保健用品范文

導語：如何才能寫好一篇保健用品，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 保健用品 監督管理 立法

保健用品產業作為大健康產業的支撐產業之一，對我國的產業結構、經濟發展都起到關鍵作用，我國立法層面目前暫無相關法律條文對保健用品的定義及其監管進行規范，法律監管的疏漏導致消費者權益受到極大侵害。如何對保健用品進行合理監管已然成為社會各界關注的焦點，一部全新的針對保健用品監管方面的法律亟待出臺，對消費者的生命健康權進行保護，使消費者、監管人員有法可依。

1.明確監管主體

雖然各地方政府針對保健用品的監督管理相繼出臺了一些條例、辦法，但監管主體的不一和監管職責的不明確導致監管仍處于灰色地帶。

《貴州省保健用品管理條例》第四條規定，省人民政府衛生行政部門負責全省保健用品衛生監督管理、保健用品衛生許可證的審批工作。《吉林省保健用品管理辦法》第四條規定，省衛生計生行政部門主管全省保健用品的監督管理工作；市、縣級衛生計生行政部門負責本轄區內保健用品的監督管理工作。《陜西省保健用品管理條例》第五條規定，縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門主管本行政區域內保健用品的監督管理工作。

如果國家層面建立法律監督體系，那么到底由誰進行監督管理呢？本文認為，考慮到保健用品與化妝品、藥品、保健食品等產品對于民眾生命健康權聯系密切的相似性，由國家食品藥品監督管理總局進行監管更合適，并且應制定法律明確規定行政主體職責。明晰行政主體職責是加強保健品監管的關鍵因素，只有進一步明晰行政主體職責才會避免行政監管主體之間互踢皮球、相互推諉、不作為、慢作為、亂作為的現象。

在立法工作尚未進入實質階段前，有關部門可先制定出各類保健用品的衛生標準、檢驗方法或衛生學評價程序，借鑒涉水產品、消毒產品的立法工作經驗，相關的衛生監督和檢驗機構依據衛生標準，對保健用品提出衛生質量要求或接受生產廠家的委托，對保健用品進行檢驗及衛生學評價工作，以帶動立法工作[1]。

2.對保健用品審批實行統一標準

統一保健用品的審批權限、申報條件、程序和批準文號。在申報條件方面，應該以發展時間較早，生產規范，基礎雄厚的優秀企業為標準，制定具體的申報條件。嚴格實行行政許可制度，行政相對方根據實際需要向行政主體提出申請，行政主體對申請依法進行審查，審查通過則頒發許可證或執照，以確認行政相對方已經具備了從事某種具體活動的法律資格。該資格需要復查，復查的頻率一般為五年一次，生產企業如果想要延長“批準證書”的有效日期，則應在規定時間內提出申請再注冊，否則視為放棄法律資格。這樣就實現了對保健用品的定期監控。目前某些省份保健用品審批使用的批準文號是“某省衛健用字號”，格式是某省衛健用字號+[年份]+第XXX號，在國家還沒有出臺統一規范性文件時，各地方政府可以借鑒此格式。

3.規范保健用品銷售

以法律形式對保健用品的銷售進行規范。規范只有具有資質的藥店、商場、專賣店等才可以取得保健用品銷售授權。銷售機構取得衛生許可并懸掛公示。銷售人員要求身體健康，具有有關機構出具的健康體檢證明，經過崗前培訓持證上崗。在銷售過程中正確介紹保健用品的功能、適宜人群、使用方法等，不得夸大保健用品的功效，不得進行虛假宣傳。不能銷售假冒偽劣、過期變質的保健用品，如果遇到保健用品有質量問題，就應該立即停止銷售，并聯系有關部門處理。建立完善的售后服務制度，解答消費者的咨詢事項的同時處理各種投訴糾紛。

4.規范保健用品廣告

廣告作為人們了解保健用品的一種重要方式，具有傳遞范圍廣、速度快、影響力強等特點，保健用品生產者往往會利用廣告夸大宣傳其產品功效，引起消費者的注意，繼而嘗試購買。消費者不過是通過廣告在第一時間認識產品，同時也以第一感覺生出購買欲望，這其中并沒有對產品進一步了解，即消費者和廠家的信息是不對等的，消費者很容易聽信廣告的一面之詞，被廣告的信息誤導。就目前的市場情況而言，保健用品的廣告很大一部分存在虛假宣傳的問題，因此要規范對保健用品的宣傳，完善保健用品廣告的監管機制。針對保健用品的宣傳，要禁止保健用品廣告中出現對治療功效、安全性的斷言和任何保證。不得利用科研學術機構、醫療機構等形象對保健用品進行宣傳。此外，保健用品的監管部門還要根據保健用品這一特殊的商品做出針對其廣告的法律條文，明確指出保健用品廣告審核，監察主體，制定保健用品廣告設計、制作、標準等。在保健用品廣告之前應該取得衛計委或是食品藥品監督管理等部門的審核，確定廣告中無虛假夸張成分，不涉及宣傳治療診斷功能等。然后經過媒體主管部門進行再檢查，保證符合正常廣告的各種要求。另外，對于違反保健用品廣告標準的產品生產商進行處罰，并建立相應的信用記錄。

