食品安全問題范文

導語：如何才能寫好一篇食品安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

民以食為天，食以安為先，食品安全關系到消費者的生命安全、社會和諧與國家形象。近些年我國農業綜合生產能力持續提升，農產品產量穩中有增，食物結構日趨優化，食品數量得到了有效保障。但食品安全事件卻頻繁發生，消費者身心健康遭到嚴重危害。那么，究竟是什么原因造成了現在的局面呢？

導致食品安全問題的原因有二：一是；二是自然因素導致的食品安全問題，如瘋牛病、禽流感等，此類食品安全問題發生的時間、地點、規模、概率和風險較難預測人為因素導致的食品安全問題，如三聚氰胺奶粉、瘦肉精豬肉、蘇丹紅鴨蛋、毒餃子、地溝油等，這類食品安全問題發生的時間、地點、規模、概率是人為控制，其危害性在于故意為之，即生產者明知是有毒有害物質，卻仍用于食品生產。

回顧近幾年來的重大食品安全事件，西方發達國家的食品安全問題主要是自然因素引起，而我國的食品安全問題絕大多數是人為因素造成。如何改變這種現象，已成為國家和人們日益關心的話題。

一、利益與道德的權衡

各類食品問題層出不窮，一個重要原因就是食品企業為了降低成本。食品安全不僅是一個生物、化學、技術和管理問題，更是一個經濟問題，其本質是農產品投入生產企業、食品原料生產者、食品加工企業、食品營銷者、政府監管部門等相關主體之間的利益權衡。不少食品產業的利益主體，在擴大生產規模、降低成本、獲取高額利潤的驅動下，向食品中添加非法的食品添加劑和非食品原料，或使用過量的化肥、巨毒農藥、抗生素、激素等物質，結果導致嚴重的食品安全問題。在利益與道德的權衡中，利益占了上風，違法行為不斷發生和擴散，雖然食品產業的規模擴大了、工藝水平提高了，但道德水平卻大幅度下降。三聚氰胺奶粉、地溝油等食品安全事件就是有力的證明。

隨著科技的不斷進步，也給傳統食品行業帶來了顛覆性的革命。如“轉基因”技術在食品生產領域的應用，可以大大提高生產效率，從而降低成本。但是，科學技術的應用對人類的身體健康是否存在潛在的危害，還需要進一步的論證。

食品企業的成本包括生產成本和制造不安全食品所付出的代價，由于對不安全食品制造企業的懲罰力度不夠，條件差的企業制造不安全食品的違法收益大于違法成本，因此條件差的企業在與政府的權衡中選擇制造不安全食品，從而引起食品安全問題。

二、食品市場體系發展不健全

食品安全事件頻發，個別不法商家的違法經營行為固然難辭其咎，但我國現在的食品生產行業，尚未形成健全的產業化系統，才是更為深層次的根源。大量食品生產企業沒有意識，也沒有能力建立起固定的產業化供應體系，而是完全根據市場的供需來操縱著原材料的價格，通過壓低原料價格來應對全球自品市場口益激烈的競爭。這就導致了我國當前前仍以散戶為主的食品原材料供應者，不得不采取降低成本的方式來提高產量，進一步維護自身的當前利益。

在我國當前的食品市場領域中，假冒偽劣食品泛濫。尤其是在城鄉結合地帶，一些不法分子在制假販假暴利的驅動下，利用城鄉結合部法制監管的漏洞、大眾食品安全意識的相對匱乏等特點，通過以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等不法手段，大量制造、販賣假冒偽劣食品，危害著廣大消費者的生命財產安全。

所以，一個健全的市場體系已經迫在眉睫了，只有通過國家宏觀調控作用，才能維持食品行業供求關系的平衡，這樣人們的安全才會有保障。

三、食品安全法律法規管理體系不完善

在食品市場中，利用宏觀調空手段，平衡市場主體利益，加大政府財政投入力度，提高我國食品行業在國際食品市場上的競爭能力，促使我國食品市場進入良性循環。總之，我國食品安全問題不容忽視，食品行業面臨著國內市場信任度缺失與國際市場激烈競爭的雙重挑戰，只有多管齊下，才能使我國食品行業健康有序快速發展，消費者生命財產安全得到切實保障。

《食品安全法》的出臺，雖然從立法層面對執法主體的權責進行了進一步的落實，但是在實踐中，仍然存在著執法主體執法活動主動性不強，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。行政執法活動缺乏體系上的系統性和時間上的一貫性，不能從源頭上解決食品安全問題。

政府部門應大力打擊食品安全違法行為，使相關利益主體的違法成本遠遠大于其違法收益，才能遏制不安全食品的泛濫和企業的虛假宣傳，進而消除安全隱患。加快立法進程，健全法律體系，提高法律的可操作性，是打擊食品安全違法行為的重要條件。應盡快形成以 食品安全法 為支撐，其他法律相匹配、多層次、系統化、結構嚴禁、操作性強的食品安全法律體系。制定各種單行法，對食品安全的各方面予以明確規定，主要包括：責任主體、環境認證、質量認證、標簽管理，投入品(農藥、獸藥、飼料等)使用、標準化生產、檢驗檢疫、監督檢查、質量承諾、廣告宣傳、信息披露、質量追溯、風險分析、全過程控制、公眾參與等方面的法律。

只有法律體系，執行力度不夠的話，也會產生食品安全問題。所以，政府部門應進一步整合監管資源，協調監管部門之間權力和責任，協力合作，防止出現監管盲區，提高監管效率，及時發現食品安全違法行為，不但要追究違法者的民事責任，更要追究違法者的刑事責任。要完善責任究制度，一旦發生食品安全問題能夠追究到具體的責任部門和責任人， 同時要嚴厲懲處食品安全中的尋租行為。

篇2

關鍵詞：學生，食品安全，監管

中圖分類號：G455 文獻標識碼：A

案例1：小學生難拒校門口美食 成“廉價食品”消費大軍。因價格低廉、外包裝吸引眼球，并附贈小玩具，使得小學生成為校門口“廉價零食”的消費大軍。近來，兒童食品在孩子們膳食中的比例越來越大，有關專家表示，市場上所謂兒童食品存在原料來路不正、產品化學物質種類和數量增加、農藥殘留、添加劑量大或使用不當等安全隱患，其中尤以添加劑問題較為嚴重。兒童臟腑稚嫩，對刺激反應敏感，解毒排泄功能弱，不慎攝入問題食品會影響健康，嚴重的將造成極大危害。

案例2：廣州大學城43學生疑食物中毒，多個同學在大學城穗石村實惠餐廳就餐，此后就出現腹瀉、嘔吐、發燒等癥狀。據不完全統計，至少43名學生在該店吃飯后出現不適。

一、食品安全的現狀問題

應該來說，食品安全是關系著人民群眾的身體健康和生命安全、經濟健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。2008年“三鹿事件”發生后，整個社會對食品安全問題日趨關注，正是在這樣的背景下，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監管、責任分工和統一協調。2010年4月，“2010年國際食品安全論壇”在北京召開，衛生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰略的高度。2010年8月，中國法學會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機構。這些都表明國家對食品安全的重視程度達到了前所未有的高度。

隨著食品安全問題的嚴峻化，“以食為天”的我們對問題食品的恐懼也逐步加深，對銷售者的信任度也江河日下，甚至發展到對眾多的食品都出現不敢吃、不敢買的程度。這就要求食品安全監督局要加大對問題食品打擊的力度，讓制假者無路可銷，同時對于銷售者要宣傳用良心與信用去銷售商品。希望食監局與銷售者能歸還一個既安全又有保障的食品市場給消費者。除了對食監局與銷售者的期望，我們消費者也應該加強對問題食品的辨別能力，多關注食品方面的新聞，了解多一些食品添加劑的限量及其作用與副作用。進而從自身的知識層面上減少對問題商品的購買，同時也減少了問題商品的銷售。除此之外，我們還應該配合食品安全監管局的整治，遇到問題商品時盡快舉報，以盡早扼殺問題商品的進一步泛濫。

