煤炭企業范文

導語：如何才能寫好一篇煤炭企業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：煤炭；金融危機；影響；應對措施

1金融危機對我國煤炭產業的影響

1．1對國內煤炭市場競爭格局的影響

目前，由于鋼廠生產不景氣大幅度減價，市場對冶金煤需求量大幅減少，市場銷售形勢不樂觀。煉焦煤由于價格倒掛，一些焦化廠面臨調整價格甚至處于半停產狀態，市場銷售回款很困難。因此可以預見，東北煤炭市場價格在年底前已漲勢乏力，受供需關系變化，東北市場前景將不再樂觀。

1．2對煤炭企業并購整合的影響

2008年是煤炭業異常活躍的一年，共有15家上市公司進行了較重要的并購重組活動，其中圍繞母公司資產注入的有11家，成為行業并購重組的主要方式。另一方面，煤炭整合出現了新特點，跨區域的整合較少出現，而以區域范圍內整合的并購重組活動占據主體，2009年煤炭行業整合還將圍繞注資整合和區域整合兩條主線展開。

雖然上市公司收購煤炭資產溢價較高，但這是由于采礦權的歷史增值所造成的，收購煤炭資產優良，能增厚上市公司EPS，噸煤收購價格較市場價格低，對上市公司盈利能力的增強具有積極的作用。

1．3對煤炭產業政策穩定性的影響

經國務院批準，國家發展和改革委員會于2007年11月29日對外了《煤炭產業政策》。這是我國第一部正式對外的《煤炭產業政策》。

煤炭是我國的主要能源和重要工業原料。煤炭產業是我國重要的基礎產業，煤炭產業的可持續發展關系國民經濟健康發展和國家能源安全。要全面貫徹落實科學發展觀，合理有序開發煤炭資源，提高資源利用率和生產力水平，促進煤炭工業健康發展。

1．4對煤炭需求的影響

2008年10月27日從中國煤炭市場網獲悉：國內最大的北煤南運港口秦皇島港庫存仍然在900萬噸上下徘徊，疏港效果并不明顯，港內存煤結構不合理，下海南運的煤炭交易需求減少。過去到這階段，存量很少的電力系統普遍存在缺煤問題。而今年電廠存煤量達到15~17天，暫時看，電力對煤炭需求不會成為焦點問題。

然而，火電發電量下降、鋼鐵產量走低、高耗能產品價格降低，煤化工行業煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內煤炭市場需求減緩。

1．5對煤炭產量的影響

據日前中國煤炭工業協會上報給國家發改委的一份報告顯示，預計第四季度煤炭供需形勢將會發生變化，煤炭需求的增長幅度將低于煤炭產量的增長幅度。10月17日，在國家發改委經濟運行局召開的經濟形勢分析會議上，由中國煤炭工業協會上報的這份報告稱：”種種跡象表明，耗煤的主要工業產品產量增速將進一步下降，甚至出現負增長，煤炭需求增長速度進一步趨緩，甚至出現萎縮的可能。”

2我國煤炭產業應對金融危機的主要策略

2．1政策角度

2．1．1國家經濟、金融政策調整

（1）整體經濟政策。在中央的宏觀調控之下，全國打響了一場聲勢浩大的“擴大內需、促進增長”保衛戰。中國政府2008年11月公布的兩年投資總額達4萬億元人民幣的經濟刺激方案在全球引起了熱烈反應。此舉將提振市場信心，有助于保持中國經濟的持續穩定增長。在當前全球金融危機的形勢下，中國加大對基礎設施建設的投資可有效擴大內需，彌補金融危機導致的外需不足。

（2）煤炭行業固定投資減速。國家加大宏觀調控力度，清理煤礦在建項目，控制新開工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長，煤炭行業固定資產投資顯著放慢。固定投資減速促進了行業向高端建設和產業鏈的深度發展，加大了行業的集中度，利于國有企業做大做強。

2．1．2煤炭產業政策調整

國家通過整合、淘汰中小煤礦落后產能，做大做強國有大型煤礦企業的方式來調整煤炭產業結構，進而提高產業集中度，有效抑制無序競爭。調控大型煤炭企業集團的產量，從而調節我國未來煤炭供需平衡狀態，保證整個煤炭行業的有序、健康發展。

2．2企業管理角度

2．2．1定價、成本策略

2007年度煤炭產運需銜接電視電話會議于2006年12月27日在京召開，全國29個省市的分會場參加了電視電話會議。50年來一年一度的“趕集”式全國煤炭訂貨會結束，再度確認了煤價市場化的改革方向。政府需要煤炭資源價格變動這個市場化手段實現“節能減排”，達到實現和諧發展的目標。大型煤炭企業在具備充分市場供應能力的情況下，會與用煤企業簽訂長期供貨合同，以防止煤炭價格的大起大落。煤炭資源加大集中的同時也強化了煤炭行業的定價權。因此，煤炭價格將高位穩定運行。

2．2．2并購重組策略

目前，包括神華、中煤、兗礦等在內的大型煤炭企業正在試圖通過資源整合，壟斷局部區域范圍內的煤炭資源。這種壟斷趨勢的加劇將直接導致煤炭價格話語權的集中。煤炭業整合不僅強化了企業對供求、價格的控制力，同時消除了一些曾經一度擾亂市場秩序的小煤炭企業。整合帶來的行業集中度提高，還為煤炭價格長期趨穩提供了保障。

2．3實施穩健的發展戰略

“不謀全局者不足以謀一域”，這句話翻譯過來的意思就是，謀大局者就要未雨綢繆，提前做好防備。越是困難的情況下，越要考慮到發展。但發展是謹慎的、是審慎的。在發展問題上，焦煤集團的策略就是要保證關系安全生產、職工生活、戰略規劃的重點工程，要有序、積極、穩妥地加以推進；要抓住這個機遇，隨時準備迎接市場好轉的高峰來臨。現在市場低迷，首先要穩住煤（機遇一直是給有準備的人準備的），其次要對非生產性的、非經營性的一些投資，該暫停的要暫停，該暫封的要暫封。

2．4實施靈活的生產策略

在抓安全的基礎上，要抓龍頭，抓生產，要有靈活的生產策略；要按照以銷定產的原則，處理好生產銷售和擴張的關系，絕不能盲目生產，如果生產出來的產品沒有銷路、沒有市場，賣不出去，放到庫存那是最大的浪費。產品變不成商品，拿不回錢來，寧可不生產。為此，集團采取按計劃該停產的停產，該限產的限產，該檢修的檢修，該培訓的培訓，該放假的放假措施，有張有弛。通過科學、靈活的生產策略來適應變化了的市場，不盲目生產，不造成新的積壓和浪費。

2．5實施穩健的營銷策略

只有基礎做好了，才能通過穩健的營銷策略來防范金融危機，防范經營風險。煤炭營銷部門要嚴格落實依法營銷、以銷定產的基本原則，保證企業資金鏈條在經濟危機中不斷裂。企業破產，實際是資金鏈條發生斷鏈，斷鏈就會遇到方方面面的困難，甚至滑向破產的邊緣。現金為王，越是困難的時候，越是形勢緊張的時候，越要保有足夠的現金。危機既是困難也是機遇，現在好些產品價格基本都掉到最低位，這個時候很可能一元頂兩三元；現在買進，將來肯定賺，但這需要現金，可以抓住一些機遇，但是要現金為王。

3結論

金融危機對能源行業的影響，特別是煤炭行業的影響，我們不僅要深刻的認識到金融危機對我們不利的影響同時也，要認識到它帶給我們的機遇，要綜合研究它帶給煤炭的種種影響和應對策略，在煤炭價格，煤炭生產成本多下工夫，在競爭策略上，建議煤炭企業不要單打獨斗，要聯合起來形成規模，在提升技術水平、產業規模的同時，實現循環生產，提升競爭力。

參考文獻

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關鍵詞：煤炭企業 成本競爭 產品控制

一、成本控制概述

（一）成本控制的條件

要想使得成本控制發揮切實有效的作用，需要滿足一下條件：一，要在成本形成的全過程中進行成本控制；二，要進行全員控制；三，要在人力、財力、物力的綜合效果來衡量，來取得更優的經濟效果；四，成本控制不僅僅要著眼眼前，更要著眼未來；五，成本控制效果還要依靠建立健全相關制度。

（二）成本控制的意義

成本控制是企業管理的重要組成部分，對企業加強管理、提高經濟效益、建立健全企業的經濟責任制度等都是十分重要的。

二、成本控制在各階段存在的問題

（一）事前控制

現行的煤炭企業的成本控制方法主要側重于事后的控制，而對于事前控制環節的重視程度低，但值得注意的是，事前控制才是今后成本控制的重中之重。

（二）事中控制

一般，煤炭企業成本形成有如下特點：生產環節多造成的成本構成復雜；成本易受環境技術等條件影響；煤炭資源成本是波動的等。由于煤炭成本形成的特殊性，對于煤炭企業的成本進行核算以及考核的指標是具有多樣性的。但由于目前我國煤炭企業的考核體系以及相關制度法規并不十分健全，對于煤炭企業成本的特性并不能得以顯現。由于沒有統一的制度，其會計的核算辦法以及規范就無法統一，加之舊的制度已經不能適應新的需要了，這就使得煤炭企業為了達到指標可能偽造數據使得成本不實。核算存在的主要問題是對于材料、 電力等產量成本核算分析比較重視，而對于其他構成成本的要素，諸如質量成本并沒有相應的核算分析。這使得會計資料失去了有用性，使其不能為成本控制服務。

