貿(mào)易摩擦范文

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篇1

隨著我國經(jīng)濟的崛起，入世過渡期完成和后過渡期開放的提速，我國外貿(mào)出口面臨的困難并不會減少，外來保護主義的加強，貿(mào)易摩擦升級將是后過渡期的最顯著特點，并出現(xiàn)新的趨勢。

新貿(mào)易保護主義措施從

促進出口轉(zhuǎn)向保護進口

隨著世界市場競爭越來越劇烈，各國從鼓勵出口更多轉(zhuǎn)向保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。主要的方式有反傾銷、反補貼、保障措施、配額和技術(shù)壁壘等。中國已成為反傾銷的主要受害國，伴隨著部分國家承認中國市場經(jīng)濟地位，可能面臨的更大風險是反補貼措施。

在紡織品方面，2005年配額時代的結(jié)束，各種保障措施會被國際競爭對手頻繁使用，技術(shù)壁壘等手段也將日益翻新。截至2004年底,我國已連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家。美國、歐盟、印度、阿根廷、土耳其、澳大利亞、南非、墨西哥、加拿大、巴西成為對中國發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查的前10位國家。

2004年前3季度，共有13個國家和地區(qū)對我發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調(diào)查46起，涉案金額11.1億美元。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長隆國強指出，幾乎所有遭受反傾銷的產(chǎn)品都是中國具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品――賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機電和音像設(shè)備、雜項制品、紡織品、玻璃和陶瓷制品，這6類產(chǎn)品案件數(shù)合計占所有反傾銷案的75.8%。中國加入世貿(mào)組織后首次遭遇反補貼調(diào)查，而且保障措施涉案金額也成倍增長。

以反傾銷為例，美國商務(wù)部11月30日宣布最終裁定中國和越南對美國的蝦類產(chǎn)品出口存在傾銷行為，決定維持2004年7月作出的初步裁定，對自兩國進口的蝦征收懲罰性關(guān)稅。該貿(mào)易保護措施已使我國蝦類產(chǎn)品最大的出口基地廣東出口遭遇重創(chuàng)。由于美國商務(wù)部對我國蝦類產(chǎn)品出口調(diào)查使用不合理的替代國價格計算，導(dǎo)致除湛江國聯(lián)享受零關(guān)稅外，其余均征收為27.9%和112.8%的高反傾銷稅率，令廣東企業(yè)難以順暢對美出口。2004年1-11月廣東有43家企業(yè)參與了對美蝦類產(chǎn)品的出口，其中出口在500噸以上的有湛江國聯(lián)、汕頭龍豐、湛江恒興6家。據(jù)了解，只要反傾銷稅達到15%，而出口價格無法上調(diào)時，蝦類出口企業(yè)就會出現(xiàn)虧本。輸往美國的蝦類產(chǎn)品來自多個國家，就算中國蝦類出口企業(yè)甘愿承受高稅率，也終會因反傾銷稅造成成本抬高而被自然淘汰。

2004年1－11月廣東蝦類產(chǎn)品對美國出口2.3萬噸，價值1.2億美元，分別大幅下降46.7%和51.4%，廣東蝦類產(chǎn)品對美出口形勢嚴峻。

就在2005年1月1日紡織品配額取消大局已定的情況下,作為配額最重要的設(shè)限國美國又橫生枝節(jié):自10月12日至10月27日間,美國全國紡織組織協(xié)會(NCTO)、美國制造貿(mào)易行動聯(lián)盟等6家紡織、勞工組織組成的聯(lián)盟以威脅為由先后四次提出對自中國進口的包括347/348類 (男、男童及女、女童棉制褲子)、338/339類( 男、男童及女、女童棉制針織襯衫)、638/639類( 男、男童及女、女童人造纖維制針織襯衫)等共計7大類產(chǎn)品實施特保措施的申請。截至11月3日,美國紡織協(xié)議執(zhí)行委員會(CITA)已經(jīng)接受了其中包括347/348類 、338/339類、638/639類等在內(nèi)的6大類產(chǎn)品申請。

盡管從絕對數(shù)量上看,此次申請設(shè)限的產(chǎn)品所占比例偏小,但在目前國內(nèi)生產(chǎn)能力嚴重過剩、非配額設(shè)限國及地區(qū)市場接近飽和的需求瓶頸下,中國紡織服裝業(yè)要想繼續(xù)保持2002-2003年年均23%的高速增長,在很大程度上依賴2005年1月配額設(shè)限國的“解禁”。這些產(chǎn)品類別同時也是中國生產(chǎn)企業(yè)競爭力最強的部分,尤其是襯衫生產(chǎn)更是多家上市公司在建、即將建設(shè)的項目,若是這些產(chǎn)品范圍的“特保”獲得美國政府批準,那么對中國紡織服裝的潛在增長將會有一定影響。

各種保護主義措施

披上合法外衣

在中國加入WTO的當天，有的國家（如韓國）已開始修訂國內(nèi)立法，以確保能夠?qū)χ袊鴮嵤┵Q(mào)易保護。

2004年，美國修改了國內(nèi)反傾銷法，以便更方便地使用反傾銷大棒；歐盟也出臺了類似美國特殊301條款的新知識產(chǎn)權(quán)立法。入世以來，世界各國陸續(xù)啟動關(guān)于特殊保障機制的立法和修訂，韓國的《關(guān)于對中國的特別保障制度運作的規(guī)定》、美國的《與全球和雙邊保障措施、市場擾亂、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和救濟措施審查相關(guān)的暫行規(guī)定》、歐盟的《歐盟特定產(chǎn)品過渡性保障措施條例》、日本的《關(guān)于對中國過渡性保障措施的運用指南》、加拿大的《加拿大國際貿(mào)易法庭法》、土耳其的《對原產(chǎn)中華人民共和國的產(chǎn)品進口實施監(jiān)管和保障措施的決定》相繼出臺，不僅如此，許多國家正加緊通過多邊貿(mào)易談判，尤其是多哈回合談判來實現(xiàn)貿(mào)易保護目的。

從單純的貿(mào)易問題轉(zhuǎn)向

更為綜合的領(lǐng)域

這首先體現(xiàn)在貿(mào)易壁壘的借口不斷增多，諸如社會保障問題、勞動力問題都可能成為貿(mào)易壁壘的借口，這也體現(xiàn)在貿(mào)易保護的關(guān)注點不僅僅是進出口問題，還向企業(yè)競爭戰(zhàn)略等方面延伸，最典型的例子就是西門子公司和海信的知識產(chǎn)權(quán)案件。

貿(mào)易摩擦向發(fā)展中國家擴展

一些亞非拉國家也開始對中國產(chǎn)品設(shè)置各種限制，如土耳其、南非、智利等國已對我國出口的筆類制品、紡織服裝等多種產(chǎn)品采取反傾銷等保障措施。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2003年，全球共有17個國家和地區(qū)對中國發(fā)起了49起反傾銷調(diào)查，其中24起是由印度、土耳其等7個亞非國家發(fā)起的。由于我國和發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的相似性，出口的快速增長導(dǎo)致了一些發(fā)展中國家的“中國商品”甚囂塵上，“加大力度對中國商品進行反傾銷”的言論頻頻見諸當?shù)貓蠖恕Ｊ艽擞绊懀?004年1至7月，土耳其對原產(chǎn)于我國的人造革、拉鏈、鋼絲繩、門鎖、塑料自動鉛筆、耐熱玻璃鍋蓋、錨鏈等7項商品進反傾銷調(diào)查。從已被土耳其實施反傾銷的商品來看，2004年1至7月出口均大幅下降。如出口圓珠筆162萬美元，減少55%;嬰孩車及其零件138萬美元，減少37.8%。此外，自行車用輪胎幾乎被迫放棄了土耳其市場。

這些對華貿(mào)易救濟措施，使我國的出口受阻，相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，涉案企業(yè)損失嚴重，還引發(fā)就業(yè)等社會問題。

專家分析

王錦珍

在對待反傾銷上，要以平常心看待。1995年-2004年世界范圍內(nèi)的反傾銷案件有2500件，其中針對中國的有380件。2004年，無論在數(shù)量上還是在金額上均有增加，這與我國出口擴大是成比例的，不要過于有心理負擔。當然，若是反傾銷之劍落到了具體的哪一家頭上了，當事人確實會感到要擺脫被動局面，除了積極應(yīng)訴、宣傳我國市場經(jīng)濟的發(fā)展外，更要在現(xiàn)有市場上努力提高出口產(chǎn)品的附加值，也要為創(chuàng)造品牌積極努力。當然，在出口產(chǎn)品的時候要適當兼顧其他發(fā)展中國家的利益。

孫國輝

2005年是我國加入WTO 過渡期的最后一年，各種行業(yè)的放開程度會更大，這對于國內(nèi)的企業(yè)是一個很大挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)當改變粗放的經(jīng)營模式，改善技術(shù)、服務(wù)和營銷策略，提高自身素質(zhì)，吃透國際的經(jīng)濟準則，才能在國際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，避免各種貿(mào)易摩擦。

徐進亮

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易系教授:

目前有這樣一種趨勢:技術(shù)貿(mào)易壁壘將取代反傾銷成為影響我國貿(mào)易發(fā)展的主要因素。2004年由反傾銷造成的貿(mào)易損失只占到了總量的不足5％。與反傾銷相比，在技術(shù)貿(mào)易壁壘的幌子下，貿(mào)易保護主義的真實目的就要隱蔽得多。因而，現(xiàn)在更多的國家往往采用這種方式來對我出口產(chǎn)品進行抵制，而國內(nèi)企業(yè)則往往信息缺乏，不知道國外的產(chǎn)品技術(shù)標準。對此，我國政府應(yīng)當積極地加大對外貿(mào)企業(yè)這方面的動態(tài)介紹和信息服務(wù)。

唐宜紅

貿(mào)易摩擦其實是對外貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)的事。雖然全球要求貿(mào)易自由化的呼聲越來越高，但一些國家的保護主義仍是很強大的。他們會有可能從其他角度想方設(shè)法來給中國的產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。談到摩擦就避不開價格競爭，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本開始上升。雖然當成本上升還沒有達到外國相同水平的情況下，我出口產(chǎn)品的相對優(yōu)勢是仍然存在的。對2005年的貿(mào)易來說，這個負面因素的影響有多大還有待實際的檢驗。但是，應(yīng)當注意到，從長遠來看，隨著我國經(jīng)濟的繼續(xù)向前發(fā)展，產(chǎn)品的價格勢必繼續(xù)處在上揚態(tài)勢。因此，在減少成本上下功夫，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力,是國內(nèi)企業(yè)所必須面對的事。

李雨時

針對中國的各種貿(mào)易保護主義行為呈上升態(tài)勢,將對中國今年的出口貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成極大威脅。再加上今年我國加入WTO的后過渡期就要結(jié)束了，國內(nèi)市場的開放度將會更大，很多國家的非關(guān)稅措施會更多。應(yīng)高度重視國際貿(mào)易保護主義的發(fā)展動向，采取有效應(yīng)對措施，預(yù)防其對中國的勞動就業(yè)、外匯收入和社會穩(wěn)定可能帶來的負面影響?？偟目磥?，我國企業(yè)應(yīng)采取的措施都是長遠的，要提高出口產(chǎn)品的競爭力，加強自律，從自己行為上盡量避免外國針對我國的反傾銷事件發(fā)生。

此外，應(yīng)使市場多元化，積極向拉美、非洲國家發(fā)展。不過發(fā)展中國家有時存在著信用度較低的問題，相比發(fā)達國家市場，風險度較高。這是在開拓發(fā)展中國家市場時應(yīng)當注意的。

沈丹陽

篇2

由于加入世界組織的時間不長，相對那些在貿(mào)易摩擦中已經(jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”、將國際貿(mào)易規(guī)則爛熟于胸的其他世貿(mào)組織成員國，中國如何應(yīng)對越來越多、形式日益復(fù)雜的貿(mào)易摩擦，的確是對自己智慧的一次嚴峻考驗。

2005年中美貿(mào)易摩擦將要加劇

按照涉及國家的不同，貿(mào)易摩擦可以分為兩類：一類是由于中國外貿(mào)出口增長迅速導(dǎo)致中國與其他發(fā)展中國家為爭奪出口市場產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦；第二類是由于中國制造業(yè)成本優(yōu)勢對進口國，特別是發(fā)達國家相關(guān)行業(yè)而言十分明顯，因此中國產(chǎn)品的大量進口對這些行業(yè)形成了極大的打擊，為保護這些行業(yè)，進口國就會采取種種方式限制來自中國的進口。

近年來，我國外貿(mào)出口年均增長35%～40%，而全球市場需求年均僅增長3%~4%，這就必然與其他國家，特別是發(fā)展中國家發(fā)生沖突，影響這些國家的出口空間。商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前中國與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦已占案件總數(shù)的60%。盡管與發(fā)展中國家的貿(mào)易沖突在數(shù)量上占有大部分比例，但是從影響和涉及金額來看，2004年的貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)為中國與發(fā)達國家之間的貿(mào)易沖突，其中又集中體現(xiàn)為發(fā)達國家對中國紡織品貿(mào)易的反傾銷案。

