包裝管理規定范文

導語：如何才能寫好一篇包裝管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：《辦法》、《規則》凈含量水分 執法原則

一、理解《辦法》、《規則》要求

第五條定量包裝商品的生產者、銷售者應當在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標注定量包裝商品的凈含量。

凈含量的標注由“凈含量”（中文）、數字和法定計量單位（或者用中文表示的計數單位）三個部分組成。法定計量單位的選擇應當符合本辦法的規定。

以長度、面積、計數單位標注凈含量的定量包裝商品，可以免于標注“凈含量”三個中文字，只標注數字和法定計量單位（或者用中文表示的計數單位）。

第六條定量包裝商品凈含量標注字符的最小高度應當符合本辦法的規定。

第七條同一包裝內含有多件同種定量包裝商品的，應當標注單件定量包裝商品的凈含量和總件數，或者標注總凈含量。

同一包裝內含有多件不同種定量包裝商品的，應當標注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數，或者分別標注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。

第八條單件定量包裝商品的實際含量應當準確反映其標注凈含量，標注凈含量與實際含量之差不得大于本辦法規定的允許短缺量。

第九條批量定量包裝商品的平均實際含量應當大于或者等于其標注凈含量。

用抽樣的方法評定一個檢驗批的定量包裝商品，應當按照本辦法中的規定進行抽樣檢驗和計算。樣本中單件定量包裝商品的標注凈含量與其實際含量之差大于允許短缺量的件數以及樣本的平均實際含量應當符合本辦法的規定。

第十條強制性國家標準、強制性行業標準對定量包裝商品的允許短缺量以及法定計量單位的選擇已有規定的，從其規定；沒有規定的按照本辦法執行。

第十一條對因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產者應當采取措施保證在規定條件下商品凈含量的準確。

第十七條生產、銷售定量包裝商品違反本辦法第五條、第六條、第七條規定，未正確、清晰地標注凈含量的，責令改正；未標注凈含量的，限期改正，逾期不改的，可處1000元以下罰款。

第十八條生產、銷售的定量包裝商品，經檢驗違反本辦法第九條規定的，責令改正，可處檢驗批貨值金額3倍以下，最高不超過30000元的罰款。

《辦法》和《規則》是定量包裝商品凈含量監督、檢驗的法律規定，也是定量包裝商品企業生產的法律規范和指南。其中《辦法》第十一條、第十二條、第十三條，對因水分變化引起凈含量變化較大的定量包裝商品的生產者、監督部門、檢驗機構分別提出要求，其中第十一條是對企業提出的要求，即：生產者應當采取措施保證在規定條件下商品凈含量的準確。第十二條是對質量技術監督部門的要求，即：質量技術監督部門進行計量監督檢查時，應當充分考慮環境及水分變化等因素對定量包裝商品凈含量產生的影響；第十三條是對檢驗機構的要求，應當考慮儲存和運輸環境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。《規則》 5.1.2條是對因水分變化導致凈含量變化較大的定量包裝商品的監督檢驗原則，即：對因水分變化等因素導致凈含量變化較大的定量包裝商品，質量技術監督部門的計量監督檢查原則上應在企業進行。

通過以上規定可以看出，質量技術監督部門進行計量監督時，如果抽檢不合格，企業不能只強調讓監督檢驗部門考慮其水分的變化，強調《規則》5.1.2條要求質監部門原則上在現場檢驗，而回避《辦法》第十一條企業應該采取措施保證在規定條件下商品凈含量準確的責任。而質量技術監督部門進行計量監督時，即要充分理解《辦法》、《規則》的規定，嚴肅處理短少行為企業，不失法律的嚴肅性；又要充分考慮什么樣的凈含量變化是合理的，做到以理服人，即能合理地評價水分變化對凈含量的影響，又能處理實際凈含量短少的企業，體現法律的尊嚴。這里關鍵的是要充分理解檢驗判定原則，特別是特殊判定原則。

二、理解檢驗判定原則

2.1一般判定原則

2.1.1平均實際含量大于標注凈含量,如果小于標注凈含量，則按《規則》修正后應該大于標注凈含量。

2.1.2單件定量包裝商品標注凈含量與其實際含量之差大于一倍小于或者等于二倍允許短缺量的件數要滿足《規則》中規定的數量。

2.1.3允許大于2倍短缺量的件數不存在。

2.2特殊判定原則

2.2.1如果定量包裝商品的強制性國家標準或強制性行業標準中對定量包裝商品凈含量的允許短缺量有規定,按其規定做出是否合格判定；如果沒有規定按《規則》評定原則進行，并且實行強制性標準的優先原則。

2.2.2因水分變化等因素導致凈含量變化較大的定量包裝商品，如面粉、香皂等商品，生產者應當采取措施保證在規定條件下商品凈含量的準確性，即產品應符合其生產標準規定的水分要求。

對原則的理解：定量包裝產品首先要查詢產品強制性標準對凈含量是否有特殊要求，如果有要求從其規定；如果強制標準沒有要求產品的凈含量符合《規則》的規定，即只有同時滿足2.1一般判定原則的三個條件才能判定檢驗批為合格；對含有水分的定量包裝商品，還要查詢強制性標準對產品水分含量的規定，一般標準給出了水分的上限，要求小于等于（≤）某一規定要求。只有符合上述規定的定量包裝產品才能確定為合格。

按《規則》第5.1.2條要求，因水分變化等因素引起凈含量變化較大的商品，對其實施的計量監督檢查應當在生產企業進行。但實際上各地質監部門往往在流通環節抽檢比較多，并且因質監部門內部分工不同，定量包裝商品的計量監督由計量部門負責；水分屬質量指標，由質檢機構進行檢驗，因此監督部門沒有在現場檢查而是在市場抽檢產品出現少量時，本人認為企業可以要求檢測水分，如果說水分與產品標準相比較減少了一個百分點，凈含量可以缺少一個百分點，質監部門可以認為這樣的凈含量變化是合理的。這里的假設前提是：假定產品在包裝時，滿足產品標準中水分含量的最高限定，否則就是產品水分超標，質量不合格。

三、執法原則

通過以上對檢驗判定原則的理解，執法上的判定原則就十分明晰了。

3.1如果實際含量小于標注凈含量，則按《規則》修正后應該大于標注凈含量。如果小于標注凈含量則檢測水分，若水分與標準限量相比減少量大于標注凈含量與修正后的百分比則合格，否則不合格。

3.2允許短缺量的件數,要在扣除水分減少百分比時計算后再根據判定原則判定。

3.3在現場抽檢時，如果計量合格還需要檢驗產品的水分是否超標。如果水分超標，移交質量監督專業科室進行處理。

例如：有的種子公司，在種子水分沒有滿足產品標準要求時包裝，凈含量合格，但是水分超標，經過一段時間存儲后，水分合格時凈含量不合格。通過對《辦法》、《規則》的理解，我們在處理含水分的凈含量變化較大的定量包裝商品短少時，不僅做到合理合法，而且體現了質量技術監督部門的質量、標準的全方位監督管理，體現了質量技術監督部門執法的公正性，權威性，樹立了質量技術監督部門的良好形象。質監部門以計量惠農，以執定量包裝商品因其方便、衛生、存放時間長等特點，備受廣大消費者的歡迎，市場占有份額越來越大,定量包裝商品凈含量計量檢驗已成為保障定量包裝商品計量合格的一種手段,在定量包裝商品凈含量檢驗中我們應注意以下幾個問題：

一、檢驗批的確定

在JJG1070-2005《定量包裝商品凈含量檢驗規則》（以下簡稱規則）中是這樣規定的：作為檢驗批的商品應是生產者自檢合格的產品，或者是銷售領域的商品。確定檢驗批的批量分為以下兩種情況：

1.在生產者或包裝現場抽樣，由生產企業在相同生產條件下生產的一定數量的（一般為1小時的生產量）同種定量包裝商品。在抽樣時應防止任何有意改變正常生產條件的行為發生。

2.在生產者、進口商、批發商、零售商的倉庫以及零售現場存在的同種定量包裝商品的全體。至于同批入庫但已經出售或轉移貯放地點的商品，不應再累加到已經確定的檢驗批中。如果倉庫現場堆放的單位商品數量過大，大于幾萬件或十幾萬件，這時為了保證檢驗的準確性，應將所見的一個大批量適當分為幾個批量，每個批量一般為一萬件左右，然后對每個批量分別進行計量檢驗。

二、樣本量的確定

計量檢驗以隨機抽樣方式抽取，根據不同的抽樣地點和批量，可分為等距抽樣、分層抽樣和簡單隨機抽樣三種方法。

1.等距抽樣是按一定單位商品數或一定時間間隔進行抽取，其間隔按檢驗批和樣本量來確定。適用于在生產企業的生產線終端抽取合格的產品或在產品的包裝現場抽取合格的產品。

2.分層抽樣是對分為k層堆放的N個單位商品的檢驗批，以每層占有單位商品的數量，按比例將確定的樣本量n分配到各層當中，每層有ni個樣本單位。適用于生產企業、進口商、批發商和零售商的倉庫抽樣。

