模范城市復查。根據全市統一部署，結合我區實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責，順利完成各項迎檢任務，得到市有關部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環保總局領導的表揚，為我市順利通過環保模范城復查作出了貢獻。

3、環保宣傳工作邁上新臺階。全區全部申報單位通過市創綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學建成市級綠色學校。東海岸社區和海濤社區已申報省級生態社區，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環保宣傳月活動，開通了環保博客，及時反映我區動態，提高了市民環保意識，環境文明風尚蔚然成風，李馬奇被評為我市第二屆“環保市民”。

4、積極構建生態預警體系。組織專家制訂了《鹽田區突發環境污染事件應急預案》和《鹽田區環保局突發環境污染事件應急預案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業突發環境污染事件應急預案，明確了各單位和部門的職責，形成協調、快速、有效的應急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學染料，協調處理了鹽田港漏油污染應急事件，協助區安監會開展黃金珠寶行業評估。

5、加大環境污染整治力度。組織、協助區有關部門開展大梅沙內湖污染整治調查、鹽田污水處理廠環境監察、水源保護區環境監察等多項環境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環境污染問題。

6、圓滿完成環境監測任務。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區內主要飲用水源水質、近海水質、醫院廢水、自來水尾水、重點污染源監督等常規監測工作；順利完成區域環境噪聲和交通干線噪聲監測及煙塵控制區復測等城考任務；以提高環境監測能力為目標，以質量體系建設為內在動力，對原有的質量體系進行了補充、修訂和完善，提高了質量體系的運行水平，促進了環境監測工作的規范化、標準化。

7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規定,依法征收轄區內排污單位的超標排污費，并對2005年度未繳納排污費的經營單位進行了追繳。共發出繳費通知書264份，征收戶數88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經營單位補辦了環保手續，核發排污許可證137份。

8、環境監理工作邁上新臺階。把事前監督作為環境監理工作的重頭戲，加強污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環境噪聲等污染源開展專項執法檢查：一是開展危險廢物和廢物產生源普查，檢查了3家醫院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區危險廢物和嚴控廢物產生、收集、貯存、處置及綜合利用現狀。二是開展工業污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續出現進水水質異常，為查清原因，我局聯合區水務局、深圳市水務（集團）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區工業污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業，責令污染物排放不達標的20家進行整改，糾正了8家企業違規排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質明顯減少，水質未出現異常。三是嚴查環境違法行為。開展了為期半年的環境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監測了17家商鋪的音響噪聲，對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。

9、環境監督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據《深圳市環境監督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監理所內設職責界定及個人職位和崗位績效考核說明，環境監督管理區域及網格劃分，環境管理部件普查及數據錄入，繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表，編制了包含工作規定、工作流程及作業指導書在內的工作手冊。結合區“數字化城管”全力推動我區環境監督管理全覆蓋責任體系建設，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。

10、環保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環保聯絡員制度、增加巡查小組等措施，為我區考生創造了良好的環境，得到了轄區群眾和市監察支隊的肯定和表揚。

（四）突出重點，強力整治，城管執法工作成效顯著

執法局不斷完善管理機制，強化隊伍管理，堅持依法行政、文明執法，積極開展各項專項整治行動，執法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經營145宗；查處無證醫療機構22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執法有條不紊。結合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業區周邊餐飲小排檔無證經營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛生死角、超門店經營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結合、常規檢查與專項行動相結合、明查與暗訪相結合，基本實現文化市場常態化管理。檢查“網吧”482家次，查處“網吧”未按規定核對、登記上網消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據《鹽田區私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統，印制了私房信息資料，圓滿完成任務。二是積極辦理臨時建筑審批手續。為實現對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監督的目標，根據《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》，結合我區實際，制定并實施《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》，已發許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》，明確各部門責任。加強對重點地段的監管，同時充分發揮街道辦、社區工作站、居委會的監管作用，建立查違報告制度，發動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴大查違影響力，全區未出現新的違法建筑。

4、非法行醫得到有效遏制。根據市政府《深圳市醫療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫療診所、坐堂行醫和張貼醫療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫療器械一批。有效凈化了我區醫療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發動、深入調查摸底的基礎上，9月1日至30日，我局聯合區動物防疫監督所、嘉勝公司開展集中登記，根據每個社區的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續。同時，為鞏固宣傳效果，增強居民依法養犬意識，我局采取專項整治行動，嚴厲查處違法養犬行為。

