金融經濟發展范文

導語：如何才能寫好一篇金融經濟發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：金融；經濟發展；促進；阻滯

金融是貨幣與信用的融合，它是商品交換與市場經濟發展到一定階段的產物。在經濟的發展過程中，以貨幣為媒介的商品交換打破了直接的物物交換中買賣雙方在時空上的限制。隨后信用的發展又令貨幣與商品的交換在時空上的限制進一步放開，以至即使在交換雙方商品所有權轉移后市場仍繼續存在，貨幣也逐漸作為一種可有償轉讓的特殊商品成為市場交易對象之一。于是，從商品流通中獨立出了一種特殊商品——資本，金融也開始具有真正意義。此后，金融工具逐步由單一的貨幣形式發展為貨幣、商業票據、股票債券等多種形式并存，出現了專門經營金融業務的金融機構以及從事金融活動的金融市場，金融開始由最初中介商品交換的輔助地位逐漸發展成為經濟活動中一個相對獨立的因素，通過其自身的貨幣發行、信用創造、資源配置等功能影響著社會再生產和經濟發展的速度和質量。字串7

l金融對經濟增長的促進作用

當金融得到健康有效的發展時，它積極促進著經濟發展。

1.1貨幣的運用降低了交易成本、便利交換斯密認為。勞動分工即專業化是提高生產力的首要因素。專業化程度越高，工人越可能發明更先進的機器或生產方法。而金融的作用在于貨幣的產生大大降低了物物交換中因需求和時間的雙重巧合的困難而存在的用于評估商品品質、掌握商品信息的單位交易成本，便利了交換，從而實現市場范圍擴大專業化程度提高。隨著經濟貨幣化程度的提高、單位交易成本和信息成本仍會下降。這一作用更為加強。

1.2金融能促進儲蓄和投資的增長，從而為經濟發展提供資金支持經濟發展需要大量資金推進。而儲蓄是提供資金的重要來源之一。特別是在經濟從不發達走向發達的過程，儲蓄率的高低起著決定性的作用。幾乎所有國家在發展過程中都伴隨著儲蓄率的上升，其中最有代表性的是日本。日本在50：7O年代的高速發展時期，儲蓄率曾達到40％的水平。在促進儲蓄率上升的因素中，金融是最重要的一個。金融的特點在于資金融通，而利息率使當前消費轉化為未來消費、實物儲蓄轉化為貨幣儲蓄揩蓄增值并轉化為投資成為可能，這就決定了它有條件吸收社會中的閑散資金轉化為儲蓄，從而為生產提供資金采源。此外，金融的特點又使它成為動員儲蓄和投資的最佳途徑：一方面，把分散的儲蓄者用于投資或存儲的資金集中起來需要大量信息和投資渠道，發揮規模經濟的優勢，而流動性金融市場能增強金融工具的多樣性和流動性、滿足持有多樣化證券組合的需要；另一方面，動員儲蓄牽涉大量籌資企業與擁有剩余資金的諸多投資者，金融中介能以最低的交易成本和信息成本最大量地動員儲蓄，有效避免信息不對稱的弊端。

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1.3金融發展實現了資金的合理流動，優化資源配置，提高資本效率首先，金融能降低長期投資的流動性風險。高收益的投資項目需要長期的資金占用，為此儲蓄者必須承擔因資金長期被占用而產生的資金流動性風險，以致不愿長期投資。而資本市場交易、各種金融工具的創新金融中介的往來存款業務以及針對外部沖擊對流動性投資和非流動性投資進行的動態均衡組合部位金融具有降低和分散流動性風險的能力，向力圖回避流動性風險的儲蓄者提供最大眼度的保險。這使更多資金會流向周期較長的項目。正是基于這一作用，18世紀英國工業革命才能擁有充足的資本支持它最終完成。其次。金融的存在能大大節約信息成本。金融中介具有較個體儲蓄投資者更強的獲取和處理眾多企業、管理者和經濟環境方面信息的能力和專業評估技術。這使它為其成員提供投資信息服務的成本比個體儲蓄投資者通過個人努力獲取信息的成本要低得多。

再者，金融體系能降低監督成本，改進對資金使用者銷監督。資金所有者在投資時需要核實項目質量和項目回報，這需要支付一定的費用，提高投資成本。同時資金使用者夸大投資收益、掩蓋經營問題的內在傾向又會使這種監督成本加大。為此。金融能借助其專業技能和中介地位來資金所有者對資金使用者的監督。提高監督的有效性。字串4

此外，金融業為社會提供大量就業機會、加速科技成果向現實生產力的轉化，并促進經濟全球一體化的發展。這些都不同程度地為經濟發展作出了貢獻。

2金融對經濟發展的阻滯作用金融在經濟運行中所處的重要地垃不僅體現在其對經濟發展的促進作用，金融危機的爆發對整個經濟體系正常運轉的沖擊也顯示出它對經濟的負面效應。1997年爆發的亞洲金融危機更使人們認識到金融的穩健發展對于全球經濟與社會穩定發展的重要性。

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關鍵詞：珠海市；金灣區；金融支持；經濟發展

本文為珠海市金灣區社會科學“十二五”規劃2013年度課題：“珠海市金灣區金融支持經濟發展研究”研究成果之一

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年7月24日

珠海市位于廣東省珠江口的西南部，區位優越，是珠江口西岸的核心城市，下設香洲區、金灣區和斗門區三個行政區。近幾年，港珠澳大橋建設、橫琴開發使珠海的經濟競爭力將得到顯著提升，經濟運行總體呈“平穩、升溫、提質”的良好態勢。金融是現代經濟的核心，珠海市金融業經過30年的發展，基本上形成了較為健全的金融組織體系和不斷發展的金融市場，金融機構效益日益改善，金融資產質量顯著提高。珠海市金灣區位于珠海市西南部，東鄰香港、澳門，南連著名的大西國際水道，北靠經濟發達的珠江三角洲腹地，珠海高欄深水港、珠海機場，江珠高速公路、粵西沿海高速公路、廣珠鐵路、機場高速、高欄港高速等均在區內匯集，具有突出的海陸空交通優勢。金灣區金融業發展比較平穩，但是存在著金融抑制的情況。本文基于珠海市和珠海市金灣區的經濟統計數據，研究金融支持區域經濟發展的情況，并提出建議來促進珠海市金灣區金融與經濟的協調發展。

一、數據統計分析

目前，在國內研究金融支持經濟增長的文獻中，陳柳欽等（2003）經過分析得出金融變量與經濟增長的關系在較大程度上受到發展階段的影響；羅慶鳳（2011）以成都市為例，分析了金融相關比例指標和GDP之間的關系，得出金融相關比例與經濟增長存在著不太顯著的因果關系；梁琦等（2006）研究結果顯示：我國金融發展與經濟增長之間存在著由經濟增長到金融發展的單向因果關系，而金融發展到經濟增長的因果關系卻不明顯。本文中首先計量統計方法研究珠海市金融與經濟發展的關系，然后從金融機構數量、金融資產和金融結構等方面分析金灣區金融業發展現狀。

1、根據目前的文獻資料和珠海市金融業發展實際，本文選取珠海市1979～2012年商業銀行存貸款量、國內生產總值、固定資產投資量、財政收入五個變量，并對變量取對數變換來消除時間序列中存在的異方差問題。利用Pearson相關系數分析變量之間是否存在線性關系。運用SPSS軟件計算得出珠海市GDP、存款、貸款、固定資產投資和財政收入的相關系數矩陣。

由顯著性檢驗P值可知，珠海GDP與存款、貸款、固定資產投資和財政收入之間相關系數均接近于1，這表明珠海GDP與存款、貸款、固定資產投資和財政收入兩兩之間均高度正相關，可以構造線性相關性模型如下：

lngdp=？著+？琢×lnckl+？茁×lndkl+？啄×lngdzc+？茲×lnczsr

模型方程中，？著為截距項，？琢、？茁、？啄和？茲為回歸系數。

通過SPSS軟件，得到：模型擬合判斷系數R2=0.995，接近于1，說明擬合效果較好。但存款量和貸款量的sig.值小于0.05，沒有通過顯著性檢驗。通過共線性診斷，發現方差膨脹因子VIF>10，說明在模型變量之間存在多重共線性。為解決此問題，我們對幾個變量進行嶺回歸，經過計算檢驗發現，當領參數K=0.02時，嶺跡曲線趨于穩定，方差膨脹因子小于10，因此，多重共線性不再明顯。此時，未標準化的嶺回歸方程為：

lngdp=1.025+0.485×lnckl+0.049×lndkl+0.154×lngdzc+0.287×lnczsr

根據以上分析可知，珠海市存款量每增長1%，GDP增長0.485%；貸款量每增長1%，GDP增長0.049%；固定資產每增長1%，GDP增長0.154%；財政收入每增長1%，GDP增長0.287%。這說明珠海市存款量、貸款量、固定資產和財政收入對本地GDP增長具有一定的貢獻，對經濟發展有重要推動作用。

2、近幾年，珠海市金融業發展迅速。截至2013年末全市中外資銀行業金融業機構本外幣各項存款余額4，121.58億元，同比增長19.5%。中外資銀行業金融機構本外幣各項貸款余額2，071.90億元，同比增長7.9%。上市公司30家，市價總值2，081.08億元，基金管理公司、證券期貨經營營業部、各類保險營業機構（含網點）數量有所增加，經營規模不斷擴大。伴隨著金融業的不斷發展，金融對實體經濟的促進作用日益明顯。但是，在珠海市金融發展過程中也存在著金融發展不平衡現象。以珠海市金灣區為例，目前金灣區金融業等第三產業增加值對本地GDP的貢獻為24.58%，與全市39.2%的比重差距明顯，而且從金融機構的數量、金融機構的結構、金融機構的資產等方面還存在明顯不足。（圖1）