篇2

2005年1月1日實施的《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》只適用于實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、關稅配額等非優惠性貿易措施，而優惠性貿易措施的具體辦法要依照我國締結或者參加的國際條約、協定的有關規定另行制定。因此，對于優惠貿易項下進出口貨物的原產地管理，只能散見于各項優惠貿易協定的實施辦法中。

2009年3月1日起施行的《中華人民共和國海關進出口貨物優惠原產地管理規定》（以下簡稱“《管理規定》”）改變了之前由于各優惠貿易協定對象不同，導致原產地管理各不相同的狀況，將現有和將來的各優惠貿易協定進行了統一。

《管理規定》共31條，分別是立法目的和依據、適用范圍、原產貨物、完全獲得、非完全獲得、累積規則、微小加工及處理、運輸容器及包裝材料、直接運輸、簽證機構、簽證依據、進口貨物申報及單證提交、補充申報、保證金收取、出口貨物申報及單證提交、貨物查驗、原產地標記、不適用優惠稅率的情況、原產地核查、保密、處罰等，其需要注意的主要事項有：

適用范圍

《管理規定》既適用于進口貨物原產地管理，又適用于出口貨物原產地管理。以往各優惠貿易協定原產地管理辦法只適用于進口貨物原產地管理。同時，本《管理規定》還適用于海關保稅監管轉內銷貨物（具體實施辦法由海關總署另行規定），而以往各優惠貿易協定原產地管理辦法均對加工貿易方式進口的貨物排除在外。

原產地規則

《管理規定》將我國已簽署的各優惠貿易協定以及國際上優惠貿易協定的共性原產地規則引入進來，因此，《管理規定》中的原產地規則既不與已實施的優惠貿易協定沖突，又為以后的優惠貿易協定提供基準性條款。

完全獲得《管理規定》第四條前三項為現有各優惠貿易協定共有的內容，第四項為完全獲得的兜底條款。

非完全獲得《管理規定》第五條列舉了各協定對非完全獲得的主要標準：稅則歸類改變標準、區域價值成分標準、制造加工工序標準等，并且用“其他標準”進行兜底。

部分協定對稅則歸類改變標準、區域價值成分標準作出了4位或6位稅號改變、價值百分比計算公式等明確的規定，具體操作中要以協定規定為準。

累積規則、微小加工及處理、運輸容器及包裝材料、中性成分等均是原產地規則重要內容，《管理規定》作了原則性表述。

直接運輸規則

直接運輸規則是判定貨物能否適用優惠稅率的重要條件之一，對于各優惠貿易協定的實施與海關實際監管十分重要。《管理規定》對符合“直接運輸”規則分兩種情況表述：一是貨物是在協定成員方之間直接運輸，未經非成員方境內；二是貨物運輸雖然經過非成員方境內的，但該貨物在經過其他國家或者地區時，未做除使貨物保持良好狀態所必需處理以外的其他處理；而且該貨物在其他國家或者地區停留的時間未超過相應優惠貿易協定規定的期限。如果該貨物在其他國家或者地區作臨時儲存時，應處于該國家或者地區海關監管之下。

出口原產地簽證管理

法律、行政法規規定的有權簽發出口貨物原產地證書的機構（以下簡稱“簽證機構”）應依據本規定以及相應優惠貿易協定項下所確定的原產地規則簽發出口貨物原產地證書。海關總署應對簽證機構是否依照規定簽發優惠貿易協定項下出口貨物原產地證書進行監督和檢查。

進口貨物享受協定稅率或者特惠稅率規定

對于享受協定稅率或者特惠稅率的貨物，本規定第十四條、十五條、十六條做出相應規定：

進口人按照海關申報規定填制進口貨物報關單，申明適用協定稅率或者特惠稅率。填制報關單時，進口人應根據海關總署2008年第52號公告、2009年第6號公告（以下簡稱“兩個公告”）要求，在“備案號”或“隨附單證”欄目正確填寫。

進口人必須提交相關單證，以及相關單證必須符合相關規定。

在貨物進口時，進口人因故無法向海關提交原產地證書或原產地聲明時，必須按照本規定格式向海關補充申報，否則不能享受協定稅率或者特惠稅率，即使事后補交了原產地證書或者原產地聲明。

進口貨物不能享受協定稅率或者特惠稅率規定

《管理規定》第二十一條對不能享受協定稅率或者特惠稅率做出明確的規定，包括：進口貨物收貨人或者其人在貨物申報進口時沒有提交符合規定的原產地證書、原產地聲明，也未就進口貨物是否具備原產資格進行補充申報的；進口貨物收貨人或者其人未提供商業發票、運輸單證等其它商業單證，也未提交其他證明符合本規定第十四條規定的文件的；經查驗或者核查，確認貨物原產地與申報內容不符，或者無法確定貨物真實原產地的；其他不符合本規定及相應優惠貿易協定規定的情形。

其中“符合規定的原產地證書”是指：原產地證書格式必須符合相關優惠貿易協定規定；簽證機構相關資料必須向協定成員方海關備案，原產地證書上的簽發機構簽章等相關信息（有些協定規定是印章，例如亞太貿易協定，有些協定規定印章和簽證官簽名，如中國-東盟自貿協定）必須符合海關總署備案資料。

出口貨物規定

簽證機構簽發優惠原產地證書后，出口人在出口貨物時，應按照兩個公告要求在“備案號”或“隨附單證”欄目正確填寫，同時向海關提交原產地證書電子數據。在海關與簽證機構未實行原產地證書電子聯網的情況下，出口人可不向海關提交原產地證書電子數據，但應提交原產地證書正本復印件。貨物出口后，出口人補申請簽證機構簽發優惠原產地證書的，出口人應向原出口海關補交原產地證書正本復印件。

篇3

乙方（機構）：_________

為明確甲乙雙方在供應港澳凍肉禽出口業務中的權利和義務，根據外經貿部關于《供應港澳鮮活冷凍商品出口工作暫行辦法》和《關于對港澳出口凍肉禽的若干管理規定》的規定和要求，甲乙雙方達成協議如下：

一、供港澳凍肉禽的品名：凍乳豬、凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉、凍雞、鴨、鵝、乳鴿及上述商品的副產品，上述商品的具體品種及與海關協調制度對應的商品編碼，以外經貿部定期的《出口許可證管理商品分級發證目錄》為準。

二、出口地區：香港或澳門。

三、方式：甲方委托乙方作為對港澳出口凍肉禽的總。具體的方式按不同情況分為以下幾種：

（一）按有關管理規定，甲方以類似“賣斷”的方式或以代銷方式委托乙方經銷的一般質量規格標準的凍肉禽，甲乙雙方應通過合同或傳真等方式來確定雙方的權利和義務，其中：

1．具體品種、數量和交貨期：甲乙方應根據外經貿部給甲方下達的年度配額，并在廣辦下達下月月度配額前，由甲方落實各品種貨源情況，并根據市場行情由乙方向廣辦提出各品種數量建議。在廣辦下達月度配額后，應嚴格按配額執行并簽訂合同。如有特殊情況不能按月度配額規定的品種、數量和時間簽訂合同，甲乙雙方需提前報請廣辦重新調整后再執行。違約者，應給予對方相應補償。

2．質量規格：甲方的供貨質規應符合供港澳凍肉禽的有關質規標準（詳見《關于對港澳出口凍肉禽的若干管理規定》的附件）。如有質量問題，乙方應在收貨后十五個工作日內向甲方提出。確系質量問題而給乙方造成的損失，由甲方負擔。乙方應保證貨物在港澳存放期間完好無損，如發生貨物損失、滅失，應負責賠償。

3．價格及結匯時間：在由乙方采取“買斷”方式經銷的情況下，價格由甲乙雙方按照市場行情，本著優質優價、同質同價的原則商定。雙方應在每月25日前確定下月有關商品的價格，一經確認，雙方都必須嚴格執行。結匯時間由甲乙雙方商定，正常情況下，結匯時間不能超過甲方貨物到達后三十天。在由乙方代銷的情況下，乙方應按市場實際售價，扣除有關費用及傭金后，如數結付給企業，每次結付的時間由甲乙雙方商定。乙方應向甲方公布所有費用的詳細情況及帳目。乙方收取的傭金比例由甲乙雙方協商確定。

4．其它：供港澳凍肉禽的出口商檢證（包括收貨人名稱等內容）、包裝箱嘜頭標記等事項，甲乙雙方嚴格按外經貿部的有關管理規定辦理。

（二）按有關管理規定，對甲方可以選擇甲方、乙方和客戶三家簽約方式的商品（即良種豬分割肉、小包裝的凍肉禽和供給新客戶的各類商品），三方應通過合同來規定各自的權利和義務。其中：

