農村農業信息化范文
時間：2023-03-16 06:03:50
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篇1
21世紀是信息化社會，新興科技層出不窮，智能設備、物聯網等在默默的改變并且改善人民的生活方式，并且成為了推動社會發展的不竭動力。信息化建設是協調農村與城市平衡發展的關鍵紐帶，也是農村經濟發展和改善農民生活質量的保障，同時也是全面建設小康社會的重要手段。目前，新農村建設正在逐步的深入，信息技術潛移默化中改變了農業的發展，同時改善了農村的生活以及豐富了農民就業的途徑，尤其是在農產品的生產以及銷售中起到了關鍵的作用，最終提高了民的生活質量。農村以及農業信息化建設是新農村的主要內容，是新農村建設的強有力保障，因此，分析農業和農村信息以及二者的聯系，對于我國將來新農村建設具有重要的指導意義。
1.農業以及農村
我們在進行進一步探討農業信息化和農村信息化之前首先要對農業和農村的概念有一個大致的了解，這樣有利于我們進一步了解二者的關系。
1.1農業
農業的概念，相關學者都進行了定義，我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例，農業就是指栽培農作物以及飼養牲畜的事業。當前，社會進步非常的快，農業的含義也在發生著變化，就目前的農業是指整個農業體系，它包括了生產前、生產中以及生產后的農業服務體系。
1.2農村
農村是指“從事農業生產為主的勞動者聚居的地方。”當前，我國正在建立社會主義新農村，不僅農業生產被重視，而且農民的生活也開始被視為一個重點，各類鄉鎮企業逐步成長。隨著很多投資者在農村投資，農村開始成為工業、農業以及服務業同時存在的區域。同時很多農村農民開始外出務工，造成了大量農村勞動力的流失。所以有必要對農村概念進行重新定義。
農村是相對于城市來說的，我們將非城市的區域稱作農村，將農村定義為農業活動發生的主要區域。
1.3農業和農村的關系
從上述的概念來說，農村是一個區域，而農業是在這個區域內所發生的一切經濟活動包括農業生產、文化教育、衛生等其他行業，這些都是農村建設中所需要關注的領域。當前國內的農村問題主要是表現為農村經濟文化以及素質都比較落后。為了解決這一問題，需要努力加強農業的建設。
2.農業信息化以及農村信息化
2.1農業信息化
農業信息化是指在當代計算機信息普及的前提下，運用計算機欣慰為主要生產工具進行農業生產。農業信息化是說農業的全過程信息化。農業信息化主要可以分為生產前 的信息化、生產中的信息化和生產后的信息化。
2.2農村的信息化
農村的信息化是一個動態的概念。農村信息化是利用現代計算機以及通訊信息計算建立農村綜合的信息化體系。促進農村信息資源、農村經濟文化的發展。主要表現在農村管理信息化、農村社會服務信息化、農村文化信息化、農村經濟信息化。
3.農業信息化以及農村信息化的關系
3.1農業信息化與農村信息化相互影響并相互促進
農業信息化和農村信息化兩者內涵都不同，但是它們具有相互促進互相影響的關系。在對二者的建設中，忽略任何一部分都會使得兩邊的發展困難，如果將兩者結合起來建設，會取得事半功倍的效果。
3.1.1農村信息化建設前期主要服務于農業信息化
目前我國的農村普遍存在經濟發展落后，基礎設施薄弱的情況，農村地區首先需要提高經濟水平。但是目前農村的主要經濟來源是農業，經濟收入不高，使得農村經濟很落后。農村信息化建設前期，各建設內容都應該集中在推動農業的發展中。例如農村經濟信息化可以通過建立農村電子商品平臺，給農產品的銷售提高多渠道的發展。
3.1.2農村信息化推動農業信息化的發展
農業的信息化需要國家的政策、資金的支持，同時還需要農民自發的推動。這首先就需要改變農民的傳統觀念，讓農民能夠切實感受到信息化帶來的好處，主動去投入到信息化建設中去。農村的信息化還需要建設村村通等，這些都是農業信息化建設的物質保障。同時農村信息化培養的有文化、有知識技術的人才也將為農業信息化提供可靠的勞動力。農村信息化還可以促進農業信息化的發展?？偟膩碚f農村信息化給農業信息化提供了物質基礎、人才基礎以及經濟基礎，能夠有效的推動農業信息化的發展。
3.1.3農業信息化決定著農村信息化的發展
農村的主要產業是農業，只有實現了農民的增收，才能使得農村地區的其他工作展開。當前，我國的農村信息化建設是需要通過經濟、文化、社會等方面的建設來促進農業的發展。但是農業的發展又制約著農村的發展，如果沒有農業的發展，就不能解決農村最基本的溫飽問題，更不用說其他的建設了?？梢?，農業信息化決定著農村信息化的發展。
篇2
［關鍵詞］農業；信息化建設；農村經濟；作用
1農業信息化建設的主要特點
1.1覆蓋地域廣闊性
農業信息化建設是通過運用現代化的信息技術手段和設備對傳統的農村生產以及農作物處理運輸環節進行改造，以實現高效率和高質量的農村經濟發展。農業信息化建設的主要特點以覆蓋地域廣闊性為主，由于農村地區無論是農民居住面積還是土地種植面積都占據了我國國土面積的絕大部分，這就要求信息化建設能夠覆蓋在農村地區的各個土地區域內。不僅如此，各個農村與農村之間的地形位置和土壤結構也存在區別，這就給農業信息化建設提出了更高的要求，需要根據不同的農村特點來進行信息化技術設備的全面覆蓋。
1.2涉及內容復雜性
農業信息化建設所涉及的內容領域較為廣泛，并不只是簡單的技術和設備應用，也是對農村居民生活習慣和思維方式的一種改變。首先，作為農業信息化的直接受眾方，村民對待信息化建設的理解和認知程度與信息化建設的進展效果關系密切。因此，信息化建設也是對農村居民思想體系和社會認知的信息化調整。其次，由于地理位置、氣候條件以及土壤特點都各不相同，各個農村之間種植物和經濟發展結構都存在顯著差異。信息化建設并不是一對多的建設模式，而是一對一的實現。需要根據每個村落的特點進行針對性的信息化技術和設備的建設，內容更加復雜和多變。最后，農業生產的整個流程環節不僅僅是在農作物的種植和收割階段，還涉及了農作物的加工處理以及市場銷售運輸。農業信息化建設旨在實現各個環節的自動一體化，因此在建設中需要考慮和涉及的內容更具復雜性。
2農業信息化建設對農村經濟發展的重要意義
2.1有利于農村經濟產業結構的拓寬
農業信息化的有效建設對農村經濟發展帶來的變化和影響是十分顯著的。由于受到地域偏僻以及交通運輸閉塞的影響，傳統的農村經濟產業結構主要以玉米、水稻等基礎農作物種植，以及豬、雞等家禽喂養為主線。這種經濟結構只能保證農民的基礎生活穩定，但無法對經濟發展起到更為積極的推進作用。不僅如此，一旦受到自然天氣變化以及突發的自然災害問題的影響，農作物的收成量就無法保障。進行農業信息化建設后可以對市場供求進行更加細致全面的分析，為農民提供更為準確的市場預估，幫助農民在下一年種植中實現農作物收益率的最大化。其次，農業信息化的建設可以大幅度提高農村區域信息傳播的速度，進而幫助農民獲取到更多更有利于農村經濟發展的消息。通過信息化技術的一體化運用可以實現新品種農作物的種植與培育，還能豐富家禽養殖的種類，進而有效拓寬農村的經濟產業結構。
2.2有利于農村經濟資源配置的優化
農業生產種植環節涉及到資源要素不僅包括土地、水源以及陽光等自然存在的資源，還涉及人力勞動以及資金投入等不可估算的現實成本。在傳統的農村生產勞動環節，主要形式是各家各戶負責各自土地區域內的農作物種植以及基礎勞動生產。由于土地面積的區域差別，以及家庭可勞動人口數量的不同，村民之間的經濟資源配置存在較大差異，村內貧富差距明顯。農業信息化的建設旨在通過對各個生產環節進行統一的管理控制，將土地、人力以及資金等資源整合起來分塊利用，既避免了出現不同工種做同樣工作的浪費人力資源的現象出現，又保證了有效面積區域內的可監管性。同時可以有效提高農業生產各環節的效率進展，還可以減輕農民自身的勞動負擔以及經濟差距，從而實現農村經濟資源配置的優化。
2.3有利于農村經濟市場占有的加大
傳統的農村經濟發展模式下，農作物和其他農副產品只能通過線下集市銷售的形式對外流通，收益率不高，市場占有份額也較小。農副產品的流通只能在本地區域內進行，一旦對外跨省甚至出國就會變得更加閉塞。一方面是由于產品對外宣傳不足，后備力量薄弱，另一方面則是由于產品交易的各個環節連接不夠緊密，存在斷層的現象。農業信息化的建設可以通過流水線作業，實現整個農副產品在種植、包裝以及銷售出口的各個環節的自動化。對于已經建立了農業信息化發展模式的村落，可以通過互聯網營銷手段比如淘寶、京東等網上交易平臺，將特色的農副產品直接通過互聯網銷售和運輸。這種生產模式下，不但可以保證農產品的盈利率，還可以有效提高農村經濟的市場占有份額。
2.4有利于農村經濟服務體系的升級
農村經濟服務體系是針對農村發展的各個環節而制定的專項服務體系，其中不但規定了上級政府應該負責的行為和對農村的關注力度，也明確指出了農村自身在經濟發展中應該注意的問題。農業信息化建設能夠實現上級政府對農村發展實施的動態監督和管理，雙方可以通過互聯網進行交流和信息反饋，也可以通過信息化設備實現農產品生產銷售環節的管理調控。上級政府可以及時根據農村的信息反饋調整行動策略，以實現農村經濟發展速度的加快。其次，農業信息化建設可以幫助農民更加真切地感受到高效率的服務體驗，避免了農民多次往返城鄉上報問題的困境，農民的生產問題可以隨時反饋到上一級，并能夠快速得到處理和解決。這既是對農村經濟發展的顯著推動，也是對農村服務體系的升級構建。
3農業信息化建設的發展現狀
3.1建設觀念落后，信息化認知不足
