房屋拆除范文

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篇1

第一章總則

第一條為了加強對城鎮(zhèn)房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《湖南省<城市房屋拆遷管理條例>辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在郴州市所轄各城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條郴州市房產(chǎn)管理局是全市房屋拆遷管理部門,對全市城鎮(zhèn)房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理,并負責北湖、蘇仙區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作．郴州市房屋拆遷管理處是本市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的具體工作機構(gòu)。各縣（市）房產(chǎn)管理局是其行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理部門，主管所轄城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、稅務(wù)、價格、金融、教育等部門，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限履行各自的職責，配合搞好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的具體工作。

第四條城鎮(zhèn)房屋拆遷必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于城鎮(zhèn)舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，有利于保護文物古跡。

第五條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱受委托人，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，組織實施房屋拆遷的單位。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或個人。

第六條拆遷人必須按照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城鎮(zhèn)建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章拆遷管理

第七條規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建、裝修房屋及附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系或買賣、交換、贈予、抵押、劃撥、分割、合并等；

（四）企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體法人登記；

房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

暫停期限屆滿未申請延期或者延長的暫停期限屆滿的，房屋拆遷管理部門應(yīng)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理第一款所規(guī)定的事項。

第八條拆遷房屋的單位必須依法取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第九條房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門與拆遷人或受委托人在房屋拆遷公告前后按各自職責應(yīng)做好下列各項工作：

（一）向被拆遷人或房屋承租人發(fā)送房屋拆遷公告；

（二）向被拆遷人或房屋承租人宣傳解釋有關(guān)房屋拆遷法規(guī)與政策等規(guī)定。

第十條拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)不實施拆遷的，原房屋拆遷許可證自然失效，并由房屋拆遷管理部門予以公告。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。被批準延長拆遷期限的，延長期限一般不得超過1年。

拆遷人需要變更拆遷范圍的，應(yīng)當重新申領(lǐng)房屋拆遷許可證。

第十一條城鎮(zhèn)房屋拆遷,可以實行下列兩種方式:

(一)具有拆遷資格的拆遷人可以自行拆遷;

(二)不具有拆遷資格的拆遷人應(yīng)當委托具有拆遷資格的單位實施拆遷.

拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書,并簽訂拆遷委托合同.拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起10日內(nèi),將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條拆遷人應(yīng)在房屋拆遷管理部門公布的搬遷期限內(nèi)，與被拆遷人依照本辦法規(guī)定和批準的拆遷方案簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定被拆遷房屋的建筑面積、貨幣補償金額、補償安置方式、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責任及當事人需要約定的其它事項。

拆遷補償安置協(xié)議的示范文書由市房屋拆遷管理部門制定，供拆遷當事人參照使用。

房屋拆遷協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人不得損壞房屋結(jié)構(gòu)，不得拆除公有設(shè)施設(shè)備，如有損壞，應(yīng)照價賠償。

拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起2年內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。

第十三條拆遷人應(yīng)在拆遷、安置補償協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)將協(xié)議報房拆遷管理部門備案。

拆遷租賃房屋的，租賃雙方應(yīng)當自公告之日起20日內(nèi)，解除房屋租賃關(guān)系。拆遷依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷管理部門的，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理辦理證據(jù)保全。

拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛、產(chǎn)權(quán)期他限制或者產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，由拆遷人提出安置方案，報房屋拆遷管理部門批準后實施拆除，拆除前房屋拆遷管理部門應(yīng)當給織拆遷人或相關(guān)部門對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

對拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷管理部門公布的搬遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由房屋拆遷管理部門對它置用房向公證機關(guān)辦理提存，并及時通知抵押權(quán)人和抵押人。

設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)；抵押權(quán)人和抵押人不能重新設(shè)立抵押權(quán)的，由房屋拆遷管理部門對貨幣補償款向公證機關(guān)辦理提存，并及時通知抵押權(quán)人和抵押人。

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條拆遷范圍內(nèi)的違章建筑物，超過規(guī)定期限的臨時建筑物，應(yīng)無條件自行拆除，不予補償，不作為安置依據(jù)。拆除經(jīng)依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑，可根據(jù)已使用年限給予適當補償，但不作為安置依據(jù)。

第十五條拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋拆降后，經(jīng)房屋拆遷管理部門驗收合格，建設(shè)行政主管部門方可核發(fā)建筑工程施工許可證。

第十六條拆遷當事人應(yīng)當按照有規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理被拆遷房屋權(quán)屬的注銷登記手續(xù)、安置用房的初始或都轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十七條拆遷人應(yīng)當建立、健全拆遷檔案，并接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督、檢查。

第十八條建設(shè)行政主管部門負責房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。被拆遷房屋的拆除施工必須由具有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔，拆遷人要與拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除合同，合同中要有安全防護和環(huán)境保護措施，明確承擔房屋拆除施工的建筑施工企業(yè)負責人對房屋拆除施工安全負責。

房屋拆除施工前，拆遷人應(yīng)持《拆除工程施工方案》及拆除施工企業(yè)資質(zhì)等有關(guān)資料，到建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)辦理拆除工程安全受監(jiān)手續(xù)，然后到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。

第十九條拆遷人確需轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷安置補償?shù)慕ㄔO(shè)項目的，應(yīng)當報經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利與義務(wù)隨之轉(zhuǎn)讓給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起20日內(nèi)予以公告。受讓人不能履行原拆遷補償安置協(xié)議的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當承擔連帶責任。

轉(zhuǎn)讓前款規(guī)定的建設(shè)項目，應(yīng)當辦理有關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起10日內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理房屋拆遷許可證變更等手續(xù)。

第二十條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向郴州仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋租人在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以在裁決書送達之日起60日內(nèi)同級人民政府或房屋拆遷上級主管部門申請政復(fù)議，也可以在裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院。拆遷人依照本辦法已對被拆遷人、房屋承租人提供遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者給予貨幣補償?shù)模姓?fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門實施強制拆遷；或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷之前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有前事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三章拆遷補償和安置

第二十三條拆遷人應(yīng)當依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《湖南省實施<城市房屋拆遷管理條例>辦法》和本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償。拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被拆遷人可以選擇拆遷補償?shù)姆绞剑巨k法另有規(guī)定的除外。

第二十四條貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋面積，按照被拆除房屋的《房屋所有權(quán)證》或者他合法依據(jù)記載的建筑面積為準。

第二十五條被拆遷房屋的貨幣補償金額，先由拆遷人委托房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途和建筑面積進行分類評估，確定房地產(chǎn)市場評估價格，然后由拆遷人與每一個被拆遷人根據(jù)分類評估價格，結(jié)合被拆遷人房屋的具體情況協(xié)商確定。

