預算控制措施范文

導語：如何才能寫好一篇預算控制措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞工程造價；預算控制；動態管理

一、工程造價中的超預算控制的重點問題分析

工程造價超預算控制問題是造價管理的重點問題。由于物價大幅度上漲，建筑材料的成本不斷增加，加上人工成本的提高，導致工程造價項目預算調節面臨很大壓力。在工程項目造價活動中，工作人員應該考慮建筑原材料上漲的問題，并且認真分析市場環境中大宗生產原材料的價格波動情況，對項目工程造價進行合理設計。準確把握計劃完工時間中的材料成本控制和施工質量關系，采用比較法，嚴格防止工程造價項目中的預算超支問題產生。按照某種確定的方式將施工成本計劃值域實際值逐項進行對比，從而發現施工成本是否已經超支。在比較的基礎上，對比較的結果進行分析，從而確定偏差的嚴重性及偏差產生的原因。工程造價管理人員應該認真分析市場環境變化與價格波動情況，并且對外界條件變化對工程項目的影響進行預判。在超預算控制中，造價人員應該嚴格按照完成情況估計完成項目所需的總費用，協調好各個部門的工作關系。在造價控制活動中，項目負責人應該經常性地組織各個項目經理召開會議，在會議上分析施工耗費資金最多的項目，并且討論調控本次預算活動的有效措施。

二、工程造價中的超預算控制的具體措施

（一）重視成本設計，及時糾正造價偏差

在工程造價管理活動中，項目負責人應該及時地糾正造價偏差。當工程項目的實際施工成本出現偏差時，造價人員應該根據工程的具體情況進行偏差分析，結合近期市場大宗材料鋼筋、混凝土、墻體粉刷材料的價格變化情況，預測近期的價格變動結果。工程造價還應該保證行政辦公費用支出和職工薪資及福利費用、出差費用的支出。防止工程造價發生超支問題，從直接支出和間接支出兩方面進行細節設計，體現造價管理的全面性和嚴謹性。工程費用發生部門應該從成本分項進行超預算控制，細化各個責任部門開發前期費用和主體工程建安費用的職責，減少工程開支。在工程項目前期開發費用控制活動中，造價人員應該認真勘察施工環境，并且由工程管理部門的工作人員有計劃地開展勘察工作，通過招投標確定收費比較合理的勘察單位。對比不同的報價單位，根據工程施工高的要求進行篩選，選擇最合適的施工隊伍執行勘察任務。將項目工程的勘察測量費用與報告進行準確性掛鉤，并且認真復核實際完成的勘察工作量。在開發前期費用活動中，做好工程項目的規劃與設計工作。由設計部根據目標相加，合理安排各項規劃設計費用的標準，要努力推廣限價設計目標，將工程項目規劃設計費用的支付與設計質量進行掛鉤。

（二）貫徹造價節約意識，開展合理圖紙會審工作

在工程造價超預算控制活動中，對前期開發費用中的成本分項進行對應性設計。臨時水電管線敷設，應該盡可能利用庫存的舊材料完成，從而縮減工程項目施工中的成本開支。施工完成后，工作人員可以對可利用材料進行回收，從而實現資源的高效利用。在臨時設施費用開支管控活動中，工程管理部門應該加強臨時設施的重復利用與開發，提升臨時設施材料的利用率，將有限資源的價值進行最大限度開發與利用。開展工程造價超預算控制工作，造價人員還應該對主體工程建安費用進行科學管理。主體建安設計部門應該做好工程項目施工圖紙的會審工作，并且要將不合理的現象消滅在施工之前，避免由于頻繁變更設計方案造成工程材料的浪費，同時避免設計變更造成的額外審批和簽證費用。按時復核現場變更，對于現場施工中，由于天氣原因造成的施工計劃改變問題，應該靈活應對，由于連續暴雨造成鋼箱梁、房屋鋼筋主體結構焊接施工受阻的問題，可以采用轉白天施工為夜間小雨環境施工的方式進行。成本部門核算人員在工程超預算管理活動中，應該努力控制工作量簽證管理，使其處于合理的狀態。

（三）提升預算人員素質，嚴格造價調整審批程序

在建筑工程造價管理活動中，費用管理的重中之重就是要進行流動資金和流動資產投資進行控制。工程費用的控制應該體現出對于設備及工器具的購置費用、建筑工程費用和安裝工程費用等三項。工程建設其他費用包括土地使用費用、與項目建設的其他有關費用和與未來生產經營有關的其他費用。提升造價人員的業務素質，經常組織造價人員進行培訓，并且前往名優企業學習管理經驗。在主體工程建安費用超預算控制活動中，工程項目成本部核算人員應該格局招投標的要求，選擇優秀而可信的施工隊伍。編制完善、嚴密的施工承包合同，在設計變更、簽證管理過程中做到先估價再審批，然后實施。在估價的過程中，造價人員應該考察同類建筑項目的成本支出情況，并且要分析同類建筑項目的成本支出表格，從而找到減少開支的有效方法。在工程計劃實施的過程中，造價人員應該按照公司規章要求進行預算控制，避免出現盲目變更。在固定資產投資的工程造價活動中，工程建設項目有的總投資人員應該對建設期的利息因素進行考慮。在流動資金和流動資產投資項目中把握好預備費的支出控制，保證基本預備費的支出與回收達到一種相對平衡的狀態。工程項目專戶款在領用過程中，要報請項目負責人批準，防止口頭審批的情況出現，對工程項目資金安全造成不利的影響。重視工程造價凈資產類和支出類項目資金安全保障工作，對于固定基金和結轉自籌基建基資金，應該分類管理并且認真核對，防止超支。

（四）重視實施階段預算控制，優化造價編制方案

在施工管理活動中，技術人員應該采用適當的措施，以期望達到使施工成本偏差盡可能縮小的目的。在預防預算超支的管理活動中，項目負責人應該深入到一線施工環境中進行考察，對員工的行為進行監督，避免浪費材料的情況產生。安排專人進行倉庫材料的管理，并且每日向領導層匯報材料的領用情況，將倉庫剩余物料的情況進行報告，從而及時地補充倉庫原材料，防止對施工活動的順利開展造成不利影響。在造價管控活動中，造價人員還應該對進展進行跟蹤和檢查，采用制作表格和現場拍照上傳圖片的方式，匯報建筑材料管理和工程項目進展情況，及時地采取糾偏措施糾正施工活動中的不科學現象。檢查前期的項目施工計劃的執行情況和效果，為今后的工作積累經驗。造價人員應該重點保障工程項目直接型成本的支出控制，滿足建筑活動直接型成本支出需求。直接型成本支出中的人力費用、施工設備及材料費用、工程其他直接的費用。在保障項目工程建設活動中直接型必要支出的前提下，造價人員還應該適度縮減工程財務費用和固定資產費用的支出，并且要重視保障基層員工的福利，從而保障基礎工作人員的利益，提高工程施工隊伍的內部的凝聚力，提升工程造價活動的整體效率。工程項目成本核算人員還應該認真審核竣工圖等結算資料，確保結算資料的準確性。在審核的過程中，應該對材料費、大型機械設備和人工費開支的票根進行核對，采用發票聯信息統計和綜合核算的統計方式，提升工程造價預算控制的嚴謹性。對于人員出差的費用進行嚴格控制，避免員工隨意報銷賬款。

（五）管控材料質量，縮減直接間接成本

在主體項目工程施工造價費用管控活動中，造價人員應該做好裝飾材料及設備管理工作。設計部人員應該根據目標成本的材料先進，確定材料的規格、檔次和品種，并且對建筑材料的出廠合格證書進行審查，一旦發生建筑材料證書不齊全，應該將材料退回。采用抽查的方式，按照一定的比例，將建筑施工的材料和設備性能進行測試，防止出現施工材料檔次過低、品種混亂對施工安全造成不利影響。認真做好工程造價招投標的工作，成本部門人員應該根據目標成本要求及性能優化材料采購限價設計工作，從材料價格管理活動中對供應商的貨品進行對比，貨比三家，保證項目施工過程中的材料供應充足。工程管理部門人員應該嚴格按照標準驗收材料，對于不合格的產品進行扣留。對混凝土原料的含氣量、密度、PH值進行檢測，按照國家JTJ053-94混凝土材料驗收標準進行質量檢查。采用取樣化驗的方式，對水泥凈漿流動速度、混凝土配合比例與混凝土混合料抗壓強度進行等級測試。承包商在開工前一個月試配合格之后，報請試驗監理工程師，按照監理試驗的標準，在室內進行復核試驗。處理好與供應商的關系，做好材料供應與施工單位的材料收發控制工作，對于不按期供貨的進行扣款。從實際應用的角度出發，建筑工程的動態造價管理可以有效提高建筑活動的質量和效率，提升工程項目的完成度和建筑質量。在建筑工程造價管理中，項目經理負責人需要對工程建設的直接費用、間接費用、利潤和稅金的計算和利益分配。