6、余泥渣土亂倒現象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協助相關部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農林水務局開展對區內飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發現水源保護區內有養殖業、其他經營類項目及違章建筑。二是配合市環保局加強對鹽田污水處理廠的監管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設施。鹽田污水處理廠消毒處理設施已安裝調試完畢，投入運轉，檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項工作穩步推進，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設項目進展緩慢，監管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設施的管理尚未理順關系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務質量良莠不齊；隊伍管理還需進一步加強，這些都要在今后的工作中認真加以解決。

200*年工作計劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設現代化旅游海港城區的總目標，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環衛行業的長效管理機制，全面推動我區城市管理再上新水平，爭取早日實現區委、區政府提出的在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。

一、在嚴格上下功夫

繼續貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，認真實施“問題管理”模式，強化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：

（一）加強培訓，提高隊伍素質和執法成效。一是抓好隊伍的學習培訓。初步建立行之有效的學習、培訓機制，強化隊伍管理，提高執法人員的業務素質和執法水平；二是加強執法隊伍的檢查督促指導。在加大督促檢查的同時，將進一步規范執法程序，把好案件審核關，確保案件程序合法，文書規范，處罰適當；三是實現執法范圍全覆蓋。把執法重心從主要道路向內街小巷轉移，從城區向城中村延伸。利用數字化城管平臺，力爭實現執法范圍全覆蓋管理，進一步提升我區市容環境管理水平。

（二）加強執法，凈化市容環境和文化市場

1、加大市容執法力度，整治城市“六亂”，為轄區居民創造良好的市容環境。

2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產開發行為的查處力度；二是根據《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》，做好我區已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導下，積極完成市查違辦安排的工作任務。

3、進一步凈化文化市場環境。包括：繼續配合相關部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強平安深圳建設專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強化對娛樂場所的管理；對“持證網吧”進行十二項常規執法檢查，嚴厲查處接納未成年人上網違法行為，配合相關部門取締“黑網吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執法檢查力度，嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強對衛星廣播電視的監管，依法查處違法安裝和設置衛星廣播電視地面接受設施，違法接收傳遞境外衛星電視節目、視頻點播行為；對全區印刷行業進行全面調查，依法查處印刷非法出版物等違法違規行為。

二、在精細上用心思

我區城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細節上還存在一定不足，如內街小巷衛生保潔水平不高、綠化養護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現象突出等。城市管理水平的高低往往就體現在細節上，細節決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細化文章，把工作做得細而又細、實而又實：

（一）加快建設步伐，打造精品工程。一是繼續推進各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態公園、橋東市政綠化廣場建設步伐，繼續抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內湖防滲工程，推進海山公園太陽能改造工程建設，完成東海道Ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區3塊街頭綠地建設任務；二是加快環衛設施建設步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設，督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛生設施，指導各行業單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。

（二）加大監管力度，實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進各養護單位之間的良性競爭，提高養護質量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調研力度，制定相關的行業管理標準，實行精細化管理；三是不斷完善區環境監督管理全覆蓋責任體系，實現環境監督管理工作的新跨越，真正實現空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學上尋突破

城市管理是一項艱巨的系統工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學的手段、采取更為科學的措施、依靠更為科學的方法來管理城市。城市管理要實現跨越，必須在“科學”二字上尋求突破：

（一）完善數字化城管系統，創新管理手段。一是配合市局繼續完善系統功能。包括：及時反饋現行系統運行中存在的問題，配合市局技術部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統、視頻共享系統、車載GPS辦公系統的測試、完善等工作；二是細化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細化考核方式等措施，不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關單位及時采取有效措施解決存在問題，實現快速發現問題、快速解決問題的目標。

（二）開展科學研究，實現新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權責分明、運轉協調、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執法又要善于執法；三是開展執法形象研究。重視溝通藝術，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執法成本研究。強化行政成本意識，探索提高執法效率，節約執法成本的新路子；五是開展現代城市管理技術研究。以數字化城管建設為契機，增加城管技術含量，實現總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網吧設置標準、綠化技術標準等進行嘗試并實現突破。

