疾病預(yù)防安全制度范文

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【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī) 局域網(wǎng) 病毒預(yù)防 安全控制

與單機(jī)相比，局域網(wǎng)有極強(qiáng)通訊功能，傳播病毒的速度較快，病毒檢測(cè)難度大。加強(qiáng)局域網(wǎng)的病毒預(yù)防及安全控制，有利于保證網(wǎng)絡(luò)軟件及硬件系統(tǒng)順利正常運(yùn)行，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息的有效性與安全性，保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化安全建設(shè)。局域網(wǎng)主要安全威脅、病毒預(yù)防及安全控制為以下研究重點(diǎn)。

1 局域網(wǎng)主要安全威脅

主要威脅來自欺詐性軟件、計(jì)算機(jī)惡意代碼及病毒、服務(wù)器區(qū)缺乏獨(dú)立防護(hù)、用戶缺乏安全意識(shí)等。在種種威脅下，局域網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全性大大降低，病毒快速傳播，導(dǎo)致網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)互相干擾，屢屢殺毒不盡，造成數(shù)據(jù)丟失等后果。病毒是威脅計(jì)算機(jī)安全主要因素，現(xiàn)階段，病毒種類逐漸增加，傳播方式相應(yīng)增加，病毒總數(shù)高達(dá)上萬。用戶使用局域網(wǎng)web填寫表格、查看文檔及圖像瀏覽時(shí)，不必?fù)?dān)心病毒，但接收不明來歷E-mail及下載可執(zhí)行的文件時(shí)，應(yīng)高度警惕，避免病毒入侵，破壞系統(tǒng)。使用局域網(wǎng)時(shí)，應(yīng)首先做好以下幾點(diǎn)準(zhǔn)備工作：

（1）禁止使用網(wǎng)卡PnP功能；

（2）檢查網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)線正常；

（3）發(fā)生故障后先檢查網(wǎng)卡；

（4）確保驅(qū)動(dòng)程序完好；

（5）網(wǎng)卡設(shè)置應(yīng)正確。

2如何預(yù)防局域網(wǎng)病毒

（1）預(yù)防U盤、手機(jī)等病毒。使用手機(jī)、U盤等傳送或接收信息數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)慎重選擇，避免傳播病毒。

（2）加強(qiáng)防范意識(shí)。提高用戶自身防范意識(shí)，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒有正確認(rèn)識(shí)，意識(shí)到病毒危害性，重視病毒防護(hù)，減輕或避免危害。不得隨便打開不明郵件、文件及網(wǎng)頁(yè)等。下載軟件、程序時(shí)，應(yīng)選擇大型網(wǎng)站，下載完成后及時(shí)殺毒。

（3）安裝防火墻及正版軟件。打開防火墻，并選擇安裝規(guī)范、正版、合格殺毒軟件，及時(shí)更新軟件，并定期升級(jí)。建立緊急修復(fù)盤及緊急引導(dǎo)盤，選擇NTFS文件系統(tǒng)。對(duì)瀏覽器安全級(jí)別進(jìn)行設(shè)置。

3 安全控制措施

3.1 計(jì)算機(jī)維護(hù)

計(jì)算機(jī)放置環(huán)境應(yīng)干燥，使用時(shí)避免液體進(jìn)入內(nèi)部，預(yù)防主板短路及機(jī)器燒毀等。計(jì)算機(jī)需在通電狀態(tài)下運(yùn)行，此過程中散發(fā)一定熱量，特別是計(jì)算機(jī)中樞神經(jīng)―CPU，若散熱不有效，則可導(dǎo)致CPU燒毀，甚或致使主板損壞，故使用時(shí)應(yīng)切實(shí)做好通風(fēng)。周圍環(huán)境需保持整潔、干凈，避免機(jī)箱內(nèi)部進(jìn)入大量灰塵，長(zhǎng)期堆積加大散熱扇負(fù)重，散熱不佳。使用時(shí)，開關(guān)機(jī)頻率不得過高，關(guān)機(jī)后10秒內(nèi)避免開機(jī)。開關(guān)機(jī)順序應(yīng)正確，預(yù)防顯示屏損壞及內(nèi)部故障。開機(jī)時(shí)，先將掃描儀等外部設(shè)備打開，打開顯示器電源，最后打開主機(jī)電源；關(guān)機(jī)順序則和開機(jī)順序相反，防止打開外部設(shè)備時(shí)或電流過大電波沖擊對(duì)計(jì)算機(jī)造成損傷。關(guān)閉程序前，應(yīng)按照正常退出方法將全部程序關(guān)閉，防止由于退出過程不正常導(dǎo)致軟件程序受到損壞。運(yùn)用Ghost對(duì)C盤數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。硬盤反復(fù)刪除、反復(fù)讀寫、碎片整理等均可導(dǎo)致Ghost備份錯(cuò)誤。除軟件維護(hù)外，也應(yīng)加強(qiáng)硬件維護(hù)。維護(hù)方法有插拔法、觀察法和替換法等。

3.2 防火墻技術(shù)

在計(jì)算機(jī)中單獨(dú)安裝防火墻，并與網(wǎng)絡(luò)部分隔開，達(dá)到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部其他網(wǎng)絡(luò)或Internet相隔離，網(wǎng)絡(luò)互訪受到限制，內(nèi)部資源得到保護(hù)，避免受到非法使用者入侵，并實(shí)行安全管制，對(duì)一切可疑事件進(jìn)行記錄。防火墻是控制兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，是一種基于信息安全及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用性技術(shù)。常用防火墻技術(shù)有TCP/IP協(xié)議終止、深度數(shù)據(jù)包處理及IP/URL過濾。TCP/IP協(xié)議終止運(yùn)行效率高，可對(duì)端口或IP是否合法進(jìn)行檢查訪問，并有效攔截；深度數(shù)據(jù)包處理對(duì)檢測(cè)速度、分析速度及重組速度要求較高，以此防止延遲；IP/URL過濾基于應(yīng)用響應(yīng)，提高攻擊檢測(cè)準(zhǔn)確性。URL過濾為重要操作，可有效避免一般腳本類型攻擊。

3.3 封存空閑IP

對(duì)空閑IP進(jìn)行封存，啟動(dòng)IP綁定，并采用IP與MCA唯一對(duì)應(yīng)方式，達(dá)到?jīng)]有網(wǎng)絡(luò)空閑IP目的。通過無空閑IP，可從根本上預(yù)防因IP導(dǎo)致的局域網(wǎng)數(shù)據(jù)泄密、網(wǎng)絡(luò)中斷及病毒傳播等。

3.4 網(wǎng)絡(luò)訪問控制

該方法可防止非法使用網(wǎng)絡(luò)資源，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)及防范的關(guān)鍵手段，由此網(wǎng)絡(luò)訪問可實(shí)現(xiàn)第一層控制。控制內(nèi)容有用戶入網(wǎng)工作站及入網(wǎng)時(shí)間，哪些用戶可登錄服務(wù)器獲取資源等。將權(quán)限賦予到用戶組及用戶，網(wǎng)卡控制的用戶組及用戶可訪問文件、目錄及其他資源等，并指定用戶操作。通過啟用密碼，要求用戶設(shè)置密碼，如服務(wù)器控制臺(tái)鎖定口令，避免非法用戶進(jìn)行修改。還能對(duì)非法訪問進(jìn)行檢測(cè)，設(shè)置服務(wù)器登錄的時(shí)間限制等。可刪除破壞性數(shù)據(jù)及信息，以此促進(jìn)系統(tǒng)安全；如計(jì)算機(jī)密碼與要求不符，可給予警告，多次警告后聯(lián)網(wǎng)被阻斷。

3.5 網(wǎng)絡(luò)屬性控制

用戶可利用屬性控制，執(zhí)行查看、修改文件及目錄；避免誤刪除文件及目錄；刪除或拷貝文件及目錄；執(zhí)行文件隱含、共享；設(shè)置系統(tǒng)屬性；顯示文件寫數(shù)據(jù)等。網(wǎng)絡(luò)屬性對(duì)重要文件及目錄起保護(hù)作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)病毒預(yù)防及安全控制為一項(xiàng)重要、長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，應(yīng)不斷探索。狠抓當(dāng)前工作，并放眼于未來，探索新措施，防患于未然。筆者查閱有關(guān)資料，對(duì)如何預(yù)防局域網(wǎng)病毒及其安全控制進(jìn)行研討，有很大價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】局域網(wǎng) 病毒 防治

近年來，黑客的攻擊技術(shù)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷的發(fā)展也在不斷的增加與翻新，病毒的不斷涌現(xiàn)，使得防毒殺毒愈加重要。如今，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在人們的工作與生活占據(jù)著非常重要的地位，它已經(jīng)成為企業(yè)單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)備，而電腦病毒也在攻擊著各企業(yè)單位的局域網(wǎng)中，尤其是在政府機(jī)關(guān)單位中，電腦病毒對(duì)重要機(jī)密、文件進(jìn)行監(jiān)聽和盜取，甚至清空重要的數(shù)據(jù)，使其網(wǎng)絡(luò)癱瘓，阻礙工作的進(jìn)展，造成極大的損失。根據(jù)2012年諾頓網(wǎng)絡(luò)的安全報(bào)告得知，在我國(guó)應(yīng)用電腦病毒進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2893億，由此可知，我國(guó)局域網(wǎng)的病毒侵害已越來越嚴(yán)重，防治病毒已經(jīng)迫在眉睫。