農業信息化建設的整體進展呈現出前期籌備周期較長，建設進展緩慢的特點。出現這一局面的主要原因是由于信息化建設觀念落后，村民的信息化認知不足。信息化建設需要前期投入大量的資金、土地以及勞動人口的資源，這就需要農民的積極配合與敢于嘗試的心理。但受到長期貧困和受教育水平不高的影響，絕大部分村民對農業信息化建設還是存在著思想上的誤區和行動上的逃避的。一方面，部分農民家庭收入來源少，可支配資金有限，同時也片面化地認為農業信息化建設就是投錢買設備，沒有真正認識到農業信息化對自家經濟收入的價值意義所在，因此不愿意投入大量資金用于農業信息化建設。另一方面，盡管部分農民對信息化建設有了初步的了解，但沒有合適的平臺和渠道對信息化建設進行系統有效的學習，也間接地阻礙了農業信息化建設的進展效果。
3.2農民水平有限，信息化人才缺乏
農業信息化建設由于覆蓋地域面積廣、涉及內容復雜的特點，需要大量高水平高專業化的技術人才完成信息化設備和平臺的搭建以及后期的運營維護工作。一方面，農民的自身文化素質不高，對農業信息化建設的認知和支持程度也很低，這就導致了農民自身不主動學習信息化技術的現象出現。另一方面，上級政府以及學校科研機關對人才的培養力度和教育程度不足，優秀的技術人才思想不到位，不愿意投身到農村的信息化建設進程中來。與此同時，現階段的農業科研力度高于實踐效果，很多對于農業種植生產的研究成果沒有被實際應用在農村地區，只具備一定的理論性。這就導致了農業信息化建設環節中理論成果與實踐操作的脫節和不匹配性出現。3.3經濟支撐薄弱，信息化設備陳舊農業信息化建設需要耗費大量的資金以及土地資源，不能僅依靠農民自身力量來建設，還需要上級政府以及社會企業的廣泛支撐。但受困于農村多、占地廣的影響，政府的總投入力度被平均分配到下級農村后就會顯得少之又少。不僅如此，農業信息化建設需要的技術設備都較為先進，不僅對計算機的硬件讀取速度有較高要求，對互聯網的質量和網速也有嚴格的限制。但目前農村地區的建設發展現狀很難滿足這些要求。主要體現在農村的互聯網覆蓋面積較小，信息一體化平臺沒有實現對家家戶戶的貫穿聯系。不僅如此，很多子女外出打工，只有老年人在家的農村家庭連基礎的計算機設備都沒有，或者是計算機設備過于老化，難以使用。計算機是保證信息化建設的關鍵，農民對于計算機的熟悉掌握程度可以直接影響到農業信息化的覆蓋深度和建設成效。
4推進農業信息化建設的具體策略
4.1推廣宣傳范圍，提高思想認知
為了進一步推進農業信息化建設的進程，要加大對農業信息化建設的推廣宣傳，以提高農民的思想認知，幫助其認識到農業信息化建設對農村家庭帶來的巨大影響力和幫助作用。首先，上級政府要積極發揮出主導作用，鼓勵農村開展信息化建設，并通過下基層和主題動員大會的形式深入農民群眾隊伍，了解并解決農民對于農業信息化建設的顧慮和問題。其次，要借助手機互聯網的微信平臺，通過文章分享和群內討論的形式向農民滲透和深化農業信息化建設的重要性。在提高農民對于農業信息化建設的思想認識的同時，獲得農民對于開展農業信息化建設的支持。
4.2拓寬培訓途徑，引進優秀人才
技術人才作為保證農業信息化建設的關鍵，上級政府以及相關的企業要加大向農村地區輸送技術人才的數量和質量。村民們則需要向這些專業化的技術人才學習農業信息化建設中關鍵的技術流程以及操作要領，以提高自身的信息化素養。其次，拓寬農民信息化建設的培訓途徑?？梢酝ㄟ^在村內組織信息化技術培訓班對農民進行系統化的專業教學，也可以通過組織農民對外考察和村與村之間的交流互動的形式，相互借鑒經驗，以提高本村的信息化建設進程。
4.3加大扶持力度，更新技術設備
政府作為農業信息化建設的倡議發出者，也是對農村進行直接扶持和管理的部門，要突出自身在農業信息化建設中的主導地位。首先，加大對農村的項目建設支持力度和資金資源上的投入比例，鼓勵農民開展農業信息化建設。其次，政府要引導社會企業投資農業信息化建設，為農村提供更加現代化的技術設備。并成立專門的技術保障小組，對偏遠地區或受教育程度較低的農村家庭進行一對一的現場教學，幫助其了解和掌握計算機相關的信息化技術。
5小結
篇3
【關鍵詞】農業信息化農村經濟方法
一、農業信息化
雖然目前人們對農業信息化的認識仍處在一個不斷發展的過程中，但多數專家學者的觀點是：農業信息化就是農業生產總過程的信息化，即在農業方面統籌發展和應用現代化的信息技術，使之成為農業系統不可或缺的生產要素，大大提高農業生產效率和生產力水平，促進農業穩定、高效發展的過程。具體來說，農業信息化的基本內容包含如下若干個方面：農業生產信息化；農業市場信息化；農業管理信息化；農業法規信息化；農業政策信息化；農業科技信息化；農業科技信息化；農村社會信息化。
二、農業信息化在農村經濟發展中的作用
（1）農業信息化是促進城鄉經濟社會和諧發展的重要方式。在經濟調節方面，農業和農村經濟結構調整、提高農民收入離不開農業信息化；在公共服務方面，能夠有力地推動農村各方面社會事業的進步與完善：通過計算機輔助與多媒體教育、現代遠程教育等讓諸多資源能夠在廣大農村地區實現共享，有力促進發展農村教育事業。利用先進信息技術完善農村疾病防控體制，實施農村廣播電視全面普及工程，能夠有效地改善農村醫療衛生條件，充實農民文化生活，促進農村社會全面發展與進步。
（2）農業信息化是全面建設小康社會的重要舉措。農村是全面建設小康社會重點和難點。城鄉信息不對稱的現象在當前的我國仍然普遍存在，農村在經濟、科技、教育、文化等許多領域發展非常滯后。加強完善農業信息服務、推進農業信息化，是逐步消除城鄉差距、統籌城鄉經濟社會發展、全面建設農村小康社會的重要辦法。
（3）農業信息化對農民收入增長的貢獻主要表現在：提高資源利用率離不開農業信息化。在農業信息化的條件和背景下，信息和知識成為新的資源要素，融入農業產業化的各個環節，對資本、勞動力和土地等傳統要素的集約程度和配置關系進行引導、控制和改善，提高資源利用率，使農業生產、流通等領域的科技含量明顯提高，因此大大提高農業生產能力。農業信息化是提高農業生產水平的重要手段。在農業信息化的浪濤下，許多農民也開始學會利用網絡來尋找、掌握先進且符合實際情況的生產技術，并多層次推銷農副產品，不再盲目生產，充分圍繞市場信息來進行種植、養殖等，從而大大提高農業管理水平和生產效率。農業信息化可以有效降低市場交易風險。生產、分配與消費等方面的有機銜接與運轉需要強大的技術手段即農業信息化來充分保障。農業信息可以作為農業市場經濟的“油”，可以讓市場交易雙方直接聯系，減少中間環節，降低交易費用，提高農民收入。農業信息化可以有效促進農業勞動力轉移。農民可以通過信息及時、準確、有效地獲取、了解國內外的社會、經濟發展和世界各地的就業狀況，找到自己擅長的工作崗位，實現較為成功的農村勞動力轉移。
（4）農業信息化是發展農村市場經濟的重要方法。我國當前的農業生產經營主體仍然為有著“小、散、低、弱”先天劣勢的單個農戶，其小生產難以與大市場進行有效銜接。從宏觀上看，農業競爭力差，農產品商品率低，農業結構調整難；從微觀上看，農產品出賣難，農民增產不增收。農業信息化的推進，能夠使農業信息服務水平得到提升，有利于廣大農民和農業企業及時、全面、準確的獲取生產和銷售信息，了解供求走勢、消費需求、價格行情等，及時調整生產方向，準確把握市場商機，從而大大降低交易風險，充分實現市場對生產要素的有效配置，繁榮市場，增加收入。
（5）加快農村產業結構調整必須要依靠農業信息化。“什么賺錢養什么”、“用銷售來決定生產”等已逐漸成為廣大農民的潛意識，這顯示在市場經濟條件下，深刻的變化正改變著農民的生產經營觀念，農民參與農村產業結構調整的積極性更是空前高漲。但是，農村產業結構調整的瓶頸正在于各種生產技術、經營信息的缺乏。要打破這一瓶頸，必須要大力推進農業信息化，通過先進信息技術、現代化傳播手段，為農民提供充足的農業科技、生產市場信息，開拓和激發他們的思維和創造力以幫助實現農村產業結構的優化調整。
三、完善農業信息化建設的方法
（1）提高農業信息資源的數量與質量，滿足不同層次、不同對象的需求。農業信息技術的關鍵在于信息資源的豐富程度。來自有關部門的統計數據顯示，我國現有的數據庫信息服務項目單一，而且其中大多數記錄都不足1萬條，遠遠不能滿足相關需求。所以我國的農業信息資源建設任重道遠，不僅需要擴大現有數據庫規模，還要提高質量，努力實現共建共享。
篇4
近幾年，我國市場經濟的不斷繁榮以及改革開放的不斷深化，我國的農業經濟也取得了突飛猛進的發展，人們的生活水平也在不斷提高。尤其是在我國科學技術正不斷創新發展的現今社會，信息化技術作為一種高端技術，也已經被廣泛應用于我們日常工作生活的各方各面。特別是隨著我國城鎮一體化建設的迅猛發展，人們對信息化技術在農村的應用提出更高層次的要求。因此，有效實現農村信息化則成為當下一股勢不可擋的發展潮流。這對于推動我國農村經濟的進一步發展同樣具有十分重要意義。因此，深入探究農村信息化對農業經濟的影響成為目前我國農村建設中一項具有重要現實意義的課題。
一、對農村信息化的認識
實現農業信息化是實現社會信息化的一項重要環節，也是當下一種重要的社會經濟發展形態。所謂農村信息化，實際上就是指在建設城鎮一體化以及促進農村經濟發展和生活水平提高的過程中，通過對信息技術的綜合應用，實現農村信息資源的充分開發及利用。特別是通過對計算機技術、通訊技術、自動化技術等現代信息化技術的綜合運用，進而實現對農業經濟活動中的科學生產與管理，進而在實現農村經濟的健康穩定發展的同時，促進我國社會經濟的全面發展。換句話說，農業信息化就是在當今社會信息化技術的基礎上，實現對傳統農業經濟增長模式的轉變，進而促進農業經濟的全面發展。
二、農村信息化對農業經濟增長的促進作用
我們之所以要實現農村信息化，不僅在于這是當前的發展趨勢，更重要的方面在于農村信息化的實現確實對農業經濟的增長具有十分積極的促進作用。這種促進作用主要表現在以下幾個方面：
