服務經濟論文范文

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論文摘要：對于我國這樣一個社會主義市場經濟國家來說，一個重要的課題是如何轉變政府職能，以適應社會主義和諧社會的需要。文章首先分析了轉變政府職能的重要性，接著分析了歷次政府職能轉變中存在的問題，最后提出了在我國這樣一個市場經濟正在逐步走向完善的條件下，轉變政府職能的新思路。

任何國家經濟體制的改革都將會引起國家行政體制的變化，這種變化表現為兩個方面：一是行政體制的外在形式的變革——政府機構的重建；二是行政體制的內在變革——政府職能的轉變和行政權力的重組和增減。可見，政府職能轉變既是經濟體制改革的必然要求，經濟體制改革又是政府職能轉變的客觀前提和基礎。從本質上講，這是上層建筑必須符合經濟基礎所決定的，是為了使上層建筑更好地服務于經濟基礎。

一、轉變政府職能的重要性

政府職能雖然經歷了多次調整，但由于中國長期實施計劃經濟體制，在現實中依然頑固地保留著計劃經濟體制的運作和影響。在經濟全球化日趨加深的大背景下，政府與社會、政府與群眾、政府與市場的關系發生了明顯而深刻的變化，傳統意義上的政府已經越來越不適應形勢發展的需要。因此，盡快轉變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務型政府的一項非常緊迫的任務。

1.轉變政府職能是建立社會主義市場經濟體制的內在要求。改革開放30年來，我國實現了由計劃經濟到市場經濟的重大轉變，政府作為國家機器屬于上層建筑，隨著經濟基礎的變化，其職能也要適應這個變化。建立社會主義市場經濟體制，涉及到經濟基礎和上層建筑的許多領域，需要有一系列相應的體制改革和政策調整，加快政府職能的轉變，是上層建筑適應經濟基礎和促進經濟發展的大問題。轉變政府職能，改革政府機構，是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求，具有客觀必然性。

2.轉變政府職能是機構改革的關鍵。職能是機構設置的前提，決定機構；機構是職能的載體，體現職能；政府的職能是通過政府機構來實現的，只轉變職能而不改革機構，職能也不可能真正轉變。因為舊的機構存在一天，就要繼續行使其職能，所以轉變職能必須相應地改革機構。而機構的改革又必須根據職能來確定，如果職能尚未確定，管理方法也未改變，精簡以后的機構還會再度恢復和膨脹。因此，只有抓住轉變職能這個關鍵，才能為機構改革創造有利條件，機構改革才能取得成功。

3.轉變政府職能是經濟體制改革的要求。改革開放30年來，政府的管理形式和職能發生了極大的轉化，越來越適應社會主義市場經濟的需要，但我們也應該清醒看到，我們的政府還有很多不足的地方，管了許多不該管的事，而該管的又沒管好，這樣就不僅要靠增設機構來完成日益繁雜的工作，使機構越設越多，而且壓抑了企業的生機和活力，阻礙了生產力的發展。因此，隨著改革的深入，政府管理經濟的職能要發生明顯的變化，有的將要消失、有的將要轉移、有的將要加強，管理范圍、管理內容和管理方法都要發生變化，由過去把主要精力放在訂指標、批項目、分物資逐漸轉到通過計劃的和經濟的、行政的和法律的手段，對企業進行必要的管理、檢查、指導和調節

方面來。使企業真正成為經濟實體，成為自主經營、自負盈虧的社會商品生產者和經營者，具有自我改造和自我發展能力的獨立企業法人。4.轉變職能是行政管理科學化的必然。政府機構體系的建立和完善，除了要適應建設高度的社會主義民主和完備的社會主義法制的要求外，還要適應社會主義市場經濟的發展。同時，隨著行政管理科學的發展，管理自身的客觀規律也越來越被人們認識和掌握，政府機構轉變職能，實際上是由經驗管理向科學管理轉變的一個步驟。因為，只有轉變職能，才能從根本上消除機構臃腫、運轉不靈、工作效率低的弊端。

二、轉變政府職能過程中存在的問題

改革開放以來，我們不斷提出要改變政府職能，并做出了不小的探索和努力，但就結果來看，離和諧社會的要求還相差甚遠，究其原因，無外乎以下幾個方面的問題。

1.對政府職能認識不清。我國的政府管理模式來源于前蘇聯，政府包攬所有政治、經濟、文化、社會事務。現在我們構建社會主義市場經濟體制，要求轉變政府職能，實行政企分開、政事分開，政府只需要管理那些社會需要而其自

身管不了或無人管的社會公共事務。企業、事業單位、社會組織的事務則由他們根據國家法律和行業規定自主處理。在具體操作過程中，許多政府工作人員分不清哪些事務該政府管，哪些事務不該管。他們沿用傳統的管理方式，除上級明文規定不管的事務外，所有社會事務都要管，認為這樣做十分妥當，不會出現管理真空。

2.政府及其工作人員留戀權力。在實際工作中，往往因為政府及其工作人員對權力的留戀使市場機制難起推動作用。因為這種權力可以給有關部門及其工作人員帶來利益，失去這些權力，就意味著失去某些既得利益。市場同權力競爭，結果是力不從心，權力通常占據上風，致使政府職能轉變滯后，這樣，影響行政效率提高，同時產生腐敗。

3.社會自我管理、自我服務的功能不健全。轉變政府職能，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，同社會自身的管理和服務是否健全密切相關。在過去的計劃經濟體制下，社會的自我管理和自我服務的功能先天不足，因而所有的事務必須由政府管理。改革開放以來，我國的經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉變，社會的自我管理和自我服務功能也日益完善，且表現出與經濟發展水平同步的趨勢，經濟越發達的地區，社會功能越齊全；相反在一些落后地區，因社會自身功能不全，嚴重制約了政府職能轉變的速度。在發達地區可以交由社會管理的事務，在落后地區還必須由政府統管起來，這反過來又阻礙了市場機制的發育。

4.政府工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應。改革開放以來，我國教育事業迅猛發展，國民的整體素質有較大提高。隨著國家公務員制度的實行，政府工作人員的素質也有很大提高。但從總體上講，政府工作人員整體素質與改革開放和經濟

社會發展的要求相比，還存在較大差距，不能適應時展和社會的要求。一是對轉變政府職能提高行政效率的重要性認識不足。認為行政工作效率不易衡量，擔心職能轉變會引起負面影響。二是對政府職能只有大致了解，對本層級、本區域、本部門應履行的職責缺乏科學的認識、清晰的界定。不知道哪些職權應歸還社會，哪些職能應得到加強。三是等

待觀望，不敢創新。雖然他們也贊成轉變政府職能，但行動上卻等待觀望，希望有現成的東西可以照搬照抄，缺乏創新意識，也不愿主動探索。四是胸無大局，思考問題往往從小集團、或個人私利出發，對既得利益不愿放棄。五是為人民服務意識淡薄，工作不負責任，方法簡單，方式粗暴。凡此種種都說明部分政府工作人員的素質與社會主義市場經濟發展的要求，與轉變政府職能、提高行政效率的需要不相適應。

三、轉變政府職能的思路

為構建社會主義和諧社會所需環境，現階段，我國政府在轉變政府職能方面，應著重實現以下三種轉型：

1.實現“效率型”向“效能型”政府轉變。轉變行政效率一般是指國家行政機關及其行政人員從事行政管理活動的產出同所消耗的人力、物力、財力等要素之間的比率關系，是國家行政機關和行政人員行政管理活動的效果的重要衡量標準。效能指的是目標的實現程度，是指管理結果，而效率則是用最少的資源達到既定的目標。在我國，長期以來一直用重管理過程的效率理念來衡量政府的行政管理效果，關注更多的是政府管理的過程和投入，片面地追求“效率”。一些政府官員急功近利，“形象工程”思想嚴重，極少關心政府管理的成本和效能，造成了政府管理成本太高，資源浪費以及效能低下等問題，形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理體制。隨著改革的深入，構建和諧社會的環境要求在評估政府管理效果方面，應摒棄傳統的效率觀念，樹立成本——效能的意識，在盡可能短的時間內和效能型現代政府理念對接，并使對接成本最小化，實現對接效能最大化。

2.“全能型”向“有限型”政府轉變。長期以來，我國政府在公共事務的管理中無所不包，政府成為無所不能的“全能政府”。究其根源，是顛倒了政府與社會的關系，甚至把二者等同起來，沒有形成科學的現代政府理念。政府并不等于社會。政府的一部分職責是維護社會政治經濟文化秩序，而秩序是社會的目地。政府只是社會組織的一種，政府從屬于社會，政府是隨著社會的產生、存在而產生和存在的，政府必須為社會的利益服務。政府是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現。政府不應凌駕于社會之上，相反，政府應由社會所決定，作為一種社會現象而客觀存在。因此，在社會空間中，必然存在著為力或不應涉足的領域。這就決定了我們應該正確看待政府的作用，摒棄政府“萬能”理念，樹立“有限政府”、“小政府、大社會”的理念。

3.“指令型”向“服務型”政府轉變。中國幾千年封建專制統治和高度集權的計劃經濟體制，使政府是社會管理的唯一主體的理念對政府官員和社會民眾的影響極深。改革開放30年來，政府理念雖然正在由管制向服務轉變，但還存在著一些問題。隨著我國市場經濟的深入發展，有學者提出了建立服務型政府的目標，這是在市場本位、社會本位的基礎上提出的，是順應市場經濟發展的。特別是在現階段，我國加入的WTO組織，其本身就是一個以國際市場運行規則為國際貿易有序化運行服務的國際經濟調控組織。這就要求我們一定要從根本上摒棄管制觀念，變管制和指令為服務。市場經濟條件下，特別是在加入WTO以后，必須盡快實現政府的服務角色從“統治”的管理走

向“服務”的管理。政府要從統治者的身份逐步轉變為社會的服務者，從“以統治為中心”的管理走向“以服務為中心”的管理，使政府職能圍繞公民、企業、社會中介組織等多元主體展開。要使政府職能轉向服務，就必須嚴格劃分公共領域和私人領域，分解過去的“全能”框架，同時，培養社會的自治能力，逐步讓社會承擔起自己管理自己的職責，只有這樣，才有可能加快實現政府職能的轉變。

只有通過政府職能轉變，實現政府行為轉型，政府的作用才能充分發揮出來。政府的主要作用就在于為市場經濟的發展，為人的自由而全面的發展創造公平、公正的競爭環境，在于要提供良好的外部環境。因此，在我國實現全面小康目標，構建社會主義和諧社會的過程中，政府的作用是至關重要的。而加快政府職能轉變是營造一個有利于構建和諧社會的文化環境、政治、法律環境、經濟社會環境協調發展的必然要求。為此，各級政府需要高度重視新形式下的政府職能轉變工作，努力營造一個公平正義、安定有序、人與自然和諧相處，全體人民各盡其能、各得其所的社會主義和諧社會環境。

參考文獻：

1.張云川.堅持解放思想改革開放推動政府職能轉變.河北日報，2008.03.14

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論文摘要：“十一五”是實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》的開局階段，是實現中長期科技發展規劃戰略目標的重要時期，同時也是為建設創新型國家奠定基礎的時期。科研機構如何在“十一五”期間發揮重要的科技帶頭作用，是解決發展的一個有效途徑，通過對吉林省各大科研機構的調研，提出了地方要想發展必須做好的幾項工作，才能形成生存與發展、發展與速度相互協調的和諧局面。

論文關鍵詞：科研機構經濟發展地方經濟

十七屆三中全會提出，要全面貫徹落實科學發展觀，支持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，為“十一五”期間的科技工作指明了方向，同時也提出了新的要求。從“十一五”以來，吉林省經濟出現了較好的發展勢頭，要繼續開創本省經濟改革和發展的新局面，必然要實現科技跨越式發展。地方科研機構如何在“十一五”期間發揮重要的科技價值，是解決經濟發展的一個有效途徑。