1．品種、數量和交貨期：根據甲方的供貨能力和客戶實際可以接收的能力，在三方事先達成一致的情況下，由乙方向廣辦提出具體的品種、數量和交貨時間的建議。在廣辦正式下達月度配額后，三方可簽合同確定具體的品種、數量和交貨期。

2．質量：甲方的供貨應符合相應的供港澳凍肉禽的質規標準（詳見《關于對港澳出口凍肉禽的若干管理規定》的附件）和客戶的具體要求。乙方有檢查甲方到貨的質規、數量并向國內有關管理部門報告檢查結果的權利。如因供貨質量問題而發生爭議，甲乙雙方共同與客戶交涉，有關經濟損失由責任方承擔。

3．價格及結匯時間和結匯方式：采取三家簽約的方式成交的出口價格不得低于乙方認可的最低價格。結匯時間原則上由三方協商確定。乙方負責統一收匯、統一結匯。客戶應按三方確認的時間及時將貨款結給乙方，乙方在收到客戶貨款后三個工作日內將貨款結給甲方，有關費用由甲方承擔。

4．三方簽定的合同中應明確規定乙方負責統一辦理有關商品的進口手續，貨物入口后，具體的交接貨方式由三方商定。匯率由雙方協商確定。

6．乙方有向國內有關管理部門報告客戶經營銷售情況的義務，如發現客戶后參與走私等違章行為或有低價沖擊乙方有關商品銷售渠道的情況，乙方在向有關部門報告時，應通報甲方，以便甲方及時采取相應措施。

7．其它：有關出口商品的商檢證（包括收貨人名稱等內容）、包裝箱嘜頭標記等甲乙雙方應嚴格按照外經貿部的有關管理規定辦理。

四、乙方負責市場的調研工作和市場開拓工作，有義務向甲方通報市場行情和對甲方所供商品的質量、市場銷售、市場反映的情況，幫助甲方提高商品質量，發展市場適銷品種，擴大甲方商品的市場銷量。

五、甲方應根據乙方提供的情況，及時解決出口中存在問題。甲方也可根據實際情況的需要赴市場了解所供商品的銷售情況和市場反映，乙方對此應提供相應的便利條件。

六、本協議未盡事宜由甲乙雙方根據外經貿部的規定協商解決。本協議經雙方代表簽字并加蓋公章后生效。本協議正本兩份，甲乙雙方各執一份，副本若干份，交有關管理部門（貿管司、廣辦）備案。

七、本協議有效期至_________年_________月_________日。到期雙方再協商續簽。

甲方（公章）：_________

乙方（公章）：_________

代表（簽字）：_________

代表（簽字）：_________

篇4

繼上海、北京啟動碳排放權交易試點之后，廣東也于9月11日啟動試點。按照安排，碳排放權交易活動應通過交易平臺進行，廣東省的碳排放權交易平臺是廣州碳排放權交易所。根據廣東省政府近日正式印發的《廣東省碳排放權交易試點工作實施方案》顯示，廣東省行政區域內電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙九大行業中，在2011～2014年間任一年排放2萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的企業都將被納入其中。一年排放1萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的工業企業在試點期間實行碳排放報告制度，這也為下一階段擴大試點范圍做好準備。按照《方案》，廣東省實行碳排放權有償使用制度，碳排放權配額初期采取免費為主、有償為輔的方式發放。

上海RFID產業規模居國內第一

自2010年世博會以來，上海RFID產業得以迅猛發展。2009年，上海RFID產業年銷售規模達20.9億元，約占全國RFID產業年銷售規模的19%，其中標簽銷售占57%，讀寫器銷售占30%，軟件和中間件銷售占12%。

至2011年，上海RFID產業已占據全國1/3市場。據第六屆中國無線射頻識別（RFID）技術發展國際研討會透露，目前上海RFID產業規模已位居國內第一，2011年銷售收入達52.4億元，占全國的1/3，預計到2015年銷售規模將突破258億元。

我國方便面行業7年來幾乎零增長

9月20日，國內方便面行業首份《中國方便面營養健康趨勢報告》。報告顯示，自我國20世紀80年代引進方便面產品后，方便面行業發展由盛轉衰，從2005年480億份的銷售規模到2011年的500億份，該行業的國內銷售量7年僅增長20億份，幾乎為零增長。特別是自2008年以來，國內方便面行業結束了連續18年產量年均增長20%以上的局面，產量以10%、3.9%、3.5%的速度大幅下滑。

《廢塑料加工利用污染防治管理規定》正式執行

由環保部、發改委、商務部聯合制定的《廢塑料加工利用污染防治管理規定》日前，并于10月1日起正式執行。《規定》嚴禁利用廢塑料生產食品用塑料袋，禁止無危險廢棄物經營許可證從事廢塑料類危險廢棄物的回收利用活動，包括危險化學品、農藥等被污染的廢棄塑料包裝物，以及廢棄的一次性醫療用塑料制品（如輸液器、血袋）等。長期以來，使用廢棄舊料生產的塑料制品在成本上具備絕對優勢，一直擠壓著龍頭企業的市場空間。隨著《規定》的落實，低質量、低成本的塑料食品包裝產品將退出市場，龍頭企業的市場份額將得到明顯提升。

廣西來賓實施百萬畝蔗區農藥廢包裝回收項目

篇5

第二條本辦法適用于本市城市道路清掃保潔作業管理。

本規定所稱城市道路是指：市、鎮(區)建成城區的道路。包括車行道、人行道、人行天橋、地下通道、公共廣場、梯道、便道及城市道路邊坡。

第三條本市各鎮(區)城市環境衛生管理部門、居民委員會（包括市區總體規劃區內的村民委員會）按照職責分工，負責所轄區域內城市道路清掃保潔作業管理。

第四條城市道路清掃保潔責任分工，按照《*市城市環境衛生管理規定》第十九條的規定執行。

第五條城市道路清掃保潔實行承包責任制管理，并逐步實行城市道路清掃保潔管理的社會化、市場化。

第六條城市道路清掃保潔實行晨前普掃，白天保潔。其中城市主、次干道、繁華窗口地區道路實行全天巡回保潔制度。

晨前普掃時間：五月至九月早上6:30時前完成；

十月至次年四月早上7:00前完成。

白天保潔時間：7:00時至18:00時；繁華窗口地區延至23:00時。

第七條城市主次干道、繁華窗口地區的道路沖洗(灑)應當做到每天至少1次，雨后及時沖洗。

第八條城市道路清掃作業逐步實行機械化。人工清掃，巡回保潔，使用美觀小型的作業工具。

第九條城市道路清掃保潔作業要求：

(一)清掃保潔作業人員必須統一著工作服上崗；

(二)每班清掃作業必須清除果皮箱內垃圾；

(三)不得將垃圾、泥沙掃入下水道進水篦；

(四)清掃保潔作業中不得坐崗，不得擅離作業崗位；

(五)清掃保潔作業質量符合規定標準；

(六)嚴格執行上、下班交接制度。

第十條城市道路清掃保潔作業質量標準：

(一)道路上無果皮、紙屑、煙頭、痰跡、各種包裝物等垃圾；

(二)城市道路上無積存污水、泥沙；

(三)下水道進水篦無泥沙淤塞；

(四)行道樹圈無垃圾雜物、陳舊落葉；

(五)果皮箱清潔無污跡，箱內無積存垃圾，周圍地面清潔。

第十一條城市道路清掃保潔應當建立健全檢查考核制度。實行環衛專業監督與社會監督相結合的檢查考評辦法。

第十二條城市道路及其兩側施工作業產生的渣土、污泥、樹枝(葉)等廢棄物，由施工作業者及時清除。

篇6

論文關鍵詞：發電企業；危化品；存儲管理

廈門華夏國際電力發展有限公司（以下簡稱“我公司”）是一家燃煤發電企業，其正常生產所用的部分物資從屬性上說，屬于危險化學品（簡稱危化品）范疇。為加強危化品的安全運輸及儲存管理，我公司先后制定了《易燃易爆品管理規定》、《油品及化學品管理程序》、《移動式氣瓶安全管理規定》、《公司燃油罐區火災事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應急預案》、《公司環境污染事故應急預案》、《化學危險品倉庫火災事故處置方案》等，通過這些安全管理條例和規定要求從制度上確保了危化品在運輸、存儲和使用等環節過程中的安全、健康、環保，建廠十幾年來沒有發生一例危化品事故。