（三）合理科學定位，打造生態鹽田。我區擁有得天獨厚的自然資源，生態環境保持良好。圍繞區委、區政府提出在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。重點做好幾項工作：一是推進“國家生態區”創建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環境建設，廣泛宣傳創建工作，形成良好的創建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環境綜合治理工程工作任務，協助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環保港口建設；三是推進循環經濟建設。包括：協助實施鹽田河生態景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創建模范積水型社區和學校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點多面廣，大量工作都是經常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進。只有把經常性工作做扎實，才能任何時候都經得起看，經得起檢查，使環境質量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立，主體在人、關鍵在制度，強化制度建設，堅持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環境整治方面。以“鹽田市容環衛杯”競賽活動為載體，完善規章制度，規范日常管理，健全轄區管理責任制量化考核，進一步強化激勵機制，實現市容環衛工作再上新臺階。

2、行政執法方面。嚴格執行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實現管理的規范化、制度化。推行案件質量評比制度，提高執法質量和依法行政水平。

篇7

此次“北大系”強力共謀腫瘤醫療市場，對于近年來風起云涌的腫瘤醫院投資熱潮而言，無疑是最令人矚目的標志性事件。

在經歷了牙科、整形外科、婦兒科等專科投資熱后，腫瘤專科開始成為醫療行業新的投資熱點。各路資本或是悄悄進村，或是高調登場，開始了它們新的掘金與角逐之旅。

沒有無緣無故的愛，資本對腫瘤專科醫療的追逐，背后有著深刻的內在動因。

腫瘤熱投，影響的不僅是腫瘤醫院的格局，其更可能成為影響中國醫療格局的支點。以此為發端，民營醫療或會以規模化、品牌化的姿態大舉登上中國醫療的舞臺。

資本熱投

近年來的腫瘤專科醫院投資熱，幾乎傳導了各色資本及全國各區域。

2014年8月，天津市第一家民營腫瘤專科醫院――天津捷希醫院將正式開診。至此，天津市公立的腫瘤醫院“一統”該地區腫瘤疾病治療的局面將一去不返。

天津捷希醫院市場部趙女士向《中國醫院院長》雜志介紹，該醫院由天津捷希醫療設備有限公司投資2億元興建，是一家營利性的二級專科腫瘤醫院，也是天津市社會辦醫重點項目。在政府的力促下，天津醫科大學總醫院與該醫院簽署合作協議，雙方將在專家門診、雙向轉診等方面開展合作。

在豫東南的駐馬店市，已經在該市兩個縣投資運營著兩家綜合性民營醫院的張五成，2013年春天注冊成立了駐馬店市腫瘤醫院。依靠前期的資金積累，他陸續完成了醫院內、外科樓的建設，腫瘤相關科室的設置，專家的引進，設備的購置。

同處河南的洛陽市，在同年10月，在老城區舉行了洛陽京都腫瘤醫院的奠基儀式。這一被定位于三甲腫瘤專科的醫院由河南小浪底實業和北京弘富盛金投資基金聯合興辦，總投資約11億元，一期設置床位500張，被媒體報道為豫西地區投資規模最大、規格最高的腫瘤專科醫院。

而在西部地區的四川，也在同年的7月開業了其省內首家大型腫瘤私立專科醫院――成都瑪詩特腫瘤醫院。該醫院總投資2.3億元，首期開放床位500張，二期開放床位至700張，集腫瘤診療、康復、預防、保健于一體。

各種層面的境內民營資本，讓近年來各種層級的腫瘤專科醫院投資，變得前所未有的密集。

與此同時，境外的資本大鱷們也紛紛“搶灘”，面對中國大陸“到2018年健康產業8萬億的規模”，無論是合資還是獨資，境外資本顯然不可能錯失腫瘤專科這一塊市場，而投資金額巨大是它們“出手”的共同特征。