1.農業信息化為農業經濟的增長提供動力。我們常說科學是第一生產力。農業信息化的發展正是科學技術的進步在農業生產活動中的集中體現。特別是農村信息化的實現在促進農業人才的培養、農業技術的進步，農業生產工具的改進等方面都具有十分重要的作用。因此，我們可以說，農業信息化的實現在一定程度上為促進農業經濟的增長提供了不竭的動力。
2.農業信息化促進了我國農業經濟結構與發展模式的轉變。隨著社會經濟的不斷發展，傳統的農業經濟結構與發展模式已經難以滿足人們日漸增長的需求。特別是在傳統的農業生產活動中，各類資源都還存在較為嚴重的緊缺或浪費現象。而實現農村信息化，則可以促進農業生產向自動化、高效化的方向發展，進而實現對傳統農業粗放式經濟結構與發展模式的轉變，有效促進我國農業經濟的不斷增長。
3.農村信息化能夠解放農村勞動力。傳統農業生產只限于小規模的個體化經營，需要投入大量的勞動力，使得信息與資源很難共享，生產效率較低。在信息化條件下，農業生產活動可以突破地域的限制，從而有效地解放農村生產勞動力，提高農業生產效率。在信息化技術的幫助下，農業活動可以引入智能化管理，減少了不必要的人力投入，節約大量的農村勞動力。
4.農村信息化能夠擴大農業生產的活動空間。在信息化條件下，農業的產業鏈有望得到延伸，從而增加農產品的附加值。農業可以與工業進行高度結合，根據用戶的需求對農產品進行深加工。在以往，農產品只能在當地銷售，營銷空間有限。通過互聯網技術，農民則可以將農產品銷往全國各地甚至世界各地?？梢栽诰W上建立農產品交易平臺，尋找穩定靠譜的買家，通過網絡實現網上購買、銷售、發貨和支付。這不僅縮短了農民獲得支付款項的賬期，也解決了農產品的銷售渠道問題，增加了農民的收入，從而提高了農民進行農業生產的積極性。
5.實現農業信息化對提高農村居民收入積極影響。在當下這個信息爆炸的時代，信息資源的流轉速度越來越快。實現農村信息化，就是為了讓農村生產活動與現今這個快速發展的社會相接軌。換句話說，就是利用現代化信息技術將農業產品與交易市場進行有效結合，在促進農村信息資源的傳播與共享的過程中盡可能地減少農產品的交易環節和時間，并有效降低農產品的交易成本，進而大大提高了農村居民的收入。
6.農村信息化能夠加快農業經濟增長的步伐。信息技術在農業中可以用來替代傳統的生產工藝，能夠有效提高農業生產力，增強農業生產效率，從而加快農業經濟增長的步伐。信息技術的獨特的數據處理能力和傳播能力能夠從根本上改變生產力和生產關系的發展，因此在生產力、生產關系及生產技術方面都起到了決定性的作用?；ヂ摼W技術能夠進一步細化社會分工，減少交易成本，擴大交易范圍，加快農業經濟的增長速度。
三、實現農村信息化的有效措施
目前，我國的農村信息化建設已經取得了一定的成就，但相對其他發達國家而言我國的農村信息化建設尚存在很多問題，需要我們不斷加以改善。通常而言，我們可以從以下幾個方面入手探究進一步實現農村信息化的有效措施：
1.深化對農村信息化的認識，加強宣傳力度。要想實現農村信息化，我們首先應當努力提高人們對農村信息化的認識。只有使人們充分認識到農村信息化對農業經濟增長的重要意義，人們才會自覺地投入到農村信息化的建設中去。這就要求相關政府部門或村委會在開展農村信息化建設工作的過程中，應注重對農村信息化建設的宣傳力度，通過各種渠道培養農村居民的信息化意識，引導他們自覺關注農村信息平臺，進而促進農村信息資源的流動，不斷擴大農村信息化的覆蓋范圍和影響力。
2.完善信息管理系統，加大對信息的開發力度。要想實現農村信息化，我們還應當完善農村信息管理系統。這就要求我們必須要保證信息采集系統具備良好的監控能力，便于實現對農村的信息資源的收集、存儲、整理、共享、分析等。此外信息管理系統的建立應確保其信息的準確性、有效性及完整性。此外，我們還應保證信息管理系統對于數據分析的實時性，盡可能在第一時間發現問題，并對進行相關處理。而我們完善農村信息管理系統的目的就在于方便日后對農村信息資源的綜合利用。因此，加大對信息的利用率及對信息的開發力度，也可以加快農村的信息化建設。
3.加強農村信息化基礎設施的建設。隨著新農村建設的進一步加強，現在農村的基礎設施建設也基本步入正軌，如通訊設備、光纖等網絡設施等。但是農村信息化的有效實現，除了這些配置外，離不開基礎網絡設施的支撐。鑒于這一現狀，各級政府部門應對農村網絡基礎設置覆蓋引起足夠的關注和重視，落實縣、鄉、村網絡體系的完善和構建，加大政策和資金支持力度，對信息網絡基礎的軟硬件配置進行及時的更新換代，保證信息交換的暢通。
4.引進并培養農村信息化的專業人才。引進信息化技術的專業人才，提高信息化工作人員的素質水平也是實現農村信息化的重要方面。因此，相關政府部門及村委會必須加大對參與農村信息化建設的工作人員的素質培養，如通過定期組織開展一些農村信息化學術交流活動，邀請信息技術方面的專家來村講座、指導，或組織相關人員到先進農村參觀學習等方式，不斷提高農村信息化建設人員的綜合業務素質。其次，我們還可以通過改善信息化技術人員的聘用制度，提高聘用的審核要求，并加大對在崗人員的工作質量考核評估的力度等方式，進一步強化職高院校財務管理隊伍的建設。堅持只有合格的財務人員才能獲得上崗資格，對工作質量不達標的財務人員進行適當的調整或解聘。此外，我們還應加強對信息技術人員的職業道德素養的教育和培訓，以增強信息技術人員的敬業意識和責任感，樹立他們的法紀觀念，進而讓他們能夠自覺維護農村的經濟權益等。
篇5
【關鍵詞】農業科技創新；分層重構；信息化建設
農村信息化是當代農業現代化的標志和關鍵，它主導著未來農業科技創新的方向。作為農業科技發展的新產物，農村信息化的本質是利用現代信息技術和信息創新網絡，進行農業信息的獲取、集成、轉化及應用的過程，即把農業科技信息及時準確地傳遞到農民手中，從而實現農業生產、交換、管理及農產品營銷信息化，同時不斷加速傳統農業的改造與升級。因此，將現代信息技術與傳統農業有機結合，加大農村信息資源的獲取及利用程度，努力縮小信息上的“數字鴻溝”現象是統籌城鄉經濟協調發展，建設社會主義新農村的戰略選擇。
陜西省作為國家重點扶植的農業大省，農業的規?；a和產業化經營程度并不高。其主要問題在于農村信息化建設投入力度不足、區域農業信息交流網中存在結構洞[1]約束、有效市場信息供給路徑少、科技信息資源的轉化與應用效率低下等。這些都嚴重阻礙了陜西實現現代化的進程和經濟綜合實力的提高。為此，本文在對近年來陜西農村信息化網絡建設基本現狀及突出矛盾進行剖析的基礎上，基于農業科技創新需求來進行農村信息化建設研究，并運用分層思想重構陜西農村信息創新網絡優化流程。期望通過突破信息交流網中的結構洞限制，實現農業信息網絡的結構升級，并以此為引導平臺，積極尋求農業科技信息創新轉化路徑，這將對促進陜西農村經濟的快速、健康、協調發展具有重要的理論和現實意義。
一、陜西農村信息化建設現狀及存在的問題
（一）陜西農村信息化建設現狀分析
農村信息網絡建設是傳播農業科技信息、開展農業信息服務、實現農產品成果轉化及帶動農民經濟發展的引導平臺。陜西省作為一個農業大省，地處西部，農業人口占全省總人口的78%，但其農業的科技化生產及經營程度并不高?！笆晃濉逼陂g，陜西省委、省政府高度重視農村信息網絡建設，各級政府有關部門及相關企業面向“三農”實際，大力開展“信息入村”工程，加強涉農信息服務體系建設，農村信息化工作已取得長足進展。
近年來，陜西全省的信息化水平有了明顯的提高和改善，其發展總指數由2005年的0.598提高到2010年的0.70以上，在全國排名第九，西部排名第一。在信息網絡基礎設施建設方面，陜西省已經形成擁有3.8萬個移動基站、超過5000萬門交換機容量、485萬個互聯網寬帶接入端口的現代化通信網絡。其中，電話用戶3300萬戶，總普及率達到87.72%；100%行政村通電話，73%的行政村通寬帶；超過30萬家企事業單位接入互聯網，互聯網普及率超過34%，位列西部第二。在外部網絡拓撲系統方面，強化頂層設計，覆蓋省、市、縣三級的信息化基礎資源綜合服務體系（即兩網、兩中心、一平臺）框架已經確定[2]。
此外，陜西“信息入村”工程在各級政府的長期努力下也取得一定進展。目前全省累計建成村級綜合信息服務站27914個，覆蓋100%的行政村；完成35033個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。農村中小學遠程教育工程已覆蓋100%的縣區，初步實現了城鄉優質教育資源共享；還建成了農村黨員干部現代化遠程教育工程接收站23377個。在農村信息網絡建設應用歷程中，“白河模式”作為信息入村工程的典范，是以“縣+鄉+村”三級農業信息站為支撐，以“農業信息網”為載體，以“農業110”服務為標志，以農業信息綜合應用為目的的農村信息服務模式[3]。此模式已成為全省加快現代化農業建設的必要途徑。此外，還建成了以“陜西省農村經濟信息網”、“陜西興農網”、“楊凌興農網”等為代表的各類涉農信息綜合性網站，并依托“陜西農業網”，建成了農產品市場網、種植業網、畜牧獸醫網等一批農業專業信息網站。而各電信運營企業所推出的“電子農務”、“農信通”、“信息田園”、“農家樂”等農村信息服務項目也改變了農民的生產、生活方式，更新了農民的傳統觀念。
（二）陜西信息化網絡建設中存在的突出問題
陜西農村信息網絡建設在工作體制、信息網絡開發與利用、信息服務等方面均取得了顯著成果，農村信息化基礎設施初具規模，網絡覆蓋能力也大大提高。但與東部經濟相對發達省份和我國農村現代化發展的要求相比，其建設過程中仍存在著建設資金不足、信息化水平不高、信息資源開發利用滯后、信息化建設人才缺乏等突出問題。
1.基礎建設薄弱、資金投入不足