最為典型的例子是2004年6月歐盟反傾銷立案調(diào)查中國紡織品，涉案金額高達近5億美元。美國政府在國內(nèi)相關(guān)行業(yè)團體壓力下，也采取各種方式接連對中國紡織品進口設(shè)限。2004年12月10日，美國商務(wù)部轄下的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會甚至宣布，數(shù)量超出2004年進口配額水平的棉制和人造纖維、胸罩、袍服以及針織布等中國紡織品，將會暫時被美國海關(guān)禁止進口，直到2005年2月1日為止。

不可否認的一點是，貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)為中國與發(fā)達國家之間的貿(mào)易沖突。就中美之間的貿(mào)易關(guān)系來看，已經(jīng)取得連任的布什政府接下來的任務(wù)是解決國內(nèi)預(yù)算赤字，而這將導(dǎo)致貿(mào)易保護主義重新抬頭，2005年中美之間的貿(mào)易摩擦有加劇的可能。

去年貿(mào)易摩擦已近白熱化

就在中國走向興盛的同時，2004年貿(mào)易摩擦正在發(fā)生新的變化。國際貿(mào)易中數(shù)量限制、關(guān)稅及傳統(tǒng)的措施對出口的限制作用有所降低，但非關(guān)稅壁壘則體現(xiàn)出多樣化的特點，成為2004年中國貿(mào)易摩擦中主要形式并有不斷演化的趨勢。這主要表現(xiàn)為以下3個方面：

首先，環(huán)保標準成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的主要手段。來自山東出入境檢驗檢疫局的數(shù)據(jù)表明，2004年國外新增的對中國農(nóng)副產(chǎn)品的標準或檢測項目將近300多種，這意味著，幾乎平均每天都增加一種針對中國農(nóng)副產(chǎn)品的嚴格檢驗評定標準。據(jù)聯(lián)合國的一份資料預(yù)計，2004年僅環(huán)保標準的“綠色壁壘”就可能使中國70億美元以上的出口商品受到不利影響。

其次，技術(shù)壁壘形式更加多樣化、更有針對性。后過渡期的兩個明顯標志是：市場開放，尤其是服務(wù)業(yè)開放將全面提速；貿(mào)易摩擦必然越來越多。比如我國一直具有勞動密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，2004年下半年，美國、歐盟開始強制推廣的SA8000標準認證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，借助這一手段，制造貿(mào)易壁壘。受SA8000標準約束的主要是勞動密集型產(chǎn)品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等，該標準的實施必然會對中國的出口貿(mào)易產(chǎn)生不利的影響。

再次，非政府層面的貿(mào)易措施愈演愈烈。行業(yè)協(xié)會或消費者團體等組織在西方有很強的影響力，他們不僅可以通過游說政府干預(yù)貿(mào)易政策，而且還通過媒體、游行示威等活動影響所在國的消費者。2004年9月在西班牙埃爾切發(fā)生的焚燒中國溫州鞋事件就是其中一種極端的表現(xiàn)。

未來貿(mào)易摩擦考驗中國智慧

越來越多的人士認為貿(mào)易摩擦宏觀化是2005年的新特點。貿(mào)易摩擦宏觀化主要是指貿(mào)易摩擦不針對具體的出口行業(yè)與產(chǎn)品，而是采取了影響出口國所有出口貿(mào)易的政治經(jīng)濟等手段，從而不僅有利于對出口國施加壓力，實現(xiàn)限制出口的目的，而且可以通過打壓出口國的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)其政治目的。2004年，中國貿(mào)易摩擦在宏觀層面主要體現(xiàn)為西方國家要求人民幣升值的壓力。

“貿(mào)易摩擦宏觀化有其特定的微觀基礎(chǔ)，而這往往又與不同國家具體選擇的技術(shù)標準、計算方法等有關(guān)”。以中美貿(mào)易摩擦為例，在美國貿(mào)易逆差中按美方統(tǒng)計，2003年中國對美貿(mào)易逆差高達1240億美元，占美國對外貿(mào)易逆差的23.2%，而按中方統(tǒng)計，中國對美貿(mào)易順差僅為586億美元。2004年1~10月為629.5億元，預(yù)計全年貿(mào)易順差為750億元，但按美方統(tǒng)計，預(yù)計2004年中國對美貿(mào)易逆差將高達1580億美元。所以從2003年初開始，美國認為對華貿(mào)易1000多億美元的逆差導(dǎo)致美國一些企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，并以美中貿(mào)易收支不平衡為由要求人民幣升值，改變現(xiàn)行匯率制度。

總的來看，貿(mào)易摩擦增多是經(jīng)濟全球化趨勢下世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一個重要特征，不僅發(fā)達國家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)展中國家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間也有貿(mào)易摩擦。從世貿(mào)組織的統(tǒng)計看，貿(mào)易摩擦大多發(fā)生在貿(mào)易大國之間。2004年中國進出口總額超過萬億美元，這不僅標志中國外貿(mào)步入了新的里程，有望成為僅次于美國和德國的全球第三大貿(mào)易國，而且意味著各種各樣的貿(mào)易摩擦將越來越成為中國企業(yè)在全球化競爭中必須要面臨的問題。

篇3

當前貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)三大特點

反補貼已盯上中國制造

2004年4月13日加拿大對我國發(fā)起首例反補貼調(diào)查――燒烤架反補貼案;2006年11月21日美國首次對我國進行反補貼立案調(diào)查――銅版紙反補貼案。

反傾銷硝煙彌漫

中國已連續(xù)12年成為世界反傾銷的頭號目標大國, 去年我國遭遇63次反傾銷調(diào)查，創(chuàng)歷史最高記錄。歐盟對我反傾銷調(diào)查達到12起的歷史新高。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘重重

2006年，WTO成員向世貿(mào)組織通報的技術(shù)性貿(mào)易措施多達2191件。自1995年以來，WTO各成員的通報（即影響貿(mào)易的新規(guī)章、新規(guī)則）三分之二是技術(shù)性貿(mào)易措施；國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響我國出口商品的類別在三分之二以上（海關(guān)編碼商品共有22大類，受影響的有18大類）。

2005年8月13日，歐盟率先開始實施了《關(guān)于廢舊電氣電子設(shè)備指令》的WEEE指令；2006年7月1日，歐盟《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》的ROHS指令正式實施;2005年7月6日，歐盟頒布《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》，即EUP指令。歐盟要求各成員國最遲在今年8月11日前制定具體化要求并轉(zhuǎn)化為本國法規(guī)，以確保EUP生態(tài)化設(shè)計指令得以有效運作。今年6月1日起，歐盟將實施《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制的咨詢文件》即REACH指令。

中國五礦化工進出口商會預(yù)測:REACH 指令的全面實施，將會對我國化工、礦產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響:向歐盟出口化工產(chǎn)品的成本將上升5%，進口成本將上升6%，中歐化工進出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導(dǎo)致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。

貿(mào)易摩擦程度各異

美國新一屆國會對華貿(mào)易保護主義情緒正在升溫。今年以來，面對國會壓力，布什政府對中國提出了三次訴訟：2月份就中國出口補貼問題向世貿(mào)組織;3月份又決定對中國銅版紙征收臨時反補貼稅;4月份向世貿(mào)組織狀告中國知識產(chǎn)權(quán)和出版物市場準入問題。貿(mào)易摩擦正在從微觀產(chǎn)品摩擦向宏觀體制摩擦延伸。

歐盟2006年10月《對華貿(mào)易和投資文件》，將中國定位為“威脅、機遇和預(yù)期的伙伴”。同時，歐盟近年來對我反傾銷調(diào)查居高不下，不斷設(shè)置新的技術(shù)性貿(mào)易堡壘。

發(fā)展中國家對我貿(mào)易摩擦將會不斷增多。印度、土耳其已超過美歐成為對我發(fā)起反傾銷最多的國家。貿(mào)易摩擦從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延的趨勢會進一步顯現(xiàn)。

反傾銷仍將是各國限制我出口的主要手段。入世以來，國外對我國發(fā)起的反傾銷案件年均在30起左右，我國已成為反傾銷最大受害國。此外,反補貼和技術(shù)性貿(mào)易堡壘將成為發(fā)達國家對我涉限的重要手段。

我國鋼鐵、紡織品等敏感產(chǎn)品面臨的摩擦風險將會加大。鋼鐵正在成為貿(mào)易摩擦的重點產(chǎn)品。此外，針對我紡織品服裝的反傾銷和特保頻繁發(fā)生，隨著242段紡織品特別限制措施到期的臨近，我紡織品有可能再次面臨大規(guī)模涉限的風險。

據(jù)最近消息，美國紡織組織總會（NCTO）目前正積極與美國銅版紙反補貼案申請方的律師進行討論，醞釀對中國服裝發(fā)起反補貼調(diào)查申請。

今年3月30日，美國商務(wù)部公布了對中國銅版紙產(chǎn)品反補貼調(diào)查初裁結(jié)果，了美方自1984年起就確定的不對所謂“非市場經(jīng)濟國家”適用反補貼法的做法，為美國紡織業(yè)提供了在2008年中美紡織品協(xié)議到期后限制中國紡織服裝進口的另一種工具。

據(jù)分析，如果美國對中國服裝發(fā)起反補貼調(diào)查申請，其調(diào)查的補貼范圍將遠遠大于美國商務(wù)部在銅版紙一案中所針對的補貼項目。在銅版紙一案中，美國商務(wù)部的初裁主要針對中國企業(yè)獲得的所謂“低于市場利率的低息貸款”，臨時反補貼稅率為10.9－20.4%。但是，如果針對中國服裝進行反補貼調(diào)查，由于中國紡織服裝業(yè)以出口導(dǎo)向為主，則調(diào)查范圍將勢必涉及相關(guān)出口補貼和鼓勵措施、稅收優(yōu)惠等，從而很可能導(dǎo)致較高的反補貼稅。

積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

充分利用WTO貿(mào)易政策審議和談判機制

貿(mào)易政策審議機制，是WTO成員集體對各成員的貿(mào)易政策與措施及其對多邊貿(mào)易體制的作用所產(chǎn)生的影響，定期進行全面審議的一項制度性做法。

該機制規(guī)定，對貿(mào)易額排名前4位的成員每2年審議1次，對其后16個成員每4年審議1次，對其他成員每6年審議1次，對最不發(fā)達成員的審議間隔還可以適當延長。

根據(jù)WTO安排,今年有18個國家和地區(qū)要接受審議:歐盟、日本、澳大利亞、加拿大、印度、阿根廷、印度尼西亞、泰國、土耳其、巴拿馬、東加勒比國家組織等。

我們要敢于和善于運用這一機制，為企業(yè)伸張正義，爭取公平的對外貿(mào)易環(huán)境。此外，積極呼吁政府在新一輪WTO談判中，進一步明確和澄清反傾銷規(guī)則。嚴格《反傾銷協(xié)議》紀律，以防止濫用反傾銷措施。

確保地方性法規(guī)和政策與WTO規(guī)則相符

進一步做好政策法規(guī)的清理整頓工作，要確保新出臺的政策規(guī)章、規(guī)范性文件與WTO原則、規(guī)則及我國的入世承諾相符合，充分體現(xiàn)法制統(tǒng)一性原則、非歧視原則和透明度原則。

“走出去”規(guī)避貿(mào)易摩擦

鼓勵企業(yè)走出去是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，也是規(guī)避貿(mào)易摩擦的重要選擇。我國紡織服裝、機電制造等行業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)飽和，生產(chǎn)能力過剩，貿(mào)易摩擦頻繁。將這些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，既可發(fā)展生存空間，又可有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。

強化“四體聯(lián)動”

健全公平貿(mào)易工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮四體聯(lián)動工作機制的作用。

一是要調(diào)動企業(yè)作為應(yīng)訴主體的積極性，鼓勵他們積極應(yīng)訴，認真應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

二要發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會作為政府和企業(yè)的紐帶和橋梁作用，利用其組織協(xié)調(diào)職能，把政府對企業(yè)的保護措施，轉(zhuǎn)變成企業(yè)組織的自我行為和自律行為。鼓勵行業(yè)商協(xié)會參與涉案企業(yè)的應(yīng)訴組織工作。

三是商務(wù)部和省、市地方外經(jīng)貿(mào)主管部門緊密配合，及時傳遞信息，積極協(xié)調(diào)應(yīng)訴，提高企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的積極性。

規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序

低價出口、低開出口發(fā)票、“灰色通關(guān)”等現(xiàn)象是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的重要誘因。處理貿(mào)易摩擦，要標本兼治，重在治本，實現(xiàn)從“末端治理”向“源頭和過程治理”并行的思路轉(zhuǎn)變，力爭從源頭上減少貿(mào)易摩擦和不公平競爭。

大力開展專業(yè)培訓(xùn)

篇4

摩擦增多　頻頻施壓

3月13日美歐日狀告中國限制稀土出口一案的陰影尚未散去，事隔6日后，美國又決定對中國輸美鋼制車輪采取“雙反”措施，3月底美國連續(xù)裁定我國的光伏等五類產(chǎn)品存在反傾銷、反補貼行為，對我國產(chǎn)品頻發(fā)貿(mào)易救濟措施……在世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的艱難時刻，貿(mào)易保護主義的幽靈再次游蕩在全球上空。

據(jù)商務(wù)部副部長鐘山介紹，我國已連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，而且涉及的產(chǎn)業(yè)不斷擴大，發(fā)起的國別也在不斷增加。最近12個月，我國出口產(chǎn)品遭遇了100項貿(mào)易保護措施，而自2008年以來累計高達600項。