5.政府信息公開

政府信息一般是指政府機構在依法行使行政權力，履行其職責的過程中制作或是獲取整理的信息[2]。在法律層面上，政府信息公開就是行政機構在行使行政管理職權的過程中，以法定的形式和程序，主動將政府信息公開給社會公眾。2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》就規定，涉及公民、法人或其他組織切身利益的信息；需要被公眾廣泛知曉或者號召其參與的信息；反應行政機關機構設置、職能和辦事程序等情況的信息依法應當主動公開。

針對保健用品，政府有關部門應該利用現代網絡、新媒體等技術平臺及時公布獲得批準的相關企業及其產品的名稱、功效、批準文號、證書有效時間等信息，方便消費者查詢，從而改變目前信息通道不暢的局面。這不僅保障了消費者的知情權，而且維護了公民的其他合法權益。此外，還要對政府有關部門查處到的保健用品違法行為進行及時的通告，一方面可以起到警告違法企業、督促其他相關企業的目的，另一方面可以提醒消費者注意到這一問題、提高警惕、避免上當受騙，同時信息公開還能讓社會形成良好的氛圍，實現全民監督。此外，也方便公民對政府工作進行監督，并提出建議和意見，真正參與到政府工作中。

6.加強宣傳工作

民眾的信息匱乏制約其通過正確地行使權利維護自身的合法利益。消費者在購買保健用品后遇到質量問題不能及時準確地選擇維權途徑，究其主要原因是消費者對于保健用品這一類產品的不了解和對法律知識的匱乏。日常生活中存在許多難以區分保健用品與藥品、醫療器械等的狀況。消費者在購買保健用品之初就承受著風險，因為不清楚何為保健用品，保健用品的功能及是否存在毒副作用，只是單純地通過廣告和電視節目的宣傳及親朋好友的推薦選擇保健用品。有時甚至購買了“三無”產品。針對此種狀況，要做好對消費者的宣傳教育工作。可以以社區為單位，不定期地舉行保健用品的講座，此外企業、政府也要承擔社會責任，通過公益廣告等方式，向消費者科普保健用品的功能和如何區分保健用品與其他產品等知識。學校作為培養下一代的重要場所，也要注意普及相關知識和相應法律法規。重點是增強消費者的法律維權意識，一旦他們的合法權益受到侵犯，他們就要學會用法律的武器保護自己，而不是選擇逃避。

7.結語

雖然目前保健用品市場仍存在定義模糊、虛假宣傳、監管空白等一系列問題，但是吉林、陜西、貴州、黑龍江等省份都相繼出臺了相關監管辦法，且從縱向來看越來越完善。此外，學者們都已關注到保健用品市場混亂這一問題，并各自提出相關建議；國家出臺了一系列文件，鼓勵保健用品市場的發展。相信在不久的未來，完善的保健用品法律監管體系將會建立，保健用品市場將得到規范。

參考文獻：

[1]王洋，侯常春，劉洪亮.保健用品衛生管理對策研究[J].環境衛生學雜志，2011，4（1）：42-44.

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事后，老魏不解地問劉醫生：“為什么在換用降壓藥時會突然出現血壓升高？”劉醫生告訴他：“你每天兩次服用信他樂克已經一年多了，而在前天你卻突然停了它，結果導致血壓反彈，猛然升高，也許你會說我不是服了絡活喜嗎？不錯，不過絡活喜屬于長效降壓藥，一次服用有效作用時間長達24小時，但是服用它時要達到穩定的降壓作用時間也長，它起效慢，一般需要4―7天。這邊你停了藥引起血壓反跳，那邊你服了藥卻沒有起到穩定的降壓效果，這就難怪你血壓會一下升得那么高了”。

許多高血壓患者都擔心自己長期用一種藥會產生耐藥性，導致降壓效果下降，其實這種擔心是多余的。由于降壓藥物在人體血液中滯留時間不很長，將會被代謝和排泄掉，這就需要不斷地補充以維持一定的濃度，才能使血壓維持在正常水平。因而降壓藥必須是長期服用的，所以每一種降壓藥在上市供臨床應用之前，國家藥監部門都是經過長期試驗的，如果長期服用會產生耐藥性，則該藥就不能上市。