三、工程項目施工中防護類造價管理和材料質量

控涉及到高空作業和室外作業的，安全防護費用支出必須得到保證，防止在施工過程中發生人身安全危險，造成工期延誤。對于建筑施工的防護措施進行檢查，重點檢查防護網罩對角線網片最外邊兩個對角焊接點連線是否合理，將焊接網集合尺寸控制在允許的偏差范圍之內。網片的長度、寬度的允許偏差控制在±25mm的標準，網格的長度、寬度允許偏差控制在±10mm的標準，對角線的允許偏差±1%。對混凝土混合料進行現場取樣與稱重，水泥與速凝劑土2%，砂、石料為±5%，確保混凝土料的配合比均勻性。混凝土的抗壓強度應該符合GBJ86-85的行業標準，從混凝土板材上切割制取邊長為100mm的立方體，或者直接將混凝土漿液噴射成邊長為立方體，采用擠壓測試的方式考察其抗壓強度。做好鋼結構材料的質量強度檢測工作，確保工程項目施工中受力鋼筋的規格處于允許偏差的范圍內。其中，受力鋼筋的間距檢測中，兩排以上的排距允許偏差為±5mm，同排鋼筋間距中梁結構、板材和拱肋允許偏差±10mm，同排受力鋼筋的基礎支架、錨定、墩臺和柱結構的允許偏差±20mm，鋼筋灌注樁的允許偏差控制在±20mm，軸線底模上表面標高的允許偏差為±5cm，層高垂直基礎標高小于5m時，允許偏差±6cm，工程全高大于5m時，其允許偏差的范圍為±8cm，相鄰兩板表面高低差允許偏差為±2cm，工程表面平整（2m長度上），其允許偏差為±5cm，鋼筋骨架尺寸檢查中，鋼筋的寬、高和直徑的允許偏差為±5mm，箍筋、橫向水平鋼筋、螺旋鋼筋間距控制在0mm-20mm之間。造價人員應該保障職工勞保費用的支出，并且要在工地倡導安全生產的意識，在施工過程中，檢查施工人員的安全帽佩戴情況，并且建立每日檢查與登記制度，對沒有按照要求佩戴安全帽的人員進行通報批評，將安全生產意識貫徹到整個生產活動中去，從而顯著提升工程施工的可持續性。

四、結語

在工程造價中進行超預算控制，造價人員應該根據會計科目設置統計分析表格，將超預算控制工作落到實處。從工程項目資產類預算控制出發，保障固定資產總額大致穩定。從財政應返還資產和零余額賬戶用款額度調節兩個方面出發，保證工程項目的資金安全。在工程造價負債類預算控制活動中，做好應繳預算款項的資金準備工作，并且設置應繳財政專戶款，主要用以支付工程項目中的原材料采購等大項支出。項目負責人還應該建立每周財政專戶款審查制度，定期對財政專戶款的使用情況進行檢查，從而防止專戶款被挪用的情況發生。

參考文獻

[1]伍紹莊.淺談建筑工程造價超預算控制的有效策略[J].城市建設理論研究（電子版），2013（2）.

[2]王秀堂.淺談做好建筑工程造價超預算控制的有效策略[J].城市建設理論研究（電子版），2012（14）.

[3]李大全，李雪麒,劉凱等.探析做好建筑工程造價超預算控制的有效策略[J].企業文化（下旬刊），2013（2）.

[4]陳小龍，王立光.基于建筑設計參數分析模型的工程造價估算[J].同濟大學學報（自然科學版），2009（8）.

[5]任宏，周其明.神經網絡在工程造價和主要工程量快速估算中的應用研究[J].土木工程學報，2005（8）.

[6]劉彥延.建筑工程項目造價超預算的原因分析及控制措施[J].城市建設理論研究（電子版），2014（22）.

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關鍵詞：建筑工程，概預算，控制措施，分析研究

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著建筑行業的快速發展，建筑工程的概預算對整個建筑工程的造價管理控制有著越來越重要的作用，但是，受到眾多因素的影響和諸多條件的限制，建筑工程的概預算的準確度一直難以滿足日漸擴大的工程施工需求，不僅僅造成了很多施工材料的浪費，也使得整個建筑工程的造價管理變得更為復雜，在新的形勢下，加強對建筑工程概預算的管理控制，具有十分重要的意義。

二、工程項目的概預算

1、工程項目概預算的概述

工程概預算是初步設計概算和施工圖預算的統稱，是從項目籌建直到竣工驗收全部建設費用的總和；是正確選擇設計方案的依據。

2、項目工程概預算的原則

（1）嚴格遵守相關的法律法規。要結合工程施工地點的地方政府法律和相關部門的法規或者規定，嚴格執行，從實際出發，選擇合理的費用規定和計價的標準，做出科學合理的概預算。

（2）要本著節約資源，提高效益的原則。要根據整個項目工程的實際情況，綜合考慮各種費用，科學計價，做到各種數據的科學合理，公正客觀性，切忌隨意選擇計量標準，隨意更改數據。要力爭在最合理的消耗中，獲取最高的效益。

3、工程項目概預算的內容

工程項目的概預算的目標主要是各種費用，用于工程而言，主要是工程建設中的機械設備費用，機械設備的安裝費用，現場發生應急措施或者是修建臨時性建筑的費用成本，同時，要綜合各種管理費用，建筑費用，生產費用等，這些都是概預算要處理的各種費用項目。

三、建筑工程概預算存在的問題

1、缺乏科學嚴格的概預算方法

改革開放以來，我國的建筑工程行業取得了越來越多的進步，在進行建設施工過程中，越來越多的新的施工工藝和施工技術，施工機械不斷出現，在進行建筑工程的概預算編制過程中，經常需要進行一定的定額換算，但是，在我國現階段的工程概預算中，大多數是使用的靜態的概預算方法，相對不斷變化發展的工程實際狀況而言，已經具有滯后性。同時，在進行定額單價統計時候，多是按照前些年的統計價格為統計基礎，同時，新增的一些定額缺乏整體的代表性。這些缺陷都使得整個建筑工程的概預算的準確度難以很好的提高。

2、設計過程中缺少整體性理念

當前我國使用的預算管理大部分是階段性的管理模式，而建設項目全程系統性的管理意識較為缺乏。因為對建筑工程項目進行的預算只是工程前期的經濟預測，在建筑工程項目的其他階段，因為建筑市場、各種人為原因等，難免會造成預算之外的各種開支，在這種情況下，如果沒有對各種因素進行綜合的考慮，而盲目地通過預算來安排，可能會影響建筑項目工程的進度、建筑工程項目的質量等。

3、施工建設中的隨意性

建筑工程項目施工階段設計變更的隨意性比較大。施工單位在進行施工的時候，為了方便工程的施工，往往沒有嚴格地根據設計進行施工，造成了預算計劃外的費用支出。出現這種情況后，不得不將原來的設計進行變更以調整工程的預算。但是在進行施工階段的設計變更的時候，缺乏有效的論證、控制及管理。

四、建筑工程概預算的控制措施分析

1、科學控制設計階段的概預算

設計是工程建設的龍頭，設計過程中控制概預算成本的關鍵和重中之重。在設計的過程中要求設計人員必須做到幾點：深化設計深度，優化設計方案。設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容、水文、工程地質條件、場地周圍環境、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設計工作深度，優化設計方案。積極推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預算不超概算。運用價值工程理論控制成本。

2、全面了解和掌握工程的設計圖紙

建筑工程概預算編制者需要對各定額手冊說明、總說明以及各個章節說明等做到非常的熟悉，掌握設計圖紙與設計說明之間的關系。在進行圖紙的閱讀時候，要從圖紙的設計說明和總平面圖著手，弄清建筑工程的性質、工程的類型、工程的規模，依次進行平面圖，立面圖、剖面圖、詳細圖等的閱讀，以更好地獲得對各種類圖紙所示的位置和相關的關系，之后進行工程量的科學計算。通過科學合理地套用定額，做到定額項目與工程實際相符，避免漏算和重復計算。

3、學習并掌握定額內容及有關規定

概預算定額、單位估價表及有關文件規定是編制概預算的重要依據。隨著建筑業新材料、新技術、新工藝的不斷出現和推廣使用，有關部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。因此概預算人員學習和掌握所使用定額的內容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各項目所包括的內容、適用范圍、計量單位、工程量計算規則以及允許調整換算項目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找并正確地應用。另外由于材料價格的調整，各地區也需要根據具體情況調整費用內容及取費標準，這些資料將直接體現在概預算文件中。因此，學習和掌握有關文件規定也是搞好工程概預算工作不可忽視的一個方面

4、采用合適的工程概預算審核管理

（1）逐項審查法

逐項審查法是工程造價預結算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（2）篩選審查法

篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要結算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審核，不適合全面審核。

5、要加強對各種工程資料的收集整理

現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。

6、要加強對工程概預算人員的素質提升

首先，要加強審核管理人員的專業素質的提升，加深對工程概預算的理論的基本了解，熟悉各種工程概預算審核技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態度，作出審核管理。

五、結束語

工程概預算的管理是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程概預算的審核管理工作具有很重要的現實經濟意義。工程概預算人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴謹的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業水平和綜合分析能力，確保工程概預算的有效性。如此，既可以有助于整個工程概預算更為規范科學，便于針對工程概預算中存在的問題提出具體有效的解決措施，為我國建筑工程行業的發展作出重要的貢獻。

參考文獻：

[1] 李真：《淺談建筑工程概預算》，《楊凌職業技術學院學報》，2009年02期

[2] 秦俠：《施工企業項目成本預算實施與控制》，《甘肅科技》，2010年06期

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高校預算控制存在的問題

1項目設置不完整，預算編制方案粗略

由于有些學校各類事務支出內容復雜、種類繁多，預算項目不能涵蓋學校事務的所有內容，進而導致部分串項目支出經費行為發生。

2預算執行不夠規范，隨意性較大

由于預算編制過程中，部分預算項目缺乏相應的預見性和計劃性，預算下達后，對預算執行情況和執行進度不能做出具體的跟蹤、分析、并編制預算調節表。預算調整時存在較大的隨意性，審批人為性較大。