1 我國(guó)局域網(wǎng)目前的安全狀況

局域網(wǎng)指的是在某一區(qū)域?qū)⒍嗯_(tái)計(jì)算機(jī)與服務(wù)器組合而成的計(jì)算機(jī)工作組。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是要通過服務(wù)器與交換機(jī)鏈接局域網(wǎng)內(nèi)每臺(tái)計(jì)算機(jī)使其信息傳輸速率高，但因?yàn)榫钟蚓W(wǎng)的應(yīng)用技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，防護(hù)措施少，所以病毒的攻擊就相對(duì)簡(jiǎn)單，病毒的傳播速率高、范圍廣。近年來，政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位受到電腦病毒的影響，造成了各方面的損失，使其對(duì)局域網(wǎng)的安全管理越來越重視。但是，目前仍有很大一部分的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位對(duì)安全管理局域網(wǎng)的知識(shí)還不全面，很多企業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)主要是利用防火墻、殺毒軟件、入侵檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)局域網(wǎng)病毒進(jìn)行防治，但事實(shí)上，防火墻并不能完全抵制病毒攻擊、殺毒軟件并不能完全阻止病毒破壞，入侵檢測(cè)系統(tǒng)也不能完全保障系統(tǒng)的安全不受任意病毒的侵害。電腦病毒隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，其傳播的速度也越來越迅速，病毒的種類也越來越多，大量的木馬病毒、染性病毒、蠕蟲病毒、后門病毒、黑客程序、惡意廣告程序、病毒釋放器等各種電腦病毒使人們的生活、企業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)的工作造成極大的影響，風(fēng)險(xiǎn)性更高。

2 計(jì)算機(jī)病毒常見的種類

2.1 木馬病毒

木馬病毒指的是通過木馬程序?qū)α硪慌_(tái)計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制。一般情況下，木馬有兩個(gè)執(zhí)行程序，一個(gè)是控制端即客戶端，另一個(gè)則是被控制端即服務(wù)端。木馬病毒的侵襲就是黑客利用客戶端盜取服務(wù)端的信息與隱私。隨著網(wǎng)絡(luò)軟件的不斷產(chǎn)生與發(fā)展，木馬病毒也分為下載類木馬、網(wǎng)絡(luò)游戲木馬、網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊木馬、網(wǎng)銀木馬、通訊木馬等等。

2.2 蠕蟲病毒

蠕蟲病毒是一種惡性病毒，它通常隱蔽在一臺(tái)或者多臺(tái)計(jì)算機(jī)中，通過系統(tǒng)漏洞進(jìn)行蠕蟲感染，致使計(jì)算機(jī)癱瘓。蠕蟲病毒的傳播速度極快，傳播范圍極廣，其危害性也極高。1988年莫里斯（美國(guó)CORNELL大學(xué)研究生）編寫出蠕蟲病毒，其蔓延使數(shù)千臺(tái)計(jì)算機(jī)停機(jī)。從此蠕蟲病毒便現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全造成了極大的影響。

2.3 操作系統(tǒng)型病毒

將自身的程序加入操作的系統(tǒng)或替代部分操作系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)就是操作系統(tǒng)型病毒。操作系統(tǒng)型病毒在感染操作系統(tǒng)后，將自身的程序取代操作系統(tǒng)的程序進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)破壞，其具有非常強(qiáng)大的破壞性，可以致使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓。

2.4 腳本病毒

腳本病毒一般是由JavaScript代碼編寫而成的惡意代碼，其通常具有廣告性質(zhì)，會(huì)修改IE首頁(yè)、修改注冊(cè)表等相關(guān)信息，使用戶不方便使用計(jì)算機(jī)。因?yàn)椴《旧a(chǎn)機(jī)的產(chǎn)生，使得腳本病毒的發(fā)展也非常迅速。其特性是利用腳本語(yǔ)言對(duì)網(wǎng)頁(yè)傳播病毒。

2.5 宏病毒

宏病毒作為一種計(jì)算機(jī)病毒，它一般寄存在模板的宏中或文檔里，若文檔被打開，寄存在里面的宏就會(huì)被執(zhí)行，宏病毒就被激活，從此所有自動(dòng)保存的文檔就會(huì)都染上宏病毒，而且病毒也會(huì)隨著文檔的轉(zhuǎn)移被傳播至另一臺(tái)計(jì)算機(jī)上。宏病毒的隱蔽性很強(qiáng)、感染性強(qiáng)，危害嚴(yán)重，一旦激活，難以防治。

3 防治病毒的安全措施

3.1 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)

網(wǎng)絡(luò)安全主要包括網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用三個(gè)部分， 要保證網(wǎng)絡(luò)健康正常的運(yùn)行，就必須強(qiáng)化這三個(gè)部分的安全。控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的包括網(wǎng)絡(luò)安全的管理者、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)員及各位網(wǎng)絡(luò)使用者。要保證網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，首先是要對(duì)管理者、技術(shù)員、使用者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，要樹立并增強(qiáng)每位管理者、技術(shù)員、使用者的安全意識(shí)，提升每位管理者、技術(shù)員、使用者的綜合素質(zhì)。同時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的法制建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全法嚴(yán)厲打擊不法分子。

3.2 增強(qiáng)局域網(wǎng)的安全控制

首先可以利用桌面的管理系統(tǒng)對(duì)用戶進(jìn)行控制入網(wǎng)，使用密碼策略對(duì)用戶進(jìn)行正確選擇才能登錄計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)獲取資源，其次要利用防火墻技術(shù)將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對(duì)外部網(wǎng)路進(jìn)行隔離，限制外部網(wǎng)絡(luò)訪問，禁止非法使用者的入侵，保護(hù)計(jì)算機(jī)信息的安全性和完整性，最后在連接移動(dòng)設(shè)備或其他儲(chǔ)存設(shè)備前要對(duì)病毒進(jìn)行掃描與查殺。

3.3 加強(qiáng)安全管理

對(duì)于企業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或重要的辦公環(huán)境，要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)的保護(hù)，首先要加強(qiáng)機(jī)房的保安工作，要禁止不相關(guān)人員隨意進(jìn)出機(jī)房并且使用計(jì)算機(jī)，要對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)機(jī)房劃分密級(jí)，采用不同等級(jí)的保安措施，對(duì)秘密信息不公開，并且要錄用合格的保安人員，加強(qiáng)每日的保安工作，對(duì)日常發(fā)生的安全問題能及時(shí)處理，保證網(wǎng)絡(luò)安全的健康運(yùn)行。要加強(qiáng)每位管理者、技術(shù)員、使用者的法律監(jiān)督，保證每項(xiàng)工作都在《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《保密法》等相關(guān)法律下進(jìn)行，防止各種網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

計(jì)算機(jī)病毒隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展在增多增強(qiáng)，其傳播的途徑越來越多，傳播的范圍也越來越廣，給社會(huì)造成的危害也越來越大。本文通過分析我國(guó)局域網(wǎng)目前的安全現(xiàn)狀，列出幾個(gè)常見的計(jì)算機(jī)病毒，提出了要對(duì)每位計(jì)算機(jī)管理者、技術(shù)員、使用者強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、增強(qiáng)局域網(wǎng)的安全控制、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理的措施，保證計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的安全、健康運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]王宇波.淺談局域網(wǎng)信息安全威脅與病毒防治[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，06（05）：25.

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一、疾控中心檔案信息化建設(shè)的重要性

疾控中心是承擔(dān)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位。由于疾控中心這一機(jī)構(gòu)歷史比較悠久，從疾控的前身防疫站時(shí)期就留下了大量的紙質(zhì)檔案，伴隨著國(guó)家對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的重視，目前由疾控中心負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)還在不斷增加，每年都將會(huì)產(chǎn)生數(shù)量巨大的檔案資料。疾控中心的業(yè)務(wù)檔案是疾控部門的主要檔案，是在長(zhǎng)期的疾病預(yù)防控制工作中形成的技術(shù)性文件資料，是整個(gè)疾病預(yù)防控制工作以備查考的真實(shí)記錄。疾控中心檔案有著重要的參考研究?jī)r(jià)值，對(duì)于提高疾病預(yù)防控制工作的整體水平、保障人民的健康有著重大的意義。隨著社會(huì)和政府的重視程度不斷提高，疾病預(yù)防控制工作越來越受到關(guān)注，對(duì)疾病預(yù)防控制工作的要求也越來越高，鑒于疾控檔案的重要作用，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，已經(jīng)成為疾病防控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的必然要求。

二、疾控中心檔案管理的現(xiàn)狀

一是管理投入仍然不足。很多地區(qū)的疾控中心尚未成立專門的檔案管理科室，一些區(qū)級(jí)或縣級(jí)的疾控中心的檔案管理工作由辦公室來承擔(dān)，甚至很多地方尚未成立信息科。疾控中心所使用的檔案管理軟件幾乎都是面向各行業(yè)的通用版本，并沒有針對(duì)疾控中心的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行過優(yōu)化，導(dǎo)致很多軟件提供的功能用不上，檔案管理的信息化水平還相對(duì)較低。二是檔案管理模式落后。仍有部分地方的疾控中心沿用著從前的管理模式，檔案的保存、分類不科學(xué)，無法滿足信息化、現(xiàn)代化的要求。而近年來公共衛(wèi)生事件的頻繁發(fā)生，傳染病、人畜共患病等疾病譜改變等問題的出現(xiàn)，又給疾病控制檔案管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。疾控中心檔案管理模式落后的問題日益突出，無法滿足現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)研究、疾病控制等領(lǐng)域?qū)n案信息的需求。三是安全存在隱患。疾控系統(tǒng)檔案，如科研檔案、疫情信息檔案、突發(fā)性流行病、傳染病、艾滋病及公共衛(wèi)生等信息資料涉及國(guó)家、省、市、縣及病人等多個(gè)方面，因此具有高度保密性和特殊性。而信息化條件下的電子檔案容易受到物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件及人員等多重因素的威脅，檔案信息化管理中存在不可避免的安全隱患。

三、疾控中心檔案信息化建設(shè)的實(shí)施策略

首先，要強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)水平。檔案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)是提高檔案管理水平的根本措施，是提高檔案利用率的重要方法。疾控中心應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)作為提升自身管理建設(shè)水平的重要舉措，切實(shí)加大資金投入，不斷強(qiáng)化檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這主要包括檔案部門硬件設(shè)施建設(shè)、檔案管理硬件配套設(shè)備及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、防火墻、文件加密軟件等。全面提升檔案管理的信息化水平，有效利用館藏檔案資源，充分發(fā)揮檔案資源的重要作用。