在經濟全球化和知識經濟背景下，區域經濟增長和競爭力提升越來越依賴于區域創新能力，而創新能力與區域科技基礎緊密相關。區域科技是地域優勢、資源優勢、產業優勢和市場優勢之間內在的整合與聯系，需要客觀的現實基礎和強大的資源整合能力。當前的發展趨勢需要發展區域科技，發展區域經濟要尊重產業基礎，發展區域科技需要根據本地區科技特點，要具備客觀的發展條件，還要有足夠的理性，與本地區的自然狀況與環境相適應。筆者通過對吉林省幾個科研機構的實例研究，對區域科技進行分析，提出了適合于地方的發展模式。

1吉林省基本情況簡介

據統計，吉林省現有高校4l所，縣以上政府部門所屬研發機構125個，高校研發機構90個，大中型工業企業辦科技機構123個，國家重點實驗室9個，省部級重點實驗室37個，省級企業技術中心96個，初具規模的孵化器15個，包括中科院長春光電子產業園區、長春汽車工業園、長春光電信息園等，還有2009年成立的吉林省光電子產業孵化基地。截止2007年底，吉林省規模以上工業企業個數3，規模以上的工業企業產值4752．72億元，這其中科技活動經費支出總額94．99億元，地區生產總值5226．08億元，目前吉林省科研機構125家，科研人員11093人，科技活動當年經費支出143028萬元，科技成果當年產出368個，科技論文當年發表3143篇，科研當年項目產出1519個，合同經費當年達到52697萬元。

吉林省科技資源豐富，從領域劃分主要有教育、軍工、科技、服務等系統，從行業來講，有航空、航天、農業、醫療、汽車等，大部分科研機構擔負著分屬不同部門的科學技術研究開發，在各自的行業中取得了顯著的科研成果，為吉林省的經濟與社會的發展做出了巨大的貢獻。

按照科技活動的分類標準，將吉林省的科技活動進行逐項分析，見表1。

2地方科研機構發揮的主要作用

科研機構作為國家重要的科技主力，在國民經濟中發揮著不可磨滅的作用。科研機構是為了改造自然和社會而專門組織的智力機構，它以科技成果形式奉獻給社會。在以往的分類中，將科研機構按屬性劃分為中央直屬與地方兩類。從性質上說，國家科技隊伍包括中國科學院所屬研究機構、原國家部委屬科研機構、國家“985”和“211”高校，及其所轄的國家重點實驗室、國家重點學科等機構的科研活動。地方機構包括企業科研機構、地方政府所屬科研機構的科研活動。

國家科技隊伍原來是以爭取國家任務為主，從各大部委獲取經費與資金，近幾年來，隨著科技體制改革的不斷深化，單純從國家政策中取得已經不能適應科研機構發展的需要，因此，爭取地方及企業經費已經成為中直研究所評估與評價的重要指標之一。

從區域科技的角度劃分，筆者認為，在本地區內科研機構統稱為地方科研機構。本文所說的就是地方科研機構。地方科研機構是區域創新的一支可以依靠的力量，實現知識創新和技術創新是其主要職責。

從我國的科技發展史來看，地方科研機構發揮著不可替代的作用。吉林省科研機構的代表——中國科學院長春光機與物理研究所就是一個很顯著的例子，長春光機與物理研究所一直被稱為“中國光學的搖籃”。從建國初期，該所研制出我國第一臺紅寶石激光器，只比世界上第一臺紅寶石激光器晚10個月。長春應化所于1996年在國內第一個實現十六大稀土的高純化(99．9999％以上)，使我國成為世界上少數幾個生產高純度稀土的國家之一。這些都為吉林省乃至我國的科技發展奠定了良好的基礎。吉林省長白山真菌保藏與開發重點實驗室在以往多年的科學研究和深入長白山腹地長期野外實地考察的基礎上，采集分離了一大批具有研究開發價值的經濟真菌，建立起了“長白山經濟真菌保藏中心”，為開發長白山豐富的菌類資源打下了物質基礎。并完成國家和省級科研計劃項目15項，其中由李敬軒主持的利用大型真菌“樹舌”研制的“肝必復”藥物，開發樹舌子實體8000余噸，給企業帶來經濟效益2個億。

3發展地方科研機構必須解決的幾層關系

3．1科研機構與高校的關系

在近幾年的科研論壇中，在對科技研發能力的投入上，在科研機構與高校上，一直是各抒己見。作為研發能力與創新能力的主要來源的高校與科研機構，在基礎研究建設上，有著同等的能力。早在l9世紀初，德國柏林大學的創始人之一洪堡先生就提出，大學不僅要搞教學，而且要搞科研，從此大學的功能由單一的傳播知識，擴大到創造知識。

但是，現在的高校還是更側重于基礎研究與理論研究，科研機構則更側重于對科技前沿的探索，高校還擁有大量的科研教育人才。有充足的時間進行科學研究，更有利于人才的培養，雖然在科研機構也擁有研究生院，但是較之高校還有差距與不足，科研機構更注重科研。

3．2科研機構與企業的關系

我國傳統體制的一個重要弊端就在于科技與經濟相脫離，使得經濟發展不能有效地依靠科學技術，科技發展也不能有效地面向經濟建設。前些年的改革，強調科技與經濟的結合，但由于對結合的機制、體制缺乏正確認識，同時在措施上缺乏有效地協同，使得科技與經濟結合的效果未能取得突破性進展。一方面，由于科研機構在開發階段與企業缺少聯系，造成了科研機構提供的科研成果針對性不強，科技成果商業化、產業化率低。另一方面，現有的公共科研機構或體系尚無法滿足企業的某些科技需求或者工程化服務。條塊分割的科技資源配置體制，使中直科研力量難以同地方經濟實現融合，創新活動的本地支持率和成果的就近轉化率偏低。

3．3科研機構與政府的關系

行政力量對科技活動統得過死(其行為表現是超越科技生產關系層面，直接對科技生產要素的配置進行調控組織)，制約了科技機構從事科技生產的主動性和創造性；行政權力相互分隔制約了科技綜合能力的發揮，以知識產權為主要內容，各項法律制度等極不健全，使得科技人員的社會結合(包括人才流動，研究與開發機構的設置等)顯得極不協調。

4地方科研機構的改進措施

地方科研機構有自己的特色，在各自領域占據主導地位。各地政府部門應緊緊圍繞這些優勢領域進行有所側重的工作部署。

地方科研機構基于地方迫切的現實需要，地方科技發展以科技成果轉化和科技產業化為工作重心。因此，地方科技條件平臺也主要是為推動地方經濟社會發展的科技活動提供服務，其側重點是為技術轉移、成果轉化、產業化及產業發展提供科技條件支撐。

(1)作為政府，應該在宏觀指導、方向把握、全局協調、服務提供等方面下功夫，妥善處理改革、發展和具體研究工作之間的關系，減少上級科技管理部門對具體研究工作過多的干預和事務性管理，減少科研機構，特別是各級學術骨干的非業務性工作負擔。科研機構作為科技的主力軍，有著相對敏銳的科技觸覺，對地區的科技情況比較了解，同時對科技前沿問題有著相當深入的研究，可以起到地區科技參謀的作用。特別是一些科技專家在對政府的科技決定方面具有一定的發言權，充分發揮專家的科技指導作用。政府的主要職能重點在于加強規劃引導，在于協調管理，在于搭建自主創新公共服務平臺，在于營造自主創新的良好環境。

政府部門可以根據社會發展的需要，對現有的地方科研機構進行一次重組和集成，組建適合地方特色的聯合研究機構，加大對他們的支持力度，加強應用技術研究開發，從技術跟隨發展到具有獨創能力，形成自己的優勢和特色，并在所內按不同技術領域成立“技術轉移中心”。

大力支持科研機構、科技企業以項目貸款，建立科技信貸平臺，積極推進科技發展，為科研機構做好堅強后盾，免去后顧之憂。加大政策支持力度，根據國家的有關政策規定，提高地方政府支持力度，在政策上向科研機構傾斜。

加強科技中介服務體系建設是地方政府一項重要任務，也是政府可以發揮關鍵性作用的領域。一方面，要制定出臺積極的政策，加快有利于科技中介機構發展的軟環境建設，另一方面，要采取實際措施，建立信息共享平臺，推進信息網絡、企業孵化器、公共技術服務平臺等硬環境的建設，通過信息平臺，及時國內外相關產業新聞動態、科技政策、科研項目、專家信息等各種數據和資源，實現資源共享。結合平臺建設和科技資源整合，加快科技基礎條件建設和重點科技服務機構建設，搭建具有區域性、公益性、基礎性和戰略性的科技服務平臺。

(2)高校與科研機構要積極配合。要在學科建設和科研隊伍的培養既要做到協調發展，分類指導，又要注意通過學科建設促進人才培養，把培養人才、吸引人才和用好人才作為科技工作的首要任務，激發科技人員的積極性和創造性，通過匯聚科研隊伍夯實學科基礎。認真研究學科的整體布局和資源配置，在對未來科學發展具有重要意義的新興學科、交叉學科和若干“絕學”，積極采取有效措施，加大扶持力度。一方面，科研機構有較好的科技條件基礎，擁有大量的科研儀器設備，可以為高校提供良好的實驗環境。另一方面，高校有較好的理論基礎與師資力量，可以使科研機構的應用工程研究進一步理論化、深層化。

高校作為人才培養的基地，要造就一批適應市場競爭、善于經營管理、勇于開拓創新的技術和經營管理人才，努力為各類人才的成長創造良好的環境和條件，促使優秀人才特別是青年人才脫穎而出，盡快走上關鍵崗位。

(3)產業單位要發揮支柱作用，以支柱產業基地建設為主線，全面開花的發展格局。加強面向市場的研究開發，把市場需求、社會需求和國家安全需求等作為研究開發的基本出發點，充分發揮市場機制在配置科技資源、引導科技活動方面的基礎性作用，不斷開發適應需求的新產品、新技術和新工藝，大力推廣應用高新技術和適用技術，使科技成果迅速而有效地轉化為富有競爭力的商品。自主創新競爭實質上是科技體制和產業政策的競爭。

實施科技體制改革，關鍵要明確創新導向、明確重點、明確分類指導。企業是科技投入，科技研發，科技應用的主體，全面提高企業的自主創新能力，建立以企業為主體的科技創新體系，必須實現企業與政府、科研機構等創新力量的目標統一，打造政府、企業、科研機構協調作戰的平臺，打造擁有完整自主創新鏈條的企業聯盟平臺。既要鼓勵國有大中型企業成為創新的主力軍，又要重視和發揮民營科技企業的生力軍作用。企業要發揮自身的市場敏感優勢，必須直接參與市場競爭，了解社會需求，能較快地設計出適銷對路產品，主動地策劃產品市場，然后將目標產品的技術問題交給科研機構來解決，做好與科研機構長期合作的準備。科研機構要積極配合，盡快使科研成果實現轉化。

(5)建立合理的評估體系。當我們分析與評估一個國家的科技體制時，不可避免地要分析與評價其成就與目標的關系，如果一個國家科技發展的目標是要成為科技大國，那么，出版物的高質量與數量及諾貝爾獎獲得者人數就成為評價其成就的重要指標，但如果把促進經濟發展作為科技進步的目標，那么，國家的技術貿易總額與技術密集產品出口額以及在總出口額中所占的份額就將成為評價其成就的重要指標。

筆者認為，可以借鑒國外的經驗，建立研究機構的評價體系，評價一個研究機構，不要看它自身產業規模有多大，而是看它擁有多少發明專利，能夠向企業轉化多少成果，為社會服務多少項目，為社會提供多少就業機會。在加拿大，看一個科研院所的實力和水平，不僅是看它的科研能力，還要看它積聚社會資源的能力，為地方經濟服務的能力，這是一種開放和互動的能力。在科研評價上不能只注重結果評價，科研知識是一個長期積累的過程，要多關注目標評價和過程評價。

科研機構是科學研究和技術開發的重要基地，是培養高層次科技人才的重要基地，是促進高科技產業發展的重要基地，在加快科技創新、實施科教興國戰略和建設創新型國家中擔負著重要的歷史使命。

科研機構要加強內部機制改革。加強在人事制度、分配制度等方面的改革，實行合理的勞動用人制度和工資分配制度。改革現行的職稱制度，推行崗位職務聘任制，實行按崗位任務定酬、按業績定酬的分配制度。通過進行內部機制改革，按照新的機制和管理制度運行，調動科技人員的積極性。