3預算編制方法有待提高，編制手段較落后

有些高校在預算編制上過分依賴基期數據，編制方法缺乏科學性。從編制手段來看，沒有完整的預算管理軟件系統，學校預算的指標測算、預算鉤稽關系審核、預算方案編制、執行及預算結果的分析主要還是采用人工手段，降低了年度預算的效率性和準確性。

4高校預算控制缺乏激勵機制

高校領導隨意性大，審批資金時缺乏全局意識，只重視個別部門。這增加了部門之間的矛盾，也挫傷了部門員工的工作積極性。

預算控制業務流程及關鍵控制措施

1預算編審階段

業務流程。預算管理的編審應由財務部門根據財政/上級部門預算要求，部署預算單位各個業務部門的預算編報工作。業務部門預算涉及歸口管理的，由相應歸口部門統一組織預算編制或預算審核工作。各業務部門按照預算編報要求，根據下一年度的實際情況，提出預算建議數，并提交申報基礎數據等材料，報送財務部門，其中需要歸口部門統一管理的上報歸口部門。歸口部門對業務部門上報的預算數進行審核和匯總。財務部門對各業務部門和歸口部門提交的預算建議數及申報材料進行預審，匯總形成預算單位預算建議數。財政/上級部門審核提交的預算建議數，依據財政/上級資金安排，及時下達資金控制數。單位領導審定單位預算建議數，再由財務部門負責人對預算建議數進行審核，確保無誤后上報單位領導審議。

控制措施。預算編制要科學，在預算編制過程中要以工作計劃為依據，注意單位內部各部門間溝通協調;預算編制與資產配置相結合;預算指標能與具體工作一一對應。

2預算批復階段

業務流程。在預算預下達階段，財務部門以下達的控制數作為批復工作起點。在預算正式批復前，為保證各業務部門的正常運轉，預算管理崗結合各業務部門實際情況，編制預下達方案。財務部門負責人對預算管理崗擬定的預下達方案進行審核。單位領導對預下達方案，要進行審核、批準。經批準后將預下達方案提交預算撥付的機構進行審批，再根據預算預撥結果進行預下達方案審批，批準后下達財務部門預算管理崗。財務部門預算管理崗收到經財政/上級部門批準后的預下達方案，下達各業務單位，作為正式年度預算批復前的預算執行依據。在正式預算批復下達前，業務部門依據預下達方案進行資金使用計劃的編報，進入預算執行階段。

預算批復環節階段，以財政/上級部門下達控制數作為批復工作起點。預算管理崗在控制數基礎上，分解、細化預算控制數，形成對各業務單位控制數，上報財務部門負責人審核。財務部門負責人要對預算管理崗擬定的控制數分解方案進行審核，同時，單位領導對下達各業務單位的控制數方案進行審核、批準。預算管理崗收到各業務部門或歸口部門預算草案后，進行綜合平衡，形成預算單位預算草案，報財務部門負責人審核。財務部門負責人審核預算管理崗匯總形成的預算單位預算草案，然后由單位領導審批預算單位預算草案。財政部門依據規定程序審批上報的各單位預算草案，通過后下達各單位執行。預算管理崗根據財政/上級部門批復結果，進一步細化批復至各業務部門或歸口部門，同時將預算執行的規則一并下達。業務部門或歸口部門依據下達的正式預算批復，進行資金使用計劃的編報，進入預算執行環節。

控制措施。預算控制的重點是在內部預算批復。財務部門在收到年度財政預算批復之后，應在本單位年度預算總額的控制范圍內，來統籌考慮自有和結余的資金，并及時細化并分解本年度的內部預算指標。

3預算執行階段

業務流程.在預算執行申請環節，業務部門直接執行已經明確預算支出事項并進入借款報銷環節，其余需要進入預算執行申請環節，業務負責人(業務部門預算分管領導)對業務可行性進行審批。財務負責人對預算合規性進行審核，超過權限需要由單位領導進行審批。單位領導按照不同金額對預算指標申請進行決議，按規定需要履行政府采購程序的，進入相關采購流程。完成單位內部預算執行審批程序的事項，依據預算批復和相關經費支出規則，進入資金支付流程。

在資金支付流程中，業務部門申請按照預算執行申請結果執行，對于按規定需要辦理借款的，對于需要辦理借款的，部門經辦人依據經費支出事項的批復，填寫《借款審批單》或《領用支票審批單》，并按《經費支出管理辦法》的規定，附上與借款事項相關的審批單據，提出借款申請。借款審批崗或授權會計對《借款審批單》或《支票領用單》進行復核，無誤后交出納辦理借款。業務部門經辦人嚴格按批復結果執行，完畢后整理票據，填寫《費用報銷審批單》，提出報銷申請，報銷審批崗或授權會計依據支出細則對《費用報銷審批單》及相關附件進行審核，并指定資金賬戶。單位出納對報銷單據進行審核，單位出納按照審核結果進行付款，會計人員對單據進行會計核算處理。

控制措施。在預算執行環節中應保持單位財務核算和業務工作的一致性，建立財務核算工作對預算批復和執行工作的信息反饋與驗證機制。

4決算與考評階段

業務流程.在決策與考評階段，財務部門對年度會計核算數據和預算批復數據進行準備，編制預算決算情況，并作為預算績效考評的基礎信息。業務部門對本年度預算執行情況進行統計，形成相關報告。歸口管理部門進行審核。財務部門和業務部門分管領導進行審核。領導班子上會討論并審核后公布預算績效考評結果，由財務部門根據結果制定下年度預算編制基礎，并根據預算決算情況分析和人力資源相關政策進行預算績效考評。

控制措施。單位在決算之后要依據決算的結果對執行情況進行考評，對立項審核、批復及執行的信息要進行綜合評判，重點考評預算的業務目標與實際執行過程及結果是否一致。進行績效考評時需要建立考評參數的權重。

 

高校預算控制存在的問題及措施相關文章：

1.高校財務管理存在的問題

2.高校加強財務管理的對策

3.淺談高校教育財政補救研究

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【關鍵詞】建筑工程；造價預算；造價控制；措施

1 概述

建筑工程造價也即建筑工程價格，它是指為了完成一項工程的建設，預計或者實際在土地、承包、技術、設備、勞務等交易活動中所形成的各項價格總和。而造價預算是指建筑工程對未來一定時期內的收入和支出所做的安排，它在工程造價管理中具有重要的地位和作用。工程造價預算可以反映工程的投入和經濟效益，它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據，同時也是確定工程招投標報價和工程造價的主要依據。

隨著我國市場經濟的快速發展，建筑工程投資規模越來越大，對工程造價預算的要求也越來越高。在工程建設中，只有提高預算編制的質量、合理確定工程造價、做好工程造價的各項管理工作，才能保證工程順利完成，才能提高工程的社會經濟效益。因此，探討工程造價預算的有效控制措施，無疑具有重要的理論價值和現實意義。

2 建筑工程造價超預算的原因分析

預算與支出基本持平是最好的，這樣資金得到充分利用，工程收到最佳的經濟社會效益。然而，在實踐中由于受市場、環境、管理等因素的影響，常常會出現工程造價超預算的情況，其主要原因有以下幾個方面。

2.1 工程預算編制不合理

預算編制應當如實反映建筑工程各項費用的支出情況，它要求實事求是，不漏報、不虛報，統籌好各項資金的安排工作。但在制定預算編制過程中，有些預算編制人員由于缺少對建筑工程深入、詳細的調查研究，使得所制定出來的預算編制出現缺項、漏項等差錯，無法真實和全面的反映工程施工的費用，預算編制缺乏科學性和合理性，喪失了應有的預測功能和指導價值。而在工程建設實踐中，開發商為了保證工程的施工進度和建設質量，加大資金投入、超預算成了迫不得已的選擇。

2.2 環境與市場等因素的影響

一般來說，建筑工程項目比較大，建設時間長，涉及范圍廣，因而不可避免的要受到政策、物價、市場等因素的影響。盡管在工程預算編制中會對原材料的價格波動、市場風險、政策調整等因素作出相應的預測并留有預算余地，但不可能準確無誤。在施工過程中出現原材料價格上漲、工資上漲、政策調整等情況時，工程的造價便會提高，超預算的情況自然就會發生。

2.3 開發商忽略工程造價預算控制

工程造價預算是一個前后聯系、動態變化的過程，因而對它的控制應該貫穿于工程策劃、設計、招投標、施工、竣工的各個階段，只有這樣才能實現預算和支出的平衡，使工程項目取得最佳的經濟社會效益。實際上，有不少開發商將工程造價預算控制看成是一個孤立的、靜止的過程，只重視招投標和竣工結算階段的造價預算控制，卻忽視了策劃、設計、施工等階段造價動態控制，因而導致工程造價超出預算。

2.4 開發商對工程項目管理不到位

任何一個建筑工程項目，都需要科學合理的管理，沒有科學合理的管理，施工將難以正常進行，質量將難以得到保證。況且，大多數建筑工程項目具有施工時間長、場面大、工序多等特點，如果管理不到位，施工情況得不到及時的反饋，施工過程中出現的問題得不到有效的解決，將難以對工程實施階段的造價進行監控和調整，容易導致資金浪費和工程造價超出預算。