其次，要強(qiáng)化檔案規(guī)范化管理水平。各地疾控中心和有關(guān)部門，必須意識(shí)到檔案信息化建設(shè)這一工作對(duì)疾病流行和趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及疾病預(yù)防控制等方面有著深遠(yuǎn)的意義。因此，要在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地疾控中心的工作特征和實(shí)際情況，制定出操作性強(qiáng)、合理有效的檔案信息化管理制度，尤其是針對(duì)電子檔案的收集、整理、儲(chǔ)存等操作，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，并通過績(jī)效考核這一辦法，充分發(fā)揮管理制度的優(yōu)勢(shì)，提高檔案信息化管理水平。

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一、防治措施

1、按疾病預(yù)防控制工作要求，單位負(fù)責(zé)人作為單位疾病控制工作的第一責(zé)任人，要高度重視單位內(nèi)部衛(wèi)生工作，把單位疾病預(yù)防控制工作納入日常工作計(jì)劃之中。

2、負(fù)責(zé)人要加大管理力度，建立單位安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和報(bào)告制度，健全疾病預(yù)防和控制工作的管理制度，檢查措施落實(shí)情況，并提供必要的衛(wèi)生資源及設(shè)施。

3、 單位應(yīng)建立各項(xiàng)衛(wèi)生工作責(zé)任制，完善考核制度，明確各部門工作工作職責(zé)，并指定員工做好每天晨檢工作，并做好觀察記錄及缺席，保證單位預(yù)防疾病控制工作的順利開展。

4、單位應(yīng)普及衛(wèi)生知識(shí)，通過各種形式，做好員工與客戶的預(yù)防宣傳教育工作，并定期召開會(huì)議，加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防疾病的知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

5、每天發(fā)熱超過38度超過3人，三天內(nèi)超過5人，應(yīng)立即上報(bào)。

6、對(duì)辦公室及公用場(chǎng)所消毒措施如下:

(1)保持辦公室及公共場(chǎng)所通風(fēng)換氣。

篇5

[關(guān)鍵詞]疾病預(yù)防控制；檔案管理；檔案利用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.108

[中圖分類號(hào)]G271；R197.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-02

0 引 言

疾病預(yù)防控制檔案是指疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、科研培訓(xùn)等活動(dòng)以及各項(xiàng)工作改革發(fā)展中形成的具有重要價(jià)值的文字、圖片及其他不同形式的記載載體。它是人類社會(huì)一種巨大的信息資源，既是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累下的財(cái)富，也是疾病預(yù)防控制事業(yè)的重要信息資源。近幾年，隨著現(xiàn)代醫(yī)療改革工作的發(fā)展，我國(guó)的疾病預(yù)防控制事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，檔案資料在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作部署、實(shí)行以及突發(fā)事件的處理過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，顯然疾病預(yù)防控制檔案管理與利用工作已經(jīng)成為疾病預(yù)防控制工作的重要組成部分。

1 疾病預(yù)防控制檔案管理和利用現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，疾病預(yù)防控制管理工作也在不斷進(jìn)步，疾病預(yù)防控制檔案逐漸從紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案，方便了疾病預(yù)防控制檔案的管理，其中一些非絕密文件也開始在網(wǎng)絡(luò)上公開。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)疾病預(yù)防控制檔案的需求也越來越多，不但本行業(yè)需要，一些政府決策機(jī)構(gòu)也需要用到，疾病預(yù)防控制檔案的利用也變得多樣性。但是，疾病預(yù)防控制檔案的管理和利用上仍舊存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重視程度不夠，檔案信息化管理工作人員的素質(zhì)不高。目前有相當(dāng)一部分人依然認(rèn)為檔案管理工作可做可不做，從思想上就沒有重視檔案管理工作。殊不知，疾病預(yù)防控制檔案是特定時(shí)間、特定地點(diǎn)、特定事件的現(xiàn)場(chǎng)記錄，是各種疾病的歷史見證，也是查驗(yàn)真?zhèn)蔚牡谝皇种匾Y料。二是疾病預(yù)防控制檔案的管理制度依舊有不完善的地方。多數(shù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)還在沿用落后的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的檔案管理模式，檔案沒有集中統(tǒng)一管理，檔案的管理也缺乏科學(xué)性，建檔、歸檔也不明確。三是硬件設(shè)施條件難以滿足檔案利用管理的需求。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案有自己一套完整的管理模式，但這套模式已無法滿足現(xiàn)代電子檔案管理利用工作的需求，而且疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的配套設(shè)施不完善，檔案存儲(chǔ)環(huán)境過于簡(jiǎn)陋、潮濕，計(jì)算機(jī)老化現(xiàn)象都會(huì)影響檔案的壽命。

2 疾病預(yù)防控制檔案管理和利用對(duì)策分析

2.1 健全檔案管理與利用機(jī)制

疾病預(yù)防控制檔案如果想要得到高效的管理和有效的利用，首先要建立健全檔案管理與利用制度，包括各項(xiàng)規(guī)章制度和一套行之有效的、科學(xué)的管理體系，這是檔案管理與利用工作的關(guān)鍵。由于疾病預(yù)防控制檔案的種類比較多，形式也各不相同，因此，檔案管理制度的完善要符合實(shí)際情況。同時(shí)檔案管理制度要不斷進(jìn)行更新和完善，保證與時(shí)俱進(jìn)，制定出一套標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、統(tǒng)一的檔案收集標(biāo)準(zhǔn)，并明確檔案材料收集的范圍與收集的重點(diǎn)內(nèi)容。在制定檔案管理與利用制度時(shí)，檔案管理人員應(yīng)深入了解各科室的主要業(yè)務(wù)及其活動(dòng)，在國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，與各科室進(jìn)行協(xié)商，制定出科學(xué)有效的檔案管理與利用制度。

2.2 提高信息收集的全面性和實(shí)時(shí)性

檔案管理的本質(zhì)是提高檔案的應(yīng)用性，且將以往的檔案資料加以整理和存儲(chǔ)，在之后的工作中如果需要?dú)v史資料的支持，所存儲(chǔ)的檔案資料便能夠發(fā)揮作用，更好地指導(dǎo)工作。因此，要使檔案具有價(jià)值，必須嚴(yán)格把握好檔案收集、整理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，案卷材料是否收集全面、完整、及時(shí)對(duì)檔案的價(jià)值有著重要的影響。另一方面，疾病預(yù)防控制中心在社會(huì)生活中起著重要的作用，尤其是對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。當(dāng)發(fā)生此類事件時(shí)，疾控中心檔案室將在極短的時(shí)間內(nèi)迅速為突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供檔案信息服務(wù)，包括數(shù)據(jù)資料、防病知識(shí)等，與醫(yī)院相配合，減輕突發(fā)衛(wèi)生事件給社會(huì)造成的惡劣影響。

2.3 檔案信息資源合理利用

檔案工作要辦得好，就要將局面進(jìn)行創(chuàng)新，檔案信息資源合理利用是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。首先，要將原有的被動(dòng)服務(wù)變成主動(dòng)服務(wù)，這就要求檔案管理人員要積極主動(dòng)地預(yù)測(cè)上級(jí)和其他部門對(duì)檔案信息資源的需求，改變以往“坐等需求”的做法，這能夠在傳染病爆發(fā)時(shí)，讓疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)人員快速調(diào)取檔案，節(jié)約大量的時(shí)間。其次，要實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)上檔案的信息交流和資源共享，并且要能夠及時(shí)地更新疾病信息，讓人們能夠了解到最新的消息，這樣才能減輕民眾對(duì)疾病的恐慌。最后，在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，也要充分做好檔案信息資源的合理利用工作，做到邊建檔邊利用，不斷完善檔案，編纂人員要多方面、多角度地編纂專題檔案，整合相似的疾病預(yù)防控制檔案，將檔案信息資源能夠被充分合理的利用，進(jìn)而使疾病預(yù)防控制部門檔案信息化工作早日得到普及。

2.4 檔案管理信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，檔案管理手段越來越豐富。在檔案管理的發(fā)展過程中，檔案資料的數(shù)量越來越多，尤其是信息化發(fā)展以來，檔案數(shù)量急劇增長(zhǎng)，也為檔案管理和利用工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如，存在檔案利用率較低、檔案保存環(huán)境較差、檔案資料不共享等問題，要想使這些問題得到根本性的解決，就要對(duì)n案實(shí)現(xiàn)管理信息化。所謂檔案管理信息化，指的是借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等高科技技術(shù)對(duì)檔案信息資源進(jìn)行保存、管理、處置、利用等工作，使疾病預(yù)防控制檔案能夠發(fā)揮出其最大價(jià)值，為疾病預(yù)防控制工作做出貢獻(xiàn)。檔案管理信息化建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容。

（1）實(shí)現(xiàn)檔案信息資源高度共享。疾控中心應(yīng)將檔案管理納入辦公自動(dòng)化的總體架構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)檔案管理與辦公自動(dòng)化的一體化，其中要包括人事、行政、財(cái)務(wù)、傳染病、調(diào)查報(bào)告、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、方案措施和疫情統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)資料。要將檔案信息進(jìn)行數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、存儲(chǔ)、管理、利用的一體化建設(shè)，使檔案資源高度共享，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源最大程度的利用。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是疾控中心檔案信息化建設(shè)中十分重要的一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)檔案信息化水平的前提條件。這些基礎(chǔ)設(shè)施主要包括存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)以及信息安全系統(tǒng)等，且硬件和軟件應(yīng)當(dāng)以滿足使用需求為目標(biāo)，避免財(cái)力浪費(fèi)，要將資源用在信息化建設(shè)的關(guān)鍵地方。

（3）利用大數(shù)據(jù)等分析手段對(duì)信息進(jìn)行有效利用。檔案信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是使檔案管理工作更加方便，提高檔案管理的效率，提高檔案信息的利用程度。在對(duì)疾控檔案信息加以利用時(shí)，由于存儲(chǔ)的檔案資料數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作可能比較困難。因此，利用大數(shù)據(jù)分析等手段對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析與統(tǒng)計(jì)工作能夠有效地解決這些問題，并能夠挖掘出隱含的信息，發(fā)揮出檔案信息的價(jià)值，更好地為疾控工作服務(wù)。

3 結(jié) 語(yǔ)

疾病預(yù)防控制檔案的管理與利用工作是公共衛(wèi)生事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，如果能夠提高檔案管理的有效性，發(fā)揮出檔案信息的最大價(jià)值，對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)作用。因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，探析目前我國(guó)疾病預(yù)防控制檔案管理與利用工作的現(xiàn)狀以及所存在的問題，并找出合理的解決方案，切實(shí)提高我國(guó)疾病預(yù)防控制檔案管理與利用工作的有效性。

主要參考文獻(xiàn)

[1]顧興成，鄭磊，魏勝月.縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健，2016（5）.