同一拆遷范圍內(nèi)被拆遷人人數(shù)較少，并且被拆遷人愿意直接協(xié)商確定被拆遷房屋補償金額的，拆遷人可以不進行評估，直接與被拆遷人協(xié)商確定被拆遷房屋的補償金額。

第二十六條被拆遷房屋的貨幣被償金額，拆遷人與被拆遷人按照前條規(guī)定協(xié)商不成的，由拆遷人和被拆遷人共同選擇房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)進行分戶評估。雙方不能就評估中介機構(gòu)的選擇達成一致意見，或者一方拒絕選擇評估中介機構(gòu)的，任何一方可以申請房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評估中介機構(gòu)。

分戶評估，應(yīng)當考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、樓層、朝向等因素。分戶評估結(jié)果，應(yīng)當作為被拆遷房屋補償金額的依據(jù)。

第二十七條被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供價值相當?shù)姆吭磳Ρ徊疬w人進行安置。被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不少于被拆遷房屋建筑面積的安置用房，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以另行確定房源。

拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置；拆遷人應(yīng)將安置情況報房屋拆遷管理部門備案。

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當結(jié)算被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的差價。

所調(diào)換房屋的價格由評估被拆遷房屋的同一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

拆除非租賃房屋，被拆遷人和拆遷人對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源不能協(xié)商一致的，應(yīng)當實行貨幣補償。

房屋產(chǎn)權(quán)共有人對拆遷補償方式不能達成一致的，應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十八條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。因拆遷造成的相鄰房屋、道路、綠地、建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施等毀損、殘缺的，應(yīng)當無償修復(fù)或貨幣補償。

第二十九條被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書為準；權(quán)屬證書未注明的或未核發(fā)權(quán)屬證書的，以房屋產(chǎn)權(quán)檔案記錄或者其他有效文件為準；已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門的批準文件為準。

第三十條被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇的城市居民并實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當在本地或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供建筑面積不小于40平方米的安置用房，40平方米以內(nèi)不結(jié)算差價，超出部分按成本價結(jié)算差價。

前款所稱享受最低生活保障待遇的城市居民必須持有民政部門核發(fā)的有效證件。

第三十一條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十二條拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬家補助費、設(shè)備遷移費、過渡期內(nèi)的臨時安置補助費。

搬家補助費、設(shè)備遷移費和臨時安置補助費的標準由房屋拆遷管理部門會同價格主管部門另行規(guī)定。

第三十三條被拆遷人支付房屋調(diào)換差價款的時間，應(yīng)當在拆遷補償安置協(xié)議中約定；未約定的，應(yīng)當在拆遷人交付房屋時一次性支付。

第三十四條房屋拆遷的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范，由房屋拆遷管理部門另行制定。

第三十五條拆遷人不得擅自延長過渡期限。周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當在得到安置后3個月內(nèi)按時騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責任，延長過渡安置期限的，拆遷人應(yīng)當按照下列規(guī)定向被拆遷人或者房屋承租人增加支付臨時安置補助費：

（一）自行安排周轉(zhuǎn)房，延長時間在1年以內(nèi)的，按臨時安置補助費的2倍支付；延長時間超過1年的，按臨時安置補助費的3倍支付。

（二）由拆遷人安排周轉(zhuǎn)房，除另有約定的外，延長時間在1年以內(nèi)的，按照租用與被拆遷房屋相近似的房屋所需租金支付臨時安置補助費；延長時間超過1年的，按臨時安置補助費的2倍支付。

第三十六條拆遷人應(yīng)當將房屋拆遷補償?shù)荣M用及時支付給被拆遷人或者房屋承租人。

被拆遷人不得損壞或者拆走已經(jīng)按照規(guī)定作了補償?shù)谋徊疬w房屋及其附屬物。

第三十七條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予適當補償。

戶籍管理、教育、醫(yī)療等部門和單位應(yīng)當根據(jù)被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明，及時為被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、就醫(yī)等有關(guān)手續(xù)。

第四章國家直管公房拆遷補償安置

第三十八條拆遷國家直管公房，拆遷人應(yīng)當與房產(chǎn)管理部門或房產(chǎn)經(jīng)營管理部門訂立拆遷補償安置協(xié)議。房產(chǎn)管理部門或房產(chǎn)經(jīng)營管理部門應(yīng)及時通知直管公房承租人或使用人，原租賃合同停止執(zhí)行，停收租金。

第三十九條國家直管公房拆除后，承租人自行安排過渡房搬遷，在不違反國家直管公房經(jīng)營管理規(guī)定的情況下，可優(yōu)先與房產(chǎn)經(jīng)營管理部門按照安置房屋租金標準簽訂房屋租賃合同，不再享受過渡安置補償費。

第四十條拆除國家直管公房，非住宅房屋實行拆一還一不結(jié)算差價；住宅房屋按戶償還，按戶計算，每戶建筑面積在50平方米內(nèi)不結(jié)算差價，超面積部分按成本價結(jié)算。

第四十一條拆除國家直管公房至償還期間，其房屋租金由拆遷人承擔，在此期間，如調(diào)整租金，拆遷人按新調(diào)租標準支付。

第五章拆遷補償安置資金使用監(jiān)督

第四十二條市、縣（市）房屋拆遷管理部門負責對城市房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督工作。

拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

第四十三條拆遷人在申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時，應(yīng)當向房屋所在地的房屋拆遷管理部門報送拆遷補償安置資金監(jiān)督數(shù)額。拆遷補償安置資金不得抵于拆遷預(yù)算60%，拆遷人提供的安置用房可以折價計入。

拆遷人沒有按規(guī)定存入足夠拆遷補償安置資金的，不得實施拆遷。

第四十四條拆遷人應(yīng)當在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)開立專門賬戶，將由房屋拆遷管理部門核定的拆遷補償安置資金足額存入該專門賬戶，由房屋拆遷管理部門與拆遷人、出具拆遷補償安置資金證據(jù)的金融機構(gòu)三方簽訂《拆遷補償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議》，共同保證存入金融機構(gòu)的資金本息專項用于拆遷補償安置。

拆遷人使用房屋拆遷補償安置資金，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門核準后，金融機構(gòu)方可撥付資金。

第四十五條拆遷補償安置發(fā)生爭議經(jīng)裁決后，被拆遷人拒絕受領(lǐng)補償款的，拆遷人可以申請從監(jiān)督資金中辦理提存，并向公證機關(guān)公證。