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與其他行業相比，金融業的營銷模式仍有大量不足之處。首先，金融產品同質化現象嚴重，金融機構提供的商品和服務基本相似。例如，在辦理銀行卡業務時，各家銀行的營銷手段極其相似，推出的銀行卡的基本功能和附加功能大致相同，沒有對客戶資源進行整理、規劃。其次，對現有客戶源的維系方法不得當，造成大量老客戶流失，形成盲目銷售的情況。比如，在銷售信用卡時，公司對員工的業績考核主要以銷售數量為依據，忽視了客戶的透支額、使用頻度、賬戶平均金額和消費總量等信息，營銷手段缺乏精準性。最后，忽視客戶利益，金融機構的商品和服務側重提升企業自身的利益，對客戶采用敷衍的營銷形式，不能從客戶的利益視角思考營銷方法，導致用戶對金融機構缺少忠誠度，客戶流動性大。綜上所述，金融機構要在關注行業的發展動態的同時，加大客戶維護工作的研究投入，提高企業的行業競爭力。

二、客戶維護對營銷服務的影響

1.客戶維護有助于增加資產收益。

由于消費行為、家庭生命周期以及科技環境的影響，金融機構在不斷地調整地經營方式。隨著金融市場逐步細化，客戶可以根據收益大小自由選擇金融投資方式，從而達到資產收益最大化。例如，房地產行業的迅速崛起，導致房價陡然上升，專業的房地產金融隨之產生，適應了社會發展的需要；隨著人們薪資的上漲和汽車技術的不斷發展，汽車的社會需求量增加，汽車金融機構應運而生。金融市場細分進一步滿足了客戶的金融需求，使客戶享受專業化服務，維系了客戶關系，同時增加了金融機構的利益。

2.客戶維護有利于增加企業利潤。

在新的發展環境下，金融機構大多轉變了營銷側重點，由傳統的營銷額轉移到與客戶發展長遠的合作關系，改進了一次性買賣給公司帶來的收益損失。這種發展觀念適應了現代消費者的要求，有利于優化金融交易市場結構。金融機構不僅注重提高服務質量，而且還將為客戶提供更多的優惠，建立更加長遠的顧客鏈條。另外，金融企業注重通過對客戶生命周期中大事件產生影響，來調整他們的消費行為。例如，開設生育、失業、退休等保險種類，降低意外風險對個人產生的經濟壓力，已達到擴大投保范圍的目的。金融機構的價值營銷宣傳點必須與公眾對價值的理解相符合，以及實現與產品相關服務的延伸，滿足客戶的需求心理。總之，在不同時期，根據社會流行的價值主張，及時更新服務形式，使顧客享受到更加貼心的服務。持續發揮客戶維系效應，不但能使消費者的資產價值最大化，還能保證金融機構獲取長期價值。

3.客戶維護有助于降低營銷費用。

在交易過程中，金融機構將企業服務形式介紹給客戶的過程，需要消耗雙方的時間和精力。首先，服務中蘊含的大量信息，金融機構對每位客戶都要進行關于的商品詳細講解，需要投入眾多的人力、物力。而客戶在認識商品的過程中也要耗費較多的精力。由于眾多金融機構的商品屬性、業務流程以及人力資源等方面差異較大，加大了客戶對業務的認識成本。如果客戶改變交易對象，就要重新對合作單位的業務進行了解，增加了交易成本。其次，通過對關系專用資產性質的研究可知，如果資產所有者要轉變原交易中資金的用途，必須對資產做出變形處理，否則，無法運用到新的關系中。關系專用資金包括物質資產的專用性、地點的專用性、人力資產的專用性和貢獻資產的專用性四個類型，在金融行業，人力資產專用性更為明顯。客戶維護能夠有效地提高專用資產的價值，降低營銷費用。

4.客戶維護有助于實現客戶利益最大化。

功能利益、關系利益和流程利益是客戶購買商品時的綜合衡量指標。其中，功能利益是指商品的使用價值，能夠滿足客戶的基礎需求；關系利益是指客戶在購買商品的過程中，與金融機構互動所產生的價值；而流程利益是指客戶和金融機構共同對購買行為產生的一種滿足感，對快捷、簡單、省錢過程的交易模式感到滿意。由于購買雙方比較固定，客戶對金融機構的產品屬性、內部規定和業務流程比較熟悉，節約了協商時間，促使交易順利完成。同時，客戶維護提高了企業的辦事效率。為了更深層地維護了與客戶的關系，金融機構根據交易頻度，設置VIP客戶群，定期開展重要客戶聯誼會，并提供一些附加服務。例如，免費贈送禮物和服務，為客戶提供理財方案，提供他們的金融消費能力。通過以上形式的活動，客戶享受到了商品的基本功能，企業也達到營銷的目的。此外，客戶獲得了情感上的照顧，贏得他們對企業的信任感。

三、增強客戶穩定性、提高金融機構的營銷效果的對策

1.建立良好的社會關系。

保持良好的社會關系，有利于打造企業品牌，維系客戶關系。例如，金融機構與客戶建立必要的財務關系。企業在銷售信用卡時，附加積分功能，當客戶消費額達到規定的標準時，給予相應的贈品和服務，金額越高附加品越豐富。但是單位要注意避免財務關系的弊端，即競爭對手的模仿和顧客的疲憊心理。金融機構要不斷創新財務關系方式，刺激客戶的消費欲望，利用現有的客戶網絡，建立健全客戶增長機制。另外，提高營銷人員的專業素質能夠為客戶提供更加貼心的服務，保持與客戶的良好互動關系，是維系客戶關系的有效手段。

2.實行差別化服務策略。

通過劃分客戶等級，有利于增加客戶。對保持長期合作關系的客戶可采取“一對一”的服務方式，增加他們與企業的親密度；也可將家庭結構、收入情況、興趣愛好和家庭成員文化程度相似的客戶進行分類，有針對性地提出個性化服務。例如，成立會員俱樂部，舉行豐富多彩的活動，增進與客戶的感情交流，密切客戶關系。金融機構可以通過強化社會關系的方式，降低經營成本，增強營銷效果。

3.完善服務結構。

金融機構應根據顧客的消費特點，提供全面的理財服務，內容包括財務優惠、投資建議、稅務籌劃、退休和保險安排等。借助現代化網絡信息系統，經常為客戶提供財經資訊或理財建議，幫助他們掌握豐富理財知識，提高資金的利用率，從而穩固合作關系。

四、結語

篇4

關鍵詞:絲綢之路經濟帶；陜西省；職業教育；區域經濟發展；服務

一、研究背景及意義

隨著“一帶一路”的戰略發展，陜西作為建設絲綢之路經濟帶的新起點，職業教育得有序發展能夠快速為區域經濟的發展提供人力資本支持。職業教育培養的是在區域經濟發展中擔任生產和服務的實用一線人才。因此，通過發展職業教育提供與陜西省當前階段經濟發展與產業結構要求相適應的人力資源結構，是實施人才強省戰略的必然要求。高銀橋（2009）認為職業教育能夠促進欠發達地區的經濟發展和農村的可持續發展，能夠提高欠發達地區的居民素質以及脫貧致富。[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也明確地指出了“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置”。[2]現有的研究狀況表明，職業教育與區域經濟是一對高度相關的共同體，二者有著互動關系，職業教育為區域經濟發展服務，區域經濟為職業教育發展提供物質支持。如《職業教育與區域經濟發展模式的思考》（張獻召，2006），《職業教育與經濟發展的關系》（歐陽育良、戴春桃，2006），《論職業教育與經濟發展之辯證關系》（王佳媛、李慧民，2006），《職業教育是經濟發展的推進器》（陶晉如，2006），《就業收人和諧——職業教育與經濟社會協調發展》（沈超，2006）等文都做了相關的論證。然而，當前的職業教育發展在一定程度上依然不能滿足服務區域經濟發展，職業教育是教育體系中的薄弱環節。楊梅（2009）結合對中等職業教育與區域經濟發展的分析認為我國中等職業教育發展相對落后，經費投入嚴重不足，難以培養出適應市場需要的高素質、技能型勞動者。[3]解芳，姚波，杜琦（2009）通過調查了解陜西職業教育發展結構還不能適應經濟發展需要，速度、質量、規模不能協調發展，并且與社會需求存在脫節現象。[4]近年來，有關職業教育與區域經濟的調查研究側重在了某一個省或者某個區域進行。如《以就業為導向的廣東職業教育改革發展研究》（阮小葵，2009），《職業教育服務區域經濟發展戰略研究——以山東省濱州市為例》（孫先富，2011），《重慶市職業教育對經濟增長的帶動效應研究》（潘自立，2012）。但是，對于我省的職業教育與區域經濟發展的研究只有零星的少許文章，特別是在構建“絲綢之路經濟帶”背景下，陜西作為絲綢之路經濟帶的新起點、橋頭堡，只有使得職業教育的發展滿足技能人才的新需要，培養出符合市場要求的高素質一線技能人才，陜西省才能更好地把握機遇，發揮區域經濟中的優勢，打破瓶頸。

二、陜西省經濟發展現狀及目標

陜西省位于我國中西結合地區，具有承東啟西連接南北的區位優勢，是西部大開發率先啟動的地區。其歷史悠久、山川秀美，擁有較好的資源優勢、制造業基礎，科教實力和人才資源雄厚。2015年，全省實現生產總值18171.86億元，比上年增長8.0%。其中，第一產業增加值1597.63億元，增長5.1%，占生產總值的比重為8.8%；第二產業增加值9360.30億元，增長7.3%，占生產總值的比重為51.5%；第三產業增加值7213.93億元，增長9.6%，占生產總值的比重為39.7%。[5]全省的三大產業結構已經實現了由“一、二、三”到“二、三、一”的快速轉變，目前陜西省處于工業化中期階段。2015年，陜西省人均GDP達48023元。從1978年至2005年27年間，陜西省人均GDP從291元起步發展到突破一萬元大關，達到10674元，又經過10年的發展實現了37349元的提升。陜西地形南北狹長，由北至南分為三大自然區域，北部是黃土高原，中部是關中平原，南部是秦巴山區。關中、陜北和陜南的三大區域資源不同，發展基礎差異較大。經過多年的探索和實踐，按照分類指導、重點突破的原則，陜西省三大區域錯位發展，協調發展的路子愈加明晰。陜西現已基本形成了“關中先進制造、陜北能源化工、陜南綠色產業”為主導的區域產業格局。絲綢之路經濟帶這一戰略構想提出后，我國沿線省區立即抓住這一難得機遇，力求在絲綢之路經濟帶建設中占據一席之地。作為古老絲綢之路的起點、西部大開發的橋頭堡，陜西省著力打造絲綢之路經濟帶的新起點，并且通過“一高地六中心”，“一高地”，即絲綢之路經濟帶開發開放高地；“六中心”，即金融商貿物流中心、機械制造業中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發中心、高端人才培養中心[6]，努力建設成為最具發展活力、最具創新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經濟帶新起點。

三、陜西省職業教育發展的基本思路

人才是區域經濟發展的關鍵和保障，職業教育是為社會培養一線的高素質應用技能型人才，它直接服務于區域經濟。從世界發達國家興辦職業教育和我國職業教育發展的歷程來看，以政府力量推動我國職業教育發展是歷史的必然選擇。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也有要求“政府切實履行發展職業教育的職責。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應”。因此，政府作為職業教育的強大助推器，應圍繞職業教育服務區域經濟功能及時做好職業教育的辦學定位、專業規劃，以及職業教育的統籌管理。所以，陜西省必須進一步統一思想和認識，使各級政府和各級部門充分認識到經濟發展對職業教育的緊迫要求，看到職業教育發展對陜西經濟社會長遠發展的重要性，更加自覺地推動職業教育的改革和發展。首先，需要明確職業院校的辦學理念和定位，才能使其在人員培訓和專業設置的方面充分考慮到當地經濟的需求，及時調整專業設置，合理調整培訓目標，課程設置和教學內容，使其人才培養方案可以更好地服務于當地經濟發展。其次，職業院校的專業設置必須滿足區域經濟的發展需求。地方政府應該立足陜西產業結構的基礎，根據陜西省的產業發展的總體布局，做到合理的調整專業結構，加快技能型緊缺人才的培養。再次，政府必須加強統籌，發揮好宏觀調控作用。加大職教資金的投入力度，確保陜西省的職業教育健康發展；完善地方職業教育法律法規，為職業教育發展掃除障礙；穩定職教發展規模，促進職教招生，提高職教學生人數；出面引導校企合作機制的建設和協調校企之間關系的維系。

參考文獻:

[1]高銀橋．欠發達地區職業教育與區域經濟互促關系[J]．成人教育，2009(12)39-40.