2013年第17屆京港洽談會上，香港JP環球投資公司與北京市政府簽署協議，將斥資30億元在北京門頭溝區進行“腫瘤組學平臺”和“國際腫瘤醫院”項目建設。

2013年冬天，英國首相卡梅倫訪華，醫療合作成為中英高層對話的重要內容。而作為中英醫療合作的具體落地項目之一，12月2日，淮安市第一人民醫院院長孫曉陽與英國Sinophi（信諾）醫療健康投資有限公司董事長馬西門、首席執行官漢夫?坎吉簽署協議，雙方合作建立一家擁有1000張病床的腫瘤醫院。

資本激蕩著每一個角落，腫瘤專科醫療投資浪潮席卷而來，大勢已成。

上市公司的雄心壯志

在腫瘤醫療投資熱潮中，上市公司無疑是一股極為重要的推動力量，因為必須對外公告投資舉措的原因，上市公司們謀劃腫瘤醫療市場的“路線圖”也最容易被外界看個清晰。

打造以“北大腫瘤”為品牌的全國最大腫瘤專科醫療網絡，是“北大系”下幾方強強合作，在7月9日的簽約會上宣告的戰略企圖。

北大腫瘤醫院宣傳處向《中國醫院院長》雜志表示，北大腫瘤醫院與北大醫藥、北大醫療合作，可以做到真正的強強聯合。“同屬北京大學旗下的幾家單位合作也將會是公立醫院與社會資本合作辦醫的最佳路徑。”

而在這次合作中，上市公司“北大醫藥”在資本運作層面居于了主導的位置。“小步快跑，成熟一家做一家。”這是北大醫藥董事長李國軍對“北大腫瘤”專科網絡資本證券化戰略的通俗化定位。“成熟”的標準有兩條，一是利潤量上對上市公司有支持，二是醫療機構的業務要順暢。

有關下一步的投資計劃，李國軍表示，合資公司正式注冊后，北大醫藥作為股東之一，會對管理層提出具體的要求，針對具體的投資計劃形成調研報告，同時針對各個投資方的意愿，“有步驟一步一步地來。”他還笑言：“我不可能一下子喊出來要收1000家，那是開玩笑的。”

北大醫療產業基金負責人林楊林向媒體透露，基金目前計劃募集資金100億，首期關閉了超過30個億，會采取股權投資、加權投資包括控股投資等各種方式來投資以醫院為核心的投資標的，會覆蓋到醫藥、醫療器械等醫療服務產業鏈。

“北大腫瘤”品牌的全國最大專科網絡，無疑是上市公司“北大醫藥”的篤志。北大腫瘤醫院的管理經驗、醫師資源，北大醫療產業基金的資金，都將成為北大醫藥打通產業鏈，成就最大的腫瘤專科醫療網絡的依托。

不同于北大醫藥計劃主要通過收購來建立全國最大專科網絡的戰略，2009年在美國上市的泰和誠醫療，近年來卻越加明晰了以自建醫院為主導的戰略。

2013年，泰和誠宣布了將以自建醫院定為主導方向。在剛剛過去的6月，泰和誠醫療集團總裁兼CEO楊建宇更是透露了下一步將在北上廣三地各建設一家高端腫瘤醫院的戰略計劃。

上市公司復星醫藥，在腫瘤專科醫療市場上的投資步伐也令人側目。2013年9月，復星醫藥成功牽手廣州南洋腫瘤醫院，業內公認后者是一家優質的醫院。復星醫藥內部人士也向《中國醫院院長》雜志坦言，此項合作被公認為該公司PE部門的杰作。

復星醫藥董事長陳啟宇6月在接受媒體采訪時表示，該公司2014年戰略布局瞄準的是二三線城市腫瘤領域的專科醫院和500張以上床位的綜合性醫院，未來在每個大城市收購的醫院都將發展到千張床位。

難以滿足的需求增長

資本對我國腫瘤專科醫療的追逐，背后有著深刻的內在動因。如果從供需的角度看，我國居民腫瘤發病率高速增長所形成的巨大需求，當屬腫瘤專科投資熱潮的最大動因。

“從疾病譜來看，腫瘤現在是危害人類最重要的疾病，已經占到了第一位。”北大腫瘤醫院院長季加孚日前表示。

據介紹，腫瘤發病的內因包括免疫功能的影響、內分泌紊亂的影響、遺傳因素、不健康的飲食和生活習慣等。內因中，除遺傳因素外，另外幾項均深受自然和社會環境影響。而遺傳因素，只體現在了5%的病例之中。