一個清晰的趨勢是，涉案產(chǎn)品已從勞動密集型產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品延伸。近年來電子信息、通訊、生物等高科技產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦在增多，同時，在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、政府補貼、企業(yè)社會責任、服務(wù)業(yè)開放等方面的摩擦也日益增多。在反傾銷、反補貼、保障措施等傳統(tǒng)保護手段仍被頻繁應(yīng)用的同時，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標準等貿(mào)易壁壘花樣不斷翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。

與此同時，涉及體制和制度性的摩擦也日趨激烈。不少國家還通過制定安全標準、衛(wèi)生標準、包裝標識、信息技術(shù)標準、環(huán)境標志、勞工安全標準、福利標準等技術(shù)貿(mào)易壁壘限制自華進口產(chǎn)品。部分WTO成員還運用多邊規(guī)則向中國施壓。2011年世貿(mào)組織爭端解決機制中涉華訴訟案件增多，已有3起中國發(fā)起的反傾銷反補貼措施被美歐訴至世貿(mào)組織爭端解決機制。

目前看來，各貿(mào)易伙伴為“中國制造”設(shè)置的壁壘正在層層加碼。伴隨鋼制車輪案的終裁落定，影響更大的光伏“雙反”案成為懸在中國出口頭頂?shù)囊话牙麆?。業(yè)內(nèi)人士指出，美歐是我國光伏產(chǎn)品的主要出口市場，萬一這兩大市場對中國光伏產(chǎn)品征收高額稅收，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會因此損失慘重。

貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)三大特點

商務(wù)部公平貿(mào)易局負責人分析說，目前發(fā)達國家的保護主義情緒已遠超2009年初水平，部分發(fā)展中國家素有保護主義思潮的產(chǎn)業(yè)也要求其政府加強干預(yù)，對本國企業(yè)或產(chǎn)業(yè)進行保護，限制外國資本和商品進入?？梢灶A(yù)見未來各種形式的貿(mào)易限制措施將進一步增多。就目前而言，貿(mào)易摩擦主要呈現(xiàn)出以下三個特點：

首先是產(chǎn)業(yè)升級受外部打壓增多。目前全球制造業(yè)競爭激烈，且產(chǎn)業(yè)政策也成為了貿(mào)易摩擦中各國的關(guān)注焦點。美國近年來對中國產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查已從單純指向價格的反傾銷調(diào)查演變成為同時指向政府政策的反傾銷和反補貼合并調(diào)查即“雙反”調(diào)查。

其次是出口環(huán)境趨緊。當前國際市場表現(xiàn)低迷，需求不振。在歐美經(jīng)濟發(fā)達國家中，歐盟區(qū)內(nèi)兩大主要國家法國和德國經(jīng)濟發(fā)展低于預(yù)期，歐盟區(qū)內(nèi)制造業(yè)呈現(xiàn)出萎縮趨勢，一季度的經(jīng)濟發(fā)展可能步入衰退。而新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹壓力，與中國多元化的策略也有沖突。在此情況下，貿(mào)易摩擦更易出現(xiàn)。

第三是國際戰(zhàn)略壓力加大。國際輿論對中國的宣傳，目前已從“”轉(zhuǎn)向“責任論”。這種轉(zhuǎn)換并不意味著中國外貿(mào)環(huán)境有了根本好轉(zhuǎn)，這事實上卻是發(fā)達國家的戰(zhàn)略考慮。這些國家強調(diào)中國對世界經(jīng)濟的影響力，要求中國承擔超出自身經(jīng)濟能力的責任，如債權(quán)國責任等。

尤其值得警惕的是，美國對華的貿(mào)易調(diào)查中規(guī)則濫用、程序隨意性加大的跡象日益明顯。以前對中國產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查都相對嚴格地按照程序規(guī)則進行，但近期以來出現(xiàn)了變化。以反傾銷調(diào)查中的替代國選擇為例，美國一直以印度作為替代國，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了選擇印度尼西亞、泰國等國作為替代國。而印尼等國的人均收入高于印度。這就使所謂的“傾銷幅度”被人為夸大，為美國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查大開方便之門。近期美國對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，稅率都在100％以上。

頻揮貿(mào)易“大棒”為哪般

在近期美國頻繁的貿(mào)易救濟措施中，很多的理由都與就業(yè)有關(guān)。本來，近期美國經(jīng)濟出現(xiàn)比較明顯的復(fù)蘇跡象，甚至超出了此前的預(yù)期，失業(yè)率已連續(xù)多個月小幅下降到8.3％左右，是3年來最低，為何美國反而多次以保護就業(yè)為理由，密集對中國揮舞貿(mào)易摩擦大棒?對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，美國近期頻繁出臺的對華“雙反”措施不排除在大選年迎合部分選民意愿的政治因素。

今年是美國大選年，包括奧巴馬在內(nèi)的美國政治人物為競選總統(tǒng)，必然要想辦法轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。過去最好的借口是人民幣匯率，說中國人為壓低匯率增加出口，造成中美貿(mào)易的不平衡。由于人民幣不斷升值，目前可能已經(jīng)進入均衡狀態(tài)，這個借口不好找了，“保護就業(yè)”自然就成了新的由頭。

此外，金融危機后美國重新認識到實體經(jīng)濟的重要性，開始對制造業(yè)提供更多的支持，相關(guān)的保護措施也會加強，貿(mào)易保護主義抬頭。這些綜合因素的結(jié)果，是近期美國對中國密集制造貿(mào)易爭端，中國產(chǎn)品成為“替罪羊”。

美方此次裁決的后遺癥是歐洲有可能步其后塵。據(jù)悉，德國光伏界將向歐盟提出申訴，狀告中國太陽能光伏產(chǎn)品廉價傾銷，而一旦歐盟立案則可能對中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來更大的影響，因為歐盟一直是我國光伏產(chǎn)品最大的出口市場。據(jù)來自中國機電產(chǎn)品進出口商會的數(shù)據(jù)顯示，我國去年光伏產(chǎn)品出口中美國市場還不到15％，歐洲市場則接近57％，而在歐洲市場中又以德國為最大市場，當?shù)?0％至80％的光伏組件產(chǎn)品來自中國。

積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

美國近期頻繁在貿(mào)易領(lǐng)域采取針對中國的行動，使得中美貿(mào)易關(guān)系再次被推向風口浪尖。分析人士指出。美國這樣做不僅會加劇中美經(jīng)貿(mào)摩擦，而且對其解決自身經(jīng)濟問題幫助不大。因為貿(mào)易保護主義并不能化解美國工作崗位外流、失業(yè)率居高不下等內(nèi)部問題，反而會損害美國自身的利益。據(jù)美國廉價太陽能聯(lián)合會估算，若美方對來自中國的光伏電池及組件征收100％的懲罰性關(guān)稅，將在未來3年使美國損失5萬個工作崗位。

那么，我們該如何積極有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦呢?對企業(yè)來說，首先必須積極主動應(yīng)訴，爭取申訴方實地核查，并用證據(jù)駁回外國反傾銷反補貼的指控，才有可能取得裁決的勝利，而消極逃避或簡單應(yīng)付只能換來被征收高額稅率的結(jié)果。其次，企業(yè)應(yīng)聯(lián)合出口國所涉利益群體，共同抗辯。一般來說，進口國的進口商、批發(fā)商、零售商和最終用戶都不希望對出口方提出反傾銷、反補貼調(diào)查，因為一旦征收反傾銷稅、反補貼稅，意味著他們的成本將會直接或間接地增加。我國企業(yè)可以有效地聯(lián)合這些利益群體，共同提出抗辯，對出口國調(diào)查機關(guān)構(gòu)成壓力，甚至可以影響到最終的裁決結(jié)果。在國外設(shè)立分公司是規(guī)避貿(mào)易摩擦、應(yīng)對貿(mào)易壁壘的有效途徑。因此，有實力的企業(yè)應(yīng)積極在國外設(shè)立分公司，直接利用當?shù)氐馁Y源生產(chǎn)、銷售，以繞開日益頻發(fā)的貿(mào)易壁壘。

政府部門可做的事也不少。最要緊的，是及時全面清理和調(diào)整各項補貼政策和優(yōu)惠政策，劃分出哪些是禁止性補貼，哪些是可申訴補貼和不可申訴補貼，并尋找到一條補貼的有效途徑，規(guī)范操作程序，在實現(xiàn)對外貿(mào)實體經(jīng)濟發(fā)展扶持的同時，盡量避免貿(mào)易摩擦。另外，對違反世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動WTO爭端解決程序。我們理應(yīng)好好使用WTO的一些仲裁規(guī)則、反訴訟規(guī)則，在WTO的規(guī)則下解決爭端。鑒于技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國貿(mào)易發(fā)展的首要非關(guān)稅壁壘，我國應(yīng)積極采取有效的技術(shù)性貿(mào)易保護措施，化被動為主動，制約外國對我國出口產(chǎn)品反傾銷的歧視。

同時，還要建立國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警機制。監(jiān)測預(yù)警機制既包括對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場狀況的監(jiān)測，也包括對出口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場狀況的監(jiān)測。政府可以對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點國家(地區(qū))市場狀況、法律、政策、規(guī)則和指令等變化，進行監(jiān)測、分析和預(yù)警，提高國內(nèi)企業(yè)的快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)應(yīng)訴工作前置化。政府相關(guān)部門尤其應(yīng)積極幫助企業(yè)掌握國際貿(mào)易“游戲規(guī)則”。

當然，根本的解決之道，還有賴于我國繼續(xù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局和國內(nèi)區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)基地、平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

篇5

中歐貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀與特點

（一）中歐雙方認為貿(mào)易摩擦是影響雙方貿(mào)易的主要原因

在近幾年的廣交會期間，我們連續(xù)對中國參展商和來自歐盟國家的客商進行了問卷調(diào)查。根據(jù)問卷，我們發(fā)現(xiàn)對于中歐未來發(fā)展的最大障礙的問題，中歐雙方企業(yè)中有33.64%認為是關(guān)稅壁壘，29.09%認為將是貿(mào)易摩擦，22.73%認為是意識形態(tài)分歧?？梢哉f，貿(mào)易摩擦已成了中歐貿(mào)易障礙的重要因素。

自從我國加入WTO后，關(guān)稅的比率明顯降低，由關(guān)稅壁壘造成的貿(mào)易障礙漸有退居次要地位的趨勢。隨著進出口規(guī)模的快速擴大，中國對歐盟貿(mào)易的順差在2006年更是達到前所未有的916億美元，同比上年增長30.7%。近年來歐盟對日益擴大的中國出口引起的貿(mào)易摩擦逐年增多，特別是歐盟所倡導(dǎo)的“非市場經(jīng)濟”反傾銷條款，不僅給我國貿(mào)易造成了不利的經(jīng)濟影響，同時引起了不良的連鎖反應(yīng)，使得其他國家紛紛仿照其做法，以我國是“非市場經(jīng)濟國家”為由，采取“替代國家價格”對我國出口商品課征高額的不公正的反傾銷稅。目前，這個問題已經(jīng)成為阻礙我國外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。

（二）我國遭遇反傾銷反補貼案件數(shù)量急劇上升

中國加入WTO后，我國遭遇貿(mào)易摩擦案件數(shù)量逐年增加，涉案金額居高不下。據(jù)WTO統(tǒng)計，我國連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，在WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，約每七起就有一起涉及中國出口產(chǎn)品，居WTO各成員之首。貿(mào)易摩擦所涉及的金額日趨增大，貿(mào)易利益受損程度加劇。2006年，共有25個國家和地區(qū)對我國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查86起，涉案金額20.5億美元。其中，僅歐盟對華貿(mào)易救濟措施調(diào)查案件就有12起。國外對華貿(mào)易及救濟案件涉案產(chǎn)品種類繁多，達到4000多種，傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品如輕工、化工、紡織等依然是國外重點限制對象。而且，隨著我國電子信息、通訊、生物等高科技產(chǎn)品出口的迅速增加，該出口領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也日益增多。貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出從勞動密集型產(chǎn)品逐步向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸的趨勢。涉案產(chǎn)品更為多樣化，高技術(shù)化、高附加值的產(chǎn)品日趨增多。

（三）中歐雙方貿(mào)易摩擦形式多樣化

在反傾銷、反補貼、保障措施等傳統(tǒng)保護手段仍被頻繁應(yīng)用的同時，以技術(shù)性標準、合格評定程序、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會責任、勞工待遇、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品安全等形式出現(xiàn)的新形式貿(mào)易壁壘層出不窮，貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。例如，歐盟2005年推出針對電子產(chǎn)品的電子垃圾處理標準WEEE、電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)標準ROHS，據(jù)推算實行ROHS指令后，用新材料、新工藝替代舊材料、舊工藝所生產(chǎn)的產(chǎn)品成本要提高約10%至15%左右，導(dǎo)致我國對歐盟機電產(chǎn)品出口出現(xiàn)下滑。2006年歐盟推出規(guī)范化學(xué)品安全的技術(shù)法規(guī)REACH，涉及三萬多種化學(xué)品，以及300萬至500萬種含有化學(xué)物質(zhì)的商品，影響我國對歐盟出口的97.53億美元化工產(chǎn)品，以及更多下游產(chǎn)業(yè)出口。

