智慧城市范文

導語：如何才能寫好一篇智慧城市，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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對綠色生活和環保理念的持續關注是我帶著外國投資者參會的主要原因。幾個國家的業內人士對智慧城市的看法對我很有啟發，由是我更能理解這種理念是深層次的，是需要軟環境的，還需要長期的社會參與和廣泛的制度監督。

物質層次還是精神層次

廊坊會議來了世界幾個智慧城市的代表。韓國首爾下轄的瑞草區之所以被選為世界生活質量最好的城市，不僅因為其自然風光，更是因為它擁有世界一流的公共教育，文化氣息濃厚，又交通方便、商業集中。在瑞草區長發言時，作為北京居民的我在想，北京也有世界一流的公共教育，文化很發達，商業也集中，但就是不能入流，因為我們雖在某些方面可能領先，卻在另一些方面和智慧城市差很遠很遠。那是一種巨大的反差，大到我們一方面在城市建設上領先到西方國家望塵莫及的程度，而另一方面又在精神文明上落后到令人羞愧的地步。

加拿大安大略省的小城劍橋市成功的經驗是建設可持續、可負擔的公共基礎設施，就是說這個城市的管理者每做一個工程都像德國人那樣有百年大計的考慮，而不像美國人那樣不負責任地到處借錢。這些人總能在最實際的總經營成本范圍內確保基礎設施資產使用壽命達到最大值，同時采用標準化方式監視和追蹤業務流程。他們強調的是可持續，就是說上一屆政府給下一屆政府預留了增長的空間，而不是在自己任期內把資源全部用掉。相比之下，我們一些地方政府搞的基礎設施往往不能得到最充分的使用，他們為了花掉當年預算來維持GDP賬面上的增長，可能隔幾年就翻修一次柏油路，沒壞的路面也要刨掉；剛啟用幾年的樓就要炸毀再建個新的；同時弄好幾個融資平臺過度舉債，最后搞的連自己都不知道欠了多少錢。反正幾屆之后他們或者調走或者升遷，還債的事就不管了。

廊坊會議最大的亮點還是新加坡。新加坡人不僅做了主題發言，還做了問答式座談，他們在臺上露臉的次數比任何一個國家的人都多。我注意到，新加坡這幾個政府官員分別來自城市研發中心、國家公園局、交通部、公用事業局和環境局，這些人都用中文發言。

以前和新加坡人開會并不是這樣，這個曾經的英國殖民地，盡管華人居多，但對外發言卻習慣用英語。中國現在強盛了，新加坡人也就審時度勢，用中文發言。他們真是與時俱進，連學習語言的能力都非常強，漢語講得一個比一個好。而且還表現得很有教養，對自己管理的那個袖珍國家很有自豪感，但說出來時口氣卻很謙虛。

硬件設施還是軟件環境

新加坡人治理交通的經驗簡單合理，值得全世界效仿。他們清楚道路應該是為人而非為車修建的。即使建了更多更好的公路，也會有更多人看到交通變得順暢而決定開車，于是這些道路就又會變得擁擠。為此要抑制車輛的過度使用，同時全力提升公交系統，讓不想開車的人有別的選擇。政府職責不能僅僅是通過宣傳和素質教育，也要切實設計合理的方案，讓人們打心眼里喜歡乘公車出行并養成習慣。其中關鍵的是要讓這些選擇既舒適又便利，以至于和本人駕車沒有多大的不同。

于是，極力發展公交和進行車輛管制是新加坡的兩大措施。60%的人出行或上班選擇公共交通，不僅因為公交便宜且低碳環保，也是因為它最方便，站點遍布，到站時間準點。

巴士享有優先權，私家車要給巴士讓路，這樣使公交車時速得以大幅度提高；再加上公交車干凈整潔、大部分人都能有座位，讓人覺得舒適還有效率，何樂不為？

這讓我想到，世界上許多城市都善待公共交通，讓這種載人多效率高的車輛能更快通行。比如同站換乘，加拿大多倫多公交車直接開進地鐵站，這樣，即便下雨乘客也淋不到。而紐約那個被稱作灰狗的長途大巴進城后就直接開進42街那個舉架很高的樓上停車。我多次觀察，發現無論何時那個不起眼的樓肚子里每層都盛滿車，乘客不用拎行李出去就在樓內上車，出城時則有專門的地上和地下通道，直接將一車人開出曼哈頓車輛擁擠的地段，轉瞬之間我就已經在哈德遜河邊了，覺得比自己開車還快。

相比之下，北京地鐵、輕軌和大巴，由于各條線路各自為政，只搞建設不管接口，結果就是站口多多換乘復雜，乘客既要茫然地抬頭望入口，又要辛苦地低頭找站臺，常常要走很長的路才能上車，既浪費地皮又徒增建設成本和維護費用。

在北京的馬路上，公交車名義上有優先權，卻天天受到私家車的阻擋。和西方國家強勢的公共交通相比，我們的公交車卻成了弱勢群體。更讓人不能理解的是，認為是公交車阻礙通行的人不在少數。連出租車司機都跟我抱怨是公交大巴進站出站造成了交通堵塞。我開導他：你的車就拉我一人，可公交車卻拉了幾十人，但他依然堅持己見。

這讓我想起那個意味深長的段子，說的是火星的探子來地球上偵察。到過北京后回去報告說：地球的生物真奇怪，它們用輪子而不是用腳走路，眼睛能射出讓人眩暈的光線，還會發出刺耳的聲音。它們要花錢買一種叫駕照的東西卻每天擠在路上不動，還喝一種叫汽油的飲料，它們的肚子里基本上只有一個寄生蟲！

集中運動還是持久參與

同樣是路橋的監控，我們現在是到處設立攝像頭以便時時監督路況，這當然是一種進步，只是這樣的話需要很多人一直盯著屏幕，既浪費人力又容易出問題，因為人會疲倦，讓他一天到晚只盯著一種東西他就會感到無聊，就會分心，老虎也有打盹的時候嘛！西方國家發展的智能監控系統，就可以讓車禍和堵塞情況自動報警并記錄下來，若路況正常則不報警。這就叫智慧交通，其系統可以大量減少人工成本，監控人員無需目不轉睛地盯著，一有情況電腦自動識別，記錄在案并發出警報，監控人員過來查看就可以，并根據情況迅速反應和加以處理。

歸納起來，一個智慧城市要有智慧的管理人員和管理體系，同時還要有智慧的市民，如果管理人員不智慧就應該換掉他們，如果市民不智慧就應該教育甚至懲罰他們，以便使他們智慧起來。

如果說中國人不智慧，不僅我們自己、就連那些外國人都不信。世界各地都涌現過才智聰明的華人，個體的智慧是有目共睹的。但是我們這個民族缺乏的是集體或者說團體的智慧，也缺乏那種尊重他人、尊重環境、犧牲小我達到整個社會共贏的境界，而這種境界需要社會的鼓勵和管理者的培養。

群體是有兩面性的：他們是智慧的，管理者需要他們的監督；同時他們也是無知的，需要管理和教育；群體是理智的，因而需要順應民意；群體也是盲從的，因而需要疏導和約束。一個好管理者就要發揮群體的正面特性，并用各種行政手段抑制其負面。

在我們現在的管理者那里，這樣的行政手段往往被詮釋成了某種形式的“集中運動”，就像電視中常常出現整治社會亂象的那些“專項行動”：打擊盜版光碟的“專項行動”，整治醉酒駕車的“專項行動”，以及治理張貼小廣告和市場臟亂差的“專項行動”。這些具有“”遺風的“集中運動”看上去力度很大，又有震懾作用，還能吸引社會眼球，但是仔細想想：它短期內動用了太多的社會資源，卻只能收到有限的效果。“專項行動”時那些耳目甚多的違法者暫時收斂一下，心領神會地“配合一下”這種急風暴雨般的行動，風聲過后一切又恢復常態，盜版的還盜版，貼小廣告的還貼小廣告。