環境的惡化促生了惡性腫瘤。我國環保部門不定期公告顯示，水污染、空氣污染有惡化趨勢，形勢嚴峻。2014年4月，環保部和國土資源部聯合了全國土壤污染狀況調查公報：全國土壤總的點位超標率為16.1%。“部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出”。

而高速的經濟發展伴隨有人民的健康危機。資料顯示，世界上每年新發腫瘤80%集中在中國、印度、巴西等發展中國家。近20年來，我國腫瘤發病率約為200/100000，惡性腫瘤已經超過心腦血管疾病，成為我國居民第一大死因。

我國每年新發惡性腫瘤病例約在220萬以上，在治患者600萬以上，死亡患者人數超過160萬，腫瘤的醫療費用年平均1500億以上。而腫瘤發病率每年還在以3%～5%的速度增長，預計2015年，我國腫瘤醫院診療人次將超過2億人次，住院人數將接近1千萬人次。

除了疾病譜變化帶來的內生需求，腫瘤疾病治療模式的變化更是讓這一市場成倍的放大。專家表示，腫瘤的治療正在發生變化，一個明顯的特征是腫瘤的治療正在表現出慢病的趨勢。這其實從另一個側面展示出了一個十分廣闊的醫療市場。因為相比其他病癥，人們更愿意或者更舍得為了治療腫瘤而花錢，治療腫瘤也更需要花錢。

相較于民眾巨大的腫瘤治療需求，當前我國腫瘤醫療供給則顯得相對不足。據統計，2013年全年，我國腫瘤醫院診療人次相比上年的增幅是43.3%，而醫院的增幅僅為6.2%。

以民營醫院為例，2014年一季度末，民營醫院數量為11514家，腫瘤專科醫院在其中僅排名第5。目前民營醫院涉及的多為專科醫院，且以整形美容專科醫院、婦產科專科醫院、口腔專科醫院、眼科專科醫院、骨科專科醫院等幾類為主，腫瘤醫院占的比重較小。

而占據主導地位的公立腫瘤專科醫院同樣也有著總量供給不足、地區分布不均等問題。如溫州市衛生局局長程錦國曾向《中國醫院院長》雜志介紹，溫州腫瘤病多發，但相關醫療服務卻薄弱，患者多“顛沛”前往上海就醫。為解決這一問題，溫州市衛生局正在與大型醫藥國企洽談成立溫州市腫瘤醫院的合作計劃。

其實，溫州曾也有過公立的腫瘤醫院。據了解，浙江省最早成立的兩家公立腫瘤醫院中，就包括原溫州市腫瘤醫院，非典之后，這家醫院被市中心醫院兼并。之后種種原因，腫瘤專科逐步萎縮，如今治療能力相當有限。

高投入下的豐厚回報

在畢馬威中國醫療企業融資服務專家江立勤看來，2013年11月，鳳凰醫療公開招股結果，公開發售大幅超額認購533倍，這讓所有資本看到了投資醫療服務領域的高市盈率。一時間，這個領域收獲了萬千資本的矚目。

相比體檢、婦產等其他類別的專科類別，雖然腫瘤醫院前期投資較大，靈活性不夠，但進入運營期后，現金流比較穩定。

在獨立主導投資三家腫瘤醫院之前，汪強在上海仁濟醫療集團任副總，在醫院投資方面經驗豐富。他在回復《中國醫院院長》雜志有關投資腫瘤專科醫院的偏好時說：“相比較其他專科及綜合性醫院，腫瘤專科這一塊，投入的資本更能沉淀下來。”這意味著，資本投入后可以更持續地回報投資人。

天津醫科大學一位長期關注腫瘤專科的教授，對《中國醫院院長》雜志記者表示：“腫瘤專科醫院確實是一個需要高投入的領域，但高投入的同時，回報也是極高的。” 專業機構的調查顯示，在各類型專科醫院中，腫瘤醫院平均利潤最高，平均收入位列第二，僅次于兒童醫院。