有些病人在開始服某種藥時降壓效果很好，可是過了一段時間（如2―3年后），用藥后血壓依然高，需要加大劑量才能維持原有的降壓效果，但這并不一定是降壓藥產生了耐藥性，很有可能是病人的病情加重了，不加大劑量就不行。

一個人的血壓變化受諸多因素的影響。如暴怒、極度恐怖、興奮、緊張、猛然用力、工作過于繁忙，都可使血壓驟然升高20-80mmHg。即使是一年四季的天氣變化也對血壓影響極大，冬春季的寒冷使人血壓升高，而夏天高溫時血壓會降低，所以有的高血壓患者覺得在冬春季血壓難以控制，要用2―3種降壓藥才行，而到了夏天只要用一種降壓藥即可。所以要很好地控制血壓，除了要依靠藥物外，還必須注意改善生活方式，就像本文中的老魏在今年春季血壓控制得不好，就不能只怪藥物了，與他的工作緊張、繁忙也有關系。

經常更換降壓藥，會使藥物的作用發生紊亂。人體對一種藥物的降壓效果有一個適應過程，一旦起到降壓效果就說明該藥正適合調整某個引起血壓升高的環節，如果此時突然調整藥物，血壓就會出現波動甚至反跳。即使所服降壓藥不能有效控制血壓，需要換藥，也應在醫師指導下，觀察一段時間后再逐漸減量。

患者頻繁換藥，在使用不同類型的降壓藥時，有時還會發生嚴重的藥劑反應。所謂藥劑反應是指少數病人首次使用常規劑量的某一藥物時引起的意外嚴重反應，醫學上把這種反應稱為藥劑綜合征，這種反應雖僅在某些使用降壓藥的個別患者身上發生，但有時會引起嚴重的后果。哌唑嗪及其同類是引起藥劑反應的常見藥物，尤其在與β受體阻滯劑或利尿劑合用時更易發生，一般在首次使用30―90分鐘后病人出現眩暈、心悸、出汗、虛弱、視力模糊，重者血壓驟降，心動過緩、意識喪失、休克、甚至死亡。在使用心得安、硝苯吡啶等降壓藥時也有少數人可引起嚴重的藥劑反應。

經常調換降壓藥還有一個缺點，就是你原來所服的降壓藥是通過多次門診觀察，根據你的病情摸索出適合你的劑量，而且已經取得滿意的療效。如果你經常更換，那就要重新摸索劑量，不斷地進行調整。是否你對任何一種降壓藥都能取得同樣良好的療效而又沒有不良反應，也只能在實踐中摸索和觀察，事先都無法預測。這種不斷地調整藥物，不停地摸索劑量是沒有任何實際意義的。

所以，用了一種降壓藥后，如果療效滿意，又沒有明顯的不良反應，就不應該經常調換。只有當病情發生了變化，原有的降壓藥物不再有效，或者是出現了無法耐受的不良反應必須停用該藥時，這才應該換用其它降壓藥，如果降壓效果不夠，血壓未降到正常范圍，但是沒有不良反應，應考慮到可能是藥物劑量不夠，就應適當增加劑量，如果劑量已達足量，不能再增加了，就要再加另一種降壓藥，合并用藥后就會達到效果。

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中國科協最近公布的一項居民用藥行為調查報告顯示，城鄉居民對保健品認識存在誤區，部分人群盲目食用保健品，以老年人、婦女和兒童居多。調查顯示，21%的被調查者認為保健品就是藥品，能夠治病，甚至將保健品和藥品搭配服用；23%認為保健品沒有毒副作用，可以長期服用。58%的被調查者認為維生素有益無害，多多益善，可隨意補充。根據對北京和天津兩市的入戶調查，約75%的60歲以上被調查者經常服用保健品，這些保健品大多是子女孝敬老人的禮物。婦女是保健品消費的另一個重要群體，調查發現，一年中約23%的城市婦女購買過保健品，人均消費額近1000元，主要集中在排毒、養顏類產品，并呈現低齡化的趨勢。

不合格的食物、保健品、中藥都可能導致肝損傷

肝臟是通過肝臟中的各種酶來起到解毒作用的，但每個人的肝臟內酶的種類、數量都不相同，藥物、保健品相當于酒，我們知道，有些人喝酒兩斤也不醉，有些人一杯酒就醉了，這就是因為有些人體內解酒的酶多，有些人則沒有。藥物、保健品也是同樣的道理，藥物、保健品中有很多成分，分別需要不同的酶來分解，如果你體內有這些酶，就能順利分解掉，如果沒有或者數量很少，就不能分解毒素，就會損傷肝臟，所以從理論上來說，任何一種藥物、保健品都可能導致藥物肝。但實際上，也有一個概率問題，比較常見的容易引起藥物肝的藥物有解熱鎮痛藥（就是我們常說的感冒、退燒藥）、一些抗生素、抗結核藥、治療甲亢的藥、降壓降血脂的藥等。另外，有些患者在治療疾病時用到激素擔心會引起藥物肝，其實激素反而不是藥物肝的致病因素，在治療藥物肝的時候還需要用到。