第四十六條拆遷人在項目建設(shè)中，不能按照協(xié)議補償安置被拆遷人，經(jīng)被拆遷人同意，由房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門啟用監(jiān)督資金對被拆遷人予以貨幣被償。

第四十七條拆遷項目補償安置完畢后，拆遷人方可向房屋拆遷管理部門提出資金解除監(jiān)督申請，經(jīng)房屋拆遷管理部門認可后，到存款的金融機構(gòu)辦理專用賬戶解除監(jiān)督手續(xù)。

拆遷項目補償安置未完成的，不得辦理資金解除監(jiān)督手續(xù)。

開設(shè)拆遷專用存款賬戶的金融機構(gòu)不得出具拆遷被償安置資金虛假證明。

第六章罰則

第四十八條違反本辦法未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十四條的規(guī)定，責令停止拆遷，給予警告，并處已拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十九條拆遷人違反本辦法，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十五條的規(guī)定，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十條拆遷人違反本辦法，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十六條的規(guī)定，責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十一條接受委托的拆遷單位違反本辦法，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十七條的規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費的25%以上50%以下的罰款。

第五十二條縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門違反本辦法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其它批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其它批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條圍攻、辱罵、毆打房屋拆遷管理人員，拆遷工作人員及房屋拆遷評估人員，影響正常拆遷工作秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十四條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要被拆遷人補償、安置的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

篇2

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等規(guī)定，對旬陽縣城關(guān)第二小學(xué)院內(nèi)一棟教學(xué)樓進行拆除。經(jīng)雙方協(xié)商，為明確雙方職責，保證拆房工作順利進行，簽訂合同如下：

一、 拆房工程項目：

1、 拆房工程范圍：

2、 拆除房屋建筑面積約 平方米，按本合同確定的單價結(jié)算。

二、 合同價格：

確定拆除房屋建筑面積單價為 80.00(捌拾) 元/平方米，合計總?cè)嗣駧?8000.00元，大寫人民幣：肆萬捌仟元整。

付款方式：

由乙方先行墊資，一年內(nèi)付清。

三、 合同工期：

1、本工程自月日開始拆房，拆除工期自拆遷時間確定后，7日內(nèi)完成，情況特殊的在簽訂合同時另行協(xié)商。

2、 施工期間如遇人力不可抗拒的因素，雙方可另行協(xié)商延長工期。

四、 拆房要求：

1、 乙方承攬的拆除舊房范圍必須根據(jù)合同確定的紅線范圍內(nèi)及甲方指定的實施拆除作業(yè)，包括所有建筑、構(gòu)筑物及一切設(shè)施，拆至原房屋基礎(chǔ)底止，并將建筑垃圾清運完畢。拆除后的建筑材料歸乙方所有，由乙方自行處理。

2、 房屋拆除開工前，施工單位應(yīng)編制拆除工程施工組織設(shè)計(包括施工方案及安全技術(shù)措施計劃)，并報管理單位審批備案;應(yīng)落實項目負責人，技術(shù)負責人、安全管理人員花名冊并報管理單位備案;乙方在拆除現(xiàn)場必須設(shè)置現(xiàn)場辦公室，并建立安全生產(chǎn)管理責任制，明確安全生產(chǎn)文明施工管理目標和安全職責。

3、 乙方在拆除房屋時要始終貫徹安全第一的方針，施工項目負責人和技術(shù)負責人要現(xiàn)場指揮拆除作業(yè)，如有事離開時，必須有12名施工管理人員(持有上崗證)留在拆房現(xiàn)場指揮拆除作業(yè)。

4、 拆除工程現(xiàn)場必須設(shè)置圍護封閉。在市區(qū)主要路段、交通要道兩側(cè)，圍護高度不得低于2.5米，圍護應(yīng)做到清潔整齊、無破損，不得有礙市容觀瞻。拆除工程二層以上必須搭設(shè)腳手架，在市區(qū)主要干道兩側(cè)和居民住宅周圍進行拆除工程，必須采用鋼腳手架和密目式安全網(wǎng)封閉形式，必要時搭設(shè)防護隔離棚。

5、 乙方從事拆房工作的人員參加人身安全保險，保險單送管理單位效驗備案。無保險者一律不得拆房。

6、 乙方必須首先對種類窖池、水池、水井及電線、電纜等危及人身安全的設(shè)施、障礙物進行清理或清除，并設(shè)置明顯的警告牌，清除各類事故隱患，確保拆房施工現(xiàn)場的安全。

7、 進入施工現(xiàn)場，必須頭戴安全帽，腳穿勞保鞋，高空作業(yè)不準疲勞作業(yè)并應(yīng)系好安全帶，進入危險區(qū)域應(yīng)采取嚴格的防范措施。不準酒后從事拆除作業(yè)。

8、 拆除工程作業(yè)一般自上而下，按順序進行，不得立體交叉拆除作業(yè);拆除時應(yīng)先拆除非承重結(jié)構(gòu)，后拆除承重結(jié)構(gòu);拆除欄桿、樓梯和樓板、腳手架應(yīng)與同層次整體拆除進度相配合。

9、 做好現(xiàn)場文明施工，房屋材料必須堆放整齊，周圍道路溝管暢通，不準亂占馬路和人行道，嚴格執(zhí)行門前三包制度，瓦礫雜物不準散置馬路，要每日清鏟干凈。

10、 從承接拆房施工任務(wù)至拆房完畢經(jīng)甲方驗收合格并移交甲方前，乙方對施工現(xiàn)場負全面責任。乙方在拆房過程中如出現(xiàn)拆房人員或其他人員人身傷亡事故，一切責任均由乙方承擔，與甲方無涉。

11、 拆房施工人員必須遵紀守法，不準行兇斗毆，不準聚眾，不準違反治安管理規(guī)定，服從統(tǒng)一管理。

五、 違約責任：

1、 乙方承接的拆房工程不得轉(zhuǎn)包，如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止合同，由此造成損失的，均由乙方承擔經(jīng)濟和法律的全部責任。

2、 甲方交付乙方單體建筑物(構(gòu)筑物)被拆房屋鑰匙后，乙方應(yīng)立即組織人員進場施工，如果乙方三天內(nèi)不組織人員進行施工，甲方扣除違約金1000元;如乙方七天內(nèi)不組織人員進場施工，甲方扣除乙方違約金3000元外，并可另安排施工隊伍進場施工，所需拆房費用由乙方承擔。