智慧城市的做法就是要將這種政府的短期運動變成百姓的持久行為，將只是管理者做的成所有老百姓參與，就是將這些具有公信、公德的成大家的事。只有這樣，管理者才不至于疲于奔命，群眾才不至于怨聲載道，效果也才能事半功倍。

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關鍵詞：智慧城市物聯網光纖入戶

中圖分類號：TN929.18文獻標識碼： A

引言：目前我國大力發展城鎮化，城市高速發展，成為文化、政治、經濟、科技交集的中心，經過長期粗放式經濟增長，經濟在得到大力發展的同時，能源浪費短缺、環境污染、水資源短缺、土地資源短缺等等一系列問題也隨之而來，城市也面臨著人口膨脹人員密集、交通擁堵、能源緊缺、土地資源不足、住房緊張、失業率高、疾病、安全隱患、突發災難多等方面的挑戰。這是我們無法逃避的現實，也是迫切需要解決的問題，否則將制約著城市進一步的發展。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的可行道路，也是城市未來發展的方向。

一、2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，此后各國開始并加速了智慧城市建設的腳步，使智慧城市成為了城市發展的新觀念、新思想。2009年8月，IBM正式向中國發出了《智慧的中國，智慧的城市》白皮書，

智慧城市的四大基本特征是：全面感測、充分整合、激勵創新、協同運作。智慧城市是新一代信息技術支撐下的城市形態，是運用系統論的方法，從全局的角度對城市的各系統、各方面、各要素進行系統的規劃、整合，以能夠集中、高效運作管理，使政府、民眾、企業之間互相有效溝通和諧共處。智慧城市以物聯網、云計算等新一代信息技術為技術支撐，建立城市級統一數據共享與交換平臺，設立數據中心及城市光纖網絡，實現資源共享。在智能交通、智能電網、智能家居、智慧農村、智能辦公、智能物流、智能企業、智能金融等方面全面實現智能化，以改善人們的生活方式和提高人們的生活水平為目標，營造和諧、創新、高效、開放的可持續發展的城市新面貌。

二、物聯網絡是以計算機網絡為核心，在互聯網的基礎上實現人與人、物與物、人與物之間的網絡互連，主要是通過信息傳感設備獲取、感知現實世界的各種信息，通過互聯網傳輸，經過計算機智能分析處理，從而實現智能化識別、定位、跟蹤、控制、管理。隨著社會信息化程度的提高，越來越多的信息被數據化，這就對信息數據的存儲技術提出了更高的要求。這無疑對信息化產業提供了發展的機遇。大量的數據信息已經遠遠超過人腦處理分析的能力范圍，可視化技術解決了此類問題，它把抽象的數據轉化成具體的圖像，通過圖像轉化后的數據的意義一目了然。可視化技術越來越廣泛的應用在醫學影像、天氣預報、工程領域。虛擬現實技術是在可視化技術的基礎上作了進一步的發展，它為人機交互提供新的發展空間，虛擬現實技術在各領域都得到了大力的發展，尤其在城市規劃領域、交通模擬領域、虛擬游戲、遠程教育、工業設計領域等等。

智慧城市的另一技術手段是遙感技術與監測功能，遙感是指通過特定的傳感器，從不同的高度和空間探測物體的大小形態等特征，它是一種采集、傳送、處理、識別的技術手段。通過這種技術手段可以將現實物質世界的信息轉化成特定數據。遙感技術廣泛應用在人文、科技、生態等方面，它將在人類生產活動中發揮越來越重要的作用。

以上是智慧城市的基本技術手段。利用這些技術手段，智慧城市實現了較為廣泛的政府、企業、人們之間的較為透明的交互、更高效的協同作業、更高程度的智能化管理，使人們更加積極主動地更加高效的完成自己的任務，極大地促進城市的發展，實現社會、經濟、環境的可持續性發展。

三、智慧城市的發展離不開智能的網絡。光纖網絡是智能城市的基礎，三網融合（通信網絡、寬帶網絡、有線電視網絡三網融合）是其信息基礎平臺。為了適應城市建設與信息通信的發展，規范住宅區和住宅建筑內光纖到戶的建設，實現資源共享，避免重復浪費，我國住房和城鄉建設部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》，其中第1.0.4條規定：在公用電信網絡已實現光纖傳輸的縣級及以上城區，新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設。根據其條文解釋：根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二五計劃綱要》，“構建下一代信息基礎設施”，“推進城市光纖入戶，加快農村地區寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬”，以及《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》明確提出“到2015年城市和農村家庭分別實現平均20兆和4兆以上帶寬接入能力，部分發達城市網絡接入能力達到100兆”的發展目標，要實現這個目標，必須大力開展城市寬帶接入技術換代和網絡改造，實現光纖到戶。2013年3月，國家發改委等11個部門成立了“寬帶中國”戰略工作組，將發展寬帶作為一項國家戰略。近年來公用電信網絡正逐步優化，提升光網通信能力，形成大容量、高性能、智能化的光網，為實現智能城市打下通暢的網絡基礎。

我國智慧城市發展進入規模推廣階段。在我國，一些地區在數字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設。目前我國共有九十個城市作為智慧城市的試點，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚州等城市成為了建立智慧城市的領頭軍。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規模有望達5000 億元。有關調查數據顯示，我國已有154個城市提出建設智慧城市，預計總投資規模達1.1萬億元。

結束語：隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。智慧城市建設的大力發展將全面推進信息產業的發展，提高城市的信息服務，帶動地方經濟的快速發展，也將帶動衛星導航、物聯網、智能交通、智能電網、軟件服務等多行業的快速發展，為相關行業帶來新的發展機遇，提高相關行業的就業率。

參考文獻：

《智慧的中國，智慧的城市》白皮書 IBM

《智慧城市：技術推動和諧》 吳勝武 閆國慶 浙江大學出版社

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雖然“智慧城市”這個詞被頻繁使用甚至多次出現在政府宏觀規劃中，但無論是從業者還是學術界，對智慧城市的內涵都沒有一個清晰的理解，對智慧城市的組成要素也模糊不清。本文通過對國內外智慧城市研究文獻進行回顧與分析，對智慧城市的不同概念進行了系統闡述及區別分析，探索了智慧城市構成要素并構建了智慧城市的研究框架。

一、城市演進與智慧城市概念辨析

城市是人類社會發展到一定歷史階段必然的產物，并且隨時間以及科技的發展而不斷演化，其演化過程表現出明顯的階段性特征[4]。

（一）城市的發展進程

嚴格來講，真正的城市出現在工業革命以后，蒸汽機改變了生產方式與勞動關系，人類進入了工業社會，工業化城市隨之出現。在工業化以前，城市以及城市理論的發展受歷史以及科技限制一直比較單一。工業革命后，城市的發展呈現多樣性，不同城市發展理論悄然盛行，這其中包括全球城市（世界城市1991）理論、柔性城市（后福特城市1997） 理論、信息城市（數字城市1998）理論、智能社區（智能城，21世紀初）理論，以及包括最近幾年盛行的智慧城市理論。這其中影響最大的當屬信息城市理論也就是數字城市理論，此理論的提出者將城市視為信息經濟的集聚地。海量信息的傳輸與處理離不開計算機與互聯網。智慧城市是數字城市發展的下一階段，強調無處不在的互聯互通、全面的感知和更深入的智能，建立以物聯網和云計算為主要技術代表的感知社會。