篇6

關(guān)鍵詞：疾控中心；專項(xiàng)資金；管理

中圖分類號(hào)：R197.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-02

作為疾病預(yù)防控制中心資金管理的一種重要形式，專項(xiàng)資金管理扮演著越來越重要的角色，它具有很強(qiáng)的指向性。做好專項(xiàng)資金管理具有十分重要的意義：一是有利于增強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心資金使用的針對(duì)性，通過有效的專項(xiàng)資金管理能夠很好地引導(dǎo)資金流向需要的地方，滿足相應(yīng)的資金需求；二是有利于提升專項(xiàng)資金管理的有效性，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理其實(shí)就是對(duì)資金使用的合理性、時(shí)效性、科學(xué)性加以核查，確保資金管理高質(zhì)高效；三是有利于降低財(cái)政資金運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化社會(huì)資源，使得有效的社會(huì)資本得到最大程度的作用發(fā)揮。

一、當(dāng)前疾控中心專項(xiàng)資金管理存在的問題分析

（一）專項(xiàng)資金存在“專款不專用”的現(xiàn)象

作為公益性事業(yè)單位，疾病預(yù)防控制中心的資金來源主要來自于財(cái)政撥款，其中有很大一部分是有指向的專項(xiàng)資金，本來是有很強(qiáng)的針對(duì)性，但是卻存在較為嚴(yán)重的資金濫用問題。首先，部分疾病預(yù)防控制中心就像一個(gè)“大染缸”，為了所謂的靈活性、一致性，對(duì)所有進(jìn)入資金庫(kù)的經(jīng)費(fèi)“去標(biāo)簽化”，采取統(tǒng)收統(tǒng)支的方式進(jìn)行資金管理，在這種情況下所有的資金都不具備“專項(xiàng)”屬性了，在使用上更多是以領(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移，哪里需要就往哪里放，看似以需求為導(dǎo)向，實(shí)則經(jīng)不起審計(jì)考證，過于隨意的操作會(huì)導(dǎo)致原本急需區(qū)域成為真空地帶。其次，在當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)形成比較健全的疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)，這既有利于統(tǒng)一管理但也存在過于層級(jí)化的問題，很多政策（包括資金）經(jīng)過層層傳達(dá)（撥付）之后往往會(huì)出現(xiàn)“資金流失”的現(xiàn)象，導(dǎo)致最后專項(xiàng)資金的使用無法支撐專項(xiàng)服務(wù)，專款專用成了一句口號(hào)。

（二）專項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)存在效率低下的問題

專項(xiàng)資金設(shè)置的一個(gè)重要原因就是為了提高資金在管理使用過程中的質(zhì)量和效率，原因在于它的“專”與“快”，然而在實(shí)際操作過程中卻存在資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的問題。首先是在資金的撥付流程上缺少時(shí)效性，從專項(xiàng)資金調(diào)查、立項(xiàng)到審批、撥付可以說是一個(gè)復(fù)雜的過程，如果在撥付手續(xù)上出現(xiàn)問題將會(huì)影響資金到位問題，對(duì)于有時(shí)間限制的專項(xiàng)資金來說這可能是致命的，江西省疾病預(yù)防控制中心在2013年的H7N9預(yù)防專項(xiàng)資金撥付過程中就曾因?yàn)閾芨恫患皶r(shí)導(dǎo)致H7N9的預(yù)防工作開展受限，這與當(dāng)前過長(zhǎng)的疾病預(yù)防控制中心層級(jí)化管理弊端是息息相關(guān)的，特別是對(duì)于基層單位這種問題就越突出。其次是在資金使用過程中出現(xiàn)扎堆、閑置的問題，部分疾病預(yù)防控制中心對(duì)于專項(xiàng)資金的使用不能很好地進(jìn)行使用，導(dǎo)致資金進(jìn)入閑置狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)榕沦Y金回收才在最后期限內(nèi)扎堆使用、突擊使用，這不僅很大程度上降低了資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，也影響專項(xiàng)資金使用的質(zhì)量，可想而知匆忙的資金使用必然會(huì)導(dǎo)致資金使用的效率低下、質(zhì)量低下。

（三）專項(xiàng)資金缺少有效可行的審計(jì)機(jī)制

之所以會(huì)出現(xiàn)“專款不專用”、“資金使用效率低下”的現(xiàn)象，很重要的一個(gè)原因是缺少針對(duì)疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金的有效審計(jì)。一是審計(jì)缺位，目前審計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用非常不足，這源于事業(yè)單位具有公益性、非營(yíng)利性，所以對(duì)于疾病預(yù)防控制中心的資金使用缺少相應(yīng)的審計(jì)概念，更別說要細(xì)化到專門針對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。二是審計(jì)簡(jiǎn)單，目前某些疾病預(yù)防控制中心審計(jì)只是停留在簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)核算，也就是重點(diǎn)只是針對(duì)單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，這在某種程度上就是對(duì)“專款不專用”的一種縱容，正是因?yàn)閷徲?jì)不注重考核資金使用的合理性、有效性，所以對(duì)于專款使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益也就無法衡量，這也就失去了針對(duì)專項(xiàng)資金審計(jì)的意義。三是審計(jì)困難，在疾病預(yù)防控制中心開展審計(jì)特別是有效審計(jì)的困難程度可想而知，一方面需要有一個(gè)健全可行的審計(jì)制度，更需要一批具備審計(jì)專業(yè)知識(shí)又能結(jié)合單位實(shí)際情況開展審計(jì)工作的專業(yè)隊(duì)伍，這在當(dāng)前是相對(duì)比較缺少的，當(dāng)然也缺少審計(jì)過程中的經(jīng)費(fèi)保障，種種原因?qū)е录膊☆A(yù)防控制中心的內(nèi)部審計(jì)困難。

二、加強(qiáng)疾控中心專項(xiàng)資金管理的對(duì)策和建議

（一）規(guī)范化：加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理建設(shè)

對(duì)于疾病預(yù)防控制中心的專項(xiàng)資金被“去標(biāo)簽化”、“專款不專用”的問題，很重要的是要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的規(guī)范化管理建設(shè)，從認(rèn)知上、操作上進(jìn)行建立相的使用規(guī)范。一方面，要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知強(qiáng)化專款專用的嚴(yán)肅性，既然采取專項(xiàng)資金的方式撥付資金，必然有其頂層設(shè)計(jì)的合理性，也證明在實(shí)際操作中有相應(yīng)的需求，至于因應(yīng)每個(gè)地區(qū)不同的實(shí)際情況，可以在專項(xiàng)性和靈活性之間取得一定的平衡，但是這就要求地方提供科學(xué)的更改依據(jù)并嚴(yán)格按照審批流程提出申請(qǐng)，確保資金使用的合理性、有效性。值得一提的是，各地的疾病預(yù)防控制中心要提前做好預(yù)算（計(jì)劃），因地制宜的提出資金使用安排，盡量避免挪用專項(xiàng)資金的情況。另外一方面，在資金撥付方式上要有一個(gè)規(guī)范化的流程，在疾病預(yù)防控制體系當(dāng)中要杜絕“誰有錢誰說話”的現(xiàn)象，對(duì)濫用權(quán)力的單位（領(lǐng)導(dǎo)）要嚴(yán)加懲處，對(duì)資金撥付的數(shù)目要通過各種方式進(jìn)行公示公開，確保專項(xiàng)資金在從上而下流動(dòng)的過程中保值足額。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化：提高專項(xiàng)資金管理效率

提高疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金使用的效率勢(shì)在必行，這就要求建立專項(xiàng)資金使用的標(biāo)準(zhǔn)化流程，進(jìn)而促進(jìn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的不斷提升。一是專項(xiàng)資金的管理流程要標(biāo)準(zhǔn)化，不管是專項(xiàng)資金的調(diào)研、立項(xiàng)還是審批、撥付都要建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的流程，確保專項(xiàng)資金管理（特別是撥付）只要按照流程化操作就沒有問題、就能達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)于有特別緊急的專項(xiàng)資金撥付要建立“緊急撥付綠色通道”，簡(jiǎn)化專項(xiàng)資金的撥付流程，采取直接撥付到位的方式縮短撥付時(shí)間。二是要建立專項(xiàng)資金使用安排的標(biāo)準(zhǔn)化，為了避免專項(xiàng)資金閑置、使用扎堆，需要針對(duì)專項(xiàng)資金的使用有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的使用規(guī)定，包括資金使用的時(shí)間跨度以及在各個(gè)時(shí)間段的資金投入安排要與業(yè)務(wù)工作的實(shí)際開展工作配套，對(duì)于閑置資金的界定與回收等方面可以有標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)定。之所以要強(qiáng)調(diào)疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理、使用的效率，歸根到底是為了提高專項(xiàng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，讓專項(xiàng)資金最大程度上發(fā)揮作用，這其實(shí)也是在推動(dòng)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，也是成本控制的一種重要體現(xiàn)。