藥物肝分為三種類型，一種是炎癥壞死型，一種是黃疸型，還有一種是兩者混合型，其中炎癥壞死型會表現為轉氨酶升高，患者沒什么癥狀，黃疸型比較容易發現，因為臉色黃、眼睛黃，多數患者出現黃疸會來就診，炎癥型的發現一般比較晚，有些人即使發現轉氨酶稍微升高一點，也不重視，這是非常危險的。在用藥監測肝功能時，一旦發現轉氨酶稍有升高就要馬上就醫，在懷疑但還沒確診藥物肝的時候就要馬上停掉現用的藥物，因為藥物肝的診斷是非常復雜的，它需要排除所有其他可能性的疾病以后再結合肝臟穿刺等檢查才能確診，所以馬上停藥很重要，如果需要換藥，需要咨詢肝病的專科醫生是否可以使用。

用藥并不可怕，最可怕的是使用了不規范的藥物、保健品，這樣找不到成分、查不出原因，對阻斷損傷和治療疾病都是很大的障礙，所以一定要規范用藥，千萬不要亂吃保健品和藥物。

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1　是否對自己的慢性疾病有輔助治療作用：保健食品不能盲目吃，要看對自己的慢性疾病是否有輔助治療作用。例如2000年調查時，發現某市學齡兒童中維生素B1和B2缺乏的占20％～25％，鋅缺乏的占18.9％，還有些兒童缺乏鐵。缺什么就補什么，有助于消除兒童由于缺乏維生素和礦物質造成的營養不良性疾病。患有骨質疏松癥的人，可以補充維生素D與鈣片。再如，六味地黃丸對因肝腎陰虛引起的高血壓、腎陰虧損性糖尿病、神經衰弱、頑固性失眠、中心性視網膜脈絡膜炎、老年性黃斑盤狀變性、化療毒副反應等病癥，均有明顯的治療和改善癥狀作用，有上述疾病的患者就可對證使用。再如，因放、化療白細胞減少、免疫力降低的癌癥患者，可斟酌使用一些具有改善放、化療毒副癥狀的靈芝破壁孢子粉。過敏兒童可吃點乳酸菌。免疫力較差、常患感冒的人，可補充維生素A與c，或吃中藥玉屏風散(黃芪、白術、防風)。這些保健食品對患者的慢性疾病有輔助治療作用。

2　補虛類的保健食品要辨證選用：保健食品中有很多是用于補虛的，但補要辨證，不可胡補濫補。中醫認為，人體有五臟六腑，一般調補宜以五臟為主，根據各臟腑的生理功能辨證施補，促使人體臟腑恢復平衡。如肺臟有氣虛與陰虛兩類，補氣虛可選用人參、黃芪等；補肺陰虛可選用洋參、沙參、天冬等。又如腎臟，主要有腎陰虛、腎陽虛、腎精虛三類。補腎陰虛可選枸杞子、女貞子等，補腎陽虛可選用鹿茸、仙茅、巴戟天等；補腎精虛可選山萸肉、核桃肉等。

3　與自己的體質是否適合：體質不同，選服的保健食品也不同。例如，同樣是胃炎，中醫要分清寒、熱、虛、實，胃寒可用干姜，胃熱要用黃連；虛證宜補，實證宜瀉。治法不同，選服的保健食品當然也不相同。再如人體“氣虛”時，會四肢無力、頭昏氣短等，選用人參或西洋參之類的保健食品進補，可改善癥狀，增進健康；但也要根據體質的不同合理選服。西洋參性寒，味甘微苦，具有補氣養陰、瀉火除煩、養胃生津之功能，適用于氣陰虛而有火之癥，多用于肺熱燥咳、氣短懶言、四肢倦怠、熱病后傷陰津液虧損等證；但對于一些胃寒濕證“氣虛”患者，西洋參不能用，需要服用人參治療。

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一、各取所需，因人而異

人的一生要經歷兒童、少年、青年、壯年、中年、老年等不同生命階段，各個階段的生命活動和體內器官的功能狀態不盡相同，故所用的保健食品也不應相同。應詳細閱讀產品標簽的文字說明，譬如蜂王漿類保健食品，其主要原料為蜂王漿，屬天然原料，具有免疫調節功能，適用于年老體弱、免疫力低下者，而部分嚴重過敏體質者以及幼兒則不宜選用。