（二）智慧城市的不同定義

在世界各地，不同國家的學者在不同環境背景下賦予了智慧城市不同的含義（見表1）。

通過梳理發現，美國學者對智慧城市的定義大都側重于技術在智慧城市的應用，例如在Harrison等人的研究中認為智慧城市依靠技術實現城市的感知化、互聯化與智能化。感知化是通過使用傳感器、電話、個人設備、數碼相機、智能手機、植入式設備、網絡及其他類似的數據采集系統，包括人體感應傳感器來實現真實世界的數據采集和整合。互聯化是指這些數據能夠整合到統一的計算平臺，并且此類信息能夠在不同的城市服務中進行交流。智能化則包含復雜的分析、建模、優化及業務操作流程中的可視化，以便做出更好的決策。同樣，Toppeta關于智慧城市理解是基于信息通訊技術和新一代互聯網的應用，實現城市可持續發展和宜居性的改善。Washburn認為智慧城市是智慧計算技術應用于關鍵基礎設施組件和服務的集合。智慧計算指的是新一代硬件、軟件和網絡技術的集成，智慧技術能夠提供IT系統和現實世界的實時感知和先進的分析，這將優化業務流程、平衡企業資產、給人們提供實時的信息，幫助人們對選擇和行動做出更聰明的決定。國內學者駱小平認為各種先進的技術，尤其是信息技術的運用是智慧城市概念的核心。而張永民和杜忠潮所理解的智慧城市的概念在強調智慧技術的同時也注重各種網絡（互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合）的作用。

Giffinger等人認為智慧城市表現為以前瞻性的方式去考慮城市問題、提出解決城市問題的方案。其中前瞻性有諸多代表，例如自我認知、靈活性、可變性、協同作用、個性、和戰略。Caragliu等人覺得智慧城市是人人參與的一個社會，通過對社會軟件（人力資源、社會管理）和硬件（通信設施等）的投資，以實現經濟的增長、居民生活質量的提高以及對自然資源實現智慧的管理。

智慧城市可以被認為是一個連接多個子系統和部件的大型有機系統。Dirks和Keeling[14]把智慧城市看做一個有機集成系統。城市核心系統之間的相互關系使得系統變得更加智慧，系統之間協作運行。秦洪花等認為智慧城市是城市各個方面的系統整合，以此讓城市中各個功能彼此協調運作，以達到為企業提供優質的發展空間，為市民提供更高品質生活的目的。

二、智慧城市要素研究

（一）智慧城市的核心構成

智慧城市的建設內容包羅萬象，涉及到水、電、交通、環境、經濟、政府等等。唐建榮、鄧賢峰等人[15]認為智慧城市的建設應當包含智慧交通、智慧城市光網、智慧工業、智慧醫療、智慧政府服務、智慧電網、智慧青奧、智慧城市市民卡、智慧生態、智慧社區十大示范工程，分屬于經濟、市民與政府三大領域。吳余龍和艾浩軍[16]認為智慧城市建設應當包括基礎設施、公共服務、社會管理以及產業發展四大方面。其中基礎設施是城市各個領域智慧化的基礎。智慧城市的根本目的在于使城市運行更加安全、便捷、高效、綠色，其功能范圍覆蓋了城市的產業、生活、公共三大領域[17]。綜合分析可得出，智慧城市主要由三大核心構成，分別是智慧產業、智慧市民和智慧政府，可有效覆蓋智慧城市建設的各個方面。

（二）智慧城市的構成要素

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本屆智博會由三大主要活動組成，即：智慧城市展覽會、智慧城市主題論壇和智慧城市主題科普知識電視大賽。

智博會展覽活動在寧波國際貿易展覽中心舉辦，包括1個智慧城市主題館和3個三大運營商及合作伙伴展。展覽面積21000平方米，設立1135個標準展位。

智博會由一個高峰論壇和四個高層論壇組成。高峰論壇主題為“智慧城市與城市現代化”，四個高層論壇分別為：智慧健康高層論壇、智慧教育高層論壇、智慧交通高層論壇和中國第四屆電子服務大會。

更加關注民生服務

海內外專家們圍繞智慧城市建設、智慧健康、智慧教育、智慧交通、物聯網、云計算等尖端技術和熱點話題進行交流與探討。中國工程院院士劉韻潔，中國工程院院士李伯虎，東軟集團董事長兼首席執行官劉積仁，簡柏特亞洲地區首席執行官漢查理，臺灣新竹市副市長游建華等海內外專家、知名學者和行業精英作了30多個主題報告，論壇觀眾突破1700人。

從此次幾場論壇的主題設置和嘉賓演講內容看，本屆智博會論壇的探討交流更加關注民生服務。多位高峰論壇的嘉賓不約而同地都談到了智慧交通、智慧醫療、智慧教育等話題。而四個高層論壇設置更多是圍繞了近年來寧波重點探索實踐的民生服務領域。寧波市先行試點的智慧健康保障項目被列入“智慧浙江”首批試點項目。寧波市智慧健康保障體系已建立了橫向聯通市級醫療衛生單位、縱向連接各縣（市）區衛生局的千兆裸光纖骨干網絡。網上預約掛號系統已為16家市、縣級醫院提供預約掛號服務，累計掛號數已達100萬人次，寧波市六區實現社區醫生工作站預約掛號全覆蓋。全市已建立規范化電子健康檔案500萬份，21家社區衛生服務中心通過評審成為數字化社區衛生服務中心。

智慧教育進展迅速，全市已經實現所有普通教室配備多媒體，所有學校均建有校園網，并架設了一條帶寬1G、貫通全市教育系統的信息高速公路。由兩岸合作共同打造的寧波首個智慧學校——寧波國家高新區實驗學校已經完成“智慧化”改造，并在新學期投入使用。

智慧交通已被列入試點，寧波市人民政府和中興通訊股份有限公司簽訂了合作框架性協議，共建智慧交通體系。

恰如高峰論壇主持人中國信息化雜志社社長兼總編李新社總結所言：智慧城市建設關系到千百萬老百姓的生活，也關系到城市管理者的管理、服務、創新和發展。

據悉，第二屆智博會后，中國工程院智能城市研究中德研討會暨“中國智能城市建設與推進戰略研究”第二次項目組工作會議和《我國智慧城市建設若干關鍵問題研究》課題中期報告暨專家咨詢會還將相繼在寧波市召開，相信這些重量級的智囊齊聚寧波，必將碰撞出新的火花，為國內智慧城市建設提供指導和支撐。

智慧城市交流合作結碩果

寧波市委副書記、市長劉奇曾指出，要真正把智慧城市建設和智慧產業培育結合起來，努力做到開發一個系統，引進一個團隊，推出一批產品，培育一個產業，發揮好智慧城市引領作用，推動發展方式轉型和產業升級。在本屆智博會上，寧波市與航天科工、中電科技、中興通訊、東軟集團、塔塔等合作方的23個項目集中簽約，內容涉及物聯網、云計算、智慧交通、智慧教育等相關領域，總金額達90.9億元。

23個簽約項目主要包括智慧城市建設戰略合作項目、綠色云計算數據中心、中國移動鄞州智慧應用數據中心、智慧交通合作項目、下一代物聯網示范應用“智慧農業”、中電科技集團寧波海洋電子研究院、巔峰集團軟件與服務外包、智慧交通視頻視覺分析及應用項目、高富諾智慧城市軟件研發基地綜合配套產業園、寧波中科院信息技術應用研究院項目、寧波軟件業創業投資基金等。

其中不少項目都涉及寧波市智慧城市建設的重點應用體系。如航天科工將在信息安全、智慧政務、智慧交通等領域積極協助寧波市開展“智慧城市”建設，中興通訊、東軟集團將參與寧波市智慧交通項目建設，塔塔信息技術（中國）股份有限公司將參與寧波市智慧教育項目建設等。