（三）制度化：完善專項(xiàng)資金審計(jì)制度

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金的審計(jì)離不開對(duì)審計(jì)制度的不斷完善，只有把審計(jì)搬到制度化的層面才能真正推進(jìn)審計(jì)工作的開展。首先，要充分重視審計(jì)的重要性，對(duì)于事業(yè)單位屬性的疾病預(yù)防控制中心不能因?yàn)榫邆涔嫘跃吞颖軐徲?jì)工作，另外要把審計(jì)當(dāng)成完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的重要工具，而不是當(dāng)成單位運(yùn)營(yíng)的一種負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)于專項(xiàng)資金的審計(jì)意義更大。其次，審計(jì)要兼顧數(shù)據(jù)核對(duì)與效益審計(jì)，一個(gè)健全的疾病預(yù)防控制中心審計(jì)機(jī)制不能只是關(guān)注數(shù)字還要看到效益，這就要求建立區(qū)別于企業(yè)的審計(jì)制度，一方面要有對(duì)資金使用的數(shù)據(jù)核對(duì)，對(duì)于專項(xiàng)資金的使用要求更加細(xì)化，要細(xì)化到專項(xiàng)資金的每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，確保資金使用在數(shù)字上沒有出入，這是最基本的；另外一方面要在數(shù)據(jù)核對(duì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)性、合理性、目的性、有效性”分析，凸顯專項(xiàng)資金使用的效益性。最后，要加強(qiáng)審計(jì)保障，一是要有人員保障，要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心（事業(yè)單位）審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識(shí)和效益審計(jì)概念的復(fù)合型人才；二是要有經(jīng)費(fèi)保障，要把關(guān)于審計(jì)的資金納入疾病預(yù)防控制中心（專項(xiàng)資金）的預(yù)算當(dāng)中，確保審計(jì)工作能夠有限開展。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金的管理，是在確保資金安全的基礎(chǔ)上，思考如何通過規(guī)范化的管理確保專項(xiàng)資金專款專用，保持專項(xiàng)資金的指向性、目的性；思考如何通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，降低資金管理使用成本，提高資金使用效率；思考如何通過制度化的審計(jì)考核資金使用的合理性、目的性、有效性，彰顯專項(xiàng)資金管理的效益性。只有這樣，才能確保疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理不斷朝著專業(yè)、高效的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玉啟.略論疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2015（2）.

篇7

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食品安全、飲用水安全、傳染病防控等方面的隱患，督促學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）建立健全食堂食品安全管理制度、飲用水安全管理制度、學(xué)生體檢制度和學(xué)生晨午檢和因病缺課登記追蹤制度等各項(xiàng)管理制度以及傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，不斷改善教學(xué)、生活環(huán)境，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，切實(shí)保障廣大師生的身體健康和生命安全。

二、檢查對(duì)象

全縣各級(jí)各類學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂食品安全，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）生活飲用水衛(wèi)生狀況，學(xué)校教學(xué)生活設(shè)施衛(wèi)生狀況，傳染病防控日常管理情況和學(xué)校醫(yī)務(wù)室、保健室情況。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

㈠學(xué)校傳染病防控：是否建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校傳染病防控管理組織和應(yīng)急預(yù)案，傳染病預(yù)防衛(wèi)生知識(shí)的健康教育情況，入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)情況，傳染病報(bào)告、晨午檢、因病缺課登記和病因追蹤記錄及預(yù)防措施落實(shí)情況，學(xué)生健康體檢情況，校醫(yī)培訓(xùn)情況等。是否建立健全學(xué)校流感防控工作制度，是否教育并督促學(xué)生避免接觸禽類（家禽、野禽）、牲畜等易于攜帶禽流感病毒的動(dòng)物，一旦接觸過禽鳥或禽鳥糞便，要立即用肥皂和清水徹底清洗雙手；學(xué)校是否出現(xiàn)師生有流感樣癥狀（如發(fā)熱、流涕、咽痛、咳嗽、頭痛、嘔吐、腹瀉等），是否督促其及時(shí)就醫(yī)等。

㈡學(xué)校食堂食品安全：重點(diǎn)對(duì)學(xué)校是否建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制及其管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》及從業(yè)人員健康證持證情況、從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)情況、學(xué)校食堂內(nèi)外環(huán)境及衛(wèi)生設(shè)施配備情況、食堂加工場(chǎng)所內(nèi)是否圈養(yǎng)、宰殺禽類動(dòng)物；圈養(yǎng)、宰殺禽類動(dòng)物的場(chǎng)所是否距離加工場(chǎng)所25米以上、落實(shí)食品留樣與食品原輔料索證索票情況、餐飲具清洗消毒情況、食品采購(gòu)、貯存、加工、供餐等環(huán)節(jié)操作情況、食品添加劑管理和使用情況，推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

㈢生活飲用水衛(wèi)生：自備水防護(hù)及消毒情況和水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，二次供水消毒及設(shè)施清洗情況和水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，持有效衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員是否持有有效健康體檢培訓(xùn)合格證明等。

㈣教學(xué)生活設(shè)施衛(wèi)生：學(xué)校教室建筑、環(huán)境噪音、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)情況，學(xué)生宿舍、廁所衛(wèi)生情況等。

㈤學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健室：是否按照要求配備校醫(yī)院或衛(wèi)生室、保健室及衛(wèi)生技術(shù)人員；校醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室是否取得有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按期校驗(yàn)；衛(wèi)生技術(shù)人員是否取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；是否存在超科目行醫(yī)、出租承包科室等違法行為；是否對(duì)流感疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、排查和報(bào)告等。

四、工作安排

（一）制定實(shí)施工作計(jì)劃

縣教育體育局體育科，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要密切配合，結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)制定本轄區(qū)春季學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并將工作內(nèi)容及時(shí)通知學(xué)校。

（二）監(jiān)督檢查

縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)各中學(xué)、縣直學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、中職學(xué)校、民辦學(xué)校開展監(jiān)督檢查（水湖鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)所屬小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)由聯(lián)合督查組負(fù)責(zé)檢查，中心校、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門予以配合）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查（水湖鎮(zhèn)中心校和張祠衛(wèi)生院負(fù)責(zé)縣城以外的水湖鎮(zhèn)各小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查）。各中學(xué)、縣直學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、中職學(xué)校、民辦學(xué)校先期開展自查、自改，并將自查結(jié)果和自改情況留存?zhèn)洳椤?/p>

從2014年3月28日-4月5日各中心校協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院開展監(jiān)督檢查，并認(rèn)真填寫學(xué)校傳染病防控現(xiàn)場(chǎng)檢查表（附表1）、學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢查表、學(xué)校衛(wèi)生被監(jiān)督單位信息卡（附表2）、教學(xué)生活設(shè)施衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢查表（附表3）、學(xué)校食堂現(xiàn)場(chǎng)檢查表（附表4）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要書面責(zé)令學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）限期改正；發(fā)現(xiàn)存在違法行為屢教不改的，要依法予以查處，并將查處情況向縣教育體育局、縣衛(wèi)生局報(bào)告。所有檢查資料備份，由縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和學(xué)校分別存檔。

（三）組織督查

2014年4月7日-11日，縣教育體育局和縣衛(wèi)生局將成立聯(lián)合督查組，對(duì)各中學(xué)、縣直學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、中職學(xué)校、民辦學(xué)校開展一次全面的督查，督查方法是：查閱學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管檔案資料、核查工作開展情況及衛(wèi)生監(jiān)管檔案建立情況。同時(shí)抽查部分小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入本年度年終考評(píng)。

五、工作要求

（一）縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預(yù)防控制中心要高度重視學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，根據(jù)本方案要求，結(jié)合我縣轄區(qū)內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生工作存在的突出問題，認(rèn)真組織培訓(xùn)，精心組織實(shí)施。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展學(xué)校食堂、學(xué)校生活飲用水、校醫(yī)務(wù)室等監(jiān)督檢查工作；縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展學(xué)校傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、教學(xué)衛(wèi)生及生活設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)及日常監(jiān)測(cè)工作。

學(xué)校要切實(shí)強(qiáng)化法定代表人是學(xué)校衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)，對(duì)照相關(guān)規(guī)定積極開展自查自糾工作，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)管理制度，嚴(yán)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，對(duì)存在的問題要及時(shí)整改到位，消除衛(wèi)生安全隱患。

（二）縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)溝通信息，組織聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，鞏固監(jiān)管成效。對(duì)落實(shí)整改意見存在困難的學(xué)校，提請(qǐng)縣教育體育局、縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決方案和措施，及時(shí)、有效地加以解決。針對(duì)一些無餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可的餐飲店、無辦學(xué)許可證的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向相關(guān)部門通報(bào)，必要時(shí)向縣政府報(bào)告，并積極配合相關(guān)部門依法予以取締。對(duì)嚴(yán)重違法、屢次違法的行為要依法予以查處，公開曝光，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

（三）縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生及家長(zhǎng)的社會(huì)監(jiān)督力量，建立投訴舉報(bào)制，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等各項(xiàng)責(zé)任追究制度。

篇8

[中圖分類號(hào)]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2008）09（a）-102-02

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)的疾病預(yù)防控制工作實(shí)行行業(yè)管理，煤炭系統(tǒng)建立了完善的疾病控制體系。隨著衛(wèi)生改革的不斷深入，衛(wèi)生工作逐步實(shí)行屬地化管理，隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)不再履行社會(huì)職能，在體制改革的新舊交替時(shí)期，企業(yè)疾控工作受到較大影響，一是政府未把企業(yè)疾控工作納入整體規(guī)劃；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)逐漸弱化疾控工作；三是疾控工作者缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，如何卓有成效地做好企業(yè)內(nèi)部的疾病預(yù)防控制工作，兗礦集團(tuán)主要采取了以下措施。