3 建筑工程造價預算有效控制措施

如上所述，建筑工程由于受到預算編制、市場、環境、管理等因素的影響，常常會出現造價超預算的情況。工程造價超預算會加重開發商的負擔，不利于開發商長遠的發展。因此，有效控制工程造價預算，優化工程造價管理，促進資金和技術的緊密結合，以保證工程項目收到最大的經濟社會效益是我們孜孜不倦的追求。結合建筑工程造價預算管理的理論和實踐，筆者認為應該采取以下措施來實現建筑工程造價預算的有效控制。

3.1 做好設計階段的預算控制工作

設計階段的預算控制工作主要包括設計圖紙的審核。首先要對設計圖紙進行初步審核，包括其合理性、經濟性，如結構鋼筋含量、混凝土含量等。此外還要審查圖紙設計中有沒有紕漏，發現設計失誤應盡早糾正，避免在后期施工中的因圖紙修改或返工而造成造價增加。

3.2 做好工程造價預算編制工作

預算編制是建筑工程的第一個環節，它在有效控制工程造價的措施中具有十分重要的地位和作用，科學合理的預算編制是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制應該著重把握以下幾方面的工作。

第一、預算人員要充分做好編制前的準備工作。良好的準備工作能夠使預算編制更加科學合理。預算人員應充分了解工程的具體情況，綜合考慮施工特點來進行預算編制，還應收集工程的勘測報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關資料，并深入施工現場勘察，調查施工環境，進行施工方案的分析研究，了解建筑工程預算定額、收費標準、統一工程量計算規則及建筑材料價格。

第二、熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在預算編制過程中，預算人員要深刻領會圖紙設計者的意圖，將圖紙閱讀、工程熟悉、圖紙審核的過程有機地結合起來，然后做出準確的預算編制分析，計算出相應的工程量，熟練套用單價，最大限度地防止出現漏記、重記、錯套等失誤的發生。

第三、理性客觀地分析市場因素，對價差調整留有余地。建筑工程各種材料規格不同，價格不一樣，并隨著市場而不斷發生變化，這就要求預算編制人員熟悉建筑材料的品種、規格、性能、價格等，理性地分析市場因素。預算人員要對常見的建筑材料進行差價調整和動態管理。此外，為了防止價格波動影響預算對工程的的控制效果，可以建立工程造價差價預測系統，對工程造價各項指標的變化趨勢作出合理預測，以適時調整差價。

3.3 做好工程施工階段的預算控制

工程施工階段需要耗費整個工程項目最大的資金，研究表明這個階段節約資金的可能性非常小，因而不少開發商忽視這個過程的造價預算控制。然而施工階段浪費資金的可能性非常大，所以，做好施工階段的預算控制對有效控制工程造價預算具有十分重要的意義。在這個階段，預算控制人員要落實合同造價預算的各項內容，并從技術、合同、經濟等方面采取適當措施，做好現場簽證工作，對原合同中的費用進行審計、結算、監督，保證各項費用按計劃運行，防止費用透支。當出現透支情況時，應及時向有關部門反映，采取適當的決策，將各種損失降到最低。

3.4 嚴格造價調整審批，最大限度地減少項目變更對造價預算的影響

工程造價預算發生在設計階段，難以預測工程變更對預算產生的影響。可是，在施工過程中，經常會出現項目變更的情況。項目變更往往會增加工程的造價，因而造價控制人員應該嚴格控制造價調整審批，最大限度地減少項目變更對預算的影響。造價控制人員要對變更部分進行經濟技術論證，確認其可行性，盡量縮小因項目變更引起的費用超支，盡量把變更的項目向節約資金的方向引導。同時，要嚴格造價調整審批，加強事前審批、事中監督、事后審查，將項目變更對工程造價的影響降到最小。

3.5 提高工程造價預算管理人員的素質

工程造價預算管理工作集專業性、政策性、知識性于一體，因此，預算管理人員需要掌握多學科的綜合知識和專業技能，這包括工程預算、法律法規、投資控制、材料采購、施工工藝等。此外，預算管理人員常常需要深入工程一線工作，這要求他們具有良好的職業道德、實事求是的工作作風、愛崗敬業的奉獻精神。要做好工程造價的有效控制工作，就離不開高素質的工程造價預算管理人員。

參考文獻：

[1]趙芳,姜宏偉.建筑工程造價預算探討[J],科技致富向導,2011(24)

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【關鍵字】建筑工程；造價預算；控制；編制

一、引言

建筑工程造價預算的控制好壞，直接影響著企業的整體利益，同時也從一定程度上反映出了企業的形象和信譽。因此，對建筑工程造價預算實施有效的控制是整個建筑過程的各個參與者義不容辭的責任。然而，很多企業單位仍然沿用著傳統的工程造價方法，這使得很多從事造價相關工作的人員造價經濟意識淺薄，在建筑造價預算方面存在著很多的陋習和錯誤理念。在這種情況下，我國建筑行業有必要對建筑工程造價預算實施有效控制措施，從整體上提升相關人員的造價管理水平，使其符合我國當下的經濟發展狀況，從而更好的為社會服務。

二、當下造成建筑工程造價超預算的主要因素

1.預算的前期調查工作不夠周全，預算編制不夠合理

一份成功的建筑工程造價預算是應將整個建筑施工過程的具體活動項目的費用全面完整的表現出來，這需要相關的預算編制人員對整個工程項目進行詳細的勘察和研究，準確的預測建筑工程實施過程中存在的各項因素，從而全面的預算出各項費用，為實際的工程操作做好指導。而如果預算編制人員的前期調查工作做的不夠周全的話，那么他們在進行造價預算時就會出現項目不夠以及預算不合理的情況，從而影響建筑工程造價預算的控制。

2.影響整個建筑工程造價的客觀因素較多

當下，一般的建筑工程的建設周期比較長，所包含的具體項目內容也比較多，雖然建筑工程造價預算對其進行了較為準確的估算，但在具體的施工操作過程中受到影響因素也比較多，難以準確控制，從而產生超預算的現象。

3.建筑單位在施工過程中對造價的控制管理不夠嚴格

整個工程的造價是一個動態的變化的數字，它受著各方因素的影響和限制。而當下，一般的建設單位對于造價的控制主要在招投標和工程完結階段，而忽視了對整個施工過程中的造價實施有效的控制，使得實際的工程造價和預算的產生偏差，從而出現超預算的結果。

4.在施工圖結算方面存在偏差

當下，在針對施工圖進行結算時，整個建筑工程的建筑材料價格和種類繁多，然而定額清單中的價格不夠全面，使得整個工程材料造價產生偏差。

三、建筑工程造價預算的編制方法

1.以合同中標段為基礎進行造價預算編制

在進行以合同中標段為基礎的造價預算編制時，應著重考慮以下這幾個方面：首先是整個施工過程的直接費用，主要是建設計劃內的人員、材料以及相關機械設備所消耗的部分；其次是正常工作安排外的建筑施工額外的費用，像休息時間段的加班等；再者就是建設單位在進行工程管理相關方面所產生的費用以及某些技術裝備和相關的稅收等。

2.以部分或整個單位工程為基礎進行造價預算編制

以部分或整個單位工程為基礎進行造價預算編制，即是在進行成本預算時，將整個工程分成若干個子工程來進行計算，最后在進行綜合匯總。這種方法一般用于橋梁、路面建設方面。

3.以工程量清單為基礎進行造價預算編制

這種編制方法主要是根據承包合同當中的工程量清單來具體的預算出整個建設工程的造價，再進行一定的分析整合。而工程量清單中主要包含建設材料費用、相關的機械設備費用以及預先規劃好的資金和相關的保險等。這種方法有助于進行分包工程的管理，比較相關的建設工程的整個利益關系，以及為施工單位提供一定的投標數據等。

四、建筑工程造價預算的有效控制措施

1.嚴格控制工程造價預算編制過程

（1）相關的造價預算編制人員在造價預算編制前應做好充足的準備工作。即相關編制人員應以一種負責任的態度來對建設施工現場進行詳細的勘察，準確的了解具體的施工過程，并在此基礎上來編制出合理有效的工程造價預算。編制前的準備工作具體包括以下幾點：首先收集各項與工程相關的報告、圖紙等資料；其次，去施工現場進行深入的調查了解，清楚的了解各項施工內容；再者，了解當下建筑行業的各項工程指標和定額，從而能夠依據實際來編制有效的預算方案。

（2）熟悉建設施工的圖紙，有效的運用工程定額單價，準確把握建筑工程量的計算過程。相關的人員在進行造價預算編制時，應將施工設計圖紙研究透徹，準確的把握設計者的思路意圖，并以此為依據來進行編制。參照圖紙來進行計算，這種做法能夠有效的計算出建筑工程量，從很大程度上減少項目漏記等工作失誤。

（3）綜合考慮各項可能因素，造價預算編制留有一定的變化空間。由于建設工程整個工期較長、范圍較廣，它所需的設備、材料等的種類價格繁多。因此，相關編制人員應依據市場價格來對各項材料設備進行估算，同時，由于建筑市場不是一塵不變的，它會依據供求等各種因素而產生變化，因此，進行造價預算時應對其存在的差價留有一定的空間來適應市場的變化，從而確保工程的有效實施。