此外，高富諾智慧城市軟件研發基地綜合配套產業園將建成為寧波智慧城市軟件研發推廣產業基地的配套城市綜合體，項目總投資約40億元。

“智慧達人”民間涌現

9月9日下午，寧波電視臺一號演播廳迎來了一場“酣戰”。第二屆智博會三大活動之一的“智慧改變生活”科普主題知識大賽決賽在這里舉行。經過初賽、復賽脫穎而出的10位城市“智慧達人”經過新穎有趣的攻守擂大戰，決出了最后的勝利者。

在本屆智博會上，市民們也在會展中心的各個展館流連往返，觀摩、體驗各種先進的信息科技給日常生活各方面帶來的變化。此次智博會上，不少展示的新技術都與市民生活密切相關，智慧社區醫院、智能家居、數字互動教室等，讓人實實在在地感受到了工作、生活、學習各方面的“智慧”因子。市智慧辦主任謝月娣表示，智博會是一個很好的平臺，不僅在于其能促進、推動一些專業的展示、交流與合作，還在于其是一個很好的普及平臺，吸引普通百姓的關注和參與。希望通過智博會能進一步營造起全體市民關注智慧城市、共建智慧城市、共享智慧成果的良好氛圍。

“不落幕的智博會”還將繼續

短短三天的智博會落幕了，但是智慧城市的成果展示還將繼續。寧波市智慧辦與運營商合作建設寧波市智慧城市建設應用成果展示廳，打造永不落幕的“智博會”。目前，與寧波聯通合作的首個智慧城市建設應用成果常年展示廳已經建成開放。展示廳按照社會管理、民生服務、產業發展和重大項目建設四大主題，集中了寧波市智慧城市十大應用體系建設的階段性成果，綜合運用云計算、物聯網及高清拼接大屏等新一代信息技術，全方位、多角度、實時動態地展示了首批關乎城市發展、民生、經濟等方方面面的30余個信息化智慧應用。此后，還將根據寧波市的建設情況不斷動態更新新成果的展示。

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記得我第一次看到“智慧城市”這個字眼大概是五六年前，感覺那時“智”字還比較稀缺。如今已經是一個“智”字盛行的時代，智能手機、智能汽車、智能家居、人工智能、智能制造、商業智能等等，不一而足。從生活到生產，從生產到商業，可謂遍布“智”字的足跡。這些大大小小的智能概念構成了城市的方方面面，那么智慧城市的“智”就是這些“智”字的簡單相加或匯總嗎？智慧城市的“智”有著什么樣的獨特內涵？對于這個問題，我曾經困惑過。現在我認為，智慧城市作為一座城市，它的首要智慧是管理。

曾經有段時間，每當別人問我在做哪方面的研究時，我會別別扭扭地回答：“我在研究智慧城市。”我為什么會別扭？因為我感覺這個回答比較空洞蒼白，說了像是沒說。就像前面說的，智慧城市是個很大的概念，它包含很多中宏觀和微觀的領域，從中觀的角度來說，就包括智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧環保、智慧物流等眾多方面；從微觀層面來說，那包括的具體領域更是不勝枚舉。比如打車軟件就屬于智慧城市。因為打車軟件便利了市民的出行生活，屬于智慧交通的范疇，而智慧交通顯然是智慧城市一個極其重要的方面。所以打車軟件的研究者和實踐者，本質上也屬于智慧城市的研究者和實踐者。既然他們都沒給自己貼上高大上的“智慧城市”標簽，我怎么好意思自貼呢？于是我開始思考，在這樣一個各領域言必稱“智”的時代，智慧城市“智”在何方？

現在如果有人問我在做哪方面的研究，我會很從容地回答：“我在研究智慧城市的管理。”經過一段時間對智慧城市的研究和思考，我漸漸認識到智慧管理是智慧城市的首要智慧。現在提到的很多“智”大多還是在技術層面，比如智能手機、智能汽車、人工智能等，而智慧城市的“智”遠遠不是各種新技術的應用和疊加，而是基于新技術之上的管理理念、管理模式的創新。就像本期 《政府對智慧城市的管理策略創新》研究報告所提到的，“智慧城市的本質不是新技術，而是以新技術為依托形成的城市管理與服務的新理念、新模式。”如果智慧城市的管理做不到與時俱進，那么無論采用了多么先進的技術，技術所能發揮的功效也會大打折扣。智慧的管理，會充分激發新技術的活力；缺乏智慧的管理，會壓抑新技術的活力。

智慧城市離不開方方面面的“智慧技術”，更離不開智慧的管理。城市管理做得好，即使沒有運用最先進的技術，市民在生活和工作中也能感受到城市生活的舒適與便捷。當然，如果將“智慧管理”與“智慧技術”有機融合在一起，市民將進一步感受到城市的魅力、智慧的魅力。

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NEC與匯晨養老集團共同開發的智能老年公寓管理系統是一個針對老年公寓入住老人的服務流程管理、自理/護理業務管理、老年公寓運營管理以及信息化辦公管理的應用軟件平臺。此外，NEC還提供了4000臺平板電腦，用于老人的房間、醫務室以及老年公寓的各個管理層面。匯晨養老公寓不僅是智慧養老的一個成功范例，而且還是智慧城市的一個縮影。它充分運用了臉部自動識別、RFID、云計算、移動計算等多項技術，集中體現了NEC在智慧城市建設方面的成就和技術領先性。

中國市場是戰略重點

“包括中國在內，NEC的智慧城市解決方案已經在全球遍地開花。南非政府將NEC的指紋識別技術用于數字化身份證；在北美，NEC與飛利浦公司合作開發了癌癥診斷支持系統；在意大利，NEC與ENEL共同研發了下一代智能電網；在印度尼西亞，NEC的技術被用于智慧微波網……”在7月6日舉行的一年一度的NEC創新解決方案展上，NEC全球總裁遠藤信博介紹說，“NEC很早就開始了物聯網以及智慧城市的相關研究工作，并于2011年10月正式推出了智慧城市解決方案。我們已經把智慧城市業務當作一個戰略重點來推進。”

中國的城市化進程正在不斷加快，同時中國也正在步入老齡化社會階段。中國的許多城市在平安城市建設、交通與物流、綠色環保、養老與區域醫療等方面有著迫切的需求。正是基于這些觀察，NEC將中國作為推廣其智慧城市解決方案的重要市場之一。“NEC中國有一個專門的部門負責調查和研究用戶的需求。經過細致的調研，我們最終選定了安心安全、醫療保健、節能環保和交通物流四個領域作為突破口。一方面，這些領域的客戶對云計算、物聯網等技術有迫切的需求，另一方面，在這四個領域，NEC有領先的技術、解決方案和豐富的實踐經驗以及很多成功案例。”遠藤信博表示。

中國的云計算市場發展速度之快讓遠藤信博感到有些意外。但他同時也觀察到，中國很多人在談論云計算、智慧城市，而且也搭建了許多基礎設施和平臺，但是實際能落地的應用比較少。“NEC智慧城市的建設目標是實現安心舒適的居民生活，人類與自然的共生、共存，促進整個社會安全、持續、高效的發展。”遠藤信博表示，“智慧城市在建設過程中必須因地制宜，因時而變。NEC智慧城市的目標不是在某一個時間段設計一個最佳的智慧城市樣板，而是提供一個彈性的能應對未來變化的結構。NEC選定中國作為智慧城市業務的戰略重點區域后，將不斷投入優勢資源，同時依托在物聯網、云計算方面的技術實力和多年的智慧城市建設經驗，為中國的用戶提供符合其實際需求的解決方案。”