（一）從金融機構的數量來看，金融機構數量的多少與經濟總量與地理環境及人口密度密切相關。近幾年，金灣區GDP增速較快，但從總量上，在珠海市行政區域中排名較后，與香洲區（主城區）等仍有一定的差距。有學者研究發現，金融機構的數量與地理和人口密切相關，金灣區地理面積約占全市32.45%，人口只占12.65%，人口密度為454人/平方公里（2012年）。經濟發展現狀以及特殊的地理、人口環境決定了金灣區金融機構的數量較少的現狀。目前，中國工商銀行、中國銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、交通銀行、華潤銀行、珠海農信社等七家銀行類金融機構在金灣區共設立分支機構25家左右（不包括高欄港經濟區），只占全市銀行網點總量的5.35%。

（二）從金融機構的結構來看，在較為完善的金融市場中，金融機構至少應包括銀行、保險、基金、期貨、金融租賃、小額貸款公司等。從珠海全市來看，商業銀行機構34家，基金管理公司3家，注冊設立的證券期貨經營營業部有32家，各類保險營業機構（含網點）121個，初步形成了擁有國有大型銀行、政策性銀行、股份制銀行、郵儲銀行、外資銀行、城商行、農商行、村鎮銀行、財務公司、代表處等10類銀行業金融機構組織體系。但目前，金灣區金融業仍以商業銀行主體，只有2家證券公司、9家保險公司、1個產業基金等。金融機構經營的仍是基礎金融業務為主，缺乏能夠為中小企業融資的小額貸款公司、融資租賃公司以及提供債券融資和股權融資的股權投資等法人機構。

（三）從金融機構的資產來看，近幾年珠海市金融機構的資產總量逐年增加，存貸款總量、保費收入以及證券交易額呈現快速增長的趨勢。但全市社會融資結構仍然以銀行中介主導為主，金融資產主要集中在以商業銀行為代表的金融機構中，商業銀行最主要的金融工具是存款和貸款，而股票和企業債券等在社會融資結構中只占很小的比重，因此本文選擇商業銀行存貸款規模作為金融資產的衡量指標，利用金融相關率來分析金融業發展現狀。所謂金融相關率 （FIR）：是指某一日期一國全部金融資產價值與該國經濟活動總量的比值，其計算公式表述為存款額加貸款額之和除以該地區的國內生產總值。在一般情況下，金融相關率越高，說明經濟貨幣化程度越高，金融業聚集程度越高，金融資源越豐富，反之則越低。2006～2010年，珠海市和珠海市金灣區金融相關率變化情況如表1、表2所示。（表1、表2）可以看出，珠海市以及金灣區金融機構存貸款余額在2006～2010年期間都呈現逐年增加的態勢，2010年比2006年分別增長了146.4%和207.2%。從金融相關率來看，都在逐年提高。根據其他學者的統計，經濟較為發達、金融資源豐富的地區金融相關率均在3.0以上，珠海市在2010年以后達到了3.0以上，說明金融資源已經比較豐富。但是金灣區FIR數值一直在2.5以下，反映出金灣區金融資源相對缺乏，金融業聚集程度不高，珠海市豐富的金融資源對金灣區經濟發展缺乏一定的支持。

二、金融發展不平衡與金融支持經濟發展關系

從以上分析可以看出，珠海市區域經濟金融發展不平衡現象較為突出，具體表現在以下幾個方面：

（一）經濟總量差異較大，產業結構不合理。經濟決定金融，經濟環境決定金融資源配置。所謂經濟環境是指構成企業生存和發展的社會經濟狀況和經濟政策。在“十一五”（2006～2010年）末期，珠海全市GDP總量中，金灣區只占9.79%，而珠海市香洲區（主城區）占62.5%。金融機構趨利性和避險性特征，決定了金融資源主要投放于經濟較為發達的區域，對經濟較為落后地區的金融支持力度不夠。部分行政區產業結構不合理，制約了信貸支持廣度。如金灣區農業基礎薄弱，金灣區工業產值雖一直保持高速增長，在整個經濟中所占的比重比較高，但產業發展平臺和園區配套不完善制約著第二產業的可持續發展。第三產業在2009～2011年有不斷下降的趨勢，近兩年有所增加如表3所示。但是體現第三產業發展的主要指標社會消費品零售總額占全市的比重近五年沒有太大的變化，僅3.5%左右，如圖2所示，說明第三產業的發展仍然滯后。產業結構不合理，制約了信貸支持的廣度。（表3、圖2）

（二）存貸款分布不平衡。銀行資金在不同區域間的分配主要表現在金融機構的存貸款總量。從存款總量來看，2010年末，珠海市存款總量為2，542.56億元，金灣區存款總量為185.99億元，約占全市7.32%。從貸款總量開看，2010年末，珠海市貸款總量為1，203.85億元，金灣區貸款總量為83.16億元，約占全市6.91%。從存貸差來看，從某種意義上講，存款可以視作一個地區產出的價值反映。而貸款則是該地區投入的價值反映。從這個意義上講，銀行新增存貸差為正的地區代表著銀行資本流出區域，而銀行新增存貸差為負的地區代表著銀行資本流入區域。2006～2010年期間，珠海全市都存在正存貸差，說明銀行資本有不斷流入，但是流入金灣區的銀行資本不足全市的10%，說明大量銀行資本集中于市區，對金灣區經濟支持力度不足。

（三）從金融機構的數量、結構和資產方面，金灣區金融機構數量較少，金融結構不完善，社會融資渠道較為單一，資產數量與主城區相比難以企及。產業基金、股權投資基金等新型金融服務機構較少，缺乏針對高科技企業和中小企業需求的金融創新產品，這些企業在增資擴產和轉型升級過程中“融資難”現象依然較為突出，制約了區域經濟的持續、快速、協調發展。

（四）企業融資市場配套機制不健全，制約了銀行信貸對經濟的支持。以金灣區為例，2014年1月，區政府頒布了《金灣區促進“三高一特”產業發展暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），其中，對區內“三高一特”產業的金融扶持做了明確說明：對區內企業進行融資扶持，為企業融資開辟新途徑。建立金灣區“三高一特”產業發展金融信用擔保基金，專項資金分貸款擔保補助金、貸款貼息資金、貸款風險補償金和銀行機構獎勵金四部分等，建立了企業融資和風險補償機制。但是，對具體申辦流程沒有進行說明，而且地方財政對區內“三高一特”企業的資金扶持與金融機構銜接不夠，導致財政資金與信貸資金的聯系不夠緊密，未形成金融支持經濟發展的合力。政府的貸款擔保資金只能解決企業暫時性的融資困難，并不是長久之計。另外，金灣區尚未形成集中的、大型的商業中心，城市綜合配套能力不足，交通運輸、法律服務、管理咨詢、科技服務等專業服務業發展緩慢，城市化進程滯后于工業化發展，導致企業生產成本增加，制約了金融機構對區內企業支持服務的力度。

三、進一步探索金融支持經濟發展的途徑

（一）加快地方經濟結構調整，促進經濟持續、均衡發展。從以上分析可以看出，經濟結構調整和可持續發展是金融支持地方經濟發展的前提。如，在珠海市金灣區經濟發展過程中，要圍繞農村工業化、城鎮化和農業產業化，進一步發展農業觀光旅游業，建設特色農業生產基地，調整農業產業結構。加強航空、生物醫藥、新能源三大產業的發展基礎，增強其發展的內在動力，發揮其集群與擴散效應，提升三大產業的整體競爭力和集群效應，圍繞重點產業鏈延伸，形成上下工序配套、分工明確、功能齊全、附加值高的產業集群。大力發展第三產業：在區內打造商業文化中心，提升商業服務水平；鼓勵更多零售企業、酒店業進入園區提供商業服務；優化交通設計，完善交通布局；充分挖掘旅游資源，發展現代旅游業；利用現有產業優勢，發展航空培訓、娛樂業、會展業、現代物流業等等。產業結構優化調整，有利于金融資源的優化配置，擴大金融機構支持經濟發展的范圍。反過來，又會進一步促進產業結構的優化升級。

（二）加大信貸資金投入力度，擴大融資渠道。建議制定更加透明、具有可操作性的優惠獎勵政策，建立方便快捷的地方中小企業融資平臺，鼓勵銀行類金融機構加大信貸資金的投入，如通過運用政府引導、企業化運作的“金融超市”，集中利用市區兩級金融資源，保證“三高一特”等重點項目的資金支持，滿足中小企業的短、頻、急、小信貸資金需求。同時，要不斷擴大融資渠道，如發展產業投資基金等。產業投資基金是通過籌集社會資金，利用這些資金投資于企業特別是高科技企業，可以有效地實現儲蓄、投資的轉化，改善資產負債比例結構，提高企業資信水平，增強融資能力。

（三）加快發展多層次的金融市場，完善金融體系。建立多層次的金融市場，不僅要鼓勵銀行類金融機構增加服務網點，而且要吸引更多的證券、保險、信托以及信用擔保公司、融資租賃公司、小額貸款公司、財務公司、風險投資公司以及產業投資基金進駐園區或者在園區提供金融服務。短期內，可以通過設立企業融資擔保基金和貸款貼息基金等方式，引導和方便金融機構為區內企業提供更多的金融服務。長期中，通過發展多層次的金融市場，推動企業到國內外資本市場融資，如具備上市條件的企業，通過證券公司的輔導，可以選擇到股票市場進行融資；具備債券發行條件的企業，由信用擔保公司的擔保在債券市場融資；通過融資租賃業務，解決一些中小企業在技術改造和產品創新過程中的融資難問題；通過引入風險投資基金和產業投資基金，拓寬企業融資渠道，改善未上市公司的產權制度與內部治理結構，培植具有上市前景的股份公司等。

（四）通過優化金融生態環境，保證金融支持經濟的可持續性。金融生態是指影響金融市場運行的外部環境和基礎條件，它包括法律制度環境、公眾風險意識、中介服務體系、市場信用體系、行政管理體制等內容。首先，要盡快制定和完善統一的金融機構支持經濟發展的獎勵辦法，調動金融機構的積極性，財政部門在支持產業發展時要和金融部門進行銜接，形成財政資金和信貸資金共同促進經濟發展的合力；其次，在區內開展多層次的信用體系建設。繼續深入開展信用工程建設包括企業信用工程、社區信用工程等，打造一體化的社會信用信息平臺，除了發揮政府在信用擔保體系中作用外，應努力發展覆蓋面廣的商業信用擔保機構建設，在全區形成良好的信用環境；再次，鼓勵會計師事務所、審計師事務所、稅務師事務所、律師事務所以及資產評估機構等中介機構在區內開展業務，為金融活動提供便利。建立產權交易市場，拓展股權、知識產權等無形資產登記、評估、交易服務，為高科技企業開展無形資產質押貸款業務創造有利條件。

主要參考文獻：

[1]丁志勇.欠發達民族地區金融支持經濟發展實證研究――基于南疆三地州比較分析[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2012.10.