2.重視項目實施階段的造價預算控制

項目的實施階段是整個工程的關鍵階段，是把各項理論規劃付諸于實踐的黃金時期，同時也是消耗資金最多的時期。然而，很多建設單位認為這部分資金難以有所縮減節約而忽略了對這一過程造價預算的控制，使得施工過程出現一些浪費投資的現象。

因此，在進行項目實施過程中，企業單位應嚴格按照具體的造價預算內容來實施施工工作，并積極做好施工現場的簽證工作，對施工中出現的各項費用進行及時準確的監督嚴格的管理，從而保證各項支出如期進行。當出現實際支出超出預算的時候，應及時的向有關部門反映，從而制定出合理有效的處理措施，有效的減少不必要的損失。

3.嚴格控制項目變更所增加的工程造價

由于具體的建筑實踐過程存在一定的不確定性，像設計偏差修改、環境條件等發生變化以及投資方的想法的變更等，這些都會使得工程造價發生一定的變化，一般情況下都會增加額外的工程費用。因此，相關預算控制人員應對項目變更部分進行嚴格的審核，盡量減少不必要的資金浪費，使整個工程項目朝向一種節約造價的方向發展，爭取各方利益的最大化。

4.提升相關的工程造價預算管理人員的專業素養

出于建筑工程造價預算管理的綜合性的特點，使得它對相關的管理人員也有著較高的要求，它需要造價預算管理人員能夠熟悉掌握各項建筑規范、造價清單以及施工措施方案，同時，也需要他們具有認真負責的態度，不怕吃苦的精神，敢于到工程的第一線去勘察了解情況，為日后的造價預算編制工作打下堅實的基礎。

因此，相關單位應定期對造價預算人員進行專業化的培訓，提高他們的專業技能，同時，注重對他們生活素養的培養，提高他們的職業精神和道德素養。

五、結語

隨著經濟的不斷發展，我國的建筑行業也不斷的前進，建設企業單位對利益最大化的追求也越來越大。而對建筑工程造價預算進行有效的控制，是控制工程建設成本的關鍵手段。相關的造價預算人員應全面的分析考慮各種情況，從而編制有效的造價預算，指導整個施工過程合理有效的進行。

參考文獻：

[1] 李盛. 淺議建筑工程造價預算控制[J]. 今日南國（中旬刊）. 2010（08）

[2] 張帆.建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J]. 消費導刊. 2009（13）

[3] 謝琦虹. 建設項目造價超預算的主要原因及應對措施[J]. 科技信息. 2011（19）

篇6

關鍵詞：建筑工程，概預算，控制措施

Abstract: the construction project of the budget estimate can be effective judgment and control engineering cost, but could pass effective analysis shorten the construction period, reducing investment scale, for improving engineering price is very helpful. This paper is to building engineering project budget measures for control of the luggage into the analysis and discussion for effective control of the project cost provide certain theoretical basis and practical guidance.

Keywords: building engineering, project budget and control measures

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一 建筑工程概預算簡介

1.1 建筑工程概預算的概念

工程概預算，實際上就是對工程項目進行所需的全部費用進行計算加和后得到的計算成果，其概預算過程必須按照相關文件中給定的定額和指標以及取費標準來進行確定。實際上，雖然都是一個資金計算過程，也都是屬于工程概預算的范圍，但在具體的階段中，其面向的對象和方式都是有所區別的。

1.2 概算與預算的區分

工程概預算中，概算和預算是兩個相互聯系當又有所區別的兩個概念，具體的差別如下所分析：首先，兩種計算所處的階段以及計算目的不同，概算是在工程初步設計階段進行的，其目的在于控制建筑項目的投資，而預算則是在施工圖紙設計階段進行的，其目的在于給出一個工程價款的標底；其次，兩種計算所涉及的范圍不一樣，概算考慮的是一切費用，也就是從籌建開始到竣工結束之間所需的全部費用，而預算則只不需要考慮準備階段的花費，也就是說，預算值編制綜合預算書和工程預算書；最后，兩者進行編制的依據和精細程度也不相同，概算的編制依據是概算指標和概算定額，其概括性較大，而預算則依據的是預算定額，相比之下，其項目詳細而準確。從上述的比較中我們也可以認為，預算的重要性較概算大。

二 建筑工程概預算中存在的問題

事實上，從本質上說，建筑工程的概預算是一項非常復雜和龐大的工程，資金的高效利用所依賴的就是這樣一種控制方法，并根據其結果最后確定合適的造價控制方法，但在目前我們國家建筑工程概預算中尚且存在著一系列的問題，如果不加以解決的話，會給工程概預算的有效性造成較大的不良影響。下面簡述之。

2.1 預算方法落后

社會在進步，尤其是在現在這樣一個社會經濟和科學技術都快速發展的時代，相關技術、材料、工藝、結構的更新換代都是非常迅速的，因此，在進行實際的概預算編制時，就需要經常的進行定額換算。但由于我們國家的預算確定方法明顯的滯后，因此很多時候其統計基礎就是錯誤的，這就會造成最終的計算取費上的差錯。

2.2 圖紙實用性差

圖紙上的設計內容一定要進行嚴格的檢查和審核，以求最大程度的降低誤差。如果工程設計圖紙上出現含糊不清或者是內容不詳就都會給實際的施工帶來不便，同樣也就會給工程結算帶來不清楚的地方。另外就是有些工程單位在進行設計時，依據和利用的都是理論上的東西，缺乏實際的勘察，這就會給工程結構上的誤差帶來了較大的可能性，最終造成設計上的不合理并使得造價升高。

2.3 施工變更性大

很多施工單位在進行實際的施工時喜歡任意為之，有時候僅僅是為了施工上的簡便就自行的減少工序或者是更改工序，導致很多額外支出的產生，最終使得工程超支而不得不對原有的計劃進行更改。這完全是可以避免的，工程中也不應該出現這種類型的錯誤。在這一方面，相關政府部門或者是法治部門的監管很重要。

2.4 制度上的不完善

制度上的漏洞或者是不完善也會給一些不法分子以有機可乘之處，這也就是說，如果在招標等環節上缺乏科學的指導和管理，導致設計一味盲目的追求感官效果而不是科學性、使用性、安全性以及經濟性等更加關鍵的指標的話，同樣會造成工程的實際造價與概預算不符的情況。

三 建筑工程中概預算的控制措施分析

想要使得概預算在實際的建筑工程施工中更加完善的達到控制成本和節約預算的目的，通常還需要對建筑工程施工中概預算本身進行改善和優化，具體來說就需要從以下幾個方面入手來進行。

3.1 利用現代先進科技來提高概預算的準確性

在這里我們考慮使用準確程度有保障的計算機技術來進行，相比較之下，不僅僅是其工作的速度和效率大大提高，最重要的就是其數據和核算的準確性有了極大的保障，這即為實際的工作減少了分擔，也是為后續工作的簡便性和可靠性提供了依據。在這樣一個過程中，更是可以利用計算聯網的方式，將網絡上所能提供的設備、原材料或者是人力等信息都進行廣泛而深入的應用。

3.2 完善設計工作

企業在進行相關的設計時，應盡可能的采取限額設計，給各項指標都給出一個明確的數值來，這樣就可以在經濟和技術上都建立起一個量化的指標，更利于企業進行嚴格的監管和核查。

3.3 優化相關人員水平與素質

當企業在進行建筑工程概預算的編制時，編制人員們應該對定額手冊的相關規定以及詳細說明徹底的把握和融會貫通，具體到要能夠看懂工程圖紙，有閱讀各種圖形的能力，并能夠根據工程圖紙對號入座，明確的指出概預算對象的規模、類型和性質。

3.4 明確標準與影響因素

進行建筑工程概預算的過程中，建筑工程概預算編制的標準和依據的準確性和權威性是絕對不能夠忽視的。標準、依據是關鍵，但最終的落實點還是在編制人員身上，要求編制人員有相應的判斷和甄別能力，要能夠根據真實的工程狀況來明確施工的重點，并要能夠根據上述的相關標準和依據來進行價格調整，這樣才能夠真正的保證工程的質量和性能，也只有這樣才能保證工程的造價以及其變幅都在正常的范圍之內。

四 設計階段概預算詳析

上文中提出利用概預算對建筑工程的造價成本進行控制是從多方面著手實施的，但究其重要性而言，筆者認為最為關鍵的還是在設計階段的概預算控制對于整個工程的決定性質更大，下面就這一方面的問題進行詳細的描述。

4.1 限額設計

這里所謂的限額設計，實際上是一個雙向的過程，也就是說，設計任務書上會給出一個最初的限額，相關設計部門根據在這樣一個初步的限制下構件出大體的建設框架，然后再按照這一框架來對工程進行二次造價概算，在這一過程中，各種造價的確定都要依據相關專業的設計文件和要求來進行，最終確定出一個可行的方案來。因此，我們可以認為，限額投資的推行將對建筑工程的造價投資起到很好的正面作用。

4.2 招標制度

在現代社會和經濟狀況的前提下，對于經濟規律的遵守和充分利用是非常關鍵的，有時候甚至可以是決定一項工程投資是否成功的標準，這里所謂的成功，可以簡單的總結為“經濟、技術和功能的平衡發展”。一個成功的設計方案是一定要達到這樣一種要求的。當然，在這樣一種過程中，就不得不強調設計招標的公正公開性，盡可能的杜絕不正當競爭的出現，如有違反相關規定的也應當嚴懲不貸。畢竟，這樣精心設計和策劃的選用方法，如果被利用和鉆了空子，可就真的是前功盡棄。