中歐雙方貿(mào)易摩擦原因分析

中歐貿(mào)易關(guān)系障礙雖然不是主旋律，但是也不可忽視。目前中歐經(jīng)濟貿(mào)易合作過程中存在的人為造成的障礙有：關(guān)稅壁壘和貿(mào)易摩擦。兩者相對而言，貿(mào)易摩擦更容易引起中歐關(guān)系的變化，也更具有不確定性。目前，中歐貿(mào)易關(guān)系中存在的可能引起貿(mào)易摩擦或者已經(jīng)造成貿(mào)易摩擦的因素主要就是反傾銷等，導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦的原因主要有以下幾個方面：

1.WTO規(guī)則中非市場經(jīng)濟規(guī)則的隨意性，使得我國出口產(chǎn)品遭到歧視性限制，并且導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。根據(jù)GATT附錄I對GATT第6條第1款的規(guī)定，使各國在反傾銷法中處理非市場經(jīng)濟國家案件具有較大的隨意性和不合理性。歐盟據(jù)此規(guī)定，在計算我國出口商品正常價格時采用“替代國價格”，而且在運用市場經(jīng)濟替代國選擇時存在隨意性。如，在1979至2000年期間對華反傾銷案件中被選為替代國的有美國、澳大利亞、歐盟、日本、韓國等，歐盟所選擇的替代國大多比我國的經(jīng)濟發(fā)展水平或者工業(yè)化水平高，使得我國的反傾銷關(guān)稅程度高于正常水平。而且這些做法使得其他國家擔心我國產(chǎn)品流入國內(nèi)，因此也對我國該產(chǎn)品進行了反傾銷的制裁，這種制裁在同期形成一定規(guī)模，造成我國產(chǎn)品在全球受阻。

2.結(jié)構(gòu)性貿(mào)易順差激增，造成歐盟貿(mào)易保護主義抬頭。入世后我國對外貿(mào)易額的年均增長率超過了30%，大大高于世界貿(mào)易總額年均增長率，已躍居世界第三大貿(mào)易國。高速的外貿(mào)發(fā)展同時也帶來了巨大的貿(mào)易順差。2006年我國對外貿(mào)易規(guī)模高達17606.9億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差1774.7億美元。而在經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中，各國始終把維護貿(mào)易利益置于重要位置，這就必然伴隨著國家間經(jīng)濟利益的爭奪。當雙邊或多邊貿(mào)易中出現(xiàn)利益失衡，關(guān)系到國家經(jīng)濟利益、經(jīng)濟安全以及國際市場的爭奪時，便會產(chǎn)生國家間的貿(mào)易摩擦。近年來，在歐盟等國家經(jīng)濟持續(xù)低迷的同時，我國經(jīng)濟保持強勁的發(fā)展勢頭，國際為了遏制中國崛起頻繁叫囂“中國”，掀起針對中國的貿(mào)易保護主義。經(jīng)濟全球化要求在世界范圍內(nèi)合理安排生產(chǎn)、分工和貿(mào)易格局，必然會損害一些國家在國際貿(mào)易上的既得利益，促使其國內(nèi)經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這相應(yīng)造成了國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會的壓力。

3.國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)是國際貿(mào)易摩擦的深層次原因。按照古典國際分工理論，比較優(yōu)勢是國家間進行分工和合作的基礎(chǔ)，發(fā)達國家處于國際分工的頂端，主要從事高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，而發(fā)展中國家處于國際分工的底層，主要從事低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和經(jīng)濟利益的不一致，各國之間的產(chǎn)業(yè)分工并非是在完全競爭的市場上進行的。相反，由于交易背后的經(jīng)濟利益驅(qū)使，發(fā)達國家往往不會輕而易舉地退出一些低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，另一方面，發(fā)展中國家出于技術(shù)趕超或獨立自主的需要，往往實行進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，增強了政府對貿(mào)易的干預(yù)。20世紀80年代以來，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策已為各國所普遍接受，由于各國的政策介入能夠改變其參與國際貿(mào)易的收益后果，往往招致他國相應(yīng)的報復(fù)性政策措施。因此，對國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易利益的爭奪是引起國際貿(mào)易摩擦的深層次原因。

應(yīng)對中歐貿(mào)易摩擦的對策

自2004年起，歐盟超過美國，成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。2006年，中歐貿(mào)易總額達到2723億美元，占中國進出口貿(mào)易總額的15.5%;中國對歐盟出口1819.8億美元，占當年出口總額的21%;中國對歐盟的貿(mào)易順差達916.6億美元，僅次于香港地區(qū)和美國，占第三位?？梢哉f，歐盟在中國對外貿(mào)易的關(guān)系中占有舉足輕重的地位。建設(shè)和諧的中歐貿(mào)易環(huán)境，達到雙方經(jīng)濟往來中的互惠互利、共促雙贏，必須積極化解貿(mào)易摩擦。在對中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)鍵的看法上，我們在2006年、2007年分別對中國和歐盟的企業(yè)進行了調(diào)查，其結(jié)果如下：

應(yīng)對中歐貿(mào)易摩擦問題，我們認為應(yīng)從以下幾個方面進行解決。

第一，就政府層面而言，巧妙運用外交手段，爭取中國貿(mào)易最大利益。我們要認真分析歐盟特殊的政治結(jié)構(gòu)和成員國之間的利益矛盾，并善加利用。如，歐盟各成員國在特保問題上的立場并非完全一致，而是存在著分歧，由于每個成員國的利益各不相同，意見往往不一。對此我們應(yīng)當善于分析并且加以利用?？偟膩碚f，歐盟內(nèi)部主張貿(mào)易自由化的成員國勢力略占上風，這在一定程度上避免了歐盟對我國采取特殊措施。同時，我國政府應(yīng)該健全貿(mào)易預(yù)警機制，加強對出口商品數(shù)量、結(jié)構(gòu)和市場的宏觀監(jiān)控，規(guī)范企業(yè)尤其是出口企業(yè)的行為，避免出現(xiàn)我國產(chǎn)品出口大幅激增而導(dǎo)致進口國市場價格下跌的局面，防止授人以柄。有條件的情況下，還可以建立反傾銷、反補貼專項基金。這是因為大多企業(yè)在面對反傾銷、反補貼的應(yīng)訴時，都會遇到一定的資金困難。如果政府建立相應(yīng)基金，可以緩解企業(yè)短時間的應(yīng)訴資金緊張，同時還可以應(yīng)對較大的應(yīng)訴案件，避免造成企業(yè)超過應(yīng)訴日期而蒙受更大的損失。

第二，應(yīng)認真研究歐盟的反傾銷法規(guī)，研究歐盟社會、政治、經(jīng)濟現(xiàn)狀，熟悉歐盟反傾銷、反補貼法。我們應(yīng)當通過多種媒介，向企業(yè)介紹歐盟反傾銷方面的知識，及時通報歐盟反傾銷立法的情況及實施動向，介紹我國企業(yè)應(yīng)訴方面的經(jīng)驗及教訓(xùn)。從法律意義上講，反傾銷是一種較規(guī)范的行政調(diào)查機制。我國商務(wù)部成立了公平貿(mào)易局負責反傾銷應(yīng)訴工作，政府部門有責任做好調(diào)研工作，研究我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、利潤、生產(chǎn)能力、庫存量、主要貿(mào)易國家和地區(qū)等因素，運用風險評估的方法，指導(dǎo)企業(yè)隨時調(diào)整出口產(chǎn)品的價格和數(shù)量，以減少被反傾銷調(diào)查的概率和受損害的程度。另外，要充分了解和利用WTO中關(guān)于反傾銷的法律規(guī)定，積極爭取要求歐盟取消對中國的貿(mào)易歧視，減少歧視性的反傾銷，增加其隨意對我國進行反傾銷調(diào)查的難度，只有這樣我們的企業(yè)才不會永遠處于被動狀態(tài)。

第三，企業(yè)需要積極利用歐盟的雙層利益結(jié)構(gòu)。歐盟市場一方面對非成員國來說是一種貿(mào)易障礙，但同時又是一個具有巨大潛力的市場。中方企業(yè)應(yīng)積極研究歐盟地域文化，將具有競爭力的產(chǎn)品打入歐盟市場，形成一定品牌性。一旦進入一個歐盟國家，由于歐盟各國高度自由流通性將相當于打入整個歐盟市場。應(yīng)該提高企業(yè)的市場競爭力，降低產(chǎn)品成本，提高整體質(zhì)量水平，同時增加產(chǎn)品附加值，這才能使企業(yè)不斷處于競爭優(yōu)勢。企業(yè)要認真貫徹國家科技興貿(mào)的戰(zhàn)略，開展貿(mào)易市場調(diào)查，做好產(chǎn)品開發(fā)、多方位的營銷組合、售后服務(wù)等。

第四，中國歐盟雙方應(yīng)加強適時溝通。特別在貿(mào)易障礙無法消解的時候，我們應(yīng)該看到合作是雙方的主要矛盾，障礙是次要矛盾，在抓住合作這個主要矛盾的時候，適當?shù)貙⒄系K這些次要矛盾加以釋放，避免其由于積累，由量變產(chǎn)生質(zhì)變而最終使次要矛盾和主要矛盾互相轉(zhuǎn)換。積極的溝通有助于解決雙方在某些問題上的意識形態(tài)差異的問題，這樣也可以減少障礙帶來的危害和減少一些新障礙的出現(xiàn)，起到防微杜漸的作用。如，可以通過建立和完善中國歐盟之間經(jīng)濟貿(mào)易的年會機制，加強合作年會的整體規(guī)劃，促進交流和溝通。

篇6

中美兩國之間的貿(mào)易關(guān)系自1979年兩國建交以來取得了長足的發(fā)展。自2002年起，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是進入加速增長的新階段。據(jù)美國公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國己由2001年美國第九大出口市場躍升為2007年的第三大出口市場。2001～2009年美對華貨物出口額增長262.8％，是同期美國總體出口增長率的5.8倍。盡管中美貿(mào)易額飛速增長，但不可忽視的是我國在對外貿(mào)易發(fā)展過程中存在的一系列問題，特別是對外貿(mào)易摩擦，以及由此產(chǎn)生的爭端。2009年美國對華發(fā)起的貿(mào)易救濟案件達到23起，涉及金額超過72億美元，占當年中國所有貿(mào)易救濟案件案值的57％。美國是與中國貿(mào)易摩擦涉案金額最多的國家，尤其2009年9月由奧巴馬簽署的輪胎特保法案，對中國出口到美國的輪胎實行懲罰性關(guān)稅，案值高達22億美元。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

(一)美國貿(mào)易保護抬頭。金融危機之下，美國貿(mào)易保護主義抬頭，對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進口貿(mào)易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿(mào)易”，在這種政策的主導(dǎo)下中國受害最大。然而，就在全球貿(mào)易環(huán)境好轉(zhuǎn)之時，中國卻未能從中受益。2009年11月5日，美國商務(wù)部再度“重拳出擊”，宣布對中國油井管征收最高達99.14％的反傾銷懲罰性關(guān)稅。此前的2009年6月10日，美國商務(wù)部己對中國油井管做出10.9％～30.6％的反補貼懲罰性關(guān)稅。油井管案，按照美方統(tǒng)計，價值26億美元；按照中方統(tǒng)計，價值則達到32億美元。但不管按照哪個統(tǒng)計口徑，這都是迄今為止外國對中國發(fā)起的案值最大的一起貿(mào)易制裁案例。

(二)美國對中國實施的“非市場經(jīng)濟條款”。美國對中國出口產(chǎn)品的限制措施增多，除了傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼和保障措施等WTO允許使用的貿(mào)易救濟措施外，美國又從中國加入WTO協(xié)議中拿到15年的“非市場經(jīng)濟地位”，根據(jù)世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》，對于從非市場經(jīng)濟國家進口的產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查時，用其國內(nèi)價格進行比較可能是不適當?shù)?，而用第三國替代國的價格，這樣導(dǎo)致美國頻繁應(yīng)用“非市場經(jīng)濟條款”對華反傾銷，使其迅速成為國外對華反傾銷的第一大國。

(三)貿(mào)易摩擦政治化傾向日益突出。在任何時候、任何國家，貿(mào)易政策從來不可能是單純的經(jīng)濟問題，更何況對于不少國際經(jīng)貿(mào)問題，美國經(jīng)常易于陷入政治運作而將它們演變?yōu)橐环N政治課題。這是因為在美國特有政治結(jié)構(gòu)及其操作方式的影響下，各種既得集團為了共同利益目標向政府機構(gòu)提出要求或施加壓力，使政策符合他們的利益。他們可以打著維護美國戰(zhàn)略利益的旗號，針對某一熱點或外交事件，通過媒體，抓住公眾視野，營造氛圍，制造輿論，意在制造和激化經(jīng)貿(mào)摩擦的“法案”和“要求”，并迫使其政府在具體處置時不得不給予非經(jīng)濟方面的考慮。同樣，將這種經(jīng)貿(mào)摩擦賦予政治色彩來轉(zhuǎn)嫁或平息國內(nèi)面臨的政治和社會等方面的壓力，有時也成為美國政府愿意選擇的一種有效措施。