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一、區域經濟發展現狀為金融服務業提出了新要求

當前我國區域經濟發展現狀基本上可以概括為如下三個基本特征：

1區域經濟的發展不均衡。目前區域經濟的發展依然依靠密集勞動力的加工型產業、低端制造業，在此基礎上有部分高新技術制造業，但自主創新能力差、自由品牌競爭力薄弱，其競爭優勢基本依賴國家政策、低成本土地及勞動力的價格優勢。不利于可持續發展。

2區域經濟互相溝通困難，呈現諸侯割據局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經召開過城市經濟協調會。區域協調貌似近在眼前。但已經浮現的區域規劃草案中僅集中關注了生產力總體布局與配置，對區域經濟發展中出現的不平衡、不協調問題語焉不詳。區域之間的互動性差，技術成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經濟”思想，良性競爭、共贏局面難以出現，令人痛心。

3區域經濟的差距擴大，且難以縮小。中國區域發展的戰略格局正逐步細化，已由傳統的沿海、內地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區域。但沿海和內地、東部與中西部、城市與農村的發展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮化水平也低于全國平均水平。而沿海發達地區的資源保障形勢日益嚴峻，局部地區生態環境惡化趨勢仍將長期存在。

在這樣的差異存在下，要平衡經濟發展、推動弱勢市場，我們需要合理利用金融業為工具。隨著經營環境的開放和發展，金融業已從計劃經濟時期的國家工具，逐漸變化為市場經濟的參與者和推動者。由于高科技的應用、金融競爭的加劇，金融服務已經逐漸實現業務上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務。現代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術創新，促進長期經濟增長。

在經濟發展迅捷的地區，如長三角，珠三角和京津冀三大經濟圈，金融業已成為現代服務業的支柱產業，在北京、上海等國際化大都市，都將重點發展金融業，以建設成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區。金融業已成為服務業的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業崗位等方面發揮了重要作用；同時金融業自身發展也處于較先進水平。在其他區域金融中心，金融業的主要業務依然停留在為本地經濟發展提供直接的金融支持。主要大力發展地方金融機構，同時積極引進知名的跨國金融機構。而在經濟發展相對較為薄弱的地區，金融業的服務內容更少、層次更低，主要是引導資金流入本地區、幫助改善本地區投資軟環境。過度開放金融競爭，對欠發達地區的經濟增長反而不利。金融業本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。

二、在區域經濟調整轉型過程中充分發揮金融服務業作用

金融業應充分分享區域金融發展的機遇，幫助發達地區的經濟結構從“低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場”進行調整、轉型，轉變經濟增長方式，優化升級，幫助建立集約型、開放型、創新型、生態型經濟。同時節約利用資源能源、加強環境保護、扶持中小企業、民營企業及新興企業：幫助學習周邊發達國家的先進經驗、增加對外貿易、幫助解決貿易糾紛。吸引更多國內外資本，促進外匯資金在區域內合理流動，促進區域涉外經濟的良性發展，為區域經濟的發展和資本有序流動提供良好的平臺，建立國際金融中心。在區域金融中心，金融業的近期目標應是幫助國有企業重組、產業結構調整，促進對外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業的資金需求。加強區域金融生態建設，推動金融合作，組織、引導和協調社會各方共同參與地方金融生態建設，加快社會信用建設，全面改善區域信用環境。積極維護好金融機構債權，建立良好互動的銀企關系；建立有利于金融發展的規章制度。促進區域內外金融資源的合理流動，建立多層次的資金市場，進行資金聚集和資源優化配置。

在欠發達地區，要積極與地方政府合作，調整區域經濟布局，架構金融組織體系，處理歷史包袱，引導金融需求，實現可持續發展。增強支農功能，成立地域合作經濟組織。建立擔保基金或擔保機構，解決企業承貸難、甚至需要政府擔保的問她。避免農村資金倒流城市而使農村資金進一步短缺。將目前“小而專”的服務模式轉變為“大而全”，實施業務多元化和經營綜合化戰略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務，因地制宜建立商業銀行吸收農村資金不外流的機制，加強扶持服務，淡化商業盈利目的，支持農業和農村經濟發展。加強金融機構競爭意識，進一步提高各類金融機構自身資產質量和管理水平，實現體制、機制方面的改革和能力素質方面的提高。以創建金融安全區為契機，堅決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務發展前景及亟待解決的問題

區域經濟將成為影響經濟發展的一大制約因素。為加快發展多元化金融機構體系，幫助促進區域經濟發展，金融業要解決的問題是：

1加強金融生態建設，包括經濟環境、法治環境、信用環境和制度環境，加快地方金融機構建設。建立風險投資機制，促進經濟結構的調整和改善。加強金融區的系統性配套設施。

2幫助促進地方政府、金融管理部門和金融企業的跨區域合作與協調，協助處置本地企業不良資產，提高甚至激活企業融資能力，幫助推進企業團隊建設，提高企業團隊的管理能力和執行能力。

3將目前銀行的“需求引導型”業務擴展增強為主動進行業務創新、催化內生金融。在欠發達地區合理復制發達地區的盈利模式，吸引人才，幫助普及財會知識、樹立經營觀念，搞好經濟核算，加強經營管理，解決實際困難，提高盈利水平；增強規避投資風險的能力，增長理財知識，合理進行消費，以獲得最佳的投資理財收益。

4努力提高金融資產增長的質量。允許不同形式的金融組織存在，適當增加欠發達地區的金融機構數量，同時各主要銀行之間應有能力在競爭同時共享部分資源。健全互助機制、合作機制和扶持機制，減少內耗浪費。

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【關鍵詞】金融 經濟發展 對策

榮昌位于重慶西部，與四川省毗鄰，是重慶的“西大門”。全區幅員面積1077平方公里，轄21個鎮街，戶籍總人口85萬人。2015年6月18日，榮昌區正式掛牌成立，成就了榮昌置縣千年的華麗蛻變，是目前重慶市最年輕的區。

在重慶實施五大功能區域發展戰略背景下，榮昌作為城市發展新區的一員，在推進工業化、城鎮化過程中產生大量資金需求，金融如何有效支持區縣經濟發展，實現區縣經濟與金融的良性互動，這是值得認真思考的問題。

一、榮昌經濟與金融的發展現狀

第一，榮昌經濟發展情況。2015年，全區實現地區生產總值329.87億元，同比增長11.7%。其中第一產業增加值43.71億元，增長4.3%；第二產業增加值207.77億元，增長13.0%；第三產業增加值78.39億元，增長12.1%。全年實現工業增加值167.04億元，增長11.6%；全社會固定資產投資完成449.59億元，增長20.2%；全年公共財政收入24.91億元，增長12.5%；社會消費品零售總額完成97.41億元，增長13.9%；實現外貿進出口總值6.59億美元，增長24.8%。

第二，金融發展情況。截至2015年底，全區共有金融機構32家，其中銀行機構11家，保險機構16家，證券營業部1家，擔保公司2家，小額貸款公司2家，金融機構網點數142個，比去年增加5個；職工總人數2886人，比去年增加71人。2015年全區實現金融業增加值6.65億元，增長16.3%。

第三，金融對榮昌經濟的支持情況。2015年，政府與金融機構合作推進“助保貸”、“經保銀貸”、小額貸款保證保險，創新推出“助農貸”等金融產品，解決企業融資難題。支持一中小企業成功在新三板上市，儲備擬上市企業7家。12月末，金融機構各項存款余額達到271.70億元，比年初增長16.7%，同比增長16.7%。貸款余額達到172.36億元，比年初增長13.4%，同比增長13.4%，存貸比為63.44%。

二、金融支持榮昌經濟發展存在的問題

第一，信貸資源配置失衡。一是金融與經濟總量不匹配。2015年，榮昌經濟總量在全市的占比為2.1%，而存款余額占比為0.97%，貸款余額占比為0.73%，均大大低于經濟總量占比。二是信貸結構失衡。從信貸期限看，中長期貸款占比從2012年的85%降低到2015年的76%，金融機構逐漸減少了中長期貸款的投放，將新增貸款主要集中在短期貸款上。從信貸資金投向看，各金融機構信貸大多投向房地產、交通、水利、環保等領域，而對工業、農業的貸款在減少。