筆者結合日常物資供應工作實踐，談談對在用危化品的認識及儲存環節如何加強危化品的管理工作。

一、燃煤發電企業的危化品

凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質，在運輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財產損失而需要特別防護的貨物均屬危化品。我公司目前使用的危化品主要有：毒害物品（如液氨、丙酮等）、腐蝕性物品（如硫酸、鹽酸、燒堿等）、壓縮氣體和液化氣體（如易燃氣體乙炔、氫氣、助燃氣體氧氣等）、易燃液體（如己醇、丙酮、煤油等）。公司對危化品的危險源進行了評估，其中主要有：酸、堿、氨車的接卸，有可能發生酸堿氨的泄漏，造成傷人、水體污染、土地污染；化學試劑有害氣體揮發，造成人員中毒；易燃易爆品未隔離遇火種，發生爆炸；油泄漏，造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害；氧氣、乙炔使用未按規定擺放、固定、漏氣，發生爆炸傷人。針對這些危險源采取相應的控制措施：制訂電業安全工作規程（化學工作）、化學危險品管理規定、化學實驗室管理辦法、化學藥品庫管理規定、化學主要危險品事故處理預案、公司危險化學品概述與防范及處理措施、化驗人員和倉管人員取危化品證上崗等。

二、危化品倉儲管理的一般性要求

1.設計及施工

危險品倉庫的建筑、設計須嚴格按照《建筑設計防火規范》的規定。儲存室或倉庫的構造必須符合有關安全防火規定，并根據物資的種類、性質設置相應的通風、防爆、防火、防雷、滅火、防護攔壩等安全設施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關法規相適應，不得隨便存放。具體實施：對于儲存的易燃液體，應建立適當的攔壩，以容納任何溢出或泄漏；評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性；對于小型倉庫的危險物資儲存應分間、分類、分堆儲存；性質相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨儲存；所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應的標簽或標記；所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統一的標準氣瓶裝載，并貼有相應的標簽或標記，使用中的壓力氣體必須做好記錄（如壓力、數量、存放地點等），用后的空瓶必須送回到專門地點存放，并做好標記；安裝在倉庫或儲存室的通風、照明設備至少每月一次進行定期檢查；存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應適當加鎖，以防止未經許可者進入；危險品倉庫的建立必須呈報有關主管部門審批，并獲得許可證；對不用的、過期或老化的危險化學品按有關規定妥善封存及處理。

2.倉庫的整潔

存放危險化學品的倉庫必須保持整潔，倉庫內必須有統一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學品、爆炸品必須分類，分間存放，貼有標簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險物質的容器（無論是氣態、液態或固態）都應處于完好的密封狀態。對于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應采取措施妥善地安放在支架內或擱板上防止意外。如有溢出的物體應立即清除。儲存危險品的倉庫不得用于其他用途。裝卸危險物品必須輕拿、輕放、嚴防震動、撞擊、摩擦和重壓。應在大門入口及儲存室內顯眼處張貼“嚴禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標志。及時消除倉庫內使用過的舊布和其他可燃物料。在適當的位置標明最大庫容量。

3.使用接地

若有需要，倉庫應按標準使用接地裝置（避雷針），接地電纜和接地狀況良好，并經檢測符合標準要求。對接地裝置應定期檢查和試驗，確保其安全性，并做好記錄。當將易燃液體從一個容器倒換到另一個容器時，為了防止靜電荷的積累，應進行適當的接地連接。接地連接用的導線或電纜、線夾應狀態良好，且正確使用。連接用的設備應放在固定的位置，并妥善保管。強調倒換過程中易燃性，安全工作程序的警告標志應張貼在工作現場。

4.容器及包裝

進庫的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標注。標注必須正確無誤，對于特殊的物資除注明常規參數外，還應顯示其基本特征和安全注意事項。物資應存放在適合的容器內或包裝箱中。入庫時應詳細核對品名、規格重量、容器包裝等，如發現品名、包裝不合規格，容器滲漏必須立即采取措施轉移到安全地點處理，不得進庫。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外，盡量減少容器的庫存量，以降低風險。員工應有適當的培訓，以便學習、了解物資標注的含義。

5.HCS大容量儲罐

HCS大容量儲罐必須有足夠的機械強度以防爆裂。設計時應考慮在周邊增設攔堵壩，以防止泄漏時污染周圍環境或河流。正常運行或使用時應有一定的措施確保排放閥全關閉。應有合適的監控手段和設備并制訂應急措施（預案）以滿足意外危急時的需要。大容器儲罐必須按要求加標簽。

三、危化品倉儲管理的一般工作程序

1.物資需用計劃制訂

選擇有資質的供應商，制訂危品廠區運輸路線圖：其中對大宗用槽車罐車裝運的酸（堿、氨）的進廠應專人專車按指定路線帶路監督過磅，且設有液氨（酸、堿）車輛交接記錄表，包含日期、車牌號碼、帶車進出廠人員簽字及接卸車人員簽字、交接時間、車輛的毛重、凈重。裝卸過程中注意使用PPE防護用品，按照安全操作規程進行裝卸。倉庫嚴格按照公司《油品及化學品管理程序》進行收發料，危險品庫應安裝通風設施及溫濕度計，倉管員應每天對通風設施進行巡查，保證通風設施的正常運行。在高溫季節應每天檢查危險品庫室內溫度，如危險品庫室內溫度高于30℃，應立即采取降溫措施，并向部門領導匯報。每月至少進行一次危化品倉庫全面檢查，主要是檢查庫房的照明、通風、堆放、整潔狀況。庫內顯眼處懸掛有儲存危化品的MSDS（物料安全技術說明書），便于倉儲人員或使用人員及時了解物資的屬性及采取相對應的防范措施。

2.確定公司區域范圍內危化品的存放點

每月對各工作區域的化學品使用情況進行統計，制訂公司所有危化品現有的庫存清單。清單內容包括：儲存或使用的化學品的名稱、化學品類別及危險性分類、化學品數量、存放場所。同時檢查各點個人防護用品的配備情況。

3.建立倉儲管理系統

將儲存場所要求、儲存標志、儲存安排與儲存量、收發儲存化學品、儲運條件、禁配關系、信息化管理、人員培訓與管理、廢棄等按要求進行有機整合，同時利用倉儲管理系統制訂標準的工作程序。

四、加強危化品倉儲管理應采取的措施

1.基礎性安全規定是保證危化品安全存儲和公司員工人身安全的重要保障措施

防護用品：個人防護用品包括防護帽、防護服、防護眼鏡和面罩、呼吸防護器、橡膠手套等防護用品；相關的崗位及人員必須配備、配齊個人防護用品。

安全標志：放置或使用化學危險品的部位或崗位必須有相應的安全標志或警告牌；標明危險品的名稱，注明其危險性質，如“易燃氣體、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”，“防止腐蝕、防止中毒、嚴禁煙火”等。

排氣設施：由于化驗或水處理工作中常常產生有毒或易燃的氣體，因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風條件。我公司的通風設施一般采用通風柜及排氣扇。

沖洗設施：應在大量使用或儲放酸、堿、氨等部分或崗位設置噴淋器，以便人體不慎接觸藥品后的沖洗；應在上述部分設置沖洗水裝置（沖洗水閥、水管等），以便在發生藥品泄漏或擴散的情況下有足夠的沖洗用水。

消防器材：應根據儲放或使用藥品的化學性質及其危險性放置相應數量的滅火器材。

安全保衛：化驗班或倉儲班應將腐蝕品及易燃易爆危險化學品鎖在專門的藥品柜中，按《化學藥品庫管理規定》進行領用及雙鑰匙保管；建立完整的化學危險品臺賬。

應急藥品：在儲放或使用危險化學品的部位或崗位，應配設急救箱，內含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創口貼、紗布、棉花等藥品或用品。

化學藥品：在儲放或使用危險化學品的部位或崗位，應配備洗眼裝置及洗眼液；同時應根據危險化學品的類別與性質配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液，作為酸堿燒傷時的應急涂洗之用。

2.不斷加強對企業員工進行《安全生產法》和其他相關法律、法規的宣貫講座

增強企業員工的安全生產意識。對企業安全管理人員和從事危化品工作的員工要重點進行安全專業培訓，這是提高企業安全管理人員及危化品從業人員安全技術素質、確保安全生產的有效途徑和重要措施之一。

3.模擬現場突發事故的緊急救援

以此檢驗相應人員執行《危化品事故應急預案》的水平，提高員工的應變能力。

4.加強企業內部的檢查、監督力度

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可追溯體系“初步建立”

食品可追溯概念就是在生產，加工和銷售的所有階段，都能夠追溯和追蹤一種食品、飼料、加工食物用動物；或者有意/希望添加到一種食品、飼料中的物質。它是保障食品安全的關鍵要求之一。只有滿足了這個條件，在可能發生某種危險(如食物中毒)時，風險管理人員才能夠認定有關食品，迅速設法準確地禁售禁用危險產品，通知消費者或負責監測食品的單位和個人，必要時沿整個食物鏈追溯問題的起源，并加以糾正。