(四)貿(mào)易與環(huán)境問題日益突出。環(huán)境與貿(mào)易問題成為中美經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)注的焦點之一。主要的原因有兩個：客觀上，環(huán)境與貿(mào)易的發(fā)展有不協(xié)調(diào)甚至沖突之處；主觀上，美國利用環(huán)境壁壘實施貿(mào)易保護。新的貿(mào)易保護主義在環(huán)境問題上的表現(xiàn)有：環(huán)境標準對出口商具有隱含的歧視性；實行內(nèi)外有別的雙重環(huán)保標準；專門針對出口國家或商品制定環(huán)境條例；制定超出國際公認標準要求的環(huán)保標準等，使得原本針對國內(nèi)的環(huán)境政策日益國際化和全球性。

三、中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的對策

隨著“中國因素”在全球貿(mào)易的影響力越來越大，中國頻繁遭遇貿(mào)易摩擦仍將不可避免。貿(mào)易摩擦幾乎是相對落后的經(jīng)濟體在走向發(fā)達經(jīng)濟過程中的必修課，能否處理好這場貿(mào)易爭端是中國走向貿(mào)易強國的一個重要關(guān)口。

(一)充分利用WTO爭端解決機制。WTO爭端解決機制，為發(fā)展中國家提供了有效地解決糾紛與爭端的辦法，避免了由于經(jīng)濟實力較弱而在國際糾紛中所處的被動地位。作為wro的正式成員，我們應(yīng)該充分利用WTO爭端解決機制來維護本國的正當權(quán)益，避免他國對中國濫用貿(mào)易保護措施。

篇7

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展迅猛，貿(mào)易額有較大幅度提高，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展做出了積極的貢獻。從1998年到2001年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口額和進口額年均增長分別為3%、2%和4%。2001年11月，我國正式加入世界貿(mào)易組織，該年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為279億美元，其中出口額為160.7億美元。入世后的六年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口額和進口額年均增長分別提升到21%、15%和27%。2002年，即我國入世后的第一年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額在大幅度增加的同時進口額度也有所上升。2003年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達214.3億美元，比上年同期增長18.1%。2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達233.9億美元。2005年，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品進出口總額比上年增長8.57%。2006年，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持了2005年的增長態(tài)勢。2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達781億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重約為4%，居世界第五位。2008年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達991.6億美元，同比增長27%。

根據(jù)對以上2000-2007年我國大類農(nóng)產(chǎn)品出口額(表1)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，可以得出：從2000年到2007年，我國大類農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈上升趨勢，各大類農(nóng)產(chǎn)品(除棉花外)出口額穩(wěn)中有升。特別是水產(chǎn)品、蔬菜和水果的出口增長迅猛，已經(jīng)成為我國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品。2007年，中國水產(chǎn)品、蔬菜和水果出口額分別為97.54億美元、62.14億美元和37.49億美元，比2000年分別增加1.55倍、1.99倍和4.18倍，這三類產(chǎn)品的出口已占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的53%，貿(mào)易順差為139億美元。同時，2007年我國畜產(chǎn)品的出口也大幅增長，由2000年的25.9億美元增長到2007年的40.46億美元，增幅達56%。另外，我國谷物產(chǎn)品的出口增速也快于進口增速，由小額逆差變?yōu)轫槻睢?004年，我國糧食貿(mào)易出現(xiàn)了13.9億美元的逆差。2005以來，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，供求關(guān)系得以改善，糧食出口大幅增加，進口大幅下降，到2006年和2007年分別實現(xiàn)了3.32億美元和16.66億美元的貿(mào)易順差。

2我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的日益增多，以及我國融入世界農(nóng)產(chǎn)品市場程度地不斷加深，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易中的重要組成部分。特別是加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額更持續(xù)快速增長，由2001年的279億美元增長到2007年的781億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重約為4%，居世界第五位。但是，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，一個嚴峻的現(xiàn)實也擺在我們面前，那就是我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來越多的障礙。

2.1反傾銷貿(mào)易摩擦

反傾銷是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇最多的貿(mào)易摩擦類型。

加入WTO以來，我國出口產(chǎn)品每年都要遭遇來自各個國家的反傾銷調(diào)查達50多起，其中農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇美國等11個國家(地區(qū))的反傾銷調(diào)查共11起，涉及商品有薄荷醇、塑料編織袋、蘑菇罐頭、松香、蜂蜜、大蒜、小龍蝦、非冷凍蘋果汁等17種。同時，我國的同一產(chǎn)品也出現(xiàn)多次遭遇反傾銷調(diào)查的現(xiàn)象。這些反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場不斷丟失，給我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口造成很大影響，也給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

另外，在反傾銷調(diào)查頻發(fā)的同時，波及范圍廣、涉案金額高的反傾銷大案也不斷涌現(xiàn)。2004年，美國對我國暖水蝦反傾銷案涉案金額高達2.48億美元，直接或間接影響163家企業(yè)、數(shù)百萬蝦農(nóng)和專業(yè)捕蝦漁民的生產(chǎn)和生活，是我國歷史上涉案金額最高、影響最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟調(diào)查案件。2005年，印度對我國絲綢織品反傾銷案，是發(fā)展中國家對我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷較大案件，涉案金額達1.8億美元。

2.2檢驗檢疫型貿(mào)易摩擦我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場為歐盟、美國和日本等國，它們憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢，對進口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了嚴格的檢驗檢疫標準。這些檢驗檢疫標準也是限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。受限制的產(chǎn)品范圍由禽肉、水產(chǎn)品等動物源產(chǎn)品擴展到蔬菜、水果等植物產(chǎn)品，幾乎覆蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。

從整體來看，肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉及谷物均是日本實施“肯定列表制度”后我國出口風險較高的大類商品。據(jù)初步測算，受影響最大的茶葉出口涉及就業(yè)310萬人，蔬菜涉及314萬人，烤鰻涉及43萬人。另外，歐盟和日本等進口國也以我國出口農(nóng)產(chǎn)品中存在口蹄疫、禽流感疫病和農(nóng)藥殘留等衛(wèi)生安全問題為由，多次對我國農(nóng)產(chǎn)品進行封殺，并逐步強化對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫，嚴重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，帶來了巨大的經(jīng)濟損失。.3技術(shù)壁壘型貿(mào)易摩擦

技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響越來越大。

近年來，據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國有近9成的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，受影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍廣、周期長，造成每年的經(jīng)濟損失約合90億美元。

我國的主要貿(mào)易伙伴有日本、韓國、美國和歐盟等國家，這些國家都通過立法的形式，制定了一系列嚴格而又繁瑣的技術(shù)標準，防止外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國，這樣就增加了我國農(nóng)產(chǎn)品打入國外市場的難度，嚴重制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機制初探

對外貿(mào)易必然會伴隨著不確定的對外貿(mào)易摩擦風險，這些風險源自于貿(mào)易外部環(huán)境的不確定性、復(fù)雜性和外貿(mào)企業(yè)的實力與能力的局限性。

貿(mào)易摩擦預(yù)警機制就是為了盡可能地防止對外貿(mào)易摩擦風險的出現(xiàn)、蔓延和加劇，避免對外貿(mào)易受到過大的損失。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷增長的同時也帶來了越來越多、越來越嚴重的貿(mào)易摩擦，因此對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機制的研究和完善就顯得尤為必要了。

我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機制建立較晚。2003年5月，商務(wù)部確定了對456個大類、2733個稅號的重點敏感產(chǎn)品進行預(yù)警監(jiān)測分析，還先后在汽車、化肥、鋼鐵、紡織和電子信息產(chǎn)品等行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。

2006年5月22日，商務(wù)部對外貿(mào)易司與中國食品土畜進出口商會聯(lián)合《對日出口農(nóng)產(chǎn)品風險評估報告》，正式啟動農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)預(yù)警機制。這些年來，農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機制處在不斷地探索和完善之中，在一定程度上提高了我國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場風險的監(jiān)測能力和先兆預(yù)警能力，保障了農(nóng)產(chǎn)品安全，加強了我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和抗風險能力。但同時也存在著一定的問題，其中之一就是有效的信息資源缺乏問題。

具體表現(xiàn)為，一是無法得到及時有效的信息，或者得到的信息僅僅是未經(jīng)分析的原始數(shù)據(jù)，不能從中提取出有用的信息；二是信息的收集不夠及時，往往是外國的相關(guān)措施已經(jīng)開始實施了，我們才意識到對這方面信息的整理和收集；而且信息的傳遞也不夠及時，在傳遞的過程中也有損耗，造成信息到達企業(yè)時已經(jīng)失去意義了。因此，針對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，建議建立一個完善的信息收集系統(tǒng)。信息收集系統(tǒng)主要用來完成信息采集、信息標準化、信息存儲、信息整合和信息共享等信息收集整理工作，具體可細化為如下流程(如圖1)。

3.1數(shù)據(jù)采集流程

根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時間周期(每天或每二天)由數(shù)據(jù)采集人員通過預(yù)定義的采集規(guī)則抓取涉農(nóng)網(wǎng)站(如中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、新農(nóng)村商網(wǎng)等)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息，抓取的內(nèi)容經(jīng)審核后，根據(jù)預(yù)定義的規(guī)則與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息進行對比，如果抓取的信息相對較新則覆蓋現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息，否則新建該條信息并存儲。

3.2數(shù)據(jù)提取流程

根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時間周期(每三天或每周)由技術(shù)人員從相關(guān)涉農(nóng)資料庫、數(shù)據(jù)庫中提取相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，并對得到的數(shù)據(jù)進行清洗、處理及格式轉(zhuǎn)換，使其符合我們現(xiàn)存信息的數(shù)據(jù)格式并存儲。

3.3數(shù)據(jù)的整合

將從涉農(nóng)網(wǎng)站采集來的信息和涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫中提取的信息進行整合，并按分類、按主題進行劃分和組織，然后裝載到核心的數(shù)據(jù)庫中，形成農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)的數(shù)據(jù)是將原始數(shù)據(jù)進行整理、分析后的有效數(shù)據(jù)，且頻繁的更新率保證了它的時效性和準確性。

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機制信息收集系統(tǒng)的建立，一方面可以緩解農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息匱乏且時效性不強的問題，并為下一步分析預(yù)警提供有力的數(shù)據(jù)保障。另一方面，也為政府宏觀決策提供了依據(jù)，并為廣大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供幫助，有效避免生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和趨同性，減少了政府層面和出口企業(yè)層面雙重的經(jīng)濟損失，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，抵御國際市場沖擊，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和抗風險能力。

篇8

【關(guān)鍵詞】 貿(mào)易保護 貿(mào)易摩擦 貿(mào)易爭端 反傾銷

中國和美國自1979年1月1日正式建交以來,兩國間在各個領(lǐng)域尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作都取得了巨大的發(fā)展。目前,中國和美國已互為全球第二大貿(mào)易伙伴。與此同時,兩國間的貿(mào)易摩擦也時有發(fā)生。自2009年以來,雙方貿(mào)易摩擦愈演愈烈,以輸美輪胎特保案為標志,美國政府連續(xù)多次對中國出口美國的商品實施了反傾銷行動。對此,中國必須認真研究和面對,并立即采取有效措施予以回應(yīng)。

一、問題的提出

據(jù)商務(wù)部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2009年以來,美國對中國出口美國的產(chǎn)品發(fā)起10起反傾銷和反補貼合并調(diào)查、兩起反傾銷調(diào)查、一起特保調(diào)查,涉及輪帶、禽肉、輪胎、銅版紙、油井管等多種輸美產(chǎn)品,立案頻率之高,在世界貿(mào)易史上極為罕見。其中,有些案件中已做出了決定,如輪胎特保案。9月11日奧巴馬宣布對進口中國的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅,稅率為第一年35%,第二年30%,第三年25%。10月6日歐盟宣布對從中國進口的無縫鋼管征收17.7%~39.2%的反傾銷關(guān)稅,為期五年。緊隨其后,美國政府又作出了對從中國進口的用于石油天然氣的鋼管征收31%關(guān)稅的決定。在距奧巴馬總統(tǒng)訪華不到半月的時間內(nèi),美國商務(wù)部又對中國油井管作出了反傾銷的初步裁定。根據(jù)該裁定,37家中國企業(yè)將面臨36.53%~99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅,涉案金額約27億美元,是迄今為止美對華制裁第一大案。此次雙反案已造成我國近七成鋼鐵企業(yè)處于限產(chǎn)品或停產(chǎn)狀態(tài),直接受影響的企業(yè)達90多家。面對美國咄咄逼人的反傾銷行為,中國必須迅速做出反應(yīng),果斷采取有效措施予之回應(yīng),以遏制美國繼續(xù)對中國的傷害。

二、貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因分析

美國是世界上第一經(jīng)濟強國,其GDP值約占世界的三分之一,中國是世界上最大的發(fā)展中國家,其GDP值不到美國的三分之一。在國際貿(mào)易中,美中互為全球第二貿(mào)易伙伴,經(jīng)過30年的發(fā)展,中美雙邊貿(mào)易合作已達到相當高的水平,相互利益交織在一起,形成了你中有我,我中有你的局面。與此同時,中美兩國之間的貿(mào)易爭端與摩擦也時有發(fā)生。奧巴馬執(zhí)政的美國政府不到一年時間,中美貿(mào)易摩擦進一步加劇,美國政府對我出口美國的產(chǎn)品頻繁實施反傾銷行為,正如對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院院長趙忠秀教授所言:“最近,中美兩國貿(mào)易關(guān)系的確不是太正常?！?/p>