第二，金融部門管理體制制約了信貸投入。一是金融服務功能弱化。近年，國有商業銀行大量撤并基層經營網點，機構向城市集中。同時，貸款管理權限上收，支行信貸項目需報分行審批，影響了國有商業銀行在區縣的資金投入。二是資金存在外流現象。區縣金融機構由于實行高度統一的信貸資金管理體制，將大部分吸儲資金上存上級銀行，用于支持重點行業、重點企業、重點項目，或逐級以同業拆借及各種金融衍生品方式在資本市場謀取高利，使區縣有限的資金流出。榮昌金融機構存貸比長期維持在63%左右，低于全市存貸比80%的平均水平。

第三，中小微企業“融資難、融資貴”問題依然存在。一是融資難。一方面，因風險管理和審慎監管的要求，銀行信貸發放更加謹慎，對效益好、規模大、有實力的企業千方百計進行信貸營銷，但這些企業往往沒有信貸需求。另一方面，眾多有發展潛力、有資金需求的中小微企業因財務制度不健全或缺少有效抵押物，而不符合銀行的放貸要求，很難得到信貸支持。二是融資貴。中小微企業辦理擔保貸款的擔保費率在3%左右，再加上評審、登記、審計、保險等中介費用和正常的貸款利息，貸款成本達10%左右，已經接近正常工業企業的毛利潤率，給企業盈利帶來巨大壓力。

第四，金融風險壓力凸顯。一是信貸風險敞口加大。去年以來，不斷有區內企業出現信貸違約及較突出的潛在的風險敞口，信貸不良率持續上升，并有擴大的趨勢。據銀監局監測數據顯示，榮昌區銀行機構貸款不良率達到近三年的最高值0.55%左右，高于周邊的大足區和永川區，低于全市0.7%的平均水平。二是民間借貸風險進一步顯現。盡管不斷加大打擊非法集資活動的宣傳力度，民間借貸及非法集資活動仍然很活躍，并已陸續因資金鏈斷裂出現不穩定因素。

三、對策建議

第一，加大金融對經濟的支持力度。一是明確重點支持產業。圍繞新型工業化發展，重點支持傳統產業技術改造、高端裝備、新材料、高端生物醫藥等戰略性新興產業。在供給側結構性改革領域，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，切實減少對房地產、建材等產能嚴重過剩領域的信貸支持，加大對商貿旅游、交通、教育、醫療、環保等領域的投入。二是明確重點支持企業。就榮昌而言，大型企業較少，中小微企業是促進經濟發展的主力軍，金融機構要加大對中小微企業的支持力度。對符合國家產業政策要求、產品有競爭力、有一定自主研發能力、發展前景較好的中小微企業要積極給予信貸支持，對資信良好、確能償還貸款本息，通過信用等級評定的中小企業應給予適量信用貸款。

第二，改進和完善信貸管理。一是強化國有商業銀行對區縣經濟發展的服務功能。適當增加區縣一級支行的貸款審批權限，簡化審批手續，提高信貸效率。二是建立健全中小微企業授信政策，讓更多中小微企業能得到信貸支持。三是加大正向激勵力度，完善金融機構考核辦法，及時兌現金融機構考核獎勵，提高金融機構支持區縣經濟發展的積極性。

第三，加大政策扶持力度，有效解決企業融資難題。一是拓寬融資渠道。建立榮昌區產業引導股權投資基金，支持區內產業發展。充分發揮“區中小企業掛牌（上市）孵化基地”的作用，積極幫助和引導區內企業加快公司治理和公司股份制改制，鼓勵企業加快在OTC、新三板、主板等交易市場掛牌上市融資。區政府要加強與金融監管機構的合作，強化企業項目對接、儲備、培育、推薦、協調等服務，支持企業通過銀行間市場開展永續票據、項目收益票據、資產支持票據等創新產品融資。建立中小企業轉貸應急機制，發揮區內兩家國有擔保公司資本金和國有企業閑置資金作用，在符合風控要求的前提下，為暫時融資困難的企業提供沖貸業務。二是降低企業融資成本。發揮好政府主導的金融產品作用，深入挖掘“助保貸”潛力，加快推進“銀政通”、“經保銀貸”等創新金融產品和貸款模式，繼續發揮好小額貸款保證保險的作用。降低企業融資擔保費用成本，采取鼓勵擔保公司主動降低費率及財政補貼擔保費率等措施，將企業融資擔保費率控制在2.5%以內。加強對金融機構收費項目和價格的清理檢查，公示收費目錄清單。規范企業融資過程中擔保、評審、登記、審計、保險等中介收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”收費。

第四，加強金融風險監測。加強社會信用體系建設，全面推動行業信用信息記錄工作。加大打擊非法集資活動的宣傳力度，加強對區內融資咨詢服務機構經營活動的監測和預警，積極做好民間金融活動的疏導工作，密切關注企業民間借貸和銀行信貸金融風險。

參考文獻

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作為一種新的經濟發展方式，循環經濟的發展離不開金融的支持。但金融支持制約因素較多，支持循環經濟發展的專門金融政策亟待出臺，金融服務短期行為導致循環經濟產業鏈啟動難，未成立專職服務于循環經濟的區域性法人地方金融機構，且綠色金融產品單一。

為彌補和改善循環經濟現有融資體系的不足，需要著手如下方面，強化金融支持體系：

一是進行金融制度設計和金融政策制訂。現有的金融制度盲區和信貸政策缺陷等問題，嚴重地制約著循環經濟產業發展。因此，必須通過設計一種支持循環經濟的金融制度框架，來協調和整合循環經濟運行中不同利益群體之間的關系，將社會資源和財富進行比較合理的配置，明確生態環境和基本資源的產權關系，規定其交易和補償機制。必須將金融投資決策與發展循環經濟的產業政策結合起來，有效傳導傾斜性金融政策對發展循環經濟的支持力度，把金融決策與地方政府和有關部門整體規劃、實施方案和政策措施結合起來，做到政策配套、措施協調。

二是有效動員社會資本。要以超前性思維，動員國內外資本，選擇投資重點，優化資金投向。發展循環經濟，必須依靠科技，選擇具有廣闊前景的先進適用技術，在重點行業、重點企業組織實施節電、節油、節水和綜合利用等重大節約示范工程，推進節能減排技術進步。發展循環型農業，必須加強對農業的投入尤其是研發投入，加強農業基礎設施建設尤其是農村信息高速公路建設，重視農業科技的普及與推廣。完善農村市場體系，引導農民發展循環經濟，推進農業產業化和規模化發展。

篇6

金融是縣域經濟發展的助推器，起著優化縣域經濟資源配置的作用。實踐充分證明，金融業對縣域經濟支持力度的強弱，直接影響到縣域經濟增長的強勁、穩定與持久。

(一)加強融資信用擔保體系的建設

加強融資信用擔保體系的建設是破解中小企業資金緊張問題的可行方法，解決中小企業資金問題，就會進一步規范縣域經濟社會資金投向，對促進中小企業的投資規模、結構與效益起著不可替代的作用。基于此，就政府而言，各級政府就應該明確職責，將融資信用擔保納入到中小企業提供服務的公共平臺范疇之內，同時要不斷加大扶持與監管力度，一方面通過諸如政府財政預算注入資本金的方式鼓勵金融機構、企業和社會共同出資組建的擔保公司，實行市場化運作，另一方面則建立財政補償機制，提高擔保機構資信，增強抗風險能力；就銀行與企業而言，積極推進擔保機構與銀行的聯合與行業協會的組建，使其在風險分擔與化解、客戶信息共享、行業自律等方面其實發揮作用，以分散和化解風險，進一步促進社會信用體系的完善。

(二)進一步提高金融系統的服務水平

金融對于縣域經濟支持力度的大小，在很大程度上取決于服務水平的高低，基于此，金融機構就應該立足于“面向客戶、面向市場”，積極構建服務市場、服務客戶體系。

1、深化內部人員激勵機制建設。通過制定科學、合理的績效考核機制，使得責任約束與人力資源激勵機制得到有效融合，使之在提高貸款營銷積極性的同時，不斷創新服務的方式方法，提高服務水平；以“服務信貸客戶、強化服務質量”為目標，通過拓展縣支行的貸款自和審批權的范圍、完善授權授信管理、優化信貸管理體制、增加流動資金存量推廣小額信用貸款等措施來進一步提高服務效能，使縣域農村資金逐漸向農村流動，加大新農村建設的金融支持力度，減輕農村信用聯社的壓力和流動性不足的問題；

2、金融機構應認識到縣域經濟發展水平存在差異性這一現實，采取“一般化與特色化”的信貸模式，對于不同的個人與企業執行靈活性的信貸政策。所謂的“一般化”就是指在縣域經濟發展過程中繼續貸款個人與企業的“急、多、少”的用款特點，通過“減少審批環節、、提升服務效率”的措施，創新服務理念；所謂的“特色化”即是對縣域經濟中具有完全產權、內部制度健全、經濟效益良好、社會信用較好的企業與個人，金融機構就要本著“特事特辦”的原則給予信貸支持。

二、結語

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濟發展的一系列建議。

關鍵詞：金融業縣域經濟發展對策

縣域經濟是聯系城市與鄉村的紐帶，其發展水平一方面集中反映出城市經濟輻射能力的強弱和經濟的繁榮程度，另一方面還是城市化和市場化進程快慢的主要原因。

作為國民經濟的重要組成部分，縣域經濟發展狀況關系到經濟發展的持續性，關系到中國改革的順利進行。金融是經濟的核心，金融在縣域經濟發展中的作用不可替代。近幾年金融機構對縣域經濟的信貸投入雖然有所增加，特別是農村信用社小額農戶信用貸款增幅較大，對農村及縣域經濟的發展作出了重大貢獻，但國有商業銀行的發展戰略與縣域經濟發展的特點相悖。隨著金融體制改革的不斷深入，我國商業銀行逐步由分散經營轉向集約化經營，普遍推行“重點行業、重點項目、重點客戶”戰略。這一行為取向無疑有利于經濟結構的調整和優化，其主流是好的，但是與當前縣域經濟的特點相背離，使縣域金融的功能和作用趨向減弱。針對近幾年中小的貨幣信貸政策難以落實到位的事實和縣域金融功能弱化的趨勢，筆者認為：首先必須尋求金融支持縣域經濟發展的觀念上的突破，加大金融支持縣域經濟發展的力度。