目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問題主要有：食品制造過程中使用劣質原料，添加有毒物質的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學添加劑，加工食品過程中使用劣質原料；農產品、禽類產品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內；面臨轉基因食品的潛在威脅，盡管目前還沒有足夠證據證明轉基因食品對人類有害，但轉基因食品安全性問題已引起人們的密切關注。

既然全社會和政府對食品安全問題如此重視，為什么食品安全問題還是層出不窮呢？主要原因在于對監管者的問責不到位。問責制是一種監督與責任追究相結合的制度，它包括了問責標準的確立、問責程序及問責方法的構建、問責制度的完善等一系列內容。食品安全監督領域的行政問責，不應該僅僅局限于對食品質量問題的一種責任追究機制或一種純粹的懲戒措施，而應該與國家相關政策、法律法規等有機銜接，成為一項互為補充的獨立制度。通過問責制度形成對各級監管者的問責壓力，防止尋租行為，激勵他們對所管轄的食品安全工作給予高度的重視，從而加強對事故的處理和預防，以實現政府的管治目標。如果相關的食品企業出現了食品安全問題，那么相應的監管部門的負責人，甚至企業所在地區的政府負責人就應該無條件地接受問責，問責應該得到嚴格的執行。

二、食品安全問題的分析

在食品安全問題的發生事件中，不法廠商是最大的利益驅動者。這暴露了這些不法分子的不誠信及只為謀取私利等不道德行為。若要控制食品安全問題的發生，每位經營者在從事經營前應簽訂誠信規則以一種硬性手段的方式要求自己不出售有問題產品，更為甚者，經營者需將每位顧客當成自己的家人那樣珍惜，而不是只把盈利作為首要目標，而將他人的生命安全及健康置之度外。因此，他們都應該將這把警惕量尺放在自己心中以時刻提醒著自己。當食品安全問題不再發生時，這一切就變得兩全其美，消費者買得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顧客，更多利潤。

為了能夠更好地解決食品安全問題，學校有著不可推卸的責任，因為他們是學生在學校生活的監護人。因此，只有學校把食品安全問題放在高度重視的位置上，且各職人員明確職務，盡職盡責，嚴格執行相關制度，努力協調好各有關部門間的關系，最重要的是要加強監管工作，提高食品監管的準確性及增強食品監管的權威性。對于那些不作為或亂作為的人員要嚴肅處理，同時也要傾聽學生的聲音，對他們的意見和建議多進行一些真正的反饋，要積極宣傳及傳播食品科普知識，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全問題上我們該如何處理解決，也要開展一些食品安全教育活動，使食品安全意識能更深入人心。只有這樣做，才有可能更好地解決食品安全問題。

唯有學校及其人員嚴格地執行相關的法律法規，才能使制度真正的履行，才能使學校食堂做得更好、執法更有力、管理更嚴，食品安全問題才更少。

而人的觀念也是影響此類問題的一大因素，因此當人們觀念意識提高時，一切的方案才能更好地運作，食品安全問題才可能從根本上解決，此類問題才會越來越少。

三. 結論與建議

在食品安全宣傳上首先要加強對學生的宣傳和教育，特別是小學生，如.不要吃街頭小吃，注意衛生；少吃學校附近小店里賣的零食；少吃沒有綠色商標、生產日期、保質期、質量安全標志、產房地址的食品；.少吃油炸類食品如：薯片，薯條等；不吃沒有營業執照的小型店鋪里銷售的“垃圾食品”等。讓孩子從根本上認清三無食品的的危害。

第二，要強化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細，如果不嚴格執行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執法力度和處罰力度，讓造假的成本遠大于造假的收益，進而使造假者望而卻步。

第三，發揮媒體的監督作用。要從根本上解決食品安全問題，就必須引入獨立的第三方監督，這個第三方從本質上說應該是廣大消費者，但由于消費者過于分散，所以獨立的媒體監督往往就成為消費者的最佳人。尤其是網絡媒體，具有成本低、傳播速度快、輿論壓力大等。

第四，有效解決食品安全問題的關鍵是強化對監管者的問責。在中國目前的治理結構中，行政權占據主導地位，這既是我們的優勢，也是一些問題的根源所在。要想最大限度地利用這一優勢，又盡可能地避免由此而引發的各種治理問題，就必須要嚴格執行對監管者的問責，這是整個食品監管體系的關鍵點，只有抓住它，才能從根本上解決食品安全的監管問題。

參考文獻 ：

1、地攤零食成為孩子健康隱患，/zhuanti/shenduguancha/

篇3

關鍵詞：食品質量責任；安全監管；改善措施

中圖分類號：F423.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0186-02

近年來，食品安全問題日益成為人們關注的焦點。中國作為一個發展中的人口大國，伴隨著現代社會物質生活水平的不斷提高，人們對食品的需求也開始由溫飽型向健康型轉變，對食品安全問題的重視也被提到了前所未有的高度。隨著公眾對食品安全問題的密切關注，食品安全風險和矛盾日益突出。據不完全統計，僅2008年以來就發生了包括乳品行業“三聚氰胺”的惡性食品安全事故；無錫、蘇州等地出現含大量甲醛的銀魚；溫州活螃蟹體內發現甲醛；四川廣元柑橘大實蠅事件；香港檢測出內地輸港含有三聚氰胺的雞蛋；再加上最近發生的“染色饅頭”、“牛肉膏”、“瘦肉精”和“地溝油”等風波。頻繁發生的食品質量安全事件不斷沖擊著消費者脆弱的神經，憤怒的消費者把矛頭對準了超市、企業、商販的同時，對食品質量安全監管體系的拷問也被推上風口浪尖，一片七嘴八舌的議論中，有一種聲音越來越清晰、越來越響亮，它準確無誤地點出了所有罪狀的共性，那就是“食品企業質量責任的缺失”。

一、企業承擔食品質量責任的內涵

企業的社會責任，就是企業在創造財富的同時所負有的滿足多方面利益相關者的利益要求的責任，其中最重要的是保證消費者的利益要求的問題。現代企業經營的目標已經不再局限于對經濟目標的追求，企業必須超越利潤這一目標的傳統理念，在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻，承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。對于食品企業而言，承擔企業社會責任，首先要保證為消費者提供安全、符合營養標準的食品。

食品質量責任的主體是食品企業，但是僅僅依靠企業本身并不能確保企業履行自己的食品質量責任，還必須有政府有關部門的監督。企業、政府、消費者、有關的法律法規等共同構成了食品質量責任體系。這個體系的各組成部分共同發揮作用才能夠落實食品的質量責任，其中任何一個環節出現問題，食品質量責任就無從保證。食品質量責任體系的完善體現一個國家的政府機關對居民的保護與責任。只有當一個國家的食品質量安全體系健全并發揮作用，才會為這個社會的成員帶來健康、安全、工作與幸福，也就會使得這個社會更加穩定和諧。

承擔食品安全責任與食品企業的成功有著密切的聯系，它不僅反映企業經營者的道德水準，更重要的是企業承擔社會責任能夠促進企業自身的長遠發展。據國外統計資料顯示，重視社會責任的企業平均回報比同行高出2個百分點，同時重視社會責任的企業與社會責任感較少的競爭對手相比擁有更強的盈利能力、更低的經營風險、更忠實的員工和更好的聲譽以及與當地政府和社區的更和諧的關系。因此，食品企業一定要主動強化自身的社會責任意識，樹立以人為本的觀念，把履行食品質量責任、保障消費者的健康和安全作為企業基本準則加以重視。