（三）事后控制

大部分煤炭企業在這個方面做得還是不錯的，但還是存在一定的不足，主要表現為：一，成本考核的力度不夠，相關人員未給予足夠的重視；二，重視生產職能部門的考核，而忽略了一些管理部門以及輔助生產部門的成本考核；三，考核體系不健全，成本控制難以切實實現；四，在成本考核中容易發生評價責任不清、成本升降的原因不明等情況，這都是阻礙礦井的科學可持續發展的因素。

三、對策建議

對成本進行控制，要明確問題所在，之前我們分析了事前、事中以及事后的問題所在，要想使成本控制得以實現，要逐一擊破問題。

（一）前饋控制系統的重構

首先要對目標成本進行確認，從而確定成本控制的標準。這一環節的進行要通過市場調研，對相關數據信息如競爭對手的情況、顧客群體的需求等進行收集，減去目標利潤的部分即為成本。但是對成本進行控制并不是指以為的削減成本，而是要在滿足顧客對產品性能需求的基礎上少于競爭對手的成本，從而使企業獲取更多的收益。

在目標成本確定以后，要對目標成本進行分解，來獲取目標作業成本。

（二）過程控制系統的重構

1、成本核算指標體系的構建

要建立健全成本核算體系，首先要對煤炭的開采以及加工成本的范圍進行確定，開采成本的核算主要是針對原煤和選煤，其主要成本費用包括：自用煤費用、材料、 折舊費、 修理費、配件、電力、職工薪酬以及其他支出等。煤炭加工成本的核算主要是針對洗煤和精煤，其主要成本費用包括：原料煤成本、 電力、折舊費、修理費、職工薪酬以及其他支出等。其次是對安全費用進行管理以及核算：一般情況下，維簡以及安全費用都是按產量進行提取的。如，井巷工程費、維簡費以及的煤炭生產安全費用等。最后是對煤炭企業的環境進行治理、關閉轉產等相應核算制度的制定。

2、成本差異調控系統的構建

成本差異是指在業務中由于各種原因出現的預定的標準與實際發生的成本數額之間的差值，它是控制成本的一項重要的依據。在實際操作中，我們應該對不同原因形成的成本差異設置不同的賬戶，如變動費用率差異賬戶、利息支出差異賬戶等等。這樣，一旦差異出現就會得到即時的反應，并采取一定措施對成本進行控制。

（三）事后控制系統的重構

首先對成本分析系統進行構建：通過公司利潤目標得出目標成本，并依此作為成本控制的依據，并根據相應的成本差異，分析原因后采取想用措施對成本控制進行改進。然后是對業績考評系統的構建：將成本差異信息的原因進行及時的反饋，并制定相應的獎懲措施，以對現有成本控制的效果進行改善。最后是責任制度的構建：對個人以及單位的責任進行明確，并制定成本指標進行考核，將成本目標考核結果與各層次責任成本中心的利益分配結合獎罰兌現，使得成本控制的效果得以鞏固。避免以往的成本控制人人有責、但是沒有專人負責的局面，使得煤礦企業得以健康發展。

四、結束語

市場競爭日益激烈導致煤炭企業利潤的獲取需要的成本越來越多，下壓煤價與升高的生產經營成本使得煤炭企業的壓力很大，于是對于成本的控制成為了煤炭企業的必然選擇。本文針對煤炭企業存的問題進行了分析，并提出了一些自己的看法與建議。問題的存在，也預示了進步的空間，希望本文的建議能為我國的煤炭企業的成本控制提供一些幫助。

參考文獻：

[1]王葉峰.論煤炭企業成本控制的內部市場機制[J].戰略研究，2009.（4）：20-21

[2]尹紅霞.煤炭成本管理方法探討[J].中州煤炭，2010，（3）：17-19

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關鍵詞：煤炭企業 成本管理 成本核算

一、煤炭成本核算存在的主要問題

（一）煤炭成本是制度性不完全成本

1.煤炭成本沒有反映煤炭資源成本。計劃經濟時期，國家包攬了煤炭所有的地質勘探工作，煤礦只要在指定的地點建井開采就行了。市場經濟以后，企業新建礦井不僅需要出資取得探礦權和采礦權，并且還需要自己投資對資源進行進一步勘察，才能進行礦井設計和施工。這些獲得資源支出和勘察設計等前期費用需要通過成本核算進行補償，而現有的煤炭成本核算體系中并未反映這部分資源成本。

2.煤炭成本沒有完全反映環境治理費。煤炭企業應該承擔因煤炭開采而造成的生態環境破壞治理和補償費用，有些費用沒有納入煤炭成本項目中，有些費用因企業困難長期拖欠，導致煤炭成本中的環境治理費缺失比較多。

煤炭成本沒有反映煤礦轉產成本。煤炭是不可再生的資源，煤礦必將隨資源枯竭而關閉退出。煤炭企業需要大量資金用于轉產和人員安置，而這些費用企業不能預先提取計入成本，所需資金沒有來源。近幾年，國家不得不動用大量財力，對資源枯竭和扭虧無望的原國有重點國有煤礦進行政策性破產。今后隨著市場經濟體制的不斷完善，這項政策將逐步淡出，煤炭企業必須積累這部分退出轉產資金。

3.提取費用標準規定的過死。煤炭成本是煤炭生產實際耗費的反映，按照市場經濟要求，生產過程的投入是企業自主經營的基本內容，投入多少應由企業根據實際需要自主決定。煤礦開采條件差異較大，不同企業所采用的開采技術、設備和人員投入不同，從而導致不同企業的煤炭產品成本也不盡相同。因此，要求企業成本核算必須如實反映其生產過程中的實際支出，不應該強制規定一些核算項目系數，這是現代會計核算的基本要求。現行的煤炭成本核算管理辦法對煤礦的維簡費和沉陷治理費用等提取標準規定的過死，盡管也考慮了不同礦井開采條件的差異性，分類別地指定了標準，但于實際需要仍有較大差距。這些制度性煤炭成本缺失，導致煤礦企業成本外部化。

(二) 煤炭成本機制性的不合理

1.煤炭價格和成本形成機制不匹配。我國尚未形成以成本為基礎、以市場為導向的煤炭價格形成機制，煤炭成本受價格制約，按照價格倒求成本，導致煤炭成本畸形發展，隨著煤炭價格的波動而升降，使煤炭成本失去真實性。

2.我國社會主義市場經濟管理體制和運行機制不完善。煤炭是大宗貨物，受流通環節制約，導致煤炭成本不合理。以煤炭為主要對象收取鐵路建設基金和港口建設費，主要用煤鐵路干線實行特殊運價，還收取過口費、點裝費等多種費用，嚴重制約著煤炭企業的健康發展。

3.煤礦職工工資和社會保障水平低。煤炭價格和成本波動影響最大的是企業職工收入。當煤炭市場疲軟、煤價下滑時，職工收入就會降低，使職工成為最大的受害者。近幾年，隨著煤炭經濟形勢好轉，煤礦職工收入有了較大的恢復性增長，但仍與煤炭基礎產業地位和煤礦工人勞動貢獻不相適應，煤礦職工的養老、醫療、工傷、失業等社會保障水平也很低。煤炭企業的工資分配和核算辦法隨意性較強，有些企業把煤礦工人艱苦崗位津貼與勞動工資合并計算納入計件或承包工資，扣除津貼后的工資還達不到當地最低工資水平，難以建立起以人為本的企業文化、管理機制和運行機制。

二、 降低煤炭成本的主要對策

（一）嚴格控制煤礦建設規模，加大關閉、整合小煤礦的力度

要以嚴格控制新井建設規模和加大關閉整合小煤礦力度為重點，強化煤炭行業宏觀調控政策，保障煤炭工業平穩較快發展，為建立煤炭完全成本核算體系和制度創造良好的外部環境。

綜合運用法律、經濟和行政手段，依法打擊非法辦礦和非法采煤等違法行為，關閉不具備完全生產條件的礦井，加大小煤礦整合改造力度，是調整優化煤炭產業結構、實現煤炭工業健康發展的關鍵和根本措施，加大整頓關閉不具備完全生產條件和非法煤礦的力度，鼓勵大型煤炭企業集團采取收購、兼并、聯合等形式整合改造小煤礦，提高小煤礦整體素質。嚴格煤炭行業準入條件，提高小煤礦設計能力和技術裝備水平。