一、縣域經濟發展中資金供求現狀

（一）縣域經濟的可持續發展，對資金的需求剛性增強。首先，縣域經濟必須要走“興縣”的戰略，實現產業結構的調整，重新優化資源配置。發展工業，對資金的需求量很大，沒有充足的資金保證，“工業興縣”只能是紙上談兵。其次，改變扭轉落后的農業、農村經濟，就必須要以市場為導向，積極調整農業產業結構，推行農業產業化，走特色農業、訂單農業之路。這就要適度調整壓縮農業種植業的比例，加大養殖、蔬菜、林果業的建設。而林果業、蔬菜種植及養殖業的發展所需資金，要遠遠大于種植業。第三，縣域經濟實現快速發展的重要途徑之一就是要大力發展民營經濟，把民營經濟做為培育經濟增長點的突破口。第四，加強城鎮建設。一方面政府加大對城鎮土地資源的利用，對土地進行有效儲備，統一收購，做好營運土地的文章；另一方面，為進一步優化投資環境，加大引資力度，政府要加大對城鎮工貿園區的建設，增強對城鎮基礎設施的投資，這些都要有大量的資金做保證。

（二）縣域資金分流嚴重，加劇了縣域經濟資金供求矛盾。一是郵政儲蓄增勢迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部外流，成為縣域經濟資金外流的“黑洞”。二是隨著商業銀行經營管理體制的改革，縣級行的貸款權限逐漸上收，致使縣級行貸款功能逐漸萎縮，存貸款比例嚴重失衡，造成縣域資金的外流。三是由于體制改革，高校擴招及學費價格的上漲，每年也需從縣域抽走大量的資金。四是隨著股票債券市場的發展和人們的投資理念的提高，加之銀行儲蓄存款利率的持續下調，造成部分資金流向股票債券市場。

（三）金融信貸支持做為縣域經濟資金供應的主渠道作用呈弱化態勢。金融部門的信貸投入和吸引外資成為縣域經濟資金供給的主渠道。金融部門的信貸投入是促進縣域經濟發展的重要保障因素，離開金融的信貸支持，縣域經濟的發展便會因“缺血”而萎靡不振。但近幾年來，受諸多因素的制約，金融的資金供給的主渠道作用呈逐漸弱化態勢，總體表現是金融信貸投入總量增長緩慢，無法滿足縣域經濟發展的合理資金需求。

（四）縣域民間借貸相對活躍。民間借貸并非是現代經濟的產物，其源遠流長。民間借貸在支持縣域農村經濟方面有其積極的作用，但其負效應也不容忽視。二、業加大支持縣域力度的對策

金融是經濟的核心，主導著經濟的發展，在現代經濟中越來越發揮著極其重要的作用。加大金融對縣域經濟發展的支持力度，是建立主義市場經濟體制，實現國民經濟持續、快速、健康發展的迫切要求，也是在當前新的形勢下亟待解決的現實而又緊迫的重大課題。金融業必須順應經濟發展和小城鎮建設的需要，圍繞促進縣域經濟發展優勢的發揮、進一步密切與地方政府和的合作，為加快市場化和城鄉一體化進程服務，并在促進縣域經濟發展中實現金融安全，壯大自身實力。

(一)、解放思想，轉變觀念，真正樹立為縣域經濟服務的意識。金融業必須清醒地認識到，金融業是服務行業，應始終堅持客戶至上、客戶第一的原則。提供優質、便捷、高效的金融服務，既是金融業的職責所在，也是金融機構賴以生存的前提。金融業賺取的是存貸利差和各種服務的收費，在為縣域經濟服務的同時，實質也是為自己創造效益。必須徹底根除衙門作風，了解縣域經濟的資金需求，不斷改進和提高服務水平，最大限度地滿足縣域經濟的各種金融需求。同時，應主動尋找縣域經濟優質中的客戶，推銷貸款、推銷其他的業務品種。要保證信貸業務的長期性、連續性和有效性，堅決克服一放就亂，一管就死的老毛病。要抓好貸后服務工作，貸款的發放只是這項業務的開始，不是終結，良好的貸后服務，對保證信貸資金安全，提高信貸資金使用效益都有著非常重要的作用。

（二）、國有商業銀行應逐步改進和完善信貸管理體制。我國新興商業銀行和股份制商業銀行好的做法，減少對基層行的干預，使基層行能夠放開手腳，自主經營。改進有關的考核辦法和獎罰制度，使其更為合理，更能體現促使基層行“提高資產質量、提高經營管理水平、提高盈利能力”的原則，在發展自身的同時，更好地促進地方經濟的發展。增強“抓大抓優扶小”的金融服務意識，在強化信貸管理責任的同時，應充分利用當前機構改革，布局調整的有利時機，根據各地經濟發展的實際情況，將縣級機構劃分為不同級次，適應下放貸款審批權，確定合理的授權、授信額度；對縣域企業制定切合實際的、科學的信用等級評定制度，特別是要針對企業發展的階段性資金需求的特點，適時給予信貸支持，要像政府培植“稅源”一樣來培植“信貸效益”增長點。當前，國有商業銀行縣級機構，要認真貫徹落實《加強對中小企業信貸支持的指導意見》，對縣域經濟中有市場、有效益、有信用的中小企業，要加大信貸支持力度，簡化和完善個人消費信貸的發放程序，大力拓展消費信貸領域。

（三）、重新構建與縣域經濟發展相適應的金融服務體系。人民銀行要充分發揮“窗口指導”職能作用，加強與地方政府及政府有關部門的聯系，協調好政府及有關部門、金融機構和企業之間的關系，精心打造政府、銀行、企業對接的“金融平臺”，加強信息的收集、反饋和溝通，通過運用貨幣政策工具，加強金融監管，提供金融服務，適時引導金融機構加大對縣域經濟的有效信貸投入。人民銀行要有針對性地運用貨幣政策工具，擴大注入縣域經濟的貨幣供應量；國有商業銀行在縣域實現市場退出后保留下來的縣級機構，必須確立為縣域經濟服務的市場定位和職責，確定適當的存貸比底限，地方財政應設立縣域經濟發展基金，國家從郵政儲蓄中拿出一塊資金作為配套，成立專門機構來經營運作；鼓勵股份制商業銀行到縣域設立分支機構；理順農村信用社的管理體制，充分發揮農村信用社的作用。

篇8

中國農村金融發展歷程遵循以政府為主導的自上而下的強制性制度變遷路徑，這種強制性制度變遷路徑內生于中國二元經濟結構及以重工業為主的發展戰略。近年來，中國農村金融變革及發展并未將農村經濟發展作為首要目標，城市和工業改革一直迫使政府試圖通過金融發展來向低效率的國有企業注入改革所需要的資金，在農村金融發展過程中，存在典型的歧視性特征。然而，農村金融發展不論對農業發展還是農民增收，都意義重大。

1.1.農村金融對農業經濟發展的影響

相比工業及服務業發展，農業及農村經濟發展更容易受自然等不確定性因素的影響，農業經濟的高風險特征決定，農村經濟起步及健康穩定發展需要國家給予必要的支持和補償，當前僅僅依靠農業直接補貼不足以解決問題。農村金融發展及改革是匯集農村閑散資金、優化農戶手中資源配置、促進農業經濟發展的重要突破口，也是增加農民收入的途徑。特別是傳統農業改造和現代農業發展的過程中，農村金融發展更加不容忽視。農村金融發展是建立現代農業的核心，目前我國的農村金融發展存在以下主要矛盾：銀行是以賺取利潤為目的的盈利性機構，因此銀行利潤績效考核與支持“三農”發展之間存在矛盾；國家給予的政策性銀行資本金不足以完全解決“三農”發展需求間的矛盾；農村信用社存在的歷史包袱及歷史遺留問題與農村金融發展主力軍間的矛盾；新型農村金融機構發展緩慢與農村經濟快速發展之間的矛盾；農業保險發展緩慢與農業信貸風險分散之間的矛盾。就當前中國農村經濟發展而言，首先，農業可用資金薄弱，加上地方政府對農業經濟發展的財政支持有限。而市場經濟力量的代表———農村金融市場發展緩慢，在支持農業經濟發展過程中存在著一系列的困境。近年來，一方面農村金融機構吸取農民的存款大幅度增加，這從涉農金融機構的存貸比可以得到相關證明，而農村金融機構吸收的農業貸款真正投放到農村經濟發展中，支持農業生產、促進農村結構調整的資金卻大幅度萎縮。農村金融機構從農村集聚的資金增量與投放到農村的資金數量缺口在加速拉大，金融機構將農村吸取大量的農村存款轉投入非農生產，因為農村金融發展的不健全導致農業和農村結構調整的資金缺口在加速擴大。另一方面，當前農村小農經濟仍占主要地位，農村仍然是以個人家庭為生產和生活的基本單位，以個體所有制為基礎，生產規模小，生產條件簡單，自給自足與商品交換并存，重視親友關系，依戀土地。重農思想導致農民輕易不敢借貸，農村金融需求發展緩慢。農村金融的發展，一方面為農村經濟發展提供充足的資金，加大農田水利基礎設施的建設，為農業增收提供資金支持；一方面有利于農村資源的合理配置，提高農村的勞動生產率。據國家統計局初步測算，在未來15年內，全國平均每位農民需要投資約為1700～4900元，如果按8億人口計算，新農村建設的資金缺口將為13600～39200億元，因此農村經濟的快速發展需要國家出臺相關政策以引導農村金融機構提供服務，通過農村金融發展促進農業經濟快速增長。