二、食品企業質量責任缺失的原因分析

食品企業質量責任的缺失是由多方面原因造成的，既有我國經濟快速發展過程中產生的貧富差距過大、享樂主義盛行等社會方面的原因，也有企業層面的企業生產方式落后、食品質量意識淡薄以及政府層面的食品質量監管體系不健全、監管不利等原因。具體來說，表現為以下幾個方面。

（一）社會層面的原因

隨著我國經濟的發展和市場競爭的加劇，促使企業更加追求利潤最大化。收入分配體制的缺陷導致社會不同階層和地區收入差距極大，據學者測算，我國企業行業間工資差距達到了15倍，城鄉收入差距達到3.23，國際上公認的反映貧富差距的基尼系數高達0.5，成為世界上貧富差距最大的國家之一。過于懸殊的貧富差距引起全社會拜金主義的盛行，最終扭曲的社會價值觀導致企業缺乏以人為本的商業意識，見利忘義，忽視企業的社會責任。

食品企業社會責任的缺失也與我國社會生產力低下有關。社會生產力決定社會狀態，不斷涌現的食品安全問題，不是偶然。盡管近些年我國經濟發展取得了很大成就，但是從我國經濟發展總體水平，特別是農村地區發展水平來看，社會生產力還不高，大部分民眾可支配收入較低，無力消費高品質食品。據筆者做過的一項問卷調查，“如果超市只有兩種牛奶賣，一種10 元一包，一種2 元一包，若您需要購買牛奶，您會購買那一種?”約87% 的人都選擇2 元一包的奶，因為他們的收入有限。馬克思曾經說過“經濟是基礎”，過低的生活標準直接束縛了人們道德水平的進一步提高，也不可避免地影響到企業履行自己的社會責任。

（二）企業層面上的原因

我國食品企業食品質量意識缺乏，經營中并沒有從消費者利益出發對食品的生產過程嚴格把關。食品安全問題的產生，很大程度上是由于食品企業在食品生產過程中有意或者無意地選擇以企業利益為先，忽視了消費者的利益，缺失以公眾利益為導向、履行食品質量責任的意識。并且我國食品生產加工企業大多管理混亂、規模過小、裝備落后，基本上屬于家庭作坊式的企業。據調查，我國目前有400多萬家企業和700多萬家小型加工作坊從事食品工業。其中，從事技術含量最低的食品加工業的企業占52%，取得食品衛生許可證的企業約為總數的1/6，25%的企業無標準生產，15%的企業無執照生產。這種現狀的直接結果是市場競爭激烈，為了生存，原本就質量責任意識淡薄的企業被迫降低直接生產經營成本，在利益的驅動下，非常容易出現以次充好、以假充真等各種引發食品安全問題的行為，使得企業食品質量責任缺失的現象進一步加劇。

從流通環節來看，個別經營業主見利忘義、違規經營，為一些劣質食品提供了可乘之機。隨著社會城市化的發展，許多糧食、蔬菜、果品和肉類，都要經過長途運輸或儲存，或者經過多次加工，才送到人們面前。在這些食品的運輸、儲存和加工過程中，人們常常在食品中投放各種添加劑，其中不少添加劑具有一定的毒性，從而對人體健康產生不利影響。

（三）監管部門食品質量責任的監管疏漏

企業履行社會責任一靠自覺強化，二靠外部監督。“雙匯瘦肉精事件”和“三鹿奶粉事件”的發生凸顯出國家有關部門在監管方面不到位，監管不力使得食品企業缺乏承擔社會責任的約束。主要表現在：（1）過分倚重發展、輕視監管是引起食品企業漠視質量責任的重要原因。我國很多地方保護主義現象嚴重，地方監管部門為了當地經濟利益而和政府、企業“政企合謀”，置消費者權益于不顧。不少政府部門依舊將發展放在第一位，認為企業發展起來了，其他問題都是小問題。”地方監管部門的執法理念偏失所導致的監管意識薄弱縱容了食品企業逃避履行質量責任；（2）某些監管部門有法不依、執法不嚴助長了企業不履行食品質量責任的行為。根據《產品質量法》規定，國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。遺憾的是，許多時候，抽檢流于形式，甚至睜一只眼閉一只眼。例如，在上海饅頭事件中，違規加工生產饅頭的公司工作人員表示，并非沒有監管，監管部門一個月會抽查一次。當監管部門來檢查的時候，公司就把東西拿到辦公室給他們檢查，不讓他們去車間，“他們一來我們就把車間的門關上，不讓他們進去”；（3）監管隊伍人員專業素質不強，缺乏監管設備客觀上也導致了企業對食品質量責任的淡漠。我國現行的食品安全檢測設備落后，缺乏簡便易行且準確的檢測手段。例如，依靠現有設備對地溝油、農藥殘留指標等進行檢測，不僅費時費力，而且難以大面積推廣。 并且很多監管人員沒有接受過專業培訓或訓練，執法過程也僅僅是“一看、二摸、三聞”，對于“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等化學添加劑根本沒有安全監管意識。

三、針對食品企業質量責任缺失的改善措施

（一）強化食品企業的質量安全主體責任意識

通過宣傳使食品生產經營者意識到承擔企業社會責任有利于企業自身利益，主動肩負起第一責任人的責任。首先，應加大對食品企業法律法規的培訓和宣傳，組織食品從業人員特別是企業主要負責人認真學習最新的法律法規，使其認識并掌握食品安全的要求；其次，開展專題講座，解析法規條文，明確操作規范，講明利害關系，引導企業提高落實質量安全主體責任的使命感和自覺性；另外，強調企業的法律責任，有針對性的做好思想教育和心理疏導工作，增強其質量責任意識和遵守食品安全生產法律法規的意識。

（二）發揮政府職能部門監管的主要作用

政府職能部門對食品安全監管工作負有首要責任，這不僅是政府職能部門自身定位的需要，同時也是加強政府公共管理和公共服務能力的現實需要。因此，政府職能部門應該在加強自身建設的同時，不斷提升食品安全監管工作水平。政府職能部門對食品安全監管工作負有首要責任，當食品安全問題出現時，首先要追究職能部門的責任，只有這樣，才能切實有效地調動職能部門的主動性和積極性。

（三）加大資金投入，提高食品安全檢測科技水平

檢測是從食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節的內部自我監控和外部監督檢查的重要手段。實行從農田到餐桌管理的食品安全管理體系中，食品安全檢測體系起到關鍵的作用。由于我國食品安全檢測體系的不完善，檢測水平發展不均衡，檢測技術水平不高已經成為制約食品安全保障體系的瓶頸問題。因此，我們當務之急就是要加大對我國食品安全檢測體系的資金投入，快速提高我國食品安全檢測的科技水平。此外，制定和完善食品安全有關的法律法規、健全食品安全監管體系、提高農民收入以及減小社會貧富差距等措施都是加強食品安全、促使食品企業履行食品質量責任的有效手段。

總之，我國企業社會責任意識的提升是一項長期的任務，是一個系統工程，需要社會各方面的共同努力和支持。在這個過程中，企業應認識到良好形象是企業的無形資產，是對企業生存和發展具有重要影響的無價之寶。基于企業社會責任理念的企業文化建設將極大地提升食品企業的競爭力，從而在國內、國際競爭中樹立良好形象并贏得豐厚的利潤。

參考文獻：

[1] 臧立新.我國食品安全監管問題及對策研究[D].長春：吉林大學，2009.