陜西省的大部分地區經濟發展水平較低，財政收入困難，一部分區縣往往依靠中央轉移支付的資金維持工作運轉，因此在農村信息化建設投入方面與東部發達地區相比還存在較大差距[4]。根據2007年全國各省國民經濟和社會發展統計公報分析，陜西省對農業投資的金額與對農業投資金額最高的山東省相比，相差2137.41億元；即使與對農業投資相對較低的福建省相比，也相差212.55億元。此外，由于農村信息網絡的管理和運行機制尚不健全，致使部分地區的信息收集、整理、傳播工作困難。而網站基礎設施的薄弱，限制了科技信息進一步深入農村的可能性，進而制約著農產品科技成果轉化率及農業科技創新能力的提升等。
2.農村信息服務網絡存在結構缺陷
盡管連接省、市、縣、鄉四級農業部門的信息服務網絡已經建成，但部分跨村級的信息服務設施建設仍存在結構缺陷，制約著農業信息向基層乃至普通農民的傳播。加之信息交流缺乏政府的必要宏觀指導，造成各信息管理部門權力分割、信息封鎖，大量的科技創新知識封閉在部門內部，使知識信息資源交流共享率偏低，從而形成農業科技創新成果多，而農民獲取的需求信息少的“二元矛盾”。例如，陜西省的蘋果產量約占全國的20%和世界的8%，獼猴桃產量居全國第一，而且楊凌高新農業產業示范區擁有大批農業科技、教育機構精英，但由于農村信息服務平臺存在信息交流約束，屢有出現渭北地區蘋果滯銷、周至的獼猴桃滯銷、關中的西瓜滯銷及閻良的芹菜滯銷等事件。這也阻礙了農業科技優勢轉化為農業經濟優勢的道路。
3.農村創新信息資源的開發與應用相對滯后
從陜西省農業信息資源開發利用狀況來看，農村的創新資源存量偏低，信息普遍供給不足、質量不高、針對性不強、資源分布也不均衡，且時間效應影響了信息的價值性，因此無法滿足農民的信息缺口需求。從另一方面講，各農技信息服務站或涉農部門分割擁有并壟斷利用自己的信息資源，使農村創新信息的開發與整合存在滯后性。由于科技信息傳遞缺乏有效的統籌控制機制，對富平縣納衣村等實施的奶山羊養殖項目造成了潛在威脅。此外，科技信息資源開發程度低將不能滿足農民的多種信息化需求，并導致大量創新資源的閑置和浪費，因而不能發揮應有的經濟價值和社會價值。
4.農村信息化建設與管理的創新人才匱乏
農村信息網絡的建設需要一大批既懂計算機信息技術，又熟悉農業經濟運行規律的高素質復合型人才。這些創新人才能對信息資源進行收集、加工、存儲、傳遞和分析，從而為農產品市場化提供及時、準確的信息[5]。然而，農業部門的信息隊伍無論是在數量還是質量上都難以滿足推進農村信息創新網絡建設的要求。據2010年陜西省統計年鑒，農業技術人員只占陜西省地方國有企業單位各類專業技術人員總數的0.857%。而在國有事業單位專業創新人才中，農業技術人才僅占4.334%。特別是信息化技術的高難度、高綜合、高時效等特性決定著各鄉鎮農村信息網絡建設人才更是貧乏。
二、基于網絡運行機制的陜西農村信息優化建設思路
陜西農村信息化服務的發展方向直接制約著農業科技創新能力和成果轉化效率的提高，因此對農村信息服務網絡進行優化升級是提升陜西農業科技創新水平的根本手段。從日益突出的信息網絡運行機制的結構缺陷入手，注重滿足農戶的多樣化信息需求，合理配置農業信息資源，打破行業、部門自封閉思想，努力縮小城鄉村間的數字鴻溝，從而形成高效的陜西農業科技創新平臺。這是解決陜西農村信息化建設突出矛盾、實現農業產業結構改革的基本指導思想。
（一）農村信息服務網絡運行機制及其理論模型
在農村信息化建設中，以信息服務網絡運行機制中存在的結構缺陷矛盾較為突出。概括來說，本質是農業信息網絡存在著結構洞現象，即各涉農部門的聯接交流及信息傳遞過程中出現的間隙或空位，反映出不同群體之間交流關系的缺乏。在圖1所示的陜西省某區域農業信息服務網絡中，3個跨村級聯接的局部鄉鎮服務網絡E、F、G具有相同的農技信息服務站D（創新信息源節點）為其提供創新信息；而E、F、G網絡中則分布著經濟狀況、農業技術水平、科技信息接受能力等不同的村部（可稱為信息節點）。由于農業信息資源互補的需求，相關信息節點在要素投入、技術信息交流以及農產品銷售渠道等方面進行創新互動。首先在鄉鎮服務網絡E的內部，由于信息節點e2與e3、e3與e7、e4與e7以e4及e5與間均存在著局部結構洞，使E內農業信息交流出現障礙，進而限制了各村部農業技術水平的協同發展；而在網絡G的內部，4個信息節點聯系頻度均較高，不存在結構洞，但各村部與D所形成的等效性冗余聯接卻可能帶來大量同質信息的重復流動，造成農業資源浪費。
圖1 陜西省區域農業信息服務網絡交流關系
進一步觀察鄉鎮服務網絡間的信息交流狀態。網絡E和F間只有e3與f1間的弱聯接及e7與f4間的強聯接關系，這種跨越群體的整體性結構洞會對不同鄉鎮間的農業信息傳遞產生一定的束縛。農技信息服務站D與E、F、G間對應的各等效性冗余結構也將引致信息重復交流帶來的資源浪費。此外，G作為一個信息“自封閉”網絡與E、F間無任何農業信息共享。正是由于上述信息服務網中存在的各種信息交流結構障礙，使得各村部，尤其是處于邊遠山區的農村沒有獲取及時有效信息的途徑，從而降低了農民增收、農村經濟發展的機會。
（二）陜西農村信息網絡優化的建設思路
基于農業科技創新的新型農村發展格局，陜西農村信息網絡優化的關鍵在于通過改善各村部間的信息聯接關系，來打破網中交流結構洞限制，從而滿足各村部的信息缺口需求。上述過程的順利完成需要有一個引導平臺為信息節點提供相互接納、彼此適應的創新作用環境。此引導平臺的基本功能即是農村信息服務網絡進行創新優化的建設思路。它集中表現為以網中信息技術發達節點為核心的村部間聯接關系的動態調整，同時通過發現有利于協同創新的農業信息交流路徑，從而實現圖1區域信息服務網絡的分層級重構。根據信息傳播的基本過程及網絡分層結構要求，信息創新服務網絡的優化機制具體涉及備選信息節點界定、節點篩選的影響因素、信息節點評價與選擇等三個基本環節。
（1）備選信息節點界定。即從農村信息服務網絡中搜尋所有可能的信息節點（村部），并進一步掌握其信息技術水平、基礎設施建設、地理位置及農產品科技成果等特征。
（2）節點篩選的影響因素。具有較好地理位置的村部或許能通過多重聯接關系獲得更多的創新性信息，但未必有充分的能力來吸收并轉化這些信息技術。因此，節點選擇條件事實上主要涉及信息技術質量與其獲取、利用效率兩個維度的限定因素，目的是促進各村部根據其自身對信息技術的吸收能力及關聯度值，重點進行高質量農業信息接觸，并努力將節點的信息獲取及運用效率最大化。
（3）信息節點評價與選擇。核心節點首先按（1）中設定的約束條件從備選節點中選擇出相互交流吸收性能力強的信息節點，將其聚集并放在網絡的同一層級，然后在剩余節點中繼續篩選直至所有信息節點放置在合適的層級位置中，從而實現信息服務網絡的分層創新重構。在具體的操作過程中，可通過調整節點集合及其聯接關系參數，進行動態的節點選擇與替換。
三、陜西農村信息網絡分層創新重構流程
以上述農村信息服務網絡的優化機制為基本原理，將圖1信息網絡的拓撲關系進行分層級創新重構升級。根據網絡分層要求及（2）中節點篩選的影響因素，考慮將信息節點間的雙向吸收能力αij和γij關聯度值作為重構流程中的約束條件，并設定αij、γij的閾值區間均為。在此一般認為，只有αij0.5時，兩節點間才有足夠的互吸收能力并建立聯接關系；γij則界定了信息節點的相似性特征，當γij
與核心節點ei強聯接的節點為ej和ek，由此可得E的第一層級為，此時g1=ei，ej，ek，此時
ex=e1，e2，e3，K，en-3。在上述節點篩選過程中，對創新信息吸收能力較強的村部一般趨于聚集并形成相對穩定的聯合體（較小層級）。為避免層級間信息交流的冗余性，相鄰層級間需要選擇一個關聯核心節點承擔層級間的信息溝通任務，其篩選條件是：
假定由節點承擔聯接上下層信息交流的責任，進一步在剩余信息節點集合ex=e1，e2，e3，K，en-4中選擇與et聚集的節點組成第二層級。以此類推，直至E中所有節點均找到適宜的網絡層級位置，即形成了局部鄉鎮信息網絡的分層級創新重構格局。進一步將此分層重構算法擴展到整個區域網絡，可將圖1中帶有結構洞約束的混亂農業信息交流網絡重構成圖2所示的層次分明、各村部間信息交流充分、非冗余且有條不紊的拓撲結構。
圖2 區域農業信息服務網絡分層創新重構
四、陜西農業科技信息創新轉化路徑與對策
圍繞陜西省農業科技創新的實際發展需求，并根據陜西地區農業經濟發展的自身規律，以農村信息網絡分層級重構的建設思路為核心，注重信息網絡為農民服務的優化反饋效果等，是進行農業科技信息創新轉化路徑與對策設計的關鍵導向。而積極探索并實施這些農業科技信息轉化路徑，將有利于企業農戶微觀經營的科學決策及農產品科技成果轉化效率的提高。
（一）強化政府在農村信息服務中的主導平臺作用
陜西農業科技創新轉化離不開政府的支持與扶助，各級政府應高度重視、統籌規劃、落實職責，切實有效發揮各部門在農村信息服務中的主導平臺作用。同時要從加大資金投入、制定監管政策、引導企業參與、強化市場運作等方面來推進信息轉化工作。首先，政府應把農村信息服務的啟動資金和維護費用投入列入財政預算中，并設立相應的監督機制，實行?？顚Ｓ谜撸黄浯危骷壵畱浞职l揮組織協調作用，擴大投資渠道，加快完善以政府為主導、政企合作等多元農業信息化投融資體制；最后，有關部門要強化農業行政管理體制改革，打破科技信息轉化前、中、后相互脫節的管理模式，有效整合分割在不同部門的信息技術、資源及人員，以促進形成省級推進、主抓縣域、服務到村、轉化到戶的農村信息化工作體系。
（二）構建以科技信息轉化需求為導向的信息化市場體系
根據陜西農村信息網絡重構流程中信息充分交流的優勢，努力開展陜西農業生產的市場信息服務。重視農民對科技信息轉化的多樣需求，加快推進“金農工程”建設，培育和完善農業信息化市場網絡基礎平臺，是引導農民走向市場經濟、促進農業科技成果轉化的必要路徑。與此同時，在農業成果向市場化轉型過程中，要注意搞好農產品現代物流，推進信息技術轉化在農產品運輸、銷售環節的應用，實現供需對接，積極推動農產品網上交易；并逐步建立和完善農產品價格供求與市場監測預警系統、農村市場與科技信息服務系統等。從而加快陜西省農產品在國內和國際市場上的交換和流通速度，降低交易成本，提高農產品的市場競爭力。