（二）以科技進步降低原煤成本

煤炭企業應加強技術進步和生產管理，力求技術經濟合理，做好開采前的地質勘測工作。準確的地質資料是降低成本的首要環節，是合理利用資源提高資源回收率的關鍵，是避免決策失誤、降低物化勞動和活勞動的前提。要把先進、合理、可行的采煤工藝和技術運用到降低成本中去，并且要因地制宜地提高機械化程度，這是集約化生產之路，是高產高效的必然要求。同時，要加強安全教育，保證安全措施和安全工程的必要資金和物資，消滅一切不安全隱患，減少生產中不必要的停工次數和停工時間，保證降低生產成本。

（三）加強材料消耗管理，做好修舊利廢工作

一是搞好材料、配件等的綜合管理，發揮監督部門的監督工作。領用材料必須先經監察部門蓋章，并審查領料的范圍和品種，對公私兼用的消費性材料嚴格控制。二是發揮內部銀行的結算作用。對抗木、火工品按定額結算；對大型材料、配件和工作面安裝和撤用料按計劃結算；對輔助材料按財務部門下達的控制指標實行限額結算。三是實行單耗和材料目標管理雙向控制。在單耗管理上，根據經營承包方案中規定的單耗限額，對區隊實行月度考核，季度結算，按超降額度的百分比對等獎罰。在材料目標管理上，根據全礦目標成本分解的材料費目標，按照坑木、坑代、火工、大型材料、配件、專用工具、自用煤、其他材料等大項目再分解的明細項目，責任到分管礦領導、分管部門領導、分管部門責任人，實行月度考核、季度兌現、獎罰分明。四是挖掘內部潛力，抓好回收復用修舊利廢工作，做到物盡其用。

（四）發展煤炭循環經濟，開發新型產業，降低煤炭成本

循環經濟是運用生態學規律，把經濟活動整合成一個“資源-產品-再生資源-再生產品”的反饋式閉環流程，實際上形成了對資源的“低度開采、高度利用、低度排放”為主要特征的循環利用經濟發展模式。目前，大同煤礦集團公司對煤矸石的綜合利用已經形成三個循環經濟鏈條，煤矸石用作電廠發電的原料，電廠產生的熱量用來解決當地居民的冬季采暖，電廠廢渣用來生產水泥，洗選后的煤矸石經過深加工變成高嶺土，用來生產陶瓷和增白劑，還可利用煤矸石的物理特性進行新型制磚。該企業還利用廢棄礦井開發了“煤礦井下探秘游”吸引了大量的中外游客，受到了業內人士的廣大好評，大大增強了企業的經濟效益和社會效益。

（五）改革完善相關財稅政策

調整稅費結構，設施煤炭資源礦業權有償使用后取消煤炭資源勘查資源補償費，或將資源補償費和資源稅合并。建立煤炭資源勘查專項資金，資金的主要來源是財政預算資金和煤炭資源礦業權轉讓收入。對煤炭進出口實施平等國民待遇，宜出則出，宜進則進，充分發揮國內外兩個煤炭資源和市場的調節作用。繼續執行原中央財政煤炭企業所得稅返還政策和財政補貼政策。

（六）制定完善煤炭成本實施方案，有序分步實施

落實科學發展觀、完善煤炭成本核算是一項長期的任務，不可一蹴而就，應統籌兼顧、慎重決策、分步實施、有序推進、逐步完善。建議財政部會同有關部門制定、改革、完善煤炭成本核算制度方案，統籌考慮各方面關系，兼顧各方面利益，充分考慮社會和企業的承受能力，積極穩妥地推進煤炭成本改革。

參考文獻：

[1]張瑞，郝傳波，循環經濟與中國煤炭產業發展[M].北京:新華出版社,2009

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1.1煤炭企業資金短缺問題嚴重部分煤炭企業由于在資源整合過程中的補償款項遲遲無法落實到位，被整合煤炭企業老板上訪，不配合整合工作，進而導致整合方所開展的資源整合進度無法得到有效保障。與此同時，即便補償款項到位，但后期發展資金缺口仍然較大，始終無法保障企業生存發展的穩定性。

1.2煤炭企業資源整合中對于身份定位問題無法妥善解決在資源整合作用之下，新成立企業大多是國有大型重點煤炭企業進行控股，同時由民營企業、自然人或者是政府部門以參股方式介入。而對于國有企業而言，由于在短時間內需要兼并并重組大量的小規模煤礦，如何針對這部分重組企業進行妥善的管理，這一問題備受各方關注與重視。若無法妥善解決這一問題，則勢必會導致國有企業的資產出現集中且大量流失，嚴重影響煤炭企業資源整合后期的發展。

2煤炭企業資源整合中的有效對策

2.1需要積極預防在煤炭企業資源整合過程當中可能出現的風險因素對于整合企業而言，如何確保相對于被整合企業補償價格的合理性是至關重要的環節之一。建議在此項工作中，以地方政府部分為中心，在整合企業與被整合企業的共同協商作用之下予以確定。同時，為防止所確定的補償價格淪為“個人決斷”，需要確保整合企業與被整合企業雙方的參與協商人數在3人以上，達到集體決議的目的。更加關鍵的一點在于：被整合企業需要對整個整合行為有一個全面且清晰的認識，不能夠簡單地將整合企業接管煤礦礦井、補償價格制定并補償協議簽訂完成視作整合行為的結束。真正意義上整個整合行為的結束應當定義在：整合煤礦產權結構明確、補償款項支付途徑確定（配合上述幾點行為的落實）之后。與此同時，為避免煤炭企業在整合過程中產生法律性風險，還應當充分發揮政府相關部門的主要工作職能。首先，煤礦整合企業需要會同政府工作部門，對被整合煤炭企業的各項工作情況進行實地調查研究，確保煤礦產權結構的清晰與明確。與此同時，在有關整合補償款項的支付過程中，需要避免整合企業直接支付給被整合企業的方式，而應當由整合企業支付給政府部門，再經由政府部門支付給被整合企業，從而達到保障整合行為有效性與可靠性的目的。

2.2需要展開對整合煤礦管理措施的研究工作，最大限度地實現對潛在經營風險的有效預防與控制針對這一問題，建議煤炭企業在整合過程當中依托于成立區域性公司的方式，實現對重組煤礦資源的有效管理。按照此種方式，在企業內部形成集團公司下屬區域性公司，區域性公司下屬煤礦的三級管理模式，并通過對制度管理的規范，在避免內耗嚴重問題的基礎之上，實現集團內部的良性競爭。還需要特別注意的一點問題在于：資源整合后新成立的煤炭企業在出資方式方面多表現出"國有企業＋民營企業（自然人）"的出資模式。以此為基礎，在雙方經營理念差異突出的情況下，整合企業就需要在管理制度方面做出合理的改進與完善，決不能針對被整合企業繼續沿用國有企業的管理模式。整合后的管理模式應當著眼于國有企業發展的長遠性以及穩定性，同時也需要兼顧民營企業（自然人）經濟效益的實現，真正意義上實現對潛在經營風險的有效預控。

2.3妥善處理整合過程中的地方利益問題，確保整合后的煤炭企業能夠得到長遠且穩定的發展存在于整合過程中的地方利益屬性問題中最為關鍵的表現形式即為對土地資源的處置問題。由于在資源整合之前，小規模煤礦的用地規劃不夠規范，絕大部分礦井均是以租賃協議的方式參與生產。而在資源整合之后，這部分煤礦的生產規模得到了極為顯著的擴大，使得礦區用地需求與既有土地規劃之間的矛盾進一步突出，若無法針對土地資源問題加以妥善解決，則勢必會對整合后這一區域內煤炭資源的建設與生產產生極為不利的影響。針對這一實際情況，建議政府相關部門制定并出臺一定的優惠性政策，給整合后的這部分企業增加部分土地，緩解礦區用地壓力過大的問題。與此同時，對于原有土地上人民群眾的安置問題，應當由整合企業結合自身用工情況予以妥善處置。還需要關注的一點是：在資源整合后，不但是煤炭企業的生產規模得到了有效擴大，煤礦開采過程中的機械化水平也得到了顯著提升，要求政府部門做好對專業人員的引入以及供應工作，以此保障煤礦生產能夠順利進行。在資源整合的過程中，還建議在整合企業與地方政府在有關縣、鄉、村利益補償問題上存在意見相左的情況下，地方政府工作部門需要積極制定并出臺相應的優惠措施，實現對利益分配工作機制與方法的有效完善，同時也需要針對煤炭企業在后期生產過程中可能出現的各種生態環境破壞與污染問題做好相應的補償標準。在不影響地方利益的同時，保障企業獲取客觀經濟效益。