篇4

【關鍵詞】食品安全；主要問題；國家法制

近幾年，中國食品安全危機四伏，“瘦肉精”“毒雞蛋”“毒水餃”等食品安全事故頻頻發生。這就足以說明中國的食品安全現狀不容樂觀。伴隨著食品安全問題的不斷涌現，中國相關的食品標準轉向重視食品安全性指標。此外，國家新修訂的產品標準也增加了安全性指標。即使這樣，中國的食品安全仍存在一定的問題。下面就食品安全存在的問題展開討論及提出相應的應對措施。

一、當前食品安全存在的問題

食品行業是一個特殊的行業，其質量直接關系到人民群眾的生命安全。近年來，我國大力加強對食品安全的監管力度。盡管如此，食品安全事故仍然屢次發生。民眾仍然對食品安全存在擔憂。

1、在食品中殘留大量有毒物質

食品的原材料直接來源于農牧漁業。在其生產中，大量不合理的使用農藥、化肥、激素等，使大量有毒物質附著沉淀在農（畜）產品中。農藥、激素等的殘留會引起慢性，急性食物中毒。因此，食品安全從原料開始便受到嚴重的威脅。而且在水產品養殖業中，大量不法業主使用禁用藥物來提高水產品的成活率和出品率，但有些藥物代謝速度非常慢，因此大量有毒藥品在成品中沉積，嚴重威脅著人民群眾的身體健康。

2、食品生產過程中不安全

我國食品生產經營企業自身管理水平仍然偏低，規模化、集約化程度不高，生產過程中滅菌不徹底、儲存條件不當等使微生物大量繁殖，食用這些微生物指標不合格的食品，會引起食源性疾病。

在食品加工中，許多天然的有害物質未被安全消除，如四季豆中的血球凝結素，土豆、青番茄中的龍葵堿等，在加工的過程中如果不徹底處理會引起食物中毒，嚴重威脅人們的生命安全。另外，油炸或燒烤食物中也存留著大量有毒物質。

3、濫用食品添加劑及工業添加劑

國家有關部門認定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。但是有些不法企業在食品加工中仍超量使用食品添加劑、防腐劑及化學合成甜味劑等。如在辣椒制品中添加蘇丹紅，在豆制品中添加吊白塊等。

4、不夠完善的監管體系

食品安全職能部門分散，導致地區與部門之間未能做到上下聯動，密切配合，出現了多頭管理。由于多頭管理和缺乏協調機制，職權不清，管理效率不高，管理很難到位，因此給假冒偽劣食品留下橫行的空檔。

5、不完善的法規標準

現中國有關食品的法律法規條文過于復雜且籠統，難以在實際中操作，并且對于食品檢驗的標準相對滯后。與國際通行的食品安全標準CAC相比，我國的食品標準嚴重滯后，其表現在標準不夠完善，標準水平低。另外，我國食品有“綠色食品”“無公害食品”等的標志，讓消費者常常感到無所適從，不知道該相信誰。

二、加強我國食品安全的對策

“民以食為天”，食品消費是人類最基本的消費之一，享用安全的食品是每個公民的基本權利。因此要加強對食品的檢驗，切實保障每位公民的生命安全。

1、構建完善的食品安全法律體系

標志著我國食品安全法制過程開始提速并逐步走向良性發展道路的《食品安全法》已于2009年2月28日出臺。但它并不能囊括并解決所有問題，必須完善與法規相配套的食品安全法律制度體系，逐步形成具有中國特色又與國際接軌的食品安全法律體系。提高我國的食品安全質量，以此來提高我國在食品界的國際地位。

2、加強食品市場的準入管制和監督

現中國由于地方政府的不適當操作，對企業的生產經營采取放任態度，因此食品安全受到嚴重的威脅與挑戰，人們的生命安全受到威脅。對此，政府應當加強建立嚴格的食品準入審查制度，完善監管體系。與此同時，要嚴厲打擊地方性保護主義，建立更加開放，有序的市場環境。以此來穩定社會秩序，推動建立各方和諧發展的中國。

另外，進口食品在中國也相當活躍，所以有關部門要加強對其的準入管制，同時要盡快立具有國際水平的檢疫技術，逐步加強對食品檢疫的科學化，以此來提高我國在食品界的國際地位。

我國負責食品安全的部門諸多，但是這種多頭管理很容易產生相互推諉的現象，其直接影響工作效率。因此建議合并市場監督機構和食品檢驗機構，讓監管工作更好的銜接起來，不給市場監管留下任何漏洞。

3、加強食品安全監測及食品的衛生檢查

要不斷完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度；利用高度發達的信息網建立電子監測網；建立和完善食品召回監督管理制度等，以此來確保食品的安全性。

此外，對于那些不符合衛生標準的食品，必須及時制止出售，情況嚴重時可以采取銷毀的辦法。

4、加大執法力度

國家政府要加強對食品市場的監管，對于不符合安全標準的企業，堅決抵制其進入市場。對于已進入市場但不符合標準的企業，要立刻勒令其停止生產，退出市場。對任何企業都不能免檢。另外還可以采取高額罰款的處罰制度來警示那些制售質量不安全食品的不法廠商，嚴重時可以追究其刑事和民事責任。執法者要嚴格執法，對于，貪污受賄者要從重處理。

5、建立相對完善的食品安全應急處理體系

食品安全方面的應急管理過程由事故發生前、發生中和發生后三階段組成。因此國家或政府要在每一個階段制定相應的配套措施，在全國統一執行但前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規，明確各部門及其負責人的法律責任。對故意瞞報等的行為，都必須追究法律責任。全面加大食品安全重大事故的督辦力度，使食品安全事故查處機制更加完善。

三、結論

總之，針對不斷涌現的食品安全事故，中國有關食品安全的法律法規正逐步發展和完善，但由于問題的復雜性和嚴重性，食品安全將成為中國亟待解決的問題，只有多管齊下才能確保中國的食品安全。

篇5

關鍵詞:生態;農業;食品安全

1我國生態農業下食品安全的現狀

近年來，食品安全問題常出現在民眾的視線范圍，媒體和輿論也把焦點聚集在了食品安全問題上。食品安全不只是一個地方所需要引起的重視，更是應該被全國普遍關注的問題。我國經濟發展迅速，人民在生活質量上有著新的追求，更加關注食品安全和生態環境問題成為了一大趨勢［3］。食品安全與否與食品的源頭大農業有著較大的關系，生態農業下的食品安全應成為政府廣泛關注的問題。

2我國生態農業下食品安全存在的問題

2．1相關部門監管問題。生態農業下食品安全中出現的問題常與相關部門的監管的力度和范圍的廣度有一定聯系。國家和政府的監管按照相關規定執行，但執行的力度以及覆蓋面有較多的差異。執法人員的專業知識和素養參差不齊，不一定能理解和貫徹相關規定中的每個條例具體的要求，在傳達的過程中就會出現偏差，執行的力度和廣度難以達到預期要求。

2．2相關法律法規問題。國家雖已制定及執行生態和食品相關類法律條規，但生態農業產出食品相關的法律法規仍然有空缺，部分涉農企業和農業從業人員沒有按法律要求來執行選料以及生產。相關法律法規的推廣力度較小，許多涉農企業沒有組織學習相關法律，這部分涉農企業的違法成本也較低，所以導致在法律范圍覆蓋下依然有較多的農業食品企業依然無視法律的規定。

2．3生態農業下食品市場問題。越來越多的食品打上生態的標簽進入了市場，但其中不乏有不符合要求的食品也通過非法渠道標上了生態食品的標簽。市場對生態食品的認證沒有統一標準，消費者時常面臨信息不對稱的狀態，導致消費者對生態食品的接受度和可信度受到影響，因為受到這樣的影響，許多生態食品的銷量也隨之下降，有的甚至滯銷。市場察覺該信息也較緩慢或者是處理不當，沒有統一的標準和條例來要。

3我國生態農業下食品安全問題的對策

生態農業在解決我國食品安全問題中會起著重要作用，在發展生態農業的同時也要保證相關食品安全的條例得以實施。食品不可缺少，食品安全也必須穩定，不能確保食品安全對每個國家都有較大的影響。確保我國食品安全具有生活意義、經濟意義、生態意義、社會意義和政治意義。根據現在國內實情，按照正確的對策來解決生態農業下食品安全問題是較為重要的。