六、 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

七、 本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份。

甲方(簽字蓋章)代表：

篇3

二、房屋拆除施工企業(yè)。必須與具備保證安全條件具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書和房屋拆除施工資質(zhì)證書的企業(yè)簽訂房屋拆除施工合同。并按《合同法》要求和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，合同中明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。

從事房屋拆除施工必須認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，實行項目經(jīng)理負責制。不得接受其它施工企業(yè)或個人掛靠。不得將所承接項目進行肢解、違法發(fā)包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。如有違反者一經(jīng)查出，將取消該企業(yè)在今后一年內(nèi)從事房屋拆除施工的資格。一個房屋拆除施工企業(yè)，只能有一個拆房工程處。

三、不具備房屋拆除施工資質(zhì)的施工企業(yè)或個人不得從事房屋拆除施工業(yè)務(wù)。將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅查處。

四、拆遷實施單位在與房屋拆除施工企業(yè)簽訂房屋拆除施工合同時。不得隨意縮減。房屋拆除施工企業(yè)必須按照與拆遷實施單位簽訂的拆除施工合同的面積數(shù)量與保險公司簽訂意外傷害保險合同，并按規(guī)定交納保險費用。否則，不得擅自進行房屋拆除施工。如有違反，一經(jīng)查出，將按有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處罰。

五、具有房屋拆除施工資質(zhì)企業(yè)的施工人員包括從事房屋拆除工程施工的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員和作業(yè)人員等。取得《上崗證》后方可上崗。

六、拆遷實施單位有責任督促房屋拆除施工企業(yè)做好各項安全管理工作。鎮(zhèn)建管所、安監(jiān)所應(yīng)定期按照各自的職責組織檢查、抽查或聯(lián)合檢查。并與拆房施工資質(zhì)年檢相掛鉤。

七、施工企業(yè)在拆除施工中發(fā)生安全事故后。應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡，并按國家有關(guān)規(guī)定立即如實上報上級主管部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

篇4

為了保證城市改造和城市建設(shè)的順序進行，并保護公民合法所有的房產(chǎn)（以下簡稱私有房屋）的權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第一條　凡在我市進行城市建設(shè)工程需要拆除城鎮(zhèn)私有房屋的補償事宜，均按本辦法辦理。

第二條　拆除城鎮(zhèn)私有房屋的補償費，由當?shù)貐^(qū)、縣人民政府委托房管部門會同建設(shè)單位評定。

第三條　補償費標準，根據(jù)產(chǎn)權(quán)契證載明的房屋建筑面積、種類和等級，按照《各類房屋補償標準》、《房屋新舊程度評定標準》評定。

本辦法公布以前已補償?shù)牟辉僮费a追退；未補償?shù)模幢巨k法補償。

第四條　房屋和地基同屬一人所有的，除發(fā)給房屋補償費外，地基部分不另補償；如分屬兩人，可以根據(jù)地基所有人的生活情況酌情補償；沒有收益的空地，不予補償。

第五條　房屋經(jīng)拆除補償后，由房地產(chǎn)管理部門將房屋產(chǎn)權(quán)契證收回注銷；連同的房基地產(chǎn)權(quán)契證（包括分屬兩人所有的），也一并收回注銷。

第六條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。1980年9月27日市人民政府頒布的《天津市城市建設(shè)拆遷私房補償暫行規(guī)定》即行廢止。

附件一：各類房屋補償標準

樓

房

一等：房屋構(gòu)造，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，瓦頂，石料或機磚、缸磚墻身，上等木地板，水磨石，石料或水泥花磚地面。設(shè)備完善，裝修富麗。補償價格，每平方米161．17元。

二等：房屋構(gòu)造，鋼筋混凝土或木結(jié)構(gòu)，瓦頂，磨磚對縫，機磚或硫磚墻身，上等木地板，水磨石、水泥花磚地面。設(shè)備完善，裝修富麗。補償價格，每平方米110．27元。

三等：房屋構(gòu)造，木結(jié)構(gòu)，瓦頂，青磚或硫缸磚墻身，普通木地板，水泥地面，設(shè)備齊全，裝修整齊。補償價格，每平方米78．04元。

四等：房屋構(gòu)造，木結(jié)構(gòu)，瓦頂或瓦垅鐵頂，草磚墻身，普通木地板，水泥地面，普通設(shè)備和裝修。補償價格，每平方米61．07元。

五等：房屋構(gòu)造，木結(jié)構(gòu)，草磚墻身，灰頂，糙木地板，磚地或水泥地面，設(shè)備不全，普通裝修。補償價格，每平方米50．90元。

平

房

一等：房屋構(gòu)造，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，瓦頂，石料或機磚、缸磚墻身，上等木地板，水磨石、石料或水泥花磚地面，設(shè)備完善，裝修富麗。補償價格，每平方米161．17元。

二等：房屋構(gòu)造，鋼筋混凝土或木結(jié)構(gòu)，瓦頂，磨磚對縫、機磚或硫缸磚墻身，上等木地板、水磨石、水泥花磚地面，設(shè)備完善，裝修富麗。補償價格，每平方米106．03元。

三等：房屋構(gòu)造，木結(jié)構(gòu)、瓦頂、青磚或硫缸磚墻身，普通木地板或水泥地面，設(shè)備齊全，裝修整齊。補償價格，每平方米73．80元。

四等：房屋構(gòu)造，木結(jié)構(gòu)，瓦頂或瓦垅鐵頂，草磚墻身，普通木地板或水泥地面，普通設(shè)備，普通裝修。補償價格，每平方米56．83元。