（三）完善農村信息資源開發及整合控制機制
陜西農村信息資源的開發與整合是農業信息化建設的核心內容，此過程主要圍繞農業信息技術推廣、農產品交易、科技成果轉化、農業市場信息的采集與分析、精準農業數據等方面開展。而要想高效地進行信息資源的開發與轉化必須注重加強這些資源的充足性、時效性及分布平衡性，因此要建立信息資源開發及整合的創新協調控制機制，以不斷滿足農戶對缺口信息的需求。此處可基于Petri網能對信息流程中復雜特性準確描述和控制的思想[6]來進行協調控制機制構建。如：對于信息資源存量偏低、供給不足或信息流量不穩定的情況，可通過Petri網中控制弧權W值調控信息資源庫所P中的科技信息分配；當兩村部或其資源庫間的信息流動整合情況存在時滯性時，利用Petri網中庫所變遷構成的控制關系可產生一個自環反饋系統，能及時傳遞農業需求信息并進行反饋評價，從而可提高信息傳遞中的時效性。此外，利用著色Petri網還可對不同類型的農業科技信息進行區別利用等。由此，在協調控制機制的幫助下，農村科技信息轉化將開辟穩定的信息交流路徑，從而實現農產品產銷、進出口、庫存、分配、外經外貿等涉農信息的共享。
（四）提高農民獲取及轉化信息的基本素質和能力
農民是陜西農業科技信息轉化的主要參與者和受益者。鑒于目前農民獲取及轉化信息的能力有限，因而政府應當增加對農民的基礎教育和信息技術培訓，并依托農村綜合信息服務體系、農村現代遠程教育系統等，積極開發適合農村特點和農民需要的信息化培訓課件、教材，從而建成面向“三農”的信息化培訓體系。此外，在培訓過程中，應遵循優先選拔示范帶動作用強，群眾威信高、綜合素質好的骨干農民進行信息技術學習，并逐漸擴大培訓對象范圍的原則，著重培養農民的現代科技、市場和信息意識，不斷提高農民接受和應用信息技術的素質和能力[7]。
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篇6
關鍵詞：農業信息化；信息產業化；農業現代化
中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432118
黨的十六大之后農業信息化建設積極推進，到黨的十，我國農業信息化取得了巨大的進展，系統工程、數據庫與信息管理系統、遙感等使用范圍明顯提高，信息化理論研究成果不斷涌現。但是，我國農業信息化建設還存在著一定問題，研究這些問題和解決思路，有助于進一步提高我國農業信息化水平，促進農業信息化普及程度，為新農村建設提供助力。
1 我國農業信息化建設中存在的問題
1.1 農業信息資源不足
經過一段時間的發展，我國目前的農業信息資源總量已經有了很大的提高，各種獲取農業信息的途徑已經比較多，政府網站、企業網站、電視農業頻道、農業廣播等形式多樣的宣傳手段不一而足，信息量很大。但是在建設社會主義新農村的過程中，農業信息化仍然不能滿足我國現代農業發展的需要。由于各種農業信息的信息源相對獨立，多由不同地區、不同等級的政府所建立，彼此之間缺乏有效關聯主要來源于政府網站，各地農業信息網站建設水平不一，使得信息資源的共享受到很大影響，農業信息的標準化水平較低。在我國，農業信息的披露和查詢，有的幾年不更新，有的只公布數據和新聞事件，對農業種植、養殖技術的關注度極低，對農產品的市場預測少、產量報道多，缺乏深度和可實用性。另外，由于各單位經濟實力不一，教育、科技水平發展差別較大，各種途徑的建設規模也差別很大，東、西部地區差異較大，其中東部和中部的網站點擊量和網點規模都比西部地區多不少?？偟膩砜?，沒有一個信息源的規模和影響能夠達到新浪或者騰訊這種規模，影響力局限在地方或者小眾。
1.2 農業信息產業的發展水平低
農業信息產業化是指利用計算機系統收集、加工、分析、提供農業信息和農業產品的服務相關產業，具有高附加值、高收益的特點，廣泛應用于農業各個部門，是一種技術密集型產業。在實行市場經濟以來，我國鄉鎮農業信息化產業已經在信息開發和服務的方向邁出了較大的腳步。但是從目前的實踐來看，數據庫技術、多媒體技術、人工技能技術等信息產業化的水平與國際上還存在較大的差距，主要還是政府出資建設和維護。企業相關產業的發展水平較低，規模較小，幾乎不能脫離政府的扶持政策而獨立存在，市場運行機制對農業信息產業化的推動作用還沒有有效顯現。農業信息產業投資渠道過于單一的狀況使得投資規?？傮w較小，無法滿足我國日益迫切的農業現代化需要。在全國范圍來看，我們的知識產權保護尤其是農業信息技術的知識產權保護還存在法律空白，農業信息產業化形成的社會環境還不成熟。雖然農業產業化經營正在全國范圍內推廣，農業機械化的水平不斷提高，但是農業信息化的前途任重而道遠，整體發展水平還難以滿足現代農業發展的需要。
1.3 農業信息技術人才缺乏，整體素質不高
農業信息化對人才的要求是不但掌握信息技術還要掌握農業技術，熟悉信息產業和農業規律的綜合性素質。但是在目前的教育體制下，人才的培養向著越來越專項發展，學管理的不懂農業技術，農業知識更新速度較慢，在推動農業信息化的過程中缺乏農業綜合能力；學農業信息技術的專門人才嚴重缺乏，技術開發能力較弱；具有對農業信息分析和開發能力的人才較為匱乏。培養符合農業信息產業化發展的人才成本高、時間長，效果差。目前，農業從業人員的文化素質和知識素養相對較低，農業生產者幾乎都不懂農業信息技術，農業管理者又不精于技術，制定出來的農業發展方案很難被信息技術人員和農業生產者所認同?；鶎愚r業信息服務人員由于工作壓力大，文化水平低，缺乏學習和提高的有效途徑，自身素質總體較低。加之農業目前的收益處于較低水平，現有的農業信息技術人才的收入總體偏低，與自己的貢獻不成正比，造成教育體系下好不容易培養出來的農業信息人才向工業和服務業流失，人才流失現象嚴重。人才的缺乏和整體素質偏低的現狀，嚴重影響了農業信息化的有效推廣和普及。
2 提高農業信息化水平的建議
2.1 高度重視農業信息化的發展，提高農業信息化意識
農業信息化是農業現代化的必由之路，隨著農業進口壓力的不斷增大，保衛糧食安全的口號不斷被提及，更大的發揮科技在農業生產中的作用越來越成為一種共識。加強農業信息化，最重要的是從農民、政府以及全社會都要對農業信息化提高認識和意識。從農民角度來看，要脫離之前祖輩和自身經驗管理的傳統模式，認識到信息對于農業生產和農產品銷售的巨大作用，重視農業信息技術的收集和利用；從政府角度來看，真正提高農業信息化意識不僅要摒棄形象工程思維，在網站建設時更多的更新農業生產技術、農業銷售信息，增加農業發展預測等分析內容，還要由中央一級單位出頭推動將相關影響較大的優質農業信息網站推廣和相互鏈接。從社會的角度來看，各部門都應該加強農業信息意識，在農業生產和銷售的過程中按照市場化運作，更好的將農業產品銷售出去。
2.2 進一步推進農業信息產業化的發展
農業信息產業化是農業信息化的必然選擇，在市場經濟條件下，農業信息本身具有產業化發展的內在需要，并促進農業產業的優化調整，因此，進一步推進農業信息產業化的發展是推動農業信息化的有效途徑。推進農業信息產業化需要改變政府在這一過程中絕對支配的地位，深化農業信息機制改革支持農業信息關聯單位和個人組建農業信息企業，通過財政政策鼓勵相關企業做大做強，增強競爭力。培育鄉村一級農業信息商品市場，加強農業信息產品服務的能力和水平。建立農業信息中介機構，以農業信息咨詢為出發點，加強對政府、企業和農戶的信息咨詢和服務，做活、做大農業信息產業；還要加強農業信息法制建設，用法律為農業信息產業化塑造一個健康發展的社會環境，促進農業信息的健康發展。
3 加大農業信息人才培養力度
促進我國農業信息化的發展，必須培養一定數量、一定專業水平的農業信息人才隊伍，人才是發展的最有活力因素，人才的水平優劣關系著農業信息化的發展進程。因此，要完善農業信息人才培養機制，培養具有更高水平的農業信息人才。要加強學科建設，計算機、通信等專業的學科具有與農業信息融合度較高的特點，在發展農業信息化方面具有獨特的優勢可以與農業相關專業輔修，培養專門農業信息人才；要加強農業信息人員的崗前和后續培訓工作，努力提高現有人員對培養力度，充分發揮其存在的巨大潛力；要努力提高農業信息人員的收入水平，營造一種尊重知識和人才的風氣，并提供一定的社會晉升途徑，讓農業信息人才獲得事業滿足感，增強其向心力和事業歸屬感。
參考文獻
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篇7
關鍵詞農業機械信息化建設;重要性;必要性;存在問題;對策;青?；ブ?/p>
21世紀的競爭，主要是以信息技術為核心的高新技術的競爭。在當今這個信息爆炸的時代，能夠快速、準確地了解和掌握前沿信息，已經成為各個領域迫切追求的目標之一。近些年來，我國農業信息化工作緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，充分利用和整合涉農信息資源。在農業信息化工作體系中基礎設施建設和信息資源開發等方面取得了明顯成效。
1農機信息化建設的重要性
農機化信息系統是農業信息網絡體系和農村經濟綜合信息系統的一個子系統，而加強農機化信息網絡建設是搞好農機化信息工作的基礎。這就要求必須使包括農業信息化建設在內的基礎設施建設有一個大的改善。加強農業信息化建設，必須堅持促進糧食穩定增產、農業不斷增效、農民持續增收，促進農村經濟社會繁榮發展;必須堅持統籌規劃、逐步推進，強化服務、注重實效，加強引導、合力推進，積極探索、鼓勵創新。應該看到，隨著農業農村經濟的發展，特別是社會主義新農村建設的推進，農業信息化正在形成新的格局。當前，不斷提高農業信息化水平，將直接關系到農機未來的綜合競爭能力。