3．1重視我國農業基礎設施建設。大多數食品農產品的源頭都與農業有較大的聯系，農業的生態與否直接影響我國食品安全。生態農業背景下，應更加重視我國農業基礎設施的建設，特別是農田基本建設。農田基本建設包括土地整理、水利設施建設、農田道路及通信設施建設等。良好的農業基礎設施建設更能適應符合生態農業的宗旨，也能在一定程度上確保食品的安全。先進的基礎設施可以節約勞動成本，讓勞動力投入更多的時間去把關食品安全，降低生產成本。良好規范的農業基礎設施也能保護好生態環境，解決源污染問題。

3．2提高生態農產品品牌公信度。我國現行市場上已出現部分生態食品品牌，打出了“無公害”以及“綠色”食品的旗號。但由于部分商家只顧利益，未按生態農產品的相關標準來執行生產，導致不合格的生態食品時常出現在市場上，成為了媒體新聞和輿論的焦點。消費者對生態食品品牌的公信度大幅度降低，既而導致合格的生態食品也出現了滯銷的現象。在農產品品牌危機中，消費者不同的自我威脅對負面信息傳播的影響有差異，但總體上都是有較多的負面影響的。提高生態農產品品牌的公信度，使生態食品加工的過程透明化合法化，消費者的信任度才會是良性循環。

3．3轉變生態農業發展模式。長期以來，我國生態農業的發展模式類型較為固定，在全面深化改革下，我國的生態農業模式也應加強轉變。各地應該因地制宜發展當地適合的生態農業模式，例如推從資源開發利用與環境治理型，該類型以生態效益為主，兼顧經濟效益。多地的村莊都可開展鄉村觀光旅游生態果園采摘等生態農業發展模式。讓農戶在生態農業的大目標下，兼顧生態食品種植以及觀光旅游休閑項目的開發，收入效益翻倍。生態化轉型是鄉村旅游經濟發展方式的根本轉變，但也需要注意，鄉村旅游經濟發展過程中存在的“反生態”現象，這種現象也會影響食品安全，只有平衡好才能解決這一問題。

4結論總結

我國生態農業下食品安全相關問題是引起了國家以及社會較大的重視。我國的農業發展正在逐步迎來第三次浪潮，解決農業發展問題有關的科學出現突破進展以及提高農業勞動生產率、科學管理能力、生產服務能力已經成為農業發展中的主旋律。農業食品也應當出現各方面的突破，在產品質量以及公信力度上都應有較大的提高，在全面深化改革下，生態發展方式也應發生轉換和突破。平衡好經濟發展和生態環境問題能為生態農業下的食品安全增加可存依據，讓市場透明化，解決市場信息不對稱等相關問題。

作者:唐藝嘉 單位:西南財經大學中國西部經濟研究中心

參考文獻:

［1］張巖春等．生態農業與綠色食品的關系及發展趨勢［J］．食品研究與開發，2004(3):30－34．

篇6

關鍵詞 食品安全；現狀；問題分析；解決對策

中圖分類號TS2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）95-0089-02

在已經解決了溫飽問題的當下，對“民以食為天”這句古訓又增加了“食以安為先”的前提，可見食品安全在社會需求中被重視的程度。瘦肉精、地溝油、三聚氰胺、皮鞋膠囊等頻頻爆出的由于食品安全管理漏洞，導致的食品不安全情況，讓我們看到當下食品安全管理面對的嚴峻形勢，如何通過建立健全相關管理機制，確保食品安全的監管有效、長效，是我們當下迫在眉睫有待解決和探討的問題。

1食品安全管理方面的現狀及存在的問題

1）環境污染導致的農產品污染問題。由于現在工業產業化的迅猛發展，導致城市周邊農村環境的嚴重污染。另外，由于城市化的發展進程不斷加快，城市廢棄物也成為農村環境污染的重要原因，再有就是農民種植過程中為了得到更好的經濟效益，而過度使用和噴灑農藥、化肥的現象，對農作物直接造成了污染，這也是農作物污染最嚴重、最直接的問題。例如近期爆出的種植姜的農戶違規使用“神農丹”，導致市場上出現“有毒姜”的事件，就是這個問題最典型的代表事件。還有一點就是關于“有機肥”受到污染的現象，由于各種污染直接影響家禽家畜，“有毒的有機肥”在未經過處理的情況下被用于施肥，導致農作物收到污染；

2）違法、違規、無資質的食品生產、加工企業存在導致的食品安全問題。由于某些食品生產、加工企業存在違法、違規、無資質生產導致的問題屢屢被爆，而且非常嚴重不容忽視。這樣的企業通常在兩個方面存問題，第一，違法、違規使用食品添加劑和將工業用原料添加進入食品的現象，制假造假，影響極其不好；第二，無資質生產的現象。由于企業未通過食品生產許可、生產人員未經過健康檢查、衛生情況不良以及家庭式手工作坊等情況，給食品安全方面造成了嚴重的隱患；

3）由于生產設備、工藝導致的食品安全問題。由于我國當前大部分地區的農業還處于小農經濟的模式，農業生產設備和生產工藝極端落后，而且距離達到工業化、產業化的程度相差較大。因為在生產加工過程中僅能利用落后的工藝和設備，先進的生產設備和工藝的投入沒有得到應有的重視，所以在這樣條件下生產出的農業產品無論在無污染方面或是在質量方面都得不到保障。由生產設備、工藝導致的食品安全問題還在另外兩個方面也有表現。首先，生產工藝存在違規現象，流入違規添加食品添加劑，引起由于食品添加劑導致的食品安全隱患。其次就是由于新工藝、新技術、新原料投入到食品加工生產過程中，例如轉基因、各種酶制劑的使用帶來的可能存在的食品安全隱患的問題。

4）由于檢測程序和水平導致的食品安全問題。從地溝油事件中反映出的食品檢測問題出現后，檢測水平及指標的制定成為了食品安全管理控制方面亟待解決的問題。建立健全合理的、科學的、有效的、切實可行的檢測指數、指標及相關的檢驗檢疫檢測制度，提高各檢測機構的檢測水平和檢測能力，擴大檢測范圍，使目前仍僅限于研究單位使用的、已經基本成熟的檢測手段和技術，盡早投入到針對食品安全控制的檢測工作中；

5）新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多，已經成為亟待重視和研究的問題。

2關于食品安全管理控制的相關建議和意見

1）關于食品市場的規范以及加強經濟秩序管理。切實有效的整理整頓食品市場各個流通渠道，將食品管理和藥品管理統一結合，將放心工程工作徹底執行。對制假售假、影響食品安全的非法活動，以一切在食品安全領域坑害消費者的行為加大打擊力度，依法維護廣大人民群眾的合法權益，通過依靠法律的手段保障廣大消費者的食品安全；

2）關于通過加強食品生產企業的管理提高食品安全指數和產品質量。食品安全監管部門通過加強對食品生產企業的管理，嚴格控制食品加工生產過程中的各種違法違規現象，嚴格限制無資質企業食品加工、生產。從控制企業的角度，直接掐斷在食品安全方面存在隱患的產品進入食品流通市場；

3）應用互聯網、媒體等手段，強化食品安全方面的信息收集和信息。在食品買賣中，存在著生產企業、監督管理機構、生產經營者、大眾消費者之間信息不對稱的問題，所以，食品安全信息的收集與必須要以真實、準確、信息對稱為重點，可以利用互聯網開通食品安全監察結果的微博、博客等，是大眾消費者能夠及時的了解食品安全方面的信息，也可以使公安、稅務、海關等部門與食品安全監管部門共享食品生產企業的食品安全質量信息；

4）創建社會共同治理食品安全的局面。在對待食品安全這一問題上，要堅持國家主導、政府監管、社會監督、大眾共治的理念，要把這種理念與食品的安全監管工作相融合，讓生產食品的企業更具責任心，讓大眾媒體更具客觀性，讓專家檢測更具準確性，讓政府監管更具力度。食品安全共治理念，必須在整個社會大肆倡導，要讓食品生產者清醒的意識到，在生產的同時自己也是消費者，要強化大眾媒體的道德水準，使其能夠以客觀真實的態度、視角去報道食品安全事件，在新食品的研發中要發揚正確的價值觀，堅持消費者安全與經濟效益并重的價值理念。

3結論

雖然在食品安全方面還存在著很多問題，但是我國在食品安全管理上的制度正在逐步完善，在這個過程中可能會遇到很多棘手的難題，但是相關部門必須要排除一切困難，擔負起保障食品安全的政治責任，加強各種監管措施，不斷強化打擊造假的措施與手段，努力為廣大消費者創造食品安全的良好局面。

參考文獻

[1]范小建.我國農產品質量安全問題現狀及應對措施[J].沈陽農村經濟信息網，2004（3）.