五等：房屋構(gòu)造，木結(jié)構(gòu)，瓦頂，草磚墻身，水泥或磚砌地，設(shè)備不全，普通裝修。補償價格，每平方米46．65元。

六等：房屋構(gòu)造，木結(jié)構(gòu)，草磚墻身，灰頂，磚地。補償價格，每平方米39．20元。

七等：房屋構(gòu)造，木結(jié)構(gòu)磚土坯合墻，灰頂，磚地。補償價格，每平方米18．66元。

八等：房屋構(gòu)造，土頂，土坯墻，草把墻，磚地。補償價格，每平方米11．88元。

附件二：房屋新舊程度評定標準

新舊程度標準

十成新　新建房屋

八成新　房頂滲漏須鏟抹，墻身有堿蝕現(xiàn)象。

六成新　房頂破漏須揭挖；墻身部分堿蝕，或稍有閃裂現(xiàn)象須部分修理；樓板失油，地面失修，樓梯、門窗、護墻板失油并稍現(xiàn)殘破；粉飾脫落須重刷。

四成新　房頂破漏凸凹不平，須部分或全部翻修；墻身局部堿蝕、閃裂須拆修；樓板、門窗、樓梯殘破須修理；灰皮脫落離股須修補。

篇5

【關(guān)鍵詞】房屋拆遷 行政事實 補償 以租代征

一、準確發(fā)現(xiàn)拆遷背后的行政事實行為。

行政事實行為是指行政主體基于職權(quán)而實施的，雖不能直接產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系，但是可以影響相對人權(quán)益的行為。在過去，人們一般認為，行政事實行為屬于“法外之行為”。基于這種思想的指引，在現(xiàn)行行政訴訟法制定時，也就并沒有將行政事實行為納入行政訴訟受案范圍。這一制度設(shè)計大大限制對公民和社會組織合法權(quán)益的救濟，導(dǎo)致許多受行政事實行為侵害的公民、法人和其他無法提起行政訴訟。為了改變這一體制，最高人民法院在有關(guān)國家賠償?shù)乃痉ń忉屩袑π姓聦嵭袨樽隽讼鄳?yīng)的規(guī)定，隨后在關(guān)于行政訴訟法的司法解釋中也適當擴大了行政訴訟的受案范圍。從法理上來說，行政事實行為具備著行政性、可致權(quán)益損害性以及不能產(chǎn)生和變更或消滅行政法律關(guān)系這三大特征，因此將其納入行政訴訟范圍并無不可。然而，行政訴訟法相應(yīng)規(guī)定的確實以及司法解釋的不明確，行政事實行為接受司法審查仍然面臨著各種障礙。即便法院允許相應(yīng)權(quán)利人可以就行政事實行為提訟，作為律師仍需要準確確定訴訟思路，以便充分維護當事人合法權(quán)益。

在拆遷過程中，行政機關(guān)可能會實施多個能夠直接影響公民權(quán)利義務(wù)的具體行政行為，其中最令人關(guān)注的有以下兩個：一是頒發(fā)拆遷許可證的行政許可行為，二是批準征用集體土地審批行為。毫無疑問，這兩個行政行為都屬于可訴的具體行政行為，如果被拆遷人或被征用土地人不服的，可以提起行政訴訟，要求撤銷行政許可證或確認征地行為違法。但是，在某些特殊情況下，行政相對人提起這樣行政訴訟的條件并不具備。比如，在有的地區(qū)，有關(guān)部門為了所謂的“獻禮工程”，在沒有辦理任何拆遷和征地手續(xù)情況下就對有關(guān)房屋進行了拆遷。在這種情況下，房屋所有人最重要的目的是獲得賠償，其再單純提起要求確認行政行為違法的行政訴訟顯然已無多大意義，而且直接要求司法機關(guān)確認行政行為違法，可能在立案上都會存在各種困難。在這種情況下，律師其實可以考慮以“行政事實行為”侵權(quán)為由直接向人民法院提起行政賠償訴訟。理由有三：第一，可以在立案環(huán)節(jié)回避行政行為對與錯的問題，立案相對容易。第二，依據(jù)最高人民法院的司法解釋，對于行政事實行為當事人可以在未提起行政訴訟的情況下直接要求行政賠償，這樣就為當事人節(jié)省了訴訟成本。第三，司法機關(guān)對行政事實行為的確定并不像具體行政行為那樣嚴格，只要該行政事實行為有政府的主導(dǎo)作用在里面，就可以認定該行為是政府實施的，這比在單純的行政訴訟中行政相對人要證明具體行政行為的主體相對來說要容易。基于以上考慮，筆者認為，在這種案件中最好以行政事實行為理論為指導(dǎo)設(shè)計相應(yīng)的訴訟思路，而不能僅僅局限于原有的具體行政行為理論中。

二、關(guān)于拆遷補償標準的問題。

根據(jù)目前的房屋拆遷法律體制，我國現(xiàn)在的拆遷可以分成兩種：一是城市國有土地上的房屋拆遷，二是農(nóng)村集體土地上的拆遷。前者適用《城市房屋拆遷管理條例》，而后者適用《土地管理法》及其相關(guān)規(guī)定。在這種體制下，同樣是基于房屋拆遷而進行補償，但前者的補償標準要遠遠大于后者，這是當前社會存在的一種典型的“合法而不合理”現(xiàn)象。在立法沒有改變之前，尋找合適的理由讓司法機關(guān)或者行政機關(guān)在處理相關(guān)案件時盡可能的對被拆遷人予以更多的補償是尤為重要的。

篇6

    原告洛陽市第二汽車運輸公司三分公司（以下簡稱二運三分公司），住所地洛陽市澗西區(qū)建設(shè)路105號。

    被告洛陽市房地產(chǎn)管理局澗西分局（以下簡稱澗西房管局），住所地洛陽市澗西區(qū)太原路紅葉賓館六樓。

    第三人馬國慶，男，一九六0 年十月一日出生，漢族，高中文化，河南省林州市人，河南省安裝公司第二分公司工人，住洛陽市澗西區(qū)28-9-2-302號。

    第三人洛陽市祥懿建筑安裝工程有限公司（以下簡稱祥懿建安公司），住所地洛陽市廛河區(qū)民主街57號。

    被告澗西房管局對洛陽市澗西區(qū)建設(shè)路127號的土地擁有土地使用權(quán)，頒發(fā)有國有土地使用證；在上述土地上，二運三分公司自建有278平方房屋（歷史原因形成，居住有六戶職工），頒發(fā)有集體房屋所有權(quán)證。2001年12月，洛陽市土地管理規(guī)劃部門作出規(guī)劃方案，批準澗西房管局對該區(qū)域進行舊城改造，拆除舊有建筑后改建一棟六層商住綜合樓。之后，澗西房管局（甲方）與原告（乙方）簽訂拆遷安置協(xié)議一份，約定：“……乙方自行拆除平房278平方，甲方以優(yōu)惠價向乙方提供六套住房安置拆遷戶，甲方不再補償”等。祥懿建安公司法定代表人楊懿楠簽署“同意按以上協(xié)議執(zhí)行”的意見。