增長50%

遠藤信博明確表示，NEC不會將在日本得到成功應用的智慧城市解決方案直接搬到中國市場上來。NEC一定會在仔細了解中國用戶需求的基礎上，為中國用戶提供定制化的能滿足其個性化需求的解決方案。遠藤信博舉例說：“為了給匯晨養老公寓提供定制化的智慧養老解決方案，NEC的技術人員在匯晨養老公寓生活了三個月，與老人、醫護工作者和公寓的管理者同吃同住。”

NEC憑借自身在ICT領域的技術優勢，可以提供包括傳感器、網絡、通信以及后端海量數據云處理平臺在內的端到端解決方案。遠藤信博表示：“從方法論的角度看，無論是先搭建一個統一的智慧城市基礎設施平臺，然后再豐富其上的應用，還是先建立智慧醫療、智慧電網、智慧交通等應用，然后再將這些應用系統統一管理起來，都是可行的。其實，智慧城市的核心還是信息，如何準確、實時地收集信息，然后高效地處理和分析信息，并為智慧城市的應用提供支撐才是最重要的。”

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杰斯普?普雷斯圖書館分館由HCMA與Dub Architects建筑師事務所傾力打造。圖書館以其獨有的波浪起伏的混凝土屋頂，向社區民眾張開了友好的懷抱。圖書館包括一個雙層高的大型公共空間。地面層容納了一間雙層高的閱覽室，可從建筑兩側任意一段樓梯進入。兩側的樓梯形成了一條連續的循環通道。南北立面上大面積的玻璃窗讓人們能看到入口廣場和周圍的景致。

中國國家圖書館 （中國北京）

國家圖書館二期工程整體風格簡約、現代，閃閃發光的銀色屋頂懸浮于空中，充滿了未來感，象征著中國科技和文化不斷發展的明天。館內全開放式的閱覽中庭，高度從地下一層直通屋面玻璃頂棚，通透、明亮，其人性化的設計顛覆了傳統圖書館的低矮體驗。在功能布局方面，充分結合了其巨型鋼結構獨有的空間特點與現代圖書館的使用需求，設置的閱覽區、研究區、學術區、藝術區等功能區域布局合理，充分彰顯了對讀者的人文關懷。

南山社區圖書館（美國亞利桑那州菲尼克斯）

這座建筑模擬集成管線建筑設計，為不同的功能空間提供了保溫作用，還促進了不同功能區和空間的互動與聯系。學術功能空間及公共圖書館內的學術區域圍繞豎直交通空間設置，使每一個學科區域都保持獨立，同時又在關鍵的幾個部位相連。

自然光通過一系列三角形的保溫天窗和采光井照射到建筑最下面幾層。建筑使用了可上人的屋面系統，將來可以對建筑進行不斷改建，所有設備管線都埋設在一條連續且有照明的分配線路中，整條線路都可以進人，具有極大的靈活性。

韓國國家圖書館（韓國世宗市）

圖書館由Samoo建筑師和工程師事務所設計，設計主題是翻開的書頁。輕輕彎曲的紙張的簡單幾何形狀成為設計的基礎，創造出獨特的輪廓，使圖書館成為城市標志性建筑之一，很容易辨認。

建筑中央有一個步行廣場，這是一個開放空間，熱情歡迎著建筑內的游客。開闊的空間在整個圖書館內提供了空間連接，這也有助于用戶找到自己的目的地。閱讀區主要分布在一層和二層，布局開放，可達性很強。研討室和會議室位于三層，最上面的幾層是餐飲設施和屋頂露臺，周圍視野開闊。

昂贊圖書館（法國昂贊）

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但翻譯成中文的智慧城市后，這個概念就被廣義化了，通過信息通訊等現代技術的幫助提升城市整體的效率、生活質量逐漸成為共識。

諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨說過：“中國的城市化與美國的高科技發展將是影響21世紀人類社會發展進程的兩件大事。”那么，城鎮化與高科技相疊加，則將迎來智慧城市的大趨勢。 回歸城市發展本源

從智慧城市概念提出以來，世界各國的主要城市都在相關領域有所嘗試，但由于各國家、各城市發展階段的不同，其發展模式和側重點也各不相同。

發達國家由于已經處于城鎮化后期階段，城市管理、運營水平較高，制度較完善，所以其智慧城市建設更多是通過信息技術的應用，提高其公共設施與服務效率或實現綠色低碳等目標。例如，英國在《智慧倫敦規劃》中就明確了要通過發展智能電網提高能源效率，通過技術應用減少交通污染50%等;而巴塞羅那則通過建設無處不在的傳感器來實現公共設施和服務的優化和提高。 在“互聯網+”時代，商品交換、思想交換方式的變化產生了新的業態，以及新的城市空間組織模式。

中國智慧城市建設自2012年以來逐年升溫，從城市規劃機構到IT廠商到通信公司，各行各業只要能沾上邊的，都拿出了自己的智慧城市解決方案和產品，而各地方也紛紛上馬智慧城市項目，“大數據產業園”“云計算中心”建設此起彼伏。但由傳統IT企業主導的智慧城市建設熱潮卻并未取得理想的成果，由于大部分項目并未基于城市具體的需求和問題，缺乏對市場的考量，將技術落地作為目的，再加上自上而下地按照傳統基礎設施的行政命令進行建設，缺乏明確的基于城市產業發展、服務提升的目標和戰略指導。

要回答未來智慧城市如何發展，會出現哪些業態等問題，還要回歸城市發展的本源，正所謂“欲求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源”。

城鎮化本源是二三產業和人口向城鎮的集聚。而人到城鎮主要就是做兩件事情：一是交換商品，二是交流思想。智慧城市將對這兩件事都帶來極大的變革。

人類社會進入互聯網時代后，以阿里巴巴為代表的電商就對傳統的商品交換帶來了顛覆式的變革，讓城市商品的交換變得極其便利，不再需要面對面交易，給傳統零售業帶來了極大壓力。

與此同時，思想交流也迎來了變革。在互聯網興起之初，曾有人預言大城市將因此衰落，因為即時通訊工具讓人們不用聚集在一起進行交流。但現實卻是反其道而行之，全球的大城市都迎來了進一步的人才和資源聚集――因為真正有深度有價值的思想交流一定是要面對面進行的。肢體語言、眼神溝通傳達的信息沒有通訊工具能取代，而通訊工具卻讓人們能夠更加便利地安排、組織面對面的會面。

所以，在“互聯網+”時代，商品交換、思想交換方式的變化產生了新的業態，以及新的城市空間組織模式。例如，國內傳統商業中心越來越多從商品的販售中心逐步轉變為體驗式的交流中心。而強調體驗、交流的新業態無疑會成為未來城市發展的主流方向。更進一步講，與商品交換是“一物換一物”的零和交換不同，思想交流了，大家都同時擁有了彼此的思想，可以充分共享，而思想的交流還能產生新的思想，是1+1>2的交換。這樣勢必會為城市帶來全新的發展模式和產業模式。而這正是在“互聯網+”時代智慧城市發展要重點關注的領域。 冷靜看待頂層設計

在智慧城市發展過程中，以及在新型城鎮化戰略推進中，市場的作用至關重要。國家明確提出了要讓市場發揮決定性的作用，讓企業發揮主導性作用，讓政府發揮引導作用。所以在智慧城市的建設中，一個核心的問題就是理清政府與市場的關系。

從政府來講，主要面臨以下幾個方面的問題：

智慧城市發展思維如何從計劃經濟轉到市場經濟。低層次思維解決不了高層次問題。所以首先政府要轉型，要從計劃經濟下追求大包大攬的大政府思維轉到市場經濟下法無授權不為的小政府思維。這方面中國在“互聯網+”的探索中已經付出了一些代價，換來了一些經驗教訓。例如政府投入大量資源建設的人民搜索，以及一些交通主管部門主導的路況信息系統，今天已被市場機構完全取代。所以政府明確在智慧城市發展中“做什么，不做什么”至關重要。