[2]樊永祥.加強食品安全工作是關系人民群眾健康的一件大事[J].中華醫學雜志，2005（2）.

篇7

關鍵詞：食品　食品安全　政府執行力

食品安全是國家公共安全的重要組成部分。食品問題直接關系到人民群眾的健康和生命，影響社會安定和經濟增長，關乎我國的國際形象和信譽。由于在食品生產和消費領域中存在信息不對稱和信息不充分的現象，政府作為公共產品的主要供給者，必須參與到食品生產和消費過程中，通過積極的干預來促進食品產業的健康發展。政府在干預過程中牽涉到食品安全政策體系的構成、食品安全政策的執行、政策監督等問題。由于一直以來，正確的公共政策都是政府管理的根本和核心，也是備受學者和政府關注的重點，政府職能此時的一個重要體現便是對食品生產和消費過程進行管制，制定相應的公共政策。

隨著我國社會主義法制化建設的不斷推進，我國的食品安全政策基本框架已經構建好，相關法律法規也逐步完善，但現在我國食品安全形勢仍然非常嚴峻，筆者認為主要還是政府執行力度有待提高。懷特(LeonardD.White)指出政府的“公共行政，就是公共事務的執行：行政活動的目的，則是使公共計劃得以最迅速、最經濟、最圓滿地完成”。由此可見，強有力的政府執行力可以確保行政權力的有效運行和提高政府效能，是避免政策執行的失效和公信力受到損害、保證公共政策和行政決策得以實施的重要條件和手段。

一、有關食品安全法律法規的簡要回顧

針對食品安全問題，我國采取了一定的措施，制定和出臺了一系列政策。譬如，1999的“提倡綠色消費：培育綠色市場，開辟綠色通道”三綠工程，以提高食品質量，維護消費者利益，保障人民群眾身體健康與生命安全為宗旨；2001年提出“無公害食品行動計劃”：2002年“食品安全關鍵技術”被科技部列入國家“十五”重大科技專項，以及2002年國家質檢總局推行了“食品質量安全市場準入制度”；2003年開始推行食品生產經營企業食品衛生管理員制度；2004年開始建立食品生產經營企業誠信公告制度；2005年制定并實施不合格食品收回管理規范及食品安全溯源管理規范；2006年國務院辦公廳“全國食品安全專項整治行動方案”，旨在抓好農村食品安全，治理農產品污染源頭，強化食品生產加工監管，完善食品安全監管機制等；2007年10月31日通過了《中華人民共和國食品安全法(草案)》，以及這幾年出臺的各種實施細則以及各種食品的衛生管理辦法等等的一系列政策和舉措反映我國政府對食品安全問題的高度重視，也反映了政府狠抓食品質量安全的決心和力度。

目前，我國食品安全的政策體系就是以一系列法律法規和規范性文件為基礎建立起來的，形成了以《中華人民共和國食品衛生法》為主導，《食品衛生行政處罰法》、《標準化法》、《產品質量法》、《進出口商品檢驗法》等數部單行法律為基礎，《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》、《食品添加劑管理規定》等以及諸如《消費者權益保護法》、《傳染病防治法》等涉及食品安全要求的技術標準等法規為主體，以各省及地方政府關于食品安全的規章為補充的食品安全法律體系的框架。

二、政府執行力在食品安全問題中的體現

提高行政組織和人員在食品政策執行過程中的執行力水平，是解決當今食品安全問題的一個有效途徑，同時也體現了我國深化行政管理體制改革、轉變政府職能的迫切要求。關于影響政府執行力的要素，有四要素說，認為要從政府組織結構的嚴密性、制度規范的有效性、人員素質的優良性和財力資源的基礎性等四要素來增強政府執行力。謝慶奎、陶慶兩位學者認為，政府執行力的強弱與領導體制、執行體制、執行資源、干部素質四個方面有關。筆者擬從組織和個人兩個層面，通過分解執行力大小的三個合成因素――流程、技能和意愿，來分析政府執行力在食品政策中的表現，進而探索食品安全仍然存在諸多問題的原因和解決途徑。

(一)流程

在政府管理領域中，流程包括政府內部的各項管理制度和工作程序，以及內部的機構設置、人員配置、權責劃分、機構之間彼此的關系等涉及政府組織建設的各項內容。在政府組織中設計規范合理的執行流程，是規范政府執行行為和提高政府執行力的保證。

出現食品安全的問題，歸根結底還是在于食品安全政策體系的缺陷。作為政策執行的基礎，我國有關食品安全的法律法規雖然數量比較多，但是現存法律法規之間的銜接存在很大問題，一些法律法規缺乏清晰準確的定義和限制，有的單個法律法規調整范圍過窄。

其次，在食品生產、加工、流通和消費等各領域中，缺乏合理高效的行政組織架構。當前食品安全的突發事件日益增多，只有高效靈敏的公共管理系統，才能及時有效地應對新情況、新問題。食品安全是一個跨越了食品衛生、質量和農產品質量等多個范疇的領域，形成部門職能交叉的模糊地帶。“一些地方政府部門在共同執行政策的過程中缺乏統一協調，經常出現單打獨斗、互不配合甚至相互拆臺的現象。”例如，全國在對食品安全登記的界定上沒有統一的標準，各部門按自己的標準制定，沒有互通情報，沒有采取統一協調行動，消費者在市場上名目繁多的食品安全等級面前不知所措，政府的公信力無形中被削弱。

(二)技能

技能是政府內部各個部門每個工作人員的業務能力和素質，包括對工作的理解力、溝通協調力以及入崗匹配三個方面的內涵，

首先，理解所承擔的工作，準確把握政策的內涵，正確認識并熟練運用政策，是防止執行偏差的基礎。作為國家安全的一個重要組成部分，食品安全是一個比較特殊的領域，政府有責任為公眾提供信息，例如熟悉食品衛生法，了解每一個專項的政策，解決食品領域中的信息不對稱和信息不完全的問題，如果對政策理解不透，就會導致政策貫徹起來“走樣”、“變形”。譬如。食品質量標準體系和檢測體系是食品安全管理的前提和基礎，作為一個監管人員，只有準確把握其內涵，才能判斷監管對象的行為，并采取及時、有針對性的措施。他們不僅要懂得國內的各項標準，還要加強對國外食品安全法律標準的研究、消化，幫助建立和完善我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。再譬如，在食品法規的監管和運行中，需要高素質、訓練有素的調查人員的工作為基礎，他們的專業水平是維護食品管理體系聲譽和公正性的前提和保證。