    2002年元月4日，澗西房管局（甲方）、二運三分公司（乙方）、祥懿建安公司（丙方）簽訂《拆遷安置補充協(xié)議》一份，內(nèi)容為：“1、乙方自行拆除平房278平方，甲方安置，不要求甲方進行舊房補償。2、甲方向乙方提供商品房510平方作為安置房屋，按優(yōu)惠價每平方730元，合計金額372300元。3、甲方向乙方提供東單元一層第一戶門面房一套，每平方按優(yōu)惠價1700元出售，與市場價之間差價由丙方承擔。4、以上總計560400元，乙方已付350000元，余210400元由乙方在簽訂合同之日起七日內(nèi)付200000元，如七日內(nèi)乙方不付款，甲方有權(quán)將房屋另行出售。余款在房屋交付時以測繪部門面積為準，多退少補”。各方均加蓋公章并由法定代表人簽字。合同簽訂后，二運三分公司并未按約定在七日內(nèi)交付200000元房款，2002年1月23日，澗西房管局向二運三分公司出具通知一份，內(nèi)容為：“貴單位所購回遷戶住房款，下余房款200000元，請支付現(xiàn)金給市祥懿建安公司王靈周”。澗西房管分局加蓋公章。2月4日以前，二運三分公司分四次交付房款共計100000元，但下余房款一直未予交納。2002年9月份，該六層綜合樓建成，澗西房管局向二運三分公司交付了六戶回遷安置房，一樓門面房未交付。

    2002年3月23日，第三人馬國慶與澗西房管局簽訂房屋買賣合同一份，約定由第三人馬國慶購買綜合樓一樓三號門面房，房價183084元，馬國慶并分三次交納了上述購房款；2002年9月23日，澗西房管局通知馬國慶，將原購一樓三號門面房調(diào)換為一樓一號門面房，面積90.91平方，單價1903.91元/平方，總價款173084元，馬國慶同意后，雙方于當日重新補辦了一號門面房的買賣格式合同，并辦理了商品房銷售登記手續(xù)，澗西房管局退回馬國慶三號門面房與一號門面房的房款差價10000元，實收馬國慶房款173084元。2002年9月28日，澗西房管局向馬國慶交付一號門面房，馬國慶對該門面房裝修過程中，二運三分公司強行搶房發(fā)生糾紛，并向澗西區(qū)法院提起訴訟，申請對該房屋進行了查封等。

    原告二運三分公司訴請被告繼續(xù)履行協(xié)議，向原告交付位于建設(shè)路127號的門面房，由被告承擔訴訟費等。

    被告澗西房管局辯稱：由于原告沒有按時交納房款，我方才按安置協(xié)議第五條的規(guī)定將房屋售出的，原告主張沒有事實根據(jù)，訴請駁回原告訴訟請求等。

    第三人馬國慶訴訟意見為：被告澗西房管局在原告違約后，將房屋另售，是符合法律規(guī)定的正當行為。本人購買門面房，并交納了房款，辦理了房屋買賣的相關(guān)法律手續(xù)，履行了房屋交接手續(xù)，與被告所簽房屋買賣合同應(yīng)屬有效。另提出訴訟請求，要求二運三分公司賠償我因其申請查封所造成的損失，如因雙方原因造成我房產(chǎn)權(quán)利侵害，澗西房管局應(yīng)雙倍返退我購房款346168元等。

    第三人祥懿建安公司訴訟意見為：我公司不應(yīng)承擔此案引起的任何責任等。

    「審判

    洛陽市澗西區(qū)人民法院審理認為：原、被告與第三人祥懿建安公司簽訂的《協(xié)議書》、《拆遷安置補充協(xié)議》，確認了二運三分公司拆遷前房屋的面積，約定了對拆遷房屋不予補償、由被拆遷方優(yōu)惠購買新開發(fā)商品房的拆遷安置方式，也對原告優(yōu)惠預(yù)購六套住宅房、一套門面房的價款、門面房的房號、交款方法、履行期限等進行了約定，故該協(xié)議既是拆遷安置補償?shù)膮f(xié)議，也是二運三分公司優(yōu)惠購買六套住宅房、一套門面房的框架式買賣協(xié)議，合同當事人意思表示真實，補償方式符合安置補償?shù)姆ㄒ?guī)規(guī)定，且各方當事人均已履行主要合同義務(wù)，故該協(xié)議為有效協(xié)議。補充協(xié)議簽訂后七日內(nèi)，二運三分公司未按約足額交納購房款，按該協(xié)議的約定，澗西房管局有權(quán)在七日后將協(xié)議涉及的房屋另行出售，但該局沒有逕行將房屋另售，而充分考慮了被拆遷人利益，履行了房款催告義務(wù)、并給予了合理期限的履行等待，但直至房屋竣工，二運三分公司仍未足額交納約定房款。

    由于該協(xié)議是拆遷安置性質(zhì)的房屋買賣協(xié)議，因此雙方完成約定義務(wù)是買賣關(guān)系成立的前提，二運三分公司沒有合理理由拒絕履行交款義務(wù)，視為其對協(xié)議約定安置房屋的自行放棄。被告澗西房管局為維護商品房開發(fā)、出售活動的正常進行、保護自身正當開發(fā)利益不受影響，將補充協(xié)議約定的六戶安置住宅房交付，將補充協(xié)議約定的一樓一號門面房另售第三人馬國慶，此行為符合補充協(xié)議的書面約定，體現(xiàn)了公平、信用的履約原則和對雙方利益的平等保護；二運三分公司在交納購房款時，雖將住宅房、門面房房款一齊交納，澗西房管局、祥懿建安公司的代收收據(jù)中也未對所收款項按房號細分，但二運三分公司拆遷房屋面積278平方，住戶六戶，現(xiàn)協(xié)議已安置住房六套、每戶均超過原住房面積，總住戶面積達510平方，超過了拆遷法規(guī)規(guī)定的一對一的安置標準；原二運三分公司被拆房屋中沒有商業(yè)用房，協(xié)議涉及的一號門面房屬正常安置面積外房屋，且足額交付房款是雙方房屋買賣關(guān)系成立的前提條件，故澗西房管局在另售房屋時，選擇將正常安置對象（住宅房）之外的門面房作為另行出售的對象，也沒有影響二運三分公司的正當安置面積。第三人馬國慶原購買一樓三號門面房，受被告澗西房管局通知，將所購房屋調(diào)換為一樓一號門面房，雙方按規(guī)范的文本簽訂了買賣合同，辦理了商品房買賣的有關(guān)登記手續(xù)，且被告售出房屋前辦理了有關(guān)許可手續(xù)，故該房屋買賣行為合法、有效。