參考文獻：

[1] 何秋蔚.淺談建筑工程概預算的控制[J].經營管理，2011（11）

篇7

關鍵詞：建筑工程；造價管理；超投資

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

伴隨著我國建筑行業的飛速發展，作為建筑工程中非常重要的一部分，造價控制是實現建筑企業成本有效利用、提高工程經濟效益的重要環節。建筑工程行業中以提高造價控制的科學性與合理性為目標，進一步實現降低施工成本，提高經濟效益為探究重點。

一、建筑工程造控制中預算的重要作用

1、使工程造價控制的科學性得到進一步加強

在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。

2、使建筑工程的成本得到有效控制

工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。

3、為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據

建筑工程中施工圖預算指的是在進行施工前，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算編制的過程中，首先要根據相關工程量計算規則，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各專業定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障[1]。

二、建筑工程造價投資的原因分析

1、缺乏合理的工程概預算編制

工程概預算不合理是造成結算超預算的主要原因之一，在工程開始建設之前，就需要造價人員根據設計施工圖紙編制詳細的預算與評估，結合工程實際與市場狀況確定預算。但當前，部分企業的概預算編制內容實際與建筑工程不相符，并且造價人員沒有根據概預算的編制進行評估、分析，這樣很容易出現投資的現象，從而影響整個工程項目的各項實施。

2、造價人員自身因素

前面說到，造成超投資的原因不僅有外部原因，由于造價人員自身的因素造成的超投資問題也不在少數。在實際的工程預算環節，一些造價人員自身的專業素質與專業能力不足，那么對于工程的預算就不夠全面，造成很多工程內容沒有被考慮到預算中，進而造成后期需要更多的資金投入，與實際造價有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質量，更會影響施工工期。另外，如果一些造價人員缺少足夠的預算成本意識，也會導致超投資現象發生。造價人員缺乏對實際施工現場的考察，沒有全面考慮到各項影響因素，僅僅憑借其他工程的預算經驗來進行編制相應的預算，最后導致預算不具科學性，造成超投資的不合理現象。

3、缺乏施工過程中對造價的管控

實際上，造價控制工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過程的重要環節。在實際的工程施工過程中，如果將造價控制與工程項目的投資分開，也容易導致超投資現象發生。一方面，建筑工程的預算工作本身就是連通全施工過程的工作，另一方面，只有重視起對全過程各項小細節的預算控制，才能做到整體的預算控制。因此，工程施工全過程的預算控制問題應引起造價人員的足夠重視，一旦發生某一環節的超投資行為，必須及時做出有效、科學且合理的措施來解決，要確保工程的順利實施且不影響竣工后的使用[2]。

4、市場環境因素的影響

在實際的工程施工過程中，超投資問題還受一些市場環境等的因素影響。在當前我國的經濟條件下，市場環境每天都在產生變化，建筑施工是一項周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預算工作很難根據市場來進行制定，因為很難預測市場在未來的環境、政策等變化。因此，雖然編制預算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實際做出的預算是不夠準確的，一旦市場環境變化，很容易產生超預算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求造價人員進一步加強自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

三、加強建筑工程預算超投資的有效控制措施探究

1、合理控制預算編制

前面說到，預算編制不合理是引起超投資現象的重要原因，因此，就要求造價人員必須合理的編制預算，編制要以結合實際工程的情況與市場各因素的全面考慮為基本原則進行，使得預算最大程度的結合工程實際，避免在工程項目前期就出現超投資的現象。此外，建筑工程是一個不斷變化和發展的事業，因此，造價人員不能僅憑借以往的工程預算方式對現在的工程進行預算編制，需要根據工程的特點、功能以及結構進行分析后，對預算編制進行合理的調整與完善，達到符合工程預算的要求，能更好的保障企業的經濟效益。

2、提高造價人員自身的素質

人為的因素也是導致超投資問題的根本原因。因此，建筑企業必須保證造價人員有一定的專業水準和實際工作經驗，還要不斷經過培訓與學習，來完善自身的業務水平和專業素質，提高自身的基本能力。在實際的預算設計過程中，要求能結合實際進行預算，充分、全面的考慮各項因素影響，避免超投資問題出現，從而促進工程后期各項施工的良好實施。

3、項目實施各階段的預算控制

工程造價的主要目的就是控制工程成本，提高經濟效益。對于這樣的目標，在實際的施工過程中，就要重視起工程各施工環節的預算控制，有效避免細節上的超預算問題，促進各項目良好實施。其次，造價人員還應針對設備材料和施工人員進行管理，避免造成材料設備與人員的浪費，能夠根據項目的實際情況進行具體的實施布置，遇到情況能及時對預算作出調整，進而最大程度與實際工程數額相符合，進一步控制工程成本，保障經濟效益。

4、科學的市場預測

對于市場的預測，是控制建筑工程中超預算現象的關鍵，但盡管造價人員對市場進行過詳細的預測、分析，但實際工作中還是會出現很多問題。對造價人員的工作開展帶來了很大的困難，除過要對市場進行充分的考察外，還應進行科學的預測，例如對建筑原材料的價格進行預測，預算時考慮到市場的彈性，做到預算能夠很好的適應市場變化。這樣一來，盡管市場在不斷變化，但工程的預算是能夠接受這些變化帶來的影響，這樣就能有效地減少超投資現象的發生[3]。

5、充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理

先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。

結束語

綜上所述，在市場經濟迅猛發展的新形勢下，加強建筑工程預算的管理工作，不但有助于提高工程預算的準確性，降低工程造價，還能有效地控制工程成本，為后續的開發項目積累資金，保證建筑工程的可持續發展。雖然目前預算管理在造價管理的應用過程中還存在一定問題，但是相信隨著時代的發展和造價人員的不懈努力，預算管理將會為提高造價管理質量做出巨大的貢獻。

參考文獻：

[1]方自臣.論工程造價超預算的具體原因及主要對策[J].中國外資,2013（03）:23.

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【關鍵詞】建筑工程；造價預算；重要性；控制措施

隨著建筑行業的迅速發展，建筑工程的預算在工程造價管理中的作用日益凸顯，概預算工作是一項技術性、政策性較強的一項工作，隨著社會主義市場經濟體制改革的深化，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。合理、有效地控制建設工程造價是工程造價管理的主要內容，做好工程造價管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，才能較好的完成工程造價預算工作。

1 實施建筑工程預算工作的重要性

對建筑來說，要做好工程造價的管理工作，就需要對工程造價進行合理估計和控制。而工程預算的控制目標就是對工程造價進行合理的估計和控制。所以說做好工程預算工作是建筑工程造價管理控制的關鍵內容。實施建筑工程預算工作的重要性主要體現在以下幾點：

（1）有利于合理確定工程造價及有效地控制工程預算，加強投資計劃管理、合理分配投資資金。設計預算的偏高或偏低，都會影響工程造價的控制、投資計劃的真實性，以及投資資金的合理分配。

（2）有利于促進預算編制對國家有關規定和費用嚴格執行，從而提高編制水平和質量。

（3）有利于促進設計的技術先進性和經濟合理性的有機的結合。審查后的工程預算的技術經濟指標，是工程建設指標的綜合反映，以此可以看出設計方案是否合理、技術是否先進。并由此促進設計方案的更新。

（4）有利于為建設資金的落實提供可靠的依據，不留缺口，有助于提高項目的投資效益。

2 建筑工程預算控制中存在的問題分析

2.1預算出現超出現象

建筑工程實際投入的資金遠遠超出預算的量是概預算管理中最為普遍的現象。就現階段而言，還是存在部分建筑企業無視國家對基本建設項目的預算管理規定。不斷的通過抬高施工價格，以達到獲得個人利益的目的，工程造價的不斷提高會使建設資金遠遠超出項目的預算資金。為了對工程造價實行有效的管理控制，必須嚴格控制超出預算現象。

2.2缺乏預算的監管力度

缺乏監管力度是預算管理工作中另一個重要問題，國家初級監管部門對建筑工程項目的立項分析、可行性分析研究及項目設計審批工作沒有進行嚴格的考察論證。盲目的進行批準及撥款。在項目進行過程中對出現的超預算問題也不予追查原因，沒有充分的論證其必要性，追求責任人問題，就對其進行撥款，使工程造價一步步的提高。為了對工程造價實行有效的管理控制，必須加強對預算工作的管理。

3 做好建筑工程造價預算控制的有效措施

3.1 做好工程造價預算編制工作

3.1.1深入了解工程施工

為了對工程造價預算的編制工作能夠更好的給予完成，對施工現場的實際控制一定要重視起來，比如，對施工器械、施工材料、施工場地等要細致的進行了解，并且好調查有關部門的具體價格，保證能夠有準確的工程施工造價預算存在于其中。在全部造價預算體制中，除了可以普遍的使用材料消耗量的標準，對于機械消耗量、材料價格、定額費用、差價調整和人工費用等需要給予深入的了解和掌控。