分析中美兩國貿(mào)易間目前的局面:既有正常的一面,又有不正常的一面。正常的一面是,有貿(mào)易就會有摩擦伴隨產(chǎn)生,所謂不正常即表現(xiàn)在中美貿(mào)易摩擦近期出現(xiàn)頻率高、分布廣、額度大、涉及貨物品種多等特點。究其原因,本文認為主要有以下幾點。

一是全球霸權(quán)主義。美國為達到自己的目的,勢必在全球推行霸權(quán)主義政策,以實現(xiàn)其政治和經(jīng)濟利益,既不愿意放棄中國市場,同時又懼怕中國的強大威脅到美國的全球利益。因此,美國對華采取既合作又打壓的政策,遏制和延緩中國的崛起。美國政府認為,中國的強大不僅威脅美國,而且將威脅到亞洲乃至全球,故而對我國頻揮反傾銷大棒。

二是貿(mào)易保護主義。二戰(zhàn)以來,美國一直是自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者。上世紀80年代以來,美國一邊高舉自由貿(mào)易的大旗,同時又不斷采取各種限制進口措施來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。2009年以來,美國次貸危機演變成全球性金融危機和經(jīng)濟危機。各國政府紛紛提出經(jīng)濟刺激計劃。作為始作俑者的美國公然提出“購買美國貨”,在企業(yè)招工時“招美國人”,這是在公然違背WTO原則,使貿(mào)易保護主義重新抬頭。歷史證明,凡是出現(xiàn)金融危機,必然引發(fā)貿(mào)易保護主義。奧巴馬所在的,傳統(tǒng)上也更傾向于貿(mào)易保護主義。美國主導(dǎo)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移曾使部分企業(yè)受益,同時使國內(nèi)就業(yè)問題更加突出。據(jù)10月份統(tǒng)計,美國失業(yè)人口達10%以上,創(chuàng)歷史新高。為解決國內(nèi)就業(yè)問題,政府必然實施貿(mào)易保護主義,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題。由此得出,美國為挽救其金融危機所采取的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進了就業(yè)轉(zhuǎn)移,就業(yè)轉(zhuǎn)移形成了國內(nèi)政治壓力,國內(nèi)的政治壓力形成了貿(mào)易保護主義。

三是屈服于國內(nèi)的壓力。奧巴馬在上臺前的競選演說中反復(fù)承諾,若當選必認真解決好高負債、高消費增長、醫(yī)保改革及就業(yè)等問題,努力減少外貿(mào)逆差和增加外匯儲備。美國認為美國靠舉債過度消費來自中國的產(chǎn)品而形成了巨額貿(mào)易逆差,因而沖擊了美國國內(nèi)制造業(yè),使美國工人失去了工作崗位。為了兌現(xiàn)競選前的承諾,美國政府必須對中國進行制裁,這是奧巴馬政府屈服于國內(nèi)藍領(lǐng)工人利益政治壓力的必然結(jié)果。

四是中美貿(mào)易不平衡。中美雙方貿(mào)易平衡問題一直是雙方關(guān)注的焦點,隨著兩國間貿(mào)易量的擴大,不平衡問題越顯突出。1979年兩國剛建交時,美中貿(mào)易總量為24.52億美元,對華貿(mào)易逆差僅為12.62億美元;到2007年中美貿(mào)易總額為3867.5億美元,美對華貿(mào)易逆差為2562.7億美元。雖然兩國政府對貿(mào)易不平衡問題都想方設(shè)法加以解決,但雙方在逆差產(chǎn)生原因、逆差幅度及解決方法等方面還存在巨大的差異。

事實是中國對美國出口以勞動密集型產(chǎn)品為主,體現(xiàn)了我國勞動力資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢;而美國對中國出口以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主,附加值高。美中貿(mào)易逆差是由美國對中國出口高新技術(shù)產(chǎn)品的限制造成的,而美方認為是由人民幣匯率、中國國內(nèi)消費不足、大量向外出口及中國市場準入等問題造成的。所以美國對我實行出口管制并單方面對中國進行制裁。中國必須強調(diào)的是,中國絕不會屈服于任何外來的壓力,中美貿(mào)易不平衡問題的解決只能通過平等、合作和互利雙贏的原則,而不是通過動輒采取經(jīng)濟制裁單方面報復(fù)的方法來解決。

三、中國應(yīng)采取的對策建議

鑒于近期美國對我出口美國產(chǎn)品頻繁采取的反傾銷懲罰和反傾銷調(diào)查,使中美兩國間的貿(mào)易形勢愈加嚴峻,已嚴重困擾了我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。為保護我國企業(yè)的根本利益,促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展,本文建議如下對策。

1、加強中美兩國政府間的對話、溝通、協(xié)調(diào)

加強政府間的對話、溝通與協(xié)調(diào),是有效化解國際貿(mào)易摩擦的重要途徑之一。在中美貿(mào)易摩擦不斷升溫的情況下,我國政府提出了發(fā)展中美貿(mào)易的五大原則,該原則對解決國際貿(mào)易爭端起到了重要作用。自2009年以來,中美兩國元首共進行了三次會晤,中國應(yīng)以此為契機,積極開啟兩國政府間的貿(mào)易對話機制,特別是重視發(fā)揮商務(wù)部的作用;開展雙邊談判與美方嚴正交涉、溝通、協(xié)調(diào);同時,充分利用中美戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)對話機制解決貿(mào)易爭端。另外一個值得關(guān)注的是中國的市場經(jīng)濟地位問題。目前全世界已有51個國家承認我國市場經(jīng)濟地位,中美兩國之間已互為世界上第二大貿(mào)易伙伴,然而至今美國仍未承認我國的市場經(jīng)濟地位,中國政府要通過積極的外交努力,使我國的市場經(jīng)濟地位早日得到美國等國家的承認。

2、充分發(fā)揮商會的作用

充分利用和發(fā)揮進出口商會、企業(yè)聯(lián)合會及各類商會等非政府組織的優(yōu)勢和作用,與美國相應(yīng)的企業(yè)商會、協(xié)會等開展兩國之間有關(guān)貿(mào)易摩擦及解決方法等方面的對話與談判,據(jù)理力爭,維護企業(yè)的利益,加強兩國有關(guān)部門和行業(yè)組織之間的溝通與協(xié)作,以促進兩國之間發(fā)生的摩擦得到合理解決。

3、啟動世貿(mào)組織爭端解決程序

以美方對中國輸美輪胎特保案為代表的一系列反傾銷行為,是違背世貿(mào)組織原則、濫用貿(mào)易救濟措施的錯誤做法。應(yīng)立即通過世貿(mào)組織啟動貿(mào)易爭端解決程序,對其訴訟以維護我國自身的利益,維護多邊貿(mào)易體制,尊重公平的多邊貿(mào)易規(guī)則,堅決反對各種形式的貿(mào)易保護主義,推動全球經(jīng)濟盡快復(fù)蘇。

4、適度實施反擊

中美兩國貿(mào)易的主流是合作、互利、雙贏,中國歷來主張在平等公平的環(huán)境下進行雙邊貿(mào)易,而美國卻單方面對我連續(xù)多次地揮舞反傾銷大棒。鑒于此,我們對美國進行適度適時反擊是必要的和必須的。在中國商務(wù)部2009年9月13日毅然做出在對美國部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序的基礎(chǔ)上,還應(yīng)對美國進口的部分農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品及其他產(chǎn)品實施反傾銷措施。盡管目前中美之間的貿(mào)易摩擦不致于形成兩國之間的貿(mào)易戰(zhàn),但我們不能等閑視之,必須采取有效措施實施報復(fù),以維護WTO準則,以免使我國外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)蒙受更大損失,給本來嚴峻的國際貿(mào)易形勢增加新的困難。

5、適當減持美國國債

2009年美國政府財政赤字將達1.8萬億美元,超過美國GDP的12%,而中國目前持美國國債已達8000億美元,再加上持美國的兩房債券和其他各種債券已超過萬億美元,占中國外匯儲蓄總額的70%左右。這就是說,美國的巨大財政赤字主要由中國承擔著,中國是美國國債最大的持有國。一旦美元繼續(xù)大幅貶值,則我國外匯儲備的國際購買力將顯著縮水,中國的國民財富將無情地流逝,我國遭受的經(jīng)濟損失將是巨大的。在目前形勢下,無論如何中國不應(yīng)無條件地再增持美國國債,至少應(yīng)穩(wěn)定目前規(guī)模,伺機減持美元國債,可以作為一個極具重要性的政治籌碼,用來與美國政府在重要問題上討價還價,以降低風險,減少損失。

6、堅持人民幣匯率的基本穩(wěn)定

2005年4月6日,美參議院通過議案,要求人民幣匯率必須在本年內(nèi)升值27.5%,否則將對中國出口商品加征27.5%進口關(guān)稅。2006年7月10日接任美國財政部長的保爾森提出美國經(jīng)濟失衡是由人民幣匯率低估造成的,提出人民幣必須升值20%。此后2007年2月7日,保爾森又在美參議院督促甚至威脅中國政府加快人民幣升值步伐。最近,有美國參加的七國集團財政部長和央行行長會議再一次提出人民升值問題。在當前世界經(jīng)濟形勢惡化且在短時期內(nèi)不可能逆轉(zhuǎn)的情況下,讓人民幣升值對我國外貿(mào)來說無疑是雪上加霜。應(yīng)當指出,人民幣匯率水平取決于中國經(jīng)濟的發(fā)展,取決于人民幣的匯率政策,同時還取決于中國出口增長形勢預(yù)期和判斷。是否升值應(yīng)由中國自己來決定,任何國家無權(quán)干涉。同樣,貶值也是不可取的。毫無疑問,我們應(yīng)堅持人民幣不貶值。我們中國不能忘記1997年爆發(fā)的亞洲金融危機。當時中國政府以高度負責的精神,頂住國際社會的巨大壓力,堅持人民幣不貶值,其結(jié)果不僅使中國經(jīng)濟免受其害,同時也對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展做出了貢獻。在當前應(yīng)特別強調(diào)的是,應(yīng)保持人民幣在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,減輕匯率風險給我國出口企業(yè)帶來負面影響,防止發(fā)達國家通過匯率變動來轉(zhuǎn)嫁危機。

7、加強與國際組織的合作

無論從目前解決實際問題,還是從長遠發(fā)展看,我們都應(yīng)從戰(zhàn)略角度,從放眼世界經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),加強與世貿(mào)組織等國際組織間的合作與溝通,充分發(fā)揮各有關(guān)國際組織的作用,積極推進和建立更加公平更加合理的國際貿(mào)易新秩序,推動世界經(jīng)濟的發(fā)展和多哈會談的進程,使中國的完全市場經(jīng)濟地位早日得到包括美國在內(nèi)的有關(guān)國家的確認。

8、增強防范意識

面對繁雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境,中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈,中國特別是中國對外貿(mào)易企業(yè)更應(yīng)擦亮眼睛,認真總結(jié),從中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)對策,不使過去的悲劇重演。當前特別強調(diào)的是,積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴大內(nèi)需,同時要主動進行產(chǎn)業(yè)升級,提高出口產(chǎn)品的附加值,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,要建立并完善行業(yè)預(yù)警機制,加強對外貿(mào)出口各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控與把握,以不斷減少貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失,使我國企業(yè)在激烈競爭的外貿(mào)環(huán)境中逐步走向成熟。

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篇9

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦　形式嚴峻　對策

自2001年“入世”以來，隨著進出口貿(mào)易快速發(fā)展的同時，中國與美國、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來越多，我國的對外貿(mào)易正在進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，中國開始成為全球貿(mào)易爭端的最大受害國。如何理性地看待越來越多的貿(mào)易摩擦，并采取積極、穩(wěn)妥的應(yīng)對策略和措施，是當前我國亟待解決的一個重大難題。本文擬對此做一簡要分析并提出一些粗淺建議，以取磚引玉之效。

(一)“入世”以來中國已經(jīng)迎來貿(mào)易摩擦高發(fā)期

回顧入世5年的經(jīng)歷，貿(mào)易摩擦越來越多、影響越來越大，是中國大多數(shù)貿(mào)易界人士最直接的感受。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，自1995年世貿(mào)組織成立以來，成員方反傾銷立案中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查占總數(shù)的1/7左右，中國已經(jīng)連續(xù)11年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家。商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，2006年前三季度，共有，20多個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查約70起，案件數(shù)量為歷年同期之最。

入世5年以來，中國面臨的貿(mào)易摩擦形勢呈現(xiàn)下列特點。

一是摩擦從今案轉(zhuǎn)向體制層面。近年來，歐美等發(fā)達市場對我國的人民幣匯率制度的“關(guān)注”可謂是甚囂塵上，2006年還針對我國汽車零部件進口機制向世貿(mào)組織提出投訴。

二是貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品范圍不斷擴大，從勞動密集型產(chǎn)品向其他產(chǎn)品延伸，產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和紡織汽車等向電子信息、通訊、飛機制造、生物等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級，而且主要集中在輕工、紡織、機電等中國具有競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品。此外，在中歐、中美就紡織品問題達成一致后，中國與發(fā)展中國家在紡織品方面的矛盾有可能進一步顯現(xiàn)。近期國外還高度關(guān)注中國鋼鐵等產(chǎn)品，摩擦可能會接踵而至。