    由于原告不全面、適當履行合同義務(wù)，致雙方簽訂的拆遷安置協(xié)議不能全部實現(xiàn)合同目的，除造成原、被告雙方對一號門面房的買賣關(guān)系不能成立外，同時造成此門面房的房價優(yōu)惠功能不能實現(xiàn)，鑒于澗西房管局按市場價將該房另售，實現(xiàn)了優(yōu)惠價外收益，結(jié)合本案拆遷安置、優(yōu)惠購買的特殊性質(zhì)，酌情由被告澗西房管局將一樓一號門面房另售多得收益，作為被拆遷人的優(yōu)惠利益補償給二運三分公司。第三人洛陽市祥懿建筑安裝有限公司在拆遷補償協(xié)議中注明：“……優(yōu)惠價購買，……差價由丙方承擔”等，視為其對產(chǎn)權(quán)調(diào)換、優(yōu)惠出售中的銷售差額，主動承擔了與市場差價的損失，故應(yīng)由祥懿建安公司對上述補償責任承擔連帶責任。

    原告訴請被告繼續(xù)履行合同、交付被告開發(fā)的建設(shè)路127號綜合樓一樓一號門面房的訴訟請求，無事實和法律依據(jù)，本院不予支持，但澗西房管局應(yīng)退回六套安置住房外其余房款；第三人馬國慶與澗西房管局簽訂的房屋買賣合同有效，其訴訟意見理由正當；其要求原、被告賠償門面房查封損失，雙倍返還購房款，但未交納相應(yīng)訴訟費，故本院對此訴訟請求按自動撤訴處理。

    依照《中華人民共和國合同法》第四十五條、第六十條、第六十七條、第九十四條、第一百二十五條、《城市房屋拆遷管理條例》第四條、第十三條、第二十二條、第二十三條、《關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第143條及有關(guān)民事法律之規(guī)定，判決：一、被告澗西房管局與第三人馬國慶簽訂的建設(shè)路127號綜合樓一樓一號門面房的房屋買賣合同有效。二、由被告澗西房管局退還原告二運三分公司購房款44100元。 三、由被告澗西房管局將一樓一號門面房另行出售的多售房款18584元，補償給原告二運三分公司。四、第三人祥懿建安公司對上述第三條義務(wù)承擔連帶責任。五、駁回原告二運三分公司要求被告繼續(xù)履行合同、交付建設(shè)路127號綜合樓一樓一號門面房的訴訟請求。

    判決后，當事人均服判息訴，在生效期內(nèi)自覺履行了判決規(guī)定的法律義務(wù)。

    「評議

    隨著城市建設(shè)步伐的加快，因舊城改造引起的拆遷安置糾紛越來越多，一九九六年七月二十四日最高人民法院法復(fù)（1996）12號批復(fù)，專門對此類糾紛的主管問題專門作了規(guī)定：1、相對人對政府部門依職權(quán)作出的拆遷、安置、補償裁決不服的，應(yīng)作為行政案件受理。2、拆遷人與被拆遷人因房屋補償、安置發(fā)生爭議，或達成協(xié)議后一方反悔，未經(jīng)行政機關(guān)裁決，僅就補償、安置問題起訴的，應(yīng)作為民事案件處理。此案雙方當事人就建設(shè)路127號土地上被拆遷人自有房屋的拆遷安置方式及補償方式，簽訂了專門的拆遷安置協(xié)議及補充協(xié)議，協(xié)議履行過程中雙方發(fā)生爭議，人民法院應(yīng)當作為民事案件進行處理。

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崇文區(qū)房屋土地管理局：

你局《關(guān)于私有出租住宅房屋所有權(quán)補償意見的請示》（崇房發(fā)〔1999〕43號）收悉。根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第16號）第二十八條第一款和第二款的規(guī)定，現(xiàn)同意你局意見，即被拆除房屋所有權(quán)人給予以下二項補償：

一、按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結(jié)合成新給予作價補償；

二、按照被拆除房屋原建筑面積和你區(qū)政府確定的被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補償價格的20％給予補償。

此復(fù)

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一、房屋拆除項目管理

區(qū)建設(shè)局對拆遷項目房屋拆除實施統(tǒng)一管理。

1.嚴格執(zhí)行招投標制度：負責實施房屋拆除招投標工作，網(wǎng)上公布招標項目、公示中標單位。

2.嚴格執(zhí)行資質(zhì)審查制度：對所有參與投標的房屋拆除施工單位，嚴格進行資質(zhì)審查。對不符合資質(zhì)要求，或近兩年內(nèi)有不良施工記錄的，取消其投標資格。

3.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度：制定拆除工作應(yīng)急救援預(yù)案，配備搶險救援器材。審查房屋拆除施工項目負責人、技術(shù)負責人、安全員專業(yè)培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)證明。收取中標單位安全生產(chǎn)保證金和農(nóng)民工用工保證金，待房屋拆除工程驗收合格后退還上述保證金。

4.嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度：聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位，對拆除現(xiàn)場實施安全生產(chǎn)、防護措施、周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理。所有拆除工程均需辦理“安全措施備案申報”，經(jīng)監(jiān)理審查批準后，方可開工。

二、房屋拆除監(jiān)督管理

區(qū)建設(shè)局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、拆遷項目實施單位共同對房屋拆除全過程進行監(jiān)督管理。

1.區(qū)建設(shè)局負責成立房屋拆除現(xiàn)場管理項目部，指定專人對拆除現(xiàn)場實施全過程跟蹤管理，監(jiān)督中標單位按照房屋拆除標準和要求，安全、按時地實施房屋拆除工作。對中標單位轉(zhuǎn)讓、出讓資質(zhì)或轉(zhuǎn)包項目的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其拆除資格。對造成不良后果并違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究中標單位法人代表責任。

2.拆遷項目實施單位負責配合房屋拆除現(xiàn)場管理項目部工作，并指定專人進駐項目部，幫助協(xié)調(diào)解決房屋拆除過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

3.區(qū)監(jiān)察局負責對招投標工作全程進行監(jiān)督。對未按規(guī)定實施招標、隨意肢解和分解工程、中標的，可責令終止開標行為或撤銷中標結(jié)果。對構(gòu)成違紀的，追究有關(guān)人員紀律責任；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

4.區(qū)安監(jiān)局負責依據(jù)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，對房屋拆除的安全生產(chǎn)落實情況進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制。

三、工作要求

1.提高思想認識。各有關(guān)單位要站在建設(shè)平安、打造和諧拆遷的高度，充分認識房屋拆除管理工作的重要性，在房屋拆除招投標、現(xiàn)場管理、監(jiān)督管理等各項工作中認真組織實施。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要圍繞房屋拆除拆得快、拆得好、拆得凈的工作目標，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

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20xx年最新城市房屋拆遷管理條例

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 國務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門主管全國的城市房屋拆遷工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人給予獎勵。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第八條 任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持國家規(guī)定的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