2農機信息化建設的必要性
一是農機信息化建設是知識經濟、信息經濟時代的基本要求。信息技術具有雙重性，如果運用得好，就有可能為落后地區的發展提供很好的支撐;反之，落后地區與先進地區的差距將越來越大。目前，互助縣農業還處于逐步推進實現基本農業機械化的發展階段，與發達地區之間的差距較大?；ブh農業機械化要實現快速、健康、跨越式發展，必須充分利用現代信息技術，加快農機信息化建設，加強在全縣乃至全省范圍的農機管理、科研、生產、農機化新技術、新機具、作業服務等方面的信息交流與合作，這是信息時代的必然要求，也是互助縣國民經濟發展和社會信息化建設的必然要求。二是農機信息化建設是市場經濟的客觀需要。現代化農業實質上是市場化農業，也是信息化農業。農業生產需要什么樣的機械、如何購買、農機新技術和新機具如何推廣等都離不開信息。三是農機信息化建設是政府部門轉變職能的必然選擇。加強農機產前、產中、產后信息指導服務工作，合理有效地組織引導農民走向市場，是農機管理部門面臨的一項十分緊迫而必要的任務。
3農機信息化建設中存在的問題
近幾年來，互助縣的農機信息化建設得到了一定程度的發展，信息網絡服務也進一步展開，但由于互助縣的農機信息化工作起步較晚，農機信息化總體水平還比較低，尤其農機信息資源的開發利用，與發達地區及省內其他行業相比仍然存在較大差距。同時，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢。農機信息體系建設還只是處于起步階段，有許多亟待解決的問題。一是思想認識不到位，對農機化信息體系建設工作的重要性認識不足，信息工作沒有列入重要議事日程;二是投入不足，農機化信息網絡建設發展緩慢;三是信息網絡管理隊伍不穩定，人員專業素質較差，不能滿足當前信息工作的需要;四是信息服務水平較低，對開拓農機化信息服務市場缺乏研究，許多信息資源沒有得到充分的開發和利用;五是信息采集、處理系統比較落后，信息、傳輸滯后。
4農機信息化建設的對策
4.1提高對農機信息化的認識水平
通過產業信息化、管理現代化、決策科學化、經營集約化推進信息化建設，充分發揮政府統籌規劃、組織協調、加強管理、營造機制的作用;為不斷優化農機結構，適應農業產業化結構調整需要，向產前、產中、產后環節延伸，提供詳實信息;做到“五到位”，即思想認識到位、領導力量到位、機構人員到位、資金投入到位、組織協調到位[1]。
4.2加強建設，推動農機信息化進程
信息技術的應用將有力地推動農機經營管理方式和企業組織方式的變革，但信息化是一項綜合的社會公益事業，而農機又是弱質性行業，因此在加大政府投資力度的同時，迫切需要各個部門的通力支持與合作，形成政府“搭臺”、多方響應“唱戲”的格局，以加快農機信息化建設的步伐。
4.3重視信息的實效性和有效性
為提高信息質量，要形成集信息采集、加工、于一體的信息化服務體系。目前，互助縣的實際情況是:各基層農機部門辦公設備落后，信息人才缺乏，與農機用戶、市場及廠家聯系不夠緊密，不能及時了解基層農機動向，沒有一定的信息交流途徑，從而造成信息流失。在這種情況下，建立一個完善的信息采集體系，是當前農機信息網絡建設的當務之急。因此，應完善信息上報制度，加強農機管理部門和農機用戶、生產者的聯系，及時了解基層群眾的信息反饋;同時與省內農機部門建立廣泛的聯系，及時了解最新的農機科技信息和農機發展動態。農機信息的加工是連接信息采集和的中樞，起著關鍵性的橋梁紐帶作用，信息服務質量的好壞直接取決于農機化信息處理質量的高低。因此，高速快捷的信息系統是信息價值得以充分利用的保障，信息只有及時有效地傳遞到農機用戶和生產經營者手中，才能發揮其實效性，讓農機用戶和生產經營者從中得到實惠[2-3]。
4.4完善工作規范，保障農機化科技信息化工作有序開展
農機化科技信息化工作必須制定完整的、系統的、切實可行的管理規定，以實現信息工作和信息網絡的制度化、規范化管理。進一步發揮農機化信息網絡的作用，提高信息處理速度和質量，加快信息反饋頻次;實現信息收集渠道系列化、適時適用化;充分發揮出電子信息網的作用，提高資源共享程度;日常工作中要提高電子化辦公的比重;要做好對上級部門的信息匯報、對下級工作的信息指導作用;要做好對基層部門及農民的信息提供與反饋作用[4]。
4.5加強領導、多渠道籌集資金
加強組織領導，農機化信息服務體系建設是一項綜合性工作，工作領域新、工作難度大，必須有組織、有步驟地推進。切實加強技術指導，以利于形成一種集中分布式的管理模式，實現信息資源的高度共享;同時多渠道籌集資金。此外，還要加強農業信息化建設的理論創新，注意跟蹤發達地區農業信息化發展動態，把握農業信息化建設的發展趨勢，增強工作預見性、主動性。要推進農業信息化服務內容和方式創新，加快工作機制創新，開展多種形式合作，不斷提高農業信息化水平。
5參考文獻
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[2] 鄭維忠.加強和推進農機信息化建設[J].福建農機，2007(3):92，79.
篇8
關鍵詞：農村傳統文化產業；發展；對策
文化創作生產在十七屆六中全會中明確指出，是直接作用于精神領域，是中國特色社會主義發展繁榮的必經之路，也是繁榮發展的關鍵。因此，要不斷激發文化生產活力，將文化產品質量提到更高一層，這樣才能夠順應當前時代的發展趨勢。目前新農村不斷地建設，社會結構也不斷進行轉變，傳統的農村文化產業擁有濃厚的文化底蘊，擁有無限開發的潛力和市場前景。而農村傳統文化產業的發展，對農村建設也有進一步的推進，對傳統文化的構建、傳承具有十分重要的意義。為了順應新的發展要求，推動我國社會主義新農村的建設，就必須對農村傳統文化產業充分研究和掌握其中的發展規律，并進行有效指導。
1農村傳統產業的概念
新時代的朝陽產業就是發展文化產業，因其具有投入少、產出高和可持續發展等優點。國內文化產業發展時間雖然長，但其發展速度卻非常快。各地都希望通過發展文化產業帶動經濟增長，大力推動文化產業的發展模式。農村傳統文化是通過一定的社會經濟基礎為背景，是農民在實際的生產過程之中逐漸累積的思維、認知和價值觀等結構。農村傳統文化產業主要指在農村發展過程中，按照一定的經濟基礎和標準，進行生產、加工等一系列的活動和過程。農村文化事業、農村文化產業發展都在農村傳統文化建設之內。農村傳統文化產業對農村文化事業具有加強作用，能夠促進對傳統優秀農村文化的傳承，有效增加農民的經濟收入和繁榮農村經濟。
2目前我國農村傳統文化產業發展存在的主要問題
2.1對文化產業的認識不高，創意不足
文化產業發展的主要阻礙就是部分傳統的文化觀念和現代產業發展之間存在強烈的矛盾。受到“重儒輕商”的中國式傳統思想影響，部分人對文化產業追求的利益最大化不能夠接受，認為文化不能淪為商品，覺得發展文化產業就是對文化的破壞，人們對文化產品消費力受到極大的影響，不利于整個文化產業的前景發展。當前學界和業界都不能對怎樣發展文化產業給出有說服力的答案，還有部分人的目光停留不前，認為文化產業就是第一、二產業，沒有意識到文化產業其中的特殊和價值。此外，我國目前農村傳統文化產業發展缺少創新意識和創新能力，普遍創意不足，沒有真正掌握到“文化創意”的核心。
2.2結構性矛盾突出，缺乏內生動力
農村傳統文化產業范圍覆蓋比較廣泛，既有第二產業中的工業制造，又包含有第三產業中的文化服務行業等。按照制造行業的角度而言，文化產業對于占有比重高達60%的重工業而言，其規模和生產設備都是非常小的。
2.3管理薄弱，服務不到位
對于農村傳統的文化產業發展而言，重視程度不夠，管理機構不完善。部分地方雖然設有管理機構，但是由于人員配備不足、素質低以及管理方法落后，造成服務不到位。管理文化產業和文化市場沒有按照市場經濟的模式要求進行，甚至缺少必要的制度保障，導致農村傳統文化產業不能實現健康發展。
3加快農村傳統文化產業發展的措施
3.1在政策上大力扶植，促進農村傳統文化產業迅速發展
要想發展好農村傳統文化產業，就必須要借鑒城市文化產業發展方法，需要政府對農村傳統文化產業以及城市文化產業統籌發展，充分展現自身優勢，以利于兩者協調發展。
3.2完善農村傳統文化產業發展政策
有關部門要對農村傳統文化產業發展規劃進行探究，明確農村傳統文化產業建設的指導思想、發展目標和發展策略以及發展機制，要充分結合該區域文化生產的實際情況、資源以及拓展空間，致力于促進和城市文化產業間的要素流通和優勢互補，從而實現對傳統文化產業發展的完善。
3.3加強文化設施建設，滿足農民文化需求
加強農村文化設施建設是推進新農村傳統文化產業建設的必要條件。農村文化設施建設主要體現在例如文化站、街道、文化室、體育健身工程等。政府要逐漸完善該區域文化設施，加強農村文化基礎設施的建設和維護，做好鄉鎮的文化互動場所工作，激發農民群眾的熱情，充分發揮服務功能和加大對農村傳統文化產業建設的投入。
3.4培養農村文化建設人才
發掘和培養農村文化建設人才，對農村傳統文化產業的發展是不可或缺。對于已有產業既要鞏固，又要增加其生命力和競爭力，而且還要根據實際情況發掘人才。除此之外，要加大宣傳力度，吸引更多的高素質人才投入到農村傳統文化產業發展之中。管理機構也要建立一套高效的人才機制，有計劃、有組織地吸引、挖掘、培訓人才，使高素質人才從內心里想留在農村，為文化產業的建設做貢獻。
4結語
綜上所述，發展農村傳統文化產業的道路仍然任重而道遠，需要國家政策的支持、科學的管理和文化產業人才的支撐。需要對目前存在的問題進行探究和分析，切實貫徹有效的發展方法，保證我國農村傳統文化產業能夠不斷發展前行。
參考文獻
[1]羅婧.中國當前文化產業的發展現狀及對策分析[J].山東廣播電視大學學報,2012.