在國外前兩年已經開始強制執行食品可追溯制度。只要食品身上一個條形碼，在POS機上進行掃描，我們就可追溯到食品的出產地、生長地甚至基因情況。

據統計，2007年上半年，我國消費量最大的前10類食品，食用油、油脂及制品，酒類，水產制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調味品，淀粉及淀粉制品，食糖中，除水產制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率還達到了97.6%。

為了進一步提高我國食品質量、食品安全系數，我國從德國引進了食品可追溯概念。雖然發展時間不長，但目前我國已在水果、蔬菜、牛肉、水產品等方面建立了可追溯試點。

2004年5月，我國出臺了《出境水產品追溯規程(試行)》、《出境養殖水產品檢驗檢疫和監管要求(試行)》，對出口水產品實行追溯管理。規程要求出口養殖水產品生產、加工、儲存的企業需實施衛生注冊登記制度，向出口生產企業提供養殖水產品原料的養殖場需于2004年10月1日之前完成備案工作。出口養殖水產品的加工原料必須來自經檢驗檢疫機構備案的養殖場，否則不予受理報檢。出口水產品及其原料需按照《出境水產品追溯規程(試行)》的規定標識,中國的出口水產品將可以通過特定標志追溯到從成品到原料每一個環節。

在出口肉類方面，中國物品編碼中心與北京金維福仁清真食品有限公司合作研發了牛肉產品跟蹤與追溯系統，利用有關技術，對牛肉產品從牛的飼養，到屠宰加工，再到最終的銷售，進行全程跟蹤，使企業的牛肉產品具備可追溯的能力，提高產品的檔次，降低質量風險，取得了良好的效果。

果蔬方面，山東壽光對蔬菜產品進行了可追溯系統的試點，本系統以商品條碼編碼系統為主導，對蔬菜種植者分配標識身份條碼卡，對蔬菜加工、包裝、倉儲、運輸、銷售、購買及消費的全過程逐級編碼，保證各環節能惟一標識某一包裝單元蔬菜，做到數據從起點到終點的一致性，從而達到全面質量控制。

2007年8月27日，國家質檢總局公布并正式實施了《食品召回管理規定》。這是繼食品召回制度在上海試點、廣東等地實施之后，在全國普遍推行。根據食品召回制度，食品如發現不安全將被統一召回。食品召回管理規定的出臺，為規范我國不安全食品的召回提供了制度保障，這將強化食品生產者的質量安全管理意識，提高食品加工制作水平和產品質量安全水平。

首都每一食品都可追溯

北京市作為第29屆奧運會的舉辦城市，近幾年在全市范圍內引入了食品安全可追溯系統。

2006年1月，北京二商食品連鎖配送中心率先與農墾系統下的北京綠色聯盟食品公司聯合成立了“大宗原料供應中心”，將全國30多個地方的40多種可追溯綠色食品引進北京。此次引進的產品以米、面、油、蔬菜為主，并借助二商配送中心的渠道進入40多家食品社區店以及各大超市，同時供應給各機關團體、學校等機構。同年11月，北京市食品安全監督協調辦公室與澳大利亞新南威爾士州食品監督管理局簽署雙方合作備忘錄。內容為北京有關部門將借鑒第27屆奧運會的食品安全保障經驗，學習澳方的食品可追溯監管系統，為全面提升北京市的食品安全控制水平進行長期合作。

2007年，北京酒類等預包裝食品的市場準入和追溯制度全面啟動。這一年，北京市運用IC卡、RFID等技術，實現對畜禽產品在養殖、屠宰、運輸、銷售等環節信息的全程追溯，加強食品安全的源頭控制能力。同時，建立酒類等重點預包裝食品物流追溯系統。對添加劑生產經營企業的生產品種、流向進行備案管理，建立食品添加劑分析報告制度。3月，北京食品可追溯體系已在各個流通領域初現雛形。消費者在北京各大超市，只要將商品身上的“追溯碼”掃入機器，便可以詳知該產品的供貨商、供貨時間等信息。

2007年3月12日，北京市全面啟動奧運食品安全追溯系統，將奧運食品的供應基地、物流配送中心、運輸車輛和餐飲服務場所等全部納入監管，供應奧運會食品將真正做到從“田頭到餐桌”的全過程監督。

奧運食品安全系統由兩級平臺，四個子系統組成。一級平臺為全市統一的中心數據庫，負責全市范圍內追溯數據的管理、食品召回、監測預警、決策分析。二級平臺由果蔬追溯子系統、動物產品追溯子系統、預包裝食品追溯子系統和奧運食品追溯子系統組成。

果蔬追溯子系統負責對果蔬產品從種植、原料運輸、生產加工、成品運輸到奧運村驗證等一系列環節信息的管理、查詢和統計分析；動物產品追溯子系統則實現動物產品的一系列數據的管理。預包裝食品追溯子系統實現對包裝食品從流通配送、運輸到奧運村驗證等一系列環節信息的管理、查詢和統計分析等功能。奧運食品追溯子系統將利用GPS、RFID 電子標簽等技術實現對奧運食品的追溯，特別是將奧運場館就餐人員的身份信息與消費的食品原材料信息進行關聯，實現精細化管理。奧運食品安全追溯系統一級平臺數據管理中心包括查詢服務、產品追溯、統計分析、批量召回、預警報警、地理信息等功能。果蔬追溯子系統的建設，也已涵蓋首批5家奧運農產品(蔬菜)供應企業、41家加工配送企業及10個超市的建設和運行，基本實現了農產品生產、包裝、儲運和銷售全過程的信息跟蹤。

2007年11月30日《北京市食品安全條例》頒布，2008年1月1日起實施，明確北京市建立食品安全可追溯制度。要求食品生產經營者按照規定建立、保存和提供食品相關的生產、加工、包裝、運輸、銷售等生產經營記錄，并保存檢驗檢疫合格證明、購銷憑證等原始票據或復印件，確保其生產經營的食品能夠被追溯。生產經營記錄應如實記載所銷售食品的產地等信息。草案還確定北京將建立食品召回制度，規定食品生產經營者知悉其生產經營的食品存在現實或潛在危害時，應主動召回，而且在決定召回時，應在24小時內向市食品安全監督協調機構做書面報告。食品生產經營者主動召回的，可減輕或免除行政處罰。

2007年7月，北京市食品辦公布《“好運北京”體育賽事食品安全監控及運行方案》，明確提出要確保不發生食物中毒、食源性傳染病引發的重大食品安全事件等6項目標。為此，食品安全部門采取9項措施，比賽場館內集體配餐和現場加工的食品必須留樣保存48小時，重點賽事和高風險食品還將被納入追溯系統。

2007年底，北京市初步建成動物源性食品安全全程可追溯監管系統。北京市養殖的豬、牛、羊都有了自己的專屬“耳標”――佩戴了新型二維碼耳標。新二維碼耳標是動物標識溯源制度的一個信息存儲元件，動物一出生就掛在了耳朵上。加施二維碼耳標將可以了解到牲畜所在養殖場名稱、地點、動物免疫時間、免疫員、免疫病種等更多豐富內容，這個可以在全國范圍內通用的“電子身份證”記錄了牲畜從生到死的所有“重大事件”，通過電子耳標這個惟一性編碼，可以追溯到牲畜所在鄉鎮、村、養殖場，甚至可獲得畜主姓名、免疫員等一切相關信息，以便及時進行處理。

2008年，全市308個鄉鎮、街道，500余個居家委會均建立了食品安全協調聯絡制度，90%的社區和行政村設立了食品安全監督員、信息員，共計8301名。北京每天上市豬肉110萬公斤、牛羊肉77萬公斤、蔬菜1600萬公斤、雞蛋250萬公斤、米面500萬公斤、食用油50萬公斤，這些食品80%以上由外埠供應。北京市食品辦有關負責人強調，安全的食品一定是可追溯的，而可追溯的產品一定是由有規模有安全保障的企業生產的，不能進行追溯的必將被淘汰。

實施食品可追溯體系的意義

隨著經濟社會的發展，食品安全領域出現了許多新情況、新問題，目前我國食品衛生安全狀況仍有很多不盡如人意的地方。2007年國務院《食品召回管理規定》的出臺為完善我國的食品安全水平發揮了重要作用。

對消費者的意義――保護消費者權益

由于信息不對稱，相對于生產商和銷售商而言，消費者處于弱勢，幾乎無法預見到食品潛在損害發生的可能性和范圍，更無權處罰生產商或銷售商。目前，我國有《產品質量法》和《消費者權益保護法》等法律法規來規范管理生產商和銷售商的行為。但是，這些法律法規有時尚不能很好地保證消費者的權益，而食品可追溯系統的建立以及《食品召回管理規定》的頒布，有效地保護了消費者權益，提高了食品安全系數，成為維護國民健康安全的“衛士”。

對企業的意義――提高產品質量

產品質量是企業生存的根本、形象的保證，建立食品可追溯系統可有效加強食品質量、樹立企業形象、提高企業在消費者心目中的品牌認知度。市場競爭在很大程度上取決于產品質量的優劣和性能的高低，一個企業要想在市場上站穩腳跟，具有競爭力，就必須在產品質量上狠下功夫，走以質取勝之路。只有不斷完善自身，提高產品質量，企業才能進一步作大作強。