這位教授還表示，從醫務人員收入的角度看，在一個中等規模城市，無論是公立醫院還是民營醫院，腫瘤專科的醫務人員，年平均收入都在十萬以上。這是其他專科是難以實現的。

在他的記憶中，上世紀80年代末，一例乳腺癌，從檢查到手術到術后痊愈，患者的醫療費用大致在2000元；而當前，同樣是乳腺癌，患者的醫療費用最少是10萬元。

“這與腫瘤治愈的周期長有關，無論是公立醫院還是民營醫院，治療腫瘤的過程中，患者自付的項目比較多，這也是費用下不來的原因。”他總結說，“腫瘤相關疾病，在民營醫院和公立醫院的花費差距并不大。”

“腫瘤治療領域，一些進口藥品、昂貴的檢診項目、高難度手術的費用，目前確實在患者自付范圍。”天津腫瘤醫院一位科主任也向《中國醫院院長》雜志記者證實了這一現狀。他認為，這與醫保經辦機構未能綜合考慮藥品的療效，而過分注重藥品價格有關；也與地方經濟發展水平造成醫保基金支付能力限制有關。

“一些藥品盡管便宜，但我們醫生知道療效有限。而且在目前藥占比的限制下，我們只能建議患者在醫院以外的渠道購買某些昂貴但確實有效的藥。”這位科主任期待醫保藥品目錄能更多征求醫生的意見，否則將嚴重影響患者的利益。

打通產業的企業謀劃

在醫藥行業摸爬滾打的各大藥企，憑借最靈敏的嗅覺，開啟民營醫院投資或并購的先例。由于他們在醫藥產業鏈得天獨厚的優勢，也具備更犀利的投資眼光。

作為業內資深的醫藥上市公司，復星醫藥在腫瘤專科醫院的戰略布局中搶占制高點的底氣在于，在藥品研發、生產和流通領域具備的經驗與優勢。

大量腫瘤靶向藥物陸續在復星的生產線上誕生。結合收入囊中的腫瘤專科醫院的運營，復星醫藥開始著手節省用藥成本，以期形成了規模效應。

陳啟宇說：“在費用方面，常規的一個療程下來需要10萬左右，但我自己有藥，能滿足3000人的用藥需求，可以把用藥成本砍掉一半，3000人的費用降到5萬也好。”

希望通過收購腫瘤醫院來打通自身產業鏈的藥企并不少。2012年，恒康醫療獲得美國Apexigen公司抗癌藥技術許可，同時達成商業化合作。正是憑借著這樣的產業優勢，恒康醫療在國內展開了對腫瘤醫院的大肆收購。在收購腫瘤專科醫院的戰略上，恒康醫療朱錦表示，會選擇公司總部所在中西部地區腫瘤專科醫院進行投資。他解釋說：“畢竟這樣的醫院運營起來相對簡單，可以避開公立三甲綜合醫院直接競爭。”

同樣，對于上市公司“北大醫藥”來說，也是寄望于做完整的產業鏈來提高效能。

“北大系”的此次合作，產業化的運作模式將體現在，幾方將共同設定合資公司，依托北大醫療現有的產業布局，擬在腫瘤預防、腫瘤篩查、醫藥研發、醫療保險、設備租賃、藥品配送、消毒洗滌等方便開展合作。

北大醫藥在打造腫瘤藥物特色生產線方面成績突出。現公司已有進入臨床二、三期研究的全球首創抗腫瘤藥物，四款抗腫瘤輔助用藥已經上市銷售，在研的抗腫瘤仿制藥有十余款。此前收購一體醫療，業界認為將加速北大醫藥打開抗腫瘤藥的銷售渠道。同時，一體醫療的腫瘤治療服務平臺，將助力北大醫藥打造腫瘤治療全產業鏈。

除了藥企，眾多醫療設備企業也希望通過收購或建立腫瘤專科醫院來完善自身產業鏈條。綜觀投資腫瘤專科醫院的企業，如仁濟醫療、泰和誠、天津信康、天津希捷等都具備相關設備研發、生產或租賃的背景。

設備背后的資本重量

腫瘤的治療對影像檢測、放射治療設備的依賴性較高，這意味著巨大的資本投入。然而不少“財大氣粗”的資本正是看中了這一點，憑借著投入巨資購置最新設備，民營腫瘤醫院可以構建起對于公立腫瘤專科醫院的相對競爭優勢。