三是貿(mào)易摩擦逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴展到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域，由企業(yè)微觀層面向宏觀體制層面延伸，特是在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)等方面，中國面臨的壓力增大。

四是從反傾銷向多種貿(mào)易保護手段擴展。從貿(mào)易保護手段看，反傾銷仍是對中國使用最多的貿(mào)易救濟手段。部分WTO成員援引中國加入WTO議定書第十六條對中國發(fā)起的特保調(diào)查增多。此外，發(fā)達國家同時還利用技術(shù)貿(mào)易壁壘、特保條款、337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生和環(huán)保標準等各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段，限制中國產(chǎn)品出口。

五是特定商品摩擦激化。我國特有的勞動成本優(yōu)勢，使得我國的勞動密集型產(chǎn)品具有較強的市場競爭力，各WTO成員國對此加以特別的關(guān)注，這類產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦成為高發(fā)區(qū)。按我國加入WTO時所達成的協(xié)議，2005年我國對歐美的紡織品貿(mào)易配額取消，但2004年國外對華紡織品特定保護措施的貿(mào)易保護調(diào)查，涉案金額達30億美元。2005年，我國同美國、歐盟之間在紡織品問題上爭執(zhí)進入到了白熱化。雖然，2005年6月11日我國同歐盟經(jīng)過艱難談判，最終簽定《中歐紡織品貿(mào)易問題備忘錄》，歐盟承諾對源自我國的紡織品停止調(diào)查，到2008年歐盟市場對我國紡織品全面開放。但是，徹底解決這一問題還有很長的一段路要走，歐美這些發(fā)達國家對來自我國的一般勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易的矛盾將長期存在激化可能。

六是從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等發(fā)展中國家對我國發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量，已占到我國遭受反傾銷案件總數(shù)的60％。來自發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘對中國的壓力不遜色于歐美國家的壓力。作為全球使用反傾銷措施頻繁的國家之一，印度對中國出口產(chǎn)品不斷進行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年7月31日，2006年印度政府對中國反傾銷立案調(diào)查7起，主要涉案產(chǎn)品為化工產(chǎn)品和塑料制品、車輛零部件和可刻錄光盤等。

發(fā)展中國家與中國的貿(mào)易摩擦如同觸動“多米諾骨牌”，一旦中國某個出口產(chǎn)品在某個國家遭到抵制，很快就會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。據(jù)介紹，2006年，厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、巴西、土耳其先后對中國紡織品提起特保和反傾銷調(diào)查。

(二)2007年以后形勢依然嚴峻，不能掉以輕心

面對入世6年的到來和部分產(chǎn)業(yè)過渡期的結(jié)束， 由于多哈回合談判中止，多邊貿(mào)易體制受挫，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義將進一步加劇，2007年以后我國貿(mào)易摩擦形勢將依然嚴峻。預(yù)計在今后若干年中我國仍將是貿(mào)易摩擦的一個高發(fā)區(qū)。

一是涉及我國的貿(mào)易爭端發(fā)生在第三國的可能性將會加大。一方面，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，我國可能面對其他一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，從而引起貿(mào)易摩擦；另一方面，在我國的新興優(yōu)勢領(lǐng)域，我國會在發(fā)展中國家的市場上與發(fā)達國家開展競爭。

二是我國和一些發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦將可能加劇。捷克、土耳其、烏克蘭、墨西哥、巴西等國家和我國同屬發(fā)展中國家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上缺少互補性，其國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國產(chǎn)品的沖擊。

三是在未來一段時期內(nèi)，我國出口仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長勢頭，發(fā)生在我國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)如彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易摩擦，仍將在我國與發(fā)達國家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長期看將呈現(xiàn)下降趨勢。

四是新興優(yōu)勢行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品將會成為我國與發(fā)達國家貿(mào)易摩擦中的新熱點。發(fā)達國家對涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭端更容易采取貿(mào)易保護的手段，以維護其在世界經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位。

有專家指出，全球經(jīng)濟在逐步回暖過程中，已進入貿(mào)易爭端頻發(fā)時期。受國際貿(mào)易保護主義傾向抬頭、國際競爭日趨激烈等因素的影響，中國遭遇的貿(mào)易摩擦日益增多，已進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，摩擦形勢日趨復(fù)雜，而且呈現(xiàn)出逐步加劇的態(tài)勢。未來20年，中國將完成從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，中國除了在紡織品、鞋類、家具等產(chǎn)品上與其他貿(mào)易強國發(fā)生貿(mào)易爭端外，更多附加值高的產(chǎn)品也將與美歐發(fā)生貿(mào)易摩擦。

除了遭遇傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，今后一段時間，我國產(chǎn)品將更多地遭遇來自發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、電子電器、化工品等諸多行業(yè)產(chǎn)品遭遇越來越多的國外技術(shù)壁壘，將使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)制造成本增加、產(chǎn)業(yè)出

現(xiàn)斷層、產(chǎn)業(yè)凋敝等產(chǎn)業(yè)損傷現(xiàn)象出現(xiàn)。

(三)積極采取措施，理性應(yīng)對挑戰(zhàn)

貿(mào)易摩擦幾乎是相對落后的經(jīng)濟體在走向發(fā)達經(jīng)濟過程中的必修課，能否處理好眼下這場貿(mào)易爭端，是中國走向貿(mào)易強國的一個重要關(guān)口。國外有專家認為，在全球化時代的大背景下看，貿(mào)易摩擦早晚會來。全球經(jīng)濟進入了所謂的“摩擦經(jīng)濟時代”，它的突出特點是摩擦的復(fù)雜化、綜合化與常態(tài)化。對中國來說，快速的經(jīng)濟增長，對外貿(mào)易的急劇增加，必然與其他國家產(chǎn)生這樣的矛盾，這是一種“合理對撞”。

國際貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟全球化高速發(fā)展的必然產(chǎn)物。國際貿(mào)易摩擦與爭端是世界經(jīng)濟全球化高速發(fā)展的一個必然產(chǎn)物。在全球化的推動下，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益加強，經(jīng)濟交往頻繁進行，經(jīng)濟發(fā)展的國際化程度逐漸加深。由于參與經(jīng)濟全球化的國家和地區(qū)越來多，各國之間在社會制度、歷史背景、文化習(xí)俗、、消費偏好、生活水平、關(guān)稅水平、環(huán)保要求、技術(shù)標準、檢驗檢疫制度等方面存在很大的差異。因此，當一國的經(jīng)濟體以自己的標準與他國進行貿(mào)易往來以及其他經(jīng)濟聯(lián)系時，產(chǎn)生摩擦與爭端是不可避免的，這是全球化發(fā)展過程中必然要遇到的問題。我國改革開放以來的經(jīng)濟高速增長，特別是近年來對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，客觀上決定我國與別國之間的貿(mào)易摩擦不可避免。

不管我們愿不愿意，對于中國來講，國際經(jīng)濟摩擦?xí)r代已經(jīng)來臨。隨著“中國因素”在全球貿(mào)易的影響力越來越大，中國頻繁遭遇貿(mào)易摩擦仍將不可避免。在國際貿(mào)易新格局中，中國第一次從舞臺的邊緣走到了中央?，F(xiàn)在聚光燈已落到了頭上，如何在WTO框架下維持國際貿(mào)易的長期穩(wěn)定，所有觀眾在注視著中國的表現(xiàn)。

面對頻發(fā)的國際貿(mào)易爭端，中國應(yīng)該如何應(yīng)對“五年過渡期”后面臨的新挑戰(zhàn)?我認為應(yīng)該采取如下對策：

1、通過擴大對外直接投資、對外承包工程和境外資源合作開發(fā)等手段有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。通過這幾年的實踐和摸索，這一措施已成為一些強勢企業(yè)的“選項”。2006年12月6日，中國投資捷克的第一個大型工業(yè)項目，總投資將超過1億美元的長虹捷克家電生產(chǎn)基地開始試生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士認為，長虹通過海外設(shè)廠化解貿(mào)易摩擦，走出了一條規(guī)避貿(mào)易摩擦的新路子，體現(xiàn)了“走出去”戰(zhàn)略的重要意義。

2、建立出口產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警機制。建立預(yù)警機制、協(xié)調(diào)機制和救濟機制，是提高貿(mào)易爭端勝算的“妙招”。該機制的建設(shè)，已成為今后一段時間我國外貿(mào)工作的一項重要內(nèi)容。目前，這一工作進展順利，我國有望于2007年在全國范圍內(nèi)，形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測體系。

3、政府與企業(yè)密切合作，攜手反擊。面對形形的貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)該加強對外反傾銷調(diào)查的范圍：和力度，完善反傾銷立法，保護中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)：同時，鼓勵有關(guān)涉案企業(yè)團結(jié)起來，利用WTO規(guī)則積極應(yīng)訴。截至目前，我國對進口產(chǎn)品共發(fā)起反傾銷調(diào)查37起，保障措施調(diào)查1起。案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子5大行業(yè)共35類產(chǎn)品，其中2/3以上的案件集中在化工行業(yè)。國內(nèi)參與案件申請的企業(yè)有110多家，涉及全國23個省區(qū)市，在貿(mào)易摩擦中，企業(yè)和協(xié)會逐漸學(xué)會了運用國際通行規(guī)則，加強了對自身的保護。同時，我國制定了涉及反傾銷、反補貼、保障措施、貿(mào)易壁壘調(diào)查等方面的24個部門規(guī)章，形成了比較完備的法律框架體系。5年來的實踐證明，這些措施切實可行，有力保障了我國產(chǎn)業(yè)安全，受到了產(chǎn)業(yè)界的歡迎。

4、合理使用法律手段，充分利用WTO規(guī)則。目前，我國對國外法律、法規(guī)的研究力度不夠，國內(nèi)立法方面仍存在著不完善的地方。應(yīng)建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的法律體系，加強同貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的立法，發(fā)展技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準及相配套的措施，以適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則和穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展的要求，要充分利用WTO的規(guī)則，積極參與國際公約的協(xié)調(diào)機制，解決摩擦。對國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，應(yīng)學(xué)會運用作為WTO成員的權(quán)利，聯(lián)合相關(guān)利益方，通過WTO/TBT、WTO/SPS委員會等途徑，以談判與磋商的方式降低技術(shù)壁壘的影響，合理利用法律設(shè)置自身的保護條件。政府積極參與國際談判，在貿(mào)易壁壘制定的標準和規(guī)則方面，我國要爭取有一席之地。積極運用WTO規(guī)則，就世貿(mào)組織主要成員國對我國出口產(chǎn)品實施的不公正待遇開展有理、有利、有節(jié)的斗爭，包括磋商談判和利用爭端解決機制，以爭取我國應(yīng)有的貿(mào)易利益。

篇10

隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的建立，整個世界的貿(mào)易得到了協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。但是隨著各國經(jīng)濟往來的增多，作為不同的經(jīng)濟主體，從本國利益出發(fā)，雙方在經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易往來過程中不可避免會出現(xiàn)矛盾和問題，國際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，其中最為引人注目的有日美貿(mào)易摩擦和中美貿(mào)易摩擦。日本自1965年起一直到20世紀90年代對美持續(xù)保持貿(mào)易順差，順差的規(guī)模以驚人的速度擴大，至1987年已達到598億美元。 20世紀90年代初日本經(jīng)歷了10年的經(jīng)濟蕭條，自2000年中國取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差國，中美經(jīng)濟摩擦不斷加劇，中美貿(mào)易失衡取代日美貿(mào)易失衡成為全球經(jīng)濟失衡的焦點，人民幣升值和資本市場開放也面臨著巨大的壓力。此外，中美與日美貿(mào)易摩擦有許多相似之處的，在這個基礎(chǔ)上深刻認識和分析日美貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦，吸取日本處理日美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗教訓(xùn)，對我國應(yīng)對中美之間的貿(mào)易摩擦和采取正確的對外貿(mào)易策略，以保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展具有十分重要的意義。

1、美日、美中貿(mào)易摩擦的相同點

1.1貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因都是對美存在巨額的貿(mào)易順差

20世紀70~80年代的貿(mào)易中，日本對美國一直保持巨額的貿(mào)易順差(見表1)，在20世紀70年代日美的貿(mào)易順差為幾十億美元，在20世紀80年代進而上升為幾百億美元，在1987年時達到了567.67億美元的貿(mào)易順差峰值。國際收支出現(xiàn)巨額的貿(mào)易赤字，日本成了美國最大的債主。這造成了美國極大的恐慌，擔心日本再也不會像以前那樣屈服于美國，因此美國政府不惜采取政治施壓的方式限制日本的出口，日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生。中國近年來對美貿(mào)易順差逐年增加，并替代日本成為美國第一大貿(mào)易逆差來源國，所以中美貿(mào)易不平衡問題已經(jīng)取代日美貿(mào)易不平衡問題成為美國對外貿(mào)易主攻方向。

從圖1、圖2可以看出，雖然由于中方與美方統(tǒng)計口徑的不同，雙方統(tǒng)計的結(jié)果存在較大差距，但近年來美國對華貿(mào)易逆差是事實，且連年呈增長趨勢，2001年以后更是出現(xiàn)巨幅增長。按照中方統(tǒng)計，2007年中美貿(mào)易逆差已達到1 633億美元，是1993年的26倍;按照美方統(tǒng)計，2007年中美貿(mào)易逆差達到2 562.7億美元，是1993年的11.25倍。美國對華貿(mào)易逆差創(chuàng)下對單一國家貿(mào)易逆差水平之最，這招致美國國會和部分利益集團的不滿，因此這些人開始對美國政府施壓，要求美國政府對華采取更強硬的貿(mào)易政策。美國于2006年在WTO對中國發(fā)起木材、鋼材和信息技術(shù)產(chǎn)品的反補貼的申訴僅僅是一個開始，目前美國對華貿(mào)易政策已超出單純的經(jīng)濟范疇。