第九條 當?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當實施統(tǒng)一拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當是取得房屋拆遷資格證書的單位。

房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應(yīng)當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或者其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十一條 拆遷范圍確定后，由當?shù)乜h級以上地方人民政府房屋拆遷主管部門通知房屋拆遷所在地公安部門暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或者分戶的，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準后，方可辦理。

第十二條 在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。

補償、安置協(xié)議應(yīng)當規(guī)定補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任和當事人認為需要訂立的其他條款。

第十三條 補償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十四條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十五條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十四條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十六條 法律、法規(guī)對拆遷使(領(lǐng))館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當對房屋拆遷活動進行檢查。被檢查者應(yīng)當如實提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第十八條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償

第十九條 拆遷人應(yīng)當對被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)，依照本條例規(guī)定給予補償。

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償。

第二十條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十一條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當作價補償。

第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅房屋，償還住宅房屋與被拆除住宅房屋之間的差價結(jié)算及超過或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價格結(jié)算辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十四條 拆除出租住宅房屋，應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應(yīng)當作相應(yīng)修改。

第二十五條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應(yīng)當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條 對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第二十五條的規(guī)定實施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

第四章 拆遷安置

第二十七條 拆遷人對應(yīng)當安置的被拆除房屋使用人，依照本條例規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當在協(xié)議中明確過渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第二十八條 對被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

對從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積。

第二十九條 拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

第三十條 拆除住宅房屋，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照原建筑面積，也可以按照原使用面積或者原居住面積(以下簡稱原面積)安置。

對按照原面積安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積。增加安置面積的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補助費。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當付給臨時安置補助費。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置補助費。

搬家補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

第三十三條 由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當適當增加臨時安置補助費。

由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當適當付給臨時安置補助費。

第三十四條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，可以由拆遷人付給適當補助費。

第五章 罰則

第三十五條 對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可處以罰款：

(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;

(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;

(三)擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

第三十六條 拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以罰款。

第三十七條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以罰款。

第三十八條 本條例中所規(guī)定的罰款，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

罰款全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第三十九條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條 辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十一條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

篇10

    拆遷補償?shù)膶ο笫潜徊鸪课菁捌涓綄傥锏乃腥恕Ｋ腥嗽诖瞬粌H指產(chǎn)權(quán)人,還包括兩種代管人:一是私有房屋的代管人,即私房的產(chǎn)權(quán)人不在本地或者由于其他特殊原因而委托的全權(quán)人;二是國家授權(quán)的國家所有的房屋及其附屬物的管理人,即房地產(chǎn)管理局。

    拆遷補償?shù)姆秶潜徊鸪姆课菁捌涓綄傥铩５鹱鬟`章建筑、超過期限的臨時建筑不予補償,拆除未超過批準期限的臨時建筑物給予適當補償。適當補償可理解為對臨時建筑在使用期限內(nèi)的殘存價值進行補償。

    國家保護房屋所有人的合法權(quán)益,這一原則在我國憲法、民法通則、私有房屋管理條例等法規(guī)中都有明確規(guī)定。因此,所有人要求拆遷人對拆遷房屋造成的損失給予補償是他們的法定權(quán)利,拆遷人對所有人進行補償是他們的法定義務(wù)。而且,拆遷補償是一種民事法律關(guān)系,雙方當事人地位平等,應(yīng)該遵循公平和等價有償?shù)拿穹ㄔ瓌t。

    一、拆遷補償?shù)男问?/p>

    (一)拆遷補償?shù)男问接腥N,即產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合。

    1、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

    是指拆遷人用異地或者原土地上再建設(shè)的房屋與被拆遷人的房屋進行交換,被拆遷人原來的房屋被拆遷后仍然保留相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)。

    2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

    對于拆遷人來說有影響余房率的負面作用,但是有利于保護被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,也是與住房制度改革的大趨勢相符合的,所以《拆遷條例》賦予被拆遷人要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式給予補償?shù)臋?quán)利,并且規(guī)定:“拆除出租住宅房屋,應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。”當然,產(chǎn)權(quán)調(diào)換也不是絕對的,對于還建有特殊困難,又沒有其他房屋可供調(diào)換的建設(shè)項目,被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換的要求就不能給予支持。另外,拆除地上附屬建筑物也不實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,但要付給被拆遷人拆遷補助費。

    3、作價補償。

    指拆遷人以支付貨幣的方式,賠償被拆遷人因拆除房屋所造成的經(jīng)濟損失。作價補償是拆遷人樂于采用的一種形式,它不僅可以一次性解決房屋拆遷安置中的種種問題,而且還可以有效提高房地產(chǎn)經(jīng)營效益。不足之處是使用拆遷人從事房地產(chǎn)開發(fā)初始投資過大。

    產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合是指在拆遷補償中,對被拆除的房屋一部分實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,一部分實行作價補償。這是一種折衷的形式,有利于協(xié)調(diào)拆遷雙方在補償形式問題上的分歧。

    二、拆遷補償?shù)臉藴?/p>

    產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償標準是按照被拆除房屋的建筑面積計算的。

    所謂建筑面積,一般是指產(chǎn)權(quán)人擁有房屋的各層建筑面積的總和,具體實施中按照1982年國家頒布的《建筑面積計算規(guī)則》執(zhí)行。實踐中常常出現(xiàn)償還房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積不相同的情況,或者償還面積與原面積相等,但二者在結(jié)構(gòu)上不同,由此產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算問題。

    根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定,非住宅房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換,償還面積與原面積相等的部分,按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。重置價格是指現(xiàn)在重新建造與被拆除房屋相同結(jié)構(gòu)、相同標準、相同質(zhì)量的房屋的造價(以每年公布的當年造價為準)。結(jié)構(gòu)差價是指不同結(jié)構(gòu)的房屋所花費的不同造價之間的差額,以重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價,即以被拆除房屋的重置價格與償還房屋的造價之間的差額作為結(jié)算的標準,由一方向另一方支付結(jié)構(gòu)差價。非住宅房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換,償還面積超過原面積的部分,按照商品房價格結(jié)算;償還面積不足原面積的部分,按照重置價格結(jié)合成新計算,償還面積不足原面積的部分,按照重置價格結(jié)合成新計算,即以重置價格結(jié)合該房屋的新舊程度核算,一方以貨幣形式向另一方支付。

    至于住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。這是考慮到住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況復(fù)雜,各地對結(jié)構(gòu)差價支付亦采不同政策,因而不在全國實行統(tǒng)一的規(guī)定。