所以，政策執行者要具備正確執行政策的知識結構、政治素養、組織和管理能力以及道德水準等，進而提升政府執行力。

其次，在執行過程中，要能夠運用靈活和富有創造性的方法有計劃地執行任務，并且充分調動經濟、信息、社會、文化等各種社會資源，注重在執行過程中的溝通協調藝術。食品從生產、加工到最后的消費，經歷多個環節，參與到其中的人群從農民到工人，到企業家，層次復雜，文化知識水平參差不齊，所以地方政府對食品政策的執行力是政策實施到位的基石，是根本上解決食品安全的源頭。例如由于我國執法監督體系不完善，現有的衛生執法隊伍和力量難以覆蓋到所有地區，地方立法與食品市場的發展現狀不協調，許多地方并沒有制定食品衛生安全監管的地方性法規，尤其是針對農村地區，對農村食品的完全統一監管存在許多困難。這樣就不僅要求各級政府都要根據自己的現實情況，制定符合自身的相配套的執行國家政策的措施：還要求具體執行人員有靈活性和變通性，有應對多變狀況的能力，充分考慮執行對象的知識水平、當地的文化等因素，可以采取補償、獎勵等方式，達到監管的目的。

再次，政府執行力的大小不僅僅與執行人員本身的能力有關，他們的能力和素質是否同其所承擔的工作職責相適應往往決定著政府執行的效果。

(三)意愿

意愿包括公務員和社會公眾兩個層面的內涵，政府的業務流程是否科學、是否與他們的技能匹配以及政府政策制定的合法性都影響著公務員和社會公眾的意愿，

一是政府各個層級的公務員的主動性和熱情，指其在正確認識和理解自己工作的基礎上遵守職業操守，合理行使國家法律所賦予的公權力，努力維護并促進社會公共利益最大化。自由裁量權是這個層面上值得關注的問題，“一個公共官員擁有自由裁量權，意味著無論對他的權力有怎樣有效的限制，他依然具有在作為和不作為的可能系列中作出選擇的自由。”

二是社會公眾對政府及其所制定的公共政策的認同感。社會公眾是政府的管理對象，他們的認同感強，就會自覺遵守政府制定的政策，并主動監督政策的制定和執行，有利于政府執行力的提升，反之則削弱政府執行力。統計數字顯示，我國現有45萬食品生產者、288.5萬食品經營者。顯然，讓監管部門以“盯人”方式來保障食品安全不現實。不僅要把基層單位和干部發動起來，還要把群眾發動起來，形成人人關心質量安全、人人維護質量安全的良好氛圍。只有當每一個食品生產經營者真正承擔起應負責任，認識到“食品工業”是“道德工業”，主動把住安全關時，我們的食品安全才有保障。而在我國，2007年10月31日，《中華人民共和國食品安全法(草案)》中，才強化了生產經營者作為保證食品安全第一責任人的責任，清晰區分了生產經營者和地方政府兩者在保障食品安全方面的責任。

篇8

關鍵詞：食品安全；體系建設；監管

中圖分類號：F407.82 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

俗話說：“民以食為天”。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。在我國國民經濟中，食品工業已成為第一大產業。全球及我國接連不斷發生的惡性食品安全事故卻引發了人們對食品安全的高度關注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監管力度。我國目前的食品安全監管較發達國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我認為，我國應從以下幾點來促進食品安全水平的全面提高：

一、建立和逐步完善我國食品安全法律體系

隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品衛生法》等法律法規所調整的范圍過于狹窄。食品安全問題本身涵蓋了從農田到餐桌的全過程，法律應當反映出食品在這個過程中的整個生物鏈條，僅對食品生產經營階段中發生的食品安全法律關系進行調整使得該法出現了較大的法律監管盲區，從而造成了政府部門對諸多問題的監管滯后和監管不力。

第二，食品安全法律體系的內容比較單薄，對經濟社會和科技發展所導致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發達國家的食品安全法規相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。

第三，食品安全法律責任的規定不嚴、處罰太輕。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該法規定，食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。食品衛生是食品安全最基本的要求，對違反衛生規定的當予重罰。然而根據該法，在一般違法情況下，除了責令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執法機關的自由裁量范圍之內，且不說罰款的上限太低。類似的規定總和起來，執法不力也就難免了。

二、建立和完善我國食品安全風險評估評價體系

食品的安全性評價就是評價食品中有關危害成份或者危害物質的毒性以及相應的風險程度，食品安全性評價在食品安全性研究、監控和管理方面具有重要的意義。我國必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發的新方法，同時加強對與食品有關的化學、微生物及新的食品相關技術等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，并在實踐中加以不斷完善。以新技術的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術在食品生產領域的引進，也對食品安全提出了特殊的挑戰。某些新技術雖然會提高農業生產量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應用和安全性進行評估，而且這種評估必須公開、透明，并采用國際上認可的方法。

我國應采取國際認可的手段，創建食品安全的評價標準，逐步建立和完善食品安全評價體系。做法主要包括：及時而適宜地對食品安全事件開展危險性評價，以便為國際和國家標準以及國家法律法規的制定提供依據；在全國范圍內搜集食源性疾病和食品中有毒化學物質、致病菌污染的數據資料；及時、迅速地獲取來自其他國家的危險性評價資料；就食源性疾病、食品中有毒化學物質和致病菌的污染以及微生物學危險性評價技術及數據加強與其他國家之間的有效交流。

三、初步建立我國食品安全信用體系

信用在當今社會的作用越來越大，作為市場經濟的產物，它已成為企業的無形資本。食品安全不僅需要政府的監管，也需要政府在信用體系方面加大建設力度，運用市場規律，把食品企業對社會的食品安全責任真正化為自己的自覺意識 一個體系的建立離不開法律作為保障。通過制定食品安全信用法律法規，可以用國家的意志強制賦予食品安全信用體系以相應的法律地位、確認食品安全信用體系內各項制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的權威性和指導作用。

在食品安全信用體系中，道德約束和法律建設是一對互補關系。道德和法律相比較，在食品安全的覆蓋領域方面要比后者廣泛得多，可以彌補法律規范的不足。道德主要通過社會輿論呼喚人的良知、抨擊丑惡現象，以群體的力量指引和迫使人們規范自己的行為，真正做到自律。政府應在食品行業大力開展道德教育、進行社會輿論引導、進一步提高食品行業從業人員的道德標準，把對食品行業的道德評判同樣納入到食品安全誠信范圍中去。

參考文獻：

[1]科技部.我國食品安全態勢調研報告[R].2003.

[2]〔美〕瑪麗恩·內斯特爾. 食品政治[M].北京：社會科學文獻出版社，2004.

[3]〔美〕瑪麗恩·內斯特爾. 食品安全[M].北京：社會科學文獻出版社，2004.

篇9

食品安全問題解析 

當前，我國較為常見的食品安全問題主要包含四大問題：第一，農藥過度使用，糧食是人們日常飲食中不可或缺的食品之一，大米及各個蔬菜在種植時因生長需求常常需要使用一定的農藥及化肥等藥劑，這些藥劑若在使用時缺乏對劑量的控制，出現過度使用，則會導致食品受到大面積的污染，農藥殘留于蔬菜當中，并在日積月累下出現越來越多的農藥殘留物，給食品的安全性帶來了極大影響。世界衛生組織曾報道，亞硝酸鹽是食品中的致癌物，而這也表示過度使用農藥及藥劑將會給人類的健康帶來許多風險。第二，食品生產者缺乏法律意識，大多數食品生產商在生產食物時都未意識到食品添加劑的風險性問題，甚至有相關生產者出現制造假冒偽劣食品的現象，使得食品的安全性令人擔憂；第三，食品添加劑違規使用，當前我國大多數包裝食品均會添加一定的食品添加劑，為的是提高食品的口感，同時也達到防腐的目的，因此在食品加工生產過程中往往會添加不同功效的添加劑，單有少數加工部門在使用添加劑時，并未按照食品添加標準來嚴格操作，對各色素、防腐劑等物質進行隨意添加，使得食品安全缺乏保障。第四，添加非法物質，許多生產商為獲得更多的利益，會采用吊白塊、三聚氰胺等添加劑應用于食品加工當中，使得食品的安全性受到嚴重威脅。 