2.4在煤炭企業資源整合過程中，需要妥善解決資金方面存在的問題在現階段的實際工作過程當中，建議通過以下3種方式，實現對煤炭企業在資源整合過程中資金問題的有效解決。首先，資源整合方與被整合方股東共同進行資金投入。這種投入方式是解決資金問題的最直接，同時也是最快捷方式。但是，客觀制約因素在于：對于資源整合方，也就是國有企業而言，完成資金投入是可行的。然而對于資源被整合方，也就是民營企業或者是自然人而言，其資金占有十分有限，能夠投入的資金也十分有限。在這一限制性因素的影響之下，可能導致資金缺口比較嚴重。其次，借助銀行貸款的方式解決資金問題。此種方式能夠保障資金供應的有效性，但貸款過程中對于貸款金額、貸款期限等關鍵問題的評估受到了多個方面因素的影響。這其中不僅受到了企業自身經營管理水平的影響，同時也在很大程度上取決于國家金融政策的偏向。假如某一年度國家所采取的貸款政策為緊縮性政策，那么企業的貸款難度也就明顯加大。最后，通過社會金融機構實現融資。相對于銀行貸款而言，面向社會金融機構進行融資，并最終獲取資金的成功率明顯較高。但與之相對應的是融資方式下企業所需要付出的利率高于正常銀行貸款利率的1~2倍，甚至更多。部分企業整合過程中并不具備負擔如此高額利率的能力。上述3種解決資金的途徑各有優勢，也各有劣勢。企業應當結合實際情況，選取最有利于企業發展的途徑。在此基礎之上，國家政府相關部門也可結合情況，制定并出臺一部分金融方面的傾斜性政策，為煤炭企業資源整合貸款提供一定的有利條件，從而更好地促進整合工作的開展與推進。

3結語

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一、史事經典，引以為鏡

先來看看史事。春秋戰國時，秦國的商鞅為了樹立威信，推進改革，商鞅在都城南門外移木賞金的故事，大家耳能熟詳，商鞅這一舉動，在百姓心中樹立起了威信，而商鞅接下來的變法就很快在秦國推廣開了。新法使秦國漸漸強盛，最終統一了中國。

再來說個經典。1985年，海爾集團張瑞敏因一臺冰箱出問題，毅然率眾在車間怒砸76臺問題冰箱的事，我們還可以記憶猶新，記得從那以后買冰箱的第一選擇，就成了“海爾”，究其原因，讓人最放心的就是它的服務和質量。如今的海爾集團，已經從一個瀕臨倒閉的國有企業，成為了享譽全球的中國第一名牌企業。

最后來回想一下，我們煤炭企業曾經的服務。客戶簽合同要溝通好領導找業務員，草簽了合同等蓋章，來來回回好幾趟，最后也許到結算的時候才能拿到正式的合同。好不容易合同履行了，拉到煤場一看質量有問題了，趕快聯系銷售單位，銷售單位自己沒辦法決定，與生產礦井協商，生產礦井為了利潤指標，推三阻四，最后會給客戶在損失上承擔一部分。問題誠然解決了，但客戶的心卻傷了。到了如今，煤炭市場從賣方市場變成了買方市場，客戶就必然離我們更遠了。

對照一下，海爾的營銷理念“先賣信譽，后賣產品”，我們賣了產品得到了利潤，但是丟掉了信譽、丟掉了人心。要為人先立信，煤炭企業要贏得客戶、贏得市場、贏得效益，在此企業轉型之際，必須首先從誠信服務方面開始轉型。

二、誠信、服務的概念

1、誠信。在一般意義上，“誠”即誠實誠懇，主要指主體真誠的內在道德品質；“信”即信用信任，主要指主體“內誠”的外化。“誠”更多地指“內誠于心”，“信”則側重于“外信于人”。“誠”與“信”一組合，就形成了一個內外兼備，具有豐富內涵的詞匯，其基本含義是指誠實無欺，講求信用。

美國著名學者佛蘭克林從理性的角度出發，認為誠信是一種工具，而信用就是金錢，他說過：“要記住，信用就是金錢。如果一個人把他的金錢放在我這里，逾期不取回，那就將利息或者在那段時間用這筆錢可以得到的一切給了我。只要一個人信用好、信譽高，并且善于用錢，這種所得的總額就相當可觀。”這就是說，信用是一種能為人們帶來物質財富的精神資源。所以，在市場經濟中，必須充分發揮這種無形資產的社會功能。

2、服務。服務在字義上來說是履行某一項任務或是任職某種業務，在中文地區以及法國等，也將它當作為了公眾做事，替他人勞動的涵義。其它一般西洋地區的這句話是個經濟用語，涵蓋所有在買賣過程后不會有物品留下，提供其效用來滿足客戶的這類無形產業。

在現代社會上，服務的涵義越來越廣泛。以產品和服務來做個區別來說，服務是具有無形特征卻可給人帶來某種利益或滿足感的可供有償轉讓的一種或一系列活動。服務通常是無形的，并且是在供方和顧客接觸面上至少需要完成一項活動的結果。

三、做到誠信服務之建議

誠信服務是一項復雜的系統工程，涉及企業的產品質量、企業管理、科技進步、營銷策略、員工素質等方方面面。煤炭企業要建立良好的品牌和企業形象，必須從誠信服務開始，最終實現企業的成功轉型，主要應從以下幾方面著手：

1、從服務質量上立信

煤炭產品受地質條件不穩定的影響，質量控制是煤炭企業經營管理的一大難題。保證優異和可靠的產品質量，關鍵在于全體職工高度重視，樹立質量意識和質量就是效益的理念，通過強化源頭控制，嚴格執行“超灰扣產、超水折噸”的管理規定和加大洗選力度等措施，努力控制和提高煤炭質量。尤其是當前煤炭形勢錯綜復雜，市場需求低迷，面臨著企業轉型之際，更要把好品質關，完善質量控制體系和質量檢測手段，特別是把形式和口號上的質量服務，落實到生產、經營的實際行動中，杜絕忽視產品質量的做法，以優質的產品和優良的服務贏得客戶的青睞和信任。

2、在服務品牌上樹信

煤炭企業受長期計劃經濟和粗放式管理的影響，品牌建設尚處于起步階段，產品只有煤種品牌而沒有享譽市場的品牌商標，企業形象仍然與高勞動強度、粗放經營、低技術含量、高危險程度相伴。實施品牌戰略必須加強品牌文化建設，通過文化管理、文化溝通、文化導向和文化創新，始終倡導和貫徹誠信服務，充分挖掘出企業文化特有的生命力和擴張力，達到文化與產品和企業形象相互交融、相得益彰的良好境界。一是要培育共同的價值觀，樹立正確的企業價值目標，培育具有本企業特色的企業精神。二是要著力塑造企業良好形象。打造企業品牌，宣傳企業品牌，讓客戶信賴產品，讓市場認可品牌，不斷提高企業知名度和美譽度。三是要樹立以人為本的觀念。貫徹尊重人、理解人、關心人、信任人的原則，在員工中建立起共同的理想目標、價值觀念、形成企業持久的向心力和凝聚力。四是要著力創造優美的內外部環境，服務企業、服務員工、服務客戶，內增凝聚力，外強競爭力，最終提高企業的市場信譽。

3、服務客戶要講誠信

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（一）煤炭企業紀檢監察工作不到位

對于大中型的煤炭企業，雖然設立了紀檢監察部門，但是，煤炭企業只安排少數紀檢監察工作人員，由于紀檢監察工作人員不夠，導致難以發現企業在生產經營活動中違紀違規現象，甚至有的紀檢監察工作人員不是專業的人員，紀檢監察工作人員專業水平較低，煤炭企業紀檢檢查工作難以實施到位，而對于小型煤炭企業，由于沒有設立專門的紀檢監察部門，紀檢監察工作大多數都是由上級領導進行監督，由于上級領導工作繁忙，對紀檢監察工作認識不到位，導致企業生產經營活動中存在的違紀違規現象難以發現，致使紀檢監察工作不到位。

（二）煤炭企業法律法規建立不完善，執法力度不夠

由于紀檢監察部門受到管理體制、機制的制約，工作受約于企業，導致紀檢監察部門在執行任務時阻力增大，困難增多。不完善的體制機制，嚴重造成了企業內部違規違紀的現象時常發生，甚至員工出現違規違紀的現象，也不能遭受處罰或處罰力度不夠，導致煤炭企業普遍存在違規違紀的現象。

二、煤炭企業紀檢監察工作存在問題的原因分析

針對煤炭企業存在違規違紀的現象，其主要原因是煤炭企業缺乏對紀檢監察工作的重視和教育，政策法規和紀檢監察制度不夠完善、執法監督不力等方面，尤其是煤炭企業缺乏對紀檢監察工作的重視和教育，其是煤炭企業紀檢監察工作不到位的主要原因，工作人員是紀檢監察工作的主要管理者，若紀檢監察工作人員的文化素質不高，在一定程度上影響著紀檢監察工作的管理水平，由于煤炭企業對紀檢監察工作認識不足，企業領導對紀檢監察工作不給予足夠重視，可想而知，基層的干部職工也不會對紀檢監察工作引起足夠重視。隨著煤炭市場競爭的日益激烈，傳統的紀檢監察管理制度已不能滿足現代化的管理需求，這就要求煤炭企業需要建立現代化的政策法規和紀檢監察制度，雖然煤炭企業制定了相關的政策法規和紀檢監察制度，但是，現有的政策法規和紀檢監察制度不夠完善，在制定的紀檢監察制度過程中，沒有充分考慮煤炭企業的經濟變化，導致制定的相關制度不能滿足企業的變化需求，尤其是違規違紀的處罰制度，違紀違規處罰制度未落實到位。另外，紀檢監察部門也存在執法監督力度不夠的現象，受外界環境因素的影響，紀檢監察工作人員沒有嚴格按照紀檢監察制度進行監督，受關系、人情的影響，紀檢監察工作人員沒有認真落實法律法規。煤炭企業也存在法制觀念落后的現象，由于對違規違紀行為處罰力度不夠，導致企業違規違紀現象惡性循環。