1進(jìn)一步開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

運(yùn)用衛(wèi)生法律的頒布實(shí)施、政策的出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹等形式，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到做好企業(yè)的疾病預(yù)防控制工作是保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨委、行政、組織人事、人力資源、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、宣傳、工會(huì)、衛(wèi)生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織召開專題會(huì)議，聽取衛(wèi)生工作匯報(bào)，確立工作重點(diǎn)，研究解決存在的問題，特別是在非典、禽流感、手足口病防治，食品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)及國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位大型活動(dòng)中，黨政工團(tuán)齊抓共管，職能部門各負(fù)其職，為工作的健康開展創(chuàng)造了條件。

2充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，確保疾病預(yù)防控制工作在企業(yè)的地位

煤炭系統(tǒng)有比較完善的三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，即集團(tuán)公司衛(wèi)生防疫站、勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治所、婦幼保健站、結(jié)核病防治所-礦廠衛(wèi)生防保站-區(qū)隊(duì)車間疾控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了辦公用房、儀器設(shè)備、專業(yè)人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)四到位。為使現(xiàn)有的公共衛(wèi)生資源發(fā)揮最大效能，我們積極擁護(hù)改革改制，動(dòng)員礦區(qū)上下疾控工作者努力工作，針對(duì)疾病自然史的發(fā)病前期、發(fā)病期和發(fā)病后期三個(gè)不同階段采取相應(yīng)的預(yù)防措施防止疾病發(fā)生[1]。

3加強(qiáng)管理，完善制度，工作更加規(guī)范、科學(xué)

針對(duì)專業(yè)人員少，工作任務(wù)重、礦區(qū)戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則，細(xì)化分解指標(biāo)，落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，集團(tuán)公司重點(diǎn)抓科學(xué)管理，抓組織協(xié)調(diào)，抓考核驗(yàn)收，抓質(zhì)量控制，礦防保站完成日常基礎(chǔ)工作，網(wǎng)員負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、宣教等。實(shí)行分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，工作良性循環(huán)發(fā)展。

4廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，使疾病預(yù)防工作家喻戶曉

我們?cè)谠⒋汗?jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日、“4?25”計(jì)劃免疫日、“3?24”結(jié)核防治日、職業(yè)衛(wèi)生宣傳周、食品衛(wèi)生宣傳周等時(shí)機(jī)，充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單、多媒體、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，通過全方位、多層次地宣傳發(fā)動(dòng)，在礦區(qū)上下形成強(qiáng)烈的公共衛(wèi)生輿論氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不斷提高，重視力度越來越大。使職工群眾支持、理解并全力參與疾病預(yù)防控制工作。

5強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使疾病預(yù)防控制工作健康發(fā)展

公共衛(wèi)生體系的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)[2]，根據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)層次、不同的管理層次、不同的崗位層次、不同的文化層次分期分批培訓(xùn)。集團(tuán)公司主要培訓(xùn)公司領(lǐng)導(dǎo)、礦處長(zhǎng)；衛(wèi)生預(yù)防中心主要培訓(xùn)醫(yī)院院長(zhǎng)、防保站長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干；衛(wèi)生監(jiān)督部門主要培訓(xùn)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、管理人員；疾病控制部門重點(diǎn)培訓(xùn)管理、流調(diào)、師資等人員；各單位培訓(xùn)中心按照不同的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行全員培訓(xùn)。并有計(jì)劃地組織參加國(guó)家、省、市等培訓(xùn)班、考察班。通過培訓(xùn)，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

6地企聯(lián)合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，高質(zhì)量完成礦區(qū)疾病預(yù)防控制工作

兗礦集團(tuán)是以煤礦、煤化工、煤電鋁為支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，30萬人口分布在不同的省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)，地處偏僻，遠(yuǎn)離城市，而且礦區(qū)駐地疾控部門的具體工作方法，措施不盡相同。我們根據(jù)實(shí)際，采取了“以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，以兗礦考核標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以駐地具體要求為目標(biāo)，以完成工作任務(wù)為目的”工作思路，與礦區(qū)駐地衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)定期商討工作意見，及時(shí)互通工作信息，聯(lián)合組織業(yè)務(wù)督查，隨時(shí)解決存在的問題，做到了既能突出企業(yè)的工作重點(diǎn)，又與地方整體工作協(xié)調(diào)一致。

7服從上層，依靠基層，上下聯(lián)動(dòng)，無縫隙、全覆蓋地開展疾控工作

一方面堅(jiān)決服從上級(jí)的工作安排，不折不扣地完成上級(jí)交辦的工作目標(biāo)和任務(wù)，履行好企業(yè)內(nèi)部工作職責(zé)。另一方面，加強(qiáng)基層力量，并依靠基層完善的公共衛(wèi)生體系，確保基層機(jī)構(gòu)不散，人員不減，經(jīng)費(fèi)保障，組織有力，將國(guó)家及上級(jí)業(yè)務(wù)部門制定的指標(biāo)、目標(biāo)、工作重點(diǎn)落到實(shí)處。

8嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，疾病預(yù)防控制工作成效顯著

常規(guī)的經(jīng)常監(jiān)督檢查往往不容易引起被監(jiān)督對(duì)象的重視[3]，因此我們將疾控工作納入“建設(shè)平安兗礦、溫馨家園”的考核內(nèi)容，融入“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康”體系認(rèn)證，每季度組織一次全面考核，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作一般的單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，通報(bào)批評(píng)，并將考核結(jié)果與工資、獎(jiǎng)金、晉升直接掛鉤，確保了工作質(zhì)量，連續(xù)30年杜絕了責(zé)任性食品中毒事故，杜絕了傳染病爆發(fā)流行，杜絕了公共衛(wèi)生事件，杜絕了預(yù)防接種差錯(cuò)事故。榮獲全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)、全省食品衛(wèi)生先進(jìn)單位、健康教育工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，疾病預(yù)防控制工作受到濟(jì)寧市人民政府嘉獎(jiǎng)。

通過以上措施，進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疾控工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了疾控工作在企業(yè)的地位，保留了集團(tuán)公司疾控工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了礦廠疾控隊(duì)伍的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)了廣大疾控工作人員的積極性，使企業(yè)的疾病預(yù)防控制工作健康協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]曾光.論零級(jí)預(yù)防[J].中華預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2008,42(5)：296-297.

[2]繆凡.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中危機(jī)管理模式的作用[J].中國(guó)公共衛(wèi)生，2006,22(10)：1276.

篇9

一、疫情報(bào)告與監(jiān)測(cè)管理

（一）疫情報(bào)告

流腦作為乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静。瑘?zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員均為責(zé)任疫情報(bào)告人。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為責(zé)任報(bào)告單位。

各級(jí)、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)流腦病例和疑似病例時(shí)，遵循疫情報(bào)告屬地化管理原則，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容、程序、方法和時(shí)限報(bào)告。城市必須在6小時(shí)以內(nèi)，農(nóng)村必須在12小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。已經(jīng)具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真、及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作；尚不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真填寫傳染病報(bào)告卡，并及時(shí)報(bào)出。醫(yī)療機(jī)構(gòu)還應(yīng)負(fù)責(zé)流腦病例出院、轉(zhuǎn)診或死亡等轉(zhuǎn)歸情況的報(bào)告，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流腦病例轉(zhuǎn)歸的核實(shí)。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位3天內(nèi)發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡時(shí)，按突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范的要求報(bào)告。

（二）流行病學(xué)調(diào)查

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查。要對(duì)所有流腦病例和疑似病例開展個(gè)案調(diào)查，內(nèi)容包括基本情況、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)情況、流腦疫苗接種史等（見《預(yù)防接種工作規(guī)范》流腦疑似病例個(gè)案調(diào)查表）。

在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首例流腦病例時(shí)，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)病人所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病例搜索，必要時(shí)開展社區(qū)病例主動(dòng)搜索。發(fā)生聚集性病例或在學(xué)校、集中用工場(chǎng)所中發(fā)生病例時(shí)，應(yīng)對(duì)其接觸密切的人群開展流行病學(xué)調(diào)查和病例主動(dòng)搜索等。同時(shí)還要了解人群疫苗接種、人口流動(dòng)、人群發(fā)病以及居住環(huán)境等情況。

（三）實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)

實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)包括病原學(xué)監(jiān)測(cè)、健康人群帶菌監(jiān)測(cè)、免疫水平監(jiān)測(cè)和耐藥監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。進(jìn)行檢測(cè)工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定。

1、病原學(xué)和血清學(xué)檢測(cè)

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)標(biāo)本采集和檢測(cè)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)流腦病例和疑似病例時(shí)，無論是否使用抗生素治療，都要盡快采集病人腦脊液、血液、瘀點(diǎn)（斑）組織液標(biāo)本，標(biāo)本要盡可能在使用抗生素治療前采集。

腦脊液：采集1毫升腦脊液，進(jìn)行涂片檢測(cè)、培養(yǎng)分離、抗原檢測(cè)。

血液：抽取病人全血4毫升，其中1毫升用于分離血清進(jìn)行抗體測(cè)定，其余全血進(jìn)行病原培養(yǎng)分離、核酸檢測(cè)。

瘀點(diǎn)（斑）組織液標(biāo)本：選病人皮膚上的新鮮瘀點(diǎn)（斑），消毒后用針頭挑破，擠出組織液，涂片鏡檢。

開展檢測(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別采集2份腦脊液、血液標(biāo)本，其中1份供自行進(jìn)行檢測(cè)用，另1份送縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。不能進(jìn)行上述檢測(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只需采集1份標(biāo)本，并立即報(bào)告或?qū)?biāo)本送縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

因腦膜炎雙球菌比較脆弱，采集標(biāo)本后，在運(yùn)送樣品或培養(yǎng)物時(shí)，應(yīng)保持樣品溫度處于20℃—36℃之間，但檢測(cè)抗體的血清標(biāo)本應(yīng)冷藏運(yùn)送。

（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)本檢測(cè)

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，收集所有流腦病例和疑似病例的腦脊液、血液標(biāo)本。對(duì)于病原檢測(cè)陰性的病例要采集恢復(fù)期血清；對(duì)首例流腦病例要采集其密切接觸者（預(yù)防性服藥前）咽拭子標(biāo)本。