在全球化時代，城市間是相互影響、相互作用的。政府在進行智慧城市建設發展過程中要打破地方一畝三分地的行政壁壘，打通城市間的數據孤島，發展互聯互通的智慧城市。中國正大力推進的京津冀協同發展就是要實現這一目標的典型案例。

智慧城市發展的核心是需要解決產業在城市里更智慧發展的問題。在城鎮化過程中，不同產業有不同的發展規律，產業的空間變遷、人口的空間移動在智慧城市發展中都會有新的規律出現，如何把握這些規律是政府面臨的很大挑戰。

創新驅動、創新主導是大家的共識。而創新來自針對不確定性的冒險，在發展智慧城市中更是如此。但不少城市仍然希望將一切都確定下來，自上而下地安排智慧城市要怎么建，如何“科學”地實現智慧城市的發展，缺乏對不確定性的重要性的基本認知。

“科學”的決策和安排往往意味著中庸、意味著保守，而市場上出現的真正的變革與創新，都來自于企業家在不全面的信息和高度的不確定作下做出的戰略判斷和決策。

政府要倡導創新驅動、創新主導，首先要解決的是如何從傳統的將一切經濟資源配置都“確定”下來，“科學”規劃的計劃經濟思維，轉化到市場經濟下把市場的“不確定”交給市場，讓市場去配置資源，這是當前諸多地方都面臨的難題。人類已經用20世紀100年的計劃經濟實驗表明了，一旦經濟進入高度確定性的狀態就將毫無活力，我們不能重蹈覆轍。

要讓市場發揮決定性作用，政府發揮引導作用，政府的引導很大程度上來自于規劃。這就涉及到智慧城市領域的熱門詞匯――頂層設計。而我們亟須的是冷靜看待頂層設計。

頂層設計實際上是來自于軟件科學的工程詞語，其使用的必要條件是邊界條件明確。當邊界明確時，使用這種自上而下的框架設計可以實現整個系統效率最大化。但智慧城市發展過程中，產業在不斷轉型升級，人口在向城市間流動、聚集、分散，有很大的不確定性，所以城市的邊界條件是高度不確定的，從而頂層設計的思維其實并不適合智慧城市的戰略規劃。

戰略規劃的判斷是對戰略城市未來發展價值觀的判斷，來自綜合各方面考慮的目標導向的價值選擇。所以做智慧城市戰略規劃的核心不是解決怎么做，而是做什么。

未來智慧城市發展的核心問題，是如何讓物質的交通網絡和虛擬的互聯網絡二網有機融合，讓物質和信息在城市的流動更加便捷高效;如何讓符合城市發展的產業在空間上效率更高，讓各種要素在城市空間內組織、配置更高效更便捷。 企業面臨著新挑戰

智慧城市戰略規劃要處理的核心關系，是政府和企業的關系――如何通過制度設計解決政府和企業各自的行為邊界，明確兩方的角色和職能：哪些領域該讓企業充分發揮作用？哪些領域是政府必須的責任？哪些領域應該雙方合作？回答好這些問題才能做好智慧城市的戰略規劃。這對政府是責無旁貸的責任和極大挑戰。

政府負擔了極大的責任，企業也面臨著新的挑戰。這主要包括以下幾個方面：

全方位轉型升級的挑戰。現在主導中國智慧城市建設的企業都是中國過去30年成長起來的大型IT企業，這些企業的實力和資源不容置疑，但也要清晰地認識到，智慧城市的發展涉及到理念、模式、技術的全方位轉型升級，這一過程中的首要挑戰往往來自企業自身。

豐富的商業案例已經表明，上一輪競賽的優勢和資產會成為下一輪改革的障礙與負資產，正如當銀行開放一個新的窗口，最先到達的往往是之前隊伍中靠后的人。我們的企業在進行智慧城市發展探索中要時刻警醒自己。

商業模式轉型的挑戰。傳統的智能城市項目，例如智能交通，企業主要為政府優化其內部職能服務，例如優化交通管理、監控違章、處理罰款等。而智慧城市的發展更重要的是對政府公共物品和服務提供的優化，而這也與中國新型城鎮化的思路是契合的，是行業發展趨勢所在。企業應明確這點，在為政府提供智慧城市解決方案時應改變傳統商業模式，從城市問題出發，從公共物品和服務的優化升級出發。

技術主導思維轉變的挑戰。從幾年前智慧城市的概念傳入中國，IT硬件廠商就主導了智慧城市的建設。一時間大數據園區、云計算中心的建設遍地開花，但大部分的類似建設都是為了建設而建設，而未針對任何具體的城市問題或發展方針，將技術落地作為了智慧城市發展的目的。

但在事實上，技術只是手段而并非目的。在“互聯網+”時展智慧城市，切忌就大數據論大數據的IT工程導向思維。要從城市產業發展需求出發，從城市的問題出發，從城市公共服務的提升出發。這樣，才能發展出真正的智慧城市，也只有這樣，才能有可持續的商業模式，智慧城市產業才能更有競爭力，獲得發展。

從產品供應商向服務運營商轉變的挑戰。智慧城市發展，光有信息技術和響應的基礎設施遠遠不夠，還需要有經驗、有實力的運營商進行運營和維護。這正是智慧城市與以往城市建設升級的區別所在，也是關鍵的增值領域所在。

企業要把握機遇，從過去提供一次性的產品向提供長期服務轉變，通過公私合作PPP模式的探索和應用，實現可持續的長期的政府企業合作提供公共設施與服務的商業模式，發展出一批有實力，有經驗的智慧城市運營商。 中國智慧城市大有可為

“互聯網+”時代，中國智慧城市的發展大有可為，對未來發展的判斷至關重要。以下幾個方面值得重點關注：

新的經濟學理論的誕生。互聯網發展至今，在傳統經濟學關注的核心領域，如信用、定價等領域都帶來了顛覆性的改變。例如Uber通過大數據分析及時考慮天氣、交通等多種因素實時靈活定價，解決了困擾出租車領域多年的信息不對稱帶來的各種問題，這為解釋社會經濟現象的經濟學帶來了諸多新的觀察素材。

如何解釋“互聯網+”時代的經濟現象，如何在“互聯網+”時代優化資源配置效率，經濟學有了新的待回答的問題，需要新的理論來解釋、分析，并指導行動。個人電腦出現的時候，美國經濟學家就有過論斷，將來成功的IT企業不是制造計算機的企業，而是利用計算機創造新的服務、新的價值的企業。梳理30年來IT行業的發展正是如此，戴爾通過革新銷售渠道取得了成功，思科作為IT基礎設施的“管家”取得了成功。新的互聯網時代我們看到了滴滴、Uber以及Airbnb等，新的經濟理論是什么？我們拭目以待。

全球經濟版圖的重構。過去30年，全球要素布局的版圖是歐美等發達國家研發，非洲、南美、澳大利亞等資源國家輸出資源能源到中國，在東部制造加工完成后進入到全球價值體系。中國承擔的是中低端的制造業，高附加值產業基本還是由歐美、日本等經濟發達國家占據。而產業的轉型升級正是中國在新常態下試圖解決的核心問題。如何突破中國物流成本高、交易成本高、服務業成本高的束縛，如何走創新驅動的經濟之路，智慧城市的發展建設會在其中發揮關鍵作用。