1.2.農村金融對農民增收的影響

根據金融發展理論及人力資本理論，農村金融發展是促進農村經濟發展及農民增收的重要力量。就農民增收而言，農村金融主要借助教育投資、信貸投資及促進就業結構變化3個方面促進農民收入的增長。首先，教育投資效應。基于舒爾茨的人力資本理論，人力資本水平是決定勞動力邊際產出的重要因素。與早期勞動經濟學家和發展經濟學家的觀點不同，人力資本理論主要強調人力資本水平的異質性，人力資本水平的高低是決定收入的重要因素。農民受教育程度是農民收入增長的重要影響因素，從而也是促進農民增收的重要變量。教育提高了農民的人力資本，增強了農民獲得財富的能力，進而增加了農民的收入，而農村教育的發展離不開農村金融的支持。農村金融的快速發展能夠為農村教育投資提供一定的資金支持，有了充足的資金，農村教育就有可能大發展，農民受教育程度就會大大提高，因此其人力資本水平提升。其次，信貸投資收入效應。當前，與第二、第三產業相比，農業經濟發展的落后導致農民獲取收入的渠道狹窄，農村金融發展的緩慢也導致儲蓄是農民理財的主要渠道。就健康的金融發展系統而言，農村信貸投資是農民增收的重要影響因素，而且信貸投資的增加會帶來農民收入的增長。此外，農村信貸投資的增加，會整體促進農業經濟發展中人均資本量的增加，從而促進人均產出的增加和人均收入的增長。第三，就業結構效應。農戶就業結構的變化是農民增收的影響因素，基于庫茲涅茨的發展事實，轉型經濟國家中，從事非農業的人口越多，人居收入增長的越快。當農民由農業部門轉移到非農業部門就業時，勞動力資源在社會各部門得到合理的配置，勞動生產率就會大大提高，社會整體創造的財富就會增加，從而收入也會增加。所以農民就業結構的變化是農民增收的一個重要影響因素，而農村就業結構的調整離不開農村金融系統的發展及金融資金的支持。有了健康完善的金融體系，才能解決農村中的中小企業、鄉鎮企業融資難的問題，才能促進農村中小企業、鄉鎮企業的發展。此外，農村金融的健康發展也有利于吸引外資的進入，從而促進農業整體就業結構的變化。基于上述理論分析，可以得出，農村金融發展是促進農業經濟發展及農民增收的重要力量。但也應該看到，中國優先發展重工業的發展戰略決定，金融成為國家動員經濟資源和經濟剩余的工具。為了最大限度地優先發展重工業，實現產業結構的高度化，政府借助各種政策動員農業、農民和農村的經濟資源和經濟剩余，使金融抑制成為集聚資源的重要手段和政策。在此背景下，農村金融發展缺少自主性，在經濟發展的大目標下，農村金融成為國家向工業和城市輸送農村經濟資源與剩余的渠道，這種情況下，農村金融機構在整個國民經濟和金融發展過程中，主要扮演儲蓄動員的作用。基于此，中國農村金融并非內生于農村經濟，其發展不是沿著自身內在的邏輯展開和擴展的，這種由政府主導的農村金融不僅不能促進農民收入水平提高，反而阻礙了農民收入增長。當然，農村金融對中國農村經濟發展及農民增收的影響，需要進一步進行相關的實證檢驗。

2.實證模型設定及指標說明

2.1.模型設定

本研究在柯布道格拉斯生產函數的基礎上，將農村金融發展作為投入變量引入農業生產及農民收入的生產方程，基本模型設定如下：Y＝eA（t）KαLβFγ，其中，Y代表產出，A（t）代表技術進步水平，K代表總的資本投入，L代表勞動力投入，F代表農村金融發展水平。兩邊取對數，得到基本回歸模型：lnY＝α0＋α1A（t）＋αlnK＋βlnL＋γlnF＋本研究在此考察農村金融發展對農業產出（Y）和農民收入（I）的影響，農村金融發展在此選取農村金融規模指標（FIR）和農村金融支農程度（FD）指標，基本模型設定如下：lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFIR＋ε（1）lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFD＋ε（2）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFIR＋ε（3）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFD＋ε（4）由于時間序列自身存在的非平穩性所致，簡單的多元回歸會導致回歸結果的“偽回歸問題”，基于此，分別借助ADF單位根檢驗和Johansen協整檢驗等方法，進一步確定各時間序列的平穩性和回歸方程的協整關系。如果變量自身或者其差分項平穩，則表明變量存在單整關系，在此基礎上，進一步對存在單整關系的變量進行協整檢驗，以確定農村金融發展與農業發展和農民收入之間存在的長期關系。

2.1.1.平穩性檢驗

平穩性檢驗結果見表1［檢驗形式（c，t，k）表示單位根檢驗方程，包括截距項、時間趨勢和滯后階數，0是指不包括時間趨勢項］經過檢驗，在5％顯著水平，除了lnY項，其他各個序列都不是平穩序列，在經過一階差分后，各序列都變為平穩序列，得出各序列在5％顯著水平是一階單整序列。

2.1.2.協整檢驗

各個同階單整的序列很可能存在協整關系，在進行回歸估計之前還要對其進行協整檢驗。根據協整原理，本研究采用Johansen特征根跡檢驗法，通過計算特征根來分別判斷各回歸方程中不平穩序列之間的協整關系。檢驗結果見表2（表中數據為各協整檢驗中的特征根跡統計量，“r”表示協整關系的個數，“”表示在10％顯著水平顯著；“”表示在5％顯著水平顯著）。表2變量協整檢驗由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一階單整的變量之間都存在著協整關系，即它們之間存在著長期穩定的關系，模型中各不平穩的變量通過某種線性組合是平穩的。因此，可以進一步對上述模型進行回歸分析。由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一階單整的變量之間都存在著協整關系，即它們之間存在著長期穩定的關系，模型中各不平穩的變量通過某種線性組合是平穩的。因此，可以進一步對上述模型進行回歸分析。

3.實證結果分析

3.1.農村金融發展對農業產出的影響

基于模型（1）和模型（2）實證檢驗農村金融發展對農業產出的影響，實證結果見表3（表中括號內數據為變量的t檢驗統計值，“”表示回歸結果在10％顯著水平顯著，“”表示在5％顯著水平顯著，“”表示在1％顯著水平顯著）

3.1.1.農村金融發展規模對農業產出的影響

由表3可知，農村金融發展規模對農業產出的影響為正，且回歸結果在5％顯著水平為正，這說明，隨著農村金融發展規模的擴大，其對農業產出的增加具有顯著的促進作用。農村金融發展為農業經濟增長提供所需資金，并有利于農村閑散資金及資源的優化配置，從而促進農業經濟的增長。近年來農村金融的發展確實在農業產出中發揮了重要作用。

3.1.2.農村金融支農規模對農業產出的影響

由表3可知，模型（2）的回歸結果顯示，以農村金融支農程度衡量的農村金融發展水平在農業產出中也發揮了積極的作用，其回歸結果通過了5％顯著水平檢驗。與農村金融發展規模相比，農村金融支農規模對農業的作用更為直接，規模增大有利于農業產出的增加。國外研究普遍認為農村存在金融抑制，需要對農村金融實施改革，促進經濟發展，中國二元經濟結構特征決定，中國農村金融對農業發展的作用較為滯后。本研究回歸結果顯示，農村金融對農業增收有顯著的促進作用，因此在農村經濟發展的同時，政府應加大對農村金融的支持力度，促進農村金融的發展，為農業發展尋找新的突破點。

3.2農村金融發展對農民收入的影響

基于模型（3）和模型（4）分析農村金融發展對農民收入的影響，實證結果見表3。

3.2.1.農村金融發展規模對農民收入的影響

與農村金融發展規模對農業產出的影響相比，農村金融發展規模對農民收入的影響未通過10％顯著水平檢驗，且回歸結果為負。這表明當前中國農村金融發展規模不僅沒有促進農民收入增加，反而阻礙了農民收入的提高。這在一定程度上符合中國農村金融發展的實際，農村金融機構通過吸收農村存款，大多時間充當資金吸收的渠道；內生于中國經濟發展戰略下的中國農村金融存在二元結構特征，與城市金融相比，中國農村金融對農民收入增加的作用并不顯著［6］。

3.2.2.農村金融支農規模對農民收入的影響

表（3）的實證回歸結果表明，農村金融的支農規模對農民收入的影響也不顯著，且回歸結果為負。這表明農村金融支農規模雖然一定程度上有利于農業產出的增加，但其阻礙了農民收入的增加。這正如林毅夫［7］所言，中國的農村金融是內生于中國工業和經濟發展戰略的，農村金融的發展不僅與農村經濟發展目標不一致，而且農業經濟發展的特征決定，農村金融的內生生存能力不足，不僅不利于農民增收，反而阻礙了農民收入的增加，農村金融與城市正規金融的差距也是導致中國城鄉貧富差距的重要原因。基于發達國家的發展經驗，農村金融的健康快速發展及農村資金的合理利用，是促進農民收入增加的必要前提和條件，只有加快現有金融機構結構和功能的改革，增強農村金融在金融發展中的地位，提高農村金融對農民收入的貢獻，農民才能真正地脫貧致富。

4結論

篇9

摘 要：隨著武陵山區區域經濟發展和扶貧攻堅規劃政策的出臺，武陵山區的經濟發展越來越受到政府的重視。而隨著經濟的發展，金融的作用也不斷凸顯，金融支持將促進產業結構調整、增強企業活力和農村經濟發展方式的轉變。本文針對武陵山區金融支持弱化的現狀和存在的問題，提出了金融支持武陵山區經濟發展的對策建議。