三、科學發展觀對煤炭企業紀檢監察工作的重要作用

煤炭企業紀檢監察工作的基礎與核心是實現以人為本的可持續發展理念，而科學發展觀和核心是堅持“以人為本”由此可知，科學發展觀對紀檢監察工作的指導具有重要作用。在企業紀檢監察工作中，應堅持以人為本、統籌兼顧、科學發展的原則，第一，紀檢監察工作擔負著煤炭企業的黨風使命，堅持“以人為本”的管理理念，切實維護職工群眾的利益，以保證紀檢監察工作到位；第二，統籌兼顧，在執行紀檢監察工作過程中，應堅持標本兼治、預防并舉、綜合治理、注重預防的工作方針，樹立“以服務為中心”的發展理念，統籌兼顧各項監督管理工作，從而提高紀檢監察工作人員的監督力度和工作職責，只有紀檢監察工作人員的執法信念提高了，才能做好紀檢監察工作，才能加強企業的監督力度；第三，科學發展，煤炭企業應從科學發展的角度去思考問題，以科學發展觀為出發點，大力開展煤炭企業紀檢監察工作，確保各項措施落到到位，對于企業中的違規違紀現象，在企業生產經營管理中，應堅持“反腐倡廉、紀律監察”的制度，嚴重處罰違規違紀行為，促進企業可持續發展。

四、科學發展視角下煤炭企業紀檢監察的創新舉措

在紀檢監察工作中貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀的發展理念為基礎，圍繞煤炭企業生產經營活動為中心，切實做好紀檢監察工作。在紀檢監察工作實踐中，不僅要深化反腐倡廉教育，也應圍繞企業職工干部廉潔從業，從而實現紀檢工作的創新機制，另外，提高紀檢監察工作人員的自身素質也是提高企業紀檢監察工作水平的重要舉措，使紀檢監察工作在實踐中落實科學發展觀。

（一）加強反腐倡廉思想教育和制度建設，落實科學發展觀

在紀檢監察工作中，深化反腐倡廉教育，并建立完善的法律法規和紀檢監察制度，全面加強企業各級干部的思想教育的職業道德教育，讓各級干部充分認識到防腐倡廉教育在企業發展中的重要性。反腐倡廉教育是實現科學發展的思想保證，這就要求紀檢監察部門應大力開展反腐倡廉教育，樹立執法信念和廉潔從業的思想道德，從而提高紀檢監察工作人員的崗位職責。對于反腐倡廉制度的建設，第一，堅持“以人為本”的科學發展理念，對于制度建設中所存在的問題，應根據企業的實際情況來完善制度的建設，使形成的反腐倡廉體系具有一定的約束里和防范力；第二，超前運作，在反腐倡廉制度建設中，應充分考慮反腐的預防措施，將預防腐敗的措施融入到制度建設中，避免因出現腐敗問題而造成不必要的經濟損失；第三，實現創新舉措，根據人力、財力、物力管理體系，建立健全的監督管理體系；第四，注重制度的執行力度，法律的執行力度關系著企業的紀檢監察工作水平，若執行力度不到位，則難以發揮紀檢監察工作的效力，因此，深化反腐倡廉教育，加大執行力度，對違紀違規的行為，應加大處罰。

（二）紀檢監察工作新機制的創新舉措

在紀檢監察工作中，應圍繞構建反腐倡廉規范體系上，權力約束機制上開展創新，針對在構建反腐倡廉制度體系上開展創新，第一，建立完善的管理制度，包括決策、投資等管理制度，規范事權；第二，完善煤炭企業財政管理制度、財務內部監控制度，規范企業的財權；第三，建立內部管理控制制度，針對紀檢監察工作中的薄弱環節，應加強內部管理控制；第四，規范企業職工干部的廉潔從業行為，尤其是上級領導，應做好榜樣，起到帶頭作用，建立廉潔從業規范制度，將廉潔從業制度融入到煤炭企業生產經營活動中，對于基層員工的教育，應加強職業道德教育，提高基層員工的崗位標準。針對圍繞權力約束上開展創新，首先，應建立預防腐敗措施，樹立反腐理念，加大懲罰力度，對違規違紀的嫌疑人員，應適當追究刑事責任，從而提高紀檢監察新機制的嚴肅性、權威性，提高新機制的執行力度；其次，加強企業的聯合監督，堅持統一規劃、相互協調的原則，實現信息共享的紀檢監察管理系統，針對紀檢監察工作人員的業績考核和監察工作，企業領導應認真貫徹落實紀檢監察工作制度，規范廉潔從業行為，加強企業的監督力度；最后，對于生產經營活動中的各個流程，應加強監督和管理，采用效能監察的方式，重點監察制度中的薄弱環節，規范企業員工的行為，煤炭企業可以開通網上舉報信箱，企業各級干部及職工干部應廣泛接受群眾的意見，提高自身的文化素質。

（三）提高紀檢監察工作人員的綜合素質

在紀檢監察工作中，應以科學的發展觀來提高紀檢人員的自身素質，全面把握科學發展觀的核心基礎，使紀檢檢查工作人員樹立科學發展觀意識和提高自身的文化素養，這就要求紀檢監察工作人員需要樹立持續學習的觀念、切實改進工作作風、堅持以人為本的科學理念。

1、紀檢人員應樹立持續學習的理念，學習是一個長期的過程，紀檢監察工作人員要想提高自身的素質，必須全面準確把握科學發展觀的內涵，通過不斷學習和領會，從而提高自身的思想道德水平和紀檢監察工作水平。

2、紀檢人員應切實改進工作作風，紀檢人員在紀檢監察工作中發揮著重要作用，因此，改進紀檢人員的工作作風，以科學發展觀為出發點，認真做好紀檢監察中的每一項工作，并且深入基層，認真調查生產經營活動的各項案件。

3、堅持“以人為本”的理念，紀檢干部應給予群眾更多的關心，樹立以人為本的服務理念，并樹立法制觀念，使紀檢監察部門在廣大群眾中樹立良好的形象。

4、建設高質量的紀檢監察隊伍，其是做好紀檢監察工作的重要保障，只有紀檢監察隊伍的素質提高了，紀檢監察工作才能落實到位，因此，在紀檢監察工作中，應采用有效的教育培訓活動，加強紀檢監察工作人員法律知識和知識技能的培訓，尤其是思想道德教育和法律教育，樹立執法信念，做好紀檢監察工作。另外，企業應加大培養多層次的紀檢監察人員，紀檢監察人員不僅要懂法律和生產經營知識，也應會審計、會計技能，加強法律、會計等知識的培訓，從而建設高質量的紀檢監察隊伍。

五、結束語

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在安全生產管理制度有效開展情況下，形成對于煤炭生產過程中的安全意識，科學開采有效地防御，安全隱患才能被消除，進而給煤炭企業的經濟發展提供更多的實際幫助。在安全生產管理的要求下，企業內部的安全管控和安全生產績效管理才能達到實際的指標要求。同時能夠加強安全文化和安全意識在煤炭企業內部的員工的日常工作中，因此在煤炭企業內部樹立起安全第一，預防為主的方針，切實的加強企業內部員工的安全生產責任感和緊迫感。因此煤炭企業的安全生產管理才能真正的達到企業的發展要求，不斷的提升企業的實際生產效率，并且在安全生產管理的環境中，企業內部的各項管理和工作運行才具有更加科學有效地展開，因此煤炭企業的實際經濟效益才能被提高。

二、煤炭企業安全生產管理的開展方式

1.樹立安全生產的管理意識

思想決定行動。煤炭企業作為一種特殊的資源開發和利用經濟創造模式，其日常的工作形式主要是進行地下的開采和生產，因此煤炭企業受到的安全威脅較多，不僅需要全面的安全防護措施的制定和落實，更重要的還是要給生產建設的員工樹立安全防護意識。領導階層要將安全生產作為日常會議的主題，不斷的深化安全要求，加強安全生產的管理。樹立安全生產意識才會在日常的指揮和工作中將安全防護措施在自身的日常工作中落實起來。因此樹立安全生產的管理意識才是開展其他安全生產管理的基礎。

2.實施對于員工安全生產管理的重點培訓

因為煤炭企業的基本生產環境和條件給員工的生命安全造成較大的威脅，最初和最多接觸煤炭生產一線的還是基層的員工，因此加強員工的安全培訓教育，才能提高員工的安全認識，提升員工的工作操作能力，從而完善安全教育的制度要求，并在員工的實際工作中實踐開來。建立員工從進入礦井、安全生產和安全培訓的考核、安全教育從而能夠落實各個環節的安全教育，并且有助于制定新的靈活多變更加注重實際性的安全防護具體措施。進行對員工的安全生產管理能夠直接的進行更多實際安全生產管理制度的制定，并且安全生產管理的培訓質量才會不斷的上升，并發生質的飛躍，畢竟接受和實踐落實是不同的兩種安全生產管理結果。