[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）

[3]楊梅．中等職業教育與區域經濟發展的關系研究[D]．西南交通人學，2009.

[4]解芳，姚波，杜琦．陜西省職業教育可持續發展研究[J]．教學參考，89.37—39

篇5

隨著技術革命引發全球產業結構的重大調整和服務貿易自由化的制度安排，國際服務輸出呈現出蓬勃發展的態勢，并日益成為各國貿易競爭的新領域和世界經濟增長的新亮點。特別是20世紀80年代以來，以美國為首的發達國家逐步把國際貿易的重點，從貨物貿易領域轉向服務貿易領域(莊麗娟，2004)。目前。服務輸出作為服務經濟發展的標志之一，已經成為國際貿易和投資中越來越重要的組成部分。

作為一個外向型及以服務業為主的經濟體系，香港發揮人才、信息、資金、豐富的市場運作經驗和背靠中國內地的優勢，在商貿服務、運輸服務、金融保險、旅游服務等領域的競爭優勢明顯，對亞洲乃至全球服務貿易的發展都有著重要的影響，最新的國際評估結果顯示，香港作為國際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務輸出對香港經濟的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經濟收入增長的重要來源，2007年服務輸出貿易額占本地生產總值比重已高達40.33％。香港國際金融中心、貿易中心、航運中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過對香港服務輸出發展的歷程特征、原因及前景進行分析，得出一些有益的啟示，以期促進香港服務輸出在未來更加健康穩定發展的同時，為北京、上海、廣州等國際性大都市服務輸出的發展提供可借鑒的經驗。

一、香港服務輸出發展歷程特征

(一)服務輸出總量分析

香港雖是個彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據全球服務輸出的排名及所占比重來看。香港的服務輸出位居全球前20位，超過瑞典、加拿大等發達國家，在亞太區也領先于新加坡、中國臺灣等，排行第四。

20世紀80年代產業結構的調整和服務業的迅猛發展，使香港服務輸出一直保持快速增長態勢(見圖1)。1980年，香港的服務輸出總額僅為292億港元，而到2007年，香港的服務輸出總額猛增至6518億港元，可見香港在服務輸出，包括旅游、離岸貿易、金融、商業和專業服務等各方面，都具有強大競爭力。根據WTO秘書處的數據顯示，2007年香港服務輸出總值位列全球第12名，占有2.5％的份額，反映香港在亞太區內甚至在世界范圍內擔當重要的商業及服務樞紐角色。并已經成為可與倫敦、紐約、東京等國際商業大都會比肩的世界服務業之都。

根據香港政府統計處的資料，1980年至今，香港服務輸出大多數年份保持兩位數增長，只有在少數年份(1997～1999年，2001～2003年)因香港經濟先后遭到世界經濟危機、能源危機和股票市場價格狂瀉等的沖擊出現低速增長或負增長。為了盡快扶助香港經濟復蘇，中國內地和香港2003年簽訂了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱CEPA)，CEPA的實施帶動了香港服務輸出高速發展，其后幾年的增長率均維持在15％左右。

(二)服務輸出結構分析

根據國際標準以及香港本地需要，香港服務輸出分為六個主要服務組別，即運輸、旅游、保險服務、金融服務、商貿服務及其它與貿易相關的服務(以下簡稱商貿服務)，以及其它服務(香港統計年刊，2008)。

一直以來，運輸、旅游和商貿服務為服務貿易帶來了大量盈余，成為香港最重要的服務輸出組別。近年來，香港服務輸出結構不斷地優化，金融服務與商貿服務等資本、技術密集型服務輸出組別出現較快增長，無論輸出額，還是在服務輸出總額中所占比重都有所增長，而旅游、運輸等勞動力密集型服務輸出組別從輸出額數據來看是有所增長，但在服務輸出總額所占比重卻有所下降(見圖2)。

自開埠以來，香港因擁有優越的地理位置、靈活的自由港制度、完善的金融體系以及大量的金融、會計、工商管理、法律、貿易等方面人才，為金融服務成為香港四大支柱產業之一奠定了基礎，金融服務的發展不僅提高和鞏固了香港作為國際金融中心的地位，而且也推動金融服務不斷向外輸出。到2007年金融服務輸出額達1001億港元，比1997年增加了3.92％，占服務輸出總額的15.36％。隨著香港經濟的發展，金融服務輸出在香港經濟中占有越來越重要的地位。商貿服務一直以來是香港服務輸出總額占有量最大、增長也最快的組別，2007年商貿服務輸出額為2014億港元，比1997年增加了5.28％，占輸出總額的30.9％。這兩類服務輸出組別的較快增長，顯示了香港服務輸出結構逐漸由傳統服務業的服務輸出轉向現代服務業的服務輸出，這將有利于優化香港的經濟結構、轉變經濟增長方式。

(三)服務輸出市場分析

多年來，香港服務輸出貿易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場。2006年，亞洲占香港服務輸出總額的50.22％，北美洲占23.05％，西歐占19.45％。香港往這三大市場的服務輸出總額占整個服務輸出額的90％以上，而往大洋洲、中美洲及南美洲等市場的服務輸出總額在整個服務總額中還不到10％(香港統計年刊，2008)。雖然近年來香港加大了對非洲、澳大利亞和拉丁美洲等新興市場的服務輸出，但服務輸出市場過于集中的狀況尚未得到根本改變。受服務輸出伙伴國特別是美歐經濟發展狀況的影響較大，所以香港服務輸出總額的穩定性，仍然處于被動地位。

到目前為止，香港已同200多個國家和地區建立了貿易關系，共有80多個國家和地區在香港設立領事及商務專員。而從輸出國家或地區分布上來看，中國內地及美國一直是香港最主要的服務輸出目的地，其次是臺灣、日本及英國等。1996年香港對中國內地服務輸出額為401億港元，占輸出總額的16.7％：對美國的服務輸出額為511億港元，占輸出總額的21.2％。2003年6月《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(即CEPA)的簽訂，促進香港與內地的服務貿易自由化，逐步減少雙方的貿易壁壘。到2006年香港對中國內地服務輸出額為1370億港元，比重增加了8％；對美國的服務輸出額為1190億港元，比重增加0.3％(數據來源于香港政府統計處)。但從CEPA簽訂到其五次補充協議的實施效果來看，成效并不明顯，服務開放的領域也不足，對香港服務提供者要求過高、限制太多，申請審批手續繁雜、透明度不高等問題層出不窮，從而影響服務輸出的實際運作(饒小琦、鐘韻，2009)。

二、香港服務輸出發展的原因分析

“前店后廠”的模式使香港經濟得以成功轉型，經過近三十年的發展，香港服務輸出取得了輝煌的成就。香港服務輸出的發展與很多因素相關，本文試圖借鑒美國經濟學家波特提出的國家競爭理論中的“鉆石理論”(MichaelPorterDiamondModel)，分析香港服務輸出發展的原因。波特的菱形的鉆石體系以四大關鍵要素和兩個輔助要素為支撐點，彼此相互作用，組成動態的競爭模式。鉆石體系的四大要素為：生產要素、需求條件、相關和支持性產業，以及企業的戰略、結構和競爭對手。兩個輔助要素為：機會和政府(劉穎琦、呂文棟、李海升，2003)。本文認為香港服務輸出發展的原因主要取決于生產要素、市場需求、發達服務業的支持、產業結構的調整、政府及政策、機會。

(一)生產要素

波特認為生產要素是一個國家在特定產業競爭中有關生產方面的表現，它包括：天然資源、基礎設施、知識資源、資本資源和人力資源等。香港是東西方貿易及交往的一個重要樞紐，也是中外貿易的橋梁，有優良的港口，完善的交通運輸網絡和倉儲設備，現代化的通訊系統，投資手續簡便。開辦企業的門檻非常低，配套服務非常完善(劉冬杰，2007)；香港也是中西經濟文化交融之處，具有濃厚的國際化特色，其沿用了普通法和其他國際認可的規則和慣例，金融、法律、司法等制度均實現了與國際慣例接軌，它是一系列經濟發展要素的集散地，大量的市場信息、資金、技術在這里匯聚，并自由流動；香港有一大批優秀的專業人才，會計師、律師、建筑師、規劃師、評估師等10大專業團體的專業人員形成團體效應，僅會計師就有2.6萬人，金融業雇員達到近18萬人，約占香港本地總就業人口的5.3％……這些共同推動著香港服務輸出的發展(楊國川，2009)。

(二)市場需求

香港的服務輸出包括兩個層面的含義，其一是吸引香港以外地區使用香港的服務，其二是鼓勵香港的服務業“走出去”為香港以外的地區提供服務。作為全球商貿中心，目前全球有近4000家跨國企業在香港設立了地區總部或者辦事處(楊國川，2009)，因此對相關的商貿服務、會計法律等專業服務、金融服務等都產生了很大需求，使香港的服務輸出走上了騰飛之路。中國內地的改革開放，為香港服務業的發展提供了機遇——大批香港企業內遷發展制造業，需要大量的服務產業與其配套，從而帶動了法律、會計、金融、物流等一系列相關服務產業的發展(劉冬杰，2007)，對距離內地地理位置最近、文化基礎最近、服務業先進的香港帶來了巨大的商機。

(三)發達服務業的支持

服務輸出要發展，就必須與其相關產業比如金融、保險、法律、會計等新興服務業之間形成相互促進的良性互動。而香港是服務業，特別是高新技術含量的服務業高度發達的經濟體，近年來服務業呈現出快速增長的勢頭，在本地經濟中也占有愈來愈重要的地位。據統計，服務業占香港本地生產總值的90％，香港就業總人口中有近90％從事服務業。其中，金融服務、貿易及物流、旅游服務和專業服務四個主要行業在本地生產總值比重從2000年的48.7％增加到2006年的57％；就業人數比重也從2000年的43.3％增加到2006年的47％。發達的服務業使香港擁有優秀的專業人才、良好的基礎設施和優質的國際網絡，特別是金融、物流、旅游、信息等服務業的快速發展使香港長期保持國際金融、貿易、航運等領域的樞紐地位，從而為香港服務輸出的良性發展奠定了基礎(商務部服務貿易司，2008)。

(四)產業結構的轉型

香港大力推進“前店后廠”式發展模式，將增加值較低的生產工序遷移到內地和發展中國家，而專注于管理及相關生產支持(楊國川，2009)，實現了從“工業化”向“經濟服務化”的轉型，在貿易、航運、融資和其他專業服務方面創造了大量需求，這不僅推動了香港服務業及服務輸出的持續增長，也提升了香港的服務業層次和競爭力水平，使香港迅速崛起為亞太區國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際旅游中心和國際信息中心。據統計，2007年香港服務輸出額比1980年增長了22倍以上，輸出地位也穩居全球前20位。

(五)政府及政策

香港服務輸出的發展，除了經濟發展規律使然，香港特區政府的推動作用不可低估。可以說政府發展當地經濟所有的提升投資環境的政策，都是對服務業的促進和支持。多年來，香港特區政府一直都在強化香港作為亞洲國際都會的地位，并在推動香港成為亞太商貿、物流、旅游樞紐和國際金融中心的角色，優化服務業發展環境上不遺余力。