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即（不超過48小時(shí)）將標(biāo)本送市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到病例標(biāo)本后，及時(shí)進(jìn)行流腦病原檢測(cè)和血清抗體測(cè)定，將分離的菌株或培養(yǎng)陰性的標(biāo)本及時(shí)送省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到分離的菌株或培養(yǎng)陰性的標(biāo)本后，對(duì)菌株應(yīng)及時(shí)完成復(fù)核鑒定；對(duì)培養(yǎng)陰性標(biāo)本進(jìn)行特異性核酸PCR檢測(cè)。菌株應(yīng)及時(shí)送中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全國(guó)菌群監(jiān)測(cè)和菌株復(fù)核鑒定工作。

對(duì)于部分具備上述檢測(cè)能力的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，其人員、設(shè)備和技術(shù)達(dá)到條件，并經(jīng)省或市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可從事相應(yīng)的病原學(xué)和血清學(xué)檢測(cè)工作。已經(jīng)檢測(cè)過的標(biāo)本，報(bào)告市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)后，直接送省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果填入個(gè)案調(diào)查表，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要將流行病學(xué)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。具體報(bào)告程序按《全國(guó)流行性腦脊髓膜炎監(jiān)測(cè)方案》（另行下發(fā)）執(zhí)行。

2、健康人群帶菌監(jiān)測(cè)和免疫水平監(jiān)測(cè)

各省應(yīng)根據(jù)本地流行情況，至少設(shè)立3個(gè)流腦監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在流行季節(jié)前開展抗體水平和人群腦膜炎奈瑟菌帶菌檢測(cè)。

3、耐藥性監(jiān)測(cè)

省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定三級(jí)醫(yī)院和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展耐藥性監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)治療和預(yù)防用藥。其他有條件的醫(yī)院也應(yīng)開展此項(xiàng)工作。耐藥性監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)一報(bào)省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心對(duì)各省上報(bào)的標(biāo)本開展相應(yīng)的耐藥性監(jiān)測(cè)，并同時(shí)向協(xié)和醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院相關(guān)實(shí)驗(yàn)室提供標(biāo)本進(jìn)行耐藥性監(jiān)測(cè)平行實(shí)驗(yàn)。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)收集全國(guó)耐藥性監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期報(bào)衛(wèi)生部。

衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情控制需要，向社會(huì)公布推薦使用的預(yù)防藥物目錄。

（四）預(yù)測(cè)與預(yù)警

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要結(jié)合歷年來流腦疫情、菌群分布、健康人群帶菌狀況和抗體水平監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息進(jìn)行綜合分析，對(duì)當(dāng)?shù)匾咔檫M(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警。各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)預(yù)測(cè)和預(yù)警的結(jié)果，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

二、流腦疫苗免疫預(yù)防

（一）常規(guī)接種

1、已將A群流腦疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃的省份，應(yīng)按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》要求實(shí)施接種，提高疫苗接種率；未將A群流腦疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，但有流腦流行的省份，應(yīng)爭(zhēng)取將其納入國(guó)家免疫規(guī)劃。

2、有C群流腦聚集性病例或暴發(fā)流行的省份以及流動(dòng)人口集中的地區(qū)（特別是大城市），應(yīng)推廣應(yīng)用A＋C群流腦疫苗。重點(diǎn)對(duì)學(xué)齡兒童和大型建筑工地外來務(wù)工人群等進(jìn)行A＋C群流腦疫苗預(yù)防接種。

有條件的省份要爭(zhēng)取將A＋C群流腦疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃。

各省應(yīng)將流腦疫苗接種情況納入常規(guī)免疫接種率報(bào)告系統(tǒng)，按時(shí)上報(bào)，并開展流腦疫苗接種率調(diào)查。具體報(bào)告程序見《全國(guó)流行性腦脊髓膜炎監(jiān)測(cè)方案》。

（二）疫苗使用原則

1、A群流腦疫苗：6～18月時(shí)接種第1、2劑，2劑次間隔時(shí)間不少于3個(gè)月；3歲時(shí)接種第3劑，與第2劑接種間隔時(shí)間不得少于1年；6歲時(shí)接種第4劑，與第3劑接種間隔時(shí)間不得少于3年。

2、A＋C群流腦疫苗

（1）接種對(duì)象為2歲以上的人群；

（2）已接種過1劑A群流腦疫苗者，接種A+C群流腦疫苗與接種A群流腦疫苗的時(shí)間間隔不得少于3個(gè)月；

（3）已接種2劑或2劑以上A群流腦疫苗者，接種A+C群流腦疫苗與接種A群流腦疫苗最后1劑的時(shí)間間隔不得少于1年；

（4）按以上原則接種A+C群流腦疫苗，3年內(nèi)避免重復(fù)接種。

三、發(fā)生聚集性病例疫情處理

當(dāng)出現(xiàn)以村、居委會(huì)、學(xué)校或其他集體為單位，7天內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例或2例以上流腦病例；或在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14天內(nèi)發(fā)現(xiàn)3例或3例以上流腦病例；或在1個(gè)縣1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例或5例以上流腦病例疫情時(shí)，應(yīng)采取以下措施：

（一）主動(dòng)監(jiān)測(cè)

1、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要立即開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)和病例搜索工作，加強(qiáng)調(diào)查資料的分析。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)所發(fā)現(xiàn)不明原因的具有突然發(fā)熱、頭痛或/和瘀點(diǎn)瘀斑等癥狀和體征的病人，實(shí)行“零病例”和日?qǐng)?bào)告制度。

2、對(duì)發(fā)生疫情的學(xué)校，會(huì)同教育部門實(shí)施晨檢制度，監(jiān)測(cè)每位學(xué)生的健康狀況，了解缺課學(xué)生的健康狀況，并做好晨檢工作的登記和報(bào)告工作。

3、對(duì)發(fā)生疫情的建筑工地，要求用工單位設(shè)立務(wù)工人員進(jìn)出登記制度，掌握本工地流動(dòng)人員情況，指定專人負(fù)責(zé)務(wù)工人員健康狀況監(jiān)測(cè)。

（二）密切接觸者管理

發(fā)生流腦流行時(shí)，對(duì)密切接觸者應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察至少7天（自最后接觸之日算起），并告知其盡量減少與他人接觸，一旦其出現(xiàn)突然寒戰(zhàn)、高熱、惡心、嘔吐、流涕、鼻塞、咽痛、全身疼痛、頭痛、瘀點(diǎn)瘀斑等癥狀和體征，要主動(dòng)申報(bào)，并及時(shí)就診。此外，還應(yīng)對(duì)密切接觸者采取預(yù)防性服藥措施，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)赝炅髂X細(xì)菌耐藥性的相關(guān)情況選擇預(yù)防服藥的種類，還可以參考衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布推薦使用的預(yù)防藥物目錄。

密切接觸者包括患者的看護(hù)人員、家庭成員，以及托兒所、幼兒園、學(xué)校里的同班者或處在同一工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境中的人群。

（三）應(yīng)急接種

1、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的規(guī)定，確定開展應(yīng)急接種時(shí)，要按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求組織實(shí)施。

2、應(yīng)急接種時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)人群免疫狀況和疫情流行病學(xué)特征，提出目標(biāo)人群和接種范圍的建議，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

3、合理選擇應(yīng)急接種的疫苗。如果病人病原檢測(cè)結(jié)果為C群，使用A+C群流腦疫苗；如果無菌群檢測(cè)結(jié)果，可首選A+C群流腦疫苗；如果病人病原檢測(cè)結(jié)果僅為A群，可使用A群流腦疫苗，也可使用A＋C群流腦疫苗。

（四）疫點(diǎn)消毒處理和個(gè)人防護(hù)

疫情發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)組織開展對(duì)疫源地（包括病家）和周圍環(huán)境的消毒處理，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、學(xué)校、工地等消毒工作的技術(shù)指導(dǎo)。社區(qū)、學(xué)校、工地開展?jié)袷角鍧崳匾獣r(shí)用1％漂白粉澄清液或其它含氯制劑噴霧消毒。

托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、廠礦、工地、商場(chǎng)和影劇院等公共場(chǎng)所要搞好環(huán)境衛(wèi)生，保證空氣流通。學(xué)校、辦公室或居民家中定期開窗保持通風(fēng)。應(yīng)做到每天開窗至少3次，每次不少于10分鐘。如周圍有流腦病人時(shí)，應(yīng)增加通風(fēng)換氣的次數(shù)。在開窗時(shí)，要避免穿堂風(fēng)。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、采樣和醫(yī)療救治的工作人員要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，及時(shí)做好藥物預(yù)防和免疫預(yù)防。

（五）區(qū)域聯(lián)防

當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域、部門和機(jī)構(gòu)間的信息溝通與協(xié)作，做好疫情通報(bào)工作，協(xié)調(diào)采取統(tǒng)一防控措施。

四、醫(yī)療救治

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》有關(guān)要求，認(rèn)真做好預(yù)檢分診工作，特別是要充分發(fā)揮二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立的感染科的職能，對(duì)就診的具有呼吸道癥狀、發(fā)熱的患者進(jìn)行預(yù)檢分診，排查可疑病人，做好診斷和鑒別診斷工作，合理分流，并根據(jù)不同情況有針對(duì)性地采取救治措施。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似病例時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)首先給患者及其密切接觸者戴上口罩，并及時(shí)準(zhǔn)確地診斷、報(bào)告病例。按照屬地化的原則就地隔離，開展規(guī)范化治療，避免或減少嚴(yán)重并發(fā)癥，減少病例的死亡。如因病情嚴(yán)重需要轉(zhuǎn)院治療，必須采取嚴(yán)密的隔離措施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格按照《醫(yī)院感染管理規(guī)范》和《消毒管理辦法》等有關(guān)要求，采取切實(shí)有效措施做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作，防止醫(yī)院感染和醫(yī)源性感染，保障其他患者就醫(yī)安全。