3.構建企業的安全生產文化提升員工對安全的認識和理解

在建立健全的生產安全管理要求下開展企業安全生產文化的構建，才能豐富企業的發展內容，進而提煉企業的安全文化，并大力的弘揚和倡導本質的安全，構筑全面的安全生產防范體系，形成從理論到實踐的全面構建。因此安全生產管理才能在安全生產文化的產生重，制定更加具有針對性的安全生產目標責任，形成自上而下的安全管理體制，形成從點到線再到層面的全面安全生產管理模式，提升安全生產在企業內的認可度。并且在安全文化體系的構建之下才能不斷的進行員工的工作熱情的激發，打造企業的知名度，提升企業的影響力，保障企業的發展核心和發展理念圍繞企業的價值觀進行充實，所以安全生產文化就成為提升企業安全生產認識和構筑安全管理網絡的基礎。同時要進行更加豐富的安全宣傳，例如：用廣播、電視、宣傳欄等形式展示安全生產管理的重要性，提升大家對于安全生產的深刻性認識。同時還要借助安全生產的事故進行教育宣傳，并做到安全事故的安全分析，掌握員工的安全意識和安全人士，努力做到宣傳到位、教育到位、培訓到位、考核到位，全面的排查不安全隱患。

4.建立健全安全管理制度加強安全隱患的排查

煤炭企業制定最多的制度就是安全生產管理制度，但是制定的制度被落實才是制定安全管理制度的目的。因此加強安全管理的制度管理，并及時的制定更多相關的比較符合實際的安全管理制度，才能不斷的提升安全生產管理的實際開展價值。實施安全隱患的排查，就是加大對于安全生產管理的力度，將每個月的安全生產質量進行全面的檢查，從采礦覆蓋的各個頭面和各個作業地點進行安全隱患的排查，確保安全生產。將生產中使用的各個工具，例如：機電、通防、運輸等環節的生產設備進行工作后的檢查，確保隱患能被及時的發現，并能被及時的處理。另外在進行礦下作業的施工人員一定要及時的進行自身防護設備的配套檢查，有效地維護安全管理的落實，從而保障安全生產。

5.堅持精細管理強化監督機制

監督機制的制定為了給企業安全生產管理的各項制度落實進行全面綜合的評價，而且在監督機制的落實中，不僅能夠落實各項安全生產管理更重要的就是促使安全生產管理的制度進行及時的創新，堅持安全預防、生產控制、事后的監督，從而增強員工的工作責任心和工作態度，確保各項安全生產管理的要求都能被制定并執行。

三、結語

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1、企業的績效管理只需要管理層間的溝通，基層員工不用參與過去煤炭企業一直是封閉是的管理制度，因而員工與管理層之間缺乏有效的溝通。現在采取了績效管理模式后，企業管理層還是未予員工進行溝通，導致員工只知道考核結果而不知道考核過程，因此對考核結果和薪酬績效多有懷疑和不滿，這直接降低了員工工作的積極性，進而會影響企業經濟效益的提升。

2、績效管理受人為因素干擾煤炭企業大部分都是國有企業，收過去計劃經濟時代的影響，在企業中形成了各種錯綜復雜的人家關系，因而在績效管理工作實施的過程中肯定會牽扯各方利益，因此一定會受到人為因素的干擾，部分績效管理方案不能定案和落實。其結果一定是會使得部分人受益，而企業蒙受巨大損失。

3、績效考核常常被等于績效管理完整的績效管理包括績效目標設定、績效目標實施中的溝通輔導、績效考核與評估、績效反饋面談等四個部份，這四項內容周而復始地循環才構成了一個完整績效管理體系。但是在實際的工作中，煤炭企業常誤把績效考核等同于績效管理，因而無法通過績效工作達到提升員工滿意度、幫助員工認清潛能和規劃企業進一步發展等目的。

二、提升煤炭企業績效管理水平的應對措施分析

1、建立科學的績效考核制度要建立科學的績效考核制度，首選要對根據企業發展、組織構架、崗位職責、崗位任職條件等做出科學分析并設置詳細的崗位細節說明和薪金結構說明。讓員工做到心中有數，不對績效結果和績效工資產生懷疑。其次，要將企業員工目標與企業發展目標相統一，結合員工個人績效提升與激勵和組織績效提升激勵，促進員工團隊意識和責任意識的提升。再者，煤炭企業可以借鑒其他先進的科學考核方法，如平衡計分卡BSC、作業成本法ABC、整合績效管理IPM等方法。最后，應該將考核周期系統化，日常考核應該與月度、季度、年度考核等有機結合起來。這樣更有利于發現發現員工的工作潛能和提升員工的專業技能，讓有不足有潛能的員工接受培訓，讓有能力有貢獻的員工享受到獎金福利等。

2、強化與基層員工的溝通，保證績效考核實效績效管理專家羅伯特?巴克沃層說過：“績效管理是一個持續的交流過程，該過程由員工和其直接主管之間達成的協議來保證完成，并在協議中對未來工作達成明確的目標和理解，并將可能受益的組織、經理及員工都融入到績效管理系統中來。”所以企業績效管理應該更加注重基層員工的訴求，積極收集員工意見反饋。在考核實施過程中的進行有效溝通，既可以為做好考核工作打好基礎，又可以在考核過程中通過與員工面談，了解員工的工作業績和工作困難，做到考核結果的客觀公正；考核結束后及時進行有效溝通，可以使員工了解組織對自己的評價，以便發揚成績，查找不足，改進工作，提高效益。

3、根據企業的長遠規劃確立績效管理目標企業的績效管理目標與企業的長遠規劃定位是否一致，是關系到煤炭企業管理成果的最重要因素。企業在制定績效的管理目標時，要具體分為五年、三年、二年、一年，具體到每個階段，而不是模糊而談。在確定每年的年度績效考核目標時，要讓員工充分了解到考核的規則，了解到每個部門工作的量化情況，主動征求員工對績效管理考核的意見，根據他們的意見，立足于現實，對考核制度進行完善。

4、做好績效管理的引導與培訓工作現代化的企業管理理念要求企業管理者必先摒棄老板式的管理理念，引導員工以主人翁的姿態參與到企業的工作中來。因此，績效管理的順利實施需要對企業基層員工進行引導和培訓，強化他們我為企業，企業為我的共榮思想，提高他們的工作熱情和積極性，遵循企業領導階層和管理階層制定的考核制度，同時要改善自身的不足，共同為企業做貢獻。另外對于績效的實施管理者而言，要做到公平、公正、公開、合理，加強員工的引導與培訓。

三、結束語

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1.1煤炭伴生資源綜合利用效率低

在煤炭開采和加工洗選過程中會排放大量的矸石、礦井水、瓦斯等伴生資源。這些伴生資源具有很高的自身價值，合理利用煤炭伴生資源不僅可以提高企業的經濟效益，而且能極大提高社會效益。2010年我國礦井水綜合利用率59%、煤矸石綜合利用率61%、瓦斯綜合抽采利用率38.5%，遠低于其它先進產煤國家。我國每年無償排放礦井水21億m3，處理后可以滿足9000萬城鎮居民生活用水或66萬hm2農田灌溉用水；年排放煤矸石2.4億t，相當于6000萬t標準煤發熱量，可滿足3500萬kW的電力裝機需求。在我國水資源嚴重短缺、節能減排任務異常嚴峻的背景下，提高煤炭伴生資源的利用率具有非常重要的現實意義。

1.2生態環境破壞嚴重

煤炭開采對生態環境的破壞主要表現在煤炭大量開采造成礦井采空區地表塌陷和地下水破壞，威脅人類和其他生物的棲息環境。針對煤炭開采造成的生態環境破壞，我國長期缺乏嚴格的監督機制和科學的生態補償機制，造成企業在煤炭開發過程中重生產、輕治理，重經濟效益、輕環境效益。據統計，我國煤炭開采萬噸煤造成土地塌陷面積平均0.20~0.33hm2，每年因采煤破壞土地以3~4萬hm2遞增，至2010年底，全國采煤塌陷面積能源技術與管理累計達55~60萬hm2，由土地塌陷誘發滑坡、水土流失、建筑物塌陷和遷村移民等一系列生態與社會問題。另一方面，煤炭資源大規模開發破壞地下水資源，打亂地下水秩序，引起地下水位下降、惡化水系生態環境，使礦區干旱缺水局面更加嚴重，加劇土地荒漠化。據統計，山西省噸煤開采排放礦井水0.87t，每年因采煤破壞地下水4.2億m3，而全國采煤破壞排放地下水約60億m3/a。