另外，香港是一個全球聞名的自由港，實行稅種少、稅率低、稅制簡單的自由貿易政策，并充分利用地理優勢大力發展服務貿易，帶動了本地運輸、倉儲、金融、商業咨詢等服務業共同振興。香港也一直堅持市場主導、公平競爭的自由經濟體制，通過市場“看不見的手”調節經濟，采取“最大支持，最小干預”，即“積極不干預”政策(顧寶炎、許秋菊，2007)。香港的金融市場自由開放，沒有外匯管制，資金、黃金和外幣自由進出，外幣自由兌匯，黃金自由買賣，金融衍生產品豐富，很多內地的企業紛紛到香港的證券市場上募集資金，直接促進了香港金融市場的不斷壯大。用香港人的話說，就是以出口帶動經濟的發展，而出口貿易之所以能發展到足以帶動經濟的發展，歸根結底，無非是自由貿易政策的指引。

(六)機會

從CEPA協議到其五次補充協議的簽訂和實施，內地在法律、會計等38個領域對香港采取了192項開放措施，其中約三分之二的措施已實現國民待遇，開放的服務行業2009年也將達到40個，包括會展、銀行、運輸物流等相關領域的服務。截至2008年5月底，香港共有37家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項個人人民幣業務，人民幣存款達776.8億元(饒小琦、鐘韻，2009)。與此同時，內地訪港旅客穩步增長，不僅促進了香港經濟的復蘇，也給香港旅游業的發展帶來了前所未有的良機。隨著內地進出口需求的增長，香港作為地區性運輸及倉儲服務樞紐繼續得到保持，其他貿易支援服務(例如業務洽談、廣告、市場研究與開發、產品設計、貿易融資服務、保險、品質認證和測試、貿易仲裁等)向內地的輸出會繼續加大。CEPA的實施不僅抵消了金融危機對香港服務輸出的影響，而且促使香港經濟和服務輸出全面繁榮。

三、香港服務輸出發展前景分析

(一)香港服務輸出發展前景

根據上文對香港服務輸出發展歷程特征及原因的分析，得出香港服務輸出額總量在未來的發展中仍將穩健增長，到2010年預期香港服務輸出總量達到7000億港元，年增長率維持在15％左右(參見圖3)。香港的服務輸出也將穩居全球前20位，在亞太區內甚至在世界范圍內擔當商業及服務樞紐的重要角色。

從服務輸出組別來看，商貿服務與運輸服務將繼續成為最主要的服務輸出組別，但隨著香港產業結構向高附加值活動的轉型，金融資產管理、保險、地產服務的資本服務領域的增長潛力很大，其中，金融服務的增長潛力為最高，而旅游和運輸服務輸出將有所下降，但是其輸出增長預期會較輸入快，所以這兩者仍然能獲得盈余。

從服務輸出市場來看，預期香港不僅不斷增加對亞洲、北美洲和西歐等主要市場服務輸出，而且還不斷開發新興市場以促進其服務輸出的發展。中國內地及美國仍是其最主要的服務輸出目的地。隨著內地制造業不斷發展以及內地與香港經貿關系進一步升級，內地將繼續成為推動香港服務輸出發展的主要動力，香港對內地的服務輸出基本集中在旅游服務、商貿服務和運輸服務等傳統服務項目，但保險服務、金融服務等新興行業輸出也將得到較快增長。

(二)主要服務輸出行業發展前景分析

服務業主導型的經濟帶動了香港經濟的“起飛”，而四個主要行業中的金融、物流、旅游等行業的快速發展使香港長期保持國際金融中心、航運中心、旅游中心等領域的樞紐地位。2006年，三者占本地生產總值比重已近四分之一，就業人數占總就業人數比重之和超過15％。

1香港金融服務輸出的發展前景分析

金融業作為香港服務產業的支柱性行業，是帶領香港邁向知識型和高附加值經濟的火車頭，其服務輸出成為金融業的重要收入增長來源。但是，伴隨著亞太地區經濟的快速發展，其周邊先后崛起如東京、新加坡、曼谷、漢城、臺北和上海等多個不同規模及不同層次的金融中心(楊英，2002)。同時，中國內地很多城市的財富及金融資產迅速累積，金融業的發展步伐逐步加快。這些都會給香港服務輸出帶來挑戰并產生深層次的影響。

從近年來香港金融服務輸出顯著的增長趨勢來看，在未來的發展中，預期香港金融服務輸出額及在總服務輸出額所占比重仍是不斷增長的，其對金融業產值的貢獻也將逐步提升。經過一段時間的發展，金融服務輸出額及其所占比重甚至會超過旅游服務輸出，在香港服務輸出中占有越來越重要的位置。這些都反映了金融服務輸出強勁的增長前景。

近年來，美國是香港金融服務輸出的最大目的地，其次是英國及新加坡，而中國內地的貢獻維持在低位，約占香港金融服務輸出的3％。從區域來看，西歐及北美對香港金融服務輸出總收益的貢獻超過三分之二，亞洲區的貢獻則為四分之一(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。所以，在未來短時期內，預期香港金融服務輸出的市場還主要集中在西歐和北美，但是拉丁美洲和澳大利亞等新興市場將逐步得到開發。而隨著香港金融體制的逐步開放，中國內地居民及企業不斷增加的融資需求以及在香港的集資活動持續增長，香港向內地的金融服務輸出將逐步增加，內地因素在香港金融服務輸出的發展中也漸顯其重要性。

2香港運輸服務輸出的發展前景分析

香港運輸服務發達，一直保持著世界最繁忙貨柜港及國際航空貨運中心的地位，其服務輸出是香港目前三大服務輸出行業之一，也是發展較快的行業(楊英，2002)。但是近年來，香港運輸服務越來越多的受到華南地區特別是珠江三角洲的現代化機場和貨柜港口的挑戰。內地運輸服務水平的不斷提升，收費低廉的優勢，使香港運輸服務的未來發展受到一定的威脅。

但是。從香港運輸服務輸出發展的趨勢以及香港運輸服務的營運環境來看，預期香港運輸服務在未來短時間內仍會不斷增加。也仍然高于金融和旅游服務輸出額。但是三者之間的差距將有所減少。同時，預期運輸服務輸出在服務輸出總額中的比重將有所下降，其對運輸服務產值所做的貢獻會有所減少。

從對香港物流服務輸出發展所做的貢獻來看。內地是其發展的主要貢獻者。隨著香港和中國內地合作關系的更加緊密的發展。香港聯合廣東物流業將大珠三角地區打造為世界級物流城市群，同時，香港對中國內地的運輸服務輸出也將不斷增加，物流服務輸出能力不斷提升。

3香港旅游服務輸出的發展前景分析

香港是一個著名的國際性旅游中心。旅游業十分發達，其服務輸出額也是逐年增加的。但是，近年來各國均紛紛著力發展旅游業，并有不少國家已將旅游業建設成其主要的經濟支柱。世界旅游市場的競爭也由此越來越激烈，并日趨白熱化。這些給香港旅游服務輸出的發展帶來了挑戰(楊英，2002)。

從近年來香港旅游服務輸出發展的趨勢來看，雖然服務輸出額有所增加，但是其占服務總輸出的比重并沒有上升，反而是下降的。因此，預期香港旅游服務輸出額在未來的發展中仍會有所增長，但其占服務總輸出比重將有所下降或維持不變，對旅游總開支增長的貢獻也將有所下降。

從旅游消費的主要來源來看，旅游消費主要來自度假旅客，其次是商務旅客。但是，隨著香港會議及展覽業的蓬勃發展。以及CEPA實施后，香港與內地企業業務的不斷增長。商務旅客對旅游服務輸出的貢獻將預期上升(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。

從對旅游開支增長所做的貢獻來看，中國內地的旅客是帶動香港旅游服務增長的主要因素，特別是“個人游”計劃的擴大。內地來港旅游人數持續增加，使香港旅游服務輸出得到進一步發展。因此，預期在未來的發展中，內地因素將繼續成為推動香港旅游服務輸出發展的主要因素，其在內地市場的作用將因進一步合作而不斷擴大。同時，因旅游資源的不斷開發和利用，來自非中國內地旅客也將呈現上升的趨勢。

四、結論與啟示

篇6

大力宣傳我們的公證職能及作用，讓企業了解公證的好處并利用公證保證自身的合法權益。我們公證處主動出擊采用走出去，請進來的方式和我市的各類企業聯合，為扶持社會主義市場經濟的主體服務，我們公證處定期到企業走訪，了解企業的現狀及今后發展前景規劃，為企業提供公證法律顧問，提供公證法律幫助，在保持原有公證事項的同時又從中發現了不少新證源，及以前我們從來沒有接觸到的公證事務，回來后我們公證處的業務領導和資深公證員一起座談，商量如何進行下一步做好公證工作，開拓思想集思廣益，對新的公證事項把握不準的及時向上級領導請示匯報，為后期公證工作做好人力上和思想上的準備。

二、具體服務方式，通過請進來走出去對吉化北建引成

品石油入長工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領導進行了座談研究商議，了解到這項工作是政府的形象工程，是“十二五規劃”的重點工程，是涉及長吉一體化的戰略計劃的工程，做好這個公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠的，我們同吉化領導協商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業領導達成了共識，由于是占用農村農民的耕地，我們對他們提供的各項資格、文件進行了嚴格的審查，看是否符合法律及政策規定，有無政府相關部門的批文等，和他們講清楚我們公證機構只負責現場監督，不能參與測量及其他別的與公證無關的事務，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開展好此項工作，做好前期的必要準備。

三、我們工作中發現的問題及解決方法

我們由于是7月1日進行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問題很多，所以我們這次工作起來就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開展了，但問題又出現了，由于玉米漲勢較高，我們測量人員根本就不知道誰家是誰家的邊界，我們老公證員想了一個辦法，找幾個竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉自己找到自己家的界限，這樣一來不僅測量的速度提高了，也保證測量工作的準確性，對不懂的問題積極和測量人員及陪同我們的村委會領導溝通協調，盡可能的達成一致意見，我們還每天核對賬單，我們的現場監督和測量單位、村委會三家測量計算結果，當著老鄉的面進行一筆一筆核對，這樣既保證了測量的準確性，又贏得了老鄉的心服口服，發現問題及時得到糾正解決，凡是當天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請錄像人員對整個測量工作進行了全程錄像，收集影像資料進行存檔，確保測量的客觀性、真實性。

由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車進不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測量人員走到哪里我們就跟著監督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實，只要為經濟建設服務我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當悶熱了讓人喘不過氣來，我們就走走歇歇，和老鄉們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點，各種情況都有，我們就和測量人員村領導、鄉鎮領導及老鄉共同協商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒有異議的前提下，測量各家的地域范圍，避免你占我家一個壟他占我家一個角而產生不必要的糾紛，充分發揮公證工作在預防糾紛、減少訴訟、保護公民和社會組織的合法權益方面具有重要的作用，這樣既保護了人民群眾的利益也維護了政府的形象工程。擴大公證工作的影響力。為服務社會主義經濟建設發展提供優質高效的法律公證服務。

四、發揮服務社會和諧穩定的職能促進經濟建設發展

促進社會和諧穩定，預防糾紛化解矛盾，全力服務黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點和切入點，特別是近年來在振興東北老工業區建設、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設、公租房、房地產開發利用，高鐵征地拆遷等重點工程建設中為社會提供了大量優質公證法律服務。通過活動的開展，服務能力得到社會普遍認可，公證的誠信形象得到進一步的維護，公證公信力進一步得到了提升。2013年以來，結合中央黨的群眾路線教育實踐活動，我市公證機構認真落實省市委、省市政府《關于開展服務民生解決服務群眾最后一公里活動的實施意見》，我們公證處制定相應措施為企業排憂解難、減輕經濟負擔。一方面深入結對幫扶企業跟蹤服務，幫助企業運用好公證制度，規避和減少影響企業發展的不利因素。另一方面結合實際減免企業之間合作聯營、企業兼并、資產重組、租賃承包、貨物產品買賣、商標使用權轉讓公證事項;減免企業涉及貸款合同公證事項收費;減免企業股權轉讓、招標、投標，以及國有土地使用權出讓、轉讓公證事項收費;對破產企業兼并公證事項免除公證收費。公證工作必須堅持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發點和落腳點，最大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機構正進一步拓展公證服務領域，更好地貼近民生，服務社會。吉林市安居保障房分房選號活動、高新區榮光村競選村主任、吉林市小升初，初中按學區入學，初中入學陽光分班等活動……在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，公證機構充分發揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，贏得社會各界好評和人民群眾充分肯定。在公證法律“進社區”、“進鄉村”活動中，公證機構多次組織公證人員下鄉、公證進社區，主題法律宣傳咨詢活動，解答公證咨詢，宣傳公證知識。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢群體開通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門服務，為困難家庭、弱勢群體提供免費公證服務，對繼承權公證數額不大的公證事項簡化公證流程，對千元以下的減免公證費等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費用13萬元以上。為年老體弱、身患殘疾、重病患者、行動不便當事人上門提供公證服務86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點、熱點、難點等問題，我市江城公證處充分發揮公證預防在先、減少矛盾的特點和優勢，在為政府、企業、社會提供服務過程中，積極介入征地拆遷、土地流轉、企業改制、財產繼承等矛盾糾紛易發多發領域，充分發揮公證職能作用，引導群眾自覺運用公證手段預防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會效果。