病人的臨床診療原則參見衛(wèi)生部下發(fā)的《流行性腦脊髓膜炎診療要點(diǎn)》。

五、培訓(xùn)與宣傳教育

（一）培訓(xùn)

各地要加強(qiáng)流腦防治專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高流腦流行病學(xué)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等技術(shù)水平。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員要加強(qiáng)流腦臨床特征、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則等專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高診療水平。

（二）宣傳教育

各地可通過各種媒體宣傳防治流腦的科普知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾預(yù)防流腦的意識(shí)。引導(dǎo)群眾建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，勤掃地、勤洗手、淡鹽水漱口；托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、廠礦、工地、商場(chǎng)和影劇院等公共場(chǎng)所要搞好環(huán)境衛(wèi)生，保證空氣流通。

在流腦流行時(shí)，告知群眾盡量避免探視病人或到流行地區(qū)探親訪友。發(fā)生暴發(fā)流行的地區(qū)應(yīng)按《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，暫停舉行群眾性聚會(huì)。

篇10

[關(guān)鍵詞] 基層畜牧獸醫(yī)部門 管理存在的問題 預(yù)防措施

[中圖分類號(hào)] S8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0276-01

1 基層畜牧獸醫(yī)部門的工作開展的原理分析

基層畜牧獸醫(yī)站工作開展的目的就是為了促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，增強(qiáng)單位發(fā)展的活力而進(jìn)行的一系列管理措施。其積極意義在于能故偶調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高自身的工作效率，為工作發(fā)展貢獻(xiàn)力量。其作用是；分析與總結(jié)單位未來工作發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)于基層工作開展必須做的一個(gè)重要任務(wù)是行政監(jiān)督管理促進(jìn)工作高效的完成。眾所周知，單位的發(fā)展是建立在員工與單位間的相互合作的互惠互利的一個(gè)平臺(tái)上的。一方面，單位必須通過員工的實(shí)際勞動(dòng)付出來獲得單位的效益與工作完成。而員工則需要單位對(duì)自身的認(rèn)可與利用來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并且以薪酬形式對(duì)自己的勞動(dòng)得到應(yīng)有的回報(bào)。由此，我們可以看出，基層單位工作的深化開展在調(diào)動(dòng)員工積極性，提高工作效率方面有著重要的意義，這也是基層單位工作開展的必要性所在。

2 當(dāng)前基層獸醫(yī)站管理存在的限制性問題

2.1 當(dāng)前基層動(dòng)物疾病的管護(hù)工作中制度體系的缺乏

當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，，各方面積極積極因素的不斷深化，獸醫(yī)的基層疾病管護(hù)工作的發(fā)展模式也趨于一體化，高效化。但是在高速發(fā)展的背后顯露出的是管護(hù)工作制度體系的不完整，缺少相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的建立。并且在日常維護(hù)和管理方面缺少嚴(yán)格的制度規(guī)范，管護(hù)工作的開展始終缺乏安全認(rèn)證服務(wù)體系的建立。由于管護(hù)意識(shí)薄弱，農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)死亡的牲畜采取隨意的處理方式，或是就地掩埋，或是隨意丟棄，甚至任意丟入江河、水塘、水溝或窯洞等處，就能使病原大面積擴(kuò)散，污染生活用水，造成疾病傳播，對(duì)社會(huì)公共安全造成了嚴(yán)重的威脅，很有可能導(dǎo)致重大疫情的發(fā)生。

2.2 基層畜牧獸醫(yī)站的疾病預(yù)防的效率低下

在基層疾病預(yù)防規(guī)范化制度還不是完善的情況下，基層獸醫(yī)站的管護(hù)效率低下，為了追求簡(jiǎn)單便捷的管理模式，對(duì)疾病的預(yù)防管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性要求不斷降低，而且粗糙化的管理模式也是不斷地涌現(xiàn)。再者，在直接性的管護(hù)效率方面，管理人員的自身的服務(wù)態(tài)度不夠端正，專業(yè)技術(shù)水平較低，對(duì)管理效率無法進(jìn)行準(zhǔn)確性的分析，相關(guān)從業(yè)人員對(duì)服務(wù)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，在相關(guān)管理操作中不斷地出現(xiàn)紕漏，因此對(duì)單位造成了不必要的損失。在當(dāng)前的發(fā)展階段中，沒有建立與疾病控制相匹配的處理體系，缺少相應(yīng)的技術(shù)支持，及相應(yīng)處理的地點(diǎn)及設(shè)施，大多數(shù)家畜及禽類的疾病預(yù)防的處理方式較為傳統(tǒng)，缺少科學(xué)規(guī)范的要求，當(dāng)疫情爆發(fā)時(shí)很難進(jìn)行及時(shí)的控制。疾病預(yù)防工作所處的社會(huì)環(huán)境、不正當(dāng)化的人為操作以及行業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的低效率都會(huì)對(duì)獸醫(yī)站的管理模式產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而也會(huì)影響到單位的整體運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

3 如何對(duì)存在的問題進(jìn)行對(duì)策控制

3.1 轉(zhuǎn)變工作思路加強(qiáng)績(jī)效審核

首先在管理中管理者要摒棄傳統(tǒng)的制度管理思路，設(shè)立員工能動(dòng)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 ，為發(fā)展增強(qiáng)原動(dòng)力，同時(shí)在建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，建立全方位的績(jī)效評(píng)估審核體系，對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)量獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工工作的動(dòng)機(jī)，滿足于員工的薪資需求，為員工創(chuàng)立更好的經(jīng)濟(jì)利益保證。同時(shí)對(duì)待不同工作崗位的員工采取不同的薪資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，達(dá)到最大的激勵(lì)作用。在實(shí)際的績(jī)效審核工作過程中將員工分為三大類，分別進(jìn)行不同的工作管理方法。同時(shí)建立創(chuàng)新型工作管理制度；

3.2 創(chuàng)新性管理模式的控制

創(chuàng)新性管理模式是源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一種工程高校管理理念，同時(shí)，創(chuàng)新性管理業(yè)是社會(huì)分工的精細(xì)化的體現(xiàn)，是現(xiàn)代管理模式的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上實(shí)行的一種全新型管理運(yùn)營(yíng)模式，并將常規(guī)管理引向更加深入高效的管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的時(shí)間和社會(huì)資源和降低薪酬成本為主要目標(biāo)的全新的管理模式。需要有效運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)與手段來對(duì)整體管理體制進(jìn)行精確指導(dǎo)、促進(jìn)整體工作的有效運(yùn)作。只有深諳創(chuàng)新的作用才能明白它的深刻內(nèi)涵，它的精髓就在于：發(fā)展管理需要把握好實(shí)際分工方面的一系列問題、處理好各個(gè)部分間的關(guān)系，確保整體管理體系的運(yùn)營(yíng)，為管理的高效能提高奠定基礎(chǔ)。對(duì)個(gè)人表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)要求評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)實(shí)現(xiàn)差異性和個(gè)別化。同樣的，不同群體是由不同的獨(dú)特的個(gè)體所組成的，也有其差異性和獨(dú)特性。因此，對(duì)每個(gè)合作的群體表現(xiàn)和個(gè)體表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，都應(yīng)選取一個(gè)合適的標(biāo)準(zhǔn)。最近發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)理念可以成為指導(dǎo)理念。員工的發(fā)展有兩種水平：一是現(xiàn)有水平，二是可能通過活動(dòng)可能達(dá)到的發(fā)展水平，即潛力。在通過創(chuàng)設(shè)一定的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)情境和內(nèi)容后，員工可以很順暢的達(dá)到這一發(fā)展水平值時(shí)，那么，把這一可能的發(fā)展水平值與現(xiàn)有水平值之間的這個(gè)區(qū)域叫做最近發(fā)展區(qū)。因此在薪酬獎(jiǎng)勵(lì)中，應(yīng)該著眼于員工業(yè)務(wù)水平的最近發(fā)展區(qū)，為他們提供有一定挑戰(zhàn)和難度的任務(wù)和內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)積極性、挖掘其潛能，在實(shí)現(xiàn)了一個(gè)最近發(fā)展區(qū)之后再向下一個(gè)最近發(fā)展區(qū)發(fā)起挑戰(zhàn)。同時(shí)建立自下而上的企業(yè)綜合管理分析機(jī)制，公平公正，提高工作發(fā)展的活力。

4 對(duì)工作進(jìn)行量化反饋提高服務(wù)質(zhì)量

在工作的過程中，運(yùn)營(yíng)單位擔(dān)負(fù)著監(jiān)督觀察的職責(zé)，在管護(hù)活動(dòng)中仔細(xì)觀察、適時(shí)介入、整體監(jiān)控，以幫助員工實(shí)現(xiàn)順暢的交流與合作，進(jìn)而完成工作開展的目標(biāo)。單位應(yīng)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)人在活動(dòng)中的困難和問題，并指導(dǎo)他們找到相關(guān)信息，減輕或消除活動(dòng)中的消極因素，對(duì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)化的綜合性分析，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，抓住突破點(diǎn)，進(jìn)行工作結(jié)果的充分反饋。在行業(yè)規(guī)劃發(fā)展中增加結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，逐步淘汰老式管理模式，發(fā)展新型模式。努力創(chuàng)新，擴(kuò)展工作的規(guī)模，對(duì)具體工作的落實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，努力打造先進(jìn)化的工作模式。

結(jié)語(yǔ)

畜牧獸醫(yī)站是疾病預(yù)防的封鎖線，只有加強(qiáng)基層獸醫(yī)站的管護(hù)和體制管理，才能提高獸醫(yī)站對(duì)疾病的預(yù)防能力，為社會(huì)安全保駕護(hù)航，減少社會(huì)疾病的流行，加強(qiáng)疾病預(yù)防工作的開展，全面提高單位發(fā)展的活力。

參考文獻(xiàn)

[1]何琴. 基層畜牧獸醫(yī)站的管理措施[J]. 中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘. 2014（05）.