二、謹遵說明，正確服用

有的人“恨病吃藥”而過量服用，結果欲速則不達，反而有害。有些補益類中藥制成的保健食品，還應注意性能和禁忌，如某產品含有西洋參、三七、五味子等成分，標簽明示兒童、孕婦為不適宜人群，孕婦誤服可能導致流產，故請詳細閱讀產品說明后服用。

保健食品在人體中的吸收利用，一方面與其所含的有效成分有關，另一方面受到健康狀況及精神因素的影響。如食用補鐵產品時，應同時攝入富含蛋白質及維生素C的食物，以利于鐵的吸收利用。

三、趨貴避賤，浪費錢財

保健食品的質量和功能不應以價格貴賤為選擇標準。大多食藥兼用的品種，多數有補益作用，其制成品也是價廉物美的保健食品。如用杏仁制成的杏仁露就是很好的植物蛋白飲料，長服還有美容作用；又如葛根含有葛根黃酮，制成品葛根素膠囊有調節心腦血管的功能。但有些人偏愛貴重補品，如：野山人參確為補中圣藥，但價格昂貴，而體質健壯者若長期大量服用，就會發生中毒現象，表現為玫瑰疹、頭痛、眩暈、發燒、失眠、心悸、血壓升高等。

四、感官檢查，認真判斷

感官檢查是用視覺、嗅覺、味覺等判斷食品質量的方法。先看外包裝有無破損，再看內包裝是否完整。過期變質的保健食品不宜食用。至于嗅覺和味覺檢查，只能在打開包裝之后，檢查其氣味和滋味。根據《保健(功能)食品通用標準》的規定：“不得有令人厭惡的氣味和滋味。”至于安全性、功能性等指標的檢測，由專業部門辦理，消費者可索取檢驗合格證查閱。

五、儲存方法，務必注意

保健食品的標簽上都印有“儲存方法”，如：“放于陰涼干燥處”、“避光貯存”等等，如不照此辦理，就會引起質量變化。保健食品絕大多數由動植物原料制成，微生物很容易繁殖，在貯存過程中，尤其在打開包裝之后，往往由于微生物的污染而發生腐敗、霉變和發酵等。如脂類產品貯存不當，會造成脂肪氧化酸敗，產生～種難聞的哈喇氣味。此外，如果貯藏時溫度濕度不當，輕則影響產品的風味，重則降低質量或無法食用。

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無法可依新產品遭遇停批

目前，全省保健用品生產企業達80多家、171個健字號用品。據省衛生廳調查，2007年1－10月，全省10家保健用品生產企業銷售額超過3億元，同時解決了3500多人的就業問題，對于推進全省經濟發展，擴大就業渠道，提高人們的健康水平，起到了積極的促進作用。

省政府2004年出臺的《保健用品生產管理辦法》，使得保健用品生產得以規范管理，也使得眾多企業順勢而上，積極開發并擴大保健用品生產及其規模。但是這個管理辦法只適用了一年多時間就廢止了，這是因為，省政府規章只能設定臨時性的行政許可，如滿一年后需繼續實施，可提請本級人大及其常委會制定地方性法規。但一直以來，吉林省沒有相關方面的立法，直到現在，全省保健用品類的新產品一直處于停批狀態，這在很大程度上遏制了保健用品行業的發展。如果持續下去，也意味著當年全省很多審批有效期5年的產品將無法可依，到2010年就會自行消亡。

加快立法明確保健用品執法主體

保健用品市場很不規范，通化代表團潘守德、李一奎等代表建議，應該通過省人大立法，明確保健用品的執法主體，以便于監管。同時應參照GMP的認證制度，規定審批及臨床要求，制定統一的質量標準，嚴格市場準入，這樣不僅可以很好地保護正規生產企業的積極性，使企業獲得長期的效益，而且對提高行業門檻、形成保健品市場的技術壁壘也有好處。通過省人大立法，盡快出臺《吉林省保健用品管理條例》，對保健用品生產銷售及監督管理等做出規定，加大對保健用品生產銷售過程中違法行為的查處力度，使保健用品管理走向法制化軌道。

對此，建議加強監管力度，誰準入，誰監管，或指定一個部門實施監管，并公開監管部門和舉報電話，以促進保健用品行業健康發展。

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xx市公安局監所管理大隊

二、使用測試情況

《監室廣播對講視頻聯動系統》于200x年3月在我單位開始正式投入使用。系統提供了廣播、對講、音頻、視頻聯動與控制的多項功能，實現了音頻、視頻、信息控制“三位一體”，保證現代技術對監管工作全方位的支持。深受基層民警的歡迎。