五、公證工作服務經濟建設和社會發展的進行了一些思考

公證制度作為國家一種預防性法律制度，它不僅僅在預防民事糾紛方面發揮重要作用，同時要主動介入經濟建設領域，運用它預防、溝通、服務、監督的職能，不斷促進社會經濟發展。公證要在服務國有資產管理、投資體制改革、金融體制改革、金融借貸、完善公司法人治理結構、招商引資、征地拆遷、城市基礎設施建設、對外貿易、知識產權保護等重要領域發揮積極的服務作用，通過公證活動對有關行為的審查，發現問題，解決問題，防止不法行為和糾紛隱患的發生。目前一些公證部門僅僅重視一般的民事公證，忽視公證在服務市場經濟活動中預防和減少經濟糾紛的作用，這是絕對不正確的。公證機構要積極主動介入經濟社會建設，拓展工作思路，積極主動為經濟發展提供法律服務，不斷積極進取、開拓創新，在服務經濟發展中發揮舉足輕重的公證法律服務作用，才能為社會主義市場經濟的發展營造良好的環境，才能促進社會經濟健康發展。

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平臺經濟的最大特征是有效搭建雙邊或多邊平臺，通過這一平臺來連接更多類型的終端顧客，讓他們進行交易或者信息交換。其次，平臺經濟要具有增值性，雙邊市場參與主體與平臺自身都獲得了“收益”。如在眾包模式中，眾包平臺的建立有著至關重要的作用，一旦平臺成功建立，整個產業的價值就可能向平臺傾斜，平臺就可以在產業中起到引領作用。1.平臺經濟是信息化、服務化集成的結果信息化尤其是網絡化的廣泛應用為平臺載體的建立提供了基本條件，尤其是近年來涌現出的大量開放性網絡化平臺，信息網絡的蔓延拓展使平臺發展規模在理論上可以無限擴大，服務的交易方式可以通過網絡來進行。同時，制造業服務化趨勢的出現，使得平臺成為服務經濟的核心，在眾包商業模式創新中，各類服務必須依托平臺載體來進行，蘋果公司也正是依托在線商店的平臺實現了制造業的服務化。2.平臺經濟有效搭建雙邊市場網絡平臺具有“交叉網絡外部性”的特殊性質。所謂交叉網絡外部性是指，一邊終端用戶的規模會顯著影響另一邊終端用戶使用該平臺的效用或價值。比如，中國最大的威克網站———豬八戒網，在線服務交易品類涵蓋創意設計、網站建設、網絡營銷、文案策劃、生活服務等多種行業，截至2012年7月，網站累計交易額突破10億元人民幣。豬八戒網的一邊是上百萬服務商（接包方）在出售服務，為企業、公共機構和個人提供定制化的解決方案，將創意、智慧、技能轉化為商業價值和社會價值。另一邊是更多的方案需求商（企業、個人等，可謂發包方）在線需求、聯系服務產品、交流傳遞服務信息。也就是說，一方對平臺產品的需求規模是作為一個質量參數來影響另一方對平臺產品的需求。平臺一方的參與主體越多越能吸引另一方的參與者，平臺的規模就越大，其品牌效應也就越明顯。3.平臺經濟是使用免費與增值收費的結合以眾包平臺為例，平臺同時向兩邊消費群體銷售具有相互依賴性和互補性的產品，只有當兩邊消費者同時出現并對平臺提供的產品或服務有需求時，平臺產品或服務才能真正體現其價值。另外，平臺具有免費使用的特點，如QQ平臺可以免費注冊使用；威客豬八戒網在免費注冊后便可相關商業信息、搜索并聯系接包方。但平臺經濟的可持續發展體現在增值性收費上，平臺的運行必須向雙邊消費者制定合理的價格水平和價格結構，以吸引他們到平臺上來進行交易，在交易的過程中雙邊市場消費者獲得了增值效用，同時平臺通過合理定價自身也獲得了發展。可見，只有讓雙方都實現增值，平臺經濟才能實現可持續發展。“平臺免費，增值收費；產品免費，服務收費”正是平臺經濟具有強大吸引力之處。

二、發展平臺經濟的重大意義

平臺受到了越來越多人的關注，這不僅僅是因為它們與我們的生活息息相關，更因為它們在促進經濟發展和產業轉型與創新中起著重要的作用。

（一）平臺型外包企業是最有活力的創新企業企業采取平臺模式能夠在最大范圍內實現持續創新和產業創新。在當前全球經濟形勢復雜，國內經濟形勢嚴峻的背景下，平臺型的外包企業卻顯現出強勁的逆勢上升勢頭，從全球知名的Google、微軟、蘋果和Facebook，到國內的淘寶網、電子支付等都是典型的平臺型企業，尤其是電子商務平臺和服務外包平臺企業由于其涉及領域廣、交叉性強，成為近年來成長性較快的企業。

（二）平臺型外包產業是新經濟增長最強有力的引擎平臺型外包企業的快速發展，不斷拓展服務領域，帶來整個平臺產業的蓬勃發展，平臺產業正成為經濟轉型發展最強有力的引擎。隨著平臺型外包企業的產業鏈不斷延伸，不僅帶動網絡服務業和信息制造業的發展，而且還催生出第三方支付、移動支付、作為電子商務配套產業的物流行業等的大發展，平臺產業對服務外包業以及服務經濟的帶動性日益增強。

（三）平臺型經濟是提升服務經濟水平的重要抓手從價值鏈到價值網絡，平臺構建出了新的商業生態系統，平臺經濟作為服務經濟的重要內容，不但重構著現代企業的組織和經營模式，而且還深深改變著人類的生活，社交網絡已成為人際交往、生活模式和社會結構變革的重要推動力。在服務外包領域，平臺經濟通過提升服務外包發展能級，進而體現出其在服務經濟發展中的重要地位。

三、平臺經濟助推服務外包產業發展

當前，網絡平臺經濟對服務外包的影響主要集中在商業和定價模式、交付方式、交付內容與交付對象等方面，特別是近年來在服務外包領域興起的平臺解決方案，就是通過搭建各種類型的通用型平臺，依托云計算、大數據等信息技術，為發包方提供諸如數據存儲、認證計費、數據庫集成等共享公共服務。

（一）平臺經濟為服務外包發展注入新的動力服務外包本身是一種商業模式的創新，而網絡平臺經濟作為由信息技術緊密支撐的新業態，二者的結合將帶來服務經濟新的發展模式。基于平臺的服務外包（platform-basedoutsourcing）將成為外包產業發展的新模式、新趨勢，在這種模式下，傳統的服務外包不再僅僅借助單一的互聯網技術，而是把其服務理念、服務內容、服務方式以及服務效果的反饋及改進等全過程置于網絡平臺的基礎上，通過平臺的總集成來提供相應的多元化服務。1.基于云計算平臺的服務外包充分利用云計算、大數據等信息技術，打破傳統的IT服務模式，使得SaaS（軟件即服務）、PaaS（平臺即服務）和IaaS（基礎設施即服務）在服務領域、服務層次上得到進一步擴展，為發包方提供更加豐富、更加便捷、更加靈活的服務。2.基于電子商務平臺的服務外包通過整合B2C、C2C的交易平臺、支付平臺、通訊平臺、比價平臺以及信息平臺，為商戶、消費者提供全方位電子商務交易服務。如淘寶網，在大規模線上交易的帶動下，還衍生出呼叫中心、倉儲物流、第三方電子支付等大量的服務外包需求。3.基于眾包平臺的服務外包眾包平臺是網絡平臺經濟發展的一種新模式，借助互聯網平臺，原本由企業員工執行的任務工作被以自由自愿的形式外包給了社會大眾群體解決或承擔。眾包的出現不僅改變了企業傳統的業務外包觀念，同時對于服務外包企業而言，大量接包業務也可以探索嘗試通過眾包平臺來完成，對創新服務外包企業運作模式提供了條件。

（二）平臺經濟為服務外包發展提供新的支撐服務外包的發展需要平臺的支撐，平臺經濟中交易平臺、支付平臺、信息平臺、技術平臺、資源共享平臺等諸多形式的平臺，從不同的角度發揮功能，為服務外包產業發展提供重要支撐。1.平臺為服務外包企業提供技術和服務支持這也是平臺經濟發揮功能的基礎，服務外包企業利用各種功能平臺在有效降低成本完成外包業務的同時，也提升了自身服務能力，鞏固和加深了企業與平臺之間密不可分的關系。一些服務外包企業在這個過程中本身就轉型升級為平臺型的外包企業，提供基于平臺的解決方案，增強了外包企業的核心競爭力。2.平臺發揮資源配置功能提升外包產業能級平臺不僅能夠為服務外包業務交易提供便捷的渠道，保障外包業務的順利開展，更重要的是平臺本身具備服務外包資源的配置功能，國際化的平臺可以在全球范圍內調節配置外包服務資源，這對搶占全球服務外包資源、增強服務外包話語權具有重要意義。因此，服務外包平臺的廣度和深度在一定程度上反映了一國外包產業的能級水平。3.平臺的樞紐地位強化外包市場運作規范外包平臺往往是服務外包業務集散以及實施過程中處于樞紐地位的業態，因此參與平臺的主體越多，平臺經濟的效應發揮就越充分。圍繞平臺的交易交付將發包方、接包方集聚在一起，這樣相對更容易形成服務外包的交易規則和市場化運行機制。同時，通過平臺服務功能的不斷提升，外包業務相關方會更緊密地凝聚在平臺周圍，有效降低了網絡化市場的信息不對稱性。

四、發展建議

未來我國服務外包產業發展要緊密關注各類平臺的發展趨勢，著力營造平臺經濟發展的良好環境，在不斷夯實壯大平臺經濟過程中創新服務外包商業模式，提升服務外包產業發展能級。

（一）營造平臺經濟發展良好環境1.人才環境平臺經濟本身就是隨著信息技術發展以及社會生活方式的變化而產生的一種新的商業發展模式，它是動態的，是不斷調整變化和發展的。因此，平臺經濟發展需要各類經濟創新人才的集聚，要鼓勵創新、創業人才的發展，為其展示才華創造條件。同時，還要營造寬容失敗、鼓勵嘗試探索的氛圍，吸引既懂服務外包又熟悉平臺商業模式的國內外創新、創業人才參與到平臺經濟和服務外包產業發展當中。2.政策環境基于平臺經濟的服務外包作為新興快速增長的經濟業態，需要政府的引導和大力支持。應加大對平臺經濟、融合經濟等商業模式的研究，盡快出臺鼓勵平臺型外包企業發展的政策，尤其是針對那些帶動性強、影響力大的行業領軍型、龍頭型平臺企業要給予特殊的發展政策。針對增長速度快，有發展潛力和發展前景的中小平臺企業要加大扶持力度，增強平臺企業的根植性。同時，優化公共服務環境，加大對平臺企業的公共服務提供，建立一批公共技術服務平臺、公共信息服務平臺，為平臺企業的發展提供便利。3.法律環境平臺經濟是新興事物，當前，依托網絡虛擬空間的各類平臺層出不窮，相應的服務外包創新業態也不斷涌現。因此政府要加大對網絡空間、平臺市場的監督監管，出臺平臺建立、運營的相關法律法規，防范一些不法網站和惡意平臺設施進行詐騙等活動，為平臺經濟和服務外包產業發展營造良好的發展環境。