3.1.2對工程量進行計算

按照預算定額每個分部的計算規則和說明，對各個分項工程的工程量進行計算。主要根據這樣幾個方面編制預算定額：施工定額和現行勞動定額，當前的預算等額，材料、機械、人工預算價格的定額等。施工及驗收的規范、安全的操作章程和質量的評價標準、當前的設計規范等，新結構、新材料、先進的施工方法和新的施工技術等，相關的技術測定、檢驗資料、技術測定、科學實驗和統計等。此外，在完成了計算之后，要有效的檢驗預算的結果，不論是招標控制價、招標文件，或者招標的文件，在完成了編制以后必須要進行復核檢查。為了將效率有效的提升上來，將重復的工作降低下來，建議最后一起完成檢查的工作，進而確保將工程造價預算控制管理工作質量提升上來。

3.2 重視工程施工的預算控制

對工程進行階段的預算控制規定造價控制人員要向施工現場中深入，對工程的施工情況要隨時的進行查看，核實一定要嚴格，對簽證上予以規范，就施工中的一些隱蔽工程項目，對造價控制上一定要有效的進行。比如，對采購材料的價格要按照預算價格進行控制，按照了預定的理想狀態對材料進行了掌控，對施工中的實際預算控制就應該高度的重視起來，將有關的材料預算控制計劃制定出來，并向著施工工地去深入，將全面系統化的預算管理制定出來。此外，利用預算，全面管理實施階段，將成本進而摸清楚，這樣對于將成本給予降低的問題就自然而然的能夠被領導者們所認同和注意，能夠確保在具體的工程中進行預算管理工作，將整個過程的預算控制打造出來。

3.3加強工程變更的造價預算控制

就設計變更來說，一定要實施造價增減分析和工程量的分析，特別是對工程造價能夠帶來較大影響的一些較大的設計變更，在解決的時候更需要對先算賬后變更的方式進行使用。對于提升造價的一些變更，一定要保證和原設計是一致的，或是建設項目的正常發揮不會受到不變更和不符合情況的影響，在進行批復的時候才能依據設計變更的的程序來做。審批的材料在審批的過程中當中主要包括會審圖紙的記錄、分項工程的驗收記錄、施工圖紙和隱蔽工程驗收的記錄等，在控制工程變更的時候這是非常重要的一種依據，尤其是記錄那些基礎的工程項目，審計工作者到現場中進行核實是非常必要的，防止發生嚴重超長預算或者不必要的變更情況。

3.4 提高工程造價預算管理人員的素質

在工程造價預算控制工作中，工程造價預算控制工作人員的技術水平、管理水平和自身的素質會直接的對其帶來影響，進而們需要提高造價預算管理人員的專業水平和自身素質，進而努力將此項工作做好，將工程的成本降低下來，對預算編著方法編著人員必須要精通，對政府最新的收支分類科目上進行熟悉，對各種定額的標準上進行熟悉，尤其是對項目支出里面各個費用的類別上要予以關注，這樣才可以將正確的項目經費預算編制出來。此外，這方方面的工作人員對一定的工作能力和技術水平上一定要扎實的進行掌握，包括查賬和稽查的能力；分析財務的能力；對財務預算進行編制的能力；地貨幣資金和每種資產進行管理的能力等，總的來講，在工程造價預算控制中就需要有高素質的管理人員作為支撐，各個部門的佼佼者就是由他們組成的。

4 結束語

在建筑工程項目造價的管理中工程造價預算控制是其中重要的一部分，有效的控制建筑工程造價預算，對工程造價的控制上會帶來非常巨大的幫助，能夠將工程的投資效益有效的提升上來。因此，這就規定有關的工作人員在工作的過程中，對工程造價預算控制問題要高度的重視起來，對其影響和地位要正確的進行理解，不斷地在實際的工作中總結經驗，把握正確的工程造價預算控制策略，促進工程有效的發展。

【參考文獻】

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[關鍵詞]建筑工程造價管理；造價超預算；控制措施；產生原因

1.緒言

在工程建筑的過程中，對造價開展預算工作是非常重要的，在整個造價管理的過程中，造價預算也有著非常積極的作用，但是，受到包括市場和人為等多種因素的影響，在管理的過程中并沒有可能準確無誤的對工程實施過程中的各種突發事件進行預算，超預算的可能性非常大。事實上，在如今的工程造價管理過程中，超預算的現象也極為普遍，如果未能對這種現象進行很好的控制，那么工程的進度就會受到影響。筆者根據自身多年的工程造價管理經驗，針對當下建筑工程活動中的超預算現象所產生的原因，提出一系列解決措施，以供參考借鑒。

2.建筑工程超預算所產生的主要原因

2.1預算編制過程不夠科學。在預算編制過程中采用不夠科學的編制方法，可能是超預算現象產生的一個主要的原因。很多編制人員在初次的編制過程并沒有對工程的具體建設情況進行應有的調查和研究，所編制的預算出現很多的缺項和漏項現象，根本沒有辦法全面的反映出工程實施的各項費用支出。在這種情況下，工程的造價預算當然不會在實際的工程中發揮應有的作用，為了保障工程的進度以及質量，很多建筑單位不得不選擇超預算的行為來開展建筑活動。

2.2外界環境復雜多變。一般情況下，建筑工程的建設周期都會拉得很長，所涉及的領域也非常寬泛，雖然在預算編制初期，工作人員對建設過程中所需要的材料價格和市場風險都做出了預測，但是也很難準確無誤的反映實際情況，如果在市場環境和材料價格以及市場風險變化比較復雜的情況下，工程造價就很容易出現超預算的現象。

2.3建設單位并不重視造價控制。很多建筑單位認為對工程建設的造價進行控制是一項非常孤立和靜態的過程，他們可能比較重視對招標和結算過程的預算進行嚴格的控制，但是在具體的施工過程中的預算控制，卻沒有投入應有的關注，這也在很大程度上導致了工程施工過程中超預算現象的出現。

2.4不重視工程管理。建設工程的大多數項目施工的時間跨度非常大，工序也比較復雜，如果管理不善，具體的施工情況就肯定不會得到及時有效的反饋，在施工過程中的造價活動也勢必不會得到有效的監督和管理，這樣，大量的資金就會被白白的浪費，工程造價超出預算就成為一種必然的現象。

3.控制建筑工程超預算現象的主要策略

3.1科學有效的做好造價預算的編制工作。要想科學有效的控制好建筑工程的超預算工作，首當其中的就是要編制出合理的造價預算，它是整個造價控制的基礎。筆者通過多年的實踐經驗認為，要想編制出科學合理的造價預算，就必須要做好以下幾個方面的工作：其一，預算編制人員必須要在前期對項目的具體情況進行科學有效的考察，全面化的考慮工程的具體組織情況，并在各種數據的基礎上開展編制活動。在具體的編制工作開始之前，必須要做好一系列的資料收集工作，這些資料包括有工程的勘察報告、地形測量圖、施工合同書、圖紙會審、施工組織設計以及施工設計圖紙等等，預算編撰人員必須要深入施工現場，對施工環境進行周密有效的考察，對工程預算的定額和取費標準進行深入的了解，只有這樣，編制出來的預算才有可能是最科學有效的。其二，認真研究施工圖紙。施工圖紙可以綜合的反應工程的施工情況，預算編制人員必須要對施工圖紙進行仔細的研究和探討，必須要深刻準確的了解設計者的意圖。在具體的研究圖紙的過程中，還要積極的結合對工程的熟悉和圖紙的審核過程，從而輔助自己做好預算的編制分項工作，最大化的規避在編制過程中可能出現的漏記、重記等現象，保障預算的科學嚴謹性。其三，對市場價格進行綜合科學的分析。預算編制人員在具體的編制過程中，必須要綜合的衡量多種材料的價格因素。眾所周知的是，建筑工程所涉及到的各項材料比較復雜，品種很多，價格也不相同，而材料的費用支出在總體的造價構成中所占到的比重最大。這就要求造價人員必須要對各項材料的價格熟稔于心。建筑材料的價格是根據市場來確定的，預算編制人員必須要對其中的差價做到心中有數，對其開展動態化的控制與管理，從根本上防止價格波動對預算的影響。有條件的話，應該要建立起科學有效的差價預測系統，對于建筑過程中各項差價的指標進行準確科學預測，從而適時的調整差價，減少工程造價預算的誤差。

3.2重點關注項目實施價段的預算控制。眾所周知的是，工程項目的建設活動是一項動態性非常強的活動，具體的實施階段也往往是資金投入最大的一個階段，它不僅僅是招標過程和投標過程的一個延伸，更是合同的一個具體化過程。我們通過各項研究調查可以得出，具體的施工階段對工程的造價影響不超10%，很多建筑單位認為在這個階段進行投資的管理，所收到的成效不會很大，所以往往忽略這一過程的預算控制。但事實上，在這一階段，施工浪費的投資卻非常大。具體來講，在這一個階段造成工程造價上升的主要原因包括有以下幾個方面：首先是一些造價人員無法控制的原因，譬如說天氣原因和社會不安等；其次是一些施工組織過程中所造成的失誤、技術上受到的限制、合同由于不可抗的因素發生變更等等人為性的因素。在具體的施工階段，預算控制人員必須要落實造價預算的相關內容，無論是從經濟角度、還是從技術角度以及合同的角度都要加強約束，并在現場開展簽證工作。對原來合同中產生費用的部分進行嚴格的審查和監督，保障各項費用的正常發生，從而最大限度地防止費用超前過量支付。如果出現了費用超支的情況，必須要及時向有關部門作出反應，通過一系列對策來進行控制，從而降低損失。筆者認為，如果在施工過程中實行嚴格的簽證、監督和審核措施，我們完全可以使工程在保證質量的前提下，創造出可觀的經濟效益的。[2]