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關鍵詞：城市貧困；失業保險；促進就業

貧困問題是全球關注的長期性、綜合性的問題。在科技高度發達的今天，貧困仍幾乎在所有國家都存在。我國的城市貧困問題是相當嚴重的，這不僅會影響人們的生活質量，還會引發一些社會問題，解決貧困問題是我們迫在眉睫的任務。

1我國城市貧困的概況

1.1城市貧困的界定

貧困是一個復雜的社會問題,其內涵十分廣泛。從不同角度和不同發展時期對貧困可以做出多種定義。傳統的貧困定義主要是收入貧困,即收入水平低下,不能維持基本生活。國際廣泛采用的貧困定義是世界銀行在以“貧困問題”為主題的《1990年世界發展報告》中給出的參照定義:即“缺乏達到最低生活標準的能力”。通過收入和支出的最低生活標準來表示,貧困不僅是物質上的匱乏,而且還包含低水平的教育和健康。世界銀行《2000/2001年世界發展報告》則將貧困的概念進一步擴大,不僅包含以上內容,還包括風險和面臨風險的脆弱性,以及不能表達自身的要求和缺乏影響力。在國內學者中比較一致的定義認為,中國城市貧困是在特定的社會背景下城市部分社會成員由于缺乏必要的資源而在一定程度上被剝奪了正常獲得生活資料和參與經濟和社會活動的權利,并使他們的生活持續性地低于社會的常規生活標準。

1.2我國城市貧困的現狀

近年來我國的貧困人口不降反升，貧困面繼續擴大。據民政部統計，20世紀80年代初期，每年由政府定期定量救濟的城市貧困人員一般在60一80萬之間，20世紀90年代初，全國城鎮集體企業職工(包括在職、下崗和離退休人員)家庭人均收人低于最低生活保障標準的共329萬人。而截至2007年8月全國城市居民最低生活保障人數為2236.1萬人。

總之，城市的貧困問題已經成為影響很多居民生活、影響社會和諧的一大難題。

2失業是導致城市貧困的重要因素

城市貧困的產生是有著多方面原因的。有經濟的，社會的，當然還有家庭和個人自身的原因，并且這些原因都是相互聯系，相互作用的。但綜觀國際國內，城市貧困往往源于失業。我國也不例外。

由表可以看出，現在城市貧困居民的主體，已經由傳統的“老四類人(孤、老、殘、幼)”，轉變為“新四類人(下崗、失業、在崗、退休)”。大量人群失去工作或不能就業，進而陷入貧困。顯然，失業是引發城市貧困的重大原因。

而城市貧困又會帶來很大的社會影響：城市人口，一旦失去就業崗位，沒有社會保障的扶助，或者扶助力度不夠，再加上他們的密集程度、文化水平及敏感程度都高，也就容易引發一系列的社會問題，甚至形成一種貧困的惡性循環圈。因此，城市貧困是擺在政府和人民面前的重大難題，需要各方面共同努力，逐步減少城市貧困，妥善解決這個問題。

3失業保險在減少城市貧困中的重要作用

社會保險中的養老、醫療、失業、工傷、生育等各項保險，都是在預防貧困的產生，或者在貧困產生后，對貧困者脫貧有重要作用。但其中多數是對陷入貧困的居民暫時的補助，受之以魚，為其“輸血”，但沒有受之以漁，幫助恢復其自身的“造血”功能，不能從根本上幫助其擺脫貧困。要解決城市貧困問題，從根本上說，還必須落實到個人或家庭的就業問題上來。3.1發揮失業保險金的經濟杠桿作用，促進就業