1.2制度性因素越來越成為導(dǎo)致和解決兩國貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵

由于全球化和信息化的發(fā)展，以及日美、中美服務(wù)貿(mào)易的不斷擴大，制度性因素越來越成為導(dǎo)致和解決兩國貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。

進入20世紀90年代以來，日美貿(mào)易摩擦開始由宏觀經(jīng)濟摩擦轉(zhuǎn)向了制度摩擦(制度摩擦：是由貿(mào)易雙方制度不協(xié)調(diào)引起的。這種制度的不協(xié)調(diào)既有因社會變遷所產(chǎn)生的工業(yè)化社會規(guī)制和信息化社會放松管制的摩擦，也有因放松管制或制度改革速度快慢引起的摩擦)，摩擦的解決方式也由宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，直至規(guī)制緩和(經(jīng)濟學(xué)家通常把規(guī)制緩和界定為去除政府對價格、產(chǎn)品供給或服務(wù)的規(guī)制)。從1989年開始，日美雙方簽署了三大協(xié)議：1989年《日美結(jié)構(gòu)問題協(xié)議》、1993年《日美綜合經(jīng)濟協(xié)議》、1997年《日美規(guī)制緩和協(xié)議》。從三大協(xié)議的內(nèi)容可以看出，在解決日美經(jīng)濟摩擦方面，進入20世紀90年代，兩國的貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)超越了紡織品協(xié)議、汽車協(xié)議等這種針對單一商品，從涉及商品進出口數(shù)量的內(nèi)容，開始進入針對住宅、電訊業(yè)、金融服務(wù)、流通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，涉及到競爭政策、法律服務(wù)、透明度及其他政府慣例、促進規(guī)制緩和的組織建設(shè)等國內(nèi)制度，甚至是日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

由于中國處于由社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型時期，同時，處于由工業(yè)化社會向信息化社會轉(zhuǎn)變的國際經(jīng)濟環(huán)境中，中國在與國際接軌的過程中，不僅會與建立在市場經(jīng)濟體制上的WTO發(fā)生制度上的摩擦，而且會與處于由工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變，進行制度調(diào)整的發(fā)達國家(如美國)出現(xiàn)制度上的摩擦。如美國貿(mào)易代表年度報告《中國貿(mào)易壁壘》指出：限制性投資法律，管理程序缺乏透明度和任意使用規(guī)章和法律等嚴重限制了美國對中國的服務(wù)出口和對服務(wù)部門的投資，特別是在金融服務(wù)業(yè)、通信、聽覺視覺產(chǎn)品、商品流通、職業(yè)服務(wù)和旅游及旅行部門。并且在全球化和信息化發(fā)展條件下，以美國通用電器公司(GE)為代表的跨國公司已經(jīng)率先進行了戰(zhàn)略調(diào)整和管理改革，將公司經(jīng)營的重點由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，并精簡人員，減少管理層次。而大多數(shù)中國的企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在思維方式和管理方式上仍沿襲計劃經(jīng)濟體制，從而經(jīng)常容易與跨國公司在經(jīng)濟技術(shù)合作中產(chǎn)生摩擦。

1.3中、日對美貿(mào)易依存度高，在處理貿(mào)易摩擦?xí)r較為被動

美國是一個自然資源極其豐富的國家，二戰(zhàn)后又成為科技領(lǐng)先的強國，這使美國在經(jīng)濟發(fā)展方面減少了對外依賴因素。20世紀60~80年代美國是日本最大的出口國，日本對美出口的貿(mào)易依存度很高。以日本對美國的汽車出口貿(mào)易為例，日本的汽車在當時占美國汽車進口貿(mào)易份額的四分之一，高峰時出口350萬輛占美國市場的30%。研究表明，日本商品對美國的出口在美國進口中達到50%以上的比重，其市場占有率在15%~20%的時候，日美貿(mào)易摩擦就會激化和升級。

高度的貿(mào)易依存度使美國掌握了日美貿(mào)易摩擦的主動權(quán)，使日本在貿(mào)易摩擦的爭端解決中處于被動地位。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是嚴重不對稱的，這加大了中國經(jīng)濟所面臨的國際經(jīng)濟和政治風險，使中國在一些問題上容易被國際市場特別是美國的風吹草動置于被動地位。在經(jīng)濟上，中國對美國的依存度較高，而美國對中國的經(jīng)濟依存度較低。中國部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)對美國市場的依賴程度很大，如中國對美出口的服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品，在受到美國的出口額度限制的時候，中國出口總額度就會銳減。同時在雙邊經(jīng)濟總量上，中美貿(mào)易的份額也是不對稱的。中國對美出口額占中國全部出口的20%以上，而美國對中國出口僅占其出口總額的2%;中國從美國進口的比重占中國進口總額的10%，而美國自中國進口僅占其進口總額的2.5%。正是由于這種不對稱性使得美國在貿(mào)易摩擦中對中國有著較大的經(jīng)濟約束力，而中國對美國卻沒有相應(yīng)的約束能力。

2、美日、美中貿(mào)易摩擦的不同點

2.1貿(mào)易摩擦的手段不同

20世紀70~80年代的日美貿(mào)易摩擦是在GATT框架下解決，其中數(shù)額限制，關(guān)稅為主要限制手段，并且以美國的單邊主義為主。貿(mào)易摩擦的手段比較單一。與日美貿(mào)易摩擦相比，美國對華發(fā)起貿(mào)易摩擦所援用的手段日益呈現(xiàn)多樣化的特征，主要以反傾銷、技術(shù)性壁壘、特保條款、法律法規(guī)限制等非關(guān)稅壁壘為主。相對于關(guān)稅來說，非關(guān)稅壁壘更為隱蔽并且對于貿(mào)易的限制作用更強。為什么日美貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦的手段會出現(xiàn)這樣的不同呢?這主要是由世界經(jīng)濟環(huán)境的變化引起的。自1997年亞洲金融危機和美國911事件打擊以來，全球經(jīng)濟遇到了很大的困難，2000年以來，占世界經(jīng)濟70%的美、日、歐經(jīng)濟同時不同程度地出現(xiàn)了衰退或增長遲緩，這是1975年來的首次下滑。

其中，美國經(jīng)濟從2000年下半年開始急劇降溫，2001年3月正式陷入衰退。雖然2003年下半年以來全球經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇尚不堅實，美元匯價可能會繼續(xù)下跌，恐怖威脅仍會困擾國際社會，因此，全球經(jīng)濟徹底走出低谷的態(tài)勢并不十分明朗。而從歷史經(jīng)驗來看，世界經(jīng)濟走強的時候，貿(mào)易保護主義的呼聲較弱，反之，世界經(jīng)濟衰退的時候，貿(mào)易保護呼聲較高。世界經(jīng)濟的低迷致使許多西方發(fā)達國家以保障人類健康、安全、衛(wèi)生和保護環(huán)境為借口大量采用新貿(mào)易保護措施來保護本國市場。新貿(mào)易保護措施花樣層出不窮，安全標準、質(zhì)量標準等技術(shù)壁壘激增;反傾銷、反補貼、特保以及動植物衛(wèi)生檢疫等非關(guān)稅壁壘也呈不斷上升趨勢，還有新的道德標準、社會責任、勞工標準和環(huán)境標準也被廣泛應(yīng)用。貿(mào)易保護措施的濫用導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦頻發(fā)。中美貿(mào)易是在這樣的一個國際環(huán)境中進行的，因此新貿(mào)易保護措施也頻繁地發(fā)生在中美貿(mào)易中。而日美貿(mào)易摩擦激烈的時期是在20世紀90年代以前，全球經(jīng)濟處于快速增長時期，貿(mào)易保護主義呼聲較低且保護措施單一，因此日美貿(mào)易中貿(mào)易保護措市場縱橫美日、美中貿(mào)易摩擦的比較研究施的濫用較少。

2.2中美貿(mào)易摩擦比日美貿(mào)易摩擦受政治的影響更大

日本是美國的受托管國，日美貿(mào)易摩擦是發(fā)達國家之間圍繞工業(yè)品展開的，是經(jīng)濟格局變動造成的，而中美貿(mào)易摩擦則更多地受到國際政治的影響。作為世界頭號資本主義國家，美國一直在推行它的單極霸權(quán)主義。因此對于世界上最大的社會主義國家中國，美國視其為潛在的敵人，認為中國發(fā)展和強大之后會成為其經(jīng)濟和軍事的競爭對手。因此美國當局提出了遏止中國論，并長期對高新技術(shù)產(chǎn)品的對華出口進行嚴格限制。但是美國貿(mào)易順差的主要來源就是高新技術(shù)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，這是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。 2007年，美國為了縮小貿(mào)易逆差，推出了旨在擴大對華高科技產(chǎn)品出口的新規(guī)定，但為了保持在具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)擁有30年的領(lǐng)先地位，規(guī)定只有不被列入限制列表的高科技產(chǎn)品才可以無限量地向中國出口，這使得美國對華高科技產(chǎn)品的出口數(shù)量和質(zhì)量大打折扣。美國商務(wù)部下屬的專門負責出口管制政策的產(chǎn)業(yè)和安全局(BIS)于2007年6月15日宣布，將對出口中國的可用于軍事目的的高科技產(chǎn)品進行更加嚴格的限制，同時推出了一個涵蓋20個產(chǎn)品大類的限制出口名單和一份合法終端用戶計劃。按照合法終端用戶計劃的規(guī)定，只有那些被信任的用戶才可以在沒有特別許可的情況下，購買限制列表中的產(chǎn)品。

限制列表中的產(chǎn)品包括：飛機發(fā)動機、貧化鈾、航空電子系統(tǒng)和慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、激光、水下攝影機和推進系統(tǒng)、某些復(fù)合材料、一些電信設(shè)備、空間通信和防空設(shè)備等。這一新規(guī)定與以往多設(shè)限的高科技產(chǎn)品的類別相比看似略有放寬，但實際上可能會使出口和審查的程序更為復(fù)雜，從而使限制更加嚴格了。美國試圖限制高科技產(chǎn)品對中國的出口，以保護美國在這些領(lǐng)域的壟斷地位。中國政府近年來一直希望美國能夠擴大對華高科技產(chǎn)品和先進技術(shù)的大量出口，以彌合兩國間長期存在并逐步擴大的美中貿(mào)易逆差。中國國務(wù)院副總理吳儀在第二屆美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中也再次表達了中方的意愿。她說：美國對華高科技產(chǎn)品出口比例已從2001年的18%滑落到了2006年的9%。這種強化管制在一定程度上造成了美國對華2 300億美元的巨額貿(mào)易逆差。 也就是說，美國新推出的規(guī)定很有可能不但不會使貿(mào)易逆差縮減，反而會使現(xiàn)已存在的貿(mào)易逆差進一步加大?？梢?，中美貿(mào)易摩擦受政治的影響較大。

3、日美貿(mào)易摩擦對中美貿(mào)易摩擦的啟示

3.1應(yīng)建立和健全多層次的貿(mào)易摩擦預(yù)警機制

在當今的國際貿(mào)易摩擦中，發(fā)達國家的政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中。要有效地應(yīng)對及預(yù)防國外對我國發(fā)起的反傾銷、反補貼、保障措施和技術(shù)壁壘引起的出口貿(mào)易摩擦以及外國對我國進行傾銷可能引起的進口貿(mào)易摩擦，需要多方協(xié)同合作，形成政府行業(yè)協(xié)會企業(yè)的鐵三角關(guān)系和多層次的貿(mào)易摩擦預(yù)警機制。只有信息互動、集體作戰(zhàn)，共同應(yīng)對國際市場上形形的技術(shù)壁壘和傾銷、反傾銷、反補貼措施才能奏效。

3.2應(yīng)堅決抵制人民幣升值和資本市場開放的壓力

應(yīng)該防止美國以貿(mào)易逆差為由逼迫中國人民幣升值和開放資本市場，導(dǎo)致中國經(jīng)濟衰退。入世后由于關(guān)稅下降和市場準入的擴大，進口會進一步增加，在中國沒有競爭力較強的產(chǎn)品出口，利率下調(diào)的空間有限，財政赤字擴大的條件下，應(yīng)該抵制貿(mào)易逆差國對中國人民幣升值和開放資本市場的壓力，吸取日本失去的十年的教訓(xùn)，防止人民幣升值對通貨緊縮的壓力，抑制中國經(jīng)濟的增長。

3.3積極擴大內(nèi)需，加強對西部地區(qū)的投資

擴大內(nèi)需是解決貿(mào)易摩擦的治本之策。應(yīng)該改善西部地區(qū)投資環(huán)境，吸引外資流向西部，培育和做大國內(nèi)市場，增加國內(nèi)市場對國內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品的吸收能力，這樣不僅能降低中國經(jīng)濟增長對外貿(mào)出口的依賴程度，還能縮小東西部的地區(qū)差距，從而實現(xiàn)建立社會主義和諧社會的目標。