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商務概念的提出是改革的產物，有一個演變的過程：貿易部——商業部、外貿部——內貿部——內貿局——商務部。是內外貿一體化的概念。小編搜集的《商務部工作計劃樣本2021》，供大家參考閱讀，更多內容 。

商務部工作計劃樣本2021一、管理方針、管理目標

1、指導方針

以適應市場求生存,以創信譽求市場,以開源節流求效益,以增強實力求發展。

2、工作目標

瞄準全年經營計劃，強化商務班子建設，不斷完善項目承包，研究招標投標程序。

3、工作思路

以研究市場分析市場為基礎，分析客戶定方向,分析對手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學習、分析、調整、適應市場、擴大市場占有率。

二、機構設置：

1、機構設置圖

2、商務部崗位圖

三、各部門管理職能及計劃措施

(一)商務部

1、管理職能

(1)加強各單位商務班子建設，提高經營能力。

(2)開發新市場、新產品、擴大市場占有率。

(3)按“兩加強一理順”完善內部承包機制，強化內部承包管理。

(4)加強對外投標、對內招標管理。

(5)加強預結算管理，提高經營利潤。

(6)加強成本計劃設計管理工作。

(7)商務經營活動管理到位，項目論證及時，市場渠道暢通。

(8)擬定公司經營工作的中長期規劃，保證可持續發展目標實現。

(9)調整年度經營指標，保證單位間的平衡發展。

(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強網絡建設，保證信息暢通。

(12)深入推行查擺糾，保證部室工作人員工作到位。

2、計劃措施

(1)商務班子建設。公司商務部制定關于《商務經營管理辦法》，各單位必須建立健全商務班子，做到：人員到位，分工明確，責任到人;行進間加強工作的配合和協調，年度計劃分解到月，滾動推進;總公司商務部對各單位的商務活動進行月檢查、季考評，保證各單位年度經營計劃的完成。

(2)市場開拓。

①勞務公司。以“十六字”經營方針為指導，以集團公司《經營管理規定》及《鼓勵外出施工的有關規定》為標準，廣泛收集信息，聘請職業經理和中介機構(或中介人)，發揮我公司在資質、工期、質量及施工技術等方面的優勢，站穩老市場，開拓新市場，開拓新市場2-3處;利用青島公司這個牌子，在東營突破高層工程，填補無高層工程施工的空白，

②工業公司。工業公司做好產品定位，市場調整適應迅速，廣告宣傳及時到位，潛心研究產品促銷辦法，保證市場渠道暢通。

(3)承包管理。按“兩加強一理順”的管理原則，修訂和制定《項目承包管理規定》及《項目經理在全公司流動管理規定》，完善內部承包機制;按照市場化運作，項目承包率達到100%，轉變項目經理思想觀念，讓項目經理充分認識到：企業發展帶動自身發展;另外，按《資質開放經營管理規定》與有獨立承包能力的單位和個人進行全方位多渠道的聯合，利用資質優勢，迅速占領市場，體現低價競爭，賺錢就干，實現規模效益。

(4)招標投標管理。修訂《對外投標管理規定》及《內部招投標管理規定》，完善招投標程序，分工明確，責任到人;凡接手工程必須在公司商務部的監督下進行內部招投標，達到公開、公平、公正;集團內部建設項目，無論工程大小、造價多少必須在商務部監督下進行招投標，一次包死;制定《內部建設管理制度》，必要的設計變更，無論任何審計部門進行審計，最終結算值必須報公司商務部審核后方可掛帳付款，否則，按規定處罰責任人。

(5)預結算管理。在公司商務部領導下，各單位商務科按公司《預結算管理規定》進行工作，加強預結算人員的素質教育和業務培訓，靈活運用國家、地方的相關法律、法規。單項工程的結算值必須達到上限，利用結算進行開源，保證企業利潤化。

(6)項目論證管理。修訂《項目論證申報審批辦法》，凡公司范圍內經營的工程、房地產開發項目必須及時寫出可行性報告報公司商務部，由公司商務部參與考察論證，逐級上報決策，否則,出現失誤,按責任承擔損失。

(7)成本計劃管理。成本計劃是生產和材料采購的依據，修訂完善《成本計劃設計管理規定》，承接的工程，凡直接控制成本的必須按規定時間設計出成本計劃。各單位設專職商務人員對設計成本進行審核把關，保證成本計劃的準確性，誰出失誤，誰承擔責任;與我公司合作間接控制成本的工程，成本計劃提供按規定支付相應費用。

(8)做好發展規劃。按照公司《五年發展戰略》對各單位的中長期經營計劃進行不間斷的督促落實，各單位經理時刻關注本單位發展戰略的進展，特別是房開公司，更應做好長、中、短項目的合理搭配。開發1-2處10萬平方米以上的規模園區，做出品牌，提高企業競爭力。

(9)年度指標調整。修訂《經營管理規定》各單位必須緊盯年度經營指標，商務部進行月檢查、季考評。確因國家指令性政策原因可能使指標上浮或下浮，商務部可半年做一次微調，年終一次總調，保證單位間的平衡發展。

(10)人員培訓。制定《培訓管理制度》商務部利用例會對所屬人員進行制度和業務培訓，積極參加上級主管部門舉辦的各種專業性培訓，掌握國家及地方的有關政策、法律法規，增強業務能力。

(11)信息管理。制定《商務部信息管理規定》，商務部利用各種網絡，對收集的信息每天進行篩選、匯總和，讓各單位每天在得到所需信息，達到資源共享。

(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障，認真執行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統內定期進行查擺糾，小問題即查即糾，大問題召開現場會或利用例會進行查擺糾，時刻對自身存在的問題進行反思，找出根源，徹底解決，提高制度的執行力。

(二)市場科

1、指導方針

深入實際，求真務實，數據說話，論證及時。

2、工作目標

把握市場動向，尋找潛在機遇，提高論證能力，減少化小風險。

3、工作思路

以總公司計劃目標為指導，以市場開發為重點，以全面提升開發能力，提高市場占有率為目的，保證公司年度目標的全面實現。

4、管理職能

(1)負責對開發投資項目論證管理。

(2)及時傳達國家的有關法律、法規。

(3)廣泛收集信息，掌握開發新領域。

(4)項目論證信息反饋管理。

(5)投資項目行進間的追蹤調查。

5、計劃措施

(1)項目開_證。修訂《項目論證管理規定》，項目開發以各單位為主，首先拿出可行性報告，報公司商務部，商務部根據可行性報告的真實性和可行性成立論證班子進行實地考察論證，拿出結論性意見并上報主管領導，由下而上逐級把關，誰出現失誤，誰承擔損失。

(2)關注國家政策。時刻掌握和了解國家開發的有關政策，制定《外聘人員管理規定》，聘請主管部門的有關領導作為政策顧問，特別是與國家土地和開發市場相關的政策，應及時掌握，減少化小企業投資風險。

(3)項目開發。制定《項目開發管理規定》，多方面、多渠道掌握和收集開發信息。在國家土地政策不斷發生變化的情況下，對一些中、小城市和原有出讓的土地進行經營或收購，保持開發的可持續性。

(4)論證信息反饋。為了體現我公司誠信經營的原則，制定《信息反饋管理制度》，凡進入論證程序的開發項目，不管成功與否，都應給合作者一個滿意的答復，第一體現我公司的誠信，第二保持雙方的友好關系。

(5)項目行進間追蹤。制定《項目行進間追蹤調查管理辦法》對投資項目進行行進間跟蹤調查，查看項目的進展情況是否符合論證報告，若投資效果達不到預期目的，實際與所述內容有較大差距時，應及時寫出書面報告交商務部主管領導，逐級反映，以便正確決策。6、主要管理指標

市場科主要管理指標

序號管理內容管理工作指標

1項目論證管理深入現場率100%，數據分析率100%

2信息管理信息收集率100%，篩選、、利用率50%

3可行性報告可行性報告制定率100%

4投資項目審批工程項目審批率50%，產品開發、房地產項目審批率100%

5項目行進間追蹤投資項目的效果，運行質量追蹤率100%

(三)商務科

1、指導方針

加強商務班子建設，完善商務管理機制。

提高實際操作能力，全面實現開源節流。

2、工作目標

商務職能落實到位，成本計劃翔實準確。

承包管理制度完善，各種核算及時認真。

3、工作思路

以深化嚴細化管理查擺糾為主線，以商務經營管理，實施、品牌戰略，開拓市場為重點，以降低成本提高經濟效益為目的，不斷研究、分析市場，修訂、完善適合于我公司發展的經營政策，管理方法、管理思想，保證年度經營指標的完成。