食品檢測的發展趨勢 

免疫學檢測技術。該技術的主要檢測原理是通過抗體和抗原之間所產生的反應以及結合免疫技術來達到食品檢測目的。這項技術最突出的優勢在于能夠選擇細菌，直接選取所需實驗的細菌對象，操作過程無需對細菌實施分離操作，運用免疫法篩選細菌。免疫學方式并未有統一標準，這是由于抗體和抗原所產生的反應各不相同，總結目前我國較為常用的食品安全免疫檢測法來看，其可包括免疫力檢測試劑條、磁珠分離法、免疫酶技術等。免疫法的種類比較繁多，能滿足不同類型食品的檢測需求，并且，免疫法的檢測精準度也十分高，在檢測食品時，可利用對食品增菌而短時間內立即得出檢測結果，同時，該技術最達到優勢在于，抗體和抗原在短時間內就可產生出反應，檢測效率較高。免疫磁珠分離檢測是一項檢測食品安全性的重要技術，該技術能濃縮食品微量細菌，從而快速對其菌群展開檢測，對各個有害物質的危害性有良好的預防作用。這項技術對我國的食品檢測環節帶來了極大幫助，并為食品檢測帶來了更為可觀的發展前景。 

篇10

近日，湖北省食品安全領導小組《食品安全有獎舉報暫行辦法》規定，市民在生活過程中就發現的食品安全問題進行舉報，一經查實，最高可獲5萬元獎金。據悉，省財政目前已設專項獎勵基金。

根據該《辦法》，市民可舉報在食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質等11個方面的食品安全違法行為。政府部門將依據舉報人舉報的具體情況和舉報獎勵級別，并參照涉案貨值數額的大小，給予舉報人獎勵。屬于一級舉報的，按該案貨值的3%以下給予獎勵；屬于二級舉報的，按該案貨值的2%以下給予獎勵；屬于三級舉報的，按該案貨值的1%以下給予獎勵。每起案件的舉報獎勵金額最高不超過5萬元。對執法機關查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可給予舉報人員100~500元的獎勵。（《健康報》 記者 蔣明）

紅燒魚吃多會致癌嗎？專家稱飲食葷素搭配患癌少

一周里吃兩三次紅燒魚實在太平常了，這道經典菜真的會增加患癌風險嗎？以后紅燒魚還能吃嗎？

張克亮稱，說紅燒魚致癌，不無道理。很多魚在紅燒前須先油炸。經過油炸、燒制等高溫處理的動物蛋白和脂肪會產生一種名為雜環胺類的前致癌物質，人們長期食用此類高蛋白、高脂肪食品，同時又吸煙、生活習慣不良，就會使患癌風險大大增加。

張克亮介紹，大腸癌的發病率與生活習慣密切相關。隨著條件改善，人們大量食用肉類食品及奶制品，動物脂肪和膽固醇等攝入過多，高纖維素、高維生素明顯缺乏。此外，現代人抽煙、喝酒，生活不規律，熬夜，壓力過大、運動太少，這些因素綜合，導致大腸癌發病率不斷增高，且年輕化。

張克亮認為，紅燒魚只是個信號。包括紅燒牛肉、紅燒雞等等，只要是高熱高脂高蛋白的食品，總是少吃為妙。平時，市民飲食也應當均衡，葷素搭配，少吃油炸、燒烤、腌制類產品，“清蒸魚就比紅燒魚更健康”。此外，市民還要注意攝取高纖維素的果蔬，調整生活習慣，只要“管住嘴，邁開腿”，有40%的癌癥都能被預防。　（《武漢晚報》 記者 周曄 通訊員 羅俊華 張智）

南京出現違禁紅燒肉添加劑：堪比罌粟

“做紅燒肉時，加上一點這個肉寶王中王，有一股很特別的香味，讓人越吃越想吃，跟罌粟一樣。”江蘇衛視4月30日報道，記者在南京長虹路大市場暗訪時，發現了這種添加劑。當日，一位正在購買這種添加劑的廚師稱，用肉寶王中王燒紅燒肉，越吃越想吃，跟大煙一樣，但是，這類添加劑都是違禁品，這樣燒出的肉他們自己從來不吃。

南京醫科大學公共衛生學院莫寶慶教授介紹，肉寶王中王屬于混合型食品添加劑，成分十分復雜，而對于這類產品在食品安全國家標準和食品添加劑使用標準中還沒有明確規定。其外包裝上標注有鹽、味精、甲基環戊烯醇酮、氨基酸、香料等成分，“這種香料大部分都是人工合成的，一般用氯做催化劑，氯通過添加劑吃到胃里，一方面對胃腸道有很大刺激作用；另一方面，氯氣進去跟水結合變成鹽酸，會損傷胃黏膜。”莫寶慶說。 （《現代快報》 聞眼）

袋泡茶“農藥門”讓人很無奈 　近日，一份來自國際環保組織“綠色和平”的報告稱，其對市售的立頓牌袋泡茶包進行的抽檢顯示，綠茶和鐵觀音上的農藥殘留多達13種，茉莉花茶中亦含有9種農藥殘留，殘留的農藥包括禁用的高毒農藥滅多威、三氯殺螨醇等。這些農藥曾被證明會影響男性生育能力和胎兒健康。但隨后“立頓”所屬聯合利華公司發表聲明，稱其產品符合國標。“農藥門”中孰是孰非，昨日記者采訪了相關專家。

根據“綠色和平”提供的報告顯示，檢出的農藥殘留包括了溴蟲睛、三氯殺螨醇、滅多威、硫丹等。其中，三氯殺螨醇在2002年被農業部禁止使用于茶樹，滅多威、硫丹等在2011年農業部的1586號公告上也被禁止用于茶樹。該環保組織還將檢驗結果與歐盟相關標準進行比對，發現其中有多種農藥的殘留超標。聯合利華公司回應稱，“禁止使用”不等于“禁止檢出”，因為有部分農藥屬于曾經允許使用，這些物質會較長時間殘留在土壤中。因此，仍然可以在茶葉中檢出微量的農藥殘留。并且，該公司在中國銷售的產品符合中國的農藥殘留標準。

針對“我國標準比歐盟標準寬松”的問題，單煒力解釋，拿中國的農殘標準與歐盟標準直接比較并不科學，因為歐盟允許使用的農藥非常少，因此其制定的農殘標準自然比我國甚至國際平均水平都更苛刻。目前，我國農殘標準大體上與國際食品法典委員會的標準相當，比其寬松、與其相同、比其嚴格的限量標準各占約1/3。我國農殘限量標準的整理和合并工作正在開展，我國最新的統一農殘限量標準已經通過了征求意見階段，有望在今年上半年公布實施。 （《健康報》 記者 張昊）

思念食品檢出過氧化值超標 可引起腹瀉損害肝臟

時隔不到半年，鄭州思念食品有限公司再被查出問題食品，其旗下兩款產品被檢出過氧化值不合格。

今年4月25日晚間，思念食品在其官網回應稱，已立即對所有涉及產品進行盤點，到目前為止均未發現不合格批次產品，同時，思念食品已于4月25日緊急送檢“中華面點西湖棠菜豬肉包”和“豬肉煎餃”這兩項產品的所有批次，并將于第一時間向廣大消費者匯報檢測結果。

然而，這起看似已經讓人麻木的食品安全事件背后，也透露些許不尋常：根據思念的聲明，2011年12月1日，惠州工商局對上述兩產品進行抽檢，并判定過氧化值超標，思念食品于12月21日提出復檢申請。時隔兩個月之后，今年2月，廣州市質量監督檢測研究院才對同一批次產品進行復檢，仍然判定過氧化值超標。直至4月25日，廣東省工商行政管理局才將檢測結果公之于眾。更吊詭的是，4月25日晚間，廣東省工商局網站已經悄然撤下該通稿。