1.3安全生產事故頻發

我國是世界最大煤炭生產國和消費國，煤礦安全生產問題是長期制約我國煤炭行業健康和諧發展的突出問題。近幾年我國煤礦事故起數、死亡人數和百萬噸死亡率大幅下降，百萬噸死亡率平均每年下降約20%。煤炭生產百萬噸死亡率由2000年的5.71下降到2011年的0.564，下降了90%，但仍遠遠大于其他主要產煤國家。據統計，我國煤礦百萬噸死亡率是美國的42.2倍，南非的14.8倍，印度的7.7倍、波蘭的7.0倍、俄羅斯的6.2倍。我國煤礦安全問題突出既有煤炭產量大、煤炭地質條件和自然稟賦差、高瓦斯礦井多等客觀因素，也有管理體制上的因素和技術上的因素，但其根本原因還是在于企業安全生產管理的不足和安全生產意識的淡薄。切實加強煤礦企業安全生產管理，提高企業安全意識，加大安全生產方面的投入，是今后我國煤炭企業安全生產工作的重點。

2轉型方向

未來，我國煤炭企業將改變過去粗放式的發展模式，以科學發展觀為指導，以資源深度高效開發為主線，以保護環境為前提，以科技創新為動力，統籌區域經濟與煤炭發展，統籌生態環境保護與煤炭開發，統籌煤炭生產、轉化與輸送，大力發展循環經濟，實施資源綜合利用，實現人與自然和諧發展。概括為“：安全高效、優質集約、循環發展、環境友好”。安全高效：建立健全煤炭企業安全管理制度、落實安全生產責任制；加強企業員工安全生產教育，提高職工安全生產素質和水平；加大企業安全生產投入，提升安全生產保障能力；科學確定建井規模，推進煤炭規模化開發；合理布置采煤工作面，優化采煤工藝和方法；依靠科技創新，采用先進技術和裝備，提高煤礦生產的機械化、自動化和智能化，構建安全、高產、高效礦井。優質集約：以經濟效益為中心，以市場為導向，加大煤炭洗選比例，優化煤炭產品結構；根據煤種煤質，宜電則電，宜化則化，進行煤炭深度轉化，提高煤炭產品附加值；加強資源管理，大力推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，提高煤炭資源回采率；強化節能管理，推廣應用節能新技術、新工藝，降低企業生產綜合能耗。循環發展：堅持循環經濟發展模式，以減量化、再利用、資源化為目標，加大煤礦瓦斯抽采利用力度，提高瓦斯抽采利用率，培育煤層氣產業；提高煤炭洗選比率，以洗選副產品為主要燃料發展煤矸石發電，利用掘進矸石、粉煤灰和爐渣發展建材，構建煤-電-材產業鏈；加大礦井水處理和生活污水處理力度，提高污水重復利用率；大力推進節能、節水、資源綜合利用工程建設，實現能源的梯級利用。環境友好：以清潔生產、環境治理和生態恢復為重點，加強礦區環境保護，促進礦區環境與經濟的協調發展。大力發展礦區循環經濟，提高資源利用效率，減少環境污染。積極引進和推廣煤炭的綠色開采和清潔利用技術，在煤炭生產和利用過程中最大程度地減少污染物的產生。加強礦區三廢治理，提高資源綜合利用和余熱的梯級利用水平，不斷改善礦區的大氣和水環境質量。積極制定礦山環境保護與綜合利用方案，對煤炭開采造成的環境破壞及時進行治理。

3評價指標體系設

科學設計評價煤炭企業轉型成效的指標體系，實現對企業發展的動態跟蹤和考核，從而發現企業轉型過程中存在的問題和不足，對于保障我國煤炭企業發展方式順利轉型至關重

3.1設計原則

全面性原則———指標體系必須對我國煤炭企業轉型發展內涵的各個方面進行全面反映，包括經濟效益、生產效率、科技創新、安全生產、民生改善、生態文明、環境保護、節能減排、資源綜合利用和可持續發展等多個維度，從而從不同角度對煤炭企業轉型發展成效進行全面、綜合地考核和評價。系統性原則———煤炭企業通過生產活動向環境獲取能源,又通過生產和消費向環境排放廢棄物,而資源和環境質量狀況又影響著人們的獲取與排放,這些活動構成了煤炭企業發展的四大系統即社會、經濟、資源和環境。指標體系設計必須將四個系統看作一個有機整體，通過設立一系列指標，考察煤炭企業是否達到四個系統的相互協調，衡量協調發展的程度，從而綜合反映煤炭企業轉型發展的成效。代表性原則———評價指標的選取不僅需要反映企業轉型發展的內涵，更重要的是要具有較強的代表性。針對企業轉型發展的某一緯度，擁有若干可以選取的表征指標構成，但其具有的重要性和代表性不同，要選擇那些具有廣泛認可度和說服力較強的表征指標作為評價指標。可測性原則———指標體系指標含義明確，計算指標所需的數據資料便于收集、計算方法簡便、易于掌握。對于既可用定量指標又可用定性指標表征的情況盡可能選擇定量指標，對于難以量化的定性指標，需通過專家綜合評價確定指標取值。可比性原則———指標的確定應該滿足可比性的原則，即具有相同的計量范圍、計量口徑和計量方法，指標取值宜采用相對值，盡可能不采用絕對值；指標評價標準要具體情況具體分析，根據不同地區的條件，設置客觀、公平的評判標準。

3.2指標體系設計

3.2.1建立指標項系統根據煤炭企業發展轉型方向，設置了4個一級指標（Ai），每個一級指標又分解為若干二級指標（aij）。最終形成評價指標項系統如表1所示。3.2.2確定權重系數根據每個指標項在評價指標系統中的重要程度，設置相應的權重系數（Wij、Mi）。它表示在其它指標項不變的情況下，這一指標項的變化對結果的影響。對于不同地區、不同發展階段，每個指標項的重要程度是不同的，所以各指標項的權重系數必須根據實際情況作出合理的規定。3.2.3劃分等級與標準評價過程中，需要采用等級劃分的方法對指標進行量化。而等級的劃分就必須設計一個比較基準———評價標準（Tij）。文章采用數值計算和文字描述兩種方式對煤炭企業轉型指標評價標準進行設置。對于可以進行測算的定量數值指標，可以設置一值域，凡進入該值域則可歸屬到某一等級之中，并賦給每個等級的分值；對于非數據性的描述指標，可采用文字描述對每個不同要素進行等級劃分，并賦給每個等級的分值。

4說明

根據評價指標體系的綜合得分判斷煤炭企業的轉型成效，發現存在的問題，指出未來企業發展需要關注和改善的重點。值得說明的是，該評價體系的指標及指標判斷標準的設置并非絕對的，需要具體情況具體分析。根據實際情況的不同，可以增加或減少指標數量，修改指標判定標準。例如內蒙古地質條件好，適合采用自動化機械裝備，所以相對于南方地質條件差的地方，“機械化水平”指標的評價標準就應該高一些。

5政策建議

企業是市場主體中最基本單位，以逐利為基本動機，任由發展，企業會只關心內部成本，而忽視外部成本，只重視經濟利益，而忽視社會效益和環境效益。因此，對于煤炭企業發展方式的轉型，需要制定針對性的產業政策，為企業發展創造一種良好的外部環境，規范、引導企業轉型發展，使之由外部被動型變為企業內在的發展要求，實現健康可持續發展。

5.1深化礦產資源有償使用制度改革

改革完善礦業權出讓方式，采用“招拍掛”的市場方式直接出讓采礦權。對于以前靠行政劃撥無償取得的礦業權的企業，按照有償使用原則，一律補繳礦業權價款［4］。

5.2提高煤炭企業辦礦標準

新井建設將以大型現代化煤礦為主，優先建設露天煤礦、特大型礦井，采用先進技術裝備，設計和建設大型現代化煤礦；對具備條件的老礦井，采用先進適用技術裝備，推進現有礦井的技術改造和升級；結合各地實際，完善小煤礦退出機制，繼續淘汰落后產能。

5.3加強安全生產管理

提高煤礦企業安全投入標準，加強對安全費用的足額提取與使用監管力度；獎優罰劣，把安全生產指標作為考核企業領導干部的重要內容；加強安全生產工作監管，加大對安全生產事故的責任追究力度。

5.4鼓勵企業加強節能管理

制定優惠的財政、稅收政策，鼓勵節能技術、工藝的創新研究，鼓勵企業加強節能技術的研發和投入，鼓勵企業節能技術和設備的運用及改造；制定具體的節能考核指標，把節能指標完成情況納入企業業績考核和行業評先樹優的基本條件，將節能降耗指標納入企業目標責任和干部考核體系。

5.5推進煤炭行業發展循環經

鼓勵支持煤炭企業發展循環經濟，積極配套建設相關服務設施，使礦區循環經濟融入到城市大循環之中；在項目審批、融資信貸、產品價格、財政補貼等方面提供優惠政策和便利條件，支持煤炭企業提高副產品的綜合利用率，發展資源綜合利用項目；根據煤炭企業實際情況，建立礦井水、煤矸石、瓦斯等伴生資源和副產品的綜合利用率考核指標。

5.6加強生態環境的保護與治理

按照“誰開發誰收益，誰污染誰治理”的原則，明確生態環境保護的責任主體和受益主體；提高對煤炭開采中環保基金的征收比例，保證提取足額的環保治理資金，加強對環保基金支出和使用的監管，確保基金使用落到實處，保證開采造成的生態破壞能夠得到及時的治理和修復；加強“三廢”排放管理，推動礦區內鍋爐脫硫技術改造，實現礦區污水集中處理，全部達標排放，對未利用的煤矸石等固體廢棄物采取保護措施，避免造成周邊環境污染。