城市治理將是重要議題。中國雖然很早就有了城市，但那更多的是基于農業商品交換的城市，真正的現代基于二三產業聚集的城市在中國只有很短的歷史，我們的治理經驗也相對不足，而這限制了新型城鎮化的推進，也限制了智慧城市的發展。國務院總理在中歐城鎮化伙伴關系論壇上就強調，我們要多向歐洲學習，學習其城市治理的經驗。發展智慧城市，利用“互聯網+”的方式，解決好城市治理、優化公共服務體系，使之更加完善、更加強大，是重要的突破口。

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【關鍵詞】 智慧城市 建設 典型應用 挑戰

2008年，IBM公司首先提出“智慧地球”概念，并于2010年正式提出了“智慧城市”愿景，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等。《著云臺》認為智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。以實現技術而言，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。黨的十報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標，并強調走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。智慧城市建設則成為實現這一目標的有力工具，通過智慧的經濟、智慧的運輸業、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等方面實施各種應用，更好地促進城市人居環境的改善和可持續發展。

一、智慧城市概述

1.1 智慧城市概念

智慧城市是指在城市發展過程中，在城市基礎設施、資源環境、社會民生、經濟產業、市政管理領域中，充分利用物聯網、互聯網、云計算、智能科學等新興信息技術手段，對城市居民生活工作、企業經營發展和政府行使職能過程中的相關活動與需求，進行智慧地感知、互聯、處理和協調，使城市構建成為一個由新技術支持的涵蓋市民、企業和政府的新城市生態系統，為市民提供一個美好的生活和工作環境，為企業創造一個可持續發展的商業環境，為政府構建一個高效的城市運營管理環境。

1.2 智慧城市的特征

一是全面透徹感知：立體傳感、智能識別、分析處理、和諧運行。二是寬帶泛在互聯：依托寬帶網絡實現人與人、物與物、人與物之間的全面互聯互動。三是智能融合應用：云計算、海量數據存儲、智能融合，實現隨時、隨地、隨身、隨意應用。四是以人為本的可持續創新，實現全民參與，創造社會協同的開放創新空間。

1.3 “智慧城市“與“數字城市”的關系

在日常工作和生活中，經常看到另外一個概念“數字城市“，那它與”智慧城市“是什么關系呢？“智慧城市”是“數字城市”發展的高級形態。“數字城市“是應用計算機、互聯網、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，從技術和體制兩方面為實現數據共享和互操作提供了基礎，注重數字化在各行業、各領域的深入應用。“智慧城市”基于“數字城市”的信息化基礎，綜合利用物聯網、云計算、決策分析、智能識別等新一代信息技術，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用的城市。“數字城市”通過使用信息化手段再現城市，行業信息化過程相互分割、相對封閉，注重信息數據的產生和積累，以信息化提升傳統城市運營效率。“智慧城市”則通過使用信息化手段自動、實時、全面透析地感知城市，在宏觀上更開放、整合、協同，以更好地發揮城市的效能；注重數據應用模型的建立，以智慧化提升城市運營水平。

1.4 我國智慧城市的發展

城市信息化經歷了數字化、網絡化建設后，正在向智慧化方向發展。數字化主要體現為城市公共信息、市民服務信息、個人社會信息轉化為數字化計算資源；網絡化主要是通過網絡實現城市信息共享，在區域內將分散的信息互聯成為數據；智慧化主要是通過云計算、物聯網等技術整理、加工、分析資源，協同工作，智慧互動，“智慧城市“是城市信息化發展的高級階段。國內”智慧城市“發展迅速，從概念提出，到規劃建設只用了短短3年的時間：2009年，首次提出”感知中國“概念；2010年，全國兩會首次將物聯網與智慧城市列入政府工作報告；2011年，國家和地方政府”十二五“規劃提及智慧城市建設；2012年，有超過150個城市將智慧城市列入”十二五“規劃或制定了行動方案。

二、智慧城市建設

2.1 智慧城市建設要求

在需求和技術的雙驅動下，"智慧城市“以改善民生和服務作為建設導向，更加注重底層的物聯感知、信息的共享協同、應用的創新發展，這就對智慧城市的業務發展、支撐提供和技術應用提出了較高的要求。對于通信運營商，一是業務要創新，面向政府、企業與公眾客戶群提供融合信息服務，積極參與應用創新；二是支撐要完備，規劃先行，但更需要重視平臺建設、業務運營、設備維護等全環節的支撐；三是技術要融合，提供融合了物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，提供無縫連接的網絡。

2.2 智慧城市建設內在需求

“智慧城市”是一種發展城市的新思維，政府通過智慧城市建設推進城市生產、生活和管理方式創新，解決城市發展過程中面臨問題，提升政府服務價值，創造產業經濟價值，體現民生社會價值，最終達到“強政、興業、惠民”的目標。強政主要體現在完善城市功能核心系統，優化管理模式，提升效率，建設服務政府。興業主要體現在提高本地GDP，促進城市產業轉型發展，保持經濟可持續性。惠民主要體現在構建和諧環境，引導創新應用，提升信息化生活品質。

2.3 智慧城市建設的關注重點

在民生與服務方面，重視創建和諧環境，提升服務水平，提高經濟水平，提升生活品質。在創新與發展方面，全社會共同參與，進行業務應用創新與體驗。在共享與協同方面，擺脫信息孤島，通過公共信息平臺，實現信息資源互聯互通，部門間高效協同。在物聯與感知方面，網絡基礎設施水平持續提升，城市公共設施物聯成網，實時感測。

三、智慧城市建設典型應用

智慧城市主要服務“信息強政、信息興業、信息惠民”3大領域，主要分為公共應用類業務、行業應用類業務和個人應用類業務，涵蓋政務、金融、交通、醫療、安全、能源、文教、物流等各個方面。

3.1 公共應用類業務典型應用

智慧城市公共應用業務通常為政府向公眾提供的廣泛，是一種廣泛的公共資源。

智慧公共安全，通過建立全數字化城市監控系統，將遍布城市各個角落的“智慧之眼” 視頻監控探頭全部納入系統，警方可借助該系統破獲街頭盜搶案件及其它各類安全問題。保安押運3G智能監控可以將全市押運車全部實現定位、監控等功能，實時監控、調度、組織，更增強了押運車輛的安全保障。智慧城管則解決了傳統城市管理中責任單位職責不清、推諉扯皮、缺少有效監管的問題。

智慧醫療從藥品監管、醫院移動查房、醫學影像云存儲等醫療行業信息化項目入手，一是實施藥品電子監管項目，實現藥品溯源。二是實施移動醫療應用系統，實現移動查房信息化。醫務人員通過該系統可以瀏覽和查看病人的電子病歷、最新的檢驗和檢查報告、PACS影像、已執行或正在執行的醫囑，實現病人身份識別，實時下達新的醫囑。三是實施醫學影像信息系統，實現無膠片影像管理，運用云存儲技術，提供數字化影像管理方法。

智慧校園是以網絡為基礎，利用先進的信息化手段和工具，實現從環境（包括實驗室、教室、設備等）、資源（如公文、圖書、講義、課件等）、到活動（包括教、學、科研、管理、服務、辦公等）的全部數字化、智能化，在傳統校園的基礎上構建一個數字空間，以拓展現實校園的時間和空間維度，從而提升傳統校園的效率，擴展傳統校園的功能，最終實現教育過程的全面信息化，達到提高教育管理水平和效率的目的。

3.2 行業應用類業務典型應用

智慧城市行業類業務是與企業信息化緊密結合的一種延伸，它服務于企業，也是企業向外披露和展現的重要手段。

智慧物流：是利用集成智能化技術，使物流系統能模仿人的智能，具有思維、感知、學習、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。即在流通過程中獲取信息從而分析信息做出決策，使商品從源頭開始被實施跟蹤與管理，實現信息流快于實物流。即可通過RFID、傳感器、移動通訊技術等讓配送貨物自動化、信息化和網絡化。