上世紀90年代，山東萬杰醫院從瑞典醫科達AB公司引進了兩臺當時全球范圍內頂尖的醫用設備B型伽馬刀，在業界率先啟動了伽馬刀醫療運營。由此，這家地處齊魯腹地山村的醫院，在當時吸引了全國各地慕名而來的就醫者，寫就了醫療行業“酒香不怕巷子深”的傳奇一幕。

如今，泰和誠醫療也同樣希望“復制”出相似的成功路線圖。2013年底，泰和誠通過收購美國首屈一指的腫瘤醫院MD安德森質子中心管理公司的少數股權，間接持有19.98%的股權，成為該中心的第二大股東，獲得先進質子治療技術的準入券。

今年6月，泰和誠醫療向媒體透露，他們將引進該中心所研發的低副作用的質子治療設備，這樣的設備，每臺的價格在4億到5億元之間。

盡管有放療科專家對類似設備的投入與收益比表示質疑，但對于人才、品牌相對匱乏的民營腫瘤醫療機構而言，這卻是它們賴以成功的重要利器。即使如醫生張五成投資建成的駐馬店腫瘤專科醫院，設備的花費也占了總投入的三分之二。

天津信康醫療器械集團股份公司總經理汪強，已經在三座省會城市并購、改制成立了三家腫瘤專科醫院。他表示，房產投資排除在外，一家專科腫瘤醫院的投資大致在5000萬，而其他的專科則只需要2000萬至3000萬。這一說法獲得了天津腫瘤醫院一位科主任的證實，他坦言：“多出的2000萬至3000萬元的投入絕大部分體現在了設備上。”

資金無疑鑄成了腫瘤專科醫院的一大投資壁壘，這樣的壁壘讓不少資本不敢輕易涉足，但也讓不少資本趨之若鶩。正如一位國藥控股高層所言，“恰是由于壁壘的存在，才孕育出更大的投資空間。顯然，腫瘤醫院的投資價值明顯高于其他專科醫院。”

投資須知

7月6日，中國醫院協會民營醫院投融資主題論壇上，溫州康寧醫院院長管偉立直呼：“民營醫院的春天真正到來了！”

正是為了緩解醫療服務供給不足的現狀，新醫改啟動后，政府不同層面出臺系列政策鼓勵、加快社會資本辦醫。一系列“落地”的政策，使得民營醫院的院長們感受到了屬于民營醫院“真正的春天”。

中國的腫瘤專科醫院發展前景良好，除了政策因素，更得益于中國廣闊的市場和強勁的需求。這是投資領域、醫療服務專業領域形成的共識。

畢馬威中國醫療企業融資服務專家江立勤認為，目前腫瘤專科醫院的投資熱，是醫療服務市場需求驅使的，尚在理性范圍內。但他提醒，社會資本辦醫療機構目前在整個醫療服務中仍處于參與的地位，一部分原因在于制度、法律方面的關鍵問題未能厘清。

2009年，《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009―2011）的通知》中提出，鼓勵民營資本舉辦非營利性醫院。之后中央一系列文件出臺后，地方的配套政策就區分了營利性與非營利性醫院，制造了一些“玻璃門”。

2010年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》后，地方陸續出臺了跟進意見，內容包括價格、稅收、土地政策、醫保定點等方面的鼓勵細則。但在與公立醫院實施相同的用水、用電、用氣、用熱等公用支出標準上，有些省市的政策則區分了營利性醫院與非營利性醫院，優惠僅予以后者。

眾所周知，非營利性的民營醫療機構按國家相關規定，免繳營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅等。但所得利潤不得用于分紅，只能用于改善醫療條件、擴大經營規模。

江立勤坦言，這種非營利性質醫療機構的運營與資本的運作實際上是不對接的，這會帶來許多法律、財務管理上的問題。

廣東省衛生廳前副廳長廖新波曾經談到，目前民營醫院的注銷、轉讓、兼并、拆分的手續和要求仍不明確，沒有正常的退出機制。

有媒體指出，2014年以來，專科醫院受到越來越多PE機構的關注。但事實證明，在現行體制下運行，符合上市條件的民營醫療機構很少，這就直接堵死了PE慣常的上市和并購兩種退出渠道。