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著名經濟學家薩繆爾森在他的著作《經濟學》中，對公共產品的解釋是“不論個人是否愿意購買都能使整個社會每一成員獲益的物品”，私人產品是“那些可以分割、可以供不同人消費，并且對他人沒有外部收益或成本的物品”。公共產品和私人產品之間最主要的區分就在于排他性和競爭性。排他性是指產品需要付錢才可以使用;競爭性是指消費者之間在購買產品時相互之間存有競爭關系。私人產品具有排他性和競爭性，通過經濟市場的供應和調控，消費者必須通過付錢購買來消費，在購買消費私人產品的時候，可以完全禁止他人購買該產品，或者消減其他人購買該產品的機會。就是說，同一件產品的售出，除了購買的消費者外，其他人是不能再購買使用，或者因為這名消費者的購買，其他人就會少買一件。公共產品是不具有排他性和競爭性的。公共產品一經提供，就要為全部人或大部分的人提供消費或使用，并且受益人也無法主動付錢購買這些公共產品。所以，大部分的公共產品都是由政府或公共機關生產和設置，比如國家安全、國防、公共綠地和廣場設施等。然而很多社會產品性質復雜，具有部分的排他性，或者是部分的競爭性，并不能完全劃分為私人產品或是公共產品，而是介于兩者之間，這種被稱為準公共產品。有些準公共產品在一定的范圍和地域內是可以共用的，不具有排他性，但在消費上卻存在著競爭，例如森林資源、教育等。還有一些準公共產品不具有競爭性但是有著排他性，例如高度公路、有線付費網絡等，這類準公共產品需要付費才能使用。

2.基本醫療產品的性質

2.1共產品與私人產品的定性

2.1.1本醫療服務的復雜性

目前對于基本醫療服務產品經濟性質的劃分還有很多的爭論，一直沒有很明確的研究方向。從經濟學角度來說，醫療服務到底是屬于公共產品還是私人物品，很多學者也沒有定論，有些學者認為，醫療服務既需要付費有消費排他性，也因為醫療資源的有限，基本醫療服務又具有競爭性，一名醫生或護士在為一個病人提供醫療服務的同時，就不能為另外的病人提供醫療服務，因此，基本醫療服務產品應不是公共產品而屬于私人產品。還有學者認為，雖然基本醫療服務有私人物品的性質，但是因其特殊的消費雙方關系并必須由政府提供，還具有強烈的公益性質，因此應屬于公共物品。很多國家都把醫療服務作為公共的福利向全社會的人群提供，并通過提供醫療保險基金和醫療服務減稅、免稅的方法來進行補助，對老人、殘疾人和困難人群實行優惠或減免政策，這也是把基本醫療服務作為一種公共產品來提供，對于其他的人群則必須按市場價格付費，這又相當于是把基本醫療服務作為私人產品來提供。因此，在是屬于公共產品還是私人產品的定性上，公共醫療服務有一定的復雜性。

2.1.2醫療體制下的劃分

在我國的醫療體制下，不同的社會階段有著不同的做法。在計劃經濟時期，大部分的機關事業單位和工廠的醫療服務都是公費醫療，醫療服務對于全體在職在編的國家企業員工來說就是公共產品，因為它符合公共產品的性質和涵義。隨著我國經濟體制的改革，計劃經濟發展為市場經濟，上個世紀九十年代后期，大多數農村和非國有企業放棄了原本的公費醫療，過度為市場化的經濟模式，基本醫療服務開始作為一種私人物品來提供。而最近這些年，我國開始實行全民醫療保險制度，這是為了解決老百姓看病難和看病貴的問題，國家、單位和個人通過實行醫療保險基金的方法來解決基本醫療的費用問題，這樣基本醫療服務又具有了公共物品的性質。

2.1.3給方式的劃分

從基本醫療服務的供給方式上來看，這是一種特殊的產品。它的特殊性在于牽涉到了公民基本的生存質量和生存權利問題，和人們的生活息息相關。當人們買不起高檔住房的時候，可以購買經濟適用房或者租房來暫時替代，當買不起高檔電器或家具的時候，人們可以用較便宜的產品來替代，但是當得了病卻付不起高昂醫藥費的時候，是不能用其他方法來替代，基本的生存都受到了威脅。這種時候就必須根據國家和政府出臺的政策來實行救助，這時醫療服務就是公共用品。而對于低收入的困難人群來說，有的人總是疾病纏身，而有的人又很少得病，這就造成了醫療服務消費的不確定性。這種不確定性可以使社會醫療保險很好的改進全體居民的社會福利水平。因此政府可以通過建立社會醫保基金，并增加醫保的財政投入，來解決基本醫療的支付問題。綜上所述，基本醫療服務產品可分為多種層次，不同的醫療產品應該由不同的主題來提供，應當是一個準公共產品。在供給和消費方面基本醫療服務具有私人產品的性質，具有排他性和競爭性，但是如果作為國家社會保障體系中的一部分來看，基本醫療服務具有公共產品的性質，因為每個居民都應該享受到同樣的保障。例如政府對社會居民提供的養老、失業保險，基本收入保障，對于國民的免費義務教育提供都屬于公共產品的范圍。隨著國家財力的不斷增長，對于基本醫療服務保障的投入也會不斷增加，這也就使其公共產品的特性變得更加明顯。

2.2侈品和必需品的定性

從經濟學角度來說，奢侈品是指價值和質量關系筆直最高的產品，并沒有褒義和貶義之分。基本醫療服務究竟是屬于必需品還是奢侈品，針對的主要是宏觀角度的認識而不是個人或者圍觀角度的認識，對于個人來說，當收入增加的時候是否會增加醫療消費是不確定的，無法做出準確的定性。對于健康的人來說，收入的增加并不代表要增加醫療費用開支，而對于整個家庭來說收入的增加可能會對患有疾病的家庭成員帶來醫療條件的改善。放到整個國家宏觀的角度來說，當國民收入不斷增長，基本醫療服務的增長在一個較長時間短內還是可以看出規律，這種規律就會影響到國家對于醫療資源配置和決策的宏觀調控。以我國為例，根據近年來我國衛生部的統計，從1995到2006年的12年間，我國城市的人均醫療衛生費用由最初1995年的401元增長到了2006年的1145元，增長率為百分之十，農村人均醫療衛生費用年均增長率為百分之十三。而根據人均GDP統計，自1995年到2006年，我國的人均GDP年均增長百分之十一。由數據可看出，中國農村醫療衛生費用的開支增長速度已經超過了收入增長速度，而這并不能說農村醫療服務產品是奢侈品，原因在于農村醫療服務消費受到了抑制而導致消費不足，當收入增加，農村的醫療開支便有補償性的增長。對于發展中國家的居民來說，基本醫療服務仍屬于必需品。對于發達國家來說，國民收入的增長，基本醫療費用增長的速度通常高于經濟增長的速度，這體現了奢侈品的性質和特點。比如美國從1997年到2001年間，處方藥的零售增加了大約一倍。這些發達國家的醫療服務產業占到了國民GDP的百分之二十以上。

3.結束語

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關鍵詞：區域經濟;行業需求;培養方案;實踐教學

隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉變，高等院校也承載了多元化的職能，人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承，都是高校肩負的歷史使命。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》文件提出，高校教學要以“培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才”為育人目標。在此目標與任務的指導下，作為人才市場提供方的高校已經不再是閉門研究教學的象牙塔，高等教育要與經濟發展接軌、高等教育與回饋社會的觀念已得到社會各界的認同。

一、區域互動，創新人才培養模式

企業與學校屬于不同的系統領域，其管理機制、運行方式差異很大，所以企業與高校聯合培養的模式中，也應該職責分明、發揮各自專長，統一培養目標。

(一)依據行業企業人才需求修訂培養方案。培養方案是高等院校培養學生的重要藍本，依據培養方案可進行課程體系的搭建、教學方法的組織實施等。

1．培養方案實行校企培養的對接。隨著行業經濟日新月異的發展，高校的培養方案中不斷出現知識體系陳舊、課程重復、與行業脫節等情況出現，結合行業內先進的管理理念和人才需求，對現有的人才培養方式進行深入研究，剝離冗余部分，重新梳理課程體系，確立評定標準，做到企業需求與高校人才培養目標的一致性。

2．引入企業參與課程改革。在進行培養方案制訂、課程改革等工作時，引入企業資源，及時更新教育理念和教學內容，結合企業開發產品的流程和特點進行培養方案的調整，并將畢業設計環節納入企業產品開發，使專業的教學始終與社會、企業同步，并鼓勵學生進入企業實習，深入了解企業對設計人才能力的需求和設計行業發展的現狀，從而指導自己今后的專業學習方向和目標。

(二)校企合作，完善人才培養質量監控。培養方案的實施情況與人才培養的效果息息相關，所以需要對校企合作的籌備與日常運轉進行定期檢查與評估，保障教學質量及校企合作的深入開展。校企合作的全面開展，就是企業對高校的運行情況、管理水平有知情權，與此同時，對高校的管理體系、考核方法及考核結果有參與和評價的權利。企業對高校的關注與監督，主要體現在以下三個方面。

1．對教學基礎設施的監督。教學基礎設施包括辦學硬件設施和辦學軟件環境，硬件條件包括教學用房、實驗室面積、圖書資源、網絡資源等，這是學生學習環境的直觀體現，社會公認的評價較高的學校，不僅是設施先進的硬件條件，更應具備促進學生適應經濟社會發展的創造性思維和適應學生綜合能力培養的優良的校園氛圍，只有硬件軟件相輔相成，才能稱之為高水平的大學。

2．對高校辦學過程的監督。辦學過程包括學校為實現人才培養等功能而開展的各種活動，如專業發展規劃設置、學生實踐能力的培養、教學研究活動的組織等。辦學質量是在辦學過程中生成的，可以說，過程決定結果，有什么樣的過程，就會有什么樣的質量。

3．對辦學質量的監督。學校學科與專業的設置情況、各專業的生源質量、招生規模、學校教學質量保障體系如何建立、學生考試通過率、督導檢查工作如何組織實施、學位授予率、畢業生就業率等等一系列數據，都是社會各界特別是相關行業協會迫切需要了解的指標體系、也是學校日常教學提升人才培養質量的核心內容。

二、校企聯合，提升學生綜合實踐能力

實踐教學是高校人才培養的重要環節，通過培養學生動手能力、工程思維和實踐能力，使學生在完成學業進入企業的工作領域后，能夠更快地將所學知識運用到實踐中，所以，實踐環節是高校與企業人才培養對接的核心環節。

(一)構建產學研合作創新體系。校企合作過程中，高校教學管理與企業生產管理的有機結合，能大大促進教學管理水平的提升。譬如，應用企業管理的SMED(快速換產)方法優化實習流程就是一個能夠說明問題的實例。眾所周知，安排學生校外實習需要專業和教師投入大量的時間和精力，由此造成近年來高校學生校外實習日益減少，實習質量無法得到保證，走過場的現象越來越多。對此，高校在優化實習管理中，吸收借鑒公司的SMED法則，優化實習時間、場所和內容的安排。這種方式打破原來僵化的、校內外實習分離的實習安排，利用互聯網、多媒體技術進行實習內容的重新分類組合，讓學生更詳實全面地了解企業生產環境、生產流程、管理模式和企業文化，體會到理論知識與實踐操作的差異。該方式的應用能取得很好的效果，在保證實現實習目標的前提下，教師花費在路途上的時間大幅度減少，學生到企業實習前的準備更為充分，實習的目的性更強，校外實習基地的功能也可以集約利用。高校緊密聯系企業，建設一批產學研合作服務基地，推動產學研對接，完善資源共享機制。高校常常會應企業的需求，依據行業發展特點和專業知識體系，開展面向企業員工的崗位技能培訓，提升企業職工文化素質和專業技術水平;鑒于企業技術人員經過長期的實際操作，積累了豐富的實戰經驗，高校也充分利用這一寶貴資源，聘請企業人員參與本科人才培養方案的制定和教學過程指導，或直接聘任企業人員擔任學習實踐課程兼職教師，壯大論文學習實驗教師師資隊伍，也提升了實踐教學水平;高校教師實踐動手能力的培養，也是高校師資隊伍建設的重要環節，實踐教學基地的建立，選派教師深入企業學習，也是為教師搭建提升實踐能力的廣闊平臺。