智慧高速是一種免費的出行服務產品，依托強大的云平臺和呼叫中心人工坐席，在傳統導航軟件的基礎上，還為用戶提供人工智能導航、高速公路實時路情查看與沿途播報、高速公路實時視頻監控沿途查看與在線點播，以及報警、咨詢、互動、娛樂等全方位的駕乘服務。任何時候點都可通過語音方式輕松獲得人工導航、路況咨詢、電話代辦、音樂視頻、信息娛樂等服務，著力保障駕乘人員方便、安全、綠色出行。

智慧水利采用應用一體化設計的無線應用平臺，通過資源列表區分應用，涵蓋移動辦公、移動視頻監控、水利門戶網站、三防決策支持、移動視頻會商、小水庫監管、綜合服務信息等10多項功能。通過該平臺，水利三防單位及部門將隨時隨地地利用3G移動通信高速網絡安全接入水利信息系統，一是實現水利三防信息報文的移動查詢和處理。包括水庫、江河水位視頻監控實時查詢，水、雨、工情、氣象實時三防決策信息查詢等，為防汛抗旱、辦公管理等重要工作獲得及時、科學、便捷的決策參考。二是實現移動化的水利三防應急會商調度系統。通過交互式視頻調度，利用智能手機方式實現應急指揮，實現召開視頻會議、進行視頻對講，實現視頻錄像上傳等功能，提高三防應急決策、指揮管理效率。

智慧照明，由于城市照明涉及地下管線、供配電、道路、橋梁、綠化資源等公用設施，各專業單位在建設、管理方面自有一套相對獨立的管理體系，面臨著資料分散、數據不完整所帶來的協調管理難、運行效率低等問題，嚴重制約了對照明設施進行監管和養護等相關工作的效率，也嚴重制約了城市高效發展的后勁和城市管理效能的提升，在此背景下，亟需建設城市照明監控管理系統對市政設施的監控進行有效的監管和維護，實現設施監測智能化、檔案資料電子化、養護管理智能化、實施決策科學化。

3.3 個人應用類業務典型應用

目前智慧城市的個人業務應用還較少，主要是由于產業鏈缺乏和缺少市場推廣。隨著移動互聯網的發展和智能終端的引入極大豐富了個人應用的體驗，推動了實時高清電視、3D在線游戲等高速低時延應用的發展。

智慧旅游可通過云計算、物聯網、人機交互、地理信息技術和異構融合技術，打造統一門戶和平臺，實施旅游信息交互、旅游服務、旅游管理和旅游營銷等。游客可通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，及時旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，方便安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知。

四、智慧城市建設面臨的挑戰

建設“智慧城市“泥沙俱下。目前中國已有230多個城市提出或在建“智慧城市“，蜂擁而上重復建設、信息安全等問題也隨之而來。如國家層面缺乏總體協調、明確的發展思路、統一的技術標準和服務規范；重復建設、資源浪費、智慧城市產業帶動效果不明顯；國產軟硬件產品的總體技術性能、產品成熟度與國外相比尚有明顯差距，不能完全滿足黨政信息系統和重點核心業務的需求等。

將智慧城市片面理解為數字城市。很多時候人們容易把智慧城市和數字城市混為一談，簡單地理解為把各個部門的電腦連在一起、網絡連在一起，就形成了一個網絡化的智慧城市了，其實數字城市只是智慧城市的一個基礎內容，只是將信息集成數字化，而智慧城市則是在數字城市的基礎上實現智能化的飛躍。

智慧城市建設模式各有差異。智慧城市建設正在我國各地如火如荼地開展，概括其建設方式主要有三種：一是技術工程項目建設型，把智慧城市當做技術工程項目來做。二是數字城市的擴充型，停留在數字城市的建設，缺乏對數據的智慧處理能力的開發。三是智慧能力建設型，具有業務云存儲、網管、終端一體化的智慧，具有市民主體、城市公共服務力量、依法監管等人、機、物的系統協同服務能力，具有基礎標準與應用業務標準相統一的標準規范等，這是目前理想的建設模式。

建設“智慧城市“網絡條件尚有待加強。如技術上沒能開發”一攬子“解決問題的業務操作系統軟件，不能真正”一卡通“；再如各類網絡自成體系，相容性低。還有網絡的”最后一公里“重復建設大，小區入戶重復率高，不利于家庭、社區物聯網與骨干網的有機對接和業務開發等。

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數據顯示，目前我國已經有上百個地區提出建設‘智慧城市’，28個省市將物聯網作為產業發展重點，80%以上城市將物聯網列為主導產業。“智慧城市”已經成為繼“數字城市”和“智能城市”之后最為熱門的關鍵詞。

不能回避的話題

“城市的高速發展和城市化進程的加快，使我國的城市經濟和社會發展面臨一系列問題。啟動新一代信息技術，重新審視城市發展定位，智慧城市的建設非常具有必要性和迫切性。”四川省經濟和信息化委員會副主任李建疆認為，智慧城市是每一個管理者不能回避的話題。

據世界銀行測算，一個百萬人口以上“智慧城市”的建設，在投入不變的情況下，實施全方位的信息管理，將能增加城市的發展紅利2.5~3倍，這意味著“智慧城市”可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并引領世界城市的發展方向。

智慧城市是信息技術應用發展的必然趨勢。面對下一個五年計劃，“智慧城市”成為各地炙手可熱的話題――2011年，四川省提出“智慧城市 光網四川”，以超高速全光網絡為依托，構建城市發展的智能環境和面向未來的全新城市形態；2010年9月，寧波市出臺了《關于建設智慧城市的決定》，并完成了從頂層設計到具體實施項目的全面規劃；同樣是在2011年，廣東省也提出“數字廣東 智慧城市”的口號，率先推動物聯網、云計算等技術在珠三角城市重點領域的應用。

智慧城市的洶涌大潮正滾滾而來，但同時各地在將智慧城市作為區域建設的重要戰略方向時，也存在著一擁而上的隱患――云計算、物聯網項目紛紛上馬，“重建設輕應用”的現象屢屢發生。

經過了多年的信息化工作，太原市經濟和信息化委員會副主任劉元亮在智慧城市風潮伊始，就看到了資源浪費的苗頭。“我們到各地去學習的時候，發現了許多問題。希望大家能站在更高的角度去看待智慧城市，避免條塊分割和資源浪費，不能打著智慧城市的旗號，做不智慧的事。”

“在智慧城市的風潮下，很多人以為這是一個可以很快變成現實的概念，卻忽略了中國復雜的社會形態。智慧城市的建設是長期的，我們應該從身邊做起，從現實開始。”新疆自治區經濟和信息化委員會副主任蘇國平一語中的。

尋找“智慧特色”

用全局的視野觀去布局自己城市的“智慧特色”，這也將考問每一位城市管理者的智慧。在此次論壇上，各位嘉賓紛紛介紹了自己城市的智慧探索及地方特色。

四川省的智慧城市建設，以寬帶互聯網等基礎設施為突破口，主要著眼點在于整合――把分散、零碎、獨立的信息化系統、物聯網系統進行整合，提升為具備較好協同能力和調控機制的有機整體，是對傳統意義上城市信息化的升華和飛躍。

寧波市則注重智慧城市的頂層設計和建立整體協調機制。為此，寧波市特別成立了“智慧城市建設工作領導小組辦公室”，統一全市的智慧城市建設步調；同時，還將智慧城市劃分為智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧人文、智慧民生和智慧管理等六大功能模塊。寧波市81890求助服務中心主任胡道林在論壇上表示，作為寧波市的一個區，海曙區將首先推進其中的三大領域建設――智慧政務、智慧產業以及智慧民生體系。