從某種意義上來說，失業保險金是促進再就業的重要經濟杠桿，用活用好這種經濟杠桿，形成了杠桿的整體效應，對推動再就業工作是有促進作用的，具體有以下幾種方式：

（1）實行差別性的失業保險金給付期限和標準。按失業期限長短確定失業保險待遇給付標準。失業時間越短，給付標準就越高。例如法國規定，最初的失業金待遇為日基準工資的57.4%，其后則每4個月調低一次。這樣有利于促使失業者積極尋找新的就業崗位。另外，為了使有限的失業保險基金發揮更有效的保障能力，可以對不同年齡的失業人員實行不同期限的失業救濟。對于逾期仍未能就業者，可以納入最低生活保障系統給予救助。對工齡長短不同，工作業績不一，繳納社會失業保險費用數量不等的失業者，發放的失業保障金也應有適當差別。這樣一方面可以刺激失業者盡快就業，節約基金開支，另一方面考慮到了大齡失業者的實際情況，體現了社會公平。（2）實行浮動性的失業保險稅征收制度。這種做法的目的在于抑制雇主大批解雇員工。美國實施的“浮動失業保險稅征收制度”在這方面具有一定的代表性。其做法是，按聯邦政府規定，企業為員工交納失業保險稅的基本比率一般為企業工資總額的5.4%，但同時還規定企業可按員工就業穩定性記錄的實際情況實行浮動性繳納辦法，有些州最高提高到企業職工工資總額的10.5%。另外，對按時足額繳納失業保險金且失業人數少的單位，可以研究制定相應的返還政策，按一定比例給予一定數額返還。反之，則適當提高企業繳納失業保險金比例。（3）對自行組織起來的就業者以及有能力創業者，可將其應享受的失業救濟金一次性地發給其作為啟動資金，并可視情況給予創業補貼，同時在多方面給予幫助，在其事業起始階段給予跟蹤服務。比如：在稅收方面給予優惠，提供一些無償的技術支持和咨詢服務等。

另外還可以發揮失業保險金中的專業訓練費、生產自救費、職業介紹費等的作用來促進就業。

3.2積極開拓失業保險的外延服務，促進就業

在現代意義上，失業保險還應該拓寬其服務內容，積極開展一些外延服務，把服務拓展到與以構成因果關系的領域、環節。根據我國的實際情況，結合國外的經驗，下面著重介紹以下當前我國可以采取的措施：（1）完善國家就業服務制度。就業服務體系應包含以下功能：一是提供全國各地的職業培訓計劃及實施機構情況，再就業服務項目情況，以及勞動力市場信息；二是對求職者進行評估和測試，以幫助其選擇適合的職業培訓計劃；三是開展職業介紹，進行工作匹配；四是宣傳、介紹失業保險規定，幫助失業者領取失業保險金；五是接待與就業有關的一切咨詢，并協助解決問題。這類中心有效的提高了再就業培訓的針對性以及培訓后的就業率。（2）加強對失業人員的職業培訓和再教育職業培訓。把職業培訓作為預防失業和促進就業的重要內容,進一步加大培訓力度。加強在職培訓,推行職業資格認證制度,提高職工隊伍的工作能力和創新能力以適應技術進步的要求。強化再就業培訓,根據就業需求的變化,增強培訓的針對性、實用性和有效性,幫助下崗失業人員掌握再就業的技能和本領。搞好創業培訓，開展創業咨詢,提供開業指導,提高創業者的經營管理能力,創造更多的就業機會等等。

總之，解決城市貧困是需要政府和社會團體以及個人的積極投入，并且需要相當長一段時間才能實現的。在解決城市貧困這條道路上，還需要更多的群策群力，想出更多更好的辦法，并且更好的實施，才能讓貧困的城市居民越來越少，直至基本消除城市貧困。

參考文獻

［1］錢林.當前中國城市貧困問題研究［J］.經濟與社會發展，2007，（1）.

［2］李軍.中國城市反貧困論綱［M］.北京:經濟科學出版社,2004.

篇9

牛肝菌因肉質肥厚，極似牛肝而得名。富含多種維生素，是深受歡迎的食用菌。它含有人體必需的8種氨基酸，還含有腺膘呤、膽堿等生物堿。具有清熱解煩、養血和中、助消化、追風散寒、補虛提神之功效。民間常用于輔助治療感冒咳嗽，食積腹脹，脾虛神疲及婦女白帶過多，老年記憶力衰退、眼花等癥。建議有腰腿疼痛、手足麻木、四肢抽搐，婦女白帶多等病癥患者多吃。

黑木耳

黑木耳營養豐富，脆嫩可口，滋味鮮美，含有較高的蛋白質和礦物質，是米、面、蔬菜類食物所不能比擬的。黑木耳的膠體具有巨大的吸附能力，有潤肺和清滌胃腸的作用，因此它也是紡織工人和礦山工人的重要保健食品之一。黑木耳還有降低血液黏稠度、緩和冠狀動脈硬化、防止血栓形成的功能，又是一種很有價值的藥用食品。我國著名心血管病專家洪昭光曾提出合理膳食十個字“一、二、三、四、五，紅、黃、綠、白、黑”，這里的“黑”指的就是黑木耳。每天吃5～10克黑木耳能有效降低血液黏度。傳統醫學認為，黑木耳具有滋潤強壯，清肺益氣，補血活血，鎮靜止痛等功效，并能輔助治療痔瘡出血，崩漏、產后虛弱、寒濕性腰腿疼痛等癥。用黑木耳烹調菜肴，香嫩爽滑，增加食欲，不愧為食療佳品。