4、管理職能

(1)對客戶的資信調查及分析。

(2)對外招投標管理。

(3)按“兩加強一理順”的要求，抓好內部承包市場化。

(4)經營政策的修訂和完善。

(5)工業產品的營銷策劃。

(6)承發包管理制度的修訂與完善。

(7)成本計劃設計管理。

(8)單項工程的階段核算管理。

(9)加強人員培訓，提高業務能力。

(11)修訂內部項目承包合同的各項條款和內容。

5、管理措施

(1)客戶資信調查。商務處協助各單位，認真執行“金建發()17號文”，對客戶進行全面的調查了解，主要以客戶的社會信譽、資金狀況、融資渠道等為調查項目，防止陷阱工程和騙子工程。

(2)招投標工作。針對目前投標現狀，根據《對外招投標管理規定》必須做到一工程一分析、一工程一投標方案，一工程一總結,對招標文件逐條研究、掌握關鍵詞、關鍵條款、實現中標率40%的目標。

(3)項目承包市場化。按《內部招投標管理規定》，凡公司范圍內的工程，必須進行內部招投標，商務科監督每項工程是否進行招標，凡沒有進行內部招標的工程，按制度對責任人進行處罰，并進行通報。

(4)經營政策的修訂完善。對于各單位的經營政策時刻進行關注，制定《經營政策修訂補充管理辦法》，及時進行修訂、補充和完善，每季度進行一次，以同行業、兄弟單位好的經營政策為補充，彌補我們的不足和缺陷。

(5)營銷策劃。根據市場不同階段營銷情況進行策劃，聘請或招收營銷策劃方面的專家和人才，時刻關注市場變化，研究、分析產品定位、廣告宣傳、產品促銷的新辦法，在拿出好的營銷方案，保證營銷策劃的先進性。

商務部工作計劃一、工作思路

始終堅持一個總攬("一化四建"總攬商務工作全局)，務求突出二個重點(以抓好全民創業招商引資、商貿流通市場建設為重點)，必須抓好三個關鍵(解放思想、干部作風、隊伍建設)，堅決完成四大任務(招商引資實際到位資金、招商項目包裝、社會消費品零售總額、對外勞務輸出)。

二、工作目標

201_年要完成實際利用內資27.5億元，同比增長35%;實際利用外資600萬美元，增長10%;新開發包裝市級重點項目25個，投資總額75億元;完成對外勞務輸出500人以上;實現社會消費品零售總額增長14%以上，達到34.2億元。

三、工作舉措

按照以上工作思路及確定的工作目標，重點要抓好以下工作：

1.提高思想認識，推進全民招商，促進縣域經濟大發展。

緊緊圍繞"一化四建"發展戰略，推動招商工作再上新臺階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優惠政策資源，不斷提高招商項目的競爭力和美譽度;充分利用各種新聞傳媒渠道，切實提高招商項目的吸引力和關注度。形成針對性強、實效突出的招商引資宣傳體系;二是創新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺賬，大力實施鄉情招商;明確招商目標責任，大力實施"點對點"招商;深入沿海發達地區，大力實施區域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴格招商引資考核。進一步明確全縣各級各部門招商引資任務，完善招商引資考核機制，形成招商有功重獎、招商不力重罰的氛圍。

2.主動盡職履職，強化商務執法，促進商貿流通領域有序發展。

一是以爭資跑項為抓手，推進城鄉農貿市場升級改造。根據縣委、縣政府城市建設"三步走"戰略規劃，搶抓省政府把農貿市場列為為民辦實事項目的三年行動計劃為契機，積極報項爭資，促進縣城農貿市場整體提質，迅速建設改造一批農村超市、市場，加快完善商業網點布局規劃，打造區域商務中心;二是以商務綜合執法為重點，規范市場經營秩序。加大對行業的監管力度，抓好生豬定點屠宰和酒類流通監管，規范肉品、酒類市場秩序，規范和維護各類市場秩序;三是以市場監測為保障，促進消費增長。抓住市場運行中的各類問題，深入研究提出針對性建議，尤其是重點領域、重點時段、重點商品的掌握;積極組織各類展銷活動，促進消費水平提升，做好電子商務調研，爭取在電子商務方面有基礎性發展。

3.規范商務運行，提升綜合素質，促進外經合作的新跨越。

在省商務廳勞務合作平臺批復的基礎上，加快對外勞務輸出服務建設，不斷規范外派勞務市場秩序，全力幫助有條件的企業積極申辦對外經濟合作經營資質或對外勞務合作經營資質，為企業提供及時、準確、全面的咨詢和信息服務。

4.加快轉變作風，深化精細管理，推動全局工作再上新臺階。

嚴格執行縣委加強機關作風建設的有關規定，進一步轉變商務機關工作作風，著力推進學習型機關、效能型機關、廉潔型機關、和諧機關建設，在局機關推行精細化管理，定崗定責，嚴格考核兌現，激發干部職工工作熱情，爭取全局各項工作再上新臺階。

商務部的工作計劃樣本一是多措并舉擴大社會消費規模。認真研究消費市場的變化和發展趨勢，穩步擴大住宿、餐飲等傳統消費，著力培育新的消費熱點，擴大消費規模，確保完成社會商品零售總額33億元，增長15%左右。二是深入繼續把落實各項商務惠農政策作為擴大內需、拉動消費、改善民生的重要舉措，著力加強商貿流通體系建設，進一步完善全縣商貿流通業發展規劃，提升全縣商業發展水平。三是立足縣域實際，整合市場資源，重點培育專業市場，把專業市場建設和改造為設施先進、功能齊備、交易規范、集散力強的農產品批發市場，解決農產品賣難問題。

重點項目及民生工程：

1、__集貿市場續建工程，總投資8400萬元;

2、__農貿市場續建工程，總投資2600萬;

3、農產品專業合作社項目：河道養豬專業合作社、大莊圣女果農產品合作社、武功土織布專業合作社;

4、冷凍設施建設項目：__天潤果蔬公司、__農貿市場冷庫、武功復興冷庫;

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論文鍵詞 藥品名稱 商標 沖突 保護

藥品是一類特殊的商品，關乎國民健康之大計。由于近年來，每年審批下的新藥的品種和數量較多，市售的藥品使用名稱不僅雜亂，而且與商標之間的界限也不甚清晰，實踐中容易混淆。藥品名稱與商標名稱之間既有聯系又有區別，如果對其關系處理不當，不僅會給臨床用藥及消費者購買造成極大地不便，也會引起許多的侵權糾紛。所以，處理藥品名稱與商標權的沖突問題迫在眉睫。

一、藥品商品名稱與商標權的關系

（一）藥品名稱概念

藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性，WHO（世界衛生組織）制定了藥品國際非專利名稱（INN），即國際通用名稱。無論各國的專利名稱和商標名稱如何，都可使全世界范圍內一種藥物只有一種名稱。我國與之對應的中文通用名即法定名稱，即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。

藥品商品名稱是藥品生產企業在申請注冊藥品時，根據自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監局的《藥品說明書和標簽管理規定》、《進一步規范藥品商品名稱的管理通知》中規定，藥品生產企業對本企業生產的藥品，可根據實際需要，在法定的通用名稱之外，另行擬定商品名，報衛生部藥政管理局批準后，方可向工商行政管理部門申請該商品名作為商標注冊；藥品商品名稱須經藥監局批準后方可在藥品包裝、標簽及說明書上標注；藥品說明書和標簽中標注的藥品名稱必須符合藥監局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則，不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實行審批制度，由國家食品藥品臨督管理局負責。嚴格來說，“藥品商品名稱”并非是知識產權上的法律概念。在注冊為商標之前，它僅是某個藥品的通俗名稱，不受法律保護；除非是知名藥品的特有名稱，才作為一種商業標識受反不正當競爭法的保護；而一旦成為注冊商標受商標法保護后，實質上可以稱之為“藥品商標名”。所以，藥品商品名并不應視為藥品名稱，而是定性為商業標識更加準確。

（二）與商標的比較

由于商標必須具有顯著性特征，不能使用直接表示藥品功能等特點的標志，但藥品商品名稱卻可以體現其自身的特點和功用。

藥品商標雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標記，但兩者的功能有所區別：藥品的商品名稱不同，則意味著處方藥名、賦形劑、原料質量、生產過程等不同；藥品商標則用于識別不同藥品生產廠商或藥品品種、劑型，同時具有品質擔保功能，保證藥品的同等質量，維護其良好聲譽；另外，還兼有廣告性和宣傳性。

藥品名稱和商標可能互相轉化：藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標注冊；而商標也可能因為使用不當而喪失顯著性，從而演變為藥品通用名稱，如阿司匹林、仁丹等，都曾是注冊商標，但最后喪失了顯著性特征。已取得商標注冊證的商標可以向國家藥品監督管理局申請藥品商品名。