3.3對工程的變更進行嚴格的審批活動。對工程造價進行嚴格的審批活動，可以在很大程度上減少項目變更所產生的影響，每一項工程的建設過程都要經歷包括決策、設計與實施在內的階段，但是預算卻只能在設計階段就得編制出來，這就給預算在具體的實施過程中形成了很大的阻礙，所以，在具體的實施過程中，肯定會出現一系列的變更，這些變更不僅僅包括由于設計缺陷而導致的變更，還包括由于業主的意愿而導致的變更，當然還會出現由于一些其他不受控制的客觀因素所導致的變更。這些變更都會在很大程度上影響工程的造價。鑒于此，預算的控制人員就必須嚴格的控制工程可能會出現的變更，從而削減由于工程變更可能會給造價所帶來的影響。如果變更不得不發生，預算控制人員就要對變更的部分進行科學有效的技術論證，確定其必要性和可行性，盡最大的可能減少由于設計環節的變更來對造價形成的影響。與此同時，在考慮變更的情況下，項目造價管理人員還必須要將項目變更積極的向有利于節約造價的方向去引導。在一定程度上，嚴格的處理工程造價的調整審批程序、在事前強化批準流程、在事中加強監督、對于超價和超量的部分應該嚴格控制，盡最大可能的將項目變更可能會對工程造價形成的影響降到最低。

3.4提高工程造價編制人員的素質。造價編制人員的素質對于整個工程造價的管理結果有著非常重要的影響。事實上，在建筑工程領域，一向對造價管理人員的素質有著非常高的要求，不僅僅要求他們有著非常扎實的專業知識，還要熟練的掌握相關的法律法規，除此之外，造價管理人員還必須要對設計、材料采購、施工工藝以及投資控制等多個環節有著深入的了解。眾所周知的是，建筑工程的造價管理是一項非常復雜和細致的工作，作為造價管理人員來講，必須要深入到工程第一線，對各項數據和資料進行收集，鑒于此，造價管理人員不單單要有非常扎實的基本功，而且要熱愛本職工作，要有良好的職業道德，在工作的過程中必須要實事求是，從實際出發，用專業的精神來科學有效地開展造價編制工作。

4.結語

工程造價預算是一項非常講求科學性、有效性的工作，如果在前期預算的過程中未能嚴格按照相關要求進行，就很有可能產生超預算的現象，對工程的正常建設形成不利影響。鑒于此，作為工程造價預算的編制人員，必須要認識到造價管理的重要性，科學有效的做好造價預算的編制工作，在編制的過程中首先要重點關注項目實施價段的預算控制，其次要對工程的變更進行嚴格的審批，最后，還必須要盡可能的提升自身的素質，以滿腔的熱情和專業的精神投入到工程造價預算的編制過程中，保證造價預算的科學性和嚴謹性，從而更好地為工程建設服務。

參考文獻

[1]謝琦虹.建設項目造價超預算的主要原因及應對措施[J].科技信息.2011，（19）.

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關鍵詞：建筑工程 ；解決對策；預算統計；造價管理

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02

前言

建筑工程造價超預算問題嚴重影響了工程施工的進度與質量，必須受到重視。嚴重的超預算失誤甚至會影響整個行業的發展態勢。所以分析超預算問題產生的原因時，提出有效的解決方法極為重要。此文對研究建筑工程造價超預算的原因和控制方法具有尤為重要的價值。

一、預算的定義和建筑工程造價管理狀況

建筑工程造價包括多個方面的內容，在進行工程造價預算時要考慮工程的直接費、間接費、利潤和稅金等費用。直接工程費包括材料費、人工費和施工機械設備使用費，企業的管理費是間接費的主要構成部分，措施費主要包括夜間施工費、臨時施工的費用、環境保護費、二次搬運及腳手架等費用。我國的建筑工程法律法規已經不斷完善，建筑工程的造價管理工作也有了極大改善。但是，建筑工程的預算管理工作依舊有很大的不足。在建筑過程中超預算工作時有發生。工程的預算編制是影響超預算問題的主要原因之一，如果預算編制的深度不夠，預算編制沒有全面的思考工程造價的控制因素極有可能造成預算編制存在不足，從而引起超預算問題。預算造價中材料費占極大的比例，但是市場經濟體制下，建材市場的價格常常發生波動。一旦發生大的波動就會造成成本的上升，導致造價失控。限額設計是解決造價失控的有效措施，但是建筑工程常常急于開工，限額工作因此得不到實施。沒有了限額工作，建筑過程中的隨意改變原有設計的情況就會發生，極易引起壞的影響增大超預算出現的可能性。

二、工程造價需超預算的原因

1.預算人員自身原因

預算人員自身原因主要體現在，工程預算對人員的學術專業性要求高，需要專業素質與職業道德兼備的人員。但是，一些預算人員專業知識存在缺陷事業心不強，根本無法勝任這一工作。在建筑工程的預算過程中此類工作人員并不少見，他們思考不完整，工作準確性差，導致工程的預算和工程實際費用相差較大。一些預算人員存在對預算工作不重視的情況，沒有親身實地考察僅僅憑借自己臆想進行預算。造成預算與實際產生較大差距，進而導致超預算問題。所以，導致建筑工程造價超預算的主要原因預算人員的自身原因。

2.市場的環境影響作用

市場環境因素極易影響建筑的工程造價。在社會主義市場經濟潮流下，市場存在盲目性、滯后性等固有的弊端。建筑建筑工程施工時問越長，涉及的范圍越廣，工程預算就越困難。所以，進行工程預算的時候需要對未來市場發展情況進行估測，市場變化情況較難預測，產生失誤可能性極大。由此來看，市場環境作用對建筑工程的造價超預算具有很大的影響，一定要引起相關部門的重視，加強市場經濟的穩定性。

3.造價預算編制與實際不符

造價預算編制如果脫離了實際就易造成建筑工程造價超預算問題。預算人員在實施建筑工程的預算時，一定要根據預算編制進行精準的預算，因此確定預算金額。造價預算編制不合實際時預算編制的預算內容與建筑的工程是不匹配的。預算人員在錯誤的基礎估算實施建筑工程，得到的預算金額準確性自然就極差，出現超預算問題也會增加。所以，建筑工程造價超預算產生的主要原因是建筑工程和實際相差太大，嚴重影響了預算的精確性，給建筑工程的實施帶來了不便。

三、建筑工程造價預算的解決措施

1.強化預算人員的專業性

預算人員專業性的提高是為了解決因為自己的原因導致工程超出預算。所以，增強預算人員的專業知識尤為重要。預算人員需要持證上崗專業性一般較強，但是會有一些低素質專業能力弱的預算人員混雜其中。這些專業性差的預算人員嚴重影響了預算的準確性。建筑工程企業必須開展知識培訓課，加強預算人員的專業性能，提高他們的工作能力，減少甚至避免超預算工作的出現。一些預算人員的工作態度并不完全正確，不實地考察使預算失誤多。施工成本的計算對工程預結算是極為重要的。成本計算偏差大，會讓建筑工程的預結算失去原有的意義。因此建立一個行之有效的檢查管理體制顯得尤為重要。利用監管部門，增強預算人員的緊迫感，以此規范預算人員的行為。預算人員按程序辦事，預算工作的質量和效率就會顯著提高。安排有經驗的老工程師定期培訓，讓掌握現代專業知識的大學生做到理論與實踐相統一。總的來說，強化預算人員的專業知識顯得尤為重要。

2.精確估測市場的行情

精確地估測市場的行情是降低工程造價預算受市場環境因素影響的有力舉措。此舉措可以降低超預算問題發生的次數，提高工程超預算的正確率。科學估測市場的行情要安排專門的人員定時進行市場考察。充分的發揮人員的作用，預算人員把收集的有關資料定時放入數據庫中，相關人員及時的整合匯總。必須保證市場資料時效性強精確率高，以便減少市場價格波動對工程超預算的影響。利用當代先進的高科技幫助有效解析市場信息。建筑材料價格頻繁波動，加強對建筑材料的預算控制，確保預算在機動范圍之內。讓建筑工程預算具有彈性，適應市場經濟的發展，以此提高建筑工程的超預算。精確估測市場的作用不容小覷，能夠提高預算的準確性。

3.編制和造價預算的合理

制和造價預算的合理是控制建筑工程造價超預算的有效方法，通過合理的編制和造價預算，最大程度上確保預算與實際的工程造價相符合，減少超預算問題的發生，以此提高預算的準確性。合理的編制和造價預算需要建筑工程企業根據自身情況不斷完善造價預算編制。建筑工程處于變化發展之中，造價預算編制如果要符合建筑工程的要求，就需要不斷的隨之改變，確保編制的合理性。在工程建設中一定要堅持造價預算編制與實際的編制情況相貼近的原則。實施合理的編制與造價預算，以此來提高工程超預算的準確性。

四、結語

在實施建筑工程造價管理的過程中，相關的人員要深入貫徹了解建筑工程的造價，做好全方位整個過程的監督，嚴格的控制工程預算編制，進而來提高預算編制質量，為建筑工程企業爭取最大的經濟效益，提高提企業的經營管理水平，讓建筑工程企業在激烈的市場競爭中始終處于不敗之地。

參考文獻：

[1]朱嬌娥.建筑工程造價概預算審核存在的問題及應對思考[J].建筑知識：1.