白木耳

白木耳系我國傳統三大珍品之一，原產于深山枯木上。白木耳別名銀耳、雪耳、川耳，是傳統的高級滋補品和珍貴藥用菌，含有17種氨基酸、纖維素、無機鹽、多種維生素等營養成分。白木耳含有豐富的磷，對大腦皮質和神經系統有調節作用。白木耳中的多糖類（葡聚糖），具有增加身體免疫力、抑制腫瘤細胞生長以及降低血膽固醇的功能。對老弱病殘，特別是手術后病人和產婦，效果尤其顯著。傳統醫學認為，銀耳具有滋陰潤肺、止咳生津、養氣和血、補腦提神等功能，還有“潤澤肌膚，容顏悅色”的作用。不僅可用于保健，還可用于美容。

松茸

松茸原稱松蘑，松茸一詞是由日語轉來，是野生的珍貴食用菌。新鮮的松茸，形狀若傘，色澤鮮明，菌蓋呈褐色，菌柄為白色，菌蓋上有許多纖維狀絨毛，菌肉肥厚嫩白有一股濃厚的奇特香味。松茸具有很高的營養價值，被譽為“蘑菇之王”，含有蛋白質、氨基酸、多種維生素、碳水化合物和礦物質等營養成分。此外，松茸富含香菇多糖，有抗癌的作用。松茸的食法多樣，燒、炒、煮皆宜。食時鮮甜可口，香味濃郁，食后余香盈口，耐人尋味。過去，松茸在食用菌中不算名貴。近年來研究發現，鮮松茸營養價值高，富含蛋白質、脂肪、粗纖維及多種維生素，性平味甘，具有強身、益腸胃、止痛、理氣化痰、驅蟲及輔助治療糖尿病等功效，常吃可防脾胃虛弱、肺燥咳嗽等病癥。對糖尿病、腫瘤及美容養顏也有特殊作用。

雞 菌

雞菌是云南省特產的一種名貴食用菌。雨季多生于山野的白螞蟻窩上，剛出土時菌蓋呈圓錐形，色黑褐或微黃，菌褶呈白色，老熟時微黃，有獨朵生，大者可達幾兩，也有成片生。烹制食用時，切片肉質酷似雞白肉，且有雞肉的清香，故而得名雞，以肉質細嫩爽口，含有鈣、磷、鐵、蛋白質等多種營養成分，味道特別鮮甜而著稱。性平味甘，有補益腸胃、療痔止血之功效，可輔助治療脾虛納呆、消化不良、痔瘡出血等癥。雞菌色澤潔白、肉質細嫩、清香四溢、口感清脆。吃法很多，生炒、熟煮、煲湯皆宜。用雞菌可以制作多種名菜。雞菌經過晾曬、鹽漬或植物油煎制，可以貯存較長時間，其味不變，可常年食用。

灰樹花

灰樹花又名貝葉多孔菌、粟子蘑、千佛菌、蓮花菌、舞茸等，是近年來我國和日本正在推廣的一種珍貴食藥兼用菌。灰樹花形態婀娜，層疊似菊，食之脆嫩可口，味如雞絲，而且具備全面平衡的營養。據測定，100克灰樹花干品中含蛋白質31.5克（其中含18種氨基酸，總量為18.68克），脂肪1.7克，粗纖維10.7克，碳水化合物49.69克；及多種有益礦物質和維生素。國內外大量研究資料表明，灰樹花具有免疫調節及抗腫瘤作用，經常食用能夠益氣健脾，補虛扶正，可防癌，能促進脂肪代謝及防止動脈硬化，因此被譽為“食用菌王子”、“華東人參”。

榛蘑

篇10

我區森林防火視頻監控于2003年由市、區兩級財政投資66.8萬元，在市林業局的督導下，由區財政局公開招標建設，包括小珠山大箍頂和大澗山兩個視頻監控點，一個指揮中心組成。2008年市林業局投資在抓馬山增建監控點1處。

   因主要設備全部安裝在最高的山頂，經常在大風、大雨、雷電、沙塵、大雪、高溫、高寒等惡劣環境下運行，使用環境超出了設備的允許使用條件，設備故障率較高，信號使用微波無線傳輸，在大風天氣下容易出現信號中斷的現象。另外，我區基礎建設規模逐年擴大，各處供電電纜經常被施工建設所破壞，設備房無專人看護，被人為破壞和盜竊的現象也時有發生，前期設備大都已更換或維修多次。由于電子設備升級快，損壞的設備往往無法修復，即使勉強修理，但因設備需要返回廠家進行維修，往往需要半月以上時間，也影響了監控設備的正常使用。

   前期三個監控點的多個設備都已經損壞，委托了專業公司進行維修，現已進入調試階段，將于近期全部修復并與市林業局聯網。