(二)堅持多形式、多渠道開放辦學模式。隨著高校與企業的深度合作，學生融入企業增強實踐能力的模式日趨豐富。目前很多高校嘗試實行了“3+1”的本科教學培養方案，即學生在校課堂理論學習時間由原來的七個學期調整為六個學期(即三年)，將畢業設計環節由原來的一個學期調整為兩個學期(即一年)，學生利用一年的時間，融入企業理論應用于實際，提升綜合實踐能力;部分企業為提高行業的整體研究水平和競爭實力，邀請高校學生參與模擬項目的研究，進入企業工作室，利用企業真實的研究環境，理論應用于實踐，既完成了畢業設計學習任務，又增強了實踐能力，提升了就業競爭力。高校充分利用區域經濟優勢，與相關企業達成長期合作協議，建立高校實踐教學基地。學校依托企業實踐教學基地，開展主題系列科技創新活動，將提升學生綜合實踐能力落到了實處。如“大學生創新創業計劃”、第二課堂學分、實驗室開放基金項目、學科競賽等，都是以科技創新活動為載體，開發和培育學生創新潛力，以學分細則監控各項活動開展的效果，將企業實際課題納入此類活動中，拓寬實踐教學的范圍、更新實踐教學的手段，引導和鼓勵學生真題真做，大大激發了學生的參與熱情，讓更多的優秀人才投身到地方經濟社會發展中去。綜上所述，高校融入區域經濟，企業借鑒了高校先進的理論技術水平，高校享受了企業豐富的實踐經驗，校企之間文化融合對提升人才培養質量起到了積極作用，也為高校培養創新能力佳、實踐能力強的優秀人才提供了助力。

參考文獻：

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篇10

論文關鍵詞：服務貿易 國際競爭力 對外投資

根據WTO分類，服務貿易包括過境交付、消費者移動、商業存在和自然人移動四種方式，即服務貿易競爭力應指一國服務業出口和對外投資能力。因此，通過運用國際收支平衡表數據，計算服務貿易國際市場占有率、顯性比較優勢指數等來評價一國服務貿易競爭力，至少忽略占很大比例的商業存在模式的服務貿易。因此，較全面評價一國服務貿易競爭力還應考慮服務業對外投資及由此引發的商業存在模式的服務貿易。本文旨在通過比較中美跨境和商業存在模式(某國跨國公司海外子公司對外國公民的服務銷售模式)服務貿易的國際競爭力，以期為中國鼓勵服務業對外投資而提升服務貿易競爭力提出建議。

中美總體服務貿易國際競爭力比較 為全面比較中美服務貿易國際競爭力，筆者對兩國跨境模式(BOP模式)和商業存在(附屬機構模式-Foreign Affiliates Trade)服務貿易國際競爭力進行比較(見表1)。 表1顯示，1996年，美國FAT模式服務貿易總額首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍;2002年，順差額首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中國BOP模式服務貿易總額遠低于美國，且處于逆差地位，即中國跨境服務貿易國際競爭力遠弱于美國。 因中國整體對外直接投資嚴重滯后，所以服務業對外直接投資及FAT模式服務出口也很滯后、競爭力極其薄弱;FAT模式服務進口方面，即在中國境內的非金融類服務業外國附屬機構境內銷售收入，2005年總計739.74億美元， 2006總計913.2億美元，遠遠低于美國水平。總體而言，中國在FAT模式服務貿易方面處于明顯競爭劣勢。 中美雙邊服務貿易國際競爭力及服務業FDI比較分析 為深入分析中美服務貿易國際競爭力，筆者分析中美雙邊服務貿易(見表2)。表2顯示，無論是BOP還是附屬機構模式的雙邊服務貿易，中國競爭力均遠遠落后于美國，特別是附屬機構貿易模式，中國更顯薄弱，2005年逆差額2倍多于BOP模式。 無論是總體還是雙邊服務貿易額，美國兩種模式均處于競爭優勢，且FAT模式強于BOP模式;中國兩者均處于劣勢，且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國際服務貿易的主要形式和趨勢，所以需對FTA模式的來源——服務業FDI進行比較(見表3、4、5)。

表3、4、5顯示，無論是服務業FDI總額，還是雙邊服務業FDI額，美國都遠高于中國，使得美國FAT模式服務貿易發達于中國。美國服務業FDI處于凈流出地位，而中國處于凈流入地位，故美國FAT模式服務業處于競爭優勢，而中國處于競爭劣勢。 美國鼓勵服務業FDI的政策 中美服務貿易國際競爭力比較表明，某國服務業FDI對其服務貿易競爭力，特別是對占主導地位的FAT模式的服務貿易競爭力具有顯著正向作用。因此，服務貿易國際競爭力薄弱的中國應借鑒美國經驗，通過促進服務業FDI來提升服務貿易國際競爭力。

(一)重視國內服務產業發展，并重點進行產業培育 美國服務貿易和對外投資之所以發展迅速，與其國內發達的服務業分不開。服務業已是美國經濟中最龐大、發展最快的部門。美國支持 服務業發展的措施很多，較有特點的是： 主要通過宣傳、立法、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律體系和管理機制，為服務業和服務貿易的健康、迅速發展創造一個良好的制度環境。為使國內服務產業發展服從服務貿易全球戰略發展的需要，適度放松反壟斷限制。注重國防工業，特別是軍民共用技術對國內相關服務產業發展的帶動作用。確定重點服務產業并保持其競爭優勢。經過二十余年的發展，特別是自實施“國家出口戰略”和“服務先行策略”以來，其服務貿易和投資的產業發展重點愈益清晰，即將促進重點放在具有強大競爭優勢的旅游、商務與專業技術服務(包括環保、能源等)、交通運輸、金融保險、教育服務、影視娛樂、電信服務等領域，并由商務部分別與能源部、環境保護署、衛生部、教育部等相關機構及行業協會組成專門小組，采取針對性促進措施。

(二)加大人力資本和研發投入，創造并保持服務業競爭優勢 隨著現代服務業的發展，人力資本/技術密集型已成為服務產業的主要屬性，人力資本/技術對保持服務貿易競爭優勢具有重要意義。 長期高水平的教育投入和人才的引進，為美國帶來豐裕的人力資本，美國已擁有世界上人數最多、最具優勢的科技人才隊伍，促使為美國服務貿易提供競爭優勢的產業基礎持續得到發展，發達的服務業又反過來促進和擴大對人力資本的投資，形成互相促進的良性循環，使得美國服務業，特別是現代服務業保持優勢地位。 為爭奪國際市場，使美國跨國公司在與國外公司的競爭中處于有利地位，美國政府充當為其跨國公司在研發方面保駕護航的角色，如制訂出一定的科研計劃，采取各種措施推動跨國公司科研與開發的發展;通過延長跨國公司研究與實驗機構的課稅減免，來鼓勵跨國公司進行科學研究，推動新型科技產品的開發，以便使美國的跨國公司能夠在技術上領先別國，從而為跨國公司提供創造和發揮比較優勢的機會和手段，增強美國跨國公司國際競爭力。

(三)提供資金扶持與援助，為跨國公司提供“基礎支持” 利用各種渠道和機構對私人對外直接投資提供資金扶持和援助是美國政府的一貫政策。 金融支持。美國進出口銀行的對外貨款業務中，有兩項貸款是專門支持跨國公司向外直接投資的：開發資源貸款和私人對外直接投資貸款，即對跨國公司給予貸款，幫助擴展業務，提高在國外的競爭力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項業務：為海外投資企業提供投資保險和對私人投資者提供融資活動。 因中小企業開展海外投資面臨更多風險，所以應更重視對其開展海外投資的鼓勵和保護。自20世紀80年代開始，美國政府就日益重視中小企業對外直接投資，如建立小企業發展中心，對高科技小企業提供資金援助及實行小企業技術轉讓計劃等。 稅收支持。稅收政策是政府調節經濟的重要杠桿，而提供稅收優惠則成為政府鼓勵私人資本進行跨國投資和經營的重要手段，也是美國政府鼓勵和支持公司向國外擴大投資的重要工具，如除與許多國家在雙邊協議避免雙重征稅外，還通過分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協定中不列入稅收饒讓條款、經營性虧損結轉制度、在進口關稅減免制度、國外投資收入優惠稅率等方式鼓勵和促進企業開展海外直接投資。 設立扶持企業海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一，其主要職能是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓、商業研討及其他各種形式的技術輔助等，增強美國公司的對外競爭力，幫助美國公司獲得海外商機。其中，資助項目可行性研究的費用約占美國貿易發展署整個預算的77%。

(四)建立海外投資保障制度，保障跨國公司對外投資 美國于1948年首創官方海外投資保證制度;1969年，美國再次修訂《對外援助法》，規定設立直屬國務院的海外私人投資公司(OPIC)。1971年1月，海外私人投資公司正式開業，從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業務的體制，即海外投資保證制度，對美國的私人對外直接投資承擔特別風險和綜合風險保險，如禁兌風險、征用風險、政治暴力風險，大大減少企業海外投資風險，促進跨國投資事業的發展。

(五)為海外投資者提供系統、完善、可靠的信息服務，以降低投資風險 美國政府主要通過國家行政機關或國內特別機關駐外使領館所設的經濟與商業情報中心、聯合國開發計劃署、海外私人投資公司等機構形成的信息網絡為企業提供從項目考察設計、論證到組織實施全過程的信息咨詢 服務等來實現對投資者的情報服務。

(六)與企業密切合作，注重務實性、技術性促進措施 美國商務部等主要貿易促進機構除注重通過立法、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律法規體系和促進機制，為服務業和服務貿易的健康、迅速發展創造良好的制度環境外，特別注重與企業間密切合作，更多地應用深受服務出口和投資企業歡迎的務實性、技術性促進措施：如大量通過派出政府與企業聯合商務團組，包括利用類似于召開美中商貿聯委會等雙邊貿易協商方式開展游說與促進工作，以及舉辦各種商務對接、商務會議、展覽等商務促進活動，幫助企業尋找商機;針對服務出口和投資不同于商品的不同特點，舉辦大量技術性、務實性很強的專業培訓活動，幫助分析出口和投資目的地國家的市場和投資做法、消費趨勢及習慣等，以幫助中小服務企業提高服務出口和投資技能等。

(七)改進跨部門合作及與各州的合作，提高促進與服務效率 1994年后，美國貿易促進協調委員會專門組成由各部門專家組成的服務業出口工作小組，主要集中進行跨部門合作與協調：數據采集與分析;共同確定為推動促進工作所必須的各服務行業的專業技術與專家人選;研究建立與民間企業最為有效的聯系與溝通辦法;共同制定在傳統市場和新興市場的出口促進活動計劃與方案。由于服務貿易涉及面很廣，有許多州的法律在服務貿易市場準入等方面的規定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾，因此，“國家出口戰略”還要求聯邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關系。 結論 通過比較分析得出，中國無論是在BOP模式還是FAT模式服務貿易上均處于劣勢地位，且后者的劣勢更為明顯;而美國服務業對外投資發達對其服務貿易，特別是FAT模式服務貿易國際競爭優勢具有重要意義。鑒于此，中國應把握服務貿易發展趨勢，特別是服務產業國際轉移和FAT模式服務貿易不可逆轉的發展趨勢，通過大力發展國內服務產業、豐裕人力資本和科學技術等高級生產要素、確定重點服務產業并實施戰略性產業政策、建立和完善企業海外投資綜合服務網絡、建構各級政府、行業、企業充分合作、協調互促的服務產業出口和海外投資促進體系等，以推動中國服務產業海外投資，提升服務貿易國際競爭力。

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