關鍵詞 ：武陵山區 經濟發展 金融支持

基金項目：吉首大學校級科研項目《武陵山片區農村金融排斥問題研究》的階段性研究成果。

武陵山區，位于中國華南地區中部，南臨廣西、東臨湖南，西臨川渝，北臨湖北。其中包括：貴州銅仁地區、湘西土家族苗族自治州(下稱武陵山區) 、恩施州土家族苗族自治州、張家界市和懷化市等6個地、州、市， 屬于 “老、少、邊、窮”區。隨著武陵山片區區域發展和扶貧攻堅規劃政策的出臺，武陵山片區的區域經濟發展越來越受到政府和社會的重視。盡管有國家和政府的政策支持，但武陵山區的經濟發展成果不甚明顯。究其原因，除了歷史地域發展不平衡外，最重要的就是該區資金嚴重匱乏，經濟發展缺乏相應的金融支持，資源利用率低，這些嚴重制約著武陵山區的經濟發展。因此，不斷加強武陵山區的金融支持力度是促進武陵山區經濟發展的重要途徑。

一、金融支持武陵山區經濟發展的作用機理

1．金融支持產業結構調整。通過金融總量的適度擴張和金融產業的結構優化來實現產業結構的調整。金融總量的適度擴張具體包括央行降低準備金率、降低再貼現率、進行公開市場業務操作等為產業結構優化提供穩定的金融環境。金融產業的結構優化具體體現在融資模式上，針對高污染、高能耗、高排放的產業減少信貸支持，引導企業向新技術、新材料、新能源的產業轉型，通過對戰略新興產業實施信貸支持、執行優惠利率等，進而全面優化產業結構。

2．金融支持增強企業活力。一個地區的企業經營水平和競爭實力決定著該地區經濟發展的水平。因此，如果企業經營體制僵化，缺乏活力，即使產業結構得到優化，企業也會因為經營機制不健全影響綜合競爭力的提高，從而加劇該地區經濟構失衡矛盾。而以資本市場為主體的直接融資和以銀行信貸為主體的間接融資可以為武陵山區企業拓寬資金募集渠道，從資金上保障其擴大生產規模和技術升級。并且資本市場特有的價格發現功能通過證券資源合理優化配置，促使武陵山區企業在產業上合理布局，不斷增強武陵山區企業發展活力，提高其在市場中的競爭能力，促進武陵山區經濟發展。

3．金融支持農村發展方式轉變。武陵山區是我國連片特困地區之一，第一產業所占比重大，因此，充分發揮農村金融的支持是加快農業發展方式轉變、促進武陵山區經濟快速發展的重要措施。積極發展縣域農村金融，增加支農貸款額度，加快現代農業和農村基礎建設。優化農業信貸投向結構，根據轉變農業發展方式，重點增加對開發性農業、現代農業和綠色農業、高附加值的農業的信貸投放。探索多渠道多方式籌資，壯大信貸資金實力，解決農業發展資金供求矛盾。

二、武陵山區金融支持經濟發展存在的問題

近年來，武陵山區金融機構積極調整信貸結構，支持全區經濟發展，金融發展態勢日益向好，金融對經濟發展支持力度逐步加大。銀行業保持良好運行，存貸總量穩步增加，質量效益不斷提高。保險證券期貨業穩步發展，投融資平臺及擔保、小貸公司初步成長，探索“龍頭企業+金融機構+合作社+農戶”金融扶貧新模式，推進誠信武陵山區建設，金融生態環境有所優化。但武陵山區金融支持經濟發展仍存在以下問題：

1．信貸投入嚴重不足。雖然近年來武陵山區金融機構存貸款有了較快增長，但從圖1可以看出，信貸量仍然遠遠不能滿足該地區經濟社會發展的實際需要，特別是金融機構貸款總額太小，存貸比過低，和周邊地區相比還有很大的差距。

2．金融組織結構不合理。第一，銀行業服務地方發展作用發揮不夠。武陵山區銀行機構數量偏少，網點密度偏低。銀行機構以國有大型商業銀行、農村信用社（農村商業銀行）為主，中小股份制商業銀行缺乏。金融創新的空間和能力不足，不能根據客戶需求自主創新具有地方特色的金融產品，致使大量資金難以投放本地市場。第二，非銀行金融機構發展相對滯后。小額貸款公司數量少、規模小，業務能力不強，發展動力弱，難以滿足多元化實體經濟的服務需求。第三，融資中介機構總體水平不高。擔保公司、資產評估、會計事務所等中介機構數量少、資質低、資本弱，加之收費偏高且不規范，增加了融資成本和處置抵債資產的難度。

3．資金集聚能力較弱。由于資金的逐利天性，資金將會從高風險地區流向低風險地區。武陵山區資金集聚力較低，大量資金從武陵山區流向其他地區。武陵山區轉變經濟發展方式，調整產業結構，需要大量的增量資金投入支持技術改造和發展高新技術產業。但是由于武陵山區金融服務水平低，金融創新能力不強，導致大量資金滯留于銀行間市場，形成存貸差，大量的貨幣資金并未相應地轉化為武陵山區經濟發展的拉動資本，這嚴重阻礙了經濟發展方式的轉型和產業結構的調整。

三、金融支持武陵山區經濟發展的對策建議

1．加快發展多元金融市場，健全完善金融服務體系。積極引進銀行、證券、保險、期貨、信托等各類金融機構到湘西州設立區域總部、分支機構。對新引進金融機構工商、稅務、消防、城管等相關部門要開辟“綠色通道”，搞好服務。發展小額貸款公司。擴大小額貸款公司試點規模，實現各縣市全覆蓋；鼓勵小額貸款公司增資擴股，壯大資金實力；發展融資擔保公司。堅持以“收益共享，風險同擔”為原則，推動建立政府、銀行、擔保公司、中小企業合作機制，大力發展組合擔保等業務創新模式，進一步通暢銀企借貸渠道，提升融資擔保能力；鼓勵企業出資設立或參股融資擔保公司，完善融資擔保服務體系。引導并鼓勵微型金融和合作金融的發展。在孟加拉國和一些非洲國家的微型金融和合作金融為不發達地區的經濟發展提供了資金的保障，微型金融和合作金融可以降低武陵山區資金融通的成本，在一定程度上解決部分逆向選擇問題。因此，充分發揮基層智慧，成立民間組織的民營金融機構，促進武陵山區的經濟社會發展。

2．加大資金投放力度，積極拓展融資渠道。武陵山區經濟區域廣闊，資金需求量非常大，要在充分利用傳統金融機構的基礎上，積極拓展融資渠道。第一，支持企業上市和發行企業債券。加大擬上市企業培育支持力度，支持擬上市企業做好項目申報和上市引導資金申請工作，鼓勵符合上市條件的擬上市企業進入到主板、中小板、創業板、新三板上市。落實《武陵山區人民政府關于加快發展資本市場的意見》（州政發〔2011〕9號）等相關扶持政策，在財政投入、土地供應、上市獎勵等方面給予上市企業支持。鼓勵和支持符合條件的企業通過發行企業（公司）債券、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據及中小企業私募債券等多種債務融資工具，擴大直接融資的規模和比重。合理引導民間投融資。鼓勵引導民間資本，采取BT、BOT、TOT、PPP、股權融資、特許經營、基金投入等多種模式進入基礎設施、新興戰略行業、金融服務、社會事業等領域。第二，大力引入外資，推動跨國并購，跨國并購不僅可以擴大企業融資渠道，還可以促使企業轉變企業發展方式，倒逼企業技術升級，引進現代管理、發展和培育新市場，提高企業市場競爭力。進一步規范民間融資，嚴厲打擊和防范民間非法集資，合理規范融資利率，推動民間融資陽光化、規范化。

3．實施差異化的金融政策。第一，實施貨幣政策工具的差別化。我國已經實行存款準備金率的機構差別，目前，可以通過賦予武陵山區人民銀行一定的存款準備金率浮動權，這樣可以擴大貨幣乘數，擴大貨幣供應；同時，實行有差別的再貼現政策，通過放寬再貼現條件，降低再貸款利率，可以增加再貼現額度和增強資金的導向調節功能。第二，實施有差別的區域監管政策。適當降低武陵山區設立區域性商業銀行、非銀行金融機構在資本金、營運規模上的要求；組建武陵山區區域性商業銀行，將其經營范圍限定在武陵山區，為武陵山區經濟發展服務。

4．加快金融安全區創建，優化金融生態環境。金融生態環境是指金融市場運行的外部環境和基礎條件，具體包括法律環境、制度環境、信用體系、中介服務體系等。進一步加強金融生態環境建設目標管理考核，深入推進信用縣（市）、鄉鎮、村組、社區和企業創建，加快工業園區中小企業信用體系建設，推動各縣市創建省級金融安全區；加快建立“多網合一，資源共享”的征信體系，打造一體化的社會信用信息平臺，進一步完善信用中介服務體系，繼續發揮政府在信用擔保體系中的作用，努力發展覆蓋面廣的商業信用擔保機構建設，在全社會形成信用激勵約束機制；支持村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保機構等盡快接入征信系統；同時，鼓勵會計師事務所、律師事務所、稅務師事務所及資產評估機構為金融活動及征信體系的構建提供便利。