二、藥品名稱與商標權的沖突

（一）“可立停案”案情簡析

原告為九龍公司生產的“磷酸苯丙哌林口服液”在1994年1月由原衛生部藥政管理局批準其商品名為“可立停”。2003年2月，九龍公司重新申請并取得了藥監局頒發的包括“可立停”商品名在內的新的藥品登記證書。1999年至2005年期間，康寶公司就其“可立停”糖漿廣告的畫面及其文字內容多次向山西省藥品監督管理局報批，并獲得該局的廣告投放批準。2000年6月6日，康寶公司提出爭議商標注冊申請，商標局對爭議商標予以核準注冊。本案經由商標評審委員會裁定，一審、二審判決及最高院駁回再審的申請后，終于落下帷幕。

（二）沖突表現

藥品名稱與商標權的沖突主要是藥品商品名稱與商標之間的混淆及糾紛，表現為：

1.在實際使用中，消費者極易混淆藥品包裝上的藥品商品名稱與商標，在發生侵權糾紛時，應如何斷定文字標識所代表的內容是商標或藥品商品名稱？

本案中，九龍制藥廠生產的“磷酸苯丙哌林口服液”的商品名為“可立停”，康寶公司在其糖漿藥品上注冊了“可立停”為商標，如何判斷“可立停”字樣是商標還是藥品商品名稱？根據本案二審判決意見，康寶公司雖以注冊商標方式在其糖漿藥品上使用“可立停”字樣，但由于“可立停”文字的位置、字體和顏色比通用名稱愈酚甲麻那敏糖漿更突出和顯著，使消費者誤認為該藥品的名稱為“可立停”。因此，認定了康寶公司是以該藥品商品名稱的方式來使用“可立停”文字。所以，判斷文字標識是商標標識還是藥品商品名稱，應以相關消費者的認知為標準。[2]

實踐中許多商標名由于標示或宣傳等原因實際被作為商品名稱使用，注冊商標和藥品商品名稱并沒有明顯的區別，由此引發侵權糾紛，同時也造成了管理上的混亂。根據《藥品說明書和標簽管理規定》第二十七條：“藥品說明書和標簽中禁止使用未經注冊的商標以及其他未經國家食品藥品監督管理局批準的藥品名稱。藥品標簽使用注冊商標的，應當印刷在藥品標簽的邊角……”所以，未經國家藥品監督管理局批準的注冊商標只能在包裝的左上角或右上角使用，不得使用在商品名的位置上。如作為商品名使用，必須經藥監局有關部門批準后下發批件，才可作為商品名使用。

2.藥品商品名稱是否具有獨占使用權和注冊商標申請權？藥品商品名稱是否屬于在先權利，將藥品名稱完全相同的文字作為商標注冊在同類商品（藥品）上，是否構成商標法第三十一條規定的損害他人現有的在先權利的行為？

《商標法》第三十一條規定：“申請商標注冊不得損害他人現有的在先權利，也不得以不正當手段搶先注冊他人已經使用并有一定影響的商標。”本案中九龍公司在先經藥品行政管理部門批準后，獲得使用“可立停”藥品商品名稱的權利，最高院駁回再審申請通知書中載明：“根據《藥品說明書和標簽管理規定》等藥品名稱管理規定，藥品商品名稱經主管部門批準后，獲批企業對這一藥品名稱享有獨占使用權和將其申請商標注冊的權利，此項權利應屬于商標法第三十一條保護的在先權利之一。本案九龍公司獲準‘可立停’口服液藥品商品名符合國家醫藥行政管理部門相關規定，應認定為九龍公司自其核準之日起享有‘可立停’藥品商品名稱權和注冊商標申請權……但考慮到藥品商品名稱需獲藥品行業行政主管部門批準才能使用的特殊情況，康寶公司應該知曉九龍公司已在先獲準“可立停”為其藥品的商品名稱……在此情況下，康寶公司將與九龍公司藥品名稱完全相同的文字作為商標注冊在同類商品（藥品）上，損害了九龍公司對‘可立停’商品名稱的獨占使用權和注冊商標申請權，已構成商標法第三十一條規定的損害他人現有在先權利的行為，故爭議商標應予以撤銷。”

據此，最高院認定了藥品商品名稱在經過使用并獲得一定影響之后，被商標法保護，可以撤銷他人對藥品名的惡意模仿的注冊商標。

三、藥品名稱與商標權沖突的避免

《關于進一步規范藥品名稱管理的通知》中規定，藥品必須使用通用名稱，其命名應當符合《藥品通用名稱命名原則》的規定。商標法及實施條例當中也明確規定，藥品包裝上必須使用注冊商標，藥品是強制使用注冊商標的產品類別之一。相較于上述兩種標識，藥品的商品名稱則并非強制標注，比如西藥常有商品名，而中藥一般卻沒有商品名。不僅如此，藥品商品名稱的使用范圍應嚴格按照《藥品注冊管理辦法》的規定：“除新的化學結構、新的活性成份的藥物，以及持有化合物專利的藥品外，其他品種一律不得使用商品名稱。同一藥品生產企業生產的同一藥品，成份相同但劑型或規格不同的，應當使用同一商品名稱。”根據上述條文，藥品必須使用藥品通用名稱；如果不是按照新藥申請管理的，新的化學結構、新的活性成份的藥物，以及持有化合物專利的藥品，就不應當使用商品名稱；而且不允許不同的藥品，使用同一商品名稱。并且在藥品廣告宣傳中也不允許單獨使用商品名稱或是未經批準作為商品名稱使用的文字型商標。

上述規定表明了藥品監督部門為解決和改善藥品名稱混亂、一藥多名、異藥同名等問題，加強了對藥品名稱的監管。這項規定可以令藥品種類在使用中更加清晰、準確的被辨明。

通常，對普通的商品名稱不應限制，企業可以進行個性化的名稱描述，以增加對消費者的吸引力。但藥品作為一類特殊的商品，關系到人們的身體健康，不可單純把吸引消費者購買作為其唯一目的。況且，普通消費者一般不會區分藥品包裝及說明書上載明的標識究竟是商標還是藥品商品名稱，從認知藥品的角度來說，同時使用這兩種標識只會令辨別藥品難度增加。兩種藥名，更易引起混淆，甚至造成嚴重后果。畢竟這是攸關生死存亡之大事，相較于商業利益來說，用藥錯誤才是大忌。所以，藥品名稱應該真實的反映其功能特點，而不需帶有太多的獨特性。為使用藥更規范，應削弱商標和藥品商品名在藥品辨認中的作用，避免一藥多名、一名多藥。

總之，藥品應該令不同標識承擔各自的不同功能，藥品名稱只作為區別各種藥品的種類；而商標用于區別藥品生產廠商、藥品品種或劑型。一種藥品只需因功效而對應于一種通用名稱，從而分辨藥品的種類。藥品名稱當謹慎為之，以實現其應有之價值，同時還可以有效避免藥品商品名稱是否屬于在先權利的爭議，減少因商品名稱和商標近似，引起相關公眾的誤認或混淆的糾紛。

四、關于藥品商品名和商標的保護問題

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（一）滅菌制劑室負責本院滅菌制劑的配制工作，制劑范圍僅限藥廠不能生產或不能滿足供應的藥品以及配合本院醫療科研需要而配制的新制劑。自制制劑只限本院使用，不得流入市場。

（二）制劑室必須按《藥品管理法》規定取得制劑許可證，并按《山東省醫院制劑品種注冊管理辦法》規定品種進行注冊，取得制劑編號方可配制制劑。

（三）配制制劑必須嚴格執行衛生行政部門注冊批準的處方及工藝規程，所配制制劑必須按注冊的質量標準，全項檢驗合格后，方可使用。

（四）制劑所用原料藥和輔料必須符合藥典或注射標準。包裝材料應無毒，不與所裝藥品發生反應，不污染藥品，并能達到該藥品性質所要求的其它包裝條件，能保證藥品質量。

（五）應認真執行核對制度，配制滅菌制劑應認真填寫制劑單或生產記錄，稱量必須準確，經他人核對無誤后，方可投料。

配制含有醫學專用藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品的制劑應按特殊藥品管理規定執行，稱量、核對人員均應在制劑單上簽字。

（六）應認真執行制劑半成品檢驗制度，半成品檢驗合格后方可灌裝。

（七）滅菌制劑應分一般生產區、控制區和潔凈區。不同區域的工作人員上崗后，不得隨意進出。

（八）潔凈區工作人員應配備滅菌潔凈工作服、帽子、口罩、鞋等。注意室內衛生，所用物品存放有序。

（九）做好批生產記錄，檢驗記錄，檢驗報告書的填寫和保管工作，一般保存二年。

（十）工作人員建立健康檔案，每年體檢一次，如發現有傳染病或共它對制劑有可能感染者，不得從事直接的制劑工作，應另行安排適當的工作。

（十一）維護好生產設備，配備必要的安全設施以確保安全生產。