篇9
關鍵詞:小額信貸;創新;模式優化
由于傳統金融體系制度難以適應農戶融資需求特點,長期以來,海南省低收入農戶群體金融缺位現象較為嚴重。海南省在國家推動下也進行了一些政策性小額貸款品種實踐,如1996年開始推行的面向貧困農戶的扶貧貼息貸款,1999年中國人民銀行推動的基于支農再貸款的農村信用社農戶小額貸款。但由于制度設計、內部管理和外部環境等方面的問題,上述小額貸款在推廣范圍、可延伸度、扶持效果、可持續性方面存在不同程度的缺陷,目前已嚴重萎縮。面對傳統政策性小額貸款舉步維艱的尷尬境地,近年來海南省金融機構積極開展小額信貸產品創新,為金融支持低收入群體擺脫貧困惡性循環拓展了思路[1]。
一、海南省農戶小額信貸產品創新與推廣情況
近年來,海南省農戶小額信貸呈現蓬勃發展勢頭,僅2010年上半年全省已累計發放小額貸款10.31億元。截至2010年6月末,全省小額貸款余額達到40.66億元,惠及農戶27.1萬戶,普惠率達到25.28%①。海南省內金融機構創新、推廣小額信貸產品主要采用以下兩種路徑。
1.“總行設計—分行推廣”
就金融機構轄內分支機構小額信貸產品創新情況來看,一般由金融機構總行統一設計小額信貸產品、操作流程,各省級分行根據總行標準進行操作推廣。主要包括中國農業銀行海南省分行在全省范圍內推廣以“金穗惠農卡”為載體的小額信貸業務,中國郵政儲蓄銀行海南省分行面向農戶推出的聯保和保證貸款,國家開發銀行借助“信用協會”發放的小額聯保貸款。
2.轄內自主創新推廣
“總行設計——分行推廣”中,由于采用由上及下的固有路徑在全國以統一方式開展,在創新推廣過程中,難以綜合地方差異性進行改進。與之相比,海南省地方法人金融機構結合區域農戶需求特點,開展小額信貸產品創新方面發揮了明顯的優勢。相對于分支機構,各地方法人機構在產品創新方面具有更大的自,已成為我省推廣小額信貸的主要平臺。2010年1～6月,海南省農村信用社累計發放小額貸款7.84億元,在全省小額貸款發放額中的占比高達75.98%②。
二、海南省農戶小額信貸模式演進與優化
1.政府主導型創新模式——“瓊中模式”小額信貸
2007年3月,海南省瓊中縣政府和縣農村信用社共同建立小額貸款合作平臺,逐漸探索出了“特色經濟+小額信貸+政府引導”三位一體的小額信貸創新模式。通過一系列制度創新,政府主導的“瓊中模式”小額信貸擺脫了以往政策性扶貧貸款的困境,取得了良好的效果。一是機構創新,由政府主導,以多級農口部門為基礎構建小額信貸服務網絡;二是政府扶持方式創新,由政府擔保,借助農民專業協會,加強培訓引導;三是貼息方式創新,貼息到戶,正向動態激勵;四是信用機制創新,建立較為系統的信用評定激勵機制,營造信用環境[2]。
在該模式中,政府在貸款制度設計、培訓引導、貸前審批、貸后管理方面均發揮了主導作用。正是由于政府優勢資源的助力,推動了“瓊中模式”小額信貸短時期內取得了顯著成效。但政府外力往往是一把雙刃劍,如果過度干預或干預不當,將會影響到小額信貸的長期良性可持續發展,尤其過多介入具體業務操作,容易造成金融機構的依賴性。政府制度創新難以轉化為市場內源性創新,一旦政府外力減弱,信貸模式將重新陷入制度不穩定狀態。
2.移植國外模式創新試點——“GB模式”小額信貸
2007年末,海南省農村信用聯社與格萊珉信托正式簽訂小額信貸試點項目。2008年4月初,該項目在海南省瓊中縣營根鎮開發區設立總部宣告啟動。瓊中試點小額信貸項目基本遵照了經典的“GB模式”,以貧困農戶中的婦女為主要承貸對象;小額短貸、整貸零還;按時還款,連續貸款;發揮借款小組的組織優勢,貸款無需抵押和擔保;通過中心會議制度進行貸款經營管理等。由于瓊中縣潛在客戶群體有限,項目組也嘗試向周邊市縣擴大推廣范圍。
“GB模式”試運行為海南小額信貸創新特別是在小額信貸技術方面提供了新的思路,但由于經濟發展階段、生產方式、社會自治形態等方面存在諸多差異,直接移植“GB模式”,效果并不顯著。首先,孟加拉農村人口多從事零售商業和手工業,所需啟動資金少,生產周期較短,與“GB模式”的貸款額度和還款方式相適應。但海南省農戶大多從事種植、養殖業,其脫貧致富的要求層面更高,同時需要項目帶動和相關技術培訓,借款人居住分散,“GB模式”難以滿足農戶需求。其次,考慮到人口分布和經濟水平的差異性,孟加拉國作為亞洲人口密度和貧困度最高的國家之一,其小額信貸潛在客戶密度遠大于海南省。在成功GB模式中,信貸員與所管理貸戶的比例高達1:600。根據了解的情況,試點市縣該比例僅達到1:50左右,遠遠達不到GB模式低成本營運的要求,難以覆蓋成本。由于這些因素的影響,目前海南省“GB模式”業務難以大規模推廣。
3.小額信貸模式優化——“一小通”小額信用貸款
在借鑒“瓊中模式”和試點“GB模式”小額信貸經驗的基礎上,結合海南省農戶需求特點,2009年海南省農村信用社重點推出了“一小通”小額信用貸款,從以下幾方面對原有小額信貸模式進行了優化。
一是延續“GB模式”部分操作技術,對有信譽及生產能力的婦女放貸,采用五戶小組模式,在貸款前進行培訓,但考慮到操作成本,將信貸員上門回訪周期由兩周延長至一個月。二是以“GB模式”貼近農戶的理念為出發點,進一步簡化貸款手續,縮短貸款審批鏈條。由小額信貸技術員獨立放貸,交叉復核,取消了小額貸款業務傳統的審批制度和所有的中間環節,實現了從申請到還本付息全面上門服務,提高了放貸速度。農民只需填寫申請表,在領用貸款時進行柜臺面簽即可拿到貸款。三是根據農戶需求特點調整貸款要素,采用更為靈活的操作方式。根據海南省農戶資金需求特點,將貸款最高額度提高至2萬元。貸款期限根據農戶生產周期靈活確定,最短3個月,最長10年不等。還款方式可選擇分期償還,也可選擇按月付息,到期一次性還本的整貸整還方式。四是借鑒“瓊中模式”動態激勵機制,根據農戶還款狀況實行動態利率調整制度,第一次貸款月利率為9.9‰,還款良好則降為8‰,若繼續按期還款可降到6‰。對不按時還款的農戶,重新調回9.9‰的利率。目前,“一小通”小額信用貸款在海南省除三亞之外所有市縣均已開展。
4.小額信貸優勢資源整合——構建小額信貸普惠金融服務體系,提升農戶金融服務水平
在總結前期小額信貸推廣成果的基礎上,海南省農村信用聯社進一步從產品體系、服務平臺、機構人員、制度建設等幾個方面著手,全面進行優勢資源整合,在全省范圍內構建小額信貸普惠金融服務體系,為農戶提供多層面、優質便捷的金融服務。
一是整合優勢小額信貸產品,建立以“一小通”為代表的小額信貸產品體系。首先,以“一小通”操作模式為基礎,針對不同客戶群體量身定做小額信貸產品,推出黨員“雙帶致富”小額貸款、農村誠信青年創業小額貸款等產品;其次,以農村專業合作社、全國生態文明村和農村產業化龍頭企業作為小額貸款業務的切入點,通過“信用社+農民專業合作社+農戶”、“信用社+公司+農戶”等模式開展小額貸款,發揮基層組織的作用,提高金融扶持效果;最后,推動抵押擔保方式的多樣化,在開展小額信用貸款的同時創新推出針對農民專業戶高端需求的“一抵通”貸款,農戶也可通過林權抵押、工資擔保、聯保等多種抵押擔保方式獲得信貸支持。
二是構建農村金融服務網絡,完善農戶金融服務平臺。2009年打造小額貸款綜合服務網點200個,投放農村便民服務終端3000臺,布放自助設備600臺,確保海南省每個鄉鎮都有信用社網點。同時,通過充分發揮農戶金融服務網絡優勢,進一步推動了小額信貸業務的創新發展。如對小額信貸客戶統一發放“大?？ā?借由服務終端即可還款,大大縮減了小額信貸操作成本;在此基礎上,創新推出“大?？ń壎ā毙☆~貸款,“一次核定,余額控制,隨借隨還”,為農戶提供更加便捷的信貸服務。配合財政部門在海南省澄邁、瓊中、萬寧等縣市開展“惠民一卡通”業務,農戶各項財政補貼均由卡發放,大大減少了中間環節;同時,依托‘惠民一卡通’開發小額信貸業務,實行“以存優貸,優惠利率”的政策,依據客戶存款額度核定利率優惠額度,發揮財政惠農資金和小額信貸的協同效應。
三是加強隊伍建設,強化內部控制和績效激勵。為全面推廣小額信貸業務,海南省農村信用聯社專門成立了小額信貸管理處,形成了小額信貸總部、小額信貸項目部、小額信貸技術員全面的業務架構。招聘了400名大專以上學歷的小額信貸技術員,做到“給農民放款、教農民技術、幫農民經營、促農民增收、保農民還款”,為推動農村金融普惠服務發揮巨大作用。同時,為有效防范貸款操作風險,明確規定辦理小額貸款的基本流程,對貸前、貸中、貸后等每個環節的風險點進行提示,對流程各環節涉及的崗位職責進行明確。對小額信貸技術員實行“包放、包管、包收、包賠、包效益”的“五包”責任制,并與其薪酬直接掛鉤,激勵其高效、優質地開展小額信貸服務。
四是構建小額信貸信用機制,為小額信貸可持續發展奠定基礎。良好的信用環境是小額信貸良性可持續發展的根基,在培育農戶信用意識、構建小額信貸信用機制方面,海南省農村信用社和各級地方政府合作也進行了有益的嘗試。首先,加強小額貸款業務宣傳引導,通過信用評定和信用公開,讓農戶逐步樹立誠信意識和信用觀念;其次,在海南省瓊中縣率先開展農戶信用信息檔案建設,通過創建信用鄉(鎮)、村和評定“信用社”、“模范信用戶”活動發揮信用戶的示范作用;最后,構建失信懲戒機制,對信用戶進行獎勵,對違約失信戶設立黑名單,采取懲罰措施。以海南省瓊中為例,對于提前或按期還貸的農戶,發放“信用戶”證(綠牌),以后農民可憑“綠牌”直接到農村信用社隨用隨貸;對逾期未還款的農戶,列為“不守信用戶”(黃牌),三年內不給予貼息貸款,所在村干部當年評先一票否決[3]。
三、進一步推動海南省農戶小額信貸業務健康發展的建議
1.加強部門協調督導,提高地方扶持政策的執行力
2009年以來,海南省陸續推廣小額信貸產品和業務的創新經驗,出臺一系列支持金融發展和創新的政策措施,但政策措施在全省各縣市的落實存在著顯著差異。2010年海南省計劃安排貼息資金7700萬元支持小額信貸發展。就2010年上半年的執行情況來看,全省18個市縣中,有13個市縣計劃對小額信貸貼息并安排貼息資金到位,其中7個市縣實際發生了對小額信貸產品的貼息,實際貼息金額僅為269萬元,扶持政策執行力度亟待提高①。建議加強部門聯合,定期對海南省各市縣小額信貸推廣及政策扶持情況進行督導,協調地方政府提高相關政策的執行進度,推動小額信貸業務在全省的快速均衡發展。
2.充分利用政府多部門資源,助推小額信貸發展
在保持金融機構小額信貸實際業務操作相對獨立性的基礎上提高農戶小額信貸的政策導向性,這也需要政府多部門資源的支持。除財政貼息扶持外,農戶在生產技能培訓、市場信息、優良品種、疫病防治方面也亟需更多的專業支持,還應注重推動地方政府在小額信貸宣傳服務網絡、農戶培訓引導方面發揮更大作用。
3.創新“小額信貸+保險”模式,有效分散小額信貸風險
由于海南省農戶貸款主要用于種植和養殖業,面臨較大的自然風險和市場風險,需相應推進小額保險產品的積極介入。應推動海南省內保險機構積極創新,結合該省省內農業發展特點、設計適應該省貸款農戶需求的小額保險產品,使之與小額信貸產品的期限結構、風險保障要求等相匹配,以有效分散小額信貸風險。同時,鼓勵保險機構與開展小額信貸業務的金融機構加強業務聯合,拓展“小額信貸+保險”的捆綁營銷模式,推動小額信貸的可持續發展。
4.強化風險補償和正向激勵機制,提高金融機構拓展小額信貸業務的積極性
由于信貸風險大、管理成本高,金融機構在介入小額信貸業務領域方面普遍存在顧慮。目前,海南省僅有三家金融機構開展農戶小額信貸業務。為了推動金融機構的廣泛參與,首先應完善針對該類業務的風險補償機制,由地方政府設立小額信貸風險補償基金,對金融機構盡責管理仍無法收回的貸款予以代償;其次,應盡快落實對小額貸款業務的免稅、資助政策;最后,可定期對全省金融機構小額信貸業務情況進行評估,建立相應的正向激勵機制,提高其創新拓展小額信貸業務的積極性。
參考文獻:
[1]納克斯.不發達國家的資本形成問題[M].北京:商務印書館,1966.