參考文獻：

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作者簡介：

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關鍵詞：海洋經濟；金融支持；海峽藍色經濟

一、加快發展海洋經濟的戰略意義

發展海洋經濟不僅是破除資源瓶頸、加快動能轉換的迫切需要，也是擴大國內有效需求、拉動國民經濟持續增長的重要途徑。2016年中國海洋經濟統計公報顯示，該年我國海洋生產總值70507億元，占國內生產總值的比例高達9.5％，海洋產業的重要性日益凸顯。其中，海洋產業生產值43283億元，海洋相關產業生產值27224億元，2016年全國涉海就業人員達3624萬人。此外，福建省海洋與漁業廳公布的2016年福建省海洋經濟主要數據顯示，2016年福建實現海洋生產總值7500億元，同比增長9%；其中漁業經濟總產值2660億元,同比增長8%。以上數據充分證明福建海洋經濟正在穩步發展。全國海洋經濟發展“十三五”規劃出臺，是開展“一帶一路”建設、實施“建設海洋強國”的重要舉措，發展海洋經濟是建設海洋強國的前提和基礎。要以大海洋的視野，樹立海洋經濟全球觀，緊密圍繞“21世紀海上絲綢之路”建設，打造國際國內的海洋經濟支點，加強海洋產業投資貿易和海洋科技文化交流與合作，助力“一帶一路”建設。福建是21世紀海上絲綢之路建設核心區，充分抓住契機，大力發展海洋經濟，對發揮福建區位優勢，充分利用海洋資源和空間，推動福建由海洋資源大省向海洋經濟強省轉變具有重要意義。福建海洋經濟的五大傳統產業包括：海洋漁業、海洋建筑業、海洋交通運輸業、海洋船舶修造業、濱海旅游業，其增加值占福建海洋生產總值70%以上。海洋經濟的發展離不開金融業的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經濟發展指導意見》提出：“加大金融對海洋經濟發展的支持力度，促進以海洋漁業、臨海工業、船舶修造業、港口物流業、濱海旅游業、海洋新興產業等為主體的海洋產業體系的發展，對于我省加快發展方式轉變和經濟結構調整有著重大意義，同時有利于提升海峽西岸經濟區發展的質量和效益”。因此，研究海洋產業與金融產業深度融合，探索金融業如何有效支持福建藍色海洋經濟發展具有重要意義。

二、海洋經濟發展的金融需求特征

海洋經濟是未來我國經濟增長和結構調整的突破口之一，其行業自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長、風險水平高等特點，決定了金融支持的特殊性和專業性，需要與行業需求緊密匹配。海洋經濟發展的金融需求特征主要有以下四個方面：

（一）海洋產業資金需求存在較高的地域集中度

我國海洋產業在空間地域上差異較大，且空間集中度較高，因此海洋產業資金投向和資金需求在空間區域上相應聚集。目前國內11個海洋經濟區的設立以及5個海洋經濟戰略規劃區的提出，使得基于區位、行政、產業等因素的海洋經濟更加向區域內海洋中心城市集中，并基于規模優勢和產業聚群的發展在區域內表現出更多的同質性。例如，山東海洋經濟發展重在海洋科技，浙江海洋經濟發展重在港口經濟，廣東重在南海開發和海岸帶生產、生活、生態“三生共融”的綜合發展上。福建重在打造與臺灣雙邊互惠經濟合作發展的橋梁紐帶。由此，不同海洋產業產生了區域空間上的集聚和差異，對資金的需求也存在較高的地域聚集度。

（二）海洋產業資金需求密集度高

海洋產業屬于資本和技術密集型產業，其需要大量的資金投入。從海洋產業細分行業看，海洋漁業養殖業，不管是魚蝦養殖、海參鮑魚養殖、螃蟹貝類養殖等，前期幼苗投入資金巨大，后期需要養殖維護成本，均體現了海洋養殖業的資本投入量大特點；同時，細分行業中的船舶重工、遠洋運輸等領域均需要大量資金投入購買船只、日常維護、人工成本等支出；碼頭港口建設、海洋石油化工等行業技術門檻高、建設生產資金需求巨大，更是離不開金融機構對其提供強有力的支持。金融作為現代經濟的核心，融通資金是金融的重要功能，要不斷創新優化金融體系，引導各類社會資本集聚，形成巨大的資金規模，以滿足海洋經濟建設的高密集度的資金需求。

（三）海洋產業融資期限長

長期以來，海洋產業金融支持面臨的一個關鍵瓶頸是缺乏持續有效的中長期資金供應。以海洋漁業養殖、海洋生物醫藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經濟產業，均存在著生產周期長、資本占用高、資金回收期長等特點。例如，海洋新型藥物從研發到獲批上市需要較長的時間，行業高投入、長周期、高風險的特征顯著；海洋漁業養殖業周期較長，從育苗、育成、海上暫養到投入放養、收獲上市，生產周期少則幾個月，多則3～5年，行業成本投入大，收益不穩定，資金回收期長；此外，海上工程建筑業的投資周期相對也較長，例如福州新建的長平鐵路、長平高速等海上大橋項目，建設施工難度大、工期長，資金占用量極大。當前各商業銀行更傾向的短期流動資金貸款投放形式存在固有缺陷，國家政策性銀行對海域開發類貸款的支持力度有限，國內資本市場對于海洋產業高風險企業存在融資短板，使得海洋產業的資金需求難以得到滿足。

（四）海洋產業存在高風險規避需求

由于海洋經濟自身特有的屬性以及海洋經濟結構的復雜多樣性，海洋產業通常面臨比較高的風險。例如，傳統的海洋漁業包括捕撈、養殖行業等，很容易受到海洋環境氣候多變的影響，海嘯、風浪、臺風、惡劣的海洋天氣和無法預知的深海環境等，都會對各類海洋漁業作業部門造成直接的影響；海洋開發尤其是海洋資源勘采業的勘采成功率相對較低，相關企業面臨較高的風險。此外，海洋經濟產業多數有涉外特征，如船舶制造、遠洋運輸等行業，均面臨不同程度的匯率波動風險。在人民幣國際化的大背景下，匯率波動要求投資者擁有較高的應對能力，其風險會減弱民間資金投向海洋經濟產業的意愿。

三、金融支持海洋經濟發展的政策建議

發展海洋經濟是福建省建立海洋經濟強省的戰略方針，從福建區域經濟特點著手，建立與海洋經濟發展適度相適應的現代金融支撐體系，加大對海洋經濟發展的金融支持力度，對推動福建海洋經濟轉型升級和可持續發展具有重要意義。

（一）加強政策引導,促進海洋產業政策與金融政策的有效對接

強化財政政策、產業政策與金融政策的相互協同，建立多方參與的長效溝通協調機制，促進銀企對接。鼓勵銀行機構優化信貸結構，針對海洋經濟發展的金融需求特征來合理配置金融資源，引導民間資本積極參與海洋產業投資。加強涉海金融資產抵押創新,探索海域使用權等可抵押資產的操作可行性，積極創新船舶融資、航運物流貨押融資、海域使用權抵押貸款融資。鼓勵涉海企業依托多層次資本市場來籌措資金，積極探索涉海企業的離岸金融業務,利用海外資金低成本優勢，吸引境外資金投向福建濱海旅游產業以及船舶重工、碼頭港口等產業,吸引國際資本支持福建海洋經濟發展。

（二）優化金融資源配置，推動海洋產業結構優化升級

抓住福建“六區疊加”機遇，貫徹福州“東拓南進”城市發展戰略方針，利用各類金融工具積極支持傳統海洋產業轉型，大力培育海洋新興產業,推動海洋產業結構優化升級。目前福建正處在“海絲”核心區、自貿試驗區、平潭綜合實驗區、生態文明試驗區、自主創新示范區、福州新區等多區疊加的戰略機遇期，其中福建自貿試驗區定位之一是開展兩岸金融合作先行先試。加強海峽兩岸金融合作，推動福建傳統海洋產業轉型發展,加大對海上養殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業的金融支持力度。通過信貸資源投入，推動船舶重工行業向高技術、高附加值領域轉型發展。在海洋工程建設方面，加大對港口基礎設施建設、物資儲備基地等重點項目的資金支持，重點支持寧德港、羅源灣碼頭、長樂松下港、廈門港、漳州港等港口建設，做大閩北、閩中、閩南三大港口群，突出對臺特色。加大對福州濱海新城旅游度假產業、海洋能源利用產業、海洋高端裝備制造業等海洋新興產業的金融支持力度。

（三）加大對海洋人才培養的金融支持力度，大力發展海洋第三產業

福建是海洋經濟大省，海洋科技人才缺乏成為海峽藍色經濟試驗區發展面臨的重要約束。藍色經濟更加強調科技自主創新對海洋經濟發展的引導及支撐作用，而金融在推動海洋重大科技創新、海洋科技成果轉化等方面具有重要作用，因此要積極推進金融產業與海洋科技產業融合發展。創新海洋人才培養模式，探索設立海洋科技人才教育基金、鼓勵各銀行結構針對高科技海洋研發人才創新金融產品和服務，加強海洋人才培養鏈與海洋產業鏈有機結合，促進海洋科技發展及高端海洋科技人才培養。

（四）充分發揮保險保障功能,加大海洋產業保險產品創新力度

鼓勵保險公司創新海洋產業保險產品,積極拓展各類配套保險服務，大力發展航運保險、漁業保險、海洋生態環境險等險種,為遠洋捕撈業、漁業養殖業、海洋交通運輸業、船舶工業和海洋石油化工業發展提供保障。加強進出口企業與保險機構對接，確保海洋物流安全。完善漁業政策性保險制度,提高漁業政策性保險覆蓋面，以此保障遠洋捕撈業的健康發展。完善海上巨災風險分散機制，將漁業養殖保險和類似涉海主要險種納入政策性保險，以降低養殖戶的海上養殖業遇災損失，提高其抗風險能力。加大海洋生態環保類保險產品研發力度，擴大環境污染責任險在海洋經濟領域中的覆蓋范圍，確保藍色經濟可持續發展。

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