5.7積極探索建立職工利益和企業效益的聯動機制

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關鍵詞：煤炭企業 戰略管理

我國煤炭行業是國民經濟發展的基礎性產業，煤炭消費在一次性能源消費結構中長期穩定在67%左右。近幾年，國家基于宏觀經濟環境情況，關停并小煤礦，組成大型國有煤企和企業聯盟，做大做強。因此煤炭企業要抓住這次歷史機遇，順勢，發展成為世界性大企業。這就要求我們企業要做好企業戰略管理工作。企業戰略是企業面對激烈變化，嚴峻挑戰的環境，為力求得以生存和發展而作出的帶有長遠性、全局性的謀劃或方案。而企業的戰略管理則是企業在宏觀層次上通過對企業各方面分析、預測、規劃、控制等手段，充分利用本企業的人、財、物等資源，在經營過程中實現本企業制定的企業戰略和目標。企業的戰略管理由戰略分析、戰略選擇、戰略實施、戰略風險與防范四個主要部分組成。

1 戰略分析

1.1 政治和政策環境 ①中國自改革開放以來政治穩定，國民經濟快速增長，對能源的需求旺盛。根據中國實際情況，中央政府從宏觀高度上確定了以煤為主要能源供應方式，這已成為一項國策。②隨著《煤炭法》的出臺，煤炭行業實行了行業準入制度，提高了行業進入門檻，為國有煤企的發展提供了機會，中央同時安排國債資金用于煤礦安全治理整頓和產業升級，使煤炭企業發展更加規范。

1.2 經濟因素 ①全球經濟發展導致煤炭市場需求增長。而世界范圍內的石油短缺導致各國重新重視煤炭，所以造成國際煤炭市場的需求增加。②中國東部發達經濟、中部的經濟崛起、西部的經濟開發和東北振興等也為煤炭企業提供了機遇。③煤炭企業逐步適應市場經濟環境，企業經營的自也越來越高，經營行為遵從市場規律進行。

1.3 社會因素 ①在我國城鄉“二元經濟”社會背景下，農業生產勞動力向非農業生產勞動力轉移為勞動密集型煤炭產業的發展提供了充足的勞動力。②隨著我國鐵路港通運輸的快速發展，為煤炭流通提供了有力支持，促進了煤炭企業快速發展。

1.4 技術因素 ①開發和引進先進的開采技術和開采裝備，促進了煤炭開采效率的快速發展。隨著深部煤層開采技術的成熟和煤礦安全技術的進步，大量難采資源的開采已成為現實。②煤炭潔凈煤技術以及煤變油技術、煤氣化技術等先進的轉化技術的發展，增加了煤炭市場環境的不確定性。③擁有豐富經驗、雄厚的資金技術實力為大型煤炭企業發展占據先導優勢提供了技術空間。④煤種利用的限制被大大地突破。配煤技術的發展使煤種替代性越來越強。

2 戰略選擇

選擇企業戰略要抓住行業發展方向，能適應市場變化，有前瞻性，有后勁。

2.1 三種基本戰略思維是選擇企業戰略的指導思想 以資源為本認為能掌握和利用某些核心資源或者能力獲得優勢，例如煤炭企業的煤炭資源等；.以競爭為本認為可以通過規模經濟、范圍經濟和垂直整合獲得低成本競爭優勢；以顧客為本認為研究顧客需求和滿足顧客需求是企業戰略的出發點。選擇戰略時還要充分考慮知識經濟所帶來的變革影響，綜合運用三種戰略思維，進行戰略選擇。

2.2 提出戰略，企業戰略必須包含的內容

2.2.1 戰略目標：引領大家為之奮斗的明確目標。如何時銷售收入多少億，利潤多少億，能夠擁有多少礦藏儲備可供開采等。

2.2.2 戰略規劃：將實現戰略目標的過程進行規劃，充分調動企業各種資源，盡快實現戰略目標。舉例：我們一個煤炭公司，要在15年內發展成為世界500強，那么，首先得明確15年后，世界500強的標準是什么，然后根據現有實際狀況，制訂出一個切實可行的計劃。如第1-4年，必須明確目標，制定規劃，培養核心能力，建立良好的內部管理體制，儲備人才準備形成強有力的競爭能力。第5-8年，取得海內、外上市資格，通過發行股票籌集充足的資本以保證高速擴張。第9-12年，大規模擴張，通過兼并、控購、聯合等方式，一舉取得市場優勢地位。第13-15年，鞏固基礎，理順管理結構，提高效益，通過進一步擴張，達到跨入世界500強的戰略目標。在此基礎上，企業進行深化和具體化后，對全體職工進行宣傳和鼓動，以戰略規劃為核心建立公司上下一致的奮斗方向。

2.2.3 戰略基礎：就是企業擁有的特殊的、超過別人的、與眾不同的地方，也稱核心能力，如可口可樂公司，其核心能力就是其秘密配方和品牌；煤炭企業的基礎就是擁有煤炭資源。

2.2.4 戰略保障：戰略目標還要通過嚴格的經營管理來實現，如：計劃預算編制與實施、現金控制與管理、成本利潤分析、技術開發制度、采購與付款方式、銷售與收款政策、籌資與投資決策、企業文化建設、企業形象設計等各個方面，這是企業成功的戰略保障。

2.2.5 戰略決策：①企業戰略類型：低成本領先戰略、差異化戰略、集中戰略，職能戰略，與其他公司結成聯盟的戰略，“藍海”戰略（“藍海”意味著未開墾的生存空間、需求的創造以及利潤高速增長的機會）。②決策方式：經過幾百年的市場經濟的實踐，董事會決策和委員會咨詢是企業決策的有力工具。董事會中包括有股東代表、經理層代表外，還必須有足夠的專家學者組成的獨立董事，為企業董事會決策提供專業意見，以彌補內部董事的種種缺陷。

筆者在調查研究后發現大型煤炭企業戰略聯盟在本世紀初得到快速發展，目前我國煤炭企業大部分采取與其他企業組成戰略聯盟的企業戰略，可以取得以下優勢：①優勢互補”。通過企業聯盟在技術開發、資源占有、市場占有及生產能力等方面達到優勢互補。②形成規模經濟。伙伴企業強化相互之間的分工與合作，降低相互間的交易費用。③降低經營風險。例如開發一個新煤礦需要高昂的開發費用，具有很大的風險，進行共同開發，不僅可以充分利用各自的核心專長以提高成功的可能性，加快開發速度，而且可以使開發費用得到分攤并能迅速收回，從而大大降低了開發風險。

3 戰略實施

企業戰略執行主要是通過經理層、各職能機構、各分公司、各經辦人員的活動來完成。企業通過公開招聘審查，選定具有專業能力的人員承擔職責，配備各種人才組成具有整體協作能力的團隊，并且根據企業的實際需求，科學設置各職能機構，建立切實可行的制度如：人員輪換制度等來保證機構的運行。實施時還要注意以下幾個因素：①企業間的界限日趨模糊，競爭已不在某一特定的區域或行業界限內進行，企業必須從全球的角度、從跨行業的角度來考慮配置。②要形成動態統籌的戰略管理思想，強調對企業的資源、能力和競爭能力進行動態統籌，形成一個動態的循環過程，以形成競爭優勢。

4 戰略風險

企業要及時掌握信息，科學分析預測趨勢，及時調整戰略規避風險。

4.1 戰略決策風險性有：政治風險，政策風險，宏觀環境風險，產業風險，破產風險、運營風險、資產損失風險、競爭風險和商譽風險等等，有時會有很多風險集中在一起，相互作用，形成企業戰略風險。以戰略聯盟為例，風險還有：機會主義行為的風險、文化差異的風險、利益分配不均的風險、核心知識和技術的外泄風險。

4.2 戰略風險的防范策略

4.2.1 挑選合適的戰略聯盟伙伴：遵循原則①互補性原則；②對等性原則；③相容性原則。

4.2.2 加強聯盟成員之間的相互信任。采取以下措施：①建立聯盟內部信任評價機制；②建立用于防止欺騙和機會主義行為產生的約束機制。

4.2.3 建立合理的利益分配機制。遵循以下原則：①互惠互利原則。②整體利益最大化原則。③風險利益匹配原則。對聯盟中承擔風險較多的企業分配較多的利益。④個體合理原則。每個聯盟成員企業的利益不低于不參與戰略聯盟情況下的利潤。

4.2.4 合理地進行知識和技術的分享與控制。在聯盟內部需要進行知識和技術的交流。但要加強對企業自身的核心知識和技術的保護，防止外泄。可以在法律合同或聯盟協議中加入相關的保護性條款，禁止聯盟將其外泄。

總之煤炭企業只有科學選擇、正確執行企業戰略，才能取得大發展，大成功。

參考文獻：

[1]馬英輝，萬興寶，李亞民.煤炭企業中的精細化管理[J].價值工程，2011（27）.