篇10
關鍵詞：農業經濟管理；新農村建設；優化策略
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332069
現階段，我國已經進入了全面建設小康社會的關鍵時期。三農工作，作為我國經濟建設的主要工作之一，已經進入攻堅階段。隨著農村經濟體制改革日益深入，農業經營模式亟需從傳統模式轉變為現代模式，農業經濟管理體制有待優化。在新農村建設的環境下，各地政府積極出臺各項惠農支農政策和措施，不斷加大三農產業投入力度，積極推動農業技術現代化改革，加快農業經營管理優化進程。但由于惠農政策和強農制度執行力的缺乏，基層政府沒有建立起切實可行的農田基礎設施體系，農業生產技術和科研水平以及農業科技裝備也沒有得到有效的提升和改進，這就制約了我國農業綜合生產力的發展，制約了城鄉一體化戰略的實施，制約了新農村建設戰略目標的實現。
1 農業經濟管理水平提升的制約因素
1.1 制約我國農業經濟管理水平提升的主要因素是農業經濟管理體制和機制建設相對落后
目前，我國的農業生產模式還停留在以家庭為單位的小農式承包作業模式，農業生產力相對落后，而現代農業要求機械化的大規模生產作業[1]。在我國農村，強壯勞動力日益減少，沒有太多富余勞力。農業生產主要勞動力是留守老人和婦女，勞動力處于緊張的狀態，無法進行大規模的現代化農業生產。這一現象，從根源上講，是我國舊的農業經濟管理體制和機制，無法滿足現代新農村建設的要求而造成的。由于我國農村正在逐步向城鎮化轉變，原有的農民不愿再進行農業生產，而是選擇進城務工，這就導致農田荒蕪，造成土地資源的浪費。由于我國農村原有的土地承包制度的制約，土地流轉缺少制度保障，種田大戶和專業化農民手中沒有聚集足夠的土地資源，土地大規模經營受到限制。
另外，我國目前農業生產企業發展水平較低，農業生產帶動力不足，直接制約著農業經濟的發展。我國農業生產企業規模普遍偏小，難以與當地農戶建立較高的業務關聯度，無法形成利益共享、風險共擔的農業機制。由于農業生產企業對農戶利益輸送不足，農戶對農業生產企業信任度低，雙方未能建立合作共贏生產協作關系，未能形成企業帶動農業的集約化發展模式。
1.2 制約我國農業經濟管理水平的另一個重要因素是我國農業產業金融體系和產銷連接機制建設不足
目前，在我國新農村建設的環境下，我國農業產業正在從人力密集型向技術和資本密集型轉化。這一轉變需要大量金融資金的支持[2]。但是，我國農村金融體系發展水平較低，農業經營管理者沒有對農業金融產業做出系統化的安排，農村金融機構沒有充分發揮其惠農支農功效，致使我國農業產業發展缺少金融資源支持，農業產業結構優化受到限制。
另外，農業經營者也沒有建立起合理有效的農產品產銷聯結機制。由于農業經營者對農業產業結構升級缺乏科學的長期的規劃，沒有通過農產品產銷聯結機制增加農民受益率，進而提高農業生產力水平。農產品流通機構與農產品生產者沒有建立有效的組織機制，農產品的消費需求信息也無法及時傳遞到農產品生產者手中。導致生產者盲目生產，無法按照消費者終端市場的需求調整生產結構。從而制約了農業生產結構的優化升級。
1.3 我國農業基礎設施建設相對遲緩，農業生產技術缺乏創新也是制約我國農業經濟管理水平發展的重要因素
農業經營管理者對農業基礎設施的建設力度不足制約著農產品生存率的提升。目前，各級地方政府對農業基礎設施的建設力度有限，支農資金規模較小，需要建設的農田基礎設施卻很多，這就勢必造成投資效能低下的問題。
我國的農業產業雖然擁有強大的農業科技與教育團隊，但仍面臨農業生產技術缺乏創新的困境。由于各級政府對農業科技創新的資金支持有限，農業科研機構人才短缺，后勁不足，加上農業技術設備投資周期較長，收益率低，農業科技發展受到限制，科技水平提升緩慢。
2 農業經濟管理優化策略
2.1 建立健全農業發展機制，從而適應新農村建設環境
針對現階段新農村建設的要求，積極建立創新制度，促進農村土地合理有序流轉。各地政府部門須做好農村土地承包權、經營權確切登記工作，在此基礎上，依法建立當地農村土地流轉制度，健全土地承包檔案管理制度，推動征地制度改革，對于部分被納入城鎮建設用地的土地流轉項目，要嚴格規范管理。此外，在信息技術日益普及的當代，農村經營管理也應合理利用信息技術，實現網絡化管理，促進農村土地集約化高效利用，保證農民土地合法權益。
各地政府部門要適時發展農業生產集約化的經營模式。引導農民規范土地流轉程序，自主、自愿、合理、有序的進行土地經營權流轉；同時，通過土地流轉大力扶持農業生產企業，以企業帶動農業；匯聚農村資金資源，引進農業技術人才；積極發展農業合作社組織，解決單個農戶生產力薄弱的問題，并擴大農業合作社發展規模[3]。
2.2 優化農業產業結構，以適應新農村建設要求
農業經濟管理者應改變以往側重農作物生產水平管理的傳統模式，優化產業結構。以往的一元化產業結構只強調糧食生產，這種管理模式制約了農民收入水平的提升。為了提高農民的收入水平，農村經濟管理者應力圖建立多元化的產業結構。各地政府應根據當地的具體情況，利用勢資源，大力發展綠色無公害農產品，支持特色農產品規模生產、銷售，逐步形成區域農產品產業特色優勢。
農業經濟管理者應著力發展農產品加工業，積極促進農副產品的生產，以這種方式拉長農產品價值鏈。初級農產品一般價格較低，農民收益不高。對此，農業經濟管理者應當積極引導農產品深加工工業的發展，適時推廣農副產品倉儲技術、包裝技術，降低農副產品損耗率，建立農產品加工業價值鏈，讓農民取得更大的經濟效益。農業經濟管理者還需大力推動農產品加工企業規模化發展，積極促進加工企業技術進步和產業升級，提高類型企業區域聚集度，形成規模較大的農產品深加工產業集團，促進區域經濟發展。
2.3 提高農業科技裝備技術水平，助力新農村建設
農業經濟管理者應著力建設農業基礎設施，積極改造農田基礎設施，積極建設農機道路網、農業輸變電配套等設施，為農業機械化作業提供基礎保障。對于缺乏水利設施的部分農田，農業經濟管理者應強化建設農田水利工程，并采取相應措施保證其平穩運行，發揮基本農田水利設施穩產效益。
隨著農業技術的發展，農業機械化程度越來越高，農業經濟管理者應快速增加農產品機械裝備總量，并努力提高其質量水平，提升機械化作業能力，盡量節約農產品種植和收獲時期的勞動力資本耗費，加快促進區域農產品機械化作業的生產模式。對于難以適應機械作業的農產品，如棉花、油菜等，農業科技工作者應根據實際情況積極研發與其種植和收割技術相適應的機械設備。農業經濟管理者在努力提高各類農產品的機械化作業水平的同時，要嚴格執行農業機械設備的安全鑒定制度，確保農業機械設備的使用安全，提高機械設備的使用水平，并著力規范農業機械維修市場，打造農業機械專業化供給機構，建立健全農業機械社會服務體系。
3 結語
在我國新農村建設的環境下，為增加農村經濟發展活力，有效實施我國城鄉一體化發展戰略，推進我國新農村建設戰略，農業經濟管理者需積極優化管理策略，努力健全農業發展新機制，優化農業產業結構，提升農業技術水平，創新農業科技裝備，積極推動農村經濟健康快速發展，以適應我國新農村建設的要求。
參考文獻
[1]劉向陽.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].農業經濟